Rozšírenie procesov globalizácie a integrácie bolo predpokladom štandardizácie vzdelávania v zahraničí aj v Rusku. V posledných desaťročiach národné vzdelávacie systémy venovali týmto otázkam značnú pozornosť, čo spôsobilo transformáciu konceptu „štandard“ v modernom vzdelávacom priestore. Bolonská deklarácia, označujúca éru hlbokej a rozsiahlej transformácie národných systémov v Európe, zabezpečila zmeny vo vzdelávacích programoch a inštitucionálne zmeny, no zároveň hovorila o „minimálnom štandarde“. Jasne bola vyjadrená myšlienka, že „štandard“ by sa nemal stať obmedzovačom rozmanitosti a konkurencieschopnosti. V apríli 2004 Berlínske komuniké Európskej asociácie univerzít stanovilo niekoľko koncepcií určených na zabezpečenie kvality. vyššie vzdelanie: „štandardy sú princípy a hodnoty, ktoré treba dodržiavať“; „postupy sú súborom činností, ktoré používajú externé orgány na zabezpečenie kvality a akreditačné orgány“; "nastavenia - odporúčania obsahujúce kontrolné body, ktoré umožňujú posúdiť súlad s normami."

Vývoj definície pojmu „štandard vzdelávania“ je vlastný všetkým vzdelávacím systémom, ktoré prešli od „štandardného minima“ k „štandardnej úrovni“ a štandard ako súbor požiadaviek na podmienky implementácie. vzdelávacie aktivity. Zároveň je dôležité poznamenať, že akceptácia sa posúva od obsahu vzdelávania k jeho výsledku v podobe úrovne vzdelávania žiakov, súhrnu požiadaviek na ciele vzdelávania, procesu a podmienok 2 . Príkladom nového prístupu k normalizácii, ktorý nemá direktívny, ale odporúčací charakter, sú štandardy zabezpečovania kvality pre vysokoškolské vzdelávanie, ktoré definujú jednotný európsky formát požiadaviek na vzdelávacie systémy.

V Rusku sa v súčasnosti vyvinul jednotný systém federálnych štátnych vzdelávacích štandardov (FSES) pre všetky úrovne vzdelávania, ktorého implementácia je povinná pre vzdelávacie organizácie so štátnou akreditáciou.

Informatizácia školstva.

Vznik kolosálneho toku informácií, v ktorom sa moderný človek nachádza, je z veľkej časti zásluhou počítačov a internetového systému, ktorý ho sprístupňuje každému používateľovi. V súlade s tým sa začali aktívne zavádzať informačné a komunikačné technológie do vzdelávacieho procesu. Samotný počítač sa vo vzdelávaní stal nielen predmetom štúdia a prostriedkom, pomocou ktorého učia, ale aj nástrojom na zvyšovanie efektívnosti. pedagogickú činnosť a výskumná práca, ako aj súčasť systému riadenia vzdelávania. Ťažko nájsť v dejinách ľudstva iný technologický objav, ktorý by sa dal porovnať s internetom v miere a hĺbke jeho vplyvu na ekonomiku, históriu, kultúru a, samozrejme, vzdelanie. Jej globálnosť je neopísateľná, nie nadarmo ju rôzni autori nazývajú galaktickou (John Licklider „The Galactic Network“, Manuel Castells „The Galaxy of the Internet“). Najmä Castells definuje miesto internetu v spoločnosti nasledovne: "Ak sa o web nestaráte, web vás bude stále ovplyvňovať. Pokiaľ žijete v spoločnosti, v tejto dobe a na tomto mieste, budete sa snažiť o to, aby ste sa dostali k internetu." budete musieť mať čo do činenia so sieťovou spoločnosťou“.

V súčasnosti sa e-learningový systém, ktorý je implementovaný s využitím informačných a elektronických technológií, stáva vo svete neoddeliteľnou súčasťou vzdelávania. E-learning zvyšuje otvorenosť moderného vzdelávania. Už v roku 1969 bola vo Veľkej Británii založená prvá Open University, ktorej účelom bolo poskytnúť možnosť získať vzdelanie pre ľudí, ktorí chcú študovať na vhodnom mieste a vo vhodnom čase. Zároveň v nej študuje 200 tisíc študentov, ktorí sa zároveň môžu nachádzať v rôznych častiach sveta. Konzorciá univerzít sa v súčasnosti stávajú populárnymi a na svojich stránkach otvárajú otvorené univerzity. Napríklad Fínska Online University of Applied Sciences má základňu na 27 univerzitách, alebo Alllcarn, ďalším príkladom je konzorcium univerzít v Oxforde, Yale a Stanforde. e-Learning je v Kórei veľmi rozvinutý, stáva sa súčasťou ekonomiky krajiny a prináša viac ako 2 miliardy dolárov ročne. S podporou UNESCO bol v Kórei implementovaný celoštátny systém Cyber ​​​​Noshe Learning System, pomocou ktorého študenti získavajú školské a stredoškolské vzdelanie doma, je to zakotvené aj v príslušnej legislatíve. Distribúcia e-Learningu v tradičné školy je 76,8 %. V krajine je 19 kybernetických univerzít.

Elektronické technológie menia prístupy k formám vzdelávania; vyzerať takto:

• virtuálne učebne online vzdelávacie prostredie založené na internete s prístupom cez portál alebo špeciálne softvér;
• webináre (angličtina, webinár) - Online semináre, webové konferencie, online stretnutia, lekcie alebo prezentácie cez internet;
• systém riadenia vzdelávacieho procesu (LMS) - softvérový produkt alebo stránka používaná na plánovanie, implementáciu a hodnotenie konkrétneho vzdelávacieho procesu;
• „flipped“ trieda – metóda výučby, opak tej tradičnej, kedy prednášanie a štúdium predmetu prebieha online a domáce úlohy sa robia na skutočnej hodine;
• synchrónne a asynchrónne učenie - učiteľ a študent synchrónne vstupujú do virtuálnej učebne alebo učiteľ zverejňuje svoje prednášky a úlohy na internete a študent ich dokončí vo vhodnom čase pre seba;
• Technológia 1:1, kedy je každému študentovi poskytnutý notebook alebo tablet a pod.

Prvkom e-learningu je MOOC (MOOC) – „masívne otvorené online kurzy“ – vzdelávacie kurzy s masívnou interaktívnou účasťou, využívaním e-learningových technológií a otvoreným prístupom cez internet. Ide o online vzdelávací model, ktorý dokáže úplne nahradiť tradičnú formu vzdelávania. Účastníci kurzu sledujú videoprednášky, čítajú sprievodný materiál, plnia praktické úlohy a ich pokrok sa zaznamenáva v systéme. Na konci každého modulu sa vykonáva stredná kontrola a samotný kurz končí skúškou, po ktorej sa spravidla vydáva osvedčenie. V rámci projektu Open Education Europa je zverejnená online tabuľka, ktorá zobrazuje krajiny a počet hromadne otvorených online kurzy(MOOCs), ktoré pripravujú vzdelávacie inštitúcie v európskych krajinách, bez ohľadu na platformu, na ktorej sa takéto kurzy konajú. K augustu 2015 má najväčší počet kurzov Spojené kráľovstvo (35), nasleduje Španielsko (19), Francúzsko (15), Holandsko (14), Nemecko (6). Bohužiaľ. Rusko má zatiaľ len jeden takýto kurz. Populárne platformy MOOC sú Coursera, EdX, Canvas, Open2Study a ďalšie, no medzi nimi nie je ani jedna ruská.

Treba však poznamenať, že informácie Ruské školstvo začala v 80. rokoch 20. storočia. a prešiel už niekoľkými etapami (Program informatizácie školstva Ruskej federácie 1985-1993, Koncepcia informatizácie školstva Ruskej federácie 1993-1998; implementácia regionálnych programov informatizácie 1998-2001; 2002 - do r. súčasnosť - realizácia prioritného národného projektu "Vzdelávanie", vzdelávací obrys programu "Elektronické Rusko"). K dnešnému dňu môžeme hovoriť o dosiahnutých významných výsledkoch:

• 100% prístup k internetovému systému všetkých vzdelávacích inštitúcií;
• dostupnosť počítačových tried a miestností vybavených počítačmi a multimediálnym vybavením;
• prítomnosť širokej škály online zdrojov: bitClass - interaktívny online systém na prípravu na skúšku z ruského jazyka a matematiky; "Foxford" - online vzdelávacie centrum pre školské predmety; ITUIT - Národná otvorená univerzita pre školákov; UNIVERSARIUM je bezplatná online platforma, kde otvorené kurzy pre rôzne kategórie, vyvinuté rôznymi univerzitami v krajine atď.;
• požiadavka na integráciu informačných technológií s procesom učenia na všetkých úrovniach je zahrnutá v vzdelávacie štandardy Nová generácia.

Zároveň v Rusku úroveň poskytovania moderných technológií a miera ich zapojenia do vzdelávacieho procesu stále zostáva v porovnaní s inými krajinami veľmi neuspokojivá. Je potrebné poznamenať, že ťažkosti v procese informatizácie ruského školstva sú do značnej miery spôsobené všeobecnou nízkou úrovňou rozvoja informačných a komunikačných technológií (IKT) v krajine. Podľa správy z roku 2014 tak Rusko v indexe rozvoja IKT v roku 2013 obsadilo 42. miesto, pričom v porovnaní s predchádzajúcim ratingom kleslo o dve pozície.

Systém prípravy špecialistov v oblasti cestovného ruchu je v plienkach a zahŕňa riešenie veľmi zložitých úloh, vzhľadom na rôznorodosť odvetvia cestovného ruchu a multidisciplinárnu štruktúru vzdelávania v cestovnom ruchu.

V najnovších politických dokumentoch Ministerstva školstva a vedy Ukrajiny sa osobitná pozornosť venuje reštrukturalizácii vzdelávacieho systému. Je zameraná na "...skvalitnenie obsahu vzdelávania, jeho organizačných foriem, metód a technológií."

Tento program zabezpečuje rozvoj celoštátnych regionálnych zložiek kontinuity štátnych vzdelávacích štandardov a vzorových vzdelávacích programov rôznych úrovní a smerov. „Norma je dokument, ktorý stanovuje určité normy pre implementáciu vzdelávací proces".

Analýza vedecká a metodologická literatúra svedčí o metaforickosti využívania tohto pojmu v dôsledku presunu z technickej sféry do spoločenskej. Už samotná tvorba vzdelávacieho štandardu obsahuje prejav tendencie prenikania projektovej kultúry do vzdelávania. V roku 1946 bola založená Medzinárodná organizácia pre normalizáciu (ISO), ktorá riešila problémy vývoja, koordinácie a zjednocovania medzinárodných noriem, ako aj výmeny informácií v tejto oblasti.

Začiatkom 80. rokov začali technické komisie ISO zostavovať normy pre školenie operátorov strojov. To bol východiskový bod vo vývoji medzinárodného štandardu pre odborné vzdelávanie. Rastúci záujem o problém vzdelávacích štandardov odráža správa UNESCO „O stave vzdelávania vo svete za rok 1993“, v ktorej je zvýraznená časť „Hľadanie štandardov“.

Dôležitým krokom k prehĺbeniu procesu štandardizácie bolo prijatie Medzinárodnej štandardnej klasifikácie vzdelávania (ISCED 15 CEB) organizáciou UNESCO ako nástroja na uľahčenie zberu, zostavovania a prezentácie štatistík o vzdelávaní – vo vzťahu k jednotlivým krajinám aj na medzinárodnej úrovni. Zaujímavou skúsenosťou je štandardizácia vzdelávania na regionálnej, subregionálnej a medziregionálnej úrovni, realizovaná rôznymi medzinárodnými organizáciami, ako je napríklad „Iniciatíva centra pedagogický výskum(CERL)“, „Európske centrum pre rozvoj odbornej prípravy (CEDEFOR)“, na základe svojej činnosti na základe Rímskej zmluvy 1957 (článok 128) a rozhodnutia Rady Európskej únie o zhode osvedčení o kvalifikácii medzi členských krajín Európskej rady.K praxi štandardizácie vzdelávania rozdielne krajiny uchýliť sa rôznymi spôsobmi, vzhľadom na obrovské rozdiely v sociálno-kultúrnych podmienkach, tradíciách, do ktorých sú ich vzdelávacie systémy „ponorené“.

Spojené štáty americké, chrániace záujmy spotrebiteľov služieb rýchlo sa rozvíjajúceho vzdelávacieho systému, našli východisko vo vytvorení a implementácii postupu pre atestáciu a akreditáciu vzdelávacích inštitúcií. Podľa tohto postupu bol stanovený súlad ukazovateľov konkrétnej vzdelávacej inštitúcie so vzdelávacími štandardmi, ktoré boli vypracované a prijaté odbornými komunitami a podľa toho obsahovali: popis štandardizovaných charakteristík; poslanie a ciele univerzity; financie; fyzické štruktúry; materiály; vybavenie; knižnice a vzdelávacie zdroje; školiace programy a ich účinnosť; sústavné vzdelávanie a špeciálne výchovné aktivity; pedagogický personál; administratíva; kontingent študentov; vedecko-metodická a výskumná práca, postgraduálne programy. Dlhé roky tu funguje rozvinutý systém testového hodnotenia úrovne vycvičenosti.

Viac ako polovica štvorročných vysokých škôl a univerzít v Spojených štátoch teda využíva trojhodinovú testovaciu skúšku The Scholastic Aptitude Test (SAT), ktorá bola prvýkrát zavedená v roku 1926 ako povinná súčasť prijímacieho procesu. Počet skóre SAT sa pohybuje od 200 do 800 jednotiek a čím vyššia je prestíž vysokej školy alebo univerzity, tým viac skóre SAT je potrebných na vstup na takúto univerzitu. V roku 1959 College Council schválila „American College Test Program – The American Testing Program“ a hodnotiace skúšky – ACT Assessment. Uchádzači o magisterský program budú musieť zvládnuť testovacie programy The Graduate Record Examinational (RE), The Miller Analogies Test (MAT), The Advanced Test. Uchádzač o pozíciu v spoločnosti je spravidla testovaný, aby sa posúdila pripravenosť na konkrétne pracovné miesto. Je zrejmé, že tieto testovacie systémy, aj keď implicitne a neúplne, odrážajú odborne stanovené a stanovené požiadavky na úroveň prípravy absolventa zodpovedajúceho stupňa vzdelania. Možno ich považovať aj za nástroj na posúdenie týchto požiadaviek. Chýba však výslovný popis požiadaviek na pripravenosť absolventa. Preto tento spôsob rozvoja systému požiadaviek nemožno považovať za optimálny.

Rozumnejšou stratégiou budovania konzistentného súboru diagnostikovateľných požiadaviek na prípravu absolventa je cesta rozvoja pokročilých požiadaviek. Táto možnosť zahŕňa vývoj nástrojov hodnotenia (postup a nástroje hodnotenia). Zahŕňa tvorbu testov usmernenej validity a následnú vzájomnú korekciu požiadaviek a prostriedkov na hodnotenie ich dosiahnutia na základe výsledkov experimentálnej štúdie.

V roku 1991 bol v USA založený Národný výbor pre vzdelávacie štandardy a testovanie. Vzdelanie je interpretované ako „skrytý poklad“, ktorého vlastníctvo je schopné „posúvať hranice rastu civilizácie a kultúry“. Spojené štáty americké oznámili „... celoštátne križiacka výprava pre nové vzdelávacie štandardy – nie štandardy federálnej vlády, ale celoštátne štandardy, ktoré predstavujú všetko, čo naši študenti potrebujú vedieť, aby uspeli v osvietenej ekonomike 21. storočia.“ Americké vzdelávacie štandardy sa vyznačujú nasledujúcimi vlastnosťami:

Upravujú ich také normatívne dokumenty ako „Školský zákon na posilnenie o ekonomické zabezpečenie“, „Zákony pre vzdelávanie. Ministerstvo školstva USA, Washington, D. Od roku 1990 „Amerika v roku 2000: Stratégia vzdelávania“ (1991), Programový rámec prioritných cieľov vzdelávania Národnej asociácie guvernérov „Ciele 2000: Dosahovanie národných cieľov vzdelávania“ (1991);

Norma sa považuje za súbor konečných a sprievodných cieľov (v oblasti reformy školstva);

Norma zabezpečuje dosiahnutie pevných ukazovateľov;

Záverečné skúšky sa konajú na konci každého stupňa vzdelávania;

Učebné osnovy sa interpretujú ako všeobecný priemerný obraz krajiny;

Fundamentalizácia hlavných akademických predmetov sa uskutočňuje s ustanovením o neprípustnosti ich zrýchleného štúdia;

Eliminujú sa prejavy náhodnosti, diskrétnosti, náhodného výberu predmetov, eklektizmu;

Na voliteľné predmety je pridelených 25 – 30 % času;

Predpokladá sa, že matematika a jeden z prírodovedných predmetov pre budúcich humanitných študentov, ako aj cudzí jazyk a jeden predmet spoločenských vied pre budúceho matematika/fyzika;

Predpokladá sa zmena v prístupe k diferenciácii na I. a II. stupni 15 SEV - jednotná vzdelávacia akademická príprava.

V Spojenom kráľovstve sa vzdelávacie štandardy vyvíjajú a fungujú na základe vládneho dokumentu „National Curriculum“ (National Curriculum) – NC, vytvoreného na nesúťažnom, nesúťažnom základe (1987) a zavádzaného po etapách (1991-1995 ) a „Zákon o výchove“ (1988). Vlastnosti anglických vzdelávacích štandardov:

NC zahŕňa 10 akademických predmetov, vrátane 3 disciplín, ktoré tvoria jadro programu - (základné predmety), a pôsobí ako široký a vyvážený jednotný učebný plán;

Štandard poskytuje pokročilé ciele a úrovne pre prijatie na univerzitu;

Rozdelenie času medzi predmety je na rozhodnutí vzdelávacej inštitúcie;

Norma stanovuje: množstvo času venovaného štátnemu kurikulu by malo byť 70-75%;

Norma zabezpečuje kontinuitu a postupnosť vzdelávania prostredníctvom postupnej výstavby kurzov a pravidelného monitorovania úrovne vzdelávania;

Norma definuje počet sekcií a ich obsah pre každú etapu;

Štandard poskytuje možnosť variability a diferenciácie výučby (rôzne predmety – rôzne prístupy) zvýraznením „core“ (Core Study Units) a doplnkových (Suplementary Units) sekcií;

Norma poskytuje možnosť voľby – ako presného adresáta normy – študenta;

Norma stanovuje povinné zvládnutie jedného z 19 cudzie jazyky, ktoré sú rozdelené do dvoch skupín: a) jazyky krajín EÚ; b) jazyky iných štátov;

Norma zavádza hodnotiace nástroje a technológie;

Norma zavádza prioritu v NC akademických disciplín humanitárna orientácia (6 z 10).

Objekty štandardizácie odborné vzdelanie Veľká Británia sú:

Učebné osnovy (kontrola učebných osnov);

práca vzdelávacej inštitúcie v rámci štátneho programu;

Požiadavky na skúšku. Kvalifikačné stupne. Odborné vzdelávanie v Spojenom kráľovstve riadi Ministerstvo školstva a výskumu a Ministerstvo zamestnanosti.

Odborné vzdelanie Federálna republika Nemecko sa riadi množstvom zákonov. Predmetom štandardizácie sú:

Štruktúra odborného vzdelávania.

Základy odborného vzdelávania.

Klasifikátor profesií.

trvanie prípravy.

Požiadavky na vedomosti a zručnosti.

Medzi vlastnosti národných štandardov odborného vzdelávania v Nemecku patria:

Dostupnosť štandardných súborov vzdelávacej a programovej dokumentácie pre určité skupiny povolaní (náuka o štruktúre povolaní, katalóg starých a nových povolaní, popis povolaní, učebné osnovy, mechanizmus skúšok);

Kontrolné funkcie v priebehu odborného vzdelávania zostávajú v kompetencii obchodných a priemyselných komôr. Štandardizácia odborného vzdelávania vo Francúzsku sa riadi zákonom o učňovskom vzdelávaní a zákonom o decentralizácii vzdelávania. Predmetom štandardizácie sú: učebné osnovy; certifikáty; kvalifikácie; požiadavky na skúšku; kontrolné úlohy (600 typických prác) a medzirezortné pozorovania odborného rozvoja absolventov. Charakteristiky národných štandardov odborného vzdelávania vo Francúzsku sú:

Interakcia s priemyselnými kruhmi;

Štúdium odborných poradných výborov o vývoji profesií a pracovných podmienok;

Dozorné funkcie rezortných subkomisií pre odbornú prípravu.

Odborné vzdelávanie vo Francúzsku je (s rôznymi úrovňami kompetencií) v kompetencii Ministerstva verejného školstva, Medzivládneho poradného výboru (CIC), množstva polovládnych organizácií.

Odborné vzdelávanie v Japonsku je regulované nariadeniami, ako je „Zákon o odbornom vzdelávaní“ (1969), novela zákona z roku 1985, dokument ministerstva práce „Štandardy vzdelávania“. V Japonsku sú predmetom štandardizácie odborného vzdelávania tieto: požiadavky na prijatie; obsah učiva; trvanie školenia; celkový čas štúdia; príručky a učebné pomôcky. Znaky národných štandardov odborného vzdelávania v Japonsku sú:

Zjednotenie učebných osnov bez ohľadu na rezortnú podriadenosť vzdelávacej inštitúcie;

Rozšírenie tréningového profilu;

Súlad odborného vzdelávania so stanovenými štandardmi;

Zavedenie minimálnych štandardných požiadaviek a štandardných programov;

Vykonávanie kvalifikačných skúšok osobitnými združeniami;

Dozor nad odborným vzdelávaním vo svojej pôsobnosti ministerstvom školstva a ministerstvom práce;

Zavedenie programu s veľkým všeobecným vzdelávacím zameraním zo strany ministerstva školstva. Napätá dynamika genézy vzdelávacieho štandardu tak v krajinách s výrazne výraznou centralizáciou vo vzdelávaní, ako aj v štátoch s dominanciou liberálnych trhových či federálnych foriem regulácie vzdelávania svedčí o tom, že v západnej praxi sa štandard objavuje napr. ako spôsob, ako prekonať nadmerné (ohrozujúce) stupne decentralizácie, pluralizmu a rozmanitosti, ako aj reakcie na trendy vo vzdelávaní, ekonomike a trhoch práce, akými sú globalizácia a internacionalizácia.

AT Ruská federácia zrod legislatívnej normy „Štátny vzdelávací štandard“ znamená snahu vybudovať vzdelávanie v nových podmienkach, na nových (aj keď protichodných) základoch: decentralizácia a regionalizácia; akademické slobody a autonómia vzdelávacích inštitúcií; pluralizmus vo vzdelávaní; priorita osobnej orientácie; zachovanie jednoty vzdelávacieho a kultúrneho priestoru. Celoživotné vzdelávanie, interpretované ako prostriedok optimalizácie záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu v kontexte zvyšovania dynamiky sociálno-ekonomického a politického prostredia, si vyžadovalo obnovu právnych, metodických, organizačných a inštitucionálnych foriem a metódy jeho konštrukcie. Skvalitnenie prípravy špecialistov je, samozrejme, veľmi tradičná úloha. Vedecká a technologická revolúcia však priniesla nové problémy. Vyučovacie metódy, ktoré sa vyvinuli do 50. rokov minulého storočia, sa stali brzdou, pretože ignorovali prudký nárast objemu a hĺbky vedomostí, ktoré bolo potrebné študentom predložiť.

Veľkú časť vedeckej literatúry v tejto oblasti tvoria publikácie, v ktorých sa rozoberajú prístupy k riešeniu tréningových problémov v súvislosti so špecializovaným modelom. Takmer všetky prvky systému vysokoškolského vzdelávania boli podrobené modelovaniu: učebné osnovy, programy, akademická prácaštudentov, činnosti učiteľov, osobnostné a psychologické vlastnosti odborníkov, ich vedomosti, zručnosti a schopnosti, pracovná činnosť odborníkov vo všeobecnosti. V tomto prípade bola použitá celá škála metód, vrátane logicko-epistemologických, expertných, grafologických, empirických, metód programovo-cieľového dizajnu.

Od roku 1982 Bulletin Ministerstva vyššieho a stredného odborného vzdelávania Ruska zverejňuje kvalifikačné charakteristiky rôznych špecializácií. To znamená prechod na hromadnú, in-line, štandardizovanú výrobu špeciálnych modelov.

Pri rozvoji vzdelávania v cestovnom ruchu zaujíma hlavné miesto profesiografia - technológia štúdia požiadaviek, ktoré profesia v oblasti cestovného ruchu kladie na osobné vlastnosti, psychické a fyzické schopnosti človeka. Táto technológia sa používa na spracovanie informácií, diagnostiku, nápravu a formovanie učebné pomôcky a praktické rady ohľadom zabezpečenia vzájomnej zodpovednosti osoby a profesie. Profesiografia zabezpečuje formuláciu praktických úloh a organizáciu ich riešenia s cieľom optimalizovať a zvýšiť efektivitu odbornej práce.

Profesiografia v činnostiach cestovného ruchu pokrýva rôzne aspekty činnosti cestovného ruchu – sociálne, sociálno-ekonomické, historické, technické, technologické, právne, hygienické, pedagogické, psychologické, psychofyzikálne a sociálno-psychologické.

Je potrebné venovať pozornosť podmienke povinného vývoja a schválenia súčasne s kvalifikačnými charakteristikami komplexných diagnostických nástrojov. Na jednej strane pozícia A.P. Valitskaya a I.A. Kolesnikova, ktorí vnímajú štátne vzdelávacie štandardy ako produkt technokratickej paradigmy prevládajúcej v modernej ruskej spoločnosti, ako túžbu potlačiť, zjednocovať ľudskú individualitu. Zdôrazňujú, že v humanitnej vzdelávacej paradigme sa mení chápanie štandardu ako vzoru, štandardu, modelu. Skôr koreluje s podmienkami, ktoré môže vzdelávací systém vytvárať na zabezpečenie normálneho rozvoja (školenia, výchovy) človeka v súlade s jeho povahou (napríklad dostupnosť celého radu vzdelávacích služieb, finančné a ekonomické základňa, vhodný personál, psychicky pohodlná klíma, obsah atď.). Keďže každý pedagogický systém pozostáva z prvkov, ktoré formulujú didaktickú úlohu, a prvkov, ktoré popisujú didaktické procesy ako prostriedok riešenia tejto úlohy, podstata štandardizácie vo vzdelávaní pozostáva z dvoch aspektov.

1. Didaktická úloha. Jeho formulácia sa uskutočňuje odhalením troch prvkov pedagogický systém Kľúčové slová: žiaci, účel učenia (vzdelávanie), štruktúra obsahu učenia (vzdelávanie).

2. Účel školenia (vzdelávania).

Z tohto hľadiska sa štandard chápe nie ako zoznam vedomostí, zručností a schopností, ktoré musí študent do určitého časového bodu nadobudnúť, ale ako akési všeobecné vodítko pre sebahodnotenie spôsobilosti vstúpiť do konkrétneho sociálno-vzdelávacia nika. Na druhej strane stojí postoj V. P. Bespalka, ktorý je rigidne zameraný na diagnostikovateľný, normatívny prístup k úlohe, štruktúre a obsahu vzdelávacieho štandardu. Domnieva sa, že „pod štandardom vzdelávania by sa mal rozumieť diagnostický popis povinných minimálnych požiadaviek na určité aspekty vzdelávania alebo vzdelávania vo všeobecnosti, ktorý spĺňa tieto podmienky:

Je aplikovateľný na presne definovaný pedagogicky zdôvodnený výchovný jav (kvalita človeka, obsah akademického predmetu, kvalita asimilácie atď.), ktorý je ľahko odlíšiteľný od všeobecnej štruktúry vzdelávania a má určitú hodnotu. ;

Vykonáva sa v diagnostických ukazovateľoch kvality tohto javu, vyhovujúcich požiadavke na úplnosť popisu cieľov výcviku alebo vzdelávania;

Obsahuje kvantitatívne kritériá na hodnotenie kvality prejavu výchovného javu spojené s primeranou stupnicou na jeho hodnotenie;

Zamerané na objektívne (reprodukovateľné) metódy kontroly kvality pre všetky vybrané ukazovatele.

Pri všetkej rôznorodosti výskumných pozícií pri určovaní štátneho vzdelávacieho štandardu, jeho funkcií a obsahu ho možno rozlíšiť všeobecná časť. Vzdelávací štandard, odzrkadľujúci ciele fungovania a rozvoja vzdelávacieho systému, je súborom spoločenských (štátnych) noriem - požiadaviek na úroveň vzdelania, pripravenosť absolventa, na samotný vzdelávací systém. Takmer všetci výskumníci považujú povinné funkcie normy:

Časť schválená vládou Ruskej federácie, ktorá zahŕňa Všeobecné požiadavky na štruktúru a vzdelávacie programy odborného vysokoškolského vzdelávania, podmienky ich realizácie, štandardy vyučovacieho úväzku a jeho maximálny objem; jednota vzdelávací priestor; objektivizácia hodnotenia fungovania vzdelávacieho systému;

Časť schválená federálnym (ústredným) štátnym orgánom pre riadenie vysokoškolského vzdelávania, ktorá zahŕňala:

Zoznam oblastí a špecializácií odborného vysokoškolského vzdelávania;

Štátne požiadavky na minimálny obsah vzdelávacieho programu a úroveň prípravy absolventov v každom zo smerov vymedzených zoznamom a každej špecializácii vysokoškolského vzdelávania;

Požiadavky na vzory dokladov o odbornom vysokoškolskom vzdelaní; pravidlá kontroly dodržiavania štátnych vzdelávacích štandardov.

Štátne vzdelávacie štandardy odborného vysokoškolského vzdelávania pre akúkoľvek špecializáciu stanovovali dva povinné cykly:

prírodovedné disciplíny;

Humanitné a sociálno-ekonomické disciplíny. Cyklus prírodovedných disciplín štátnych vzdelávacích štandardov odborného vysokoškolského vzdelávania zahŕňal ako invariant matematiku, fyziku, chémiu, biológiu alebo ekológiu a informatiku (tzv. všeobecné disciplíny cyklu). Pre rôzne skupiny odborov prírodovedného a technického profilu mal tento cyklus mierne odlišný objem (od 2 do 2,5 tisíc hodín) a navyše zahŕňal niektoré ďalšie odbory. Vo všeobecnosti sa objem základnej prírodovednej prípravy pre tieto odbory zvýšil v priemere o 30 % v porovnaní s učebnými osnovami z roku 1987.

Pre každý vzdelávací program v smere k bakalárskemu stupňu existuje niekoľko vzdelávacích programov (vedúcich k príprave absolventov), ​​vzdelávanie, v ktorom v podstate nadväzuje na predchádzajúce štúdium.

Podľa uznesenia výboru dňa stredná škola Ministerstva vedy Ruskej federácie z 13.03.92 č.13 študenti, ktorí si zvolili viacúrovňovú prípravu namiesto jednoúrovňovej, nevyhnutne dostávajú zásadnú prípravu v širokom smere a až potom na tomto základe užšiu, špecializovanejšiu prípravu. jeden. V súlade s touto logikou získava bakalár v skrátenom (do ročnom) období kvalifikáciu certifikovaného špecialistu. V dôsledku toho sa ukázalo, že zoznam oblastí a zoznam špecialít sú navzájom spojené.

Jediný rozdiel je v tom, že súhrn vedomostí získaných absolventom, ktorí si osvojil vzdelávací program vo svojej špecializácii, mu umožnil v porovnaní s absolventom v odbore získať viac vysoký stupeň pripravenosť na samostatnú činnosť v niektorej zo špeciálnych oblastí poznania, ktoré sú súčasťou jej spoločného základu v smere s ňou spojenom. V odbornom vysokoškolskom vzdelávaní Ruskej federácie boli vzdelávacie štandardy zavedené v rokoch 1993-1995.

V oblastiach vzdelávania (bakalárske programy) - 92 štandardov;

Podľa špecialít - viac ako 400 noriem;

Pre magisterské programy - viac ako 20 štandardov.

To vytvorilo priaznivé podmienky nielen na udržanie jednotného vzdelávacieho priestoru v Rusku a rovnocennosti diplomov, ale aj na zohľadnenie národných charakteristík vo vzdelávacích programoch. Ako ukázala analýza, nie všetky požiadavky týkajúce sa vzdelávacieho procesu boli zohľadnené v normách štátnych vzdelávacích štandardov prvej generácie. Ich hlavné nevýhody boli:

Tvorba vzdelávacích štandardov do 2. polroka 1996 v gescii rôznych vzdelávacích odborov, čo spôsobilo mnohé komplikácie, ktoré boli následne identifikované;

Nedostatočná pozornosť vzdelávacím aspektom vzdelávacích programov, pričom legislatíva v oblasti vzdelávania jednoznačne stanovuje množstvo noriem v tejto oblasti (článok 14 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“);

Výrazné zníženie identity obsahu vzdelávacích programov príbuzného profilu, determinované nie objektívnymi dôvodmi, ale nekonzistentnosťou konania rôznych skupín tvorcov noriem; táto situácia mala, prirodzene, negatívny vplyv na mieru akademickej mobility študentov a technologickú efektívnosť vzdelávacieho procesu;

Neschopnosť využiť požiadavky na úroveň prípravy absolventov obsiahnuté v dokumentoch ako základ pre priamu diagnostiku dosiahnutia tejto úrovne;

Nesúlad štátnych vzdelávacích štandardov odborného vysokoškolského vzdelávania so štandardmi ostatných stupňov vzdelávania a medzi sebou navzájom.

V odbornom vysokom školstve nie je jednotná tvorba štátnych vzdelávacích štandardov pre rôzne stupne vysokoškolského vzdelávania, ako aj štandardov pre rôzne odbornosti tej istej skupiny rôznymi vzdelávacími a metodickými združeniami. Hlavné metodické prístupy k implementácii viacstupňového systému prípravy na troch stupňoch vysokoškolského vzdelávania nie sú vypracované. Ide o oslabenie kontinuity stredného (úplného) všeobecného a odborného vysokoškolského vzdelávania. Prakticky nie je doriešená otázka koncepčných a metodických základov vzdelávacích štandardov pre postgraduálne odborné vzdelávanie. Kontroverzná je situácia v oblasti tvorby základných vzdelávacích programov a vzdelávacích programov ustanovených federálnym zákonom o vzdelávaní.

Medzi výskumníkmi a vývojármi centrálneho aparátu príslušných štruktúrnych divízií stále nepanuje jednota vo výklade kľúčových pojmov. Neexistuje komplexná, dôkazmi podložená analýza praxe zavádzania vzdelávacích štandardov a ich vplyvu na kvalitu vzdelávania. O rozsahu, zameraní a charaktere národno-regionálnej zložky ako organickej zložky federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu nepanuje zhoda. Nie sú vytvorené podmienky na implementáciu štátnych vzdelávacích štandardov (dočasných požiadaviek) vo vzdelávacích inštitúciách všetkých organizačných a právnych foriem, zjednotených pre celé územie Ruskej federácie. Neexistujú žiadne všeobecne akceptované prístupy na meranie kvality prípravy absolventov. Nie sú vytvorené jednotné (odsúhlasené) databázy pre otázky udeľovania licencií, atestácií a štátnej akreditácie. Legislatívna podpora fungovania a rozvoja federálneho a regionálneho školstva zostáva neúplná. V mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie neexistujú žiadne zákony o vzdelávaní a už prijaté zákony často vyhlasujú normy, ktoré sú v rozpore s federálnymi zákonmi.

K dnešnému dňu bol vytvorený balík normatívnych dokumentov v oblasti štandardizácie odborného vysokoškolského vzdelávania, ktorý odráža novú úroveň jeho rozvoja a nemá vo svetovej praxi obdoby. Tento balík obsahuje:

Základný zákon „Ústava Ruskej federácie“ (1992);

Zákon Ruskej federácie „O vzdelávaní“ (1992) so zmenami a doplnkami z 16.11.97;

Federálny zákon Ruskej federácie „o vyššom a postgraduálnom odbornom vzdelávaní“ (1996);

Vyhláška Výboru pre vysoké školstvo Ministerstva vedy Ruskej federácie č. 13 z 13. marca 1992 „O zavedení viacúrovňovej štruktúry vysokoškolského vzdelávania v Ruskej federácii“;

Dekréty Rady ministrov - vlády Ruskej federácie č. 773 z 10.08.93 "O schválení postupu tvorby, schvaľovania a implementácie štátneho vzdelávacieho štandardu pre odborné vysokoškolské vzdelávanie" a č. 94 z 12.08.94 „O schválení štátneho vzdelávacieho štandardu odborného vysokoškolského vzdelávania“;

Vyhláška Štátneho výboru pre vysoké školstvo Ruska č. 180 zo dňa 5. 3. 94 „O schválení štátneho štandardu v zmysle klasifikátora oblastí a špecialít odborného vysokoškolského vzdelávania“;

vyhláška Štátny výbor Ruskej federácie pre vysokoškolské vzdelávanie č. 3 z 25. mája 1994 „O schválení nariadenia o záverečnej štátnej certifikácii absolventov vysokých škôl v Ruskej federácii“;

Vyhláška Štátneho výboru Ruskej federácie č. 9 z 30. novembra 1994 "O požiadavkách na vzory štátnych dokumentov o odbornom vysokoškolskom vzdelávaní."

Posunúť sa od chaotického k usporiadanému vývoju teórie a praxe štandardizácie vzdelávania v logike jej kontinuity a následnosti – také je spoločenské usporiadanie ďalšej etapy vývoja vzdelávania.

Hĺbková analýza domácich a zahraničných skúseností s normalizáciou vo vzdelávaní, štúdium početných publikácií, účasť na vedeckých seminároch, konferenciách, komunikácia s poprednými metodikmi a odborníkmi umožnila definovať štátny vzdelávací štandard pre odborné vyššie špecializované vzdelávanie (napr. prvok sústavy štátnych vzdelávacích štandardov): „súbor verejných a/alebo odborne uznávaných noriem a požiadaviek s úrovňou pripravenosti absolventa, s daným vzdelávacím systémom odráža ciele jeho fungovania a rozvoja.

Štátny vzdelávací štandard odborného vysokoškolského vzdelávania, definujúci pokrokový vývoj vzdelávacieho systému, by mal byť reakciou na globálne zmeny spôsobené vedecko-technickou revolúciou, no zároveň starostlivo a objektívne zohľadňovať skutočný stav a zdroje vzdelávacieho systému. Skúsenosti s implementáciou štátnych vzdelávacích štandardov pre odborné vyššie špecializované vzdelávanie naznačujú, že je potrebné vypracovať štandardy novej generácie. Cieľom tohto vývoja bude:

Prehĺbenie metodickej a metodickej interakcie všetkých väzieb v systéme kontinuálneho vzdelávania;

Príprava vedeckých a metodických základov pre rozvoj a implementáciu systému manažérstva kvality pre prípravu absolventov;

Rozvoj informačných technológií v oblasti odborného vyššieho špecializovaného vzdelávania;

Rozširovanie akademických slobôd pri diverzifikácii obsahu a metód realizácie vzdelávacích programov;

Zabezpečenie kontinuity obsahu cyklov odborov zaradených do štátnych vzdelávacích štandardov odborného vysokoškolského vzdelávania prvej, druhej a tretej generácie.

Je však potrebné:

Pokračovať v skvalitňovaní zoznamu oblastí prípravy a špecialít odborného vysokoškolského vzdelávania, priblížiť ho podobným zoznamom vyspelých krajín s cieľom vytvoriť priaznivé podmienky pre integráciu ruský systém vzdelávanie v medzinárodnom meradle;

Určiť právne postavenie bakalára a magistra v špecializácii "manažment";

Dokončiť vypracovanie súboru vzdelávacej a metodickej podpory pre štátne vzdelávacie štandardy pre odborné vysoké školy.

Kvalita odbornej prípravy je súborom vlastností a charakteristík, ktoré určujú pripravenosť špecialistov na efektívnosť odborná činnosť, zahŕňa schopnosť rýchlo sa prispôsobiť podmienkam vedecko-technický pokrok, vlastníctvo odborných zručností a schopností, schopnosť využívať získané vedomosti pri riešení odborných problémov. Jedným zo spôsobov hodnotenia kvality prípravy špecialistov je takzvaný akčný prístup založený na analýze odbornej činnosti. Známy je aj funkčno-objektový prístup, na základe ktorého bol vytvorený aktuálny zoznam odborností a v rámci ktorého je prvou podmienkou pre vznik špecialistu rozvoj pracovnej funkcie a druhou dobrý nápad ​predmet práce. Činnostný prístup vo vyučovaní spočíva v tom, že v dôsledku vyučovania študent získava vedomosti potrebné na zvládnutie odborných zručností (praktických a výskumných), ktoré sú stanovené učebnými cieľmi. Vypracovanie a implementácia odborného vysokoškolského štandardu je zameraná na:

Stanoviť základný stupeň, ktorý zabezpečuje získanie a pokračovanie odborného vzdelávania, potrebné stupne kvalifikácie, osobnostný rozvoj, pod ktorý nemôže byť atestácia odborného špecialistu;

Skvalitniť odbornú prípravu rozšírením odborného profilu, zvládnutím integrovanej skupiny profesií, univerzalizáciou obsahu vzdelávania, zavedením progresívnych vzdelávacích systémov, automatizovaných systémov sledovania efektívnosti činnosti vzdelávacích inštitúcií a orgánov štátnej správy;

Zefektívniť práva a povinnosti všetkých foriem odborného vzdelávania, všetkých predmetov systému odborného vysokoškolského vzdelávania, zaviesť ich nástupníctvo v podmienkach kontinuálneho vzdelávania;

Zabezpečiť konvertibilitu vyššieho odborného vzdelávania v rámci štátu i za jeho hranicami pre nerušenú účasť na medzinárodnom trhu práce.

V závislosti od rozsahu a úrovne schválenia sa rozlišujú tieto typy odborného vysokoškolského štandardu:

Medzinárodné, vyvinuté v súlade s medzinárodnými normami;

štát (federálny, národný), zriadený vládou danej krajiny alebo oprávneným orgánom;

Regionálne, vypracované pre jednotlivé regióny v súlade s ich medziodvetvovými a špecifickými podmienkami a zriadené krajskými úradmi.

Štátny vzdelávací štandard ako v podstate nová kategória v domácej a svetovej vzdelávacej praxi a sociálnej politike je:

Prostriedok prehodnotenia cieľov a obsahu vzdelávania v súčasnej etape, spôsoby ich aktualizácie;

Forma zvyšovania zodpovednosti štátu za úroveň vzdelania národa a dosahovanie konsenzu o spoločensky významnom národnom obsahu vzdelávania;

Metóda reflexie spoločnosti o obnovenom zmysle a úlohe vzdelávania ako moderného sociokultúrneho projektu a sociálnej technológie;

Spôsob, ako zachovať rozmanitosť vzdelávania, zefektívniť variabilné a diverzifikované vzdelávacie postupy;

Kľúč k riešeniu problému objektivizácie kontroly nad výkonom vzdelávacích systémov a kvalitu vzdelávania;

Faktor dynamického rastu vzdelanosti občanov na prijatých stupňoch, stupňoch a stupňoch vzdelávania;

Metóda prediktívneho dizajnu národného vzdelávacieho produktu, ktorý v najväčšej miere harmonizuje potreby jednotlivca, spoločnosti a štátu;

Mechanizmus paradigmy prevybavenia vzdelávania v rámci národnej vzdelávacej kultúry;

Faktor demokratizácie vzdelávacej politiky a boja proti diskriminácii v oblasti vzdelávania;

Prostriedok na udržanie všeobecne civilizovanej úrovne vzdelania vo svete;

Základ pre typológiu vzdelávacích inštitúcií podľa typov, typov a kategórií, v ktorých samotné vzdelávacie štandardy nevedú k štandardizácii vzdelávacích inštitúcií;

Jeden zo spôsobov, ako zefektívniť akademické odborné uznávanie dokladov o vzdelaní.

Vyššie uvedené informácie sa týkajú vzdelávacieho systému vo všeobecnosti.

Hlavnými predmetmi štandardizácie odborného vysokoškolského vzdelávania (HPE) sú:

Charakteristika smeru (odboru) vrátane popisu sféry, predmetu a druhov odbornej činnosti, štruktúra organizačných foriem prípravy, udelený akademický titul, štandardná dĺžka prípravy v tomto smere (odbore), možnosť kontinuálne vzdelávanie;

Systémovo navrhnuté požiadavky na úroveň pripravenosti osôb, ktoré ukončili odbornú prípravu v programe smeru (odboru), vrátane všeobecných požiadaviek na vzdelanie absolventa, požiadaviek na asimiláciu vedomostí, formovanie metód poznávania a činnosti. , ako aj komplexné školenie k profesionálnej činnosti v cykloch disciplín;

Požiadavky na obsah a metodiku štátnej kontroly dodržiavania oboch noriem vo všeobecnosti a ich častí.

Hlavnou úlohou Štátnych vzdelávacích štandardov vysokého školstva je diagnostika kvalít pedagogických technológií, t. j. štandardizácia úrovne odborných a osobnostných kvalít absolventa vzdelávacej inštitúcie.

Všetky vyššie uvedené problémy sa plne týkajú odvetvia cestovného ruchu. Ako nová oblasť činnosti sa cestovný ruch začal rýchlo rozvíjať až v posledných 20 rokoch. Štandardmi v tejto oblasti sa zaoberá pedagogika činností cestovného ruchu, ktorá zahŕňa štúdium predpokladov, procesu a výsledkov skutočnej pracovnej činnosti v oblasti cestovného ruchu; vzdelávacia prax – proces od učenia sa kvalifikácií k praktickým zručnostiam na pracovisku; metodika zvládnutia profesie; koncepciu každej profesijnej špecializácie.

V oblasti cestovného ruchu je veľmi bežné získať povolanie bez špeciálneho vzdelania. To sa deje v troch smeroch:

1) profesionálny rozvoj;

2) rekvalifikácia na novú špecializáciu;

3) rozšírenie a prehĺbenie odborných zručností a vedomostí na konkrétnom pracovisku.

Pre takúto odbornú prípravu sú vypracované špeciálne programy a učebné osnovy. Problém tvorby štandardov a kvalifikačných charakteristík v vzdelávacie inštitúcie turistický profil je na Ukrajine na programe dňa a vyžaduje si jej urýchlené povolenie, keďže od roku 2002 sú už zavedené niektoré špecializácie v oblasti cestovného ruchu ako všeobecne uznávané štátne vysoké školy v štátnych a neštátnych formách vlastníctva. Pri vývoji štandardov a kvalifikačných charakteristík odborníkov na univerzitách cestovného ruchu je potrebné vziať do úvahy všetky špecifiká tohto odvetvia, vyhliadky na jeho rýchly rozvoj, ako aj problémy formovania osobnosti a dizajnu vzdelávania v súčasnej fáze rozvoja. novej informačnej spoločnosti, ktorá rýchlo napreduje pod heslom „učenie sa počas celého života“.

Slávny učiteľ ruštiny B.S. Gershunsky, ktorý definoval priority vzdelávacej a pedagogickej prognózy pre 21. storočie, zdôraznil význam prechodu na novú vzdelávaciu technológiu v potrebe študovať „spôsoby zvýšenia efektívnosti“. pedagogický proces na základe jej zásadnej reorientácie: od prevažne výkonnej, reprodukčnej činnosti žiakov k prevahe tvorivého, vyhľadávacieho princípu na všetkých stupňoch výchovno-vzdelávacieho procesu; od rigidnej unifikácie, jednotnosti cieľov, obsahu, metód, prostriedkov a organizačných foriem výchovy, vzdelávania a rozvoja - k individualizácii a diferenciácii výchovno-vzdelávacej a poznávacej činnosti žiakov; od monoideologizácií všetkých zložiek výchovno-vzdelávacieho procesu – po ideologický pluralizmus, slobodu voľby životnej pozície, východiskové princípy svetonázoru a viery, duchovnú formáciu a rozvoj; od systematickej nerovnováhy technokratických a humanitných smerníc a priorít – k súladu prirodzenej výchovnej a výchovno-poznávacej interakcie medzi učiteľmi a žiakmi“.

Spoločnosť pociťuje potrebu flexibilného vzdelávacieho systému, ktorý maximálne využíva moderné výdobytky pedagogika a technika. Takýto systém by mal z pohľadu spoločnosti spĺňať niekoľko základných princípov:

Umožniť študentovi začať, prerušiť, obnoviť vzdelávací proces v akomkoľvek vhodnom čase a zvládnuť vzdelávací materiál vlastným tempom;

Je ľahké sa transformovať pod vplyvom meniacich sa vonkajších podmienok, čo vám umožňuje nahradiť vzdelávacie moduly modernejšími, doplniť systém bez zničenia nahromadených cenných skúseností z úspechov a chýb;

Kompenzovať nedostatok politických, ekonomických, právnych, modálno-psychologických, environmentálnych vedomostí a zručností všetkých, tak či onak zapojených do vzdelávacieho systému.

AT moderný systém vzdelávania sa objavili také nové smery ako dištančné vzdelávanie a dialóg.Je dôležité mať na pamäti, že to Vzdelávanie na diaľku umožňuje urýchliť integráciu vysokoškolského vzdelávania do globálneho vzdelávacieho systému. Je známe, že americká informačná agentúra oznámila dištančné vzdelávanie jedna z prioritných oblastí rusko-americkej vedeckej a vzdelávacej spolupráce. Vzdialené technológie sú považované za sľubné v projekte Svetovej banky na vytvorenie školiaceho systému pre trhové hospodárstvo. Európska komisia pre spoluprácu prejavila záujem o rozvoj dištančného vzdelávania a považuje ho za jednu z dôležitých oblastí financovania projektov.

Dokument UNESCO „Otvorené a dištančné vzdelávanie: perspektíva a politická otázka“, publikovaný v roku 1997, poznamenáva, že dištančné vzdelávanie je široko využívané na rôznych úrovniach vysokoškolského vzdelávania na základe otvorené univerzity s dištančné vzdelávanie. Tieto inštitúcie zasa organizujú programy a udeľujú tituly ekvivalentné vysokoškolskému a univerzitnému vzdelávaniu. To povzbudzuje systém vysokoškolského vzdelávania, aby používal moderné Informačné technológie. Prítomnosť mnohých počítačov a iných zdrojov informácií výrazne mení intelektuálnu sféru.

Dištančné vzdelávanie na rozdiel od dištančného vzdelávania slúži cieľom celoživotného vzdelávania, ktoré spočiatku pôsobí ako dirigent myšlienky „záverečného vzdelávania“, ktoré predstavuje nadstavbu k existujúci systém. Dištančné vzdelávanie znamená predovšetkým prítomnosť elektronickej komunikácie, vďaka ktorej môže odosielateľ a príjemca správy komunikovať takmer v reálnom čase. Okrem toho sa vzťah medzi žiakom a učiteľom stáva individuálnejším. Čo sa týka cestovného ruchu vzdelanie je vytvorenie špecifického vzdelávacieho prostredia, ktoré zodpovedá rôznorodým turistickým aktivitám.

Prakticky na všetkých vysokých školách vo vyspelých krajinách sveta, kde sa pripravujú odborníci v oblasti cestovného ruchu, je dištančné vzdelávanie povinnou súčasťou vzdelávania. Avšak do tej miery, do akej sa tento druh vzdelávania stáva rozšíreným, sa stáva čoraz rozšírenejším. Hlavnými oblasťami jeho uplatnenia sú oblasti odborného doplnkového vzdelávania: zdokonaľovanie a rekvalifikácia, postgraduálne stredné a vysoké školy, jedným slovom vzdelávanie vzdelaných dospelých. Tento typ vzdelávania je v oblasti vzdelávania cestovného ruchu v súčasnej fáze rozvoja svetovej komunity obzvlášť bežný. V oblasti vzdelávania v cestovnom ruchu sú široko zastúpené všetky moderné formy dištančného a interaktívneho vzdelávania, keďže bez moderné technológie turistické aktivity nie sú vôbec možné. Jedným z hlavných prvkov kompetencie špecialistu v oblasti cestovného ruchu je schopnosť používať počítač.

Uvažovali sme o všeobecných smeroch odbornej prípravy, ako aj o spôsoboch prenosu týchto všeobecných princípov do systému prípravy špecialistov v oblasti cestovného ruchu. Nová etapa modernizácia vysokého školstva, jeho obnova v súlade s požiadavkami moderný vývoj našej spoločnosti a problémov v kontexte globalizácie všetkých procesov ľudského rozvoja, si vyžaduje úplne nový prístup k výučbe vo vysokoškolskom vzdelávaní a odbornej príprave odborníkov modernej úrovne.

Vedecká novosť získaných výsledkov spočíva v tom, že po prvýkrát sa v globálnom kontexte študujú vyššie stupne odbornej prípravy špecialistov v oblasti cestovného ruchu, kde sa sústreďuje najmä odborná orientácia vzdelávania. Naša štúdia podrobne skúma prístupy k určovaniu obsahu a štruktúry vzdelávania v týchto fázach; pokúša sa vypracovať všeobecný vzdelávací štandard pre špecialistov v cestovnom ruchu.

Pomocou špeciálnej metodiky sa identifikujú vážne rozdiely medzi zručnosťami a schopnosťami pracovníkov v sektore cestovného ruchu, ich vedomosťami a kompetenciami a potrebami tohto sektora v súčasnej fáze. Výsledkom štúdie boli vypracované zásady pre výber a štruktúrovanie obsahu odbornej prípravy špecialistov na konečnom stupni vzdelávania. Preto sme zvážili niekoľko teoretické aspektyštruktúra a obsah odborného vzdelávania na Ukrajine a vo vyspelých krajinách sveta.

V období globalizácie všetkých procesov v spoločnosti bola naliehavá potreba prehodnotiť postoj k odbornému vzdelávaniu, pretože len dobre vyškolený odborník môže obstáť v tvrdej konkurencii v tvrdom svete trhovej ekonomiky. V našej štúdii sme identifikovali číslo možné riešenia tento problém v našich podmienkach rozvíjajúcej sa ekonomiky mladého samostatného štátu, ktorý nemôže existovať izolovane od vplyvov vyspelých krajín a zároveň byť silne ovplyvnený svetovými trendmi v systéme odbornej prípravy odborníkov vo všetkých odvetviach ekonomický vývoj. Jednou z prioritných oblastí rozvoja ekonomiky našej krajiny by mal byť cestovný ruch, ktorý je jej najziskovejším odvetvím, ktoré rieši mnohé problémy so zabezpečením pracovných miest pre milióny ľudí.

MDT 378,01

O ŠTANDARDIZÁCII SYSTÉMU VŠEOBECNÉHO VZDELÁVANIA

E. V. Sapkulovej

O ŠTANDARDIZÁCII SYSTÉMU VŠEOBECNÉHO VZDELÁVANIA

Štandardizácia sa považuje za nástroj riadenia kvality všeobecné vzdelanie vymedzením hraníc právomocí a zodpovednosti subjektov výchovno-vzdelávacieho procesu. Stanovenie vzdelávacích štandardov na základe metodiky ľudského kapitálu je opodstatnené. Upresňujú sa ciele všeobecného vzdelávacieho systému v štandardoch prvej a druhej generácie.

Štandardizácia sa považuje za nástroj riadenia kvality všeobecného vzdelávania prostredníctvom vymedzenia hraníc zodpovednosti subjektov vzdelávacieho procesu. Príspevok podporuje rozvoj vzdelávacích štandardov založených na metodológii ľudského kapitálu. Spresňujú sa účely všeobecného vzdelávacieho systému v štandardoch prvej a druhej generácie.

Kľúčové slová: Štátne vzdelávacie štandardy, ciele a výsledky všeobecného vzdelávania.

Kľúčové slová: Štátne vzdelávacie štandardy, ciele a výsledky všeobecného vzdelávania.

Prax všeobecného vzdelávania je teraz regulovaná normami druhej generácie; najmä Federálny štátny vzdelávací štandard primárneho všeobecného vzdelávania schválený a uvedený do platnosti 1. januára 2010 (nariadenie Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie zo 6. októbra 2009 č. 373. Federálny štátny vzdelávací štandard základného všeobecného vzdelávania bola schválená nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie zo 17. decembra 2010 č. 1897, stredné (úplné) všeobecné vzdelanie - zo dňa 17. mája 2012 č. 413). Federálnym štandardom predchádzal štandard prvej generácie, schválený v roku 2004. Treba poznamenať, že pred federálnymi štandardmi používali všeobecné vzdelávacie inštitúcie štandardy prvej generácie ako rovnocenné regulačné dokumenty (federálna zložka štátneho vzdelávacieho štandardu pre všeobecné vzdelávanie a federálne základné kurikulum pre vzdelávacie inštitúcie RF) a Základný učebný plán všeobecných vzdelávacích inštitúcií (1998), Povinný minimálny obsah základného všeobecného vzdelania (1998), minimálny obsah stredného (úplného) všeobecného vzdelania (1999). Tento článok zdôvodňuje ustanovenie všeobecných vzdelávacích štandardov z hľadiska riadenia systému všeobecného vzdelávania.

Prvá úloha, o ktorej sa predpokladá, že je potrebné zvážiť v kontexte štandardizácie všeobecného vzdelávacieho systému, aký je dôvod potreby prijať štandardy vo všeobecnosti a konkrétne ich zmeniť?

Štandardizácia je jedným z najdôležitejších prvkov moderného mechanizmu riadenia kvality. Štandardizácia je podľa definície Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO) „stanovenie a uplatňovanie pravidiel za účelom zefektívnenia činností v určitých oblastiach v prospech a za účasti všetkých zainteresovaných strán...“. V Ruskej federácii sa štandardizácia právne chápe ako „činnosť na stanovenie pravidiel a charakteristík na účely ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na

zamerané na dosiahnutie usporiadanosti vo sférach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb.

Štandardizácia teda prostredníctvom definovania pravidiel/noriem (poriadku) umožňuje zabezpečiť rovnakú úroveň riešenia typických problémov. Je potrebné rozlišovať medzi štandardizáciou procesu (normatívny algoritmus činnosti) a štandardizáciou produktu (normatívna charakteristika výsledku). Prvým je nevyhnutný prostriedok na štandardizáciu kvality produktu. Ak je proces štandardizovaný, potom je štandardná kvalita štatisticky (t.j. v prijateľných medziach) zaručená. V praxi systémov manažérstva kvality sa okrem procesných a produktových noriem rozvíjajú aj kompetenčné normy, ktoré stanovujú normy vedomostí a zručností, ktoré by mal zamestnanec mať.

V rámci tohto článku sa kvalita v súlade s definíciou ISO interpretuje ako miera, do akej súhrn vlastných vlastností objektu spĺňa požiadavky (potreby, očakávania, ktoré sú stanovené, zvyčajne predpokladané alebo povinné. že pojem „kvalita“ je organickejšie uznávaný vo vzťahu k hmotným predmetom – tovarom (potraviny, odevy, technický tovar atď.) Ťažšie je pochopiť kvalitu vo vzťahu ku komerčným službám (doprava, bankové služby; verejné stravovanie služby), a ešte ťažšie - vo vzťahu k tradične nekomerčným službám, najmä vzdelávacím.

Norma ako normatívny dokument je súbor pravidiel, noriem, požiadaviek na predmet normalizácie schválený príslušným orgánom, a teda povinný súbor.

Analýza zdrojov manažérstva kvality umožnila identifikovať požiadavky na normy: normy musia byť sociálne a ekonomicky nevyhnutné, mať určitý okruh používateľov a špecifické požiadavky; odrážať vzájomne dohodnuté požiadavky na zložitosť pre všetky fázy životného cyklu produktu (od vývoja

na likvidáciu), na všetkých úrovniach dezagregácie (od surovín po konečné produkty), naprieč všetkými aspektmi zabezpečenia kvality a úrovňami riadenia; mať stabilné nároky počas určitého obdobia; preskúmané včas.

Dôležitou charakteristikou noriem je teda súlad medzi obsahom noriem a požiadavkami používateľov. Zmena noriem môže byť spôsobená tým, že existujúce normy nespĺňajú požiadavky.

Štandardizácia (vývoj a prijímanie noriem) je teda dôležitou súčasťou procesu manažérstva kvality, keďže takýto dokument zefektívňuje a zjednocuje všetky procesy, zjednodušuje rozhodovanie a koordináciu so zákazníkmi, šetrí zdroje atď., a v konečnom dôsledku poskytuje štatisticky garantované normatívny výsledok (kvalita produktu/služby).

Z pohľadu E. M. Korotkova budeme kvalitu vzdelávania považovať za „súbor charakteristík vzdelávacieho procesu, ktoré určujú dôsledné a prakticky efektívne formovanie kompetencie...“ prostredníctvom kvality potenciálu na dosiahnutie vzdelávacích cieľov. , kvalitu procesu a kvalitu výsledkov vzdelávania. V súlade s tým by normy upravujúce kvalitu vzdelávania mali odrážať normy poskytovania zdrojov, procesov a výsledkov.

Regulačným rámcom pre tvorbu vzdelávacích štandardov bol federálny zákon Ruskej federácie „O vzdelávaní“ z roku 1992, ktorý uzákonil nielen rozmanitosť vzdelávacích systémov, ale aj uznanie potreby rozvoja štátnych vzdelávacích štandardov. Novelizácia „zákona o výchove a vzdelávaní“ z roku 2007 definovala štandardy ako „súbor požiadaviek, ktoré sú povinné na realizáciu základných vzdelávacích programov základných všeobecných, základných všeobecných, stredných (úplných) všeobecných, základných odborných, stredných odborných a vyšších odborných škôl. vzdelávanie vzdelávacími inštitúciami, ktoré majú štátnu akreditáciu“. V tomto dokumente je účelom štandardov zabezpečiť jednotný vzdelávací priestor a nadväznosť vzdelávacích programov rôzne úrovne formácie.

Úlohou štátneho štandardu je podľa D. I. Feldsteina „každému študentovi poskytnúť kvalitu moderné vzdelávanie upevniť a uviesť do praxe najlepšie vzdelávacie modely všade, dať pozitívny impulz modernizácii vzdelávania“ . Celkovo je ťažké nesúhlasiť s postojom akademika Ruskej akadémie vzdelávania, Dr. psi-hol. Vedy si však vyjasnime problematiku štandardizácie aktualizáciou aspektu riadenia (na federálnej a miestnej úrovni).

Prijatie vzdelávacích štandardov znamenalo podľa nášho názoru uznanie ekonomických charakteristík vzdelávacieho systému; teda vzdelávanie sa začalo vnímať nielen ako kultúrny fenomén(poskytovanie prenosu kultúrnych skúseností pod-

rastúca generácia) [napríklad: 13], ale aj ako dôležitý ekonomický sektor, ktorý zabezpečuje reprodukciu pracovné zdroje.

Metodologickým základom ekonomickej podstaty vzdelávania je teória ľudského kapitálu (G. Becker, T. W. Schultz), v ktorej sa ľudský kapitál považuje za zásobu, štruktúru a povahu vedomostí dostupných pre každého, intelektuálny potenciál(skúsenosti a schopnosť využívať poznatky pri riešení problémov), zručnosti aktivity, motivácia. Investície do vzdelávania sú zdrojom ekonomického rastu. Produktom vzdelávania je kvalitatívne nová pracovná sila s vysoký stupeň kvalifikácie schopné pracovať s väčšou zložitosťou. Zároveň všeobecná príprava, teda všeobecný vzdelávací systém, formuje vedomosti a zručnosti, ktoré sa dajú uplatniť rôznych odboroch odborná činnosť. V Koncepcii modernizácie ruského školstva na obdobie do roku 2010 prijatej v roku 2001 bola potreba výrazných zmien vo vzdelávacom systéme vysvetlená okrem iného zvýšením „úlohy ľudského kapitálu, ktorý v rozvinutých krajiny tvoria 70 – 80 percent národného bohatstva“. Vedomosti a zručnosti, ktoré človek získa vzdelávaním, určujú efektivitu jeho budúcej profesionálnej činnosti. V tomto ohľade „zdroje, ku ktorým má jednotlivec prístup rané detstvo(predovšetkým zdroje rodiny a jej osobný potenciál) sa premieňajú na „trhové aktíva“ (t. j. na vlastnosti, ktoré sú žiadané na trhu práce.) najmä prostredníctvom vzdelávacieho systému.

V kontexte porovnávania „sovietskych“ (bez vzdelávacích štandardov) a „postsovietskych“ období vzdelávania je prechod na štandardy uznaním cieľa vzdelávania na štátnej úrovni v kontexte myšlienky formovania pracovné zdroje. Prijímanie štandardov sa uskutočňuje s cieľom rozpoznať a dosiahnuť spoločné ciele výchovno-vzdelávacej činnosti (predovšetkým v zmysle definovania vzdelávania ako sociálnej inštitúcie). Preto je potrebné analyzovať vzdelávacie štandardy na základe pochopenia podstaty vzdelávania a cieľov, ktoré si rôzne subjekty (alebo v súlade s terminológiou ISO zainteresované strany) pre vzdelávací systém kladú.

Druhou úlohou riešenou v tomto príspevku je objasnenie podstaty a cieľov (výsledkov) vzdelávania ako hlavného objektu štandardizácie vzdelávacích aktivít.

Ciele všeobecného vzdelávania v štandarde z roku 2004 boli formulované v súlade s Koncepciou modernizácie ruského školstva na obdobie do roku 2010. Zdôrazňovala potrebu „vzdelávania orientovaného nielen na osvojenie si určitého množstva vedomostí žiakom, ale aj na rozvoj jeho osobnosti, jeho kognitívnych a tvorivých schopností. Všeobecná škola má tvoriť ucelený systém univerzálnych vedomostí, zručností a schopností, ako aj samostatnej činnosti a osobnej zodpovednosti žiaka.

učiacich sa, teda kľúčové kompetencie, ktoré určujú modernú kvalitu vzdelávania“ .

Dá sa povedať, že toto znenie gravitovalo viac k tradičným vedomostiam ako k osobnostným či kompetenčným paradigmám, čo sa premietlo do štandardu (pozn. autora: ešte raz pozn. Koncepcia bola prijatá v roku 2001). zahŕňa „získavanie vedomostí, osvojenie si zručnosti, vzdelanie, rozvoj a praktické uplatnenie získaných vedomostí a zručností (kľúčových kompetencií)“ . Prax sa však ukázala byť natoľko konzervatívna, že v zozname „vedomosti – zručnosti – rozvoj“ sa stále dbalo na vedomosti, preto bol štandard vnímaný predovšetkým ako zoznam vedomostí, ktoré by mali ovládať školáci. Predmetom štandardizácie bol obsah všeobecného vzdelania.

Podľa A. Kondakova, jedného z vývojárov štandardov druhej generácie, ich inovatívnosť určuje nové chápanie vzdelávania – „najdôležitejšie spoločenské aktivity

spoločnosti zameranej na formovanie ruskej identity ako základnej podmienky posilňovania ruskej štátnosti. Kľúčovou črtou projektu je prechod od predmetovo zameraného modelu na model variabilného vzdelávania zameraného na človeka, k partnerstvám medzi hlavnými inštitúciami socializácie pri dosahovaní cieľov vzdelávania.

Na základe ich nového chápania vzdelávania je predmetom štandardizácie vzdelávací priestor organizovaný spoločenskými inštitúciami: vzdelávacími inštitúciami (základné a doplnkové vzdelávanie), rodinou, kultúrnymi inštitúciami a médiami.

Štandard považuje A. Kondakov za najdôležitejší zdroj na dosiahnutie nasledujúcich strategických cieľov vzdelávania: zabezpečenie sociálnej a duchovnej konsolidácie spoločnosti, konkurencieschopnosti a bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu. Toto chápanie vzdelávania je dané tým, že „úspech moderný človek určiť zameranie na znalosti a využívanie nových technológií, aktívne životná pozícia, inštalácia zapnutá racionálne využitie svojho času a plánovania svojej budúcnosti, aktívneho finančného správania, efektívnej sociálnej spolupráce, zdravého a bezpečného životného štýlu.

Akademik A. A. Kuznecov vidí jeden z dôvodov prijatia noriem druhej generácie v tom, že „nie všetko, čo by sme chceli prostredníctvom noriem konsolidovať, bolo možné poskytnúť v podmienkach začiatku 90. rokov XX. Chýbali najmä finančné zdroje na realizáciu mnohých podmienok zavedenia normy.

Metodicko-psychologickým a pedagogickým základom všeobecného vzdelávacieho štandardu druhej generácie je systémovo-činnostný prístup. Učenie sa v kontexte paradigmy činnosti (A. N. Leontiev, D. B. Elkonin, P. Ya. Galperin) chápe nielen ako asimiláciu systému vedomostí, zručností a schopností, ktoré tvoria inštrumentálny základ

študentské petície, ale aj ako proces osobného rozvoja, získavania duchovných, morálnych a sociálnych skúseností.

Nasledujúce ustanovenie sa nám javí ako najdôležitejšie pre pochopenie cieľov deklarovaných v druhej norme. Prístup systémová aktivita predpokladá „prechod k stratégii sociálneho dizajnu a konštrukcie vo vzdelávacom systéme ... na dosiahnutie spoločensky želanej úrovne (výsledku) osobnostného a kognitívneho rozvoja žiakov; orientácia na výsledky vzdelávania ako chrbtovej zložky Štandardu, kde rozvoj osobnosti žiaka na základe asimilácie univerzálnych vzdelávacích aktivít, poznania a rozvoja sveta je cieľom a hlavným výsledkom vzdelávania.

V kontexte riadenia kvality toto ustanovenie znamená uznanie:

1) rozvoj žiaka ako hlavný cieľ a hlavný výsledok fungovania vzdelávacej inštitúcie;

2) význam sociálneho partnerstva medzi zainteresovanými účastníkmi vzdelávacích aktivít.

Tieto ustanovenia novej normy fixujú, aj keď na formálnej úrovni, zásadne odlišný prístup k systému riadenia vzdelávacej inštitúcie, vrátane odlišného prístupu k formovaniu vzťahov medzi školou a rodinou.

Štandard prvej generácie určoval len predmetové výsledky a štandard druhej generácie - predmet (osvojili si ho študenti pri štúdiu predmetu vedomosti, zručnosti a špeciálne kompetencie, skúsenosti z tvorivej činnosti), metapredmet. (osvojené univerzálne metódy činnosti) a osobnostné (hodnotové orientácie absolventov škôl, odrážajúce ich individuálno-osobné pozície, motívy výchovného pôsobenia, sociálne cítenie, osobnostné kvality) výsledky. Práve dôraz na schopnosť aplikovať poznatky, na formovanie metód činnosti je podstatným štandardom druhej generácie.

Je dôležité, aby osobný výsledok nebol predmetom hodnotenia žiaka; odhaľuje sa prostredníctvom špeciálneho nepersonalizovaného výskumu a slúži ako základ pre analýzu efektívnosti vzdelávacieho systému pre následné rozhodnutia manažmentu predovšetkým na štátnej úrovni. Izolácia individuálnych a všeobecných výsledkov je významným rozdielom medzi štandardmi druhej generácie. Navyše, v kontexte riadenia kvality vzdelávacieho procesu majú stanovené normatívy plánovaného výsledku žiaka nielen celostný, ale aj operatívny charakter. To znamená, že normy stanovujú na jednej strane systémový plánovaný výsledok vzdelávania (utváranie všeobecnej kultúry, duchovný, mravný, sociálny, osobnostný, intelektuálny rozvoj žiaka činnosťou), na strane druhej kritériom špecifikovaný (nameraný) výsledok.

Normy z roku 2004 boli pôvodne prijaté ako prechodné; v čase ich prijatia to už bolo

Bolo rozhodnuté vyvinúť štandardy druhej generácie.

Možno vzhľadom na dĺžku obdobia ich osvojenia (12 rokov) v čase prijatia už plne nereflektovali požiadavky, právomoci rôznych účastníkov, zainteresovaných subjektov vzdelávania. Vzhľadom na existenciu dvoch rovnocenných legislatívnych noriem pre činnosť vzdelávacej inštitúcie neboli štátne normy prvej generácie mnohými školami v reálnej praxi brané do úvahy. Štandardy druhej generácie boli oslavované ako revolučné. Zdá sa, že to bol dôvod búrlivej diskusie o štandardoch druhej generácie, nízka úroveň pripravenosti veľkého počtu zamestnancov aj vedúcich vzdelávacích inštitúcií budovať aktivity v súlade s federálnymi štandardmi.

Štandardizáciu (proces tvorby a prijímania noriem) považujeme za významný prvok manažérstva kvality, keďže takýto dokument zefektívňuje a zjednocuje všetky procesy, zjednodušuje rozhodovanie a koordináciu so zákazníkmi, šetrí zdroje a pod. štatisticky garantovaný normatívny výsledok (kvalita produktu/služby). Zmena noriem je spôsobená zmenami požiadaviek spotrebiteľov procesu.

Literatúra

1. Aristov, O. V. Manažment kvality / O. V. Aristov. - M.: INFRA-M, 2007. - 240 s.

2. Basovský, L. E. Manažérstvo kvality: učebnica / L. E. Basovský, V. B. Protasov. - M.: INFRA-M,

3. Dejiny ekonomických doktrín: učebnica / vyd. V. Avtonomová, O. Ananyina, N. Makašová. - M.: INFRA-M, 2001.

4. Kanne, M. M. Systémové metódy a nástroje manažérstva kvality: učebnica pre vysoké školy / M. M. Kanne, B. V. Ivanov, V. N. Koreshkov [a ďalší]; vyd. M. M. Kanne. - Petrohrad: Piter, 2009. - 560 s.

5. Kondakov, A. Štandardy druhej generácie: kontinuita a inovácia / A. Kondakov. - znovu-

prístup: http://www.ug.ru/archive/26160 (dátum prístupu: 9.12.2011).

6. Koncepcia modernizácie ruského školstva na obdobie do roku 2010, schválená nariadením vlády Ruskej federácie č. 1756-r: 29. decembra 2001 // Oficiálne dokumenty v školstve. - 2002. - č.4.

7. Korotkov, E. M. Management of the quality of education / E. M. Korotkov. - M.: Akademický projekt, 2007. - 320 s.

8. Kuznecov, A. A. Na štandarde druhej generácie. Viceprezident hovorí Ruská akadémia Vzdelávanie, akademik A. A. Kuznecov / A. A. Kuznecov, M. V. Ryzhakov // Ruská literatúra. - 2009. - č. 2.

9. Mishin, V. M. Manažérstvo kvality: učebnica pre študentov. univerzity / V. M. Mishin. - 2. vyd., prepracované. a

pridať. - M.: UNITI-DANA, 2008. - 463 s.

10. O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v zmysle zmeny koncepcie a štruktúry štátneho vzdelávacieho štandardu: Federálny zákon Ruskej federácie: zo dňa 1.12.2007 č. 309-FZ // Ruské noviny. - 2007. - 5. december. - Federálne vydanie č. 4535.

11. O technickom predpise: Federálny zákon Ruskej federácie: z 27. decembra 2002 č. 184-FZ (v znení z 30. decembra 2009) // Rossijskaja Gazeta. - 2002. - 31. december. - č. 245.

12. Plánované výsledky primárneho všeobecného vzdelávania / L. L. Alekseeva, S. V. Anashchenkova, M. Z. Biboletova [a ďalší]; vyd. G. S. Kovaleva, O. B. Loginová. - M.: Osveta, 2009. - 120 s. - (Stáť-

šípky druhej generácie).

13. Roždestvensky, Yu.V. Slovník pojmov (všeobecnovzdelávací tezaurus): Spoločnosť. Semiotika. ekonomika. Kultúra. Vzdelávanie / Yu. V. Roždestvensky. - M.: Flint: Nauka, 2002. - 83 s.

14. Systémy manažérstva kvality. Základy a slovná zásoba: normy ISO 9000:2008. GOST R ISO 9000-2008. - M.: Standartinform, 2009. - 35 s.

15. Štandardy druhej generácie // Základná škola plus. Pred a po. - 2010. - Č. 9.

Štandardizácia všeobecného vzdelávacieho systému - zefektívnenie činnosti výchovných subjektov s cieľom zabezpečiť konkurencieschopnosť jednotlivca a štátu.

Treba zdôrazniť, že štandardizácia všeobecného vzdelávacieho systému - dôležitý prvok(podstatná východisková podmienka) pre vybudovanie jednotného celoeurópskeho vzdelávacieho priestoru, pretože tvorí jednotné požiadavky (kritériá) na kvalitu vzdelávania.

Analýza regulačného rámca, publikácie nám umožňuje urobiť nasledujúce zovšeobecnenia týkajúce sa účelu noriem všeobecného vzdelávacieho systému.

Štandardizácia umožňuje:

Vymedziť hranice zodpovednosti (a podľa toho aj právomocí) štátu a sociálnych inštitúcií(rodiny, vzdelávacie inštitúcie, kultúrne, zábavné a športové inštitúcie a pod.) organizovanie vzdelávacích procesov;

Poskytnúť kritériá a relatívnu transparentnosť na hodnotenie efektívnosti vzdelávacieho systému zainteresovanými stranami;

Zabezpečiť kontinuitu úrovňovej štruktúry vzdelávacieho systému.

16. Federálna zložkaŠtátny štandard všeobecného vzdelávania. - Časť I. Všeobecné všeobecné vzdelávanie. Základné všeobecné vzdelanie // Ministerstvo školstva Ruskej federácie. - M., 2004. -221 s.

17. Federálny štátny vzdelávací štandard primárneho všeobecného vzdelávania: Vyhláška Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie: zo dňa 6. októbra 2009 č. 373 (v znení nariadení zo dňa 26. novembra 2010 č. 1241 z 22. septembra, 2011 č. 2357). - Režim prístupu: http://minobrnauki.rf/documents/922.

18. Khutorskoy, A. V. Vzdelávacie štandardy v súlade s osobou / A. V. Khutorskoy // Internetový časopis "Eidos". - Režim prístupu: http://eidos.ru/journal/2011/0525-09.htm (dátum prístupu: 07.02.2012).

Sapkulova Elena Vladimirovna - riaditeľka MOBU "Stredná škola č. 32", Orenburg, 89878518003, 8 9058193490, [e-mail chránený]

Elena V. Sapkulová - riaditeľka strednej školy č. 32, Orenburg.

Téma 19. Legislatíva v oblasti vzdelávania a normalizácie

Téma číslo 19.

Normalizačná a školská legislatíva

Prednášajúci: kandidát filozofických vied,

Vedúci výskumný pracovník Ústavu legislatívy a komparatívneho práva pri vláde Ruskej federácie,

Lukyanova Vlada Yurievna

1. Podstata a hlavné smery normalizácie.

2. Normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie v oblasti vzdelávania.

1. Podstata a hlavné smery štandardizácie

Zlepšenie fungovania vzdelávacieho systému v Ruskej federácii a realizácia vzdelávacích aktivít si vyžaduje zvýšenie náchylnosti všetkých sfér života ruskej spoločnosti k inováciám. Jedným z takýchto nástrojov môže byť systém normalizácie a technickej regulácie.

Štandardizácia je špecifický druh ľudskej činnosti, ktorej cieľom je optimálnym spôsobom zefektívniť činnosť ľudí v rôznych oblastiach.

V najviac všeobecný pohľad podstata tejto činnosti je formulovaná v usmernení Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu ISO / IEC 2:1996 "Všeobecné pojmy a definície v oblasti normalizácie a súvisiacich činností": "Štandardizácia je činnosť zameraná na dosiahnutie optimálneho stupňa zefektívnenia v určitej oblasti stanovením ustanovení pre univerzálne a opakovane použiteľné použitie vo vzťahu k skutočným alebo potenciálnym problémom." Prostriedkom na dosiahnutie tohto cieľa je vypracovanie, publikovanie a presadzovanie konkrétnych dokumentov – noriem.

Je dôležité zdôrazniť, že štandardizácia sa vykonáva vo vzťahu k tým skutočným a potenciálnym úlohám, ktoré majú univerzálny význam a potreba ich riešenia sa opakovane objavuje.

Prečo je taká dôležitá?

Ako viete, vývoj spoločnosti určujú dva trendy – variabilita, t.j. jeho pud a schopnosť inovovať a udržateľnosť, túžba konsolidovať a zakoreniť dosiahnuté výsledky rozvoja. V podmienkach pokojného spolunažívania sa tieto tendencie dopĺňajú, pričom prevaha jednej z nich ničí genóm kultúry spoločnosti, čím vznikajú problémy v oblasti morálky, duchovnej sféry, kultúry a vzdelávania, pretože:

Trend k jednostrannej udržateľnosti má tendenciu potláčať inovácie. V dôsledku toho systém stráca svoje adaptívne vlastnosti, čo ho núti usilovať sa o autarkiu. Bez prijímania rozvojových impulzov zvonku sa uzavretý systém nevyhnutne dostáva do stavu stagnácie a degradácie;

Dlhodobá a krátkodobá variabilita narúša aj adaptačné mechanizmy, čím bráni konsolidácii výsledkov vývoja systému. To vedie k strate väzieb s okolím, k stagnácii a narušeniu funkčných väzieb medzi vlastnými konštrukčnými prvkami. Pomocou metafory psychológa A.N. Lutoshkin, môžeme povedať, že organizácia získava stav "piesku". Deštruktívny vplyv takejto organizácie na ľudskú psychiku sa odráža v čínskom prísloví, ktoré má formu zdvorilého želania, ale plného významného ohrozenia existencie: „Žijete v ére zmien!“. V takýchto historických obdobiach sa ľudia nevedome snažia o stereotypy myslenia a správania (normy), aby si určili východiská, ktoré plnia funkciu kompasu a uľahčujú procesy životnej sebaorientácie. Schopnosť človeka orientovať sa v čase a priestore zohráva rozhodujúcu úlohu v jeho psychickej pohode. Ak ľudia nenájdu takéto usmernenia v skutočnej, rýchlo sa meniacej realite, začnú ich hľadať v rôznych druhoch povier, povier a mystických predsudkov.

Za týchto podmienok štandardizácia rôzne druhyčinnosť sa javí ako prirodzená „poistka“, vytvárajúca podmienky na upevňovanie nových životných skutočností v mysliach a správaní ľudí, bez ktorých nie je možný rozvoj ľudskej kultúry a jej prenos na ďalšie generácie.

1.1. Smery štandardizácie

Svetové skúsenosti odhalili široké spektrum problémov a úloh, ktoré je možné riešiť zapojením a niekedy len štandardizáciou. V rôznych sférach života ruskej spoločnosti sa pojmy „štandard“ a „štandardizácia“ v posledné roky sa tiež čoraz viac využívajú. Takže napríklad federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ používa pojem „protikorupčné normy“, čo znamená vytvorenie jednotného systému zákazov, obmedzení a povolení pre príslušné oblasť činnosti, zabezpečenie predchádzania korupcii v tejto oblasti.

Dôležitú úlohu zohráva štandardizácia a pracovné normy. Ich zakladanie sa začalo v r XIX storočia a bola motivovaná tromi skupinami dôvodov – humanitárnym, sociálnym a ekonomickým. V priebehu dvadsiateho storočia sa sformoval celý blok normatívnych aktov medzinárodného významu, ktoré sa snažili zaviesť určité štandardy pre úroveň príjmov a zamestnanosti a tým znížiť mieru sociálneho napätia vo svete.

Medzinárodné akty obsahujúce pracovné a príjmové normy možno rozdeliť do niekoľkých skupín podľa ich rozsahu a povinnej implementácie. Podľa rozsahu možno normy rozlíšiť: všeobecné, ktoré by mali platiť vo všetkých štátoch sveta; regionálne, pôsobiace v konkrétnych regiónoch; bilaterálne, pôsobiace na území štátov, ktoré zmluvu uzavreli.

Všeobecné normy zjednocujú úroveň zamestnanosti a príjmov, vedú k znižovaniu rozporov a regionálne zákony pri všetkej svojej priaznivosti pre obyvateľstvo konkrétneho regiónu len zvyšujú diferenciáciu vývoja z hľadiska príjmov a zamestnanosti. Dvojstranné akty nemajú dostatočne jasne vysledovateľné dôsledky v celosvetovom meradle.

Podľa povinnej implementácie existujú akty, ktoré sú pre štáty záväzné od momentu uzavretia zmluvy; záväzné od okamihu ratifikácie; odporúčacie štandardy. Z hľadiska vplyvu na znižovanie diferenciácie krajín z hľadiska príjmov a zamestnanosti majú najväčší význam činy prvej skupiny, ktorých je však veľmi málo.

Úsilie krajín v oblasti zamestnanosti viedlo k vzniku a implementácii na území mnohých krajín celoštátnych programov zamestnanosti, vrátane vytvárania centier pre rekvalifikáciu a rekvalifikáciu pracovníkov, bezplatných služieb zamestnanosti, vyplácania dávok v nezamestnanosti. , organizácia verejnoprospešných prác, pracovné kvóty pre mládež a iné sociálne slabšie skupiny na trhu práce.

Napriek tomu je vo vyspelých krajinách aj v Ruskej federácii miera nezamestnanosti pomerne vysoká a plná a produktívna zamestnanosť je naďalej skôr deklarovaným ako realizovaným cieľom, preto určuje úlohu a miesto štandardizácie v procesoch riadenia. relevantné zostávajú pracovné vzťahy, zvyšovanie produktivity práce, riadenie využívania možností technologického pokroku na zlepšenie úrovne a kvality života ľudí.

Odvolanie sa na problém kvality života ľudí nám umožňuje hovoriť o dôležitosti nielen pracovných noriem, ale aj sociálnych noriem pre Ruskú federáciu. Koniec koncov, ako viete, sociálnej spoločnosti je charakterizovaná prioritou spoločenských cieľov, ktorých jasné vymedzenie v zákonoch a podzákonných predpisoch vychádza z ústavou proklamovaného práva všetkých občanov bez výnimky na dôstojnú existenciu a rozvoj. Bez konkretizácie ústavných deklarácií v príslušných zákonom stanovených sociálnych štandardoch sa však dostupnosť sociálnych práv občanov mení na mýtus. Za týchto podmienok sociálne štandardy, ako správne poznamenal N.L. Shkinder, sú akýmsi markerom, imanentným atribútom, ktorý určuje príslušnosť jednotlivca k určitej sociálnej vrstve. Sledovaním dynamiky formovania, vývoja a formovania sociálnych štandardov je možné sledovať sociálne procesy, určiť stupeň stability sociálnych vzťahov, fixovať body prechodu spoločnosti do fázy bifurkácie. Predtým, ako sa sociálne normy stanú obsahom vedomia jednotlivcov, hlavným faktorom regulácie ich správania dlhá cesta od ustáleného práva k tradíciám a zvykom, sú zafixované vo verejnom povedomí spoločenských vrstiev a postupne sa stávajú morálnou normou človeka.

Úroveň korelácie medzi štandardmi a inováciami (reformami) v živote spoločnosti zase naznačuje udržateľnosť alebo nestabilnosť jej rozvoja.

Význam sociálnych noriem určuje aj ich úloha pri formovaní jednotného sociálneho priestoru, pri ochrane občianskych práv, pri znižovaní sociálnych rozporov a pri rozvoji partnerského charakteru spoločenských vzťahov, keďže práve ony odrážať zodpovedajúce úrovne rozvoja kultúry, vzdelania a základných hodnotových orientácií, ktoré charakterizujú túto spoločnosť ako sociálny systém. Sociálne normy tvoria verejnú náladu národa, jeho pracovnú a politickú činnosť, sociálno-psychologický blahobyt.

Tu možno spomenúť aj federálny zákon z 27. júla 2010 č. 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“, ktorýupravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb federálnymi výkonnými orgánmi, štátnymi mimorozpočtovými fondmi, výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestnymi úradmi a inou samosprávou orgány vykonávajúce výkonnú a správnu právomoc.Tento federálny zákon ustanovuje právo žiadateľapríjem štátnych alebo komunálnych služieb včas a v súlade s normou pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb, ktorá podrobne upravuje požiadavky na normu pre poskytovanie služieb (článok 14).

S postupným prechodom z priemyselnej spoločnosti pre postindustriálnu spoločnosť, pre budovanie znalostnej ekonomiky, také oblasti štandardizácie, ako je zavedenie noriem zverejňovania informácií a kompatibilita formátov prezentácie údajov, sú čoraz dôležitejšie.

Vo všeobecnosti v Ruskej federácii odkazy na dokumenty v oblasti normalizácieobsahuje viac ako 20 legislatívnych aktov; normalizácia je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu právnej regulácie takých sfér života v ruskej spoločnosti, ako je sociálne zabezpečenie pre rôzne kategórie občanov a poskytovanie bývania a komunálnych služieb pre nich, vykonávanie oceňovacích činností v Ruskej federácii a organizácie. účtovníctva.

Najčastejšie však súčasná ruská legislatíva aj každodenné povedomie spájajú normalizáciu s technickou reguláciou, s aktivitami vo vedecko-technickej oblasti a v oblasti priemyselná produkcia. A to je pochopiteľné, keďže prvky štandardizácie sa objavili práve vo sfére materiálnej výroby.

1.2. História vzniku normalizačného systému a jeho právna úprava

Prvé historické dôkazy o uplatňovaní štandardizácie pochádzajú zo siedmeho až šiesteho tisícročia pred Kristom, kedy boli tehly so štandardnými rozmermi (8 x 16 x 32 cm) použité pri výstavbe neolitického sídliska Catal Huyuk v modernom Turecku. Používali sa aj kamene presne definovaných veľkostí Staroveký Egypt pri stavbe pyramíd (tretie tisícročie pred Kristom). A čínsky cisár Qin Shi Huangdi (259 – 210 pred n. l.) zaviedol nielen jednotné váhy, miery a mince, čo mu umožnilo zjednodušiť výber daní, ale tiež zaviedol rovnakú dĺžku náprav pre vozíky, aby bola zabezpečená jedna koľaj. na cestách.

História ruskej normalizácie má tiež viac ako sto rokov. Prvýkrát sa zmienka o normách zameraných na ochranu práva kupujúceho na príjem tovaru stanovenej kvality nachádza v storočiach IX-XIII. Štandardy boli spomenuté vo vyhláškach Ivana Hrozného o kalibrácii delových gúľ (zaviedli sa štandardné kalibre - kruhy - na meranie delových gúľ) a v Štatúte Litovského veľkovojvodstva, v časti 3, článok 36, ktorého bolo uvedené že v každom meste, mestách Litovského veľkovojvodstva, v hotelových domoch, pozdĺž ciest v obchodných a neobchodných dňoch sa obilie malo predávať rovnakou, rovnakou mierou. Kto z poddaných nevzal do úvahy toto ustanovenie, museli podľa zákona odpovedať: boli povinní zaplatiť zaruku (peňažnú náhradu).

Prvý oficiálny štát normy sa objavili za Petra I.

V roku 1713 Peter I. po prvý raz zorganizoval vládne manželské komisie v Archangeľsku, ktoré sa zaoberali kontrolou kvality ľanu, dreva, konope atď., vyvážaných z Ruska.dôležité odvetvia hospodárstva. Prvýkrát v Rusku 11. januára 1723 vydal Peter I. dekrét venovaný bezpečnosti výrobkov vyrobených v Rusku a ochrane práv spotrebiteľov, ktorý sa nazýval „Výnos o kvalite“. Formuloval požiadavky nielen na kvalitu výrobku, ale aj na systém kontroly kvality, štátny dozor nad ním a určil aj opatrenia zodpovednosti za prepustenie chybného tovaru.

Normy a normalizácia sa stali ešte dôležitejšími v ére priemyselnej revolúcie a prechodu ekonomiky na masovú výrobu.na základe výroby štandardizovaných dielov.

V Sovietskom zväze sa štandardizácia interpretovala ako „stanovenie a uplatňovanie pravidiel s cieľom zefektívniť činnosť v určitej oblasti v prospech a za účasti všetkých zainteresovaných strán a najmä dosiahnuť univerzálne optimálne úspory pri dodržaní prevádzkové podmienky (používanie) a bezpečnostné požiadavky.“ Jeho hlavné úlohy boli definované:

Stanovenie požiadaviek na kvalitu hotových výrobkov na základe komplexnej štandardizácie kvalitatívnych znakov týchto výrobkov, ako aj surovín, materiálov, polotovarov a komponentov potrebných na ich výrobu s vysokými ukazovateľmi kvality a efektívnou prevádzkou;

Stanovenie jednotného systému ukazovateľov kvality výrobku, metód a prostriedkov jeho skúšania a kontroly, ako aj požadovanej úrovne spoľahlivosti a životnosti;

Stanovenie noriem, požiadaviek a metód v oblasti dizajnu a výroby produktov s cieľom zabezpečiť optimálnu kvalitu a odstrániť iracionálnu rôznorodosť produktov;

Rozšírenie a skvalitnenie sortimentu, zlepšenie kvality spotrebného tovaru;

Vývoj zjednocovania a agregácie priemyselných produktov;

Zabezpečenie jednoty a správnosti meraní, vytváranie a zlepšovanie stavových jednotiek meraní, ako aj metód a prostriedkov merania najvyššej presnosti.

Regulačné akty orgánov kontrolovaná vládou Zväz SSR a zväzové republiky zaviedli tento systém normalizačných formulárov:

Štátne normy ZSSR (GOST ZSSR). Z hľadiska ich významu boli najdôležitejšie, záväzné pre uplatňovanie a vykonávanie technických a právnych úkonov upravujúcich kvalitu, spoľahlivosť a životnosť výrobkov. Pôsobili v celej krajine, vo všetkých odvetviach, ktoré vyrábajú typy výrobkov stanovených GOST, a boli schválené výlučne federálnymi vládnymi orgánmi. Na základe povahy štátnych noriem ako povinných pre všeobecné dodržiavanie mala každá norma označenie, že jej „nesplnenie sa trestá zákonom“;

Priemyselné normy (OST) sú technické a právne akty, ktoré regulujú kvalitu, spoľahlivosť a trvanlivosť produktov, ktoré sú dôležité pre daný priemysel. Inými slovami, požiadavky priemyselného štandardu boli rozšírené na určité typy výrobkov súvisiace s výrobným sortimentom prideleným ministerstvu, ktoré je v jeho výrobe vedúce. Priemyselné normy nemali porušovať povinné požiadavky štátnych noriem;

Republikové normy (RST) - technické a právne predpisy upravujúce kvalitu, spoľahlivosť, životnosť výrobkov, ktoré majú republikový (zväzové republiky) význam. Republikové normy schvaľovali riadiace orgány príslušných zväzových republík: rady ministrov alebo v ich mene štátne plány republík;

Podnikové štandardy (STP) boli najšpecifickejším typom štandardov a boli založené „na normách, pravidlách, požiadavkách, metódach, komponentoch produktov a iných objektoch, ktoré sú použiteľné len pre tento podnik". Podnikové normy nemohli obsahovať požiadavky na dodávané produkty. Podnikové štandardy podliehali schváleniu vedúcimi príslušných podnikov.

V Sovietskom zväze teda existoval rozsiahly systém právnych aktov, ktoré podrobne upravovali všetky aspekty zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov vo všetkých fázach ich životného cyklu, prác a služieb vo všetkých odvetviach národného hospodárstva krajiny. Je možné identifikovať niekoľko charakteristické znakyŠtátny normalizačný systém:

1) organizácia pre rezortný princíp;

2) prioritnú pozornosť venovať otázkam kvality produktov a organizácii kontroly kvality, pokiaľ ide o zabezpečenie životnej úrovne ľudí. Zároveň, vzhľadom na to, že správna kvalita tovaru sa kladie pri jeho návrhu a výrobe, organizácia kontroly kvality sa takmer vždy považovala za jediný proces vo všetkých fázach životného cyklu produktu od návrhu až po spotrebu vrátane prepravy, skladovanie a pod. Bezpečnosť produktu bola považovaná za jeden z parametrov jeho kvality;

3) keďže spoločnosť hlásala ideály askézy, systém bol zameraný na elimináciu „iracionálnej“, „zbytočnej rozmanitosti výrobkov“, požiadavky na kvalitu hotových výrobkov boli stanovené na základe komplexnej štandardizácie kvalitatívnych znakov tohto výrobok, ako aj suroviny, materiály, polotovary a komponenty potrebné na jeho výrobu. Normy určovali druhy, druhy a značky výrobkov, normy ich kvality, potrebné skúšky a metódy a techniky na ich vykonávanie, diktovali požiadavky na balenie a označovanie výrobkov, postup pri ich preprave a skladovaní a tiež ustanovovali všeobecné technické veličiny, merné jednotky, pojmy a označenia. Zároveň systém normalizácie, stanovujúci normy, požiadavky a metódy v oblasti navrhovania a výroby produktov, ako aj metódy a meracie prístroje najvyššej presnosti, reguloval každý krok výrobcu produktu, iných podnikateľských subjektov.

Vo všeobecnosti štandardizačný systém, ktorý existoval v Sovietskom zväze, umožnil zohľadňovať a harmonizovať požiadavky na suroviny, materiály, komponenty, polotovary a hotové výrobky, zabezpečovať vytváranie produktov s vopred určenými vlastnosťami a fungoval. v rámci plánovaného hospodárstva. Začiatkom 90. rokov sa však akty tvoriace Štátny normalizačný systém začali čoraz viac objavovať nezávisle od seba, ich požiadavky si často protirečili, čo sťažovalo fungovanie ako jednotného systému zameraného na realizáciu konkrétnych cieľov. Navyše sa v posledných rokoch dvadsiateho storočia výrazne spomalila a na zač XXI storočia - prakticky sa zastavil proces revízie a aktualizácie štátnych noriem a iných dokumentov v oblasti normalizácie, pričom pre udržanie fondu normatívnych a technických dokumentov na prijateľnej úrovni je potrebné aktualizovať minimálne 10 % aktov tohto fondu ročne.

V dôsledku toho do začiatku druhej dekády dvadsiateho storočia ja storočia, asi 80 % z celkového fondu dokumentov v oblasti normalizácie tvorili štátne normy Sovietskeho zväzu, prijaté v 70. rokoch dvadsiateho storočia a skôr.

Odmietnutie direktívneho plánovania hospodárskeho a sociálneho rozvoja krajiny a prechod na trhovú ekonomiku preto sprevádzala aj zmena hlavných prístupov k formovaniu štandardizačného systému a právneho postavenia jeho základných dokumentov. Štruktúra štátneho normalizačného systému bola zmenená - zákonom Ruskej federácie z 10. júna 1993 č. 5154-1 „O normalizácii“ boli okrem štátnych noriem zahrnuté aj medzinárodné (regionálne) normy uplatňované predpísaným spôsobom. v regulačných dokumentoch o normalizácii platných na území Ruskej federácie pravidlá, normy a odporúčania pre normalizáciu, ako aj celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií. Samostatnou kategóriou boli normy vedeckých, technických, inžinierskych spoločností a iných verejných združení.

Ten istý zákon zaviedol rozdelenie požiadaviek štátnych noriem na povinné a odporúčané. Iba požiadavky stanovené štátnymi normami na zabezpečenie:

Bezpečnosť výrobkov, prác a služieb pre životné prostredie, život a zdravie ľudí a majetok;

Technická a informačná kompatibilita, zameniteľnosť produktov;

Jednota metód kontroly;

Označenie jednoty.

Ostatné požiadavky štátnych noriem na výrobky, práce a služby boli podnikateľskými subjektmi povinné dodržiavať len na základe dohody alebo v prípade, že to bolo uvedené v technickej dokumentácii výrobcu (dodávateľa) výrobkov, vykonávateľa prác resp. služby.

Modernizácia však priniesla aj množstvo problémov v oblasti normalizácie. Znenie ustanovení značného počtu zákonov, ktoré túto oblasť tvorili, neumožňovalo vyvodiť jednoznačný záver – či je to alebo ono pravidlo povinnou požiadavkou alebo nie. Preto sa rozšírila prax vydávania vysvetľujúcich aktov príslušnými orgánmi, ktorých cieľom je určiť rozsah noriem a ich požiadaviek, ktoré sú povinné pre aplikáciu. Okrem toho v mnohých prípadoch orgány kontroly a dohľadu podľa vlastného uváženia rozhodli, ktoré normy by sa mali kontrolovať a ktoré nie. To prispelo k páchaniu rôznych druhov zneužívania vo väčšine sektorov verejnej správy a prudko zvýšilo korupčný potenciál týchto činov.

Okrem toho mal tento systém aj množstvo negatívnych čŕt zdedených zo sovietskeho systému zabezpečenia technickej bezpečnosti, medzi ktoré možno zaznamenať najmä úplnú kontrolu a úplné vylúčenie podnikateľskej sféry z rozhodovacích procesov o otázkach kvality výrobkov. zabezpečenie, čo si vyžiadalo jeho ďalšiu modernizáciu. Modernizačným nástrojom bol federálny zákon z 27. decembra 2002 č. 184-FZ „o technickom predpise“ (ďalej len zákon č. 184-FZ).

1.3. Súčasná fáza formovania štandardizačného systému v Ruskej federácii

Federálny zákon „o technickom predpise“ sa vyznačuje dvoma črtami.

Jednak bol určený na zvýšenie efektívnosti regulačného vplyvu štátu na ekonomiku: na odstraňovanie neodôvodnených prekážok hospodárskej činnosti na jednej strane a na zabezpečenie dodržiavania a ochrany oprávnených práv a záujmov spoločnosti, štátu a pod. ľudia, na druhej strane.V dôsledku toho boli ruské právne predpisy o technických predpisoch založené na dvoch predpokladoch:

1) dobrá viera právnickej osoby (fyzický podnikateľ);

2) minimalizácia vládnych zásahov do ekonomiky.

po druhé, Prijatie zákona č. 184-FZ bolo pôvodne interpretované jeho tvorcami ako nevyhnutný krok k harmonizácii ruského systému riadenia bezpečnosti a kvality výrobkov s pravidlami a nariadeniami Svetovej obchodnej organizácie (WTO),Preto sa zakladá na Dohode WTO o technických prekážkach obchodu (TBT WTO), ktorá má pomerne úzky cieľ uľahčiť medzinárodný obchod s priemyselným a poľnohospodárskym tovarom a má obmedzený rozsah.

Dôsledkom týchto vlastností bola zmena doterajších prístupov k právnej úprave otázok zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov, chápania úlohy a miesta normalizácie v živote ruskej spoločnosti. Namiesto jednotného štátneho systému normalizácie, ktorý existoval v Sovietskom zväze a ktorý, ako už bolo uvedené vyššie, upravoval otázky zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov vo všetkých fázach ich životného cyklu (od návrhu výrobku až po jeho likvidáciu), boli dva systémy. vytvoril: systém technických predpisov a systém normalizácie .

Technický regulačný systém je súbor regulačných právnych aktov upravujúcich vzťahy v oblasti stanovovania, uplatňovania a plnenia povinných (predovšetkým) požiadaviek na výrobky alebo súvisiace procesy navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie, uvádzania do prevádzky, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a dispozícia.

Tento systém je navrhnutý tak, aby vykonával množstvo funkcií, z ktorých najdôležitejšia je sociálnej. Jeho podstata spočíva v tom, že normatívne právne akty zaradené do systému technických predpisov musia ustanoviť určité požiadavky na výrobky a súvisiace procesy ich výroby a obehu. Pri dodržaní týchto požiadaviek neexistuje žiadne neprijateľné riziko poškodenia života alebo zdravia občanov, majetku fyzických alebo právnických osôb, majetku štátu alebo obce, životného prostredia, života alebo zdravia zvierat a rastlín, preto akýkoľvek výrobok, vrátane inovatívneho, to znamená, že vyrobený podľa najnovšej technológie nemôže byť uvedený na trh, ak nespĺňa stanovené požiadavky.

Nemenej významná je aj ďalšia funkcia – ekonomická. Vyjadruje sa v tom, že normatívne právne akty zaradené do sústavy technických predpisov, a predovšetkým technické predpisy, pôsobia ako jednotné a trvalé (stabilné) kritériá bezpečnosti predmetov technického predpisu, na jednej strane nútia výrobcu vyrábať produkty, ktoré spĺňajú špecifikované požiadavky, bezpečnosť a na druhej strane- spotrebiteľovi, aký by mal byť tento produkt.

Kľúčovým prvkom systému technických predpisov je technický predpis, ktorý stanovuje minimálne, no zároveň záväzné bezpečnostné požiadavky na aplikáciu a implementáciu. Tieto požiadavky sú kladené na výrobky a požiadavky na procesy ich výroby a obehu sú kladené len vtedy, ak nie je možné zabezpečiť bezpečnosť výrobkov inak.

Na druhej strane národné štandardizačný systém je interpretovaný zákonom č. 184-FZ ako nástroj na zabezpečenie plnenia požiadaviek technických predpisov. Nasvedčujú tomu najmä ciele normalizácie, ktoré deklaruje zákon č. 184-FZ (článok 11):

- zvýšiť úroveň bezpečnosti života a zdravia občanov, majetku fyzických a právnických osôb, majetku štátu a obcí, zariadení s prihliadnutím na riziko vzniku núdzové situácie prírodná a človekom vytvorená príroda, zvyšovanie úrovne environmentálnej bezpečnosti, bezpečnosti života a zdravia zvierat a rastlín;

Zabezpečenie konkurencieschopnosti a kvality výrobkov (práce, služby), jednotnosť meraní, racionálne využívanie zdrojov, zameniteľnosť technických prostriedkov (strojov a zariadení, ich základné časti komponentov a materiálov), technická a informačná kompatibilita, porovnateľnosť výsledkov výskumu (testy) a meraní, technické a ekonomicko-štatistické údaje, analýza vlastností produktov (práce, služby), realizácia vládnych objednávok, dobrovoľné potvrdenie zhoda produktov (práce, služby);

- pomoc pri dodržiavaní požiadaviek technických predpisov;

Tvorba systémov na triedenie a kódovanie technických, ekonomických a sociálnych informácií, katalogizačné systémy pre výrobky (diela, služby), systémy pre zabezpečenie kvality výrobkov (práce, služby), systémy vyhľadávania a prenosu dát, pomoc pri unifikačných prácach.

Avšak kruhpredmety normalizácie sú o niečo širšie ako rozsah predmetov technickej regulácie. Podľa zákona č. 184-FZnormalizácia je „činnosť stanovovania pravidiel a charakteristík za účelom ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na dosiahnutie usporiadanosti vo sférach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb“. Hlavný dokument v oblasti normalizácie - národná norma - na účely dobrovoľného opätovného použitia stanovuje nielen vlastnosti výrobkov, ale aj pravidlá implementácie a charakteristiky procesov navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie. , uvedenie do prevádzky, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj a likvidácia, vykonávanie prác alebo poskytovanie služieb. Vnútroštátne normy môžu tiež obsahovať pravidlá a metódy výskumu (testovania) a meraní, pravidlá odberu vzoriek, požiadavky na terminológiu, symboly, balenie, označovanie alebo etikety a pravidlá ich aplikácie.

Zákon č. 184-FZ menuje aj ďalšie dokumenty v oblasti normalizácie:

Klasifikácie používané v súlade so zavedeným postupom, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií;

Organizačné štandardy;

Pravidlá;

Medzinárodné normy, regionálne normy, regionálne kódexy praxe, normy cudzích štátov a kódexy pravidiel cudzích štátov registrované vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem;

Riadne overené preklady medzinárodných noriem, regionálnych noriem, regionálnych kódexov praxe, noriem cudzích štátov a kódexov pravidiel cudzích štátov do ruštiny, registrované národným orgánom Ruskej federácie pre normalizáciu;

Predbežné národné normy.

Národné normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie sú zákony dobrovoľná aplikácia. Ich ustanovenia by nemali vytvárať prekážky pri výrobe a obehu výrobkov, výkone práce a poskytovaní služieb vo väčšom rozsahu, ako je minimum potrebné na dosiahnutie vyššie uvedených normalizačných cieľov (§ 12 zákona č. 184-FZ).

Výnimkou sú obranné produkty (práce, služby) dodávané na základe štátneho obranného poriadku, produkty (práce, služby) používané na ochranu informácií tvoriacich štátne tajomstvo alebo klasifikované ako iné informácie s obmedzeným prístupom chránené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, produkty (práce, služby), informácie, ktoré sú štátnym tajomstvom, výrobky (práce, služby) a zariadenia, na ktoré sú stanovené požiadavky súvisiace so zaistením jadrovej a radiačnej bezpečnosti v oblasti využívania atómovej energie, procesy projektovania (vrátane prieskumov) , výroba, konštrukcia, inštalácia, nastavenie, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj, likvidácia, likvidácia určených výrobkov a určených predmetov (§ 5 zákona č. 184-FZ). Požiadavky dokumentov v oblasti normalizácie vo vzťahu k výrobkom týchto kategórií môžu byť povinné.

Okrem toho federálny zákon z 30. decembra 2009 č. 384-FZ „Technické predpisy o bezpečnosti budov a konštrukcií“ zaviedol čl. 5.1, podľa ktorého sú znaky technických predpisov v oblasti zaistenia bezpečnosti budov a stavieb ustanovené federálnym zákonom „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“. Tieto vlastnosti spočívajú v tom, že národné normy a kódexy praxe uvedené v zozname schválenom vládou Ruskej federácie sú povinné, s výnimkou prípadov projektovania a konštrukcie v súlade so špeciálnymi špecifikáciami.

Vo všeobecnosti sú však vnútroštátne normy v súčasnosti aktmi dobrovoľnej aplikácie. čl. 12 zákona č. 184-FZ, podľa ktoréhonormalizácia v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s týmito zásadami:

1. dobrovoľné uplatňovanie dokumentov v oblasti normalizácie.Princíp dobrovoľnosti noriem je vypožičaný z medzinárodnej praxe, avšak vo vyspelých krajinách nemá dobrovoľnosť rovnaký význam, aký sa do tohto pojmu vkladá v Rusku. Dobrovoľnosť sa v domácom výklade zvyčajne rovná svojvôli, keď môžete podľa vlastného uváženia alebo na základe aktuálnej situácie použiť alebo nepoužiť normy, keď nie je potrebné splniť požiadavky stanovené normami. Zároveň sa v „západnom“ chápaní „dobrovoľnosť“ interpretuje ako nemožnosť deliť sa s kýmkoľvek o zodpovednosť za dodržiavanie požiadaviek dobrovoľných národných alebo priemyselných noriem. Každý účastník civilizovaného trhu vie, že bez splnenia požiadaviek súčasných dobrovoľných noriem vypracovaných za priamej dobrovoľnej účasti dodávateľov produktov alebo služieb nie je možné nielen úspešná činnosť, ale samotná existencia spoločnosti;

2. maximálne zohľadnenie pri vývoji noriem oprávnených záujmov zainteresovaných strán;

3. aplikácia medzinárodnej normy ako základ pre vypracovanie národnej normy, pokiaľ takáto aplikácia nie je uznaná za nemožnú z dôvodu nesúladu požiadaviek medzinárodných noriem s klimatickými a geografické rysy Ruská federácia, technické a (alebo) technologické vlastnosti alebo z iných dôvodov, alebo sa Ruská federácia v súlade so stanovenými postupmi postavila proti prijatiu medzinárodnej normy alebo jej samostatného ustanovenia;

4. neprípustnosť vytvárania prekážok pri výrobe a obehu výrobkov, výkone práce a poskytovaní služieb vo väčšom rozsahu, ako je nevyhnutné minimum na naplnenie cieľov normalizácie;

5. neprípustnosť zavedenia takých noriem, ktoré sú v rozpore s technickými predpismi;

6. zabezpečenie podmienok pre jednotné uplatňovanie noriem.

Podľa nášho názoru sú tieto princípy a predovšetkým princíp dobrovoľného uplatňovania noriem odrazom predpokladov, ktoré sú základom ruskej legislatívy o technických predpisoch.

Na základe rovnakých predpokladov môže byť tvorcom základných aktov v oblasti technických predpisov – technických predpisov a národných noriem – ktorákoľvek osoba (odst. 2, § 9, ods. 2, § 16 zákona č. 184-FZ) . Federálne výkonné orgány v rámci svojich právomocí vypracúvajú a schvaľujú iba súbory pravidiel. Rozhodnutie o ich vypracovaní sa prijíma pri absencii národných noriem vo vzťahu k jednotlivým požiadavkám technických predpisov alebo predmetom technického predpisu s cieľom zabezpečiť súlad s požiadavkami technických predpisov na výrobky alebo na výrobky a na procesy výroby a obehu technických predpisov. výrobky súvisiace s požiadavkami na výrobky. Napriek tomu sa kódexy postupov, podobne ako iné dokumenty v oblasti normalizácie, uplatňujú výlučne na dobrovoľnom základe.

S ustáleným je v súlade aj predpoklad minimalizácie zásahov štátu do činnosti podnikateľských subjektovZákon č. 184-FZ o postupe pri uplatňovaní medzinárodných a regionálnych noriem a súborov pravidiel na území Ruskej federácie, ako aj noriem a súborov pravidiel cudzích štátov.

1.4. Medzinárodné a regionálne normy, normy cudzích krajín v ruskom normalizačnom systéme

Článok 2 zákona č. 184-FZ definuje medzinárodnú normu ako „normu prijatú medzinárodnou organizáciou“. Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie zo 17. apríla 2006 č. 526-r sa Ruská federácia zúčastňuje na činnosti takýchto medzinárodných organizácií,vykonávanie činností v oblasti normalizácie, ako napríklad:

1. Medzinárodná organizácia pre normalizáciu;

2. Medzinárodná elektrotechnická komisia;

3. Medzinárodný certifikačný systém pre elektronické komponenty fungujúci v rámci Medzinárodnej elektrotechnickej komisie;

4. Systém Medzinárodnej elektrotechnickej komisie na potvrdenie výsledkov skúšok a certifikáciu elektrických zariadení;

5. Schéma bezpečnostných noriem Medzinárodnej elektrotechnickej komisie pre certifikáciu elektrických zariadení pre výbušné atmosféry;

6. Medzinárodná organizácia legálnej metrológie;

7. Medzinárodný úrad pre miery a váhy;

8. Európska organizácia pre kvalitu.

Formovanie medzinárodných orgánov na zabezpečenie jednotnosti meraní a štandardizácie sa začalo v roku 1875, keď 17 štátov sveta vr. Rusko prijalo metrický dohovor na zabezpečenie jednoty a zlepšenia metrického systému. Na koordináciu činností členských štátov Metrickej konvencie bol zriadený Medzinárodný úrad pre váhy a miery so sídlom na predmestí Paríža.

V roku 1904 sa na zasadnutí Medzinárodného kongresu o elektrine rozhodlo o vytvorení komisie na posúdenie otázok normalizácie terminológie a menovitých parametrov elektrických strojov. V roku 1906 vznikla takáto komisia - Medzinárodná elektrotechnická komisia (IEC), v ktorej boli zástupcovia z viac ako 50 krajín a za jej prvého bol zvolený jeden z najznámejších fyzikov Lord Kelvin, autor termodynamickej teplotnej stupnice. prezident. Dnes je cieľom IEC rozvíjať medzinárodnú spoluprácu vo všetkých otázkach normalizácie v oblasti elektrických a elektronických zariadení, preto jej hlavné oblasti činnosti sú:

- zjednotenie terminológie, označenia, označenia;

- normalizácia materiálov používaných v elektrotechnike;

- normalizácia elektrických meracích prístrojov.

História jednej z najväčších a najvýznamnejších organizácií zaoberajúcich sa vývojom medzinárodných noriem - Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO) - sa začala písať v roku 1946, keď sa na nej delegáti z 25 krajín, napr. Sovietsky zväz, sa stretli na Inštitúte stavebných inžinierov v Londýne a rozhodli sa vytvoriť novú medzinárodnú organizáciu „na podporu medzinárodnej koordinácie a zjednotenia priemyselných noriem“. Dňom založenia je 23. február 1947, kedy nová organizácia oficiálne začala svoju činnosť.

V súčasnosti sú členmi ISO národné normalizačné orgány 163 krajín, ktoré „zastupujú záujmy svojej krajiny v ISO a tiež zastupujú ISO vo svojej krajine“.

1) riadni členovia (112 krajín) ovplyvňujú obsah vypracovaných noriem a stratégie ISO účasťou na hlasovaní a medzinárodných stretnutiach, majú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni;

2) Členovia korešpondentov (47 krajín) sledujú vývoj noriem a stratégie ISO prezeraním výsledkov hlasovania, keďže nemôžu hlasovať a prostredníctvom účasti na medzinárodných stretnutiach ako pozorovatelia majú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni;

3) Predplatitelia dostávajú aktuálne informácie o práci vykonanej v ISO, ale nemôžu sa na práci podieľať, nemajú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni.

Ruská federácia je riadnym členom Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu.

Hlavným účelom ISO je podporovať rozvoj normalizácie a súvisiacich oblastí vedomostí. Na jeho dosiahnutie sa riešia tieto úlohy:

Medzinárodné normy sú koordinované a zjednotené;

Vypracúvajú sa a presadzujú sa medzinárodné normy;

Dochádza k výmene informácií v oblasti normalizácie atď.

Činnosti ISO sa vykonávajú prostredníctvom takmer 300 technických výborov (TC), 3 368 podvýborov a pracovných skupín. Za viac ako 60-ročnú históriu organizácie prijala viac ako 19 500 medzinárodných noriem, ktoré upravujú takmer všetky oblasti ľudskej spoločnosti: od potravinovej bezpečnosti po počítače, od r. poľnohospodárstvo do zdravotnej starostlivosti. V roku 2012 bolo vyvinutých ďalších 1280 medzinárodných noriem.

Zdôrazňujeme, že medzi medzinárodné normy vyvinuté a prijaté v rámci ISO patria nielen normy pre jednotlivé typy výrobkov či technologických procesov, ale aj všeobecne známe normy radu ISO 9000 - normy systému manažérstva kvality; séria ISO 14000 - systémy environmentálneho manažérstva; séria ISO 26000 upravujúca otázky spoločenskej zodpovednosti podnikateľských subjektov a pod.

Okrem samotných noriem táto medzinárodná organizácia vyvíja tieto kategórie právnych aktov:

Sprievodca (ISO Guide);

technické správy ISO, označené indexom (predponou) ISO / TO (ISO / TR);

špecifikácie ISO, označené indexom (predponou) ISO / TU (ISO / TS);

verejné technické špecifikácie ISO, označené indexom (predponou) ISO / OTU (ISO / PAS);

Odvetvové technické dohody označené indexom (predponou) ISO/OTS (ISO/ITA);

Odhady technologických oblastí, označované indexom (predponou) ISO / OTN (ISO / TTA).

V roku 1947 sa IEC pripojila k Medzinárodnej organizácii pre normalizáciu ako pridružený člen, pričom si zachovala organizačnú a finančnú nezávislosť. Na harmonizáciu práce IEC a ISO bol zriadený koordinačný výbor ISO/IEC. Spoločné publikácie ISO a IEC sú normy ISO/IEC; príručky ISO/IEC (príručka ISO/IEC); medzinárodné štandardizované profily, označované indexom (predponou) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) a ďalšie dokumenty z oblasti normalizácie.

Všetky môžu byť aplikované na území Ruskej federácie rovnakým spôsobom ako medzinárodné normy.

Postavenie medzinárodných noriem v ruskom národnom systéme technických predpisov definuje zákon č. 184-FZ celkom jasne: musia byť použité (úplne alebo čiastočne) ako základ pre vypracovanie návrhov technických predpisov, s výnimkou v prípadoch uvedených v odseku 8 čl. 7 zákona. Okrem toho môžu byť medzinárodné normy registrované vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem zaradené do zoznamu dokumentov v oblasti normalizácie publikovaného národným normalizačným orgánom, výsledkom čoho je dobrovoľné dodržiavanie požiadavky prijatého technického predpisu.

Je potrebné zdôrazniť, že vyššie uvedené nariadenie vlády Ruskej federácie definuje zoznam normalizačných organizácií, s ktorými spolupracuje ruský národný normalizačný orgán. To však neznamená, že ruský národný systém normalizácia zahŕňa medzinárodné normy prijaté len týmito medzinárodnými organizáciami. Ak ktorýkoľvek podnikateľský subjekt dospeje k záveru, že je účelné použiť akúkoľvek inú medzinárodnú normu, normu prijatú medzinárodnou organizáciou, ktorá nie je zahrnutá v tomto zozname, môže iniciovať proces zaradenia medzinárodnej normy, ktorú potrebuje, do federálnej Informačný fond technických predpisov a noriem.

Spolu s pojmom „medzinárodné normy“ sa v legislatíve Ruskej federácie o technickom predpise používa pojem „regionálna norma“, ktorým sa rozumie dokument prijatý regionálnou organizáciou pre normalizáciu, t.j. „organizácia, ktorej členmi (účastníkmi) sú národné orgány (organizácie) pre štandardizáciu štátov, ktoré sú súčasťou jedného geografického regiónu sveta a (alebo) skupiny krajín, ktoré sú v procese hospodárskej integrácie v súlade s medzinárodnými zmluvami. " Príklady regionálne organizácie pre normalizáciu sú: Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) a Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike (CENELEC) a príkladom regionálnych noriem sú európske normy, označované indexom (predponou) EH (EN).

Do kategórie regionálnych noriem možno zaradiť aj medzištátne normy prijaté v rámci početných medzištátnych hospodárskych integračných združení vytvorených a pôsobiacich v postsovietskom priestore, predovšetkým medzištátne normy (GOST) prijaté Medzištátnou radou SNŠ pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu, resp. Medzištátna vedecko-technická komisia pre normalizáciu a technickú reguláciu vo výstavbe. Hlavnými cieľmi medzištátnej štandardizácie sú:

- ochrana záujmov spotrebiteľov a každého zainteresovaného štátu v otázkach kvality výrobkov, služieb a procesov zabezpečujúcich bezpečnosť života, zdravia a majetku obyvateľstva, ochrana životného prostredia;

- zabezpečenie kompatibility a vzájomnej zameniteľnosti produktov, služieb a procesov a iných požiadaviek medzištátneho záujmu;

- pomoc pri šetrení všetkých druhov zdrojov a zlepšovaní ekonomickej výkonnosti produkcie zainteresovaných štátov;

- odstraňovanie technických bariér vo výrobe a obchode, pomoc pri zvyšovaní konkurencieschopnosti produktov zainteresovaných štátov - na svetových komoditných trhoch a efektívna účasť štátov na medzištátnej a medzinárodnej deľbe práce;

- pomoc pri zlepšovaní bezpečnosti hospodárskych zariadení zainteresovaných štátov v prípade prírodných a človekom spôsobených katastrof, ako aj iných mimoriadnych udalostí.

Nasledujúce sú definované ako objekty medzištátnej štandardizácie:

- všeobecné technické normy a požiadavky vrátane jednotného technického jazyka, veľkostné rady a štandardné vyhotovenia výrobkov pre všeobecné strojárske aplikácie (ložiská, spojovacie prvky a pod.), kompatibilné softvérové ​​a hardvérové ​​informačné technológie, referenčné údaje o vlastnostiach materiálov a látky;

- objekty veľkých priemyselných a ekonomických komplexov (doprava, energetika, komunikácie atď.);

- objekty hlavných medzištátnych sociálno-ekonomických, vedeckých a technických programov, ako je zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou, vytváranie systému kontroly biotopov, zabezpečenie elektromagnetickej kompatibility rádioelektronických prostriedkov, zabezpečenie bezpečnosti obyvateľstva a národohospodárskych zariadení, zohľadnenie rizika prírodných katastrof a katastrof spôsobených človekom atď.;

- vzájomne dodávané výrobky vyrábané vo viacerých štátoch.

V závislosti od špecifík objektu normalizácie a obsahu požiadaviek naň stanovených sa v rámci medzištátneho systému normalizácie poskytujú tieto hlavné typy medzištátnych noriem:

- základné normy, ktoré ustanovujú všeobecné organizačné a metodické ustanovenia pre určitú oblasť činnosti, ako aj všeobecné technické požiadavky (normy, pravidlá), ktoré zabezpečujú vzájomné porozumenie, technickú jednotu a prepojenie rôznych oblastí vedy, techniky a výroby v proces tvorby a používania produktov, ochrana životného prostredia, ochrana práce atď.;

- normy pre výrobky (služby), ktoré stanovujú požiadavky na skupiny homogénnych výrobkov a ak je to potrebné, na špecifické výrobky;

- normy pre procesy, ktoré stanovujú požiadavky na metódy (metódy, techniky, režimy, normy) na vykonávanie rôznych druhov prác v technologických procesoch vývoja, výroby, skladovania, prepravy, prevádzky, opravy a likvidácie výrobkov;

- normy pre metódy kontroly (testy, merania, analýzy), definujúce metódy (metódy, techniky, režimy atď.) na testovanie produktov pri ich tvorbe, certifikácii a používaní (aplikácii).

Ako je uvedené vyššie, tieto kategórie medzinárodných právnych aktov, ako aj normy cudzích štátov, odkazujú na normalizačné dokumenty používané na území Ruskej federácie a môžu byť zahrnuté do zoznamu normalizačných dokumentov, v dôsledku čoho: na dobrovoľnom základe súlad s požiadavkami prijatého technického predpisu.Jedinou podmienkou žiadosti je potreba ich registrácie vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem.

Patria sem aj dokumenty v oblasti normalizácie používané na území Ruskej federácieriadne overené preklady do ruštinymedzinárodné, regionálne normy a normy cudzích štátov. Tiež musia byťprijaté na registráciu národným orgánom Ruskej federácie pre normalizáciu a zahrnuté v Federálny informačný fond technických predpisov a noriem.

Zdá sa, že postup registrácie medzinárodných a zahraničných noriem a súborov pravidiel stanovený súčasnou ruskou legislatívou neumožňuje plne posúdiť súlad týchto aktov s národnými záujmami Ruskej federácie a ruským právnym systémom. V tejto súvislosti by bolo vhodné stanoviť dodatočné kritériá na posúdenie možnosti uplatňovania medzinárodných, medzištátnych, regionálnych noriem, noriem cudzích štátov v Ruskej federácii. Osobitne zaujímavé sú tu skúsenosti partnerských štátov Ruskej federácie v colnej únii EurAsEC a predovšetkým Kazachstanu, kde sú nevyhnutné podmienky pre aplikáciu medzinárodných, regionálnych noriem a noriem cudzích štátov ako národných noriem:

1) členstvo Kazašskej republiky v medzinárodných a regionálnych organizáciách pre normalizáciu, metrológiu a akreditáciu;

2) dostupnosť medzinárodných zmlúv Kazašskej republiky o spolupráci v oblasti normalizácie;

3) existencia dohody medzi autorizovaným orgánom pre normalizáciu a medzinárodnou alebo regionálnou organizáciou o spolupráci v oblasti normalizácie.

Uplatňovanie noriem medzinárodných a regionálnych organizácií, ktorých nie je Kazašská republika členom, ako aj iných regulačných dokumentov o normalizácii cudzích štátov zo strany fyzických a právnických osôb Kazašskej republiky, sa vykonáva podlieha odkazom na určené normy alebo normatívne dokumenty pre normalizáciu zahraničia v zmluvách alebo regulačných dokumentoch o normalizácii Kazašskej republiky .

Medzinárodné, regionálne normy a normy cudzích štátov, ktoré sa majú uplatňovať na území Kazašskej republiky, nesmú byť v rozpore s požiadavkami stanovenými technickými predpismi platnými v Kazašskej republike a normami s nimi harmonizovanými, nesmú byť nižšie ako národné normy kvalitatívnych podmienok a musia byť dohodnuté so štátnymi orgánmi vo veciach v ich pôsobnosti. Aplikácia noriem organizácií cudzích štátov sa vykonáva s výhradou autorských práv organizácií - držiteľov originálov na použitie týchto dokumentov.

V Ruskej federácii aplikácia medzinárodných, regionálnych noriem a noriem cudzích štátov naráža na oveľa menej prekážok, čo nie vždy zodpovedá národným záujmom našej krajiny.

Vo všeobecnosti to z analýzy ustanovení zákona č. 184-FZ vyplývajeho normy v oblasti normalizácie sú celkom univerzálne. Vyvstáva však otázka, ako vyššie uvedené myšlienky, normy federálny zákon„O technickom predpise“ „sú prepojené“ so sférou vzdelávania. A hlavná otázka: je štandardizácia skutočne nevyhnutnosťou vzhľadom na objektívne javy vo vzdelávacej sfére? Alebo je to len ďalšia móda, ktorá len skomplikuje už aj tak tvrdú prácu bez hmatateľných výsledkov.

Pri odpovedi na tieto otázky sa obráťme na dva kľúčové zákony upravujúce spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú v oblasti výchovy a vzdelávania v súvislosti s realizáciou práva na vzdelanie, poskytovaním štátnych záruk ľudských práv a slobôd v oblasti výchovy a vzdelávania a vytváraním o podmienkach na realizáciu práva na vzdelanie - aktuálny zákon Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 „o vzdelávaní“ a federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „o vzdelávaní v Ruská federácia“ (ďalej len zákon č. 273-FZ).

2. Normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie v oblasti vzdelávania

Vzdelávací systém je predmetom činnosti veľkého množstva subjektov (učiteľov, študentov, doktorandov, organizátorov vzdelávacieho procesu, všetkých typov manažérov vzdelávania a pod.), a preto z hľadiska požiadavky konzistencie, tento objekt môže byť štandardizovaný. Keďže na tomto objekte systému participujú rôzni účastníci, mali by sa pre nich zaviesť jednotné pravidlá. Tieto pravidlá by sa mali v maximálnej možnej miere dodržiavať a len dôsledné dodržiavanie pravidiel umožňuje efektívne rozvíjať predmet činnosti – vzdelávací systém.

Výskumníci rozdeľujú štandardy vo vzdelávacom systéme do dvoch kategórií – vzdelávacie a technologické.

Do prvej kategórie patria štandardy týkajúce sa obsahu vzdelávania a jeho kvality, najmä federálne štátne vzdelávacie štandardy, ktorými sa riadi zákon č. vzdelávania“ a vzdelávacích štandardov, ktoré sú „súborom povinných požiadaviek na vysokoškolské vzdelávanie v špecializáciách a oblastiach prípravy, schválených vzdelávacími organizáciami vysokých škôl, niektorými uvažovanými legislatívnymi aktmi alebo dekrétom prezidenta Ruskej federácie.

Je potrebné poznamenať, že štandardizácia v oblasti vzdelávania a samotné štandardy vzdelávania by mali slúžiť cieľom štátnej politiky v oblasti vzdelávania, medzi ktorými je prioritou kvalita a dostupnosť vzdelávania a zabezpečenie jednoty vzdelávacieho priestoru. na území Ruskej federácie. Vzdelávacie štandardy by mali poskytovaťvariabilita obsahu vzdelávacích programov zodpovedajúceho stupňa vzdelávania, možnosť formovania vzdelávacích programov rôznej úrovne zložitosti a zamerania s prihliadnutím na vzdelávacie potreby a schopnosti žiakov.

Druhú kategóriu štandardov v oblasti vzdelávania by bolo podľa nášho názoru vhodnejšie nazvať nie technologickými, ale poskytujúcimi, keďže stanovujú požiadavkyna hardvér, softvér alebo iné technická podpora vzdelávacích systémov.

Napríklad prioritnými cieľmi štátnej politiky v oblasti vzdelávania v súčasnosti je jeho kvalita a dostupnosť, avšak moderné predstavy o kvalite a dostupnosti vzdelávania majú svoje vlastné charakteristiky spojené s týmito zmenami v ekonomike, sociálnej oblasti. sféra, duchovný život a teória vzdelávania, ktoré sa vyskytli v Rusku koncom XX - začiatkom XXI storočia. V súlade s týmito vlastnosťami zákon č. 273-FZ zaviedol samostatné pravidlá upravujúce:

Kreditovo-modulový systém organizácie vzdelávacieho procesu a systém kreditov;

Sieťová interakcia pri realizácii vzdelávacích programov vrátane mechanizmu kompenzácie výsledkov zvládnutia určitých častí vzdelávacieho programu v organizáciách tretích strán;

Pomocou diaľkového ovládania vzdelávacie technológie vo výchovno-vzdelávacom procese;

Školenie v oblasti integrovaných vzdelávacích programov;

Edukačné a informačné zdroje vo výchovno-vzdelávacom procese a pod.

Je zrejmé, že implementácia týchto noriem do života predpokladá existenciu normy, ktorá tvorí základ pre proces vytvárania vzdelávacích technologických systémov, ktoré sú adekvátne podmienkam ich aplikácie.

Vývoj architektúry technologických systémov vo vzdelávaní umožňuje vizualizovať rôzne modely organizácie vzdelávania, systémov, subsystémov a pochopiť ich interakciu v procese implementácie hlavných funkcií. Využitie architektúry technologických systémov vo vzdelávaní je vhodné na ich analýzu a porovnanie. Štandardizácia v oblasti architektúry vzdelávacích technologických systémov určí protokoly a metódy spolupráce medzi zainteresovanými stranami.

Spomedzi „poskytujúcich“ štandardov zahrnutých do vzdelávacieho systému môžeme spomenúť štandard prijatý Medzinárodnou organizáciou pre štandardizáciu ISO 29990:2010 „Vzdelávacie služby v oblasti neformálneho vzdelávania a prípravy. Základné požiadavky na organizácie poskytujúce služby. Táto medzinárodná norma stanovuje formy vzdelávacieho procesu, ako aj požiadavky na systém riadenia vzdelávacej inštitúcie a je zameraná na vytvorenie všeobecného modelu kvalitnej a efektívnej odbornej činnosti vykonávanej organizáciami poskytujúcimi služby v oblasti neformálne vzdelávanie.

Pripravuje sa návrh normy ISO/ CD 29991 „Vzdelávacie služby v oblasti neformálneho vzdelávania a prípravy. Osobitné požiadavky na organizácie poskytujúce služby v oblasti výučby cudzích jazykov.

Dôležitým krokom k prehĺbeniu procesu štandardizácie bolo prijatie Medzinárodnej klasifikácie štandardov (MCKO - ISCED) organizáciou UNESCO, ktorá má slúžiť ako nástroj na uľahčenie zberu, zostavovania a prezentácie štatistík vzdelávania vo vzťahu k jednotlivým krajinám aj na medzinárodnej úrovni.

Je potrebné poznamenať, že nielen normy, ale aj iné dokumenty z oblasti normalizácie a technickej regulácie možno zaradiť medzi „podporné“ dokumenty v systéme vzdelávania.

Uvediem len jeden príklad: čl. 32 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ sa vzťahuje na kompetenciu vzdelávacej inštitúcie, okrem iného na logistiku a vybavenie vzdelávacieho procesu, vybavenie priestorov v súlade so štátnymi a miestnymi normami a požiadavkami, ktoré sa vykonávajú v rámci vlastných finančných zdrojov. Úradníci vzdelávacích inštitúcií sú zároveň zodpovední za vytváranie nevyhnutných podmienok pre štúdium, prácu a rekreáciu študentov, žiakov vzdelávacích inštitúcií v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a chartou tejto vzdelávacej inštitúcie.

Vzhľadom na to, že jedným zo základných princípov štátnej politiky a právnej úpravy vzťahov v oblasti vzdelávania bola a zostáva priorita ľudského života a zdravia, tieto „štátne normy a požiadavky“ by mali zahŕňať nielen požiadavky vzdelávacích štandardov, ale aj aj ustanovenia federálneho zákona z 30. decembra 2009 č.384-FZ "Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb", ktorým sa ustanovujú bezpečnostné požiadavky na akékoľvek budovy, stavby a stavby bez ohľadu na ich účel. Stanovujú minimálne požiadavky:

1) mechanická bezpečnosť;

2) požiarna bezpečnosť;

3) bezpečnosť pri nebezpečných prírodných procesoch a javoch a (alebo) vplyvoch spôsobených človekom;

4) bezpečné pre ľudské zdravie, životné podmienky a pobyt v budovách a stavbách;

5) bezpečnosť pre užívateľov budov a stavieb;

6) dostupnosť budov a stavieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s obmedzenou pohyblivosťou;

7) energetická efektívnosť budov a stavieb;

8) bezpečná úroveň vplyvu budov a stavieb na životné prostredie.

Nemenej významné z hľadiska zabezpečenia priority života a zdravia človeka pri realizácii výchovno-vzdelávacej činnosti sú požiadavky technického predpisu „O bezpečnosti výrobkov určených pre deti a dorast“. Požiadavky špecifikovaného technického predpisu sú stanovené vo vzťahu k takým výrobkom, ako sú:

Odevy, textílie, koža a kožušiny, pletené výrobky a konfekčný textilný tovar;

Topánky a kožený tovar;

Bicykle;

Vydávanie kníh a časopisov, školských potrieb.

Tento technický predpis sa nevzťahuje na:

Výrobky navrhnuté a vyrobené na lekárske účely;

Výrobky pre detskú výživu;

Voňavkárske a kozmetické výrobky;

Športové potreby a vybavenie;

Učebné pomôcky, učebnice, elektronické vzdelávacie publikácie;

Hračky, stolové hry, tlačené;

Nábytok;

Produkty na objednávku.

Tu je potrebné poznamenať dva kľúčové body.

1) Už bolo spomenuté, že technické predpisy stanovujú len minimálne bezpečnostné požiadavky a len vo vzťahu k výrobkom. V rovnakom časepožiadavky na výrobky, ktoré spôsobujú poškodenie života alebo zdravia občanov, nahromadené počas dlhodobého používania týchto výrobkov a v závislosti od iných faktorov, ktoré neumožňujú určiť mieru prijateľného rizika, nemožno stanoviť technickými predpismi.

Avšak práve takéto „oneskorené“ ohrozenie orgánov zraku, pohybového aparátu a kardiovaskulárneho systému tela študenta môžu niesť rôzne vzdelávacie publikácie. Požiadavky na ne preto nestanovujú technické predpisy, ale sanitárne normy a pravidlá, ktoré vláda Ruskej federácie klasifikuje ako „normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, ktoré ustanovujú povinné požiadavky, ktoré nesúvisia s rozsahom technických predpisov“. Takže napríklad hygienické požiadavky na gramáž, dizajn písma, kvalitu tlače a tlačové podklady pre vzdelávacie publikácie (učebnice, učebné pomôcky, workshopy) tak, aby bola zabezpečená ich čitateľnosť a súlad s váhou publikácií funkčným možnostiam organizmov študentov,SanPiN 2.4.7.1166-02 „Hygienické požiadavky na vzdelávacie publikácie pre všeobecné a základné odborné vzdelávanie“, uvedené do platnosti vyhláškou hlavného štátneho sanitára Ruskej federácie z 20. novembra 2002 č. 38;

2) technické predpisy„O bezpečnosti výrobkov určených pre deti a mladistvých“ nie je aktom národnej legislatívy Ruskej federácie, ale právnym aktom colnej únie EurAsEC, ktorá zjednotila Rusko, Bielorusko a Kazachstan. Stanovil požiadavky spoločné pre všetky tri štáty a je aktom priamej akcie na území spojeneckých štátov.

Táto okolnosť má osobitný význam vzhľadom na skutočnosť, že zákon č. 273-FZ, na rozdiel od súčasnej právnej úpravy, medzi hlavné zásady štátnej politiky a právnej úpravy vzťahov v oblasti školstva uvádza „vytváranie priaznivých podmienok pre integrácia vzdelávacieho systému Ruskej federácie so vzdelávacími systémami iných štátov na rovnocennom a vzájomne výhodnom základe.

Vo všeobecnosti možno štandardizáciu vzdelávania pripísať jednému z najvýznamnejších trendov v reforme ruského vzdelávacieho systému.

O skutočné problémy obsah vzdelávania v modernej škole je popísaný v tomto príspevku.

vzdelávací štandard- ide o povinný stupeň požiadaviek na všeobecné vzdelanie absolventov a obsah, metódy, formy, prostriedky riadenia výučby zodpovedajúce týmto požiadavkám. Z vecného hľadiska štandard strednej všeobecnovzdelávacej školy stanovuje:

• ovládanie základných pojmov;
• naučiť sa a reprodukovať základné pojmy študovaného odboru vedomostí;
• definovať ich;
• odhaliť obsah pojmu, jeho rozsah;
• nadviazať interdisciplinárne prepojenia s vyššími, nižšími, susediacimi pojmami;
• poskytnúť praktický výklad pojmov;
• znalosť teórií, pojmov, zákonitostí a zákonitostí základov vedy, jej histórie, metodológie, problémov a prognóz;
• schopnosť aplikovať vedecké poznatky v praxi v stabilnej a meniacej sa situácii;
• mať vlastné názory na teóriu a prax tejto vzdelávacej oblasti;
• znalosť hlavných problémov spoločnosti (Rusko) a pochopenie vlastnej úlohy pri ich riešení;
• vlastníctvo technológie nepretržitého sebavzdelávania v oblastiach vedomostí, vied a druhov činností. Ide o všeobecné základy pre štandardizáciu vzdelávania podľa etáp, stupňov vzdelávania, ktoré je špecifikované podľa vzdelávacích oblastiach, špecifické akademické disciplíny.

V podmienkach reformy školstva dochádza k neustálej zmene vzdelávacích štandardov.

Na jednej strane musia dodržiavať svetové tradície, zlepšovať vzdelávanie a rozvoj žiakov v rôznych historických etapách. vývoj komunity, na druhej strane nestratiť federálne progresívne vlastnosti vzdelanie.

V rámci federálnej a národno-regionálnej úrovne štandard vzdelávania zahŕňa:

• popis obsahu vzdelávania na každom jeho stupni, ktorý je štát povinný poskytnúť žiakovi vo výške potrebného všeobecného vzdelania;
• požiadavka minimálnej nevyhnutnej prípravy študentov v stanovenom rozsahu obsahu;
• maximálne prípustné množstvo vyučovacej záťaže podľa ročníka štúdia.

V súčasnosti sa „Ústava Ruskej federácie“ orientuje ako povinný minimálny stupeň (9-ročná škola), čo nie je dostatočný základ pre dosiahnutie medzinárodného štandardu.

Štátny štandard vo vzťahu ku konkrétnemu predmetu obsahuje vysvetlivku, ktorá zverejňuje ciele vzdelávania v konkrétnom odbore, vymedzuje predmet štúdia.

Požiadavky na obsah predmetového cyklu zahŕňajú tri zložky:
1. Základný obsah materiálu.

2. Požiadavka na prezentačnú vrstvu vzdelávací materiál, ktorá vychádza z jednoty obsahu vyučovacieho predmetu (úroveň programov a učebníc), vyučovacej činnosti učiteľa a výchovno-vzdelávacej činnosti školákov.

Bol prijatý nasledujúci vzorec požiadaviek na prezentáciu vzdelávacieho materiálu školou: vzdelávací proces poskytuje študentom príležitosť „poznať“, „reprezentovať“, „porozumieť“.

Hovoríme o širokej definícii vedomostí, ktoré majú všeobecnú poznávaciu a svetonázorovú hodnotu.

Zároveň sa výraz „vedieť“ častejšie vzťahuje na konkrétne dátumy, fakty, udalosti, mená.

výraz "zastupovať" všeobecné charakteristiky, koncepty, nápady.

Pojem „rozumieť“ zahŕňa okrem vyššie uvedeného aj hodnotiace znalosti.

3. Požiadavka na minimálnu nevyhnutnú, povinnú prípravu žiakov je vyjadrená formulkou „žiak musí“, z ktorej vyplýva znalosť: vymenovať, porovnať, zhodnotiť, vysvetliť dôvody a pod.

Na základe požiadaviek na úroveň prípravy žiakov je vypracovaný systém úloh (testov), ​​ktoré slúžia ako nástroj na sledovanie a hodnotenie tejto úrovne.

Treba si uvedomiť, že problém štandardizácie obsahu vzdelávania je dynamický problém, ktorý sa bude meniť a zdokonaľovať, ako sa osvojuje, čo sa teraz deje.

Zmeny prebiehajúce v krajine viedli k tomu, že spoločnosť postupne prechádza z relatívne stabilnej, predvídateľnej fázy do dynamickej, nepredvídateľnej fázy vývoja. Nastala zmena z určitej monopolnej ideológie na neurčité pluralitné slobodne zvolené ideológie. Zvýšila sa duchovná, sociálna a ekonomická diferenciácia spoločnosti.

Individuálne ciele života človeka začala spoločnosť uznávať ako nemenej významné ako ciele kolektívne a sociálne.

To všetko nemohlo neovplyvniť vzdelávaciu politiku krajiny, výrazné zmeny, ktoré boli zavedené do obsahu vzdelávania v posledných ročníkoch našej školy.

Začal sa prechod od adaptačno-disciplinárneho modelu unifikovaného vzdelávania k osobnostne orientovanému modelu variabilného vzdelávania.

Strategické usmernenia pre rozvoj variabilného obsahu vzdelávania sú nasledovné:

1. Z jednotlivých alternatívnych vedeckých pedagogických škôl, ktoré rozvíjajú problémy školské vzdelanie- do sústavy premenných inovatívne technológie v kontexte kultúrno-historickej pedagogiky vývinu.

2. Z monopolu verejné vzdelávanie- na koexistenciu a spoluprácu štátnej, neštátnej a rodinnej výchovy so špecifickým obsahom, ktorý je vlastný každému z týchto typov, avšak zohľadňujúci štátne vzdelávacie štandardy.

3. Od „nenárodnej“ unitárnej školy fungujúcej podľa jednotných normatívnych dokumentov k etnickej diferenciácii obsahu vzdelávania v systéme spoločného vzdelávacieho priestoru Ruska.

4. Od predmetového centrizmu k vzdelávacím oblastiam pri tvorbe učebných osnov vzdelávacích inštitúcií.

5. Od „súkromných“ línií rozvoja typov všeobecných vzdelávacích inštitúcií k „zmiešaným“ líniám vývoja typov všeobecných vzdelávacích inštitúcií (zlúčenie školy - MATERSKÁ ŠKOLA, školy - univerzity).

6. Prechod od monopolnej učebnice k variabilným učebniciam, ako aj od monofunkčných. TSO k polyfunkčným prostriedkom a informačným technológiám.

Ide o zmeny v obsahu školského vzdelávania, ktoré sú charakteristické pre súčasnú dobu.