Extinderea proceselor de globalizare și integrare a fost o condiție prealabilă pentru standardizarea educației atât în ​​străinătate, cât și în Rusia. În ultimele decenii, sistemele naționale de învățământ au acordat o atenție considerabilă acestor probleme, ceea ce a determinat transformarea conceptului de „standard” în spațiul educațional modern. Marcând o eră a transformării profunde și la scară largă a sistemelor naționale din Europa, Declarația de la Bologna prevedea schimbări în programele educaționale și schimbări instituționale, dar în același timp vorbea despre un „standard minim”. S-a exprimat clar ideea că „standardul” nu trebuie să devină un limitator al diversităţii şi competitivităţii. În aprilie 2004, Comunicatul de la Berlin al Asociației Universitare Europene a stabilit o serie de concepte menite să ofere asigurarea calității educatie inalta: „standardele sunt principii și valori care trebuie respectate”; „procedurile sunt un ansamblu de activități utilizate de organismele externe de asigurare și acreditare a calității”; „setări – recomandări care conțin puncte de control care vă permit să evaluați conformitatea cu standardele”.

Evoluția definiției conceptului de „standard educațional” este inerentă tuturor sistemelor educaționale care au trecut de la „standard-minim” la „standard-level” și standardul ca set de cerințe pentru condițiile de implementare. activități educaționale. În același timp, este important de remarcat faptul că acceptarea trece de la conținutul educației la rezultatul acestuia sub forma nivelului de educație al elevilor, a totalității cerințelor pentru scopurile educației, a procesului și a condițiilor 2 . Un exemplu de nouă abordare a standardizării, care stabilește nu o directivă, ci un caracter de recomandare, sunt standardele de asigurare a calității pentru învățământul superior, care definesc un format european unic de cerințe pentru sistemele de învățământ.

În Rusia, în prezent, s-a dezvoltat un sistem unificat de standarde educaționale de stat federal (FSES) pentru toate nivelurile de învățământ, a cărui implementare este obligatorie pentru organizațiile educaționale cu acreditare de stat.

Informatizarea educatiei.

Apariția unui flux colosal de informații, în care se află o persoană modernă, se datorează în mare măsură computerelor și sistemului Internet, care îl face accesibil oricărui utilizator. În consecință, tehnologiile informației și comunicațiilor au început să fie introduse activ în procesul educațional. Computerul în sine în educație a devenit nu doar un obiect de studiu și un mijloc prin care predau, ci și un instrument de creștere a eficienței. activitate pedagogicăși munca de cercetare, precum și o componentă a sistemului de management al educației. Este greu de găsit în istoria omenirii vreo altă descoperire tehnologică care să poată fi comparată cu Internetul în ceea ce privește gradul și profunzimea influenței sale asupra economiei, istoriei, culturii și, bineînțeles, educației. Globalitatea sa este de nedescris, nu degeaba diverși autori o numesc galactic (John Licklider „The Galactic Network”, Manuel Castells „The Galaxy of the Internet”). Castells, în special, definește locul Internetului în societate astfel: „Dacă nu îți pasă de Web, atunci Web-ul te va afecta în continuare. Atâta timp cât trăiești în societate, în acest moment și în acest loc, va trebui să ai de-a face cu societatea-rețea”.

Astăzi, sistemul de e-learning, care este implementat folosind tehnologii informaționale și electronice, devine o parte integrantă a educației în lume. E-learning-ul crește deschiderea educației moderne. În 1969, prima universitate deschisă a fost înființată în Marea Britanie, al cărei scop a fost de a oferi o oportunitate de a obține o educație pentru persoanele care doresc să studieze într-un loc convenabil și la un moment convenabil. În același timp, în el învață 200 de mii de studenți, care, în același timp, pot fi localizați în diferite părți ale lumii. Consorțiile de universități devin populare în acest moment, deschizând universități deschise pe site-urile lor. De exemplu, Universitatea online finlandeză de științe aplicate are la bază 27 de universități, sau Alllcarn, un alt exemplu este consorțiul universităților Oxford, Yale și Stanford. e-Learning este foarte dezvoltat în Coreea, devenind o parte a economiei țării și aducând peste 2 miliarde de dolari pe an. Cu sprijinul UNESCO, în Coreea a fost implementat un sistem de învățare Cyber ​​​​Noshe la nivel național, cu ajutorul căruia elevii primesc școală și învățământ secundar acasă, acest lucru fiind, de asemenea, consacrat în legislația relevantă. Distribuția de e-Learning în şcoli tradiţionale este de 76,8%. Există 19 universități cibernetice în țară.

Tehnologiile electronice schimbă abordările asupra formelor de educație; arata asa:

• săli de clasă virtuale un mediu de învățare online bazat pe Internet cu acces la acesta printr-un portal sau un special software;
• seminarii web (engleză, webinar) - Seminarii online, conferințe web, întâlniri online, lecții sau prezentări prin Internet;
• sistem de management al procesului de învățare (LMS) - un produs software sau un site utilizat pentru planificarea, implementarea și evaluarea unui proces educațional specific;
• clasă „flipped” - o metodă de predare, opusă celei tradiționale, atunci când predarea și studierea materiei se desfășoară online, iar temele se fac într-o clasă adevărată;
• învățarea sincronă și asincronă - profesorul și elevul intră sincron în sala de clasă virtuală sau profesorul își postează cursurile și temele pe Internet, iar elevul le completează la un moment convenabil pentru el însuși;
• Tehnologie 1:1, când fiecărui elev i se pune la dispoziție un laptop sau o tabletă etc.

Un element al e-learning-ului este MOOC (MOOC) - „cursuri online masive deschise” - cursuri de formare cu participare interactivă masivă, utilizarea tehnologiilor de e-learning și accesul deschis prin internet. Acesta este un model educațional online care poate înlocui complet forma tradițională de educație. Participanții la curs urmăresc prelegeri video, citesc materialul însoțitor, realizează sarcini practice, iar progresul lor este înregistrat în sistem. La sfârșitul fiecărui modul se efectuează un control intermediar, iar cursul în sine se încheie cu un examen, după care, de regulă, se eliberează un certificat. Ca parte a proiectului Open Education Europa, este postat un tablou de bord online, care afișează țările și numărul de deschise în masă cursuri online(MOOC) pregătite de instituțiile de învățământ din țările europene, indiferent de platforma pe care sunt găzduite astfel de cursuri. În august 2015, Marea Britanie are cel mai mare număr de cursuri (35), urmată de Spania (19), Franța (15), Țările de Jos (14), Germania (6). Din pacate. Rusia are până acum un singur astfel de curs. Platformele MOOC populare sunt Coursera, EdX, Canvas, Open2Study și altele, dar nu există nici una rusă printre ele.

Cu toate acestea, trebuie reținut că informațiile Învățământul rusescînceput în anii 1980. și a trecut deja prin mai multe etape (Programul de informatizare a educației al Federației Ruse 1985-1993, conceptul de informatizare a sectorului educațional al Federației Ruse 1993-1998; implementarea programelor regionale de informatizare 1998-2001; 2002 - până la prezent - implementarea proiectului național prioritar „Educație”, conturul educațional al programului „Rusia electronică”). Până în prezent, putem vorbi despre rezultatele semnificative obținute:

• Acces 100% la sistemul de internet al tuturor instituțiilor de învățământ;
• disponibilitatea claselor de informatică și a sălilor dotate cu calculatoare și echipamente multimedia;
• prezența unei game largi de resurse online: bitClass - un sistem interactiv online pentru pregătirea pentru examen la limba rusă și matematică; „Foxford” - un centru de învățare online pentru discipline școlare; ITUIT - Universitatea Națională Deschisă pentru școlari; UNIVERSARIUM este o platformă online gratuită unde cursuri deschise pentru diferite categorii, dezvoltate de diverse universități ale țării etc.;
• este inclusă cerinţa de a integra tehnologia informaţiei cu procesul de învăţare la toate nivelurile standardele educaționale nouă generație.

În același timp, în Rusia, nivelul de furnizare cu tehnologii moderne și gradul de implicare a acestora în procesul educațional lasă încă mult de dorit în comparație cu alte țări. Trebuie remarcat faptul că dificultățile în procesul de informatizare a învățământului rusesc se datorează în mare măsură nivelului general scăzut de dezvoltare a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) din țară. Astfel, conform raportului din 2014, Rusia în indicele de dezvoltare TIC în 2013 a ocupat locul 42, scăzând cu două poziții față de ratingul anterior.

Sistemul de formare a specialiștilor în domeniul turismului este la început și presupune rezolvarea unor sarcini foarte complexe, având în vedere diversitatea industriei turismului și structura multidisciplinară a educației turistice.

În cele mai recente documente de politică ale Ministerului Educației și Științei din Ucraina, o atenție deosebită este acordată restructurării sistemului educațional. Acesta are ca scop „...îmbunătățirea conținutului educației, a formelor sale organizaționale, a metodelor și tehnologiilor”.

Acest program prevede dezvoltarea componentelor la nivel național-regional de continuitate a standardelor educaționale de stat și programe educaționale exemplare de diferite niveluri și direcții. „Un standard este un document care stabilește anumite norme de implementare proces educațional".

Analiză literatura științifică și metodologică mărturiseşte caracterul metaforic al utilizării acestui concept datorită trecerii din sfera tehnică în cea socială. Însăși crearea unui standard educațional conține o manifestare a tendinței de pătrundere a culturii proiectului în educație. În 1946, a fost înființată Organizația Internațională de Standardizare (ISO) pentru a rezolva problemele dezvoltării, coordonării și unificării standardelor internaționale, precum și schimbului de informații în acest domeniu.

La începutul anilor 1980, comitetele tehnice ISO au început să elaboreze standarde pentru formarea operatorilor de mașini. Acesta a fost punctul de plecare în dezvoltarea standardului internațional pentru educația profesională. Interesul tot mai mare pentru problema standardelor educaționale este reflectat în raportul UNESCO „Despre starea educației în lume pentru 1993”, în care este evidențiată secțiunea „Căutare standarde”.

Un pas important spre aprofundarea procesului de standardizare a fost adoptarea de către UNESCO a Clasificării Internaționale Standard a Educației (ISCED 15 CEB) ca instrument de facilitare a colectării, compilarii și prezentării statisticilor privind educația – în relație cu țările individuale și la nivel internațional. O experiență interesantă este standardizarea educației la nivel regional, subregional și interregional, realizată de diverse organizații internaționale, precum „Inițiativa Centrului”. cercetare pedagogică(CERL)”, „Centrul European pentru Dezvoltarea Pregătirii Profesionale (CEDEFOR)”, în baza activităților lor pe Tratatul de la Roma 1957 (articolul 128) și Decizia Consiliului Uniunii Europene privind conformitatea certificatelor de calificare între ţările membre ale Consiliului European.La practica standardizării educaţionale tari diferite recurg în moduri diferite, având în vedere diferențele uriașe de condiții socio-culturale, tradiții în care sistemele lor de învățământ sunt „cufundate”.

Statele Unite, protejând interesele consumatorilor de servicii ale unui sistem educațional în dezvoltare rapidă, au găsit o cale de ieșire în crearea și implementarea unei proceduri de certificare și acreditare pentru instituțiile de învățământ. Conform acestei proceduri, a fost stabilită conformitatea indicatorilor unei anumite instituții de învățământ cu standardele educaționale, care au fost elaborați și adoptați de comunitățile profesionale și, în consecință, au inclus: o descriere a caracteristicilor standardizate; misiunea și scopurile universității; finanţa; structuri fizice; materiale; echipamente; biblioteci și resurse de învățare; programele de formare și eficacitatea acestora; educație continuă și activități educaționale speciale; profesori; administrare; contingentul de elevi; lucrări științifice-metodice și de cercetare, programe postuniversitare. De mulți ani funcționează aici un sistem dezvoltat de evaluări de testare a nivelului de pregătire.

Astfel, mai mult de jumătate din colegiile și universitățile de patru ani din Statele Unite folosesc examenul de trei ore The Scholastic Aptitude Test (SAT), care a fost introdus pentru prima dată în 1926 ca parte obligatorie a procesului de admitere. Numărul de scoruri SAT variază de la 200 la 800 de unități, iar cu cât prestigiul unui colegiu sau universitate este mai mare, cu atât mai multe scoruri SAT sunt necesare pentru a intra într-o astfel de universitate. În 1959, Consiliul Colegiului a aprobat „American College Test Program – The American Testing Program” și examenele de evaluare – ACT Assessment. Solicitanții programului de master vor trebui să facă față programelor de testare The Graduate Record Examitional (RE), The Miller Analogies Test (MAT), The Advanced Test. Solicitantul pentru o poziție în companie, de regulă, este testat pentru a evalua pregătirea pentru un anumit loc de muncă. Evident, aceste sisteme de testare, deși implicit și incomplet, reflectă cerințele stabilite și stabilite profesional pentru nivelul de pregătire al unui absolvent de nivelul de învățământ corespunzător. De asemenea, ele pot fi considerate un instrument de evaluare a acestor cerințe. Cu toate acestea, nu există o descriere explicită a cerințelor pentru pregătirea absolventului. De aceea, această modalitate de dezvoltare a unui sistem de cerințe nu poate fi considerată optimă.

O strategie mai rezonabilă pentru construirea unui set consistent de cerințe diagnosticabile pentru pregătirea unui absolvent este modul de dezvoltare a cerințelor avansate. Această opțiune presupune dezvoltarea instrumentelor de evaluare (procedura și instrumentele de evaluare). Include crearea de teste de validitate direcționată și corectarea reciprocă ulterioară a cerințelor și mijloacelor de evaluare a realizării acestora pe baza rezultatelor unui studiu experimental.

În 1991, în SUA a fost înființat Comitetul Național pentru Standarde Educaționale și Testare. Educația este interpretată ca o „comoară ascunsă”, a cărei posesie este capabilă să „împingă limitele creșterii civilizației și culturii”. Statele Unite au anunțat „... la nivel național cruciadă pentru noi standarde educaționale — nu standarde guvernamentale federale, ci standarde la nivel național care reprezintă tot ceea ce elevii noștri trebuie să știe pentru a reuși în economia iluminată a secolului 21.” Standardele educaționale din SUA sunt caracterizate de următoarele caracteristici:

Ele sunt reglementate de astfel de documente normative precum „Legea învățământului pentru consolidarea securitate economică", "Legi pentru educație. Departamentul de Educație al SUA, Washington, D. Din 1990, „America în 2000: O strategie de educație” (1991), Cadrul programului „Obiectivele prioritare pentru educație a Asociației Naționale a Guvernatorilor „2000 Goals: Achieving National Education Goals” (1991);

Standardul este considerat ca un set de obiective finale și însoțitoare (în domeniul reformei educației);

Standardul prevede realizarea unor indicatori fixe;

Examenele finale au loc la sfârşitul fiecărui nivel de învăţământ;

Există o interpretare a curriculumului ca o imagine generală medie pentru țară;

Fundamentalizarea principalelor discipline academice se realizează cu instalarea asupra inadmisibilității studiului lor accelerat;

Se elimină manifestările aleatorii, discretitatea, selecția aleatorie a obiectelor, eclectismul;

Pe cursuri opționale 25-30% din timp este alocat;

Se are în vedere ca matematică și una dintre disciplinele de științe naturale pentru viitorii studenți la științe umaniste, precum și o limbă străină și o materie de științe sociale pentru viitorul matematician/fizician;

Se are în vedere o schimbare în abordarea diferențierii, la nivelurile I și II de 15 SEV - o pregătire academică educațională unificată.

În Marea Britanie, standardele educaționale sunt dezvoltate și funcționează pe baza documentului guvernamental „National Curriculum” (National Curriculum) - NC, creat pe o bază necompetitivă, necompetitivă (1987) și introdus în etape (1991-1995). ), și „Legea educației” (1988) . Caracteristicile standardelor educaționale în limba engleză:

NC include 10 discipline academice, inclusiv 3 discipline care formează nucleul programului - (subiecte de bază) și acționează ca un curriculum unificat larg și echilibrat;

Standardul prevede obiective și niveluri avansate pentru admiterea la universitate;

Repartizarea timpului între discipline este la latitudinea instituției de învățământ;

Standardul prevede: timpul dedicat curriculum-ului de stat ar trebui să fie de 70-75%;

Standardul asigură continuitatea și succesiunea învățământului prin construirea în etape a cursurilor și monitorizarea periodică a nivelurilor de învățare;

Standardul definește numărul de secțiuni și conținutul acestora pentru fiecare etapă;

Standardul prevede posibilitatea de variabilitate și diferențiere a predării (discipline diferite - abordări diferite) prin evidențierea secțiunilor „principale” (Unități de studiu de bază) și suplimentare (Unități suplimentare);

Standardul oferă o alegere - ca destinatar exact al standardului - studentului;

Standardul prevede stăpânirea obligatorie a unuia dintre cele 19 limbi straine, diferențiate pe două grupe: a) limbile țărilor UE; b) limbile altor state;

Standardul introduce instrumente și tehnologii de evaluare;

Standardul introduce prioritate în NC disciplinele academice orientare umanitară (6 din 10).

Obiecte de standardizare învăţământul profesional Marea Britanie sunt:

Curricula (controlul curriculumului);

Activitatea unei instituții de învățământ în cadrul programului de stat;

Cerințe pentru examen. Niveluri de calificare. Învățământul profesional din Marea Britanie este administrat de Departamentul pentru Educație și Cercetare și Departamentul pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Educatie profesionala Republica federala Germania este guvernată de o serie de legi. Obiectele standardizării sunt:

Structura învățământului profesional.

Fundamentele educației profesionale.

Clasificator de profesii.

durata pregătirii.

Cerințe pentru cunoștințe și abilități.

Caracteristicile standardelor naționale de educație profesională din Germania includ:

Disponibilitatea unor seturi standard de documentație educațională și de program pentru anumite grupe de profesii (instruire privind structura profesiilor, catalogul profesiilor vechi și noi, descrierea profesiilor, curricula, mecanismul de examinare);

Funcțiile de control pe parcursul învățământului profesional rămân în sarcina camerelor de comerț și industrie. Standardizarea învățământului profesional în Franța este guvernată de Legea uceniciei și Legea descentralizării educației. Obiectele standardizării sunt: ​​curricula; certificate; calificări; cerințele de examen; sarcini de control (600 lucrări tipice) și observații interministeriale ale dezvoltării profesionale a absolvenților. Caracteristicile standardelor naționale ale educației profesionale în Franța sunt:

Interacțiunea cu cercurile industriale;

Studiul de către comitetele consultative profesionale a evoluției profesiilor și a condițiilor de muncă;

Funcţiile de supraveghere ale subcomisiilor departamentale de formare profesională.

Învățământul profesional în Franța este (cu diferite niveluri de competență) administrat de Ministerul Educației Publice, Comitetul Consultativ Interguvernamental (CIC) și o serie de organizații semi-guvernamentale.

Învățământul profesional din Japonia este reglementat de reglementări precum „Legea învățământului profesional” (1969), Modificarea legii din 1985, documentul Ministerului Muncii „Standarde de învățământ”. În Japonia, următoarele sunt obiectele standardizării învățământului profesional: cerințele de admitere; conținutul curriculum-ului; durata antrenamentului; cantitatea totală de timp de studiu; manuale și materiale didactice. Caracteristicile standardelor naționale ale educației profesionale în Japonia sunt:

Unificarea programelor de învățământ, indiferent de subordonarea departamentală a instituției de învățământ;

Extinderea profilului de formare;

Conformarea învățământului profesional cu standardele stabilite;

Introducerea cerințelor standard minime și a programelor standard;

Efectuarea examenelor de calificare de către asociații speciale;

Supravegherea învățământului profesional în competența sa de către Ministerul Educației și Ministerul Muncii;

Introducerea de către Ministerul Educației a unui program cu o mare accent educațional general. Dinamica tensionată a genezei standardului educațional, atât în ​​țările cu o centralizare puternic pronunțată în educație, cât și în statele cu dominația pieței liberale sau a formelor federale de reglementare a educației, mărturisește următoarele: în practica occidentală, standardul apare. ca o modalitate de a depăși grade excesive (amenințătoare) de descentralizare, pluralism și diversitate, precum și răspunsuri la tendințele din educație, economie și piețele muncii, cum ar fi globalizarea și internaționalizarea.

LA Federația Rusă naşterea normei legislative „Standard educaţional de stat” înseamnă încercarea de a construi învăţământul în condiţii noi, pe baze noi (deşi contradictorii): descentralizare şi regionalizare; libertățile academice și autonomia instituțiilor de învățământ; pluralism în educație; prioritatea orientării personale; menţinerea unităţii spaţiului educaţional şi cultural. Educația pe tot parcursul vieții, interpretată ca un mijloc de optimizare a intereselor individului, societății și statului în contextul dinamicii crescânde a mediului socio-economic și politic, a necesitat reînnoirea formelor și metodelor juridice, metodologice, organizaționale și instituționale ale acestuia. constructie. Îmbunătățirea pregătirii specialiștilor este, desigur, o sarcină foarte tradițională. Cu toate acestea, revoluția științifică și tehnologică a creat noi probleme. Metodele de predare care se dezvoltaseră până în anii 1950 au devenit o frână, deoarece au ignorat creșterea bruscă a volumului și profunzimii cunoștințelor care trebuiau prezentate studenților.

O mare parte din literatura științifică din acest domeniu este alcătuită din publicații în care se discută abordări ale rezolvării problemelor de formare în legătură cu modelul de specialitate. Aproape toate elementele sistemului de învățământ superior au fost supuse modelării: programe, programe, lucrare academica studenților, activitățile cadrelor didactice, personalitatea și calitățile psihologice ale specialiștilor, cunoștințele, aptitudinile și abilitățile acestora, activitatea de muncă a specialiștilor în general. În acest caz, a fost folosită o întreagă gamă de metode, inclusiv logic-epistemologic, expert, grafologic, empiric, metode de proiectare program-țintă.

Din 1982, Buletinul Ministerului Învățământului Superior și Secundar Specializat al Rusiei publică caracteristicile de calificare ale diferitelor specialități. Aceasta înseamnă o tranziție la producția în masă, în linie, standardizată de modele specializate.

În dezvoltarea educației turistice, locul principal este ocupat de profesiografie - tehnologia studierii cerințelor pe care o profesie în domeniul turismului le pune calităților personale, abilităților psihologice și fizice ale unei persoane. Această tehnologie este utilizată pentru procesarea informațiilor, diagnosticare, corective și formative mijloace didacticeși sfaturi practice privind asigurarea responsabilităţii reciproce a persoanei şi profesiei. Profesiografia asigură formularea sarcinilor practice și organizarea soluției acestora în vederea optimizării și creșterii eficienței muncii profesionale.

Profesiografia în activitățile turistice acoperă diverse aspecte ale activităților turistice - sociale, socio-economice, istorice, tehnice, tehnologice, juridice, igienice, pedagogice, psihologice, psihofizice și socio-psihologice.

Este necesar să se acorde atenție condiției dezvoltării și aprobării obligatorii simultan cu caracteristicile de calificare ale instrumentelor complexe de diagnosticare. Pe de o parte, poziția lui A.P. Valitskaya și I.A. Kolesnikova, care percep standardele educaționale de stat ca un produs al paradigmei tehnocratice predominante în societatea rusă modernă, ca pe o dorință de a suprima, unifica individualitatea umană. Ei subliniază că în paradigma educațională umanitară, înțelegerea standardului ca eșantion, standard, model se schimbă. Mai degrabă, se corelează cu condițiile care pot fi create de sistemul educațional pentru a asigura dezvoltarea normală (formarea, creșterea) unei persoane în conformitate cu natura sa (de exemplu, disponibilitatea unei game de servicii educaționale, financiare și economice). bază, personal adecvat, climat confortabil din punct de vedere psihologic, conținut etc.). Întrucât orice sistem pedagogic este format din elemente care formulează o sarcină didactică și elemente care descriu procesele didactice ca mijloc de rezolvare a acestei sarcini, esența standardizării în educație constă din două aspecte.

1. Sarcina didactică. Formularea sa se realizează prin dezvăluirea a trei elemente sistem pedagogic: studenți, scopul formării (educația), structura conținutului formării (educația).

2. Scopul instruirii (educaţiei).

Din acest punct de vedere, standardul este înțeles nu ca o listă de cunoștințe, abilități și abilități pe care un elev trebuie să le dobândească până la un anumit moment în timp, ci ca un fel de ghid general pentru autoevaluarea capacității de a intra într-un anumit punct de vedere. nișă socio-educativă. Pe de altă parte, există poziția lui V. P. Bespalko, care se concentrează rigid pe o abordare diagnosticabilă, normativă, a rolului, structurii și conținutului standardului educațional. El consideră că „sub standardul de educație ar trebui să se înțeleagă o descriere diagnostică a cerințelor minime obligatorii pentru anumite aspecte ale educației sau ale educației în general, care să îndeplinească următoarele condiții:

Ea este aplicabilă unui fenomen educațional justificat pedagogic bine definit (calitatea unei persoane, conținutul unei discipline academice, calitatea asimilării etc.), care se distinge ușor de structura generală a educației și are o anumită valoare. ;

Efectuat în indicatori de diagnosticare a calității acestui fenomen, satisfăcând cerința de completitudine a descrierii obiectivelor de formare sau educație;

Conține criterii cantitative de apreciere a calității manifestării unui fenomen educațional, asociate cu o scală adecvată pentru evaluarea acestuia;

Concentrat pe metode obiective (reproductibile) de control al calității pentru toți indicatorii selectați.

Cu toată varietatea posturilor de cercetare în determinarea standardului educațional de stat, funcțiile și conținutul acestuia, se poate distinge partea generală. Standardul educațional, care reflectă scopurile funcționării și dezvoltării sistemului educațional, este un set de norme sociale (de stat) - cerințe pentru nivelul de educație, pregătirea absolventului, pentru sistemul educațional însuși. Aproape toți cercetătorii consideră funcțiile obligatorii ale standardului:

Parte aprobată de Guvernul Federației Ruse, care include Cerințe generale la structura și programele educaționale ale învățământului superior profesional, condițiile de realizare a acestora, standardele sarcinii didactice și volumul maxim al acestuia; unitate spatiu educativ; obiectivarea evaluării funcționării sistemului de învățământ;

Partea aprobată de organismul federal (central) de stat pentru gestionarea învățământului superior, care includea:

Lista domeniilor și specialităților învățământului superior profesional;

Cerințe de stat pentru conținutul minim al programului de învățământ și nivelul de pregătire al absolvenților în fiecare dintre direcțiile definite de listă și fiecare specialitate a învățământului superior;

Cerințe pentru mostre de documente privind învățământul superior profesional; reguli de monitorizare a respectării standardelor educaționale de stat.

Standardele educaționale de stat ale învățământului superior profesional pentru orice specialitate prevăd două cicluri obligatorii:

discipline de științe naturale;

Discipline umanitare și socio-economice. Ciclul disciplinelor de științe ale naturii din standardele de învățământ de stat ale învățământului superior profesional a inclus ca invariabil matematica, fizica, chimia, biologia sau ecologia și informatica (așa-numitele discipline generale ale ciclului). Pentru diferite grupe de specialități din științele naturii și profilul tehnic, acest ciclu a avut un volum ușor diferit (de la 2 la 2,5 mii de ore) și a inclus în plus și alte discipline. În general, volumul pregătirii fundamentale în științe ale naturii pentru aceste specialități a fost majorat în medie cu 30% față de programele din 1987.

Pentru fiecare program educațional în direcția care duce la o diplomă de licență există mai multe programe educaționale (care conduc la formarea absolvenților), pregătire în care, în esență, este o continuare a studiului anterior.

Potrivit Rezoluției Comisiei privind liceu al Ministerului Științei al Federației Ruse din 13.03.92 nr. 13, studenții care au ales formarea pe mai multe niveluri în loc de formarea pe un singur nivel primesc în mod necesar o pregătire fundamentală într-o direcție largă și abia apoi pe această bază o formare mai restrânsă, mai specializată unu. În conformitate cu această logică, un licență într-o perioadă scurtă (până la un an) primește calificarea de absolvent. Ca urmare, lista zonelor și lista specialităților s-au dovedit a fi conjugate între ele.

Singura diferență este că totalitatea cunoștințelor dobândite de un absolvent care și-a stăpânit programul educațional din specialitatea sa i-a permis, în comparație cu un absolvent în direcție, să aibă mai multe un grad înalt pregătirea pentru activitate independentă într-una dintre domeniile speciale de cunoaștere, care sunt fundamentul său comun în direcția asociată acesteia. În învățământul superior profesional al Federației Ruse, standardele educaționale au fost introduse în 1993-1995.

În domenii de formare (programe de licență) - 92 standarde;

Pe specialități - peste 400 de standarde;

Pentru programele de master - mai mult de 20 de standarde.

Acest lucru a creat condiții favorabile nu numai pentru menținerea unui spațiu educațional unic în Rusia și echivalența diplomelor, ci și pentru luarea în considerare a caracteristicilor naționale în programele educaționale. După cum a arătat analiza, nu toate cerințele legate de procesul de învățământ au fost luate în considerare în normele standardelor educaționale de stat ale primei generații. Principalele lor dezavantaje au fost:

Formarea standardelor educaționale până în a doua jumătate a anului 1996 sub egida diferitelor departamente de învățământ, ceea ce a provocat numeroase complicații care au fost identificate ulterior;

Lipsa unei atenții suficiente la aspectele educaționale ale programelor educaționale, în timp ce legislația educațională stabilește fără echivoc o serie de norme în acest domeniu (articolul 14 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”);

O scădere semnificativă a identității conținutului programelor educaționale de un profil înrudit, determinată nu de motive obiective, ci de inconsecvența acțiunilor diferitelor grupuri de dezvoltatori de standarde; firesc, această situație a avut un impact negativ asupra gradului de mobilitate academică a studenților și eficacității tehnologice a procesului de învățământ;

Incapacitatea de a utiliza cerințele pentru nivelul de pregătire a absolvenților cuprinse în documente ca bază pentru diagnosticarea directă a atingerii acestui nivel;

Incompatibilitatea standardelor educaționale de stat ale învățământului superior profesional cu standardele altor niveluri de învățământ și între ele.

În învățământul superior profesional nu există coerență în elaborarea standardelor educaționale de stat pentru diferite niveluri de învățământ superior, precum și a standardelor pentru diferite specialități din aceeași grupă de către diverse asociații educaționale și metodologice. Principalele abordări metodologice ale implementării unui sistem de formare în mai multe etape la trei niveluri de învățământ superior nu au fost dezvoltate. Preocuparea este slăbirea continuității învățământului secundar (complet) general și superior profesional. Problema fundamentelor conceptuale și metodologice ale standardelor educaționale pentru învățământul profesional postuniversitar nu a fost rezolvată practic. Controversată este situația în domeniul dezvoltării programelor educaționale de bază și a programelor educaționale prevăzute de legea federală „Cu privire la educație”.

Printre cercetătorii și dezvoltatorii aparatului central al diviziunilor structurale relevante, nu există încă o unitate în interpretarea conceptelor cheie. Nu există o analiză cuprinzătoare, bazată pe dovezi, a practicii de introducere a standardelor educaționale și a impactului acestora asupra calității educației. Nu există un consens cu privire la domeniul de aplicare, focalizarea și natura componentei național-regionale ca componentă organică a standardului educațional al statului federal. Condițiile pentru implementarea standardelor educaționale de stat (cerințe temporare) în instituțiile de învățământ de toate formele organizatorice și juridice, unificate pe întreg teritoriul Federației Ruse, nu au fost dezvoltate. Nu există abordări general acceptate pentru măsurarea calității formării absolvenților. Nu s-au format baze de date unificate (acordate) privind problemele de licențiere, atestare și acreditare de stat. Sprijinul legislativ pentru funcționarea și dezvoltarea sistemelor de învățământ federal și regional rămâne incomplet. În multe entități constitutive ale Federației Ruse nu există legi privind educația, iar legile deja adoptate proclamă adesea norme care contrazic legile federale.

Până în prezent, a fost creat un pachet de documente normative în domeniul standardizării învățământului superior profesional, reflectând un nou nivel de dezvoltare a acestuia și neavând analogi în practica mondială. Acest pachet include:

Legea fundamentală „Constituția Federației Ruse” (1992);

Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (1992), astfel cum a fost modificată și completată la 16.11.97;

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” (1996);

Decretul Comitetului pentru Învățământul Superior al Ministerului Științei al Federației Ruse nr. 13 din 13 martie 1992 „Cu privire la introducerea unei structuri de învățământ superior pe mai multe niveluri în Federația Rusă”;

Decretele Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse nr. 773 din 10.08.93 „Cu privire la aprobarea procedurii de elaborare, aprobare și implementare a standardului educațional de stat pentru învățământul superior profesional” și nr. 94 din 12.08.94 „Cu privire la aprobarea standardului educațional de stat al învățământului superior profesional”;

Ordinul Comitetului de Stat pentru Învățământul Superior al Rusiei nr. 180 din 05.03.94 „Cu privire la aprobarea standardului de stat în ceea ce privește Clasificatorul domeniilor și specialităților învățământului superior profesional”;

Decret Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Învățământul Superior nr. 3 din 25 mai 1994 „Cu privire la aprobarea regulamentului privind certificarea finală de stat a absolvenților instituțiilor de învățământ superior din Federația Rusă”;

Decretul Comitetului de Stat al Federației Ruse nr. 9 din 30 noiembrie 1994 „Cu privire la cerințele pentru mostre de documente de stat privind învățământul superior profesional”.

Trecerea de la o dezvoltare haotică la o dezvoltare ordonată a teoriei și practicii standardizării educației în logica continuității și succesiunii sale - așa este ordinea socială a următoarei etape de dezvoltare a educației.

O analiză aprofundată a experienței naționale și străine în standardizarea în educație, studiul a numeroase publicații, participarea la seminarii științifice, conferințe, comunicarea cu metodologi și experți de top au făcut posibilă definirea standardului educațional de stat pentru învățământul profesional de specialitate superior (un element al sistemului de standarde educaționale de stat): „un set de norme și cerințe publice și/sau recunoscute profesional, cu nivelul de pregătire al unui absolvent, cu un anumit sistem de învățământ, reflectă scopurile funcționării și dezvoltării acestuia.

Standardul educațional de stat al învățământului superior profesional, care definește dezvoltarea avansată a sistemului de învățământ, ar trebui să fie un răspuns la schimbările globale cauzate de revoluția științifică și tehnologică, dar în același timp să țină cont cu atenție și obiectivitate de starea reală și de resurse. a sistemului educațional. Experiența implementării standardelor educaționale de stat pentru învățământul profesional de specialitate superior indică necesitatea dezvoltării standardelor de nouă generație. Scopul acestei dezvoltări va fi:

Aprofundarea interacțiunii metodologice și metodologice a tuturor legăturilor din sistemul de Educație Continuă;

Pregătirea bazelor științifice și metodologice pentru dezvoltarea și implementarea unui sistem de management al calității pentru formarea absolvenților;

Dezvoltarea tehnologiilor informaţionale în domeniul învăţământului profesional superior de specialitate;

Extinderea libertăților academice în diversificarea conținutului și a metodelor de implementare a programelor educaționale;

Asigurarea continuității conținutului ciclurilor de discipline cuprinse în standardele de învățământ de stat ale învățământului superior profesional de prima, a doua și a treia generație.

Cu toate acestea, este necesar:

Continuarea lucrărilor de îmbunătățire a listei domeniilor de pregătire și specialităților învățământului superior profesional, apropiindu-l de liste similare ale țărilor dezvoltate pentru a crea condiții favorabile integrării sistemul rusesc educație la nivel internațional;

Stabilirea statutului juridic de licență și master în specialitatea „management”;

Finalizarea elaborării unui set de suport educațional și metodologic pentru standardele educaționale de stat pentru învățământul superior profesional.

Calitatea pregătirii de specialitate este un set de proprietăți și caracteristici care determină pregătirea specialiștilor pentru eficientizare activitate profesională, include capacitatea de a se adapta rapid la condiții progresul științific și tehnologic, posesia deprinderilor și abilităților profesionale, capacitatea de a utiliza cunoștințele dobândite în rezolvarea problemelor profesionale. Una dintre modalitățile de evaluare a calității pregătirii specialiștilor este așa-numita abordare a activității, bazată pe analiza activității profesionale. Este cunoscută și abordarea funcțional-obiect, pe baza căreia a fost creată lista actuală de specialități și în cadrul căreia prima condiție pentru formarea unui specialist este dezvoltarea funcției de muncă, iar a doua este o idee bună de ​obiectul muncii. Abordarea activității în predare este aceea că, ca urmare a predării, studentul dobândește cunoștințele necesare stăpânirii abilităților profesionale (practice și de cercetare) care sunt stabilite de obiectivele de învățare. Elaborarea și implementarea unui standard profesional de învățământ superior vizează:

Stabiliți un nivel de bază care să asigure primirea și continuarea educației profesionale, nivelurile necesare de calificare, dezvoltare personală, sub care nu se poate situa certificarea unui specialist profesionist;

Îmbunătățirea calității formării profesionale prin extinderea profilului profesional, stăpânirea unui grup integrat de profesii, universalizarea conținutului educației, introducerea unor sisteme progresive de formare, sisteme automatizate de monitorizare a eficacității activităților instituțiilor de învățământ și organelor guvernamentale;

Eficientizarea drepturilor și responsabilităților tuturor formelor de formare profesională, tuturor disciplinelor sistemului de învățământ superior profesional, stabilirea unei succesiuni a acestora din urmă în contextul educației continue;

Asigurarea convertibilității învățământului profesional superior în interiorul statului și în afara granițelor acestuia pentru participarea nestingherită pe piața internațională a muncii.

În funcție de sfera și nivelul de aprobare, se disting următoarele tipuri de standarde de învățământ superior profesional:

Internațional, dezvoltat în conformitate cu standardele internaționale;

Stat (federal, național), stabilit de guvernul țării sau de un organism autorizat;

Regionale, dezvoltate pentru regiuni individuale în conformitate cu condițiile intersectoriale și specifice ale acestora și stabilite de autoritățile regionale.

Standardul educațional de stat, ca categorie esențial nouă în practica educațională și politica socială internă și mondială, este:

Un mijloc de regândire a scopurilor și conținutului educației la etapa actuală, modalități de actualizare a acestora;

Forma responsabilității crescânde a statului pentru nivelul de educație al națiunii și realizarea consensului asupra conținutului național semnificativ social al educației;

Metoda de reflecție a societății asupra scopului și rolului reînnoit al educației ca proiect socio-cultural modern și tehnologie socială;

O modalitate de a menține diversitatea educațională, de a eficientiza practicile educaționale variabile și diversificate;

Cheia pentru rezolvarea problemei obiectivării controlului asupra performanței sistemele educaționaleși calitatea educației;

Factorul de creștere dinamică a educației cetățenilor la etapele, nivelurile și nivelurile de educație adoptate;

O metodă de proiectare predictivă a unui produs educațional național care armonizează în cea mai mare măsură nevoile individului, ale societății și ale statului;

Mecanismul de reechipare paradigmatică a educației în cadrul culturii educaționale naționale;

Factorul de democratizare a politicii educaționale și lupta împotriva discriminării în domeniul educației;

Un mijloc de menținere a unui nivel general civilizat de educație în lume;

Baza tipologiei instituțiilor de învățământ pe tipuri, tipuri și categorii, în care standardele de învățământ în sine nu conduc la standardizarea instituțiilor de învățământ;

Una dintre modalitățile de eficientizare a recunoașterii profesionale academice a documentelor educaționale.

Informațiile de mai sus se referă la sistemul de învățământ în general.

Principalele obiecte de standardizare a învățământului superior profesional (HPE) sunt:

Caracteristicile direcției (specialității), inclusiv o descriere a sferei, obiectului și tipurilor de activitate profesională, structura formelor organizatorice de formare, gradul academic eliberat, durata standard a pregătirii în această direcție (specialitatea), posibilitatea educație continuă;

Cerințe concepute sistemic pentru nivelul de pregătire al persoanelor care au absolvit formarea profesională în programul direcției (specialitatea), inclusiv cerințele generale pentru educația absolventului, cerințele pentru asimilarea cunoștințelor, formarea metodelor de cunoaștere și activitate , precum și instruire cuprinzătoare la activitatea profesională în cicluri de discipline;

Cerințe privind conținutul și metodologia controlului de stat asupra respectării atât a standardelor în general, cât și a părților sale constitutive.

Sarcina principală a standardelor educaționale de stat ale învățământului superior este diagnosticarea calităților tehnologiilor pedagogice, adică standardizarea nivelului calităților profesionale și personale ale unui absolvent al unei instituții de învățământ.

Toate problemele de mai sus sunt pe deplin legate de sectorul turismului. Ca nou domeniu de activitate, turismul a început să se dezvolte rapid abia în ultimii 20 de ani. Standardele în acest domeniu sunt tratate de pedagogia activităților de turism, care include studiul condițiilor preliminare, procesului și rezultatelor activității efective de muncă în domeniul turismului; practica de învățare - procesul de la învățarea calificărilor la abilitățile practice la locul de muncă; metodologia de stăpânire a profesiei; conceptul fiecărei specializări profesionale.

În domeniul turismului, este foarte comun să obții o profesie fără studii speciale. Acest lucru se întâmplă în trei direcții:

1) dezvoltare profesională;

2) recalificare pentru o nouă specialitate;

3) extinderea și aprofundarea competențelor și cunoștințelor profesionale într-un anumit loc de muncă.

Pentru o astfel de pregătire profesională sunt dezvoltate programe și programe speciale. Problema creării standardelor și a caracteristicilor de calificare în institutii de invatamant Profilul turistic este pe ordinea de zi în Ucraina și necesită permisiunea sa promptă, deoarece din 2002 unele specializări în domeniul turismului au fost deja introduse ca universități de stat general recunoscute în forme de proprietate de stat și non-statale. La elaborarea standardelor și a caracteristicilor de calificare ale specialiștilor din universitățile din turism, este necesar să se țină seama de toate specificul acestei industrii, de perspectivele dezvoltării sale rapide, precum și de problemele formării personalității și proiectării educației în stadiul actual de dezvoltare. a noii societăți informaționale, care avansează rapid sub sloganul „învățare pe tot parcursul vieții”.

faimos profesor de rusă B.S. Gershunsky, definind prioritățile previziunii educaționale și pedagogice pentru secolul XXI, a subliniat relevanța tranziției la o nouă tehnologie educațională în necesitatea studierii „modalităților de creștere a eficienței”. proces pedagogic pe baza reorientării sale fundamentale: de la activitatea predominant executivă, reproductivă a elevilor, până la predominarea principiului creativ, de căutare în toate etapele procesului de învăţământ; de la unificare rigidă, uniformizare a scopurilor, conținutului, metodelor, mijloacelor și formelor organizatorice de educație, formare și dezvoltare - până la individualizarea și diferențierea activității educaționale și cognitive a elevilor; de la monoideologizarea tuturor componentelor procesului educațional - la pluralismul ideologic, libertatea de a-și alege poziția de viață, principiile inițiale ale viziunii asupra lumii și credinței, formarea și dezvoltarea spirituală; de la un dezechilibru sistematic al orientărilor și priorităților tehnocratice și umanitare – până la armonia naturală a interacțiunii educaționale și educațional-cognitive dintre profesori și elevi”.

Societatea simte nevoia unui sistem educațional flexibil care să folosească la maximum realizări moderne pedagogie și tehnologie. Un astfel de sistem ar trebui, din punctul de vedere al societății, să satisfacă câteva principii fundamentale:

Permite elevului să înceapă, să întrerupă, să reia procesul educațional în orice moment convenabil și să stăpânească materialul educațional în propriul ritm;

Este ușor de transformat sub influența condițiilor externe în schimbare, permițându-vă să înlocuiți modulele educaționale cu altele mai moderne, să suplimentați sistemul fără a distruge experiența valoroasă acumulată de succese și greșeli;

Compensați lipsa cunoștințelor și abilităților politice, economice, juridice, modal-psihologice, de mediu ale tuturor, într-un fel sau altul, implicați în sistemul educațional.

LA sistem modern educație, au apărut noi direcții precum învățământul la distanță și dialogul.Este important de reținut că aceasta Educație la distanță permite accelerarea integrării învățământului superior în sistemul educațional global. Se știe că Agenția de Informații din SUA a anunțat învățământ la distanță unul dintre domeniile prioritare ale cooperării științifice și educaționale ruso-americane. Tehnologiile de la distanță sunt considerate promițătoare în proiectul Băncii Mondiale de a crea un sistem de instruire pentru o economie de piață. Comisia Europeană de Cooperare și-a exprimat interesul pentru dezvoltarea învățământului la distanță și îl consideră unul dintre domeniile importante pentru finanțarea proiectelor.

Documentul UNESCO „Învățare deschisă și la distanță: o perspectivă și o întrebare de politică”, publicat în 1997, observă că învățământul la distanță este utilizat pe scară largă la diferite niveluri de învățământ superior pe baza universități deschise Cu învățământ la distanță. La rândul lor, aceste instituții organizează programe și acordă diplome echivalente cu educația universitară și universitară. Acest lucru încurajează sistemul de învățământ superior să folosească modern Tehnologia de informație. Prezența multor computere și a altor surse de informații schimbă foarte mult sfera intelectuală.

Învățământul la distanță, spre deosebire de învățământul la distanță, servește obiectivelor educației continue, care acționează inițial ca un conducător al ideii de „educație finală”, reprezentând o suprastructură pentru sistem existent. Învățarea la distanță presupune, în primul rând, prezența comunicării electronice, datorită căreia expeditorul și destinatarul mesajului poate comunica în timp aproape real. În plus, relația dintre elev și profesor devine mai individuală. În ceea ce privește turismul educația este formarea unui mediu de învățare specific care să corespundă diverselor activități turistice.

Practic, în toate instituțiile de învățământ superior din țările dezvoltate ale lumii, unde sunt pregătiți specialiști în domeniul turismului, învățământul la distanță este o componentă obligatorie a educației. Cu toate acestea, în măsura în care acest tip de educație se răspândește, devine din ce în ce mai răspândit. Principalele domenii de aplicare a acestuia sunt domeniile educației profesionale suplimentare: formarea avansată și recalificarea, învățământul secundar și superior postuniversitar, într-un cuvânt, educația adulților educați. Acest tip de educație este deosebit de comun în domeniul educației turistice în stadiul actual de dezvoltare a comunității mondiale. Toate formele moderne de învățământ la distanță și interactiv sunt larg reprezentate în domeniul educației turistice, de vreme ce fără tehnologii moderne activitatile turistice nu sunt deloc posibile. Unul dintre principalele elemente ale competenței unui specialist în domeniul turismului este capacitatea de a folosi un computer.

Am avut în vedere atât direcțiile generale de pregătire profesională, cât și modalitățile de transfer a acestor principii generale în sistemul de formare a specialiștilor în domeniul turismului. Etapă nouă modernizarea învățământului superior, reînnoirea acestuia în conformitate cu cerințele dezvoltare modernă a societății noastre și a problemelor în contextul globalizării tuturor proceselor de dezvoltare umană, necesită o abordare complet nouă a predării în învățământul superior și a formării profesionale a specialiștilor de nivel modern.

Noutatea științifică a rezultatelor obținute constă în faptul că pentru prima dată eșaloanele superioare de pregătire profesională a specialiștilor din domeniul turismului sunt studiate într-un context global, unde se concentrează preponderent orientarea profesională a educației. Studiul nostru examinează în detaliu abordările pentru determinarea conținutului și structurii instruirii în aceste etape; se încearcă elaborarea unui standard educațional general pentru specialiștii în turism.

Cu ajutorul unei metodologii speciale, se determină decalaje serioase între aptitudinile și abilitățile lucrătorilor din sectorul turismului, cunoștințele și competența lor și nevoile acestui sector în stadiul actual. În urma studiului, au fost elaborate principii de selectare și structurare a conținutului formării profesionale a specialiștilor în etapa finală de învățământ. Astfel, am luat în considerare o serie de aspecte teoretice structura și conținutul învățământului profesional în Ucraina și în țările dezvoltate ale lumii.

În perioada globalizării tuturor proceselor din societate, a existat o nevoie urgentă de a reconsidera atitudinea față de educația profesională, deoarece numai un specialist bine pregătit poate rezista concurenței acerbe în lumea dură a economiei de piață. În studiul nostru, am identificat un număr solutii posibile această problemă în condițiile noastre a economiei în curs de dezvoltare a unui stat tânăr independent, care nu poate exista izolat de influențele țărilor dezvoltate și, de asemenea, puternic influențată de tendințele globale în sistemul de formare profesională a specialiștilor din toate sectoarele dezvoltare economică. Unul dintre domeniile prioritare în dezvoltarea economiei țării noastre ar trebui să fie turismul, care este cea mai profitabilă industrie a sa, rezolvând multe probleme de asigurare a locurilor de muncă pentru milioane de oameni.

378,01 USD

PRIVIND STANDARDIZAREA SISTEMULUI DE ÎNVĂŢĂMÂNT GENERAL

E. V. Sapkulova

PRIVIND STANDARDIZAREA SISTEMULUI GENERAL DE ÎNVĂŢĂMÂNT

Standardizarea este văzută ca un instrument de management al calității educatie generala prin definirea limitelor puterilor şi responsabilităţilor subiecţilor procesului de învăţământ. Este fundamentată numirea standardelor educaționale pe baza metodologiei capitalului uman. Sunt precizate scopurile sistemului de învățământ general în standardele primei și a doua generații.

Standardizarea este considerată a fi instrumentul managementului calității învățământului general prin definirea limitelor de responsabilitate a disciplinelor procesului de învățământ. Lucrarea susține elaborarea standardelor educaționale bazate pe metodologia capitalului uman. Sunt precizate scopurile sistemului de învățământ general în standardele primei și a doua generații.

Cuvinte cheie: Standardele educaționale de stat, scopurile și rezultatele învățământului general.

Cuvinte cheie: Standarde educaționale de stat, scopuri și rezultate ale învățământului general.

Practica învățământului general este acum reglementată de standardele de a doua generație; în special, Standardul Educațional de Stat Federal al Învățământului General Primar, aprobat și pus în vigoare la 1 ianuarie 2010 (Ordinul Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă din 6 octombrie 2009 nr. 373. Standardul Educațional de Stat Federal de Învățământ general de bază a fost aprobat prin ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 17 decembrie 2010 nr. 1897, învățământ general secundar (complet) - din 17 mai 2012 nr. 413). Standardele federale au fost precedate de standardul de prima generație, aprobat în 2004. Trebuie menționat că înainte de standardele federale, instituțiile de învățământ general foloseau standardele de prima generație ca documente de reglementare echivalente (componenta federală a standardului educațional de stat pentru educația generală și curriculumul de bază federal pentru institutii de invatamant RF) și Curriculum-ul de bază al instituțiilor de învățământ general (1998), Conținut minim obligatoriu al învățământului general de bază (1998), conținut minim al învățământului secundar (complet) general (1999). Acest articol fundamentează numirea standardelor generale de învățământ din punctul de vedere al conducerii sistemului de învățământ general.

Prima sarcină care se presupune a fi luată în considerare în contextul standardizării sistemului de învățământ general, care este motivul necesității de a adopta standarde în general și de a le schimba în special?

Standardizarea este unul dintre cele mai importante elemente ale mecanismului modern de management al calității. Conform definiției Organizației Internaționale de Standardizare (ISO), standardizarea este „stabilirea și aplicarea unor reguli în scopul eficientizării activităților în anumite domenii în beneficiul și cu participarea tuturor părților interesate...”. În Federația Rusă, standardizarea este înțeleasă din punct de vedere juridic ca „o activitate de stabilire a regulilor și caracteristicilor în scopul reutilizării lor voluntare, care vizează

care vizează realizarea ordinii în sferele producției și circulației produselor și creșterea competitivității produselor, lucrărilor sau serviciilor.

Standardizarea, astfel, prin definirea regulilor/normelor (ordinea) vă permite să asigurați același nivel de rezolvare a problemelor tipice. Este necesar să se facă distincția între standardizarea procesului (algoritmul normativ al activității) și standardizarea produsului (caracteristicile normative ale rezultatului). Primul este mijloacele necesare de standardizare a calității produsului. Dacă procesul este standardizat, atunci calitatea standard este garantată statistic (adică, în limite acceptabile). În practica sistemelor de management al calității, pe lângă standardele de proces și de produs, sunt dezvoltate standarde de competență care stabilesc normele de cunoștințe și abilități pe care un angajat ar trebui să le posede.

În cadrul acestui articol, calitatea, în conformitate cu definiția ISO, este interpretată ca gradul în care totalitatea caracteristicilor proprii ale unui obiect satisface cerințele (nevoi, așteptări care sunt stabilite, de obicei asumate sau obligatorii. Trebuie spus că conceptul de „calitate” este mai organic recunoscut în raport cu obiectele materiale – bunuri (alimente, îmbrăcăminte, bunuri tehnice etc.) Este mai greu de înțeles calitatea în raport cu serviciile comerciale (transport, servicii bancare; alimentație publică). servicii), și chiar mai dificil - în raport cu serviciile tradițional necomerciale, în special cele educaționale.

Standardul ca document normativ este un set de reguli, norme, cerințe pentru obiectul standardizării aprobat de autoritatea competentă și, prin urmare, un set obligatoriu.

O analiză a surselor de management al calității a făcut posibilă identificarea cerințelor pentru standarde: standardele trebuie să fie necesare din punct de vedere social și economic, să aibă o anumită gamă de utilizatori și cerințe specifice; reflectă cerințele de complexitate convenite de comun acord pentru toate etapele ciclului de viață al produsului (de la dezvoltare

până la eliminare), la toate nivelurile de dezagregare (de la materiile prime la produsele finale), la toate aspectele de asigurare a calității și nivelurile de management; au creanțe stabile pe o anumită perioadă; revizuită în timp util.

În consecință, o caracteristică importantă a standardelor este coerența dintre conținutul standardelor și cerințele utilizatorilor. O modificare a standardelor se poate datora faptului că normele existente nu îndeplinesc cerințele.

Astfel, standardizarea (elaborarea și adoptarea standardelor) este o componentă importantă a procesului de management al calității, întrucât un astfel de document eficientizează și unifică toate procesele, simplifică luarea deciziilor și coordonarea cu clienții, economisește resurse etc. și, în cele din urmă, asigură garantarea statistică. rezultat normativ (calitatea produsului/serviciului).

Luând punctul de vedere al lui E. M. Korotkov, vom considera calitatea educației ca „un set de caracteristici ale procesului educațional care determină formarea consecventă și practic efectivă a competenței...” prin calitatea potențialului de realizare a scopurilor educaționale. , calitatea procesului și calitatea rezultatelor educației. În consecință, standardele care guvernează calitatea educației ar trebui să reflecte normele de furnizare a resurselor, procese și rezultate.

Cadrul de reglementare pentru dezvoltarea standardelor educaționale a fost Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la educație” din 1992, care a legiferat nu numai diversitatea sistemelor educaționale, ci și recunoașterea necesității de a dezvolta standarde educaționale de stat. Amendamentele aduse în 2007 la „Legea învățământului” defineau standardele ca „un set de cerințe obligatorii pentru implementarea programelor educaționale de bază de nivel primar general, de bază general, secundar (complet) general, primar vocațional, secundar vocațional și vocațional superior. învăţământ de către instituţii de învăţământ care au acreditare de stat”. În acest document, scopul standardelor este de a asigura un spațiu educațional unitar și continuitatea programelor educaționale diferite niveluri formatiuni.

Potrivit D. I. Feldstein, sarcina standardului de stat este „de a oferi fiecărui elev calitate învăţământul modern să consolideze și să pună în practică cele mai bune modele educaționale de pretutindeni, să dea un impuls pozitiv modernizării educației” . În ansamblu, este greu să fii de acord cu poziția academicianului Academiei Ruse de Educație, dr. psi-hol. Științele, însă, ne permit să clarificăm problema standardizării prin actualizarea aspectului de management (la nivel federal și local).

Adoptarea standardelor educaționale a însemnat, în opinia noastră, recunoașterea caracteristicilor economice ale sistemului de învățământ; adică educația a început să fie văzută nu numai ca fenomen cultural(oferind transferul de experiență culturală sub-

generație în creștere) [de exemplu: 13], dar și ca sector economic important care asigură reproducerea resurselor de muncă.

Baza metodologică a esenței economice a educației este teoria capitalului uman (G. Becker, T. W. Schultz), în care capitalul uman este considerat ca un stoc, structură și natură a cunoștințelor disponibile tuturor, potenţial intelectual(experienta si capacitatea de a folosi cunostintele in rezolvarea problemelor), abilitati de activitate, motivatie. Investiția în educație este o sursă de creștere economică. Produsul educației este o forță de muncă calitativ nouă cu nivel inalt calificări capabile să lucreze de o complexitate mai mare. În același timp, pregătirea generală, adică sistemul general de învățământ, formează cunoștințe și abilități care pot fi aplicate în domenii diverse activitate profesională. În Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada de până în 2010, adoptat în 2001, necesitatea unor schimbări semnificative în sistemul de învățământ a fost explicată, printre altele, prin creșterea „rolului capitalului uman, care în dezvoltarea țările reprezintă 70-80% din bogăția națională”. Cunoștințele și aptitudinile dobândite de o persoană prin educație determină eficacitatea activității sale profesionale viitoare. În acest sens, „resursele la care individul are acces în copilărie timpurie(în primul rând, resursele familiei și potențialul ei personal) sunt transformate în „active de piață” (adică în calități care sunt solicitate pe piața muncii.) în principal prin sistemul de învățământ.

În contextul comparării perioadelor de educație „sovietice” (fără standarde educaționale) și „post-sovietice”, trecerea la standarde este recunoașterea la nivel de stat a scopului educației în contextul ideii de formare. resurselor de muncă. Adoptarea standardelor se realizează pentru a recunoaște și atinge obiectivele comune ale activităților educaționale (în primul rând în ceea ce privește definirea educației ca instituție socială). Prin urmare, este necesar să se analizeze standardele educaționale pe baza înțelegerii esenței educației și a obiectivelor pe care diversele subiecți (sau, în conformitate cu terminologia ISO, părțile interesate) le stabilesc pentru sistemul de învățământ.

A doua sarcină rezolvată în acest articol este de a clarifica esența și scopurile (rezultatele) educației ca obiect principal al standardizării activităților educaționale.

Obiectivele învățământului general în standardul din 2004 au fost formulate în conformitate cu Conceptul pentru modernizarea învățământului rusesc pentru perioada până în 2010. S-a subliniat necesitatea ca „educația să fie orientată nu numai spre asimilarea unei anumite cantități de cunoștințe de către elev, ci și spre dezvoltarea personalității acestuia, a abilităților cognitive și creative. O școală de învățământ general ar trebui să formeze un sistem integral de cunoștințe, abilități și abilități universale, precum și activitate independentă și responsabilitate personală a elevului.

cursanți, adică competențe cheie care determină calitatea modernă a educației”.

Se poate spune că această formulare a gravitat mai mult spre cunoștințele tradiționale decât spre paradigmele personale sau ale competențelor, ceea ce s-a reflectat în standard (nota autorului: încă o dată, rețineți că Conceptul a fost adoptat în 2001). include „dobândirea cunoștințelor, stăpânirea abilități, educație, dezvoltare și aplicare practică a cunoștințelor și aptitudinilor dobândite (competențe cheie)”. Cu toate acestea, practica s-a dovedit a fi atât de conservatoare, încât în ​​lista „cunoștințe - abilități - dezvoltare” s-a acordat în continuare atenție cunoștințelor, prin urmare standardul a fost perceput în primul rând ca o listă de cunoștințe care ar trebui stăpânite de școlari. Obiectul standardizării a fost conținutul învățământului general.

Potrivit lui A. Kondakov, unul dintre dezvoltatorii standardelor de a doua generație, inovația lor este determinată de o nouă înțelegere a educației - „cea mai importantă activități sociale

societatea a vizat formarea identităţii ruse ca o condiţie esenţială pentru întărirea statalităţii ruse. Caracteristica cheie a proiectului este trecerea de la un model centrat pe subiect la un model de educație variabilă centrată pe persoană, la parteneriate între principalele instituții de socializare în atingerea obiectivelor educației.

Pe baza noii lor înțelegeri a educației, obiectul standardizării este spațiul educațional organizat de instituțiile sociale: instituții de învățământ (învățământ de bază și suplimentar), familie, instituții culturale și mass-media.

Standardul este considerat de A. Kondakov drept cea mai importantă resursă pentru atingerea următoarelor obiective strategice ale educației: asigurarea consolidării sociale și spirituale a societății, competitivitatea și securitatea individului, a societății și a statului. Această înțelegere a educației se datorează faptului că „succesul omul modern determina accentul pe cunoaștere și utilizarea noilor tehnologii, activ pozitia de viata, instalare pe utilizare rațională a timpului lor și proiectarea viitorului lor, comportament financiar activ, cooperare socială eficientă, un stil de viață sănătos și sigur.

Academicianul A. A. Kuznetsov vede unul dintre motivele pentru adoptarea standardelor de a doua generație în faptul că „nu tot ceea ce am dori să consolidăm prin standarde ar putea fi furnizat în condițiile începutului anilor 90 ai secolului XX. În special, nu au existat resurse financiare pentru implementarea multor condiții pentru introducerea standardului.

Baza metodologică psihologică și pedagogică a standardului educațional general al a doua generație este abordarea sistem-activitate. În contextul paradigmei activității (A. N. Leontiev, D. B. Elkonin, P. Ya. Galperin), învățarea este înțeleasă nu numai ca asimilarea unui sistem de cunoștințe, deprinderi și abilități care alcătuiesc baza instrumentală a

petițiile elevului, dar și ca proces de dezvoltare personală, dobândind experiență spirituală, morală și socială.

Următoarea prevedere ni se pare cea mai importantă pentru înțelegerea scopurilor declarate în al doilea standard. Abordarea sistem-activitate presupune „o tranziție către o strategie de proiectare și construcție socială în sistemul de învățământ ... pentru a atinge nivelul (rezultatul) dorit social al dezvoltării personale și cognitive a elevilor; orientarea către rezultatele educației ca componentă de bază a Standardului, unde dezvoltarea personalității elevului pe baza asimilării activităților educaționale universale, cunoașterea și dezvoltarea lumii este scopul și principalul rezultat al educației.

În contextul managementului calității, această prevedere înseamnă recunoașterea:

1) dezvoltarea elevului ca scop principal și principal rezultat al funcționării instituției de învățământ;

2) relevanța parteneriatului social între participanții interesați la activitățile educaționale.

Aceste prevederi ale noului standard fixează, deși la nivel formal, o abordare fundamental diferită a sistemului de management al unei instituții de învățământ, inclusiv o abordare diferită a formării relațiilor dintre școală și familie.

Standardul primei generații a determinat doar rezultatele subiectului, iar standardul celei de-a doua generații - subiectul (învățat de studenți în studiul disciplinei cunoștințe, abilități și competențe speciale, experiența activității creative), meta-subiect (metode universale de activitate stăpânite) și personale (orientările valorice ale absolvenților de școală, reflectând pozițiile lor individual-personale, motivele activităților educaționale, sentimente sociale, calități personale). Accentul pus pe capacitatea de a aplica cunoștințele, pe formarea metodelor de activitate este standardul esențial al celei de-a doua generații.

Este important ca rezultatul personal să nu fie subiectul evaluării elevului; este relevat prin cercetări speciale nepersonalizate și servește drept bază pentru analizarea eficacității sistemului de învățământ pentru deciziile ulterioare de management, în primul rând la nivel de stat. Izolarea rezultatelor individuale și generale este o diferență semnificativă între standardele din a doua generație. În plus, în contextul managementului calității procesului de învățământ, normele specificate ale rezultatului planificat al elevului nu sunt doar de natură holistică, ci și operațională. Adică, standardele stabilesc, pe de o parte, rezultatul planificat sistemic al educației (formarea unei culturi generale, dezvoltarea spirituală, morală, socială, personală, intelectuală a elevului prin activitate), pe de altă parte, rezultat determinat de criteriu (măsurat).

Standardele din 2004 au fost inițial adoptate ca tranzitorii; la momentul adoptării lor, era deja

S-a decis să se dezvolte standarde de a doua generație.

Poate că, din cauza duratei perioadei de adopție (12 ani), la momentul adopției nu mai reflectau pe deplin cerințele, puterile diverșilor participanți, subiectele interesate de educație. Datorită existenței a două norme legislative echivalente pentru activitățile unei instituții de învățământ, standardele de stat ale primei generații nu au fost luate în considerare de multe școli în practică reală. Standardele de a doua generație au fost salutate ca fiind revoluționare. Se pare că acesta a fost motivul discuției aprinse despre standardele de a doua generație, nivelul scăzut de pregătire a unui număr mare atât de personal, cât și de șefi de instituții de învățământ pentru a construi activități în conformitate cu standardele federale.

Standardizarea (procesul de elaborare și adoptare a standardelor) este considerată de noi ca un element semnificativ al managementului calității, deoarece un astfel de document eficientizează și unifică toate procesele, simplifică luarea deciziilor și coordonarea cu clienții, economisește resurse etc. și, în cele din urmă, oferă un rezultat normativ garantat statistic (calitatea produsului/serviciului). Schimbarea standardelor se datorează modificărilor cerințelor de la consumatorii procesului.

Literatură

1. Aristov, O. V. Managementul calității / O. V. Aristov. - M.: INFRA-M, 2007. - 240 p.

2. Basovsky, L. E. Managementul calității: manual / L. E. Basovsky, V. B. Protasov. - M.: INFRA-M,

3. Istoria doctrinelor economice: manual / ed. V. Avtonomova, O. Ananyina, N. Makashova. - M.: INFRA-M, 2001.

4. Kanne, M. M. Metode de sisteme și instrumente de management al calității: un manual pentru universități / M. M. Kanne, B. V. Ivanov, V. N. Koreshkov [și alții]; ed. M. M. Kanne. - Sankt Petersburg: Piter, 2009. - 560 p.

5. Kondakov, A. Standardele a doua generație: continuitate și inovație / A. Kondakov. - Re-

accesat: http://www.ug.ru/archive/26160 (data accesului: 09/12/2011).

6. Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse nr. 1756-r: 29 decembrie 2001 // Documente oficiale în învățământ. - 2002. - Nr. 4.

7. Korotkov, E. M. Managementul calității educației / E. M. Korotkov. - M.: Proiect academic, 2007. - 320 p.

8. Kuznetsov, A. A. Despre standardul celei de-a doua generații. Vicepreședintele vorbește Academia Rusă Educație, Academician A. A. Kuznetsov / A. A. Kuznetsov, M. V. Ryzhakov // Literatură rusă. - 2009. - Nr. 2.

9. Mishin, V. M. Managementul calității: un manual pentru studenți. universități / V. M. Mishin. - Ed. a II-a, revizuită. și

adăuga. - M.: UNITI-DANA, 2008. - 463 p.

10. Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește modificarea conceptului și structurii standardului educațional de stat: Legea federală a Federației Ruse: din 1 decembrie 2007 nr. 309-FZ // ziar rusesc. - 2007. - 5 decembrie. - Emisiune federală nr. 4535.

11. Despre reglementarea tehnică: Legea federală a Federației Ruse: din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ (modificată la 30 decembrie 2009) // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - 31 decembrie. - Nr. 245.

12. Rezultatele planificate ale învățământului general primar / L. L. Alekseeva, S. V. Anashchenkova, M. Z. Biboletova [și alții]; ed. G. S. Kovaleva, O. B. Loginova. - M.: Iluminismul, 2009. - 120 p. - (Stand-

darts din a doua generație).

13. Rozhdestvensky, Yu. V. Dicționar de termeni (tezaur de educație generală): Societate. Semiotica. Economie. Cultură. Educație / Yu. V. Rozhdestvensky. - M.: Flint: Nauka, 2002. - 83 p.

14. Sisteme de management al calității. Fundamente și vocabular: standarde ISO 9000:2008. GOST R ISO 9000-2008. - M.: Standartinform, 2009. - 35 p.

15. Standarde de a doua generație // Scoala primara un plus. Inainte si dupa. - 2010. - Nr. 9.

Standardizarea sistemului de învățământ general - eficientizarea activităților disciplinelor de învățământ în vederea asigurării competitivității individului și a statului.

Trebuie subliniat faptul că standardizarea sistemului de învățământ general - element important(o condiție inițială esențială) pentru construirea unui spațiu educațional unic paneuropean, întrucât formează cerințe (criterii) uniforme pentru calitatea educației.

Analiza cadrului de reglementare, publicații ne permite să facem următoarele generalizări cu privire la scopul standardelor sistemului de învățământ general.

Standardizarea permite:

Definiți limitele responsabilității (și, în consecință, puterile) statului și instituții sociale(familii, instituții de învățământ, instituții culturale, de divertisment și sportive etc.) organizarea proceselor educaționale;

Furnizarea de criterii și transparență relativă pentru evaluarea eficienței sistemului de învățământ de către părțile interesate;

Asigurarea continuității structurii de nivel a sistemului de învățământ.

16. Componenta federală Standardul de stat al educației generale. - Partea I. Învățământul primar general. Învățământ general de bază // Ministerul Educației al Federației Ruse. - M., 2004. -221 p.

17. Standardul educațional de stat federal al învățământului general primar: Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse: din 6 octombrie 2009 nr. 373 (modificat prin ordinele din 26 noiembrie 2010 nr. 1241, din 22 septembrie 2010). 2011 Nr. 2357). - Mod de acces: http://minobrnauki.rf/documents/922.

18. Khutorskoy, A. V. Standarde educaționale în concordanță cu o persoană / A. V. Khutorskoy // Revista de internet „Eidos”. - Mod de acces: http://eidos.ru/journal/2011/0525-09.htm (data acces: 07.02.2012).

Sapkulova Elena Vladimirovna - director al MOBU „Școala secundară nr. 32”, Orenburg, 89878518003, 8 9058193490, [email protected]

Elena V. Sapkulova - Șef al Școlii Gimnaziale Nr. 32, Orenburg.

Tema 19. Legislația privind educația și standardizarea

Subiectul numărul 19.

Standardizare și legislație educațională

Lector: candidat la științe filozofice,

Cercetător principal la Institutul de Legislație și Drept Comparat al Guvernului Federației Ruse,

Lukyanova Vlada Iurievna

1. Esența și direcțiile principale ale standardizării.

2. Standarde și alte documente în domeniul standardizării în domeniul educației.

1. Esența și direcțiile principale de standardizare

Îmbunătățirea funcționării sistemului de învățământ din Federația Rusă și implementarea activităților educaționale necesită creșterea susceptibilității tuturor sferelor vieții din societatea rusă la inovare. Unul dintre astfel de instrumente poate fi un sistem de standardizare și reglementare tehnică.

Standardizarea este un tip specific de activitate umană care vizează eficientizarea activităților oamenilor din diverse domenii într-un mod optim.

În cele mai multe vedere generala esența acestei activități este formulată în ghidul Organizației Internaționale de Standardizare ISO/IEC 2:1996 „Termeni generali și definiții în domeniul standardizării și activităților conexe”: „Standardizarea este o activitate care vizează atingerea unui grad optim de raționalizare într-o anumită zonă prin stabilirea unor prevederi de utilizare universală și reutilizabilă în raport cu problemele actuale sau potențiale”. Mijloacele de realizare a acestui scop sunt elaborarea, publicarea și aplicarea unor documente specifice - standarde.

Este important de subliniat faptul că standardizarea se realizează în raport cu acele sarcini reale și potențiale care sunt de importanță universală și nevoia de rezolvare care apare în mod repetat.

De ce este ea atât de importantă?

După cum știți, dezvoltarea societății este determinată de două tendințe - variabilitatea, adică. impulsul și capacitatea sa de a inova, precum și durabilitatea, dorința de a consolida și înrădăcina rezultatele de dezvoltare obținute. În condiții de conviețuire pașnică, aceste tendințe se completează reciproc, în timp ce predominarea uneia dintre ele distruge genomul culturii societății, dând naștere unor probleme în domeniul moralității, sferei spirituale, culturii și educației, deoarece:

Tendința către sustenabilitate unilaterală tinde să înăbușe inovația. Ca urmare, sistemul își pierde proprietățile adaptative, ceea ce îl obligă să lupte pentru autarhie. Fără a primi impulsuri de dezvoltare din exterior, un sistem închis ajunge inevitabil într-o stare de stagnare și degradare;

Variabilitatea pe termen lung și pe termen scurt perturbă, de asemenea, mecanismele de adaptare, împiedicând consolidarea rezultatelor dezvoltării sistemului. Aceasta duce la pierderea conexiunilor cu mediul înconjurător, la stagnarea și întreruperea conexiunilor funcționale între propriile elemente structurale. Folosind metafora psihologului A.N. Lutoshkin, putem spune că organizația dobândește starea de „placer de nisip”. Influența distructivă a unei astfel de organizații asupra psihicului uman se reflectă în proverbul chinezesc, care are forma unei dorințe politicoase, dar plin de o amenințare semnificativă la adresa existenței: „Trăiești într-o eră a schimbării!”. În astfel de perioade istorice, oamenii se străduiesc în mod inconștient pentru stereotipuri de gândire și comportament (standarde) pentru a determina punctele de plecare care îndeplinesc funcția de busolă și facilitează procesele de autoorientare a vieții. Capacitatea unei persoane de a naviga în timp și spațiu joacă un rol decisiv în bunăstarea sa mentală. Dacă oamenii nu găsesc astfel de linii directoare în realitatea reală, în schimbare rapidă, ei încep să le caute în diferite tipuri de credințe, superstiții și prejudecăți mistice.

În aceste condiții, standardizarea diferite feluri activitatea apare ca o „fitivă” naturală, creând condiții pentru fixarea noilor realități ale vieții în mintea și comportamentul oamenilor, fără de care dezvoltarea culturii umane și transmiterea acesteia la generațiile următoare este imposibilă.

1.1. Direcții de standardizare

Experiența mondială a scos la iveală o gamă largă de probleme și sarcini care pot fi rezolvate prin implicare și uneori doar prin standardizare. În diferite sfere ale vieții societății ruse, termenii „standard” și „standardizare” în anul trecut sunt de asemenea folosite din ce în ce mai mult. Deci, de exemplu, Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” folosește termenul „standarde anticorupție”, ceea ce înseamnă instituirea unui sistem unificat de interdicții, restricții și permise pentru domeniul de activitate, asigurând prevenirea corupției în acest domeniu.

Standardizarea și standardele de muncă joacă un rol important. Înființarea lor a început în XIX secolului și a fost motivat de trei grupuri de motive - umanitare, sociale și economice. Pe parcursul secolului al XX-lea s-a format un întreg bloc de acte normative de importanță internațională, care au încercat să introducă anumite standarde pentru nivelul veniturilor și ocupării forței de muncă și prin aceasta să reducă nivelul tensiunii sociale în lume.

Actele internaționale care conțin standarde de angajare și venituri pot fi împărțite în mai multe grupe în funcție de domeniul lor de aplicare și de implementarea obligatorie. După sfera de aplicare, standardele pot fi distinse: generale, care ar trebui să fie valabile în toate statele lumii; regional, care operează în anumite regiuni; bilaterale, care operează pe teritoriul statelor care au încheiat tratatul.

Normele generale unifică nivelul ocupării și veniturilor, duc la reducerea contradicțiilor, iar actele regionale, cu toată favorabilitatea lor pentru populația unei anumite regiuni, nu fac decât să sporească diferențierea dezvoltării în ceea ce privește veniturile și ocuparea forței de muncă. Actele bilaterale nu au consecințe suficient de clar trasate la scară globală.

Conform implementării obligatorii, există acte care sunt obligatorii pentru statele din momentul încheierii tratatului; obligatoriu din momentul ratificării; standarde de recomandare. Din punct de vedere al impactului asupra reducerii diferențierii țărilor în ceea ce privește venitul și ocuparea forței de muncă, cele mai importante sunt actele primului grup, dar sunt foarte puține.

Eforturile întreprinse de țări în domeniul ocupării forței de muncă au dus la apariția și implementarea pe teritoriul multor țări a unor programe de angajare la nivel național, inclusiv crearea de centre de recalificare și recalificare a lucrătorilor, servicii gratuite de angajare, plata indemnizațiilor de șomaj. , organizarea de lucrări publice, cote de locuri de muncă pentru tineri și alte grupuri social vulnerabile de pe piața muncii.

Cu toate acestea, atât în ​​țările dezvoltate, cât și în Federația Rusă, rata șomajului este destul de ridicată, iar ocuparea forței de muncă deplină și productivă continuă să fie mai mult un obiectiv declarat decât implementat, prin urmare, determinând rolul și locul standardizării în procesele de management. Relațiile de muncă, creșterea productivității muncii, gestionarea folosind posibilitățile de progres tehnologic pentru îmbunătățirea nivelului și calității vieții oamenilor rămân relevante.

Apelul la problema calității vieții oamenilor ne permite să vorbim despre importanța pentru Federația Rusă nu numai a standardelor de muncă, ci și a standardelor sociale. La urma urmei, după cum știți, societatea socială se caracterizează prin prioritatea scopurilor sociale, a căror definire clară în legi și regulamente se bazează pe dreptul tuturor cetățenilor, fără excepție, la o existență și o dezvoltare decentă, proclamat de Constituție. Totuși, fără concretizarea declarațiilor constituționale în standardele sociale relevante prevăzute de lege, accesibilitatea drepturilor sociale ale cetățenilor se transformă într-un mit. În aceste condiții, standardele sociale, după cum remarcă pe bună dreptate N.L. Shkinder, sunt un fel de marker, un atribut imanent care determină apartenența unui individ la un anumit strat social. Prin urmărirea dinamicii formării, dezvoltării și formării standardelor sociale, este posibilă monitorizarea proceselor sociale, determinarea gradului de stabilitate a relațiilor sociale, fixarea punctelor de tranziție a societății în faza de bifurcare. Înainte de a deveni conținutul conștiinței indivizilor, factorul principal în reglarea comportamentului lor, standardele sociale trec cursă lungă de la legea stabilită la tradiții și obiceiuri, sunt fixate în conștiința publică a straturilor sociale și devin treptat norma morală a unei persoane.

Nivelul de corelare dintre standarde și inovații (reforme) în viața societății indică, la rândul său, caracterul durabil sau instabil al dezvoltării acesteia.

Semnificația standardelor sociale este determinată și de rolul lor în formarea unui spațiu social unic, în protejarea drepturilor civile, în reducerea contradicțiilor sociale și în dezvoltarea naturii de parteneriat a relațiilor sociale, întrucât ele sunt cele care reflectă nivelurile corespunzătoare de dezvoltare a culturii, educației și orientărilor valorice de bază care caracterizează această societate ca sistem social. Standardele sociale formează starea de spirit publică a națiunii, activitatea sa de muncă și politică, bunăstarea socio-psihologică.

Aici putem aminti și Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ „Cu privire la organizarea prestării serviciilor de stat și municipale”, carereglementează relațiile care decurg în legătură cu furnizarea de servicii de stat și municipale, respectiv, de către organele executive federale, fondurile de stat în afara bugetului, organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și administrațiile locale și alte autorități locale. organe care exercită atribuții executive și administrative.Această lege federală stabilește dreptul solicitantului de aprimirea serviciilor de stat sau municipale în timp util și în conformitate cu standardul de prestare a serviciilor de stat sau municipale, reglementând în detaliu cerințele pentru standardul de prestare a serviciilor (articolul 14).

Cu o trecere treptată de la societate industrială pentru o societate postindustrială, pentru construirea unei economii bazate pe cunoaștere, domenii de standardizare precum stabilirea standardelor de divulgare a informațiilor și compatibilitatea formatelor de prezentare a datelor devin din ce în ce mai importante.

În general, în Federația Rusă, trimiteri la documente din domeniul standardizăriiconțin mai mult de 20 de acte legislative; standardizarea este o parte integrantă a mecanismului de reglementare legală a unor astfel de sfere ale vieții în societatea rusă, cum ar fi securitatea socială pentru diferite categorii de cetățeni și furnizarea de locuințe și servicii comunale acestora, implementarea activităților de evaluare în Federația Rusă și organizație. de contabilitate.

Cu toate acestea, de cele mai multe ori, atât legislația actuală rusă, cât și conștiința cotidiană asociază standardizarea cu reglementarea tehnică, cu activități în domeniul științific și tehnic și în domeniul productie industriala. Și acest lucru este de înțeles, deoarece elementele de standardizare au apărut tocmai în sfera producției materiale.

1.2. Istoria formării sistemului de standardizare și reglementarea legală a acestuia

Primele dovezi istorice ale aplicării standardizării datează din mileniul VII-VI î.Hr., când cărămizile cu dimensiuni standard (8 x 16 x 32 cm) au fost folosite în construcția așezării neolitice de la Catal Huyuk din Turcia modernă. Au fost folosite și pietre de dimensiuni strict definite Egiptul anticîn timpul construcţiei piramidelor (mileniul III î.Hr.). Iar împăratul Chinei, Qin Shi Huangdi (259-210 î.Hr.), nu numai că a introdus greutăți, măsuri și monede uniforme, ceea ce i-a permis să simplifice colectarea taxelor, dar a stabilit și aceeași lungime a osiilor pentru căruțe pentru a asigura o singură cale. pe drumuri.

Istoria standardizării rusești are, de asemenea, mai mult de o sută de ani. Pentru prima dată, mențiunea normelor care vizează protejarea dreptului cumpărătorului de a primi bunuri de calitatea stabilită se regăsește în secolele IX-XIII. Standardele au fost menționate în decretele lui Ivan cel Groaznic privind calibrarea ghiulelor (au fost introduse calibre standard - cercuri - pentru măsurarea ghiulelor) și în Statutul Marelui Ducat al Lituaniei, în secțiunea 3, articolul 36 din care s-a indicat că în fiecare oraș, orașe ale Marelui Ducat al Lituaniei, în casele hoteliere, de-a lungul drumurilor în zilele de comerț și în zilele fără comerț, cerealele trebuiau vândute în aceeași, egală măsură. Care dintre subiecți nu au ținut cont de această prevedere, trebuiau să răspundă conform legii: erau obligați să plătească un zaruku (despăgubire bănească).

Primul stat oficial standardele au apărut sub Petru I.

În 1713, pentru prima dată, Petru I a organizat comisii guvernamentale de căsătorie în Arhangelsk, care se ocupau cu verificarea calității inului, lemnului, cânepei etc exportate din Rusia.ramuri importante ale economiei. Pentru prima dată în Rusia, la 11 ianuarie 1723, Petru I a emis un decret dedicat atât siguranței produselor fabricate în Rusia, cât și protecției drepturilor consumatorilor, care a fost numit „Decretul privind calitatea”. A formulat cerințele nu numai pentru calitatea produsului, ci și pentru sistemul de control al calității, supravegherea de stat a acestuia și, de asemenea, a determinat măsurile de responsabilitate pentru eliberarea mărfurilor defecte.

Standardele și standardizarea au devenit și mai importante în epoca revoluției industriale și a tranziției economiei la producția de masă.pe baza producerii de piese standardizate.

În Uniunea Sovietică, standardizarea a fost interpretată ca „stabilirea și aplicarea unor reguli cu scopul de a eficientiza activitățile într-o anumită zonă în beneficiul și cu participarea tuturor părților interesate și, în special, pentru a realiza economii universale optime cu respectarea respectării condițiile de funcționare (utilizare) și cerințele de siguranță.” Sarcinile sale principale au fost definite:

Stabilirea cerințelor pentru calitatea produselor finite pe baza standardizării cuprinzătoare a caracteristicilor de calitate ale acestor produse, precum și a materiilor prime, materialelor, semifabricatelor și componentelor necesare fabricării acestuia cu indicatori de înaltă calitate și funcționare eficientă;

Determinarea unui sistem unificat de indicatori ai calității produsului, metode și mijloace de testare și control al acestuia, precum și nivelul necesar de fiabilitate și durabilitate;

Stabilirea de norme, cerințe și metode în domeniul proiectării și producerii produselor în vederea asigurării calității optime și eliminării varietatii iraționale a produselor;

Extinderea și îmbunătățirea sortimentului, îmbunătățirea calității bunurilor de larg consum;

Dezvoltarea unificării și agregarii produselor industriale;

Asigurarea unității și corectitudinii măsurătorilor, crearea și îmbunătățirea unităților de măsură de stare, precum și a metodelor și mijloacelor de măsurare de cea mai mare acuratețe.

Actele de reglementare ale organismelor controlat de guvern Uniunea RSS și Republicile Uniunii au stabilit următorul sistem de formulare de standardizare:

Standardele de stat ale URSS (GOST-urile URSS). Din punct de vedere al semnificației lor, acestea au fost cele mai importante, obligatorii pentru aplicarea și executarea actelor tehnice și juridice care reglementează calitatea, fiabilitatea și durabilitatea produselor. Aceștia au funcționat în toată țara, în toate industriile care produc tipurile de produse prevăzute de GOST și au fost aprobate exclusiv de organismele guvernamentale federale. Pe baza naturii standardelor de stat ca fiind obligatorii pentru respectarea generală, fiecare standard avea un indiciu că „nerespectarea sa este pedepsită prin lege”;

Standardele industriale (OST) sunt acte tehnice și juridice care reglementează calitatea, fiabilitatea și durabilitatea produselor care sunt de importanță industrială. Cu alte cuvinte, cerințele standardului industriei au fost extinse la anumite tipuri de produse aferente gamei de produse alocate ministerului care conduce în producția sa. Standardele din industrie nu trebuiau să încalce cerințele obligatorii ale standardelor de stat;

Standarde republicane (RST) - reglementări tehnice și juridice care reglementează calitatea, fiabilitatea, durabilitatea produselor care au semnificație republicană (republicile unionale). Standardele republicane au fost aprobate de organele de conducere ale republicilor unionale corespondente: Consiliile de Miniștri sau, în numele acestora, planurile de stat ale republicilor;

Standardele de întreprindere (STP) au fost cel mai specific tip de standarde și au fost stabilite „pe norme, reguli, cerințe, metode, componente ale produselor și alte obiecte care sunt aplicabile numai pentru această întreprindere". Standardele de întreprindere nu pot conține cerințe pentru produsele furnizate. Standardele întreprinderii erau supuse aprobării de către conducătorii întreprinderilor respective.

Astfel, în Uniunea Sovietică a existat un sistem extins de acte juridice care reglementau în detaliu toate aspectele asigurării calității și siguranței produselor în toate etapele ciclului lor de viață, lucrări și servicii în toate sectoarele economiei naționale a țării. Este posibil să identificăm mai multe trasaturi caracteristice Sistem de standardizare de stat:

1) organizare pt departamental principiu;

2) atenţia prioritară asupra aspectelor legate de calitatea produselor şi organizarea controlului calităţii, în măsura în care se referă la asigurarea nivelului de trai al oamenilor. În același timp, având în vedere că calitatea corespunzătoare a mărfurilor este stabilită în timpul proiectării și producției lor, organizarea controlului calității a fost aproape întotdeauna considerată ca un proces unic în toate etapele ciclului de viață al produsului, de la proiectare până la consum, inclusiv transport, depozitare etc. Siguranța produsului a fost considerată ca unul dintre parametrii calității acestuia;

3) întrucât societatea a proclamat idealurile ascezei, sistemul s-a concentrat pe eliminarea „irațională”, „varietate inutilă de produse”, cerințele pentru calitatea produselor finite au fost stabilite pe baza unei standardizări cuprinzătoare a caracteristicilor de calitate ale acestui produs, precum și materiile prime, materialele, semifabricatele și componentele necesare pentru fabricarea acestuia. Standardele au determinat tipurile, tipurile și mărcile de produse, standardele lor de calitate, testele și metodele și tehnicile necesare pentru implementarea lor, au dictat cerințele de ambalare și etichetare a produselor, procedura de transport și depozitare a acestora și, de asemenea, au stabilit tehnica generală. cantități, unități de măsură, termeni și denumiri. Totodată, sistemul de standardizare, de stabilire a normelor, cerințelor și metodelor în domeniul proiectării și producerii produselor, precum și a metodelor și instrumentelor de măsurare de cea mai înaltă acuratețe, a reglementat fiecare pas al producătorului produsului, altor entități comerciale.

În general, sistemul de standardizare care a existat în Uniunea Sovietică a făcut posibilă luarea în considerare și armonizarea cerințelor pentru materii prime, materiale, componente, semifabricate și produse finite, asigurarea creării de produse cu proprietăți prestabilite și funcționarea destul de eficient în cadrul unei economii planificate. Totuși, până la începutul anilor 1990, actele care constituiau Sistemul de standardizare de stat au început să apară din ce în ce mai independent unele de altele, cerințele lor se contraziceau deseori, ceea ce făcea dificilă funcționarea ca un sistem unic care vizează realizarea unor obiective specifice. În plus, în ultimii ani ai secolului al XX-lea a încetinit semnificativ, și la început XXI secolul - procesul de revizuire și actualizare a standardelor de stat și a altor documente din domeniul standardizării a încetat practic, în timp ce pentru menținerea fondului de documente normative și tehnice la un nivel acceptabil este necesară actualizarea a cel puțin 10% din actele acestui fond anual.

Ca urmare, până la începutul celui de-al doilea deceniu al XX-lea eu secolul, aproximativ 80% din fondul total de documente din domeniul standardizării au fost standardele de stat ale Uniunii Sovietice, adoptate în anii 70 ai secolului XX și mai devreme.

Prin urmare, respingerea planificării directive a dezvoltării economice și sociale a țării și trecerea la economia de piață au fost însoțite de o schimbare a principalelor abordări ale formării unui sistem de standardizare și a statutului juridic al documentelor sale constitutive. Structura sistemului de standardizare de stat a fost schimbată - prin Legea Federației Ruse din 10 iunie 1993 nr. 5154-1 „Cu privire la standardizare”, pe lângă standardele de stat, au fost incluse standardele internaționale (regionale) aplicate în modul prescris. în documentele de reglementare privind standardizarea în vigoare pe teritoriul Federației Ruse , reguli, norme și recomandări pentru standardizare, precum și clasificatorii întregi ruși ai informațiilor tehnice și economice. O categorie separată au fost standardele societăților științifice, tehnice, de inginerie și ale altor asociații publice.

Aceeași lege a introdus împărțirea cerințelor standardelor de stat în obligatorii și recomandate. Doar cerințele stabilite de standardele de stat pentru a asigura:

Siguranța produselor, lucrărilor și serviciilor pt mediu inconjurator, viața și sănătatea oamenilor și proprietatea;

Compatibilitate tehnică și informațională, interschimbabilitatea produselor;

Unitatea metodelor de control;

Etichetarea unitară.

Alte cerințe ale standardelor de stat pentru produse, lucrări și servicii au fost supuse respectării obligatorii de către entitățile comerciale numai în virtutea unui acord sau în cazul în care acest lucru era indicat în documentația tehnică a producătorului (furnizorului) de produse, executantului de lucrări sau Servicii.

Cu toate acestea, modernizarea a dat naștere și la o serie de probleme în domeniul standardizării. Formularea prevederilor unui număr semnificativ de acte care au constituit acest domeniu nu a permis să se tragă o concluzie lipsită de ambiguitate – dacă cutare sau cutare regulă este sau nu o cerință obligatorie. Prin urmare, practica emiterii de acte explicative de către autoritățile competente, care vizează determinarea gamei de standarde și cerințelor acestora care sunt obligatorii pentru aplicare, a devenit larg răspândită. Mai mult, într-o serie de cazuri, organele de control și supraveghere au decis, la propria discreție, care norme ar trebui verificate și care nu. Acest lucru a contribuit la comiterea diferitelor tipuri de abuzuri în majoritatea sectoarelor guvernamentale și a crescut semnificativ potențialul de corupție al acestor acte.

În plus, acest sistem a avut și o serie de caracteristici negative moștenite din sistemul sovietic pentru asigurarea siguranței tehnice, printre care se remarcă în special totalitatea controlului și excluderea completă a comunității de afaceri de la procedurile decizionale în problemele calității produselor. asigurare, ceea ce a necesitat modernizarea sa în continuare. Instrumentul de modernizare a fost Legea federală din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” (în continuare - Legea nr. 184-FZ).

1.3. Etapa actuală a formării unui sistem de standardizare în Federația Rusă

Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică” se caracterizează prin două caracteristici.

În primul rând, a fost conceput pentru a spori eficacitatea impactului de reglementare al statului asupra economiei: pentru a înlătura obstacolele nerezonabile din calea activității economice, pe de o parte, și pentru a asigura respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale societății, statului și oameni, pe de alta.Drept urmare, legislația rusă privind reglementarea tehnică s-a bazat pe două prezumții:

1) buna credinta a unei persoane juridice (antreprenor individual);

2) minimizarea intervenției guvernamentale în economie.

În al doilea rând, adoptarea Legii nr. 184-FZ a fost interpretată inițial de dezvoltatorii săi ca un pas necesar către armonizarea sistemului de management al calității și siguranței produselor din Rusia cu regulile și reglementările Organizației Mondiale a Comerțului (OMC),Prin urmare, se bazează pe Acordul OMC privind barierele tehnice în calea comerțului (TBT WTO), care are un obiectiv destul de restrâns de a facilita comerțul internațional cu bunuri industriale și agricole și are un domeniu de aplicare limitat.

Consecința acestor caracteristici a fost o schimbare a abordărilor existente anterior cu privire la reglementarea juridică a problemelor de asigurare a calității și siguranței produselor, înțelegerea rolului și a locului standardizării în viața societății ruse. În locul sistemului unificat de standardizare de stat care a existat în Uniunea Sovietică, care, după cum sa menționat mai sus, reglementa problemele de asigurare a calității și siguranței produselor în toate etapele ciclului său de viață (de la proiectarea produsului până la eliminarea acestuia), au fost două sisteme. creat: un sistem de reglementare tehnică și un sistem de standardizare .

Sistem de reglementare tehnică este un ansamblu de acte juridice de reglementare care reglementează relațiile în domeniul stabilirii, aplicării și îndeplinirii cerințelor obligatorii (în primul rând) pentru produse sau procese de proiectare aferente (inclusiv sondaje), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, exploatare, depozitare, transport, vânzări și eliminarea.

Acest sistem este conceput pentru a îndeplini o serie de funcții, dintre care cea mai importantă este social. Esența acestuia constă în faptul că actele juridice normative cuprinse în sistemul de reglementare tehnică trebuie să stabilească anumite cerințe pentru produsele și procesele aferente producției și circulației acestuia. Sub rezerva acestor cerințe, nu există niciun risc inacceptabil de vătămare a vieții sau sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice sau juridice, a proprietății de stat sau municipale, a mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor, prin urmare orice produs, inclusiv inovator, adică fabricat după tehnologie de ultimă oră nu poate fi introdus pe piață dacă nu îndeplinește cerințele stabilite.

Nu mai puțin semnificativă este o altă funcție - economică. Se exprimă în faptul că actele juridice normative incluse în sistemul de reglementare tehnică, și în primul rând reglementările tehnice, acționează ca criterii uniforme și permanente (stabile) de siguranță a obiectelor de reglementare tehnică, pe de o parte, forțând producătorul pentru a produce produse care îndeplinesc cerințele specificate, securitate și pe de altă parte- indicând consumatorului care ar trebui să fie acest produs.

Elementul cheie al sistemului de reglementare tehnică este reglementarea tehnică, care stabilește cerințe minime, dar în același timp obligatorii de siguranță pentru aplicare și implementare. Aceste cerințe sunt impuse produselor, iar cerințele pentru procesele de producție și circulație ale acestuia sunt impuse numai dacă este imposibil să se asigure altfel siguranța produselor.

La rândul său, naționala sistem de standardizare este interpretată de Legea nr. 184-FZ ca un instrument de asigurare a conformității cu cerințele reglementărilor tehnice. Acest lucru este indicat, în special, de obiectivele standardizării proclamate prin Legea nr. 184-FZ (articolul 11):

- promovare nivelul de siguranță a vieții și sănătății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice și juridice, proprietatea statului și municipală, facilitățile, ținând cont de riscul de apariție urgente natura naturală și artificială, creșterea nivelului de siguranță a mediului, siguranța vieții și sănătatea animalelor și plantelor;

Asigurarea competitivității și calității produselor (lucrărilor, serviciilor), uniformității măsurătorilor, utilizării raționale a resurselor, interschimbabilitatea mijloacelor tehnice (mașini și echipamente, părțile constitutive componente și materiale), compatibilitate tehnică și informațională, comparabilitate a rezultatelor cercetărilor (încercări) și măsurătorilor, date tehnico-economico-statistice, analiza caracteristicilor produselor (lucrări, servicii), executarea comenzilor guvernamentale, confirmarea voluntară a conformitatea produselor (lucrări, servicii);

- asistenta in conformitate cu cerintele reglementarilor tehnice;

Realizarea sistemelor de clasificare si codificare a informatiilor tehnice, economice si sociale, sisteme de catalogare a produselor (lucrari, servicii), sisteme de asigurare a calitatii produselor (lucrari, servicii), sisteme de preluare si transmitere a datelor, asistenta in munca de unificare.

Cu toate acestea, cerculobiectele standardizării sunt ceva mai largi decât gama obiectelor reglementării tehnice. Conform Legii nr. 184-FZstandardizarea este „activitatea de stabilire a regulilor și caracteristicilor în scopul reutilizării lor voluntare, având ca scop realizarea ordinii în sferele producției și circulației produselor și creșterea competitivității produselor, lucrărilor sau serviciilor”. Documentul principal în domeniul standardizării - standardul național - în scopul reutilizării voluntare stabilește nu numai caracteristicile produselor, ci și regulile de implementare și caracteristicile proceselor de proiectare (inclusiv anchete), producție, construcție, instalare. , punerea în funcțiune, exploatarea, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii. De asemenea, standardele naționale pot conține reguli și metode de cercetare (testare) și măsurători, reguli de prelevare de probe, cerințe de terminologie, simboluri, ambalaje, marcare sau etichete și reguli de aplicare a acestora.

Legea nr.184-FZ mai denumește și alte documente din domeniul standardizării:

Clasificări aplicate în conformitate cu procedura stabilită, clasificatoare toate ruse ale informațiilor tehnice, economice și sociale;

Standarde organizaționale;

Caietul de reguli;

Standarde internaționale, standarde regionale, coduri de practică regionale, standarde ale statelor străine și coduri de reguli ale statelor străine înregistrate în Fondul Federal de Informare al Reglementărilor și Standardelor Tehnice;

Traduceri certificate corespunzător în limba rusă a standardelor internaționale, standardelor regionale, codurilor de practică regionale, standardelor statelor străine și codurilor regulilor statelor străine, înregistrate de organismul național al Federației Ruse pentru standardizare;

Standarde naționale preliminare.

Standardele naționale și alte documente din domeniul standardizării sunt acte aplicare voluntară. Prevederile acestora nu ar trebui să creeze obstacole în calea producției și circulației produselor, a prestării muncii și a prestării de servicii într-o măsură mai mare decât este minimul necesar pentru atingerea obiectivelor de standardizare de mai sus (articolul 12 din Legea nr. 184-FZ).

Excepție fac produsele de apărare (lucrări, servicii) furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului, produsele (lucrările, serviciile) utilizate pentru protejarea informațiilor care constituie secret de stat sau clasificate ca alte informații cu acces restricționat protejate în conformitate cu legislația Federației Ruse, produse (lucrări, servicii), informații despre care constituie secret de stat, produse (lucrări, servicii) și instalații pentru care se stabilesc cerințe legate de asigurarea securității nucleare și radiațiilor în domeniul utilizării energiei atomice, procese de proiectare (inclusiv anchete) , producția, construcția, instalarea, reglarea, exploatarea, depozitarea, transportul, vânzarea, eliminarea, eliminarea produselor și obiectelor specificate (art. 5 din Legea nr. 184-FZ). Cerințele documentelor din domeniul standardizării în raport cu produsele din aceste categorii pot fi obligatorii.

În plus, Legea federală din 30 decembrie 2009 nr. 384-FZ „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor” a introdus art. 5.1, conform căruia caracteristicile reglementării tehnice în domeniul asigurării securității clădirilor și structurilor sunt stabilite de Legea federală „Regulamentul tehnic privind siguranța clădirilor și structurilor”. Aceste caracteristici constă în faptul că standardele și codurile de practică naționale incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse sunt obligatorii, cu excepția cazurilor de proiectare și construcție în conformitate cu specificații speciale.

Cu toate acestea, în cazul general, standardele naționale sunt în prezent acte de aplicare voluntară. Artă. 12 din Legea nr.184-FZ, potrivit cărorastandardizarea în Federația Rusă se realizează în conformitate cu următoarele principii:

1. aplicarea voluntară a documentelor în domeniul standardizării.Principiul voluntarității standardelor este împrumutat din practica internațională, cu toate acestea, în țările dezvoltate, voluntaritatea nu are același sens pe care îl pune acest termen în Rusia. În interpretarea internă, voluntaritatea echivalează de regulă cu arbitrariul, atunci când poți, la discreția ta sau în funcție de situația actuală, să folosești sau să nu folosești standarde, când nu este necesară îndeplinirea cerințelor stabilite de standarde. În același timp, în înțelegerea „occidentală”, „voluntaritatea” este interpretată ca fiind imposibilitatea de a împărți cu cineva responsabilitatea pentru respectarea cerințelor standardelor naționale sau industriale voluntare. Fiecare participant al pieței civilizate știe că fără îndeplinirea cerințelor standardelor voluntare actuale elaborate cu participarea voluntară directă a furnizorilor de produse sau servicii, este imposibil nu numai activitate de succes, ci însăși existența companiei;

2. luarea în considerare maximă în elaborarea standardelor intereselor legitime ale părților interesate;

3. aplicarea unui standard internațional ca bază pentru dezvoltarea unui standard național, cu excepția cazului în care o astfel de aplicare este recunoscută ca fiind imposibilă din cauza inconsecvenței cerințelor standardelor internaționale cu condițiile climatice și caracteristici geografice Federația Rusă, caracteristicile tehnice și (sau) tehnologice sau din alte motive, sau Federația Rusă, în conformitate cu procedurile stabilite, s-au opus adoptării unui standard internațional sau a unei prevederi separate a acestuia;

4. inadmisibilitatea creării de obstacole în producerea și circulația produselor, efectuarea muncii și prestarea de servicii într-o măsură mai mare decât este minimul necesar pentru îndeplinirea obiectivelor standardizării;

5. inadmisibilitatea stabilirii unor astfel de standarde care sunt contrare reglementărilor tehnice;

6. asigurarea condiţiilor pentru aplicarea uniformă a standardelor.

În opinia noastră, aceste principii și, în primul rând, principiul aplicării voluntare a standardelor, sunt o reflectare a prezumțiilor care stau la baza legislației ruse privind reglementarea tehnică.

În virtutea acelorași prezumții, elaboratorul actelor fundamentale din domeniul reglementării tehnice - reglementări tehnice și standarde naționale - poate fi orice persoană (clauza 2, articolul 9, clauza 2, articolul 16 din Legea nr. 184-FZ) . Doar seturi de reguli sunt dezvoltate și aprobate de organele executive federale în limitele puterilor lor. Decizia de dezvoltare a acestora se ia în lipsa unor standarde naționale în raport cu cerințele individuale ale reglementărilor tehnice sau obiectelor de reglementare tehnică pentru a asigura conformitatea cu cerințele reglementărilor tehnice pentru produse sau pentru produse și procesele de producție și circulație a acestora. produse legate de cerințele pentru produse. Cu toate acestea, codurile de practică, ca și alte documente din domeniul standardizării, sunt aplicate exclusiv pe bază voluntară.

Prezumția de minimizare a ingerinței statului în activitățile entităților comerciale este, de asemenea, în concordanță cu cele stabiliteLegea nr. 184-FZ privind procedura de aplicare pe teritoriul Federației Ruse a standardelor internaționale și regionale și seturi de reguli, precum și standarde și seturi de reguli ale statelor străine.

1.4. Standarde internaționale și regionale, standarde ale țărilor străine în sistemul de standardizare rus

Articolul 2 din Legea nr. 184-FZ definește un standard internațional ca „un standard adoptat de o organizație internațională”. Conform ordinului Guvernului Federației Ruse din 17 aprilie 2006 nr. 526-r, Federația Rusă participă la activitățile unor astfel de organizații internaționale,desfășurarea de activități în domeniul standardizării, precum:

1. Organizația Internațională de Standardizare;

2. Comisia Electrotehnică Internațională;

3. Sistem internațional de certificare a componentelor electronice, care funcționează în cadrul Comisiei Electrotehnice Internaționale;

4. Sistemul Comisiei Electrotehnice Internaționale pentru confirmarea rezultatelor testelor și certificarea echipamentelor electrice;

5. Schema de standarde de siguranță a Comisiei Electrotehnice Internaționale pentru certificarea echipamentelor electrice pentru atmosfere explozive;

6. Organizația Internațională de Metrologie Legală;

7. Biroul Internațional de Greutăți și Măsuri;

8. Organizația europeană pentru calitate.

Formarea organismelor internaționale care să asigure uniformitatea măsurătorilor și standardizarea a început în 1875, când 17 state ale lumii, incl. Rusia, a adoptat Convenția Metrica pentru a asigura unitatea și îmbunătățirea sistemului metric. Pentru coordonarea acțiunilor statelor membre ale Convenției Metrice, a fost înființat Biroul Internațional de Greutăți și Măsuri cu o locație în suburbiile Parisului.

În 1904, la o ședință a Congresului Internațional de Electricitate, s-a decis crearea unei Comisii care să analizeze problemele standardizării terminologiei și parametrilor nominali ai mașinilor electrice. În 1906, a fost creată o astfel de comisie - Comisia Electrotehnică Internațională (IEC), care includea reprezentanți din peste 50 de țări, iar unul dintre cei mai cunoscuți fizicieni, Lord Kelvin, autorul scalei de temperatură termodinamică, a fost ales primul său. presedinte. Astăzi, scopul IEC este de a dezvolta cooperarea internațională pe toate problemele de standardizare în domeniul echipamentelor electrice și electronice, prin urmare, principalele sale domenii de activitate sunt:

- unificarea terminologiei, a denumirilor, a marcajelor;

- standardizarea materialelor utilizate în electrotehnică;

- standardizarea instrumentelor electrice de măsură.

Istoria uneia dintre cele mai mari și mai semnificative organizații implicate în dezvoltarea standardelor internaționale - Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO) - a început în 1946, când delegați din 25 de țări, inclusiv Uniunea Sovietică, s-a întâlnit la Institutul de Ingineri Civili din Londra și a decis să creeze o nouă organizație internațională „pentru a promova coordonarea internațională și unificarea standardelor industriale”. Ziua înființării este 23 februarie 1947, când noua organizație și-a început oficial activitățile.

În prezent, membrii ISO sunt organismele naționale de standardizare din 163 de țări, care „reprezintă interesele țării lor în ISO și, de asemenea, reprezintă ISO în țara lor”.

1) membrii cu drepturi depline (112 țări) influențează conținutul standardelor și strategiei ISO dezvoltate prin participarea la vot și la întâlniri internaționale, au dreptul de a vinde și de a adopta standarde internaționale la nivel național;

2) Membrii corespondenți (47 de țări) observă dezvoltarea standardelor și strategiei ISO prin vizualizarea rezultatelor votării, deoarece nu pot vota, și prin participarea la reuniunile internaționale în calitate de observatori, au dreptul de a vinde și adopta standarde internaționale la nivel național;

3) Membrii abonați primesc informații actualizate cu privire la activitatea desfășurată în ISO, dar nu pot participa la lucrări, nu au dreptul de a vinde și de a adopta standarde internaționale la nivel național.

Federația Rusă este membru cu drepturi depline al Organizației Internaționale pentru Standardizare.

Scopul principal al ISO este de a promova dezvoltarea standardizării și a domeniilor de cunoaștere conexe. Pentru a-l realiza, sunt rezolvate următoarele sarcini:

Standardele internaționale sunt coordonate și unificate;

Sunt dezvoltate și promovate standardele internaționale;

Există un schimb de informații în domeniul standardizării etc.

Activitățile ISO sunt desfășurate prin intermediul a aproape 300 de comitete tehnice (TC), 3368 de subcomitete și grupuri de lucru. De-a lungul istoriei de peste 60 de ani a organizației, aceasta a adoptat peste 19.500 de standarde internaționale care reglementează aproape toate domeniile societății umane: de la securitatea alimentară la computere, de la Agricultură la îngrijirea sănătăţii. Alte 1280 de standarde internaționale au fost dezvoltate în 2012.

Subliniem că, printre standardele internaționale dezvoltate și adoptate în cadrul ISO, nu numai standardele pentru tipuri individuale de produse sau procese tehnologice, ci și standardele larg cunoscute ale seriei ISO 9000 - standardele sistemului de management al calitatii; serie ISO 14000 - sisteme de management de mediu; serie ISO 26000 care reglementează probleme de responsabilitate socială a entităților comerciale etc.

Pe lângă standardele în sine, această organizație internațională dezvoltă următoarele categorii de acte juridice:

Ghiduri (Ghid ISO);

Rapoarte tehnice ISO, notate cu indexul (prefixul) ISO/TO (ISO/TR);

Specificații ISO, notate cu indexul (prefixul) ISO / TU (ISO / TS);

Specificații tehnice publice ISO, notate cu indexul (prefixul) ISO / OTU (ISO / PAS);

Acordurile tehnice din industrie, notate prin indexul (prefixul) ISO/OTS (ISO/ITA);

Estimări ale domeniilor tehnologice, notate cu indexul (prefixul) ISO/OTN (ISO/TTA).

În 1947, IEC sa alăturat Organizației Internaționale pentru Standardizare ca membru asociat, păstrând independența organizațională și financiară. A fost înființat un comitet de coordonare ISO/IEC pentru a armoniza activitatea IEC și ISO. Publicațiile comune ale ISO și IEC sunt standarde ISO/IEC; Ghiduri ISO/IEC (Ghid ISO/IEC); profiluri standardizate internaționale, notate cu indexul (prefixul) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) și alte documente din domeniul standardizării.

Toate acestea pot fi aplicate pe teritoriul Federației Ruse în același mod ca standardele internaționale.

Statutul standardelor internaționale în sistemul național rus de reglementare tehnică este definit destul de clar de Legea nr. 184-FZ: ele trebuie utilizate (în întregime sau parțial) ca bază pentru elaborarea proiectelor de reglementări tehnice, cu excepția. din cazurile prevăzute la alin. 8 al art. 7 din Lege. În plus, standardele internaționale înregistrate în Fondul Federal de Informare al Reglementărilor Tehnice și Standardelor pot fi incluse în lista documentelor din domeniul standardizării publicată de Organismul Național de Standardizare, în urma cărora, în mod voluntar, respectarea prevederilor se asigură cerinţele reglementării tehnice adoptate.

Trebuie subliniat că ordinul de mai sus al Guvernului Federației Ruse definește o listă de organizații de standardizare, cooperarea cu care este realizată de organismul național de standardizare rus. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că rusul sistem national standardizarea include standardele internaționale adoptate numai de aceste organizații internaționale. Dacă orice entitate comercială a ajuns la concluzia că este oportun să aplice orice alt standard internațional, standard adoptat de o organizație internațională care nu este inclusă în această listă, poate iniția procesul de includere a standardului internațional de care are nevoie în Federal Fondul Informaţional al Reglementărilor Tehnice şi Standardelor.

Alături de termenul „standarde internaționale”, legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică folosește termenul „standard regional”, care înseamnă un document adoptat de o organizație regională pentru standardizare, i.e. „o organizație ai cărei membri (participanți) sunt organisme naționale (organizații) de standardizare a statelor care fac parte dintr-o regiune geografică a lumii și (sau) unui grup de țări care se află în proces de integrare economică în conformitate cu tratatele internaționale. " Exemple organizatii regionale pentru standardizare sunt: ​​Comitetul European de Standardizare (CEN) și Comitetul European de Standardizare Electrotehnică (CENELEC), iar un exemplu de standarde regionale sunt standardele europene, notate cu indexul (prefixul) EH (EN).

Categoria standardelor regionale poate include, de asemenea, standarde interstatale adoptate în cadrul a numeroase asociații de integrare economică interstatală create și care funcționează în spațiul post-sovietic, în primul rând standardele interstatale (GOST) adoptate de Consiliul Interstatal pentru Standardizare, Metrologie și Certificare CSI sau Comisie științifică-tehnică interstatală de standardizare și reglementare tehnică în construcții. Principalele obiective ale standardizării interstatale sunt:

- protejarea intereselor consumatorilor si ale fiecarui stat interesat in materie de calitate a produselor, serviciilor si proceselor care asigura siguranta pentru viata, sanatatea si proprietatea populatiei, protectia mediului;

- asigurarea compatibilității și interschimbabilității produselor, serviciilor și proceselor și a altor cerințe de interes interstatal;

- asistență în economisirea tuturor tipurilor de resurse și îmbunătățirea performanței economice a producției statelor interesate;

- eliminarea barierelor tehnice în producție și comerț, asistență în creșterea competitivității produselor statelor interesate - pe piețele mondiale de mărfuri și participarea efectivă a statelor la diviziunea interstatală și internațională a muncii;

- asistență pentru îmbunătățirea securității instalațiilor economice ale statelor interesate în cazul dezastrelor naturale și provocate de om, precum și în alte situații de urgență.

Următoarele sunt definite ca obiecte ale standardizării interstatale:

- norme și cerințe tehnice generale, inclusiv un limbaj tehnic unificat, game de dimensiuni și design standard ale produselor pentru aplicații generale de construcție de mașini (rulmenți, elemente de fixare etc.), tehnologii informatice software și hardware compatibile, date de referință privind proprietățile materialelor și substanțe;

- obiecte ale marilor complexe industriale și economice (transport, energie, comunicații etc.);

- obiecte ale unor mari programe socio-economice, științifice și tehnice interstatale, precum asigurarea populației cu apă potabilă, crearea unui sistem de control al habitatului, asigurarea compatibilității electromagnetice a mijloacelor radio-electronice, asigurarea securității populației și a facilităților economice naționale; luarea în considerare a riscului de dezastre naturale și provocate de om etc.;

- produse furnizate reciproc fabricate într-un număr de state.

În funcție de specificul obiectului de standardizare și de conținutul cerințelor stabilite pentru acesta, în cadrul sistemului de standardizare interstatală sunt furnizate următoarele tipuri principale de standarde interstatale:

- standarde fundamentale care stabilesc prevederi organizatorice și metodologice generale pentru un anumit domeniu de activitate, precum și cerințe tehnice generale (norme, reguli) care asigură înțelegerea reciprocă, unitatea tehnică și interconectarea diferitelor domenii ale științei, tehnologiei și producției în procesul de creare și utilizare a produselor, protecția mediului, protecția muncii etc.;

- standarde pentru produse (servicii) care stabilesc cerințe pentru grupuri de produse omogene și, dacă este necesar, pentru produse specifice;

- standarde pentru procese care stabilesc cerințe pentru metode (metode, tehnici, regimuri, norme) pentru efectuarea diferitelor tipuri de lucrări în procesele tehnologice de dezvoltare, fabricare, depozitare, transport, exploatare, reparare și eliminare a produselor;

- standarde pentru metodele de control (încercări, măsurători, analize), metode definitorii (metode, tehnici, moduri etc.) de testare a produselor în timpul creării, certificării și utilizării lor (aplicare).

După cum sa menționat mai sus, aceste categorii de acte juridice internaționale, precum și standardele statelor străine, se referă la documentele de standardizare utilizate pe teritoriul Federației Ruse și pot fi incluse în lista documentelor de standardizare, drept urmare, în mod voluntar, respectarea cerințelor reglementării tehnice adoptate.Singura condiție de aplicare este necesitatea înregistrării lor în Fondul Federal de Informare al Reglementărilor și Standardelor Tehnice.

De asemenea, documentele din domeniul standardizării utilizate pe teritoriul Federației Ruse includtraduceri certificate corespunzător în limba rusăstandardele internaționale, regionale și standardele țărilor străine. Trebuie să fie și eleacceptat pentru înregistrare de către organismul național al Federației Ruse pentru standardizareși inclus în Fondul federal de informare al reglementărilor și standardelor tehnice.

Se pare că procedura de înregistrare a standardelor internaționale și străine și a seturilor de reguli stabilite de legislația rusă actuală nu permite evaluarea completă a conformității acestor acte cu interesele naționale ale Federației Ruse și ale sistemului juridic rus. În acest sens, ar fi recomandabil să se stabilească criterii suplimentare pentru evaluarea posibilității de a aplica standarde internaționale, interstatale, regionale, standarde ale statelor străine în Federația Rusă. Un interes deosebit este experiența statelor partenere ale Federației Ruse în Uniunea Vamală EurAsEC și, în primul rând, a Kazahstanului, unde condițiile necesare pentru aplicarea standardelor internaționale, regionale și a standardelor statelor străine ca standarde naționale sunt:

1) apartenența Republicii Kazahstan la organizații internaționale și regionale pentru standardizare, metrologie și acreditare;

2) disponibilitatea tratatelor internaționale ale Republicii Kazahstan privind cooperarea în domeniul standardizării;

3) existența unui acord între organismul autorizat de standardizare și o organizație internațională sau regională privind cooperarea în domeniul standardizării.

Se realizează aplicarea de către persoanele fizice și juridice ale Republicii Kazahstan a standardelor organizațiilor internaționale și regionale, din care Republica Kazahstan nu este membru, precum și a altor documente de reglementare privind standardizarea statelor străine. supuse legăturilor la standardele sau documentele normative specificate pentru standardizarea ţărilor străine în contracte sau documente de reglementare privind standardizarea Republicii Kazahstan .

Standardele și standardele internaționale, regionale și ale statelor străine care urmează să fie aplicate pe teritoriul Republicii Kazahstan nu trebuie să contravină cerințelor stabilite de reglementările tehnice în vigoare în Republica Kazahstan și standardele armonizate cu acestea, să nu fie inferioare standardelor naționale din termeni de calitate și trebuie convenite cu organele de stat în problemele de competența lor. Aplicarea standardelor organizațiilor statelor străine se realizează sub rezerva dreptului de autor al organizațiilor - deținători ai originalelor pentru utilizarea acestor documente.

În Federația Rusă, aplicarea standardelor internaționale, regionale și a standardelor statelor străine întâmpină mult mai puține obstacole, ceea ce nu corespunde întotdeauna intereselor naționale ale țării noastre.

În general, o analiză a prevederilor Legii nr. 184-FZ arată cănormele sale în domeniul standardizării sunt destul de universale. Cu toate acestea, se pune întrebarea cum ideile de mai sus, normele lege federala„Cu privire la reglementarea tehnică” „sunt interfațate” cu sfera educației. Și întrebarea principală: standardizarea este într-adevăr o necesitate din cauza fenomenelor obiective din sfera educațională? Sau este doar o altă modă care nu face decât să complice munca deja grea, fără rezultate palpabile.

Răspunzând la aceste întrebări, să ne întoarcem la două acte cheie care reglementează relațiile sociale care apar în domeniul educației în legătură cu realizarea dreptului la educație, asigurarea de stat a garanțiilor drepturilor și libertăților omului în domeniul educației și crearea a condițiilor pentru realizarea dreptului la educație - Legea actuală a Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” și Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educație în Federația Rusă” (în continuare - Legea nr. 273-FZ).

2. Standarde și alte documente în domeniul standardizării în domeniul educației

Sistemul de învățământ este subiectul de activitate al unui număr mare de discipline (profesori, studenți, absolvenți, organizatori ai procesului de învățământ, tot felul de manageri educaționali etc.), și, prin urmare, din punct de vedere al cerinței de consistență, acest obiect poate fi standardizat. Deoarece participanți diferiți la acest obiect de sistem, ar trebui introduse reguli uniforme pentru aceștia. Aceste reguli trebuie respectate pe cât posibil și numai respectarea strictă a regulilor vă permite să dezvoltați în mod eficient subiectul de activitate - sistemul de învățământ.

Cercetătorii împart standardele din sistemul de învățământ în două categorii - educaționale și tehnologice.

Prima categorie include standardele referitoare la conținutul educației și calitatea acesteia, în special standardele educaționale ale statului federal, prin care Legea nr. de educație” și standarde educaționale, care sunt „un set de cerințe obligatorii pentru învățământul superior în specialități și domenii de formare, aprobate de organizațiile educaționale ale învățământului superior, anumite acte legislative considerate sau un decret al președintelui Federației Ruse.

De menționat că standardizarea în domeniul educației și standardele învățământului în sine ar trebui să servească obiectivelor politicii de stat în domeniul educației, printre care prioritate este calitatea și accesibilitatea educației și asigurarea unității spațiului educațional. pe teritoriul Federației Ruse. Standardele educaționale ar trebui să oferevariabilitatea conținutului programelor educaționale ale nivelului de învățământ corespunzător, posibilitatea formării unor programe educaționale de diferite niveluri de complexitate și focalizare, ținând cont de nevoile și abilitățile educaționale ale elevilor.

A doua categorie de standarde în domeniul educației, în opinia noastră, ar fi mai potrivit să o numim nu tehnologice, ci furnizoare, întrucât stabilesc cerințe.la hardware, software sau altele suport tehnic sistemelor de învățământ.

Deci, de exemplu, obiectivele prioritare ale politicii de stat în domeniul educației în stadiul actual sunt calitatea și accesibilitatea acesteia, totuși, ideile moderne despre calitatea și accesibilitatea educației au propriile caracteristici asociate cu acele schimbări în economie, sfera, viața spirituală și teoria educației care au avut loc în Rusia la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI. Reflectând aceste caracteristici, Legea nr. 273-FZ a introdus reguli separate care guvernează:

Sistemul credit-modular de organizare a procesului de învățământ și sistemul de credite;

Interacțiunea în rețea în implementarea programelor educaționale, inclusiv a mecanismului de compensare a rezultatelor stăpânirii anumitor părți ale programului educațional în organizații terțe;

Utilizarea telecomenzii tehnologii educaționaleîn procesul educațional;

Instruire în programe educaționale integrate;

Resurse educaționale și informaționale în procesul educațional etc.

Este evident că implementarea acestor norme în viață presupune existența unui standard care să stea la baza procesului de creare a sistemelor tehnologice educaționale adecvate condițiilor de aplicare a acestora.

Dezvoltarea arhitecturii sistemelor tehnologice în educație face posibilă vizualizarea diferitelor modele de organizare a educației, sistemelor, subsistemelor și înțelegerea interacțiunii acestora în procesul de implementare a funcțiilor principale. Utilizarea arhitecturii sistemelor tehnologice în educație este convenabilă pentru analiza și compararea acestora. Standardizarea în domeniul arhitecturii sistemelor tehnologice educaționale va determina protocoalele și metodele de cooperare între părțile interesate.

Dintre standardele „furnitoare” incluse în sistemul de învățământ, putem aminti standardul adoptat de Organizația Internațională de Standardizare ISO 29990:2010 „Servicii educaţionale în domeniul educaţiei şi formării non-formale. Cerințe de bază pentru organizațiile care furnizează servicii. Acest standard internațional stabilește formele procesului de învățământ, precum și cerințele pentru sistemul de management al unei instituții de învățământ și are ca scop crearea unui model general de activități profesionale de înaltă calitate și eficiente desfășurate de organizațiile care prestează servicii în domeniul educatie non-formala.

Un proiect de standard ISO este în curs de dezvoltare/ CD 29991 „Servicii educaționale în domeniul educației și formării non-formale. Cerințe speciale pentru organizațiile care prestează servicii în domeniul predării limbilor străine.

Un pas important spre aprofundarea procesului de standardizare a fost adoptarea de către UNESCO a Clasificării Standarde Internaționale (MCKO - ISCED), concepută pentru a servi drept instrument pentru a facilita colectarea, compilarea și prezentarea statisticilor educaționale atât în ​​raport cu țările individuale, cât și la nivel internațional.

De menționat că nu doar standardele, ci și alte documente din domeniul standardizării și reglementării tehnice pot fi clasificate drept documente „suport” în sistemul de învățământ.

Pentru a da doar un exemplu: art. 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” se referă la competența unei instituții de învățământ, printre altele, logistica și echipamentul procesului de învățământ, echiparea spațiilor în conformitate cu standardele și cerințele de stat și locale, efectuate. în limita resurselor financiare proprii. În același timp, funcționarii instituțiilor de învățământ sunt responsabili pentru crearea condițiilor necesare pentru studiul, munca și recreerea studenților, elevilor instituțiilor de învățământ, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu carta acestei instituții de învățământ.

Având în vedere că unul dintre principiile fundamentale ale politicii de stat și reglementării legale a relațiilor în domeniul educației a fost și rămâne prioritatea vieții și sănătății umane, aceste „norme și cerințe de stat” ar trebui să cuprindă nu numai cerințele standardelor de educație, ci și de asemenea, prevederile Legii federale din 30 decembrie 2009 nr. 384-FZ „Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, care stabilește cerințele de siguranță pentru orice clădiri, structuri și structuri, indiferent de scopul acestora. Acestea stabilesc cerințele minime:

1) siguranta mecanica;

2) securitatea la incendiu;

3) siguranța în procese și fenomene naturale periculoase și (sau) impacturi provocate de om;

4) sigur pentru sănătatea umană, condițiile de viață și șederea în clădiri și structuri;

5) siguranța utilizatorilor clădirilor și structurilor;

6) accesibilitatea clădirilor și structurilor pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri de populație cu mobilitate limitată;

7) eficiența energetică a clădirilor și structurilor;

8) un nivel sigur de impact al clădirilor și structurilor asupra mediului.

Nu mai puțin semnificative în ceea ce privește asigurarea priorității vieții și sănătății umane în implementarea activităților educaționale sunt cerințele reglementării tehnice „Cu privire la siguranța produselor destinate copiilor și adolescenților”. Cerințele reglementării tehnice specificate sunt stabilite în legătură cu produse precum:

Îmbrăcăminte, textile, piele și blană, tricotaje și textile gata confecţionate;

Incaltaminte si articole din piele;

Biciclete;

Editare de cărți și reviste, papetărie școlare.

Prezenta reglementare tehnică nu se aplică:

Produse concepute și fabricate pentru uz medical;

Produse pentru hrana pentru copii;

Produse de parfumerie si cosmetice;

Articole și echipamente sportive;

Materiale didactice, manuale, publicații educaționale electronice;

Jucării, jocuri de societate, tipărite;

Mobila;

Produse realizate la comanda.

Există două puncte cheie de remarcat aici.

1) S-a menționat deja mai devreme că reglementările tehnice stabilesc doar cerințe minime de siguranță și numai în legătură cu produse. În același timpcerințe pentru produsele care dăunează vieții sau sănătății cetățenilor, acumulate în timpul utilizării prelungite a acestor produse iar in functie de alti factori care nu permit determinarea gradului de risc acceptabil, nu pot fi stabiliti prin reglementari tehnice.

Cu toate acestea, o astfel de amenințare „întârziată” la adresa organelor de vedere, a sistemului musculo-scheletic și a sistemului cardiovascular al corpului elevului poate fi transmisă de diverse publicații educaționale. Prin urmare, cerințele pentru acestea sunt stabilite nu de reglementările tehnice, ci de Normele și Regulile Sanitare, care sunt clasificate de Guvernul Federației Ruse ca „acte normative ale autorităților executive federale care stabilesc cerințe obligatorii care nu au legătură cu domeniul de aplicare al reglementării tehnice”. Deci, de exemplu, cerințele de igienă pentru greutate, designul fonturilor, calitatea tipăririi și materialele de tipărire pentru publicațiile educaționale (manuale, mijloace didactice, ateliere) pentru a asigura lizibilitatea acestora și conformitatea cu ponderea publicațiilor față de capacitățile funcționale ale organismelor elevilor,SanPiN 2.4.7.1166-02 „Cerințe de igienă pentru publicațiile educaționale pentru învățământul profesional general și primar”, pus în aplicare prin Decretul medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse din 20 noiembrie 2002 nr. 38;

2) reglementări tehnice„Cu privire la siguranța produselor destinate copiilor și adolescenților” nu este un act al legislației naționale a Federației Ruse, ci un act juridic al Uniunii Vamale EurAsEC, care a unit Rusia, Belarus și Kazahstan. A stabilit cerințe comune pentru toate cele trei state și este un act de acțiune directă pe teritoriul statelor aliate.

Această împrejurare este de o importanță deosebită dat fiind faptul că Legea nr. 273-FZ, spre deosebire de legislația actuală, printre principiile principale ale politicii de stat și reglementarea juridică a relațiilor în domeniul educației numește „crearea condițiilor favorabile pentru integrarea sistemului de învățământ al Federației Ruse cu sistemele de învățământ ale altor state pe o bază egală și reciproc avantajoasă.

În general, standardizarea educației poate fi atribuită uneia dintre cele mai semnificative tendințe în reforma sistemului educațional rus.

Despre probleme reale conținutul educației într-o școală modernă este descris în acest post.

standard educațional- acesta este un nivel obligatoriu de cerințe pentru învățământul general al absolvenților și conținutul, metodele, formele, mijloacele de predare de control corespunzătoare acestor cerințe. Sub aspect de fond, standardul unei școli de învățământ secundar general prevede:

• stăpânirea conceptelor de bază;
• să învețe și să reproducă conceptele de bază ale ramului de cunoaștere studiat;
• definiți-le;
• dezvăluie conținutul conceptului, domeniul său de aplicare;
• stabilesc conexiuni interdisciplinare cu concepte superioare, inferioare, adiacente;
• da o interpretare practică a conceptelor;
• cunoașterea teoriilor, conceptelor, legilor și regularităților fundamentelor științei, istoria, metodologia, problemele și previziunile acesteia;
• capacitatea de a aplica cunoștințele științifice în practică într-o situație stabilă și în schimbare;
• au propriile opinii în teoria și practica acestui domeniu educațional;
• cunoașterea principalelor probleme ale societății (Rusia) și înțelegerea rolului cuiva în soluționarea acestora;
• posesia tehnologiei autoeducatiei continue pe ramuri de cunoastere, stiinte si tipuri de activitate. Acestea sunt fundamentele generale ale standardizării învăţământului pe etape, niveluri de învăţământ, care este specificat de zonele educaționale, discipline academice specifice.

În condițiile reformei învățământului, are loc o schimbare constantă a standardelor educaționale.

Pe de o parte, trebuie să se conformeze tradițiilor mondiale, să îmbunătățească educația și dezvoltarea elevilor în diferite etape istorice. dezvoltarea comunității, pe de altă parte, să nu piardă federal caracteristici progresive educaţie.

În cadrul nivelurilor federal și național-regional, standardul de educație include:

• o descriere a conținutului învățământului la fiecare dintre nivelurile sale, pe care statul este obligat să o furnizeze elevului în cuantumul învățământului general necesar;
• cerința pentru o pregătire minimă necesară a studenților în domeniul specificat de conținut;
• cantitatea maximă admisă a sarcinii didactice pe an de studiu.

În prezent, „Constituția Federației Ruse” se orientează ca un nivel minim obligatoriu (școală de 9 ani), care nu este o bază suficientă pentru atingerea standardului internațional.

Standardul de stat în legătură cu un anumit subiect include o notă explicativă, care dezvăluie obiectivele educației într-o anumită disciplină, definește obiectul de studiu.

Cerințele pentru conținutul ciclului de materie includ trei componente:
1. Conținutul de bază al materialului.

2. Cerința stratului de prezentare material educațional, care pornește din unitatea conținutului materiei (nivelul programelor și manualelor), a activității didactice a profesorului și a activității educaționale a școlarilor.

A fost adoptată următoarea formulă de cerințe pentru prezentarea materialului educațional de către școală: procesul de învățare oferă elevilor posibilitatea de a „ști”, „reprezenta”, „înțelege”.

Vorbim despre o definiție largă a cunoașterii care are o valoare generală cognitivă și de viziune asupra lumii.

În același timp, termenul „știi” se referă mai des la date, fapte, evenimente, nume specifice.

Termenul „reprezintă” caracteristici generale, concepte, idei.

Termenul „înțelege” implică, pe lângă cele de mai sus, cunoștințe evaluative.

3. Cerința de pregătire minimă necesară, obligatorie a elevilor se exprimă prin formula „elevul trebuie”, care presupune cunoștințe: denumiți, comparați, evaluați, explicați motivele etc.

Pe baza cerințelor pentru nivelul de pregătire al elevilor, se dezvoltă un sistem de sarcini (teste) care servesc ca instrument de monitorizare și evaluare a acestui nivel.

De menționat că problema standardizării conținutului educației este o problemă dinamică care se va schimba și se va îmbunătăți pe măsură ce este stăpânită, ceea ce se întâmplă acum.

Schimbările care au loc în țară au dus la faptul că societatea trece treptat de la o fază relativ stabilă, previzibilă, la o fază de dezvoltare dinamică, imprevizibilă. A existat o schimbare de la o anumită ideologie de monopol la ideologii pluraliste nedefinite alese liber. Diferențierea spirituală, socială și economică a societății a crescut.

Scopurile individuale ale vieții unei persoane au început să fie recunoscute de societate ca nu mai puțin semnificative decât obiectivele colective și sociale.

Toate acestea nu au putut decât să afecteze politica educațională a țării, schimbările semnificative care au fost introduse în conținutul educației în ultimii ani ai școlii noastre.

A început trecerea de la modelul adaptativ-disciplinar al educației unificate la modelul orientat spre personalitate al educației variabile.

Orientările strategice pentru dezvoltarea conținutului variabil al educației sunt următoarele:

1. Din școli pedagogice științifice alternative individuale care dezvoltă probleme educația școlară- la sistemul de variabile tehnologii inovatoareîn contextul pedagogiei cultural-istorice a dezvoltării.

2. Din monopol educație publică- la convieţuirea şi cooperarea învăţământului de stat, non-statal şi familial cu conţinutul specific inerent fiecăruia dintre aceste tipuri, dar ţinând cont de standardele învăţământului de stat.

3. De la o școală unitară „non-națională” care funcționează conform documentelor normative uniforme la diferențierea etnică a conținutului educației în sistemul spațiului educațional comun al Rusiei.

4. De la centrism pe subiecte la ariile educaționale în construirea programelor de învățământ a instituțiilor de învățământ.

5. De la linii „private” de dezvoltare a tipurilor de instituții de învățământ general la linii „mixte” de dezvoltare a tipurilor de instituții de învățământ general (fuziunea școlii - grădiniţă, şcoli - universităţi).

6. Trecerea de la un manual de monopol la manuale variabile, precum și de la cele monofuncționale. OTS la mijloace polifuncționale și tehnologii informaționale.

Așa sunt schimbările în conținutul învățământului școlar care sunt caracteristice timpului actual.