Standartizacijos vaidmuo ir svarba švietimo srityje. Švietimo standartizavimas. Valstybiniai išsilavinimo standartai

Globalizacijos ir integracijos procesų plėtra buvo būtina švietimo standartizavimo sąlyga tiek užsienyje, tiek Rusijoje. Pastaraisiais dešimtmečiais nacionalinėse švietimo sistemose šiems klausimams buvo skiriamas didelis dėmesys, lėmęs „standarto“ sampratos transformaciją šiuolaikinėje švietimo erdvėje. Žymėdamas gilios ir plataus masto nacionalinių sistemų transformacijos epochą Europoje, Bolonijos deklaracija numatė švietimo programų pokyčius ir institucinius pokyčius, tačiau kartu kalbėjo apie „minimalų standartą“. Aiškiai išsakyta mintis, kad „standartas“ neturi tapti įvairovės ir konkurencingumo ribojimu. 2004 m. balandžio mėn. Europos universitetų asociacijos Berlyno komunikate buvo nustatytos kelios kokybės užtikrinimo koncepcijos. Aukštasis išsilavinimas: „standartai yra principai ir vertybės, kurių reikia laikytis“; „procedūros – tai išorinių kokybės užtikrinimo ir akreditavimo įstaigų naudojama veiklų visuma“; „nustatymai – rekomendacijos, kuriose yra kontrolės taškų, leidžiančių įvertinti atitiktį standartams“.

Sąvokos „išsilavinimo standartas“ apibrėžimo raida būdinga visoms švietimo sistemoms, kurios nuo „standarto-minimalumo“ perėjo į „standartinį lygį“, o standartas yra įgyvendinimo sąlygų reikalavimų rinkinys. švietėjiška veikla. Kartu svarbu pažymėti, kad priėmimas nuo ugdymo turinio pereina prie jo rezultato – mokinių išsilavinimo lygio, reikalavimų ugdymo tikslams visumos, proceso, sąlygų 2 . Naujo požiūrio į standartizaciją, kuri nustato ne direktyvą, o rekomendacinį pobūdį, pavyzdys yra aukštojo mokslo kokybės užtikrinimo standartai, apibrėžiantys bendrą europinį reikalavimų švietimo sistemoms formatą.

Šiuo metu Rusijoje yra sukurta vieninga federalinių valstijų švietimo standartų sistema (FSES) visiems švietimo lygiams, kurią privaloma įgyvendinti valstybinę akreditaciją turinčioms švietimo organizacijoms.

Švietimo informatizavimas.

Kolosalaus informacijos srauto, kuriame atsiduria šiuolaikinis žmogus, atsiradimą daugiausia lemia kompiuteriai ir interneto sistema, todėl ji pasiekiama bet kuriam vartotojui. Atitinkamai informacinės ir komunikacijos technologijos buvo pradėtos aktyviai diegti į ugdymo procesą. Pats kompiuteris ugdyme tapo ne tik studijų objektu ir mokymo priemone, bet ir efektyvumo didinimo priemone. pedagoginė veikla ir mokslo tiriamasis darbas, taip pat švietimo valdymo sistemos komponentas. Žmonijos istorijoje sunku rasti kokį nors kitą technologinį atradimą, kurį būtų galima palyginti su internetu pagal savo įtakos ekonomikai, istorijai, kultūrai ir, žinoma, švietimui laipsnį ir gylį. Jos globalumas nenusakomas, ne veltui įvairūs autoriai jį vadina galaktine (John Licklider „Galaktikos tinklas“, Manuelis Castellsas „Interneto galaktika“). Visų pirma Castellsas taip apibrėžia interneto vietą visuomenėje: „Jei jums nerūpi žiniatinklis, žiniatinklis vis tiek jus paveiks. Kol gyvensite visuomenėje, šiuo metu ir šioje vietoje, turėsite turėti reikalų su tinklo visuomene“.

Šiandien e-mokymosi sistema, kuri diegiama naudojant informacines ir elektronines technologijas, pasaulyje tampa neatsiejama švietimo dalimi. E-mokymasis didina šiuolaikinio švietimo atvirumą. Dar 1969 metais Didžiojoje Britanijoje buvo įkurtas pirmasis Atvirasis universitetas, kurio tikslas – suteikti galimybę įgyti išsilavinimą žmonėms, norintiems mokytis patogioje vietoje ir patogiu laiku. Tuo pačiu metu jame mokosi 200 tūkstančių studentų, kurie vienu metu gali būti įvairiose pasaulio vietose. Šiuo metu populiarėja universitetų konsorciumai, kurie savo svetainėse atidaro atvirus universitetus. Pavyzdžiui, Suomijos taikomųjų mokslų internetinis universitetas yra pagrįstas 27 universitetais arba Alllcarn, kitas pavyzdys yra Oksfordo, Jeilio ir Stanfordo universitetų konsorciumas. Korėjoje el. mokymasis yra labai išvystytas, tampa šalies ekonomikos dalimi ir atneša daugiau nei 2 mlrd. USD per metus. Su UNESCO parama Korėjoje įdiegta visos šalies Cyber ​​​​Noshe mokymosi sistema, kurios pagalba mokiniai įgyja mokyklinį ir vidurinį išsilavinimą namuose, tai įtvirtinta ir atitinkamuose teisės aktuose. El. mokymosi platinimas tradicinės mokyklos yra 76,8 proc. Šalyje veikia 19 kibernetinių universitetų.

Elektroninės technologijos keičia požiūrį į ugdymo formas; atrodo taip:

  • virtualios klasės – internetinė mokymosi aplinka, pagrįsta internetu, su prieiga prie jos per portalą arba specialią programinė įranga;
  • internetiniai seminarai (anglų, internetinis seminaras) - Tiesioginiai seminarai, interneto konferencijos, internetiniai susitikimai, pamokos ar pristatymai internetu;
  • mokymosi procesų valdymo sistema (MVS) – programinis produktas ar svetainė, naudojama konkrečiam ugdymo procesui planuoti, įgyvendinti ir vertinti;
  • „apversta“ klasė – mokymosi metodas, priešingas tradiciniam, kai paskaitos ir dalyko studijos vyksta internetu, o namų darbai atliekami tikroje klasėje;
  • sinchroninis ir asinchroninis mokymasis - dėstytojas ir studentas sinchroniškai įeina į virtualią klasę arba mokytojas skelbia savo paskaitas ir užduotis internete, o studentas jas atlieka sau patogiu metu;
  • 1:1 technologija, kai kiekvienam mokiniui suteikiamas nešiojamas ar planšetinis kompiuteris ir pan.

E-mokymosi elementas yra MOOC (MOOC) – „masyvūs atviri internetiniai kursai“ – mokymo kursai su dideliu interaktyviu dalyvavimu, el. mokymosi technologijų naudojimu ir atvira prieiga per internetą. Tai internetinis ugdymo modelis, galintis visiškai pakeisti tradicinę ugdymo formą. Kursų dalyviai žiūri video paskaitas, skaito lydinčią medžiagą, atlieka praktines užduotis, o jų eiga fiksuojama sistemoje. Kiekvieno modulio pabaigoje atliekama tarpinė kontrolė, o pats kursas baigiamas egzaminu, po kurio paprastai išduodamas pažymėjimas. Vykdant projektą „Open Education Europa“, skelbiama internetinė rezultatų suvestinė, kurioje rodomos šalys ir masinių atvirų vietų skaičius. internetiniai kursai(MOOC), kuriuos rengia Europos šalių mokymo įstaigos, nepriklausomai nuo to, kurioje platformoje tokie kursai talpinami. 2015 m. rugpjūčio mėn. duomenimis, JK turi daugiausiai kursų (35), po to seka Ispanija (19), Prancūzija (15), Nyderlandai (14), Vokietija (6). Deja. Rusija kol kas turi tik vieną tokį kursą. Populiarios MOOC platformos yra Coursera, EdX, Canvas, Open2Study ir kitos, tačiau tarp jų nėra nei vienos rusiškos.

Tačiau reikia pažymėti, kad informacija Rusiškas išsilavinimas prasidėjo dar devintajame dešimtmetyje. ir jau perėjo kelis etapus (Rusijos Federacijos švietimo informatizacijos programa 1985–1993 m., Rusijos Federacijos švietimo sektoriaus informatizacijos koncepcija 1993–1998 m.; Regioninių informatizacijos programų įgyvendinimas 1998–2001 m.; 2002 m. dabar – prioritetinio nacionalinio projekto „Švietimas“ įgyvendinimas, programos „Elektroninė Rusija“ edukacinis kontūras). Iki šiol galime kalbėti apie pasiektus reikšmingus rezultatus:

  • 100% prieiga prie visų ugdymo įstaigų interneto sistemos;
  • kompiuterių klasių ir patalpų su kompiuteriais ir daugialypės terpės įranga prieinamumas;
  • daugybė internetinių išteklių: bitClass - interaktyvi internetinė sistema, skirta pasiruošti rusų kalbos ir matematikos egzaminui; „Foxford“ – internetinis mokyklinių dalykų mokymosi centras; ITUIT – Nacionalinis atviras universitetas moksleiviams; UNIVERSARIUM yra nemokama internetinė platforma, kurioje atviri kursai skirtingoms kategorijoms, sukurta įvairių šalies universitetų ir kt.;
  • įtrauktas reikalavimas integruoti informacines technologijas į visų lygių mokymosi procesą išsilavinimo standartai nauja karta.

Tuo pačiu metu Rusijoje aprūpinimo šiuolaikinėmis technologijomis lygis ir jų įtraukimo į ugdymo procesą lygis vis dar palieka daug norimų rezultatų, palyginti su kitomis šalimis. Pažymėtina, kad sunkumus Rusijos švietimo informatizavimo procese daugiausia lemia bendras žemas informacinių ir ryšių technologijų (IKT) išsivystymo lygis šalyje. Taigi, pagal 2014 metų ataskaitą, Rusija IRT plėtros indekse 2013 metais užėmė 42 vietą, nukritusi dviem pozicijomis, palyginti su ankstesniu reitingu.

Turizmo srities specialistų rengimo sistema yra tik pradžioje ir apima labai sudėtingų užduočių sprendimą, atsižvelgiant į turizmo pramonės įvairovę ir daugiadalykę turizmo švietimo struktūrą.

Naujausiuose Ukrainos švietimo ir mokslo ministerijos politikos dokumentuose ypatingas dėmesys skiriamas švietimo sistemos pertvarkai. Juo siekiama „...ugdymo turinį, jo organizacines formas, metodus ir technologijas tobulinti“.

Ši programa numato valstybinių švietimo standartų tęstinumo šalies-regioninių komponentų ir pavyzdinių įvairių lygių ir krypčių ugdymo programų kūrimą. „Standartas – tai dokumentas, nustatantis tam tikras įgyvendinimo normas ugdymo procesas".

Analizė mokslinė ir metodinė literatūra liudija šios sąvokos vartojimo metaforiškumą dėl perėjimo iš techninės sferos į socialinę. Jau pats švietimo standarto kūrimas atspindi tendenciją projektų kultūrai skverbtis į švietimą. 1946 m. ​​buvo įkurta Tarptautinė standartizacijos organizacija (ISO), kurios tikslas – spręsti tarptautinių standartų kūrimo, derinimo ir unifikavimo bei keitimosi informacija šioje srityje problemas.

Devintojo dešimtmečio pradžioje ISO techniniai komitetai pradėjo rengti mašinų operatorių rengimo standartus. Tai buvo atspirties taškas kuriant tarptautinį profesinio rengimo standartą. Didėjantis susidomėjimas švietimo standartų problema atsispindi UNESCO ataskaitoje „Dėl švietimo būklės pasaulyje 1993 m.“, kurioje akcentuojama skiltis „Standartų paieška“.

Svarbus žingsnis siekiant gilinti standartizacijos procesą buvo tai, kad UNESCO priėmė Tarptautinę standartinę švietimo klasifikaciją (ISCED 15 CEB), kaip priemonę, palengvinančią švietimo statistikos rinkimą, rengimą ir pateikimą atskirų šalių ir tarptautiniu mastu. Įdomi patirtis – švietimo standartizavimas regioniniu, subregioniniu ir tarpregioniniu lygmenimis, vykdomas įvairių tarptautinių organizacijų, tokių kaip „Centro iniciatyva“. pedagoginiai tyrimai(CERL)“, „Europos profesinio mokymo plėtros centras (CEDEFOR)“, savo veikloje remdamasi 1957 m. Romos sutartimi (128 straipsnis) ir Europos Sąjungos Tarybos sprendimu dėl kvalifikacijos atestatų atitikties tarp Europos Vadovų Tarybos narių Į švietimo standartizacijos praktiką skirtingos salys kurorto įvairiais būdais, atsižvelgiant į didžiulius socialinių ir kultūrinių sąlygų skirtumus, tradicijas, kuriose jų švietimo sistemos yra „panardintos“.

JAV, gindamos sparčiai besivystančios švietimo sistemos paslaugų vartotojų interesus, rado išeitį kurdamos ir įgyvendindamos švietimo įstaigų atestavimo ir akreditavimo tvarką. Pagal šią tvarką buvo nustatytas konkrečios švietimo įstaigos rodiklių atitikimas ugdymo standartams, kuriuos sukūrė ir priėmė profesinės bendruomenės ir atitinkamai įtraukė: standartizuotų charakteristikų aprašą; universiteto misija ir tikslai; finansai; fizinės struktūros; medžiagos; įranga; bibliotekos ir mokymosi ištekliai; mokymo programos ir jų efektyvumas; tęstinis ugdymas ir specialioji ugdymo veikla; mokytojų kolektyvas; administracija; studentų kontingentas; mokslinis-metodinis ir tiriamasis darbas, magistrantūros programos. Jau daugelį metų čia veikia išplėtota pasirengimo lygio testų vertinimo sistema.

Taigi daugiau nei pusė ketverių metų trukmės koledžų ir universitetų JAV naudoja trijų valandų testinį egzaminą The Scholastic Aptitude Test (SAT), kuris pirmą kartą buvo įvestas 1926 m. kaip privaloma stojimo proceso dalis. SAT balų skaičius svyruoja nuo 200 iki 800 vienetų, o kuo aukštesnis kolegijos ar universiteto prestižas, tuo daugiau SAT balų reikia norint įstoti į tokį universitetą. 1959 metais kolegijos taryba patvirtino „Amerikos koledžo testų programą – Amerikos testavimo programą“ ir vertinimo egzaminus – ACT Assessment. Stojantieji į magistro programą turės susidoroti su testavimo programomis The Graduate Record Examinational (RE), The Miller Analogies Test (MAT), The Advanced Test. Pretendentas į pareigas įmonėje, kaip taisyklė, yra testuojamas siekiant įvertinti pasirengimą konkrečiam darbui. Akivaizdu, kad šios testų sistemos, nors ir netiesiogiai ir neišsamiai, atspindi profesionaliai nustatytus ir nustatytus reikalavimus atitinkamo išsilavinimo abituriento pasirengimo lygiui. Jie taip pat gali būti laikomi šių reikalavimų vertinimo priemone. Tačiau nėra aiškaus absolvento pasirengimo reikalavimų aprašo. Štai kodėl toks reikalavimų sistemos kūrimo būdas negali būti laikomas optimaliu.

Pagrįstesnė strategija kuriant nuoseklų diagnozuojamų reikalavimų rinkinį absolvento pasirengimui yra pažangių reikalavimų rengimo būdas. Ši galimybė apima vertinimo priemonių (vertinimo procedūros ir priemonių) kūrimą. Tai apima kryptingo pagrįstumo testų sukūrimą ir vėlesnį jų pasiekimo įvertinimo reikalavimų ir priemonių tarpusavio koregavimą remiantis eksperimentinio tyrimo rezultatais.

1991 m. JAV buvo įkurtas Nacionalinis švietimo standartų ir testavimo komitetas. Švietimas interpretuojamas kaip „paslėptas lobis“, kurio turėjimas gali „perstumti civilizacijos ir kultūros augimo ribas“. Jungtinės Valstijos paskelbė „... visoje šalyje kryžiaus žygis naujiems švietimo standartams – ne federalinės vyriausybės standartams, o visoje šalyje taikomiems standartams, kurie atspindi viską, ką mūsų studentai turi žinoti, kad pasisektų apšviestoje XXI amžiaus ekonomikoje.“ JAV švietimo standartai pasižymi šiomis savybėmis:

Jas reglamentuoja tokie norminiai dokumentai kaip „Švietimo stiprinimo įstatymas ekonominio saugumo“, „Švietimo įstatymai. JAV Švietimo departamentas, Vašingtonas, D. Nuo 1990 m. „Amerika 2000 m.: Švietimo strategija“ (1991 m.), Nacionalinės gubernatorių asociacijos švietimo prioritetinių tikslų programos „2000 m. tikslai: nacionalinių švietimo tikslų siekimas“ (1991 m.);

Standartas laikomas galutinių ir lydimųjų tikslų visuma (švietimo reformos srityje);

Standartas numato fiksuotų rodiklių pasiekimą;

Baigiamieji egzaminai laikomi kiekvieno išsilavinimo lygio pabaigoje;

Mokymo programa aiškinama kaip bendras vidutinis šalies vaizdas;

Pagrindinių akademinių dalykų fundamentalizavimas atliekamas įdiegiant jų pagreitinto studijų nepriimtinumą;

Pašalinamos atsitiktinumo, diskretiškumo, atsitiktinio objektų pasirinkimo, eklektiškumo apraiškos;

Ant pasirenkamieji kursai Skiriama 25-30% laiko;

Numatyta, kad būsimiems humanitarinių mokslų studentams matematika ir vienas iš gamtos mokslų dalykų, o būsimam matematikui/fizikui – užsienio kalba ir vienas socialinių mokslų dalykas;

Numatytas diferencijavimo požiūrio pokytis, I ir II lygiuose 15 SEV – vieningas edukacinis akademinis mokymas.

Jungtinėje Karalystėje švietimo standartai kuriami ir veikia remiantis vyriausybės dokumentu „Nacionalinis ugdymo turinys“ (Nacionalinis ugdymas) – NC, sukurtas nekonkurenciniu, nekonkurenciniu pagrindu (1987 m.) ir įvestas etapais (1991–1995 m. ), ir "Švietimo įstatymas" (1988). Anglų švietimo standartų ypatybės:

NC apima 10 akademinių dalykų, įskaitant 3 disciplinas, kurios sudaro programos šerdį – (pagrindiniai dalykai) ir veikia kaip plati ir subalansuota vieninga mokymo programa;

Standartas numato aukštesnius stojimo į universitetus tikslus ir lygius;

Laiko paskirstymas tarp dalykų yra mokymo įstaigos nuožiūra;

Standartas numato: valstybiniam ugdymo turiniui turi būti skiriama 70-75% laiko;

Standartas užtikrina mokymo tęstinumą ir tęstinumą, palaipsniui rengiant kursus ir reguliariai stebint mokymosi lygius;

Standartas apibrėžia sekcijų skaičių ir jų turinį kiekvienam etapui;

Standartas numato mokymo kintamumo ir diferencijavimo galimybę (skirtingi dalykai – skirtingi požiūriai), išryškinant „pagrindinį“ (Pagrindiniai studijų vienetai) ir papildomus (Papildomi skyriai) skyrius;

Standartas suteikia galimybę pasirinkti – kaip tikslų standarto adresatą – studentą;

Standartas numato privalomą vieno iš 19 meistriškumą užsienio kalbos, suskirstytas į dvi grupes: a) ES šalių kalbos; b) kitų valstybių kalbos;

Standartas pristato vertinimo priemones ir technologijas;

Standartas įveda prioritetą NC akademinės disciplinos humanitarinės orientacijos (6 iš 10).

Standartizacijos objektai profesinį išsilavinimą Didžioji Britanija yra:

Mokymo programos (mokymo programų kontrolė);

Švietimo įstaigos darbas pagal valstybinę programą;

Egzamino reikalavimai. Kvalifikacijos lygiai. Profesinį mokymą Jungtinėje Karalystėje administruoja Švietimo ir tyrimų departamentas bei Užimtumo departamentas.

Profesinis išsilavinimas Federalinė Respublika Vokietiją reglamentuoja daugybė įstatymų. Standartizacijos objektai yra šie:

Profesinio mokymo struktūra.

Profesinio ugdymo pagrindai.

Profesijų klasifikatorius.

paruošimo trukmė.

Reikalavimai žinioms ir įgūdžiams.

Nacionaliniai profesinio mokymo standartai Vokietijoje yra tokie:

Standartinių tam tikrų profesijų grupių švietimo ir programų dokumentacijos rinkinių prieinamumas (profesijų struktūros instrukcija, senųjų ir naujų profesijų katalogas, profesijų aprašymas, mokymo programos, egzaminavimo mechanizmas);

Profesinio mokymosi kontrolės funkcijos lieka prekybos ir pramonės rūmams. Prancūzijoje profesinio mokymo standartizavimą reglamentuoja Pameistrystės įstatymas ir Švietimo decentralizacijos įstatymas. Standartizacijos objektai yra: mokymo programos; sertifikatai; kvalifikacija; egzaminų reikalavimai; kontrolinės užduotys (600 tipinių darbų) ir tarpžinybiniai absolventų kvalifikacijos kėlimo stebėjimai. Prancūzijos nacionalinių profesinio mokymo standartų ypatybės yra šios:

Sąveika su pramonės ratais;

Profesionalų patariamųjų komitetų atliktas tyrimas dėl profesijų raidos ir darbo sąlygų;

Padalinių profesinio rengimo pakomitečių priežiūros funkcijos.

Profesinis mokymas Prancūzijoje yra (įvairių lygių kompetencijos) pavaldus Visuomenės švietimo ministerijai, Tarpvyriausybiniam konsultaciniam komitetui (CIC), kelioms pusiau vyriausybinėms organizacijoms.

Profesinį mokymą Japonijoje reglamentuoja tokie teisės aktai kaip „Profesinio mokymo įstatymas“ (1969 m.), 1985 m. įstatymo pataisa, Darbo ministerijos dokumentas „Išsilavinimo standartai“. Japonijoje profesinio mokymo standartizacijos objektai: priėmimo reikalavimai; mokymo programos turinį; mokymo trukmė; bendra studijų trukmė; žinynai ir mokymo priemonės. Japonijos nacionalinių profesinio mokymo standartų ypatybės yra šios:

Ugdymo programų suvienodinimas, neatsižvelgiant į ugdymo įstaigos žinybinį pavaldumą;

Treniruočių profilio išplėtimas;

Profesinio išsilavinimo atitikimas nustatytiems standartams;

Minimalių standartinių reikalavimų ir standartinių programų įvedimas;

Kvalifikacinių egzaminų vykdymas specialiose asociacijose;

Švietimo ir Darbo ministerijų profesinio mokymo priežiūrą pagal savo kompetenciją;

Švietimo ministerija pristatė programą, kurios pagrindinis dėmesys skiriamas bendrajam ugdymui. Įtempta švietimo standarto genezės dinamika tiek šalyse, kuriose švietimo centralizacija yra ryški, tiek valstybėse, kuriose dominuoja liberalios rinkos ar federalinės švietimo reguliavimo formos, liudija: Vakarų praktikoje standartas atsiranda. kaip būdas įveikti pernelyg didelį (grėsmingą) decentralizacijos, pliuralizmo ir įvairovės laipsnį, taip pat atsaką į švietimo, ekonomikos ir darbo rinkų tendencijas, tokias kaip globalizacija ir internacionalizacija.

AT Rusijos Federacijaįstatyminės normos „Valstybinis švietimo standartas“ gimimas – tai bandymas kurti švietimą naujomis sąlygomis, remiantis naujais (nors ir prieštaringais) pagrindais: decentralizacija ir regionizacija; akademinės laisvės ir švietimo įstaigų autonomija; pliuralizmas švietime; asmeninės orientacijos prioritetas; išlaikant edukacinės ir kultūrinės erdvės vienybę. Mokymasis visą gyvenimą, interpretuojamas kaip asmens, visuomenės ir valstybės interesų optimizavimo priemonė didėjančios socialinės-ekonominės ir politinės aplinkos dinamikos kontekste, reikalavo atnaujinti teisines, metodologines, organizacines ir institucines formas bei metodus. statyba. Tobulinti specialistų rengimą, žinoma, labai tradicinė užduotis. Tačiau mokslo ir technologijų revoliucija sukėlė naujų problemų. Iki šeštojo dešimtmečio sukurti mokymo metodai tapo stabdžiu, nes ignoravo staigų žinių, kurias reikėjo pateikti studentams, apimties ir gilumo padidėjimą.

Didelę šios srities mokslinės literatūros dalį sudaro leidiniai, kuriuose aptariami mokymo problemų sprendimo būdai, susiję su specialisto modeliu. Beveik visi aukštojo mokslo sistemos elementai buvo modeliuojami: mokymo programos, programos, akademinis darbas mokiniai, dėstytojų veikla, specialistų asmenybės ir psichologinės savybės, žinios, įgūdžiai ir gebėjimai, specialistų darbinė veikla apskritai. Šiuo atveju buvo naudojama visa eilė metodų, įskaitant loginį-epistemologinį, ekspertinį, grafologinį, empirinį, programos-taikinio projektavimo metodus.

Nuo 1982 m. Rusijos aukštojo ir vidurinio specializuoto švietimo ministerijos biuletenis skelbia įvairių specialybių kvalifikacijos charakteristikas. Tai reiškia perėjimą prie masinės, linijinės, standartizuotos specializuotų modelių gamybos.

Plėtojant turizmo švietimą, pagrindinę vietą užima professiografija - technologija, tirianti reikalavimus, kuriuos turizmo srities profesija kelia asmens asmeninėms savybėms, psichologiniams ir fiziniams gebėjimams. Ši technologija naudojama informacijai apdoroti, diagnostinei, korekcinei ir formuojamai mokymo priemones ir praktinių patarimų dėl asmens ir profesijos abipusės atsakomybės užtikrinimo. Profesiografija užtikrina praktinių užduočių formulavimą ir jų sprendimo organizavimą, siekiant optimizuoti ir padidinti profesinio darbo efektyvumą.

Turizmo veiklos profesiografija apima įvairius turizmo veiklos aspektus – socialinius, socialinius-ekonominius, istorinius, techninius, technologinius, teisinius, higieninius, pedagoginius, psichologinius, psichofizinius ir socialinius-psichologinius.

Būtina atkreipti dėmesį į privalomo kūrimo ir patvirtinimo sąlygą kartu su sudėtingų diagnostikos priemonių kvalifikacinėmis charakteristikomis. Viena vertus, A.P. Valitskaya ir I.A. Kolesnikova, kuri valstybinius išsilavinimo standartus suvokia kaip šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje vyraujančios technokratinės paradigmos produktą, kaip siekį slopinti, suvienodinti žmogaus individualumą. Jie pabrėžia, kad humanitarinėje ugdymo paradigmoje keičiasi standarto kaip pavyzdžio, standarto, modelio supratimas. Tai veikiau koreliuoja su sąlygomis, kurias gali sukurti švietimo sistema, kad būtų užtikrintas normalus žmogaus vystymasis (mokymasis, švietimas) pagal jo prigimtį (pavyzdžiui, galimybė gauti įvairių švietimo, finansinių ir ekonominių paslaugų). bazė, tinkamas personalas, psichologiškai patogus klimatas, turinys ir pan.). Kadangi bet kuri pedagoginė sistema susideda iš elementų, formuluojančių didaktinę užduotį, ir elementų, apibūdinančių didaktinius procesus kaip šios užduoties sprendimo priemonę, ugdymo standartizacijos esmė susideda iš dviejų aspektų.

1. Didaktinė užduotis. Jo formulavimas atliekamas atskleidžiant tris elementus pedagoginė sistema Reikšminiai žodžiai: studentai, mokymosi (ugdymo) tikslas, mokymosi (ugdymo) turinio struktūra.

2. Mokymo (ugdymo) tikslas.

Šiuo požiūriu standartas suprantamas ne kaip žinių, įgūdžių ir gebėjimų, kuriuos mokinys turi įgyti iki tam tikro momento, sąrašas, o kaip tam tikros bendros gairės, padedančios įsivertinti gebėjimą įstoti socioedukacinė niša. Kita vertus, yra V. P. Bespalko pozicija, kuri griežtai orientuota į diagnozuojamą, normatyvinį požiūrį į ugdymo standarto vaidmenį, struktūrą ir turinį. Jis mano, kad „pagal išsilavinimo standartą turi būti suprantamas diagnostinis privalomų minimalių reikalavimų tam tikriems ugdymo aspektams ar apskritai išsilavinimui aprašas, tenkinantis šias sąlygas:

Ji taikytina aiškiai apibrėžtam pedagogiškai pagrįstam ugdymo reiškiniui (žmogaus kokybei, akademinio dalyko turiniui, asimiliacijos kokybei ir kt.), kuris lengvai išsiskiria iš bendros ugdymo struktūros ir turi tam tikrą vertę. ;

Atliekami diagnostiniai šio reiškinio kokybės rodikliai, tenkinant mokymo ar ugdymo tikslų aprašymo išsamumo reikalavimą;

Jame yra kiekybiniai ugdymo reiškinio pasireiškimo kokybės vertinimo kriterijai, susiję su tinkama jo vertinimo skale;

Orientuotas į objektyvius (atkuriamus) visų pasirinktų rodiklių kokybės kontrolės metodus.

Esant įvairioms tyrėjų pozicijoms, nustatant valstybinį išsilavinimo standartą, jo funkcijas ir turinį, jį galima išskirti. bendroji dalis. Išsilavinimo standartas, atspindintis švietimo sistemos funkcionavimo ir plėtros tikslus, yra visuma socialinių (valstybinių) normų - reikalavimų absolvento išsilavinimo lygiui, pasirengimui, pačiai švietimo sistemai. Beveik visi tyrėjai mano, kad privalomos standarto funkcijos:

Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinta dalis, kuri apima Bendrieji reikalavimaiį profesinio aukštojo mokslo struktūrą ir mokymo programas, jų vykdymo sąlygas, dėstymo krūvio standartus ir didžiausią jo apimtį; vienybė edukacinė erdvė; švietimo sistemos funkcionavimo vertinimo objektyvizavimas;

Federalinės (centrinės) valstijos aukštojo mokslo valdymo institucijos patvirtinta dalis, kurią sudaro:

Profesinio aukštojo mokslo sričių ir specialybių sąrašas;

Valstybiniai reikalavimai minimaliam mokymo programos turiniui ir absolventų parengimo lygiui kiekviena iš sąraše apibrėžtų krypčių ir kiekvienos aukštojo mokslo specialybės;

Reikalavimai dokumentų pavyzdžiams apie profesinį aukštąjį išsilavinimą; valstybinių išsilavinimo standartų laikymosi kontrolės taisyklės.

Valstybiniai bet kurios specialybės profesinio aukštojo mokslo standartai numatė du privalomus ciklus:

gamtos mokslų disciplinos;

Humanitarinės ir socialinės-ekonominės disciplinos. Valstybinių profesinio aukštojo mokslo standartų gamtos mokslų disciplinų ciklas kaip nekintamas apėmė matematiką, fiziką, chemiją, biologiją arba ekologiją ir informatiką (vadinamosios ciklo bendrosios disciplinos). Įvairioms gamtos mokslų ir techninio profilio specialybių grupėms šis ciklas buvo kiek kitokios apimties (nuo 2 iki 2,5 tūkst. valandų) ir papildomai apėmė kai kurias kitas disciplinas. Apskritai šių specialybių fundamentinio gamtos mokslų mokymo apimtis buvo padidinta vidutiniškai 30 proc., palyginti su 1987 m.

Kiekvienai studijų programai krypties, vedančios į bakalauro laipsnį, yra kelios edukacinės programos (vedančios į absolventų rengimą), kurios iš esmės yra ankstesnio tyrimo tęsinys.

Remiantis komiteto nutarimu dėl vidurinė mokykla Rusijos Federacijos mokslo ministerijos 92 03 13 d. Nr. 13, studentai, pasirinkę daugiapakopį mokymą, o ne vienpakopį mokymą, būtinai gauna pagrindinį mokymą plačia kryptimi ir tik po to siauresnį, labiau specializuotą. vienas. Vadovaujantis šia logika, bakalauras sutrumpintu (iki metų) laikotarpiu įgyja atestuoto specialisto kvalifikaciją. Dėl to sričių sąrašas ir specialybių sąrašas pasirodė sujungti vienas su kitu.

Skirtumas tik tas, kad savo specialybės ugdymo programą įvaldžiusio absolvento įgytų žinių visuma leido jam, palyginti su tos krypties absolventu, turėti daugiau aukštas laipsnis pasirengimas savarankiškai veiklai vienoje iš specialių žinių sričių, kurios yra jos bendras pagrindas su ja susijusia kryptimi. Rusijos Federacijos profesiniame aukštajame moksle švietimo standartai buvo įvesti 1993–1995 m.

Mokymo srityse (bakalauro programose) - 92 standartai;

Pagal specialybes - daugiau nei 400 standartų;

Magistrantūros programoms – daugiau nei 20 standartų.

Tai sudarė palankias sąlygas ne tik išlaikyti vieną švietimo erdvę Rusijoje ir diplomų lygiavertiškumą, bet ir atsižvelgti į nacionalines ypatybes švietimo programose. Kaip parodė analizė, pirmosios kartos valstybinių ugdymo standartų normose buvo atsižvelgta ne į visus su ugdymo procesu susijusius reikalavimus. Pagrindiniai jų trūkumai buvo šie:

Išsilavinimo standartų formavimas iki 1996 m. II pusmečio globojant įvairiems švietimo padaliniams, sukėlusias daug komplikacijų, kurios vėliau buvo nustatytos;

Nepakankamas dėmesys švietimo programų švietimo aspektams, o švietimo įstatymai vienareikšmiškai nustato daugybę šios srities normų (Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 14 straipsnis);

Ryškus giminingo profilio ugdymo programų turinio tapatumo sumažėjimas, nulemtas ne objektyvių priežasčių, o įvairių standartų rengėjų grupių veiksmų nenuoseklumo; natūralu, kad ši situacija turėjo neigiamos įtakos studentų akademinio mobilumo laipsniui ir technologiniam ugdymo proceso efektyvumui;

Nesugebėjimas remtis dokumentuose nurodytais reikalavimais absolventų rengimo lygiui kaip pagrindo tiesioginei šio lygio pasiekimo diagnozei;

Valstybinių profesinio aukštojo mokslo standartų neatitikimas kitų lygių išsilavinimo standartams ir tarpusavyje.

Profesiniame aukštajame moksle nėra nuoseklaus įvairių švietimo ir metodinių asociacijų skirtingų aukštojo mokslo lygių valstybinių išsilavinimo standartų, taip pat skirtingų tos pačios grupės specialybių standartų rengimo. Pagrindiniai metodiniai požiūriai į daugiapakopės mokymo sistemos įgyvendinimą trijose aukštojo mokslo pakopose nėra sukurti. Nerimą kelia vidurinio (visiško) bendrojo ir profesinio aukštojo mokslo tęstinumo silpnėjimas. Podiplominio profesinio rengimo išsilavinimo standartų konceptualių ir metodinių pagrindų klausimas praktiškai neišspręstas. Prieštaringa yra padėtis pagrindinių ugdymo programų ir federaliniame įstatyme „Dėl švietimo“ numatytų švietimo programų kūrimo srityje.

Tarp atitinkamų struktūrinių padalinių centrinio aparato tyrinėtojų ir kūrėjų vis dar nėra vienybės aiškinant esmines sąvokas. Išsamios, įrodymais pagrįstos švietimo standartų įvedimo praktikos ir jų įtakos ugdymo kokybei analizės nėra. Nėra sutarimo dėl nacionalinio ir regioninio komponento, kaip federalinės valstijos švietimo standarto sudedamosios dalies, apimties, dėmesio ir pobūdžio. Valstybinių švietimo standartų (laikinųjų reikalavimų) įgyvendinimo sąlygos visų organizacinių ir teisinių formų švietimo įstaigose, suvienodintos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, nėra parengtos. Nėra visuotinai priimtų absolventų rengimo kokybės vertinimo metodų. Vieningos (suderintos) duomenų bazės licencijavimo, atestavimo ir valstybinės akreditacijos klausimais nesuformuotos. Teisės aktų parama federalinių ir regioninių švietimo sistemų veikimui ir plėtrai tebėra nebaigta. Daugelyje Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių nėra švietimo įstatymų, o jau priimti įstatymai dažnai skelbia normas, kurios prieštarauja federaliniams įstatymams.

Iki šiol yra sukurtas norminių dokumentų paketas profesinio aukštojo mokslo standartizavimo srityje, atspindintis naują jo raidos lygį ir neturintis analogų pasaulinėje praktikoje. Į šį paketą įeina:

Pagrindinis įstatymas „Rusijos Federacijos Konstitucija“ (1992);

Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl švietimo“ (1992 m.) su 97-11-16 pakeitimais ir papildymais;

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo“ (1996);

1992 m. kovo 13 d. Rusijos Federacijos mokslo ministerijos Aukštojo mokslo komiteto dekretas Nr. 13 „Dėl daugiapakopės aukštojo mokslo struktūros įvedimo Rusijos Federacijoje“;

Rusijos Federacijos Ministrų Tarybos – Vyriausybės 1993-08-10 dekretai Nr.773 „Dėl valstybinio profesinio aukštojo mokslo standarto rengimo, patvirtinimo ir įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“ ir 94-08-12 Nr. 94 „Dėl valstybinio profesinio aukštojo mokslo standarto patvirtinimo“;

1994-03-05 Rusijos valstybinio aukštojo mokslo komiteto įsakymas Nr. 180 „Dėl valstybinio standarto patvirtinimo pagal profesinio aukštojo mokslo sričių ir specialybių klasifikatorių“;

dekretas Valstybinis komitetas 1994 m. gegužės 25 d. Rusijos Federacijos aukštojo mokslo nutarimas Nr. 3 „Dėl Rusijos Federacijos aukštųjų mokyklų absolventų galutinio valstybinio atestavimo reglamento patvirtinimo“;

1994 m. lapkričio 30 d. Rusijos Federacijos valstybinio komiteto dekretas Nr. 9 „Dėl reikalavimų valstybinių dokumentų, susijusių su profesiniu aukštuoju išsilavinimu, pavyzdžiams“.

Pereiti nuo chaotiško prie tvarkingo ugdymo standartizavimo teorijos ir praktikos raidos pagal jos tęstinumo ir nuoseklumo logiką – tokia yra kito švietimo raidos etapo socialinė tvarka.

Išsamios šalies ir užsienio patirties švietimo standartizavimo srityje analizė, daugybės publikacijų studijavimas, dalyvavimas moksliniuose seminaruose, konferencijose, bendravimas su pagrindiniais metodininkais ir ekspertais leido apibrėžti valstybinį profesinio aukštojo specializuoto išsilavinimo standartą. valstybinių švietimo standartų sistemos elementas): „visuomenės ir (arba) profesionaliai pripažintų normų ir reikalavimų visuma, turintis absolvento pasirengimo lygį, esant tam tikrai švietimo sistemai, atspindi jos veikimo ir plėtros tikslus.

Valstybinis profesinio aukštojo mokslo standartas, apibrėžiantis pažangią švietimo sistemos raidą, turėtų būti atsakas į pasaulinius mokslo ir technologijų revoliucijos sukeltus pokyčius, tačiau kartu kruopščiai ir objektyviai atsižvelgti į realią būklę ir išteklius. švietimo sistemos. Valstybinių profesinio aukštojo specializuoto išsilavinimo standartų įgyvendinimo patirtis rodo, kad reikia kurti naujos kartos standartus. Šios plėtros tikslas bus:

Visų Tęsinio ugdymo sistemos grandžių metodinės ir metodinės sąveikos gilinimas;

Mokslinių ir metodinių pagrindų, skirtų absolventų rengimo kokybės vadybos sistemos kūrimui ir diegimui, parengimas;

Informacinių technologijų plėtra profesinio aukštojo specializuoto išsilavinimo srityje;

Akademinių laisvių plėtimas, įvairinant ugdymo programų turinį ir įgyvendinimo būdus;

Į valstybinius pirmosios, antrosios ir trečiosios kartos profesinio aukštojo mokslo standartus įtrauktų disciplinų ciklų turinio tęstinumo užtikrinimas.

Tačiau būtina:

Toliau tobulinti profesinio aukštojo mokslo mokymo sričių ir specialybių sąrašą, priartinant jį prie panašių išsivysčiusių šalių sąrašų, kad būtų sudarytos palankios sąlygos integracijai. Rusijos sistema išsilavinimas tarptautiniu mastu;

Nustatyti specialybės „vadyba“ bakalauro ir magistro teisinį statusą;

Baigti rengti profesinio aukštojo mokslo valstybinių išsilavinimo standartų edukacinės ir metodinės paramos rinkinį.

Specialistų rengimo kokybė – tai savybių ir savybių visuma, lemianti specialistų pasirengimą efektyviam darbui profesinę veiklą, apima gebėjimą greitai prisitaikyti prie sąlygų mokslo ir technologijų pažanga, profesinių įgūdžių ir gebėjimų turėjimas, gebėjimas panaudoti įgytas žinias sprendžiant profesines problemas. Vienas iš būdų įvertinti specialistų rengimo kokybę yra vadinamasis veiklos metodas, pagrįstas profesinės veiklos analize. Taip pat žinomas funkcinis-objektinis požiūris, kurio pagrindu buvo sudarytas dabartinis specialybių sąrašas ir kurio metu pirmoji specialisto formavimosi sąlyga yra darbo funkcijos ugdymas, o antroji – gera idėja. darbo objektas. Veiklos metodas mokyme yra toks, kad mokymo metu studentas įgyja žinių, reikalingų profesiniams įgūdžiams (praktiniams ir tiriamiesiems) įgyti, kuriuos nustato mokymosi tikslai. Kuriant ir įgyvendinant profesinio aukštojo mokslo standartą siekiama:

Nustatyti bazinį lygį, užtikrinantį profesinio išsilavinimo įgijimą ir tęsimą, būtinus kvalifikacijos, asmeninio tobulėjimo lygius, žemiau kurių negali būti atestuojamas profesionalus specialistas;

Gerinti profesinio mokymo kokybę plečiant profesinį profilį, įsisavinant integruotą profesijų grupę, universalizuojant ugdymo turinį, diegiant pažangias mokymo sistemas, automatizuotas švietimo įstaigų ir valdžios institucijų veiklos efektyvumo stebėjimo sistemas;

Racionalizuoti visų formų profesinio mokymo, visų profesinio aukštojo mokslo sistemos dalykų teises ir pareigas, nustatyti pastarųjų eiliškumą tęstinio mokymosi kontekste;

Užtikrinti aukštojo profesinio išsilavinimo konvertuojamumą valstybės viduje ir už jos ribų netrukdomam dalyvavimui tarptautinėje darbo rinkoje.

Priklausomai nuo patvirtinimo apimties ir lygio, išskiriami šie aukštojo profesinio išsilavinimo standartų tipai:

Tarptautinė, sukurta pagal tarptautinius standartus;

valstybė (federalinė, nacionalinė), įsteigta šalies vyriausybės arba įgaliotos institucijos;

Regioninis, sukurtas atskiriems regionams pagal jų tarpsektorines ir specifines sąlygas ir nustatytas regionų valdžios institucijų.

Valstybinis išsilavinimo standartas, kaip iš esmės nauja kategorija šalies ir pasaulio švietimo praktikoje bei socialinėje politikoje, yra:

Priemonė permąstyti ugdymo tikslus ir turinį dabartiniame etape, jų atnaujinimo būdai;

Didėjančios valstybės atsakomybės už tautos išsilavinimo lygį ir sutarimo dėl socialiai reikšmingo nacionalinio ugdymo turinio siekimo forma;

Visuomenės refleksijos apie švietimo, kaip šiuolaikinio sociokultūrinio projekto ir socialinių technologijų, paskirties ir vaidmens atsinaujinimą metodas;

Būdas išlaikyti švietimo įvairovę, racionalizuoti kintamą ir įvairią švietimo praktiką;

Raktas sprendžiant objektyvios veiklos kontrolės problemą švietimo sistemos ir švietimo kokybė;

Dinamiško piliečių ugdymo augimo veiksnys priimtuose ugdymo etapuose, lygiuose ir lygiuose;

Nacionalinio edukacinio produkto prognozinio projektavimo metodas, maksimaliai derinantis asmens, visuomenės ir valstybės poreikius;

Ugdymo paradigmos pertvarkymo mechanizmas nacionalinėje švietimo kultūroje;

Švietimo politikos demokratizavimo ir kovos su diskriminacija švietimo srityje veiksnys;

Priemonė palaikyti apskritai civilizuotą išsilavinimo lygį pasaulyje;

Švietimo įstaigų tipologijos pagal tipus, tipus ir kategorijas pagrindas, kuriame patys švietimo standartai nelemia švietimo įstaigų standartizavimo;

Vienas iš būdų supaprastinti išsilavinimo dokumentų akademinį profesinį pripažinimą.

Aukščiau pateikta informacija yra susijusi su švietimo sistema apskritai.

Pagrindiniai profesinio aukštojo mokslo standartizacijos objektai yra:

Krypties (specialybės) charakteristikos, įskaitant profesinės veiklos srities, objekto ir rūšių aprašymą, mokymo organizacinių formų struktūrą, suteiktą akademinį laipsnį, standartinę šios krypties (specialybės) mokymo trukmę, galimybę. tęsti mokslus;

Sistemiškai suformuluoti reikalavimai asmenų, baigusių profesinį mokymą pagal krypties (specialybės) programą, pasirengimo lygiui, įskaitant bendruosius reikalavimus absolvento išsilavinimui, žinių įsisavinimo, pažinimo ir veiklos metodų formavimo reikalavimus. , taip pat integruotas mokymasį profesinę veiklą disciplinų cikluose;

Tiek standartų, tiek jų sudedamųjų dalių laikymosi valstybinės kontrolės turiniui ir metodikai reikalavimai.

Pagrindinis Valstybinių aukštojo mokslo standartų uždavinys – pedagoginių technologijų savybių diagnostika, t.y., studijų įstaigos absolvento profesinių ir asmeninių savybių lygio standartizavimas.

Visos aukščiau išvardintos problemos yra visiškai susijusios su turizmo sektoriumi. Turizmas, kaip nauja veiklos sritis, pradėjo sparčiai vystytis tik per pastaruosius 20 metų. Šios srities standartus nagrinėja turizmo veiklos pedagogika, apimanti faktinės darbo veiklos turizmo srityje prielaidų, proceso ir rezultatų tyrimą; mokymosi praktika – procesas nuo kvalifikacijos įgijimo iki praktinių įgūdžių darbo vietoje; profesijos įsisavinimo metodika; kiekvienos profesinės specializacijos samprata.

Turizmo srityje labai dažnai profesiją galima įgyti be specialaus išsilavinimo. Tai vyksta trimis kryptimis:

1) kvalifikacijos kėlimas;

2) persikvalifikavimas į naują specialybę;

3) profesinių įgūdžių ir žinių plėtimas ir gilinimas konkrečioje darbo vietoje.

Tokiam profesiniam mokymui rengiamos specialios programos ir mokymo programos. Standartų ir kvalifikacijos charakteristikų kūrimo problema švietimo įstaigų turizmo profilis yra Ukrainos darbotvarkėje ir jam reikalingas greitas leidimas, nes nuo 2002 m. kai kurios turizmo srities specializacijos jau buvo pristatytos kaip visuotinai pripažinti valstybiniai universitetai, turintys valstybines ir nevalstybines nuosavybės formas. Kuriant turizmo universitetų specialistų standartus ir kvalifikacijos charakteristikas, būtina atsižvelgti į visą šios šakos specifiką, sparčios jos plėtros perspektyvas, taip pat į asmenybės formavimosi ir ugdymo projektavimo problemas dabartiniame vystymosi etape. naujosios informacinės visuomenės, kuri sparčiai juda į priekį su šūkiu „mokymasis visą gyvenimą“.

Įžymūs rusų kalbos mokytoja B.S. Gershunsky, apibrėždamas XXI amžiaus švietimo ir pedagoginio prognozavimo prioritetus, pabrėžė perėjimo prie naujos švietimo technologijos svarbą, kai reikia ištirti „būdus, kaip padidinti efektyvumą. pedagoginis procesas jos esminio perorientavimo pagrindu: nuo daugiausia vykdomosios, reprodukcinės studentų veiklos iki kūrybinio, ieškojimo principo vyravimo visuose ugdymo proceso etapuose; nuo griežto suvienodinimo, ugdymo, mokymo ir tobulinimo tikslų, turinio, metodų, priemonių ir organizacinių formų suvienodinimo - iki mokinių ugdomosios ir pažintinės veiklos individualizavimo ir diferencijavimo; nuo visų ugdymo proceso komponentų monoideologizavimo - iki ideologinio pliuralizmo, laisvės pasirinkti gyvenimo padėtį, pradinius pasaulėžiūros ir tikėjimo principus, dvasinį formavimąsi ir tobulėjimą; nuo sistemingo technokratinių ir humanitarinių gairių ir prioritetų disbalanso – iki natūralios edukacinės ir ugdomosios-pažintinės mokytojų ir mokinių sąveikos darnos“.

Visuomenė jaučia lanksčios švietimo sistemos, kuri maksimaliai išnaudotų, poreikį šiuolaikiniai pasiekimai pedagogika ir technologijos. Tokia sistema, visuomenės požiūriu, turėtų atitikti keletą pagrindinių principų:

Leisti mokiniui pradėti, pristabdyti, atnaujinti ugdymo procesą bet kuriuo patogiu metu ir įsisavinti mokomąją medžiagą savo tempu;

Lengva transformuotis veikiant kintančioms išorinėms sąlygoms, leidžiančius ugdymo modulius pakeisti modernesniais, papildyti sistemą nesunaikinant sukauptos vertingos sėkmės ir klaidų patirties;

Kompensuoti visų, vienaip ar kitaip dalyvaujančių švietimo sistemoje, politinių, ekonominių, teisinių, modalinių-psichologinių, aplinkosauginių žinių ir įgūdžių trūkumą.

AT moderni sistemašvietimas, atsirado tokios naujos kryptys kaip nuotolinis mokymasis ir dialogas Svarbu nepamiršti, kad tai Nuotolinis ugdymas leidžia paspartinti aukštojo mokslo integraciją į pasaulinę švietimo sistemą. Yra žinoma, kad JAV informacijos agentūra paskelbė nuotolinio mokymosi viena iš prioritetinių Rusijos ir Amerikos mokslo ir švietimo bendradarbiavimo sričių. Nuotolinės technologijos laikomos perspektyviomis Pasaulio banko projekte sukurti rinkos ekonomikos mokymo sistemą. Europos bendradarbiavimo komisija išreiškė susidomėjimą nuotolinio mokymosi plėtra ir laiko tai viena iš svarbių projektų finansavimo sričių.

UNESCO dokumente „Atviras ir nuotolinis mokymasis: perspektyva ir politikos klausimas“, paskelbtame 1997 m., pažymima, kad nuotolinis mokymas yra plačiai taikomas įvairiuose aukštojo mokslo lygiuose, remiantis 1997 m. atviri universitetai Su nuotolinio mokymosi. Savo ruožtu šios institucijos organizuoja programas ir suteikia laipsnius, lygiaverčius koleginiam ir universitetiniam išsilavinimui. Tai skatina aukštojo mokslo sistemą naudoti modernią Informacinės technologijos. Daugybė kompiuterių ir kitų informacijos šaltinių labai pakeičia intelektualinę sferą.

Nuotolinis mokymasis, priešingai nei nuotolinis mokymasis, tarnauja tęstinio ugdymo tikslams, kuris iš pradžių veikia kaip „baigiamo ugdymo“ idėjos vedėjas, o tai yra antstatas. esama sistema. Nuotolinis mokymasis visų pirma reiškia elektroninio ryšio buvimą, kurio dėka pranešimo siuntėjas ir gavėjas gali bendrauti beveik realiu laiku. Be to, santykiai tarp besimokančiojo ir mokytojo tampa individualesni. Kalbant apie turizmą išsilavinimas yra specifinės mokymosi aplinkos, atitinkančios įvairią turistinę veiklą, formavimas.

Praktiškai visose išsivysčiusių pasaulio šalių aukštosiose mokyklose, kuriose rengiami turizmo srities specialistai, nuotolinis mokymas yra privalomas ugdymo komponentas. Tačiau tiek, kiek toks švietimas plinta, jis vis labiau plinta. Pagrindinės jo taikymo sritys yra profesinio papildomo ugdymo sritys: kvalifikacijos kėlimas ir perkvalifikavimas, antrinis ir aukštasis mokslas, žodžiu, išsilavinusių suaugusiųjų švietimas. Šio tipo švietimas ypač paplitęs turizmo švietimo srityje dabartiniame pasaulio bendruomenės vystymosi etape. Visos šiuolaikinės nuotolinio ir interaktyvaus ugdymo formos yra plačiai atstovaujamos turizmo švietimo srityje, nes be šiuolaikinės technologijos turizmo veikla apskritai negalima. Vienas pagrindinių turizmo srities specialisto kompetencijos elementų – mokėjimas naudotis kompiuteriu.

Svarstėme ir bendrąsias profesinio rengimo kryptis, ir būdus, kaip šiuos bendruosius principus perkelti į turizmo srities specialistų rengimo sistemą. Naujas etapas aukštojo mokslo modernizavimas, jo atnaujinimas pagal reikalavimus šiuolaikinė plėtra mūsų visuomenės ir problemų, visų žmogaus raidos procesų globalizacijos kontekste, reikalauja visiškai naujo požiūrio į dėstymą aukštosiose mokyklose ir profesionalų šiuolaikinių specialistų rengimą.

Gautų rezultatų mokslinis naujumas slypi tame, kad pirmą kartą pasauliniame kontekste tiriami aukštesni turizmo srities specialistų profesinio rengimo etapai, kuriuose daugiausia koncentruojasi profesinė švietimo orientacija. Mūsų tyrime išsamiai nagrinėjami mokymo turinio ir struktūros nustatymo būdai šiais etapais; bandoma parengti bendrąjį turizmo specialistų išsilavinimo standartą.

Specialios metodikos pagalba nustatomos rimtos spragos tarp turizmo sektoriaus darbuotojų įgūdžių ir gebėjimų, jų žinių ir kompetencijos bei šio sektoriaus poreikių dabartiniame etape. Tyrimo rezultatas – parengti specialistų profesinio rengimo baigiamajame ugdymo etape turinio parinkimo ir struktūrizavimo principai. Taigi, mes apsvarstėme keletą teoriniai aspektai profesinio mokymo struktūra ir turinys Ukrainoje ir išsivysčiusiose pasaulio šalyse.

Visų procesų visuomenėje globalizacijos laikotarpiu reikėjo skubiai persvarstyti požiūrį į profesinį išsilavinimą, nes tik gerai parengtas specialistas gali atlaikyti nuožmią konkurenciją atšiauriame rinkos ekonomikos pasaulyje. Savo tyrime nustatėme skaičių galimi sprendimaiši problema mūsų besivystančios jaunos nepriklausomos valstybės ekonomikos sąlygomis, kuri negali egzistuoti atskirai nuo išsivysčiusių šalių įtakos, o taip pat yra stipriai paveikta pasaulinių tendencijų visų sektorių specialistų profesinio rengimo sistemoje. ekonominis vystymasis. Viena iš prioritetinių sričių plėtojant mūsų šalies ekonomiką turėtų būti turizmas – pelningiausia jo šaka, sprendžianti daugybę problemų, susijusių su darbo vietų teikimu milijonams žmonių.

UDC 378,01

DĖL BENDROJO UGDYMO SISTEMOS STANDARTIZAVIMO

E. V. Sapkulova

DĖL BENDROJO UGDYMO SISTEMOS STANDARTIZAVIMO

Standartizacija vertinama kaip kokybės valdymo įrankis bendrojo išsilavinimo apibrėžiant ugdymo proceso subjektų įgaliojimų ir pareigų ribas. Išsilavinimo standartų skyrimas remiantis žmogiškojo kapitalo metodika yra pagrįstas. Nurodomi bendrojo ugdymo sistemos tikslai pirmos ir antros kartos standartuose.

Standartizacija yra laikoma bendrojo ugdymo kokybės vadybos priemone, apibrėžiant ugdymo proceso subjektų atsakomybės ribas. Straipsnyje remiamas švietimo standartų kūrimas remiantis žmogiškojo kapitalo metodika. Nurodomi bendrojo ugdymo sistemos tikslai pirmosios ir antrosios kartos standartuose.

Raktažodžiai: Valstybiniai išsilavinimo standartai, bendrojo ugdymo tikslai ir rezultatai.

Raktiniai žodžiai: Valstybiniai išsilavinimo standartai, bendrojo lavinimo tikslai ir rezultatai.

Bendrojo ugdymo praktika dabar reglamentuojama antros kartos standartais; visų pirma Federalinis valstybinis pradinio bendrojo ugdymo standartas, patvirtintas ir įsigaliojęs 2010 m. sausio 1 d. (Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos 2009 m. spalio 6 d. įsakymas Nr. 373. Federalinis valstybinis švietimo standartas pagrindinio bendrojo lavinimo mokslas patvirtintas Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos 2010 m. gruodžio 17 d. įsakymu Nr. 1897, vidurinis (visiškas) bendrasis ugdymas – 2012 m. gegužės 17 d. Nr. 413). Prieš federalinius standartus buvo priimtas pirmosios kartos standartas, patvirtintas 2004 m. Pažymėtina, kad iki federalinių standartų bendrojo ugdymo įstaigos naudojo pirmosios kartos standartus kaip lygiaverčius norminius dokumentus (valstybinio bendrojo lavinimo ir švietimo standarto federalinis komponentas). federalinė pagrindinė mokymo programa švietimo įstaigų RF) ir Bendrojo ugdymo įstaigų pagrindinė programa (1998), privalomas minimalus pagrindinio bendrojo išsilavinimo turinys (1998), minimalus vidurinio (visiško) bendrojo išsilavinimo turinys (1999). Šiame straipsnyje pagrindžiamas bendrojo ugdymo standartų skyrimas bendrojo ugdymo sistemos valdymo požiūriu.

Pirmas uždavinys, kurį reikėtų svarstyti bendrojo ugdymo sistemos standartizavimo kontekste, kokia yra būtinybė standartus priimti apskritai ir konkrečiai juos keisti?

Standartizacija yra vienas iš svarbiausių šiuolaikinio kokybės valdymo mechanizmo elementų. Pagal Tarptautinės standartizacijos organizacijos (ISO) apibrėžimą, standartizacija yra „taisyklių nustatymas ir taikymas, siekiant supaprastinti veiklą tam tikrose srityse visų suinteresuotų šalių naudai ir dalyvaujant...“. Rusijos Federacijoje standartizavimas teisiškai suprantamas kaip „veikla, kuria siekiama nustatyti taisykles ir charakteristikas, kad jos būtų savanoriškai pakartotinai naudojamos.

skirtas tvarkingumui produkcijos gamybos ir apyvartos sferose siekti ir produkcijos, darbų ar paslaugų konkurencingumui didinti.

Standartizavimas, taigi per taisyklių / normų (tvarkos) apibrėžimą, galite užtikrinti tokio paties lygio tipinių problemų sprendimą. Būtina atskirti proceso standartizavimą (normatyvinis veiklos algoritmas) ir produkto standartizavimą (normatyvinės rezultato charakteristikos). Pirmoji – būtinos priemonės gaminio kokybei standartizuoti. Jei procesas yra standartizuotas, tai standartinė kokybė yra statistiškai (t. y. priimtinose ribose) garantuota. Kokybės vadybos sistemų praktikoje, be procesų ir gaminių standartų, kuriami kompetencijų standartai, nustatantys žinių ir įgūdžių normas, kurias darbuotojas turi turėti.

Šio straipsnio rėmuose kokybė pagal ISO apibrėžimą aiškinama kaip laipsnis, kuriuo objekto savybių visuma tenkina keliamus reikalavimus (poreikius, lūkesčius, kurie yra nustatomi, dažniausiai numanomi ar privalomi). kad „kokybės“ sąvoka organiškiau atpažįstama kalbant apie materialius objektus – prekes (maistas, drabužiai, techninės prekės ir kt.) Sunkiau suprasti kokybę, susijusią su komercinėmis paslaugomis (transportas, banko paslaugos; viešasis maitinimas). paslaugos), o dar sudėtingiau – tradicinių nekomercinių paslaugų, ypač švietimo, atžvilgiu.

Standartas kaip norminis dokumentas yra kompetentingos institucijos patvirtintas taisyklių, normų, reikalavimų standartizacijos objektui rinkinys, taigi ir privalomas rinkinys.

Kokybės vadybos šaltinių analizė leido nustatyti standartams keliamus reikalavimus: standartai turi būti socialiai ir ekonomiškai reikalingi, turėti tam tikrą vartotojų ratą ir specifinius reikalavimus; atspindi abipusiai sutartus sudėtingumo reikalavimus visuose gaminio gyvavimo ciklo etapuose (nuo kūrimo

šalinti) visais suskirstymo lygiais (nuo žaliavų iki galutinių produktų), visais kokybės užtikrinimo aspektais ir valdymo lygiais; turėti pastovių pretenzijų per tam tikrą laikotarpį; peržiūrėtas laiku.

Atitinkamai, svarbi standartų savybė yra standartų turinio ir vartotojų reikalavimų nuoseklumas. Standartų pasikeitimas gali būti susijęs su tuo, kad esamos normos neatitinka reikalavimų.

Taigi standartizavimas (standartų kūrimas ir priėmimas) yra svarbi kokybės vadybos proceso sudedamoji dalis, nes toks dokumentas supaprastina ir suvienodina visus procesus, supaprastina sprendimų priėmimą ir derinimą su klientais, taupo išteklius ir pan., o galiausiai suteikia statistiškai garantuotą. normatyvinis rezultatas (prekės/paslaugos kokybė).

E. M. Korotkovo požiūriu, ugdymo kokybę vertinsime kaip „ugdymo proceso charakteristikų visumą, lemiančią nuoseklų ir praktiškai efektyvų kompetencijos formavimą...“ per ugdymo tikslų siekimo potencialo kokybę. , proceso kokybė ir ugdymo rezultatų kokybė. Atitinkamai, švietimo kokybę reglamentuojantys standartai turėtų atspindėti išteklių aprūpinimo, procesų ir rezultatų normas.

Švietimo standartų rengimo reguliavimo sistema buvo 1992 m. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl švietimo“, kuris įteisino ne tik švietimo sistemų įvairovę, bet ir būtinybės kurti valstybinius švietimo standartus pripažinimą. 2007 m. padarytos Švietimo įstatymo pataisos apibrėžė standartus kaip „reikalavimų, kurie yra privalomi vykdant pagrindinio bendrojo ugdymo, pagrindinio bendrojo, vidurinio (viso) bendrojo, pradinio profesinio, vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo programas, visuma. švietimą švietimo įstaigose, turinčiose valstybinę akreditaciją“. Šiame dokumente standartų tikslas – užtikrinti vieningą ugdymo erdvę ir ugdymo programų tęstinumą. skirtingi lygiai dariniai.

Pasak D. I. Feldšteino, valstybinio standarto uždavinys – „kiekvienam mokiniui suteikti kokybę modernus švietimas visur įtvirtinti ir praktiškai pritaikyti geriausius švietimo modelius, duoti teigiamą postūmį švietimo modernizavimui“ . Apskritai sunku nesutikti su Rusijos švietimo akademijos akademiko dr. psi-hol pozicija. Tačiau mokslai leiskite mums išsiaiškinti standartizacijos klausimą, atnaujindami valdymo aspektą (federaliniu ir vietiniu lygmenimis).

Švietimo standartų priėmimas, mūsų nuomone, reiškė švietimo sistemos ekonominių ypatybių pripažinimą; y., į švietimą imta žiūrėti ne tik kaip kultūros reiškinys(suteikiamas kultūrinės patirties perdavimas pagal

auganti karta) [pvz.: 13], bet ir kaip svarbus ekonomikos sektorius, užtikrinantis reprodukciją darbo išteklių.

Švietimo ekonominės esmės metodologinis pagrindas yra žmogiškojo kapitalo teorija (G. Becker, T. W. Schultz), kurioje žmogiškasis kapitalas laikomas kiekvienam prieinamu žinių bagažu, struktūra ir prigimtimi, intelektualinis potencialas(patirtis ir gebėjimas panaudoti žinias sprendžiant problemas), veiklos įgūdžiai, motyvacija. Investicijos į švietimą yra ekonomikos augimo šaltinis. Švietimo produktas yra kokybiškai nauja darbo jėga aukštas lygis kvalifikaciją, galinčią dirbti sudėtingesnį darbą. Kartu bendrasis mokymas, t.y. bendrojo ugdymo sistema, formuoja žinias ir įgūdžius, kuriuos galima pritaikyti įvairiose srityse profesinę veiklą. 2001 m. priimtoje Rusijos švietimo modernizavimo iki 2010 m. koncepcijoje esminių permainų švietimo sistemoje būtinybė, be kita ko, buvo paaiškinta didėjančiu „žmogiškojo kapitalo vaidmeniu, kuris vystėsi 2010 m. šalys sudaro 70–80 procentų nacionalinio turto“. Žinios ir gebėjimai, kuriuos žmogus įgyja per išsilavinimą, lemia jo būsimos profesinės veiklos efektyvumą. Šiuo atžvilgiu „ištekliai, prie kurių asmuo turi prieigą ankstyva vaikystė(pirmiausia šeimos ištekliai ir jos asmeninis potencialas) daugiausia per švietimo sistemą paverčiami „rinkos turtu“ (t. y. į darbo rinkoje paklausias savybes.).

Lyginant „sovietinį“ (be švietimo standartų) ir „posovietinį“ švietimo laikotarpius, perėjimas prie standartų yra švietimo tikslo pripažinimas valstybiniu lygmeniu formavimo idėjos kontekste. darbo išteklių. Standartai priimami siekiant pripažinti ir pasiekti bendrus ugdymo veiklos tikslus (pirmiausia švietimo, kaip socialinės institucijos, apibrėžimo požiūriu). Todėl būtina analizuoti ugdymo standartus, remiantis ugdymo esmės supratimu ir tikslais, kuriuos švietimo sistemai kelia įvairūs dalykai (arba, remiantis ISO terminologija, suinteresuotosios šalys).

Antrasis šiame straipsnyje sprendžiamas uždavinys – išsiaiškinti ugdymo, kaip pagrindinio ugdymo veiklos standartizavimo objekto, esmę ir tikslus (rezultatus).

Bendrojo ugdymo tikslai 2004 m. standarte buvo suformuluoti vadovaujantis Rusijos švietimo modernizavimo koncepcija laikotarpiui iki 2010 m. Jame pabrėžta būtinybė, kad „švietimas būtų orientuotas ne tik į tam, kad mokinys įsisavintų tam tikrą žinių kiekį, bet ir į jo asmenybės, pažintinių ir kūrybinių gebėjimų ugdymą. Bendrojo lavinimo mokykla turi sudaryti vientisą universaliųjų žinių, įgūdžių ir gebėjimų bei mokinio savarankiškos veiklos ir asmeninės atsakomybės sistemą.

besimokančiųjų, tai yra pagrindinės kompetencijos, lemiančios šiuolaikinę ugdymo kokybę“ .

Galima sakyti, kad ši formuluotė labiau patraukė į tradicines žinias, o ne į asmenines ar kompetencijos paradigmas, kurios atsispindėjo standarte (autoriaus pastaba: dar kartą atkreipkite dėmesį, kad Koncepcija priimta 2001 m.). įgūdžiai, ugdymas, įgytų žinių ir įgūdžių tobulinimas ir praktinis pritaikymas (pagrindinės kompetencijos)“ . Tačiau praktika pasirodė tokia konservatyvi, kad sąraše „žinios – įgūdžiai – tobulėjimas“ dėmesys vis tiek buvo skiriamas žinioms, todėl standartas pirmiausia buvo suvokiamas kaip žinių, kurias turėtų įsisavinti moksleiviai, sąrašas. Standartizacijos objektas buvo bendrojo lavinimo turinys.

Pasak vieno iš antrosios kartos standartų kūrėjų A. Kondakovo, jų novatoriškumą lemia naujas ugdymo supratimas – „svarbiausias socialinė veikla

visuomenė siekė rusiškos tapatybės formavimosi kaip esminės Rusijos valstybingumo stiprinimo sąlygos. Esminis projekto bruožas – perėjimas nuo dalykinio modelio prie kintamo į asmenį orientuoto ugdymo modelio, prie pagrindinių socializacijos institucijų partnerystės siekiant ugdymo tikslų.

Remiantis jų nauju supratimu apie ugdymą, standartizacijos objektas yra socialinių institucijų organizuojama edukacinė erdvė: ugdymo įstaigos (pagrindinis ir papildomas ugdymas), šeimos, kultūros įstaigos, žiniasklaida.

Standartą A. Kondakovas laiko svarbiausiu šaltiniu siekiant šių strateginių švietimo tikslų: visuomenės socialinio ir dvasinio konsolidavimo, individo, visuomenės ir valstybės konkurencingumo ir saugumo užtikrinimo. Tokį ugdymo supratimą lemia tai, kad „sėkmė šiuolaikinis žmogus nustatyti orientaciją į žinias ir naujų technologijų naudojimą, aktyvus gyvenimo padėtis, montavimas įjungtas racionalus naudojimas savo laiko ir ateities kūrimo, aktyvaus finansinio elgesio, efektyvaus socialinio bendradarbiavimo, sveikos ir saugios gyvensenos.

Akademikas A. A. Kuznecovas vieną iš antrosios kartos standartų priėmimo priežasčių mato tame, kad „ne viskas, ką norėtume konsoliduoti per standartus, galėjo būti suteikta XX amžiaus 90-ųjų pradžios sąlygomis. Visų pirma, nebuvo finansinių išteklių daugeliui standarto įvedimo sąlygų įgyvendinti.

Antrosios kartos bendrojo ugdymo standarto metodinis psichologinis ir pedagoginis pagrindas yra sisteminis-veiklos požiūris. Veiklos paradigmos kontekste (A. N. Leontjevas, D. B. Elkoninas, P. Ya. Galperinas) mokymasis suprantamas ne tik kaip žinių, įgūdžių ir gebėjimų sistemos, sudarančios instrumentinį pagrindą, įsisavinimas.

mokinių prašymus, bet ir kaip asmeninio tobulėjimo procesą, įgyjant dvasinės, moralinės ir socialinės patirties.

Ši nuostata mums atrodo pati svarbiausia norint suprasti antrajame standarte deklaruojamus tikslus. Sisteminės veiklos požiūris numato „perėjimą prie socialinio projektavimo ir konstravimo švietimo sistemoje strategijos... siekiant socialiai pageidaujamo mokinių asmeninio ir pažintinio tobulėjimo lygio (rezultato); orientacija į ugdymo rezultatus kaip pagrindinį Standarto komponentą, kur mokinio asmenybės ugdymas universalios ugdomosios veiklos įsisavinimo, pažinimo ir pasaulio raidos pagrindu yra ugdymo tikslas ir pagrindinis rezultatas.

Kokybės vadybos kontekste ši nuostata reiškia pripažinimą:

1) mokinio ugdymas kaip pagrindinis ugdymo įstaigos veiklos tikslas ir pagrindinis rezultatas;

2) suinteresuotų edukacinės veiklos dalyvių socialinės partnerystės aktualumas.

Šios naujojo standarto nuostatos fiksuoja, kad ir formaliu lygmeniu, iš esmės kitokį požiūrį į švietimo įstaigos valdymo sistemą, įskaitant skirtingą požiūrį į mokyklos ir šeimos santykių formavimą.

Pirmosios kartos standartas apibrėžė tik dalyko rezultatus, o antrosios kartos standartas apibrėžė dalyko rezultatus (žinias, gebėjimus, įgūdžius ir specialiąsias kompetencijas, kurias mokiniai įgyja studijuodami dalyką, kūrybinės veiklos patirtį), meta dalyką (įvaldytas universalus). veiklos metodai) ir asmeniniai (mokyklą baigusių absolventų vertybinės orientacijos, atspindinčios jų individualias-asmenines pozicijas, ugdomosios veiklos motyvus, socialinius jausmus, asmenines savybes) rezultatus. Būtent gebėjimo pritaikyti žinias, veiklos metodų formavimo akcentavimas yra esminis antros kartos standartas.

Svarbu, kad asmeninis rezultatas nebūtų mokinio vertinimo dalykas; ji atskleidžiama per specialius nesuasmenintus tyrimus ir yra pagrindas analizuoti švietimo sistemos efektyvumą priimant vėlesnius valdymo sprendimus, pirmiausia valstybės lygmeniu. Individualių ir bendrųjų rezultatų išskyrimas yra reikšmingas skirtumas tarp antrosios kartos standartų. Be to, ugdymo proceso kokybės valdymo kontekste nurodytos mokinio planuojamo rezultato normos yra ne tik holistinio, bet ir operatyvinio pobūdžio. Tai yra, standartai nustato, viena vertus, sisteminį planinį ugdymo rezultatą (bendrosios kultūros formavimą, dvasinį, dorovinį, socialinį, asmeninį, intelektualinį mokinio tobulėjimą per veiklą), kita vertus, pagal kriterijų nurodytas (išmatuotas) rezultatas.

2004 m. standartai iš pradžių buvo priimti kaip pereinamieji; jų priėmimo metu jau buvo

Buvo nuspręsta sukurti antrosios kartos standartus.

Galbūt dėl ​​jų įvaikinimo laikotarpio trukmės (12 metų) jos įvaikinimo metu jau visiškai neatspindėjo įvairių dalyvių reikalavimų, galių, suinteresuotų ugdymo dalykų. Kadangi egzistuoja dvi lygiavertės švietimo įstaigos veiklos teisės normos, daugelis mokyklų realioje praktikoje neatsižvelgė į pirmosios kartos valstybinius standartus. Antrosios kartos standartai buvo sveikinami kaip revoliuciniai. Atrodo, kad dėl to kilo karštos diskusijos apie antrosios kartos standartus, žemas daugelio tiek personalo, tiek švietimo įstaigų vadovų pasirengimas kurti veiklą pagal federalinius standartus.

Standartizaciją (standartų kūrimo ir priėmimo procesą) laikome reikšmingu kokybės vadybos elementu, nes toks dokumentas supaprastina ir suvienodina visus procesus, supaprastina sprendimų priėmimą ir derinimą su klientais, taupo išteklius ir t.t., o galiausiai suteikia galimybę. statistiškai garantuojamas normatyvinis rezultatas (prekės/paslaugos kokybė). Standartų pasikeitimą lėmė proceso vartotojų keliami reikalavimai.

Literatūra

1. Aristovas, O. V. Kokybės vadyba / O. V. Aristovas. - M.: INFRA-M, 2007. - 240 p.

2. Basovsky, L. E. Kokybės vadyba: vadovėlis / L. E. Basovsky, V. B. Protasov. - M.: INFRA-M,

3. Ekonomikos doktrinų istorija: vadovėlis / red. V. Avtonomova, O. Ananyina, N. Makašova. - M.: INFRA-M, 2001 m.

4. Kanne, M. M. Kokybės vadybos sistemų metodai ir įrankiai: vadovėlis universitetams / M. M. Kanne, B. V. Ivanov, V. N. Koreshkov [ir kt.]; red. M. M. Kanne. - Sankt Peterburgas: Piteris, 2009. - 560 p.

5. Kondakovas, A. Antrosios kartos standartai: tęstinumas ir inovacijos / A. Kondakovas. - Iš naujo

prieiga: http://www.ug.ru/archive/26160 (prisijungimo data: 2011-12-09).

6. Rusijos švietimo modernizavimo koncepcija laikotarpiui iki 2010 m., patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymu Nr. 1756-r: 2001 m. gruodžio 29 d. // Oficialūs švietimo dokumentai. - 2002. - Nr.4.

7. Korotkov, E. M. Švietimo kokybės vadyba / E. M. Korotkov. - M.: Akademinis projektas, 2007. - 320 p.

8. Kuznecovas, A. A. Apie antrosios kartos standartą. Kalba viceprezidentas Rusijos akademija Išsilavinimas, akademikas A. A. Kuznecovas / A. A. Kuznecovas, M. V. Ryžakovas // Rusų literatūra. - 2009. - Nr. 2.

9. Mishin, V. M. Kokybės vadyba: vadovėlis studentams. universitetai / V. M. Mišinas. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir

papildyti. - M.: UNITI-DANA, 2008. - 463 p.

10. Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su valstybinio išsilavinimo standarto sampratos ir struktūros pakeitimu: Rusijos Federacijos federalinis įstatymas: 2007 m. gruodžio 1 d. Nr. 309-FZ // Rusijos laikraštis. - 2007. - Gruodžio 5 d. - Federalinis leidimas Nr. 4535.

11. Dėl techninio reglamento: Rusijos Federacijos federalinis įstatymas: 2002 m. gruodžio 27 d. Nr. 184-FZ (su pakeitimais, padarytais 2009 m. gruodžio 30 d.) // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - Gruodžio 31 d. – Nr.245.

12. Planuojami pradinio bendrojo ugdymo rezultatai / L. L. Alekseeva, S. V. Anashchenkova, M. Z. Biboletova [ir kt.]; red. G. S. Kovaleva, O. B. Loginova. - M.: Švietimas, 2009. - 120 p. - (stovi-

antrosios kartos smiginis).

13. Roždestvenskis, Yu. V. Terminų žodynas (bendrasis mokomasis tezauras): Visuomenė. Semiotika. Ekonomika. Kultūra. Švietimas / Yu. V. Rozhdestvensky. - M.: Titnagas: Nauka, 2002. - 83 p.

14. Kokybės vadybos sistemos. Pagrindai ir žodynas: ISO 9000:2008 standartai. GOST R ISO 9000-2008. - M.: Standartinform, 2009. - 35 p.

15. Antrosios kartos standartai // Pradinė mokykla Pliusas. Prieš ir po. - 2010. - Nr. 9.

Bendrojo ugdymo sistemos standartizavimas - mokomųjų dalykų veiklos efektyvinimas, siekiant užtikrinti asmens ir valstybės konkurencingumą.

Pabrėžtina, kad bendrojo ugdymo sistemos standartizavimas – svarbus elementas(esminė pradinė sąlyga) sukurti bendrą visos Europos edukacinę erdvę, nes ji formuoja vienodus reikalavimus (kriterijus) ugdymo kokybei.

Teisinės bazės, publikacijų analizė leidžia daryti šiuos apibendrinimus dėl bendrojo ugdymo sistemos standartų paskirties.

Standartizacija leidžia:

Nubrėžti valstybės atsakomybės (ir atitinkamai galių) ribas ir socialines institucijas(šeimos, ugdymo įstaigos, kultūros, pramogų ir sporto įstaigos ir kt.), organizuojančios ugdymo procesus;

Numatyti švietimo sistemos efektyvumo vertinimo kriterijus ir santykinį skaidrumą suinteresuotoms šalims;

Užtikrinti švietimo sistemos lygių struktūros tęstinumą.

16. Federalinis komponentas Valstybinis bendrojo išsilavinimo standartas. - I dalis. Pradinis bendrasis ugdymas. Pagrindinis bendrasis išsilavinimas // Rusijos Federacijos švietimo ministerija. - M., 2004. -221 p.

17. Federalinis valstybinis pradinio bendrojo ugdymo standartas: Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymas: 2009 m. spalio 6 d. Nr. 373 (su pakeitimais, priimtais 2010 m. lapkričio 26 d. įsakymais Nr. 1241, rugsėjo 22 d. 2011 Nr. 2357). - Prieigos režimas: http://minobrnauki.rf/documents/922.

18. Khutorskoy, A. V. Asmenį atitinkantys išsilavinimo standartai / A. V. Khutorskoy // Internetinis žurnalas „Eidos“. - Prieigos režimas: http://eidos.ru/journal/2011/0525-09.htm (prieigos data: 2012 02 07).

Sapkulova Elena Vladimirovna - MOBU "Vidurinė mokykla Nr. 32" direktorė, Orenburgas, 89878518003, 8 9058193490, [apsaugotas el. paštas]

Elena V. Sapkulova - Orenburgo 32-osios vidurinės mokyklos vadovė.

19 tema. Švietimo ir standartizacijos teisės aktai


Temos numeris 19.

Standartizacijos ir švietimo teisės aktai

Lektorius: Filosofijos mokslų kandidatas,

Teisėkūros ir lyginamosios teisės instituto prie Rusijos Federacijos Vyriausybės vadovaujantis mokslo darbuotojas,

Lukyanova Vlada Jurievna

1. Standartizacijos esmė ir pagrindinės kryptys.

2. Standartai ir kiti švietimo srities standartizacijos srities dokumentai.

1. Standartizacijos esmė ir pagrindinės kryptys

Norint pagerinti Rusijos Federacijos švietimo sistemos funkcionavimą ir vykdyti švietimo veiklą, reikia didinti visų Rusijos visuomenės gyvenimo sferų jautrumą naujovėms. Viena iš tokių priemonių gali būti standartizacijos ir techninio reguliavimo sistema.

Standartizacija – tai specifinė žmogaus veiklos rūšis, kuria siekiama optimaliai racionalizuoti žmonių veiklą įvairiose srityse.

Daugumoje bendras vaizdasšios veiklos esmė suformuluota Tarptautinės standartizacijos organizacijos gairėse ISO / IEC 2:1996 „Bendrieji terminai ir apibrėžimai standartizacijos ir susijusios veiklos srityje“: "Standartizavimas yra veikla, kuria siekiama pasiekti optimalų supaprastinimo laipsnį tam tikroje srityje, nustatant universalaus ir pakartotinio naudojimo nuostatas, susijusias su esamomis ar galimomis problemomis." Priemonės šiam tikslui pasiekti yra konkrečių dokumentų – standartų kūrimas, publikavimas ir vykdymas.

Svarbu pabrėžti, kad standartizavimas vykdomas atsižvelgiant į tuos aktualius ir potencialius uždavinius, kurie yra visuotinės svarbos ir nuolat iškylantys jų sprendimo būtinybės.

Kodėl ji tokia svarbi?

Kaip žinia, visuomenės raidą lemia dvi tendencijos – kintamumas, t.y. jos veržlumas ir gebėjimas diegti naujoves, tvarumas, noras įtvirtinti ir įtvirtinti pasiektus plėtros rezultatus. Taikaus sambūvio sąlygomis šios tendencijos papildo viena kitą, o vienos iš jų vyravimas ardo visuomenės kultūros genomą, sukeldamas problemų moralės, dvasinės sferos, kultūros ir švietimo srityse, nes:

Vienašališko tvarumo tendencija slopina naujoves. Dėl to sistema praranda adaptacines savybes, todėl ji verčia siekti autarkijos. Negaudama vystymosi impulsų iš išorės, uždara sistema neišvengiamai patenka į stagnacijos ir degradacijos būseną;

Ilgalaikis ir trumpalaikis kintamumas taip pat sutrikdo prisitaikymo mechanizmus, neleidžiant konsoliduoti sistemos kūrimo rezultatų. Dėl to prarandami ryšiai su aplinka, sustingsta ir sutrinka funkciniai ryšiai tarp jos pačios struktūrinių elementų. Naudodamasis psichologo A.N. Lutoškino, galime sakyti, kad organizacija įgauna „smėlio padėliotojo“ būseną. Tokios organizacijos destruktyvi įtaka žmogaus psichikai atsispindi kinų patarlėje, kuri turi mandagaus palinkėjimo formą, tačiau kupina nemažos grėsmės egzistencijai: „Tu gyveni pokyčių eroje!“. Tokiais istoriniais laikotarpiais žmonės nesąmoningai siekia mąstymo ir elgesio stereotipų (standartų), siekdami nustatyti atspirties taškus, atliekančius kompaso funkciją ir palengvinančius gyvenimo saviorientacijos procesus. Žmogaus gebėjimas naršyti laike ir erdvėje turi lemiamą reikšmę jo psichinei gerovei. Jei žmonės tokių gairių neranda tikroje, greitai kintančioje tikrovėje, pradeda jų ieškoti įvairiausiuose įsitikinimuose, prietaruose, mistiniuose prietaruose.

Esant tokioms sąlygoms, standartizavimas Įvairios rūšys veikla pasirodo kaip natūralus „saugiklis“, sukuriantis sąlygas žmonių sąmonėje ir elgesyje užfiksuoti naujas gyvenimo realijas, be kurių neįmanomas žmogaus kultūros vystymasis ir perdavimas vėlesnėms kartoms.

1.1. Standartizacijos kryptys

Pasaulio patirtis atskleidė daugybę problemų ir užduočių, kurias galima išspręsti dalyvaujant, o kartais tik standartizuojant. Įvairiose Rusijos visuomenės gyvenimo srityse vartojami terminai „standartas“ ir „standartizacija“. pastaraisiais metais taip pat vis dažniau naudojami. Taigi, pavyzdžiui, 2008 m. gruodžio 25 d. Federaliniame įstatyme Nr. 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“ vartojama sąvoka „antikorupciniai standartai“, o tai reiškia vieningos draudimų, apribojimų ir leidimų sistemos sukūrimą. veiklos sritis, užtikrinanti korupcijos prevenciją šioje srityje.

Standartizacija ir darbo standartai atlieka svarbų vaidmenį. Jų steigimas prasidėjo m XIX amžiuje ir jį paskatino trys priežasčių grupės – humanitarinės, socialinės ir ekonominės. Dvidešimtajame amžiuje susiformavo visas tarptautinės reikšmės norminių aktų blokas, kuriuo buvo bandoma įvesti tam tikrus pajamų ir užimtumo lygio standartus ir tuo sumažinti socialinę įtampą pasaulyje.

Užimtumo ir pajamų standartus reglamentuojantys tarptautiniai aktai gali būti suskirstyti į kelias grupes pagal jų apimtį ir privalomą įgyvendinimą. Pagal apimtį galima išskirti standartus: bendruosius, kurie turėtų galioti visose pasaulio valstybėse; regioninis, veikiantis konkrečiuose regionuose; dvišalis, veikiantis sutartį sudariusių valstybių teritorijoje.

Bendrosios normos suvienodina užimtumo ir pajamų lygį, mažina prieštaravimus, o regioniniai aktai, nepaisant visų savo palankumo konkretaus regiono gyventojams, tik didina išsivystymo diferenciaciją pajamų ir užimtumo požiūriu. Dvišaliai aktai neturi pakankamai aiškiai atsekamų pasekmių pasauliniu mastu.

Pagal privalomąjį įgyvendinimo pobūdį yra aktų, kurie valstybėms yra privalomi nuo sutarties sudarymo momento; privaloma nuo ratifikavimo momento; rekomendaciniai standartai. Kalbant apie poveikį mažinant šalių diferenciaciją pajamų ir užimtumo požiūriu, didžiausią reikšmę turi pirmosios grupės veiksmai, tačiau jų yra labai mažai.

Šalių pastangos užimtumo srityje lėmė, kad daugelyje šalių atsirado ir įgyvendinamos nacionalinės užimtumo programos, įskaitant darbuotojų perkvalifikavimo ir perkvalifikavimo centrų kūrimą, nemokamas įdarbinimo paslaugas, bedarbio pašalpų mokėjimą. , viešųjų darbų organizavimas, darbo kvotos jaunimui ir kitoms socialiai pažeidžiamoms darbo rinkoje grupėms.

Nepaisant to, tiek išsivysčiusiose šalyse, tiek Rusijos Federacijoje nedarbo lygis yra gana aukštas, o visiškas ir produktyvus užimtumas ir toliau yra labiau deklaruojamas nei įgyvendinamas tikslas, todėl lemiamas standartizacijos vaidmuo ir vieta valdymo procesuose. išlieka aktualūs darbo santykiai, darbo našumo didinimas, valdymas naudojantis technologinės pažangos galimybėmis gerinant žmonių gyvenimo lygį ir kokybę.

Kreipimasis į žmonių gyvenimo kokybės problemą leidžia kalbėti apie ne tik darbo standartų, bet ir socialinių standartų svarbą Rusijos Federacijai. Galų gale, kaip žinote, socialinė visuomenė pasižymi socialinių tikslų prioritetu, kurių aiškus apibrėžimas įstatymuose ir poįstatyminiuose aktuose grindžiamas Konstitucijos skelbiama visų be išimties piliečių teise į orų egzistavimą ir vystymąsi. Tačiau konstitucinių deklaracijų nekonkretizavus atitinkamuose įstatymo numatytuose socialiniuose standartuose, piliečių socialinių teisių prieinamumas virsta mitu. Esant tokioms sąlygoms, socialiniai standartai, kaip teisingai pažymėjo N.L. Shkinder yra tam tikras žymeklis, imanentinis požymis, nulemiantis individo priklausymą tam tikram socialiniam sluoksniui. Sekant socialinių standartų formavimosi, raidos ir formavimosi dinamiką, galima stebėti socialinius procesus, nustatyti socialinių santykių stabilumo laipsnį, fiksuoti visuomenės perėjimo į bifurkacijos fazę taškus. Prieš tapdami individų sąmonės turiniu, pagrindiniu jų elgesio reguliavimo veiksniu, praeina socialiniai standartai ilgas kelias nuo nusistovėjusios teisės iki tradicijų ir papročių, užsifiksuoja visuomenės sluoksnių sąmonėje ir pamažu tampa asmens moraline norma.

Standartų ir inovacijų (reformų) koreliacijos lygis visuomenės gyvenime savo ruožtu rodo tvarų ar nestabilų jos raidos pobūdį.

Socialinių standartų reikšmę lemia ir jų vaidmuo formuojant vieningą socialinę erdvę, ginant pilietines teises, mažinant socialinius prieštaravimus ir plėtojant socialinių santykių partnerystės pobūdį, nes būtent jie atspindi atitinkamus kultūros, išsilavinimo išsivystymo lygius ir pagrindines vertybines orientacijas, kurios apibūdina šią visuomenę kaip socialinę sistemą. Socialiniai standartai formuoja visuomeninę tautos nuotaiką, jos darbinę ir politinę veiklą, socialinę-psichologinę gerovę.

Čia taip pat galima paminėti 2010 m. liepos 27 d. federalinį įstatymą Nr. 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“, kurisreguliuoja santykius, atsirandančius atitinkamai federalinių vykdomųjų organų, valstybės nebiudžetinių fondų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios vykdomųjų organų, taip pat vietos administracijų ir kitų vietos valdžios institucijų, susijusių su valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimu. vykdomuosius ir administracinius įgaliojimus vykdančios institucijos.Šis federalinis įstatymas nustato pareiškėjo teisę įvalstybės ar savivaldybės paslaugų gavimas laiku ir pagal valstybės ar savivaldybės paslaugų teikimo standartą, detaliai reglamentuojantį paslaugų teikimo standarto reikalavimus (14 straipsnis).

Su laipsnišku perėjimu iš industrinė visuomenė postindustrinei visuomenei, žiniomis grįstos ekonomikos kūrimui vis svarbesnės tampa tokios standartizacijos sritys kaip informacijos atskleidimo standartų nustatymas ir duomenų pateikimo formatų suderinamumas.

Apskritai Rusijos Federacijoje nuorodos į dokumentus standartizacijos srityjeyra daugiau nei 20 teisės aktų; standartizavimas yra neatsiejama tokių Rusijos visuomenės gyvenimo sferų teisinio reguliavimo mechanizmo dalis kaip įvairių kategorijų piliečių socialinė apsauga ir būsto bei komunalinių paslaugų teikimas jiems, vertinimo veiklos vykdymas Rusijos Federacijoje ir organizacija. apskaitos.

Tačiau dažniausiai tiek dabartiniai Rusijos teisės aktai, tiek kasdienė sąmonė standartizavimą sieja su techniniu reguliavimu, veikla mokslo ir technikos srityje bei pramoninės gamybos. Ir tai suprantama, nes standartizacijos elementai atsirado būtent medžiagų gamybos sferoje.

1.2. Standartizacijos sistemos formavimosi istorija ir jos teisinis reguliavimas

Pirmieji istoriniai įrodymai apie standartizacijos taikymą datuojami septintajame–šeštajame tūkstantmetyje prieš Kristų, kai statant neolito laikų Katalo Hujuko gyvenvietę šiuolaikinėje Turkijoje buvo panaudotos standartinių matmenų (8 x 16 x 32 cm) plytos. Taip pat buvo naudojami griežtai apibrėžtų dydžių akmenys Senovės Egiptas piramidžių statybos metu (trečiasis tūkstantmetis prieš Kristų). O Kinijos imperatorius Qin Shi Huangdi (259-210 m. pr. Kr.) ne tik įvedė vienodus svorius, matmenis ir monetas, kurios leido supaprastinti mokesčių surinkimą, bet ir nustatė vienodo ilgio vežimėliams ašis, kad būtų užtikrintas vienas. takelis keliuose.

Rusijos standartizacijos istorija taip pat turi daugiau nei šimtą metų. Pirmą kartą normos, kuriomis siekiama apsaugoti pirkėjo teisę gauti nustatytos kokybės prekes, minimos IX-XIII a. Etalonai buvo paminėti Ivano Rūsčiojo potvarkiuose dėl patrankų sviedinių kalibravimo (įvesti standartiniai kalibrai - apskritimai - patrankų sviediniams matuoti) ir Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės statuto 3 skirsnyje, kurio 36 str. kad kiekviename Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės mieste, miesteliuose, viešbučių namuose, pakelėse prekybos ir neprekybos dienomis grūdai turėjo būti parduodami vienodai, vienodai. Kuris iš tiriamųjų neatsižvelgė į šią nuostatą, turėjo atsakyti pagal įstatymą: privalėjo sumokėti zaruku (piniginę kompensaciją).

Pirmoji oficiali valstybė standartai atsirado valdant Petrui I.

1713 m. Petras I pirmą kartą Archangelske organizavo vyriausybines vedybų komisijas, kurios užsiėmė iš Rusijos išvežamų linų, medienos, kanapių ir kt. svarbių ūkio šakų kokybės tikrinimu. Pirmą kartą Rusijoje 1723 m. sausio 11 d. Petras I išleido dekretą, skirtą tiek Rusijoje gaminamų gaminių saugai, tiek vartotojų teisių apsaugai, kuris vadinosi „Dekretas dėl kokybės“. Jame buvo suformuluoti reikalavimai ne tik gaminių kokybei, bet ir kokybės kontrolės sistemai, valstybinei jos priežiūrai, taip pat nustatytos atsakomybės už nekokybiškų prekių išleidimą priemonės.

Standartai ir standartizacija tapo dar svarbesni pramonės revoliucijos ir ekonomikos perėjimo prie masinės gamybos eroje.remiantis standartizuotų dalių gamyba.

Sovietų Sąjungoje standartizacija buvo aiškinama kaip „taisyklių nustatymas ir taikymas, siekiant supaprastinti veiklą tam tikroje srityje visų suinteresuotų šalių naudai ir dalyvaujant visoms suinteresuotoms šalims, o ypač siekiant visuotinio optimalaus taupymo, laikantis eksploatavimo sąlygos (naudojimo) ir saugos reikalavimai“. Jos pagrindinės užduotys buvo apibrėžtos:

Gatavų gaminių kokybės reikalavimų nustatymas, pagrįstas visapusišku šių gaminių kokybės charakteristikų standartizavimu, taip pat žaliavų, medžiagų, pusgaminių ir komponentų, reikalingų jai gaminti, su aukštais kokybės rodikliais ir efektyviu veikimu, kokybės standartizavimas;

Vieningos gaminių kokybės rodiklių sistemos, jos tikrinimo ir kontrolės metodų ir priemonių bei reikiamo patikimumo ir ilgaamžiškumo lygio nustatymas;

Normų, reikalavimų ir metodų nustatymas gaminių projektavimo ir gamybos srityje, siekiant užtikrinti optimalią kokybę ir pašalinti neracionalią gaminių įvairovę;

Asortimento plėtimas ir tobulinimas, plataus vartojimo prekių kokybės gerinimas;

Pramonės gaminių unifikavimo ir agregavimo plėtra;

Matavimų vienovės ir teisingumo užtikrinimas, valstybinių matavimo vienetų, taip pat aukščiausio tikslumo matavimo metodų ir priemonių sukūrimas ir tobulinimas.

Įstaigų norminiai aktai valdo valdžia TSR sąjunga ir sąjunginės respublikos sukūrė tokią standartizavimo formų sistemą:

SSRS valstybiniai standartai (TSRS GOST). Pagal savo reikšmę jie buvo svarbiausi, privalomi taikant ir vykdant techninius ir teisės aktus, reglamentuojančius gaminių kokybę, patikimumą ir ilgaamžiškumą. Jie veikė visoje šalyje, visose pramonės šakose, gaminančiose GOST numatytus produktus, ir buvo patvirtintos tik federalinės vyriausybės organų. Atsižvelgiant į valstybės standartų, kaip privalomų bendrai laikytis, pobūdį, kiekvienas standartas turėjo nuorodą, kad „už jo nesilaikymą baudžiama pagal įstatymą“;

Pramonės standartai (OST) – tai techniniai ir teisės aktai, reglamentuojantys pramonei svarbių gaminių kokybę, patikimumą ir ilgaamžiškumą. Kitaip tariant, tam tikroms gaminių rūšims buvo taikomi pramonės standarto reikalavimai, susiję su produkcijos asortimentu, priskirtu gamyboje pirmaujančiai ministerijai. Pramonės standartai neturėjo pažeisti privalomų valstybinių standartų reikalavimų;

Respublikiniai standartai (RST) - techniniai ir teisiniai reglamentai, reglamentuojantys gaminių kokybę, patikimumą, ilgaamžiškumą, turinčius respublikinę (sąjunginių respublikų) reikšmę. Respublikinius standartus tvirtino atitinkamų sąjunginių respublikų valdymo organai: Ministrų Tarybos arba jų pavedimu respublikų valstybiniai planai;

Įmonės standartai (STP) buvo specifiškiausia standartų rūšis ir buvo nustatyti „normoms, taisyklėms, reikalavimams, metodams, gaminių komponentams ir kitiems objektams, kurie taikomi tik ši įmonė“. Įmonės standartuose negali būti reikalavimų tiekiamiems produktams. Įmonių standartus patvirtino atitinkamų įmonių vadovai.

Taigi Sovietų Sąjungoje egzistavo plati teisės aktų sistema, kuri detaliai reglamentavo visus gaminių kokybės ir saugos užtikrinimo visais jų gyvavimo ciklo etapais aspektus, darbus ir paslaugas visuose šalies nacionalinės ekonomikos sektoriuose. Galima atpažinti kelis būdingi bruožai Valstybinė standartizacijos sistema:

1) organizacija, skirta žinybinis principas;

2) prioritetinis dėmesys gaminių kokybės ir kokybės kontrolės organizavimo klausimams, kiek tai susiję su žmonių gyvenimo lygio užtikrinimu. Tuo pačiu, atsižvelgiant į tai, kad tinkama prekių kokybė yra nustatoma jų projektavimo ir gamybos metu, kokybės kontrolės organizavimas beveik visada buvo laikomas vienu procesu visuose gaminio gyvavimo ciklo etapuose nuo projektavimo iki vartojimo, įskaitant transportavimą, sandėliavimas ir kt. Produkto sauga buvo laikoma vienu iš jo kokybės parametrų;

3) kadangi visuomenė skelbė asketizmo idealus, sistema buvo orientuota į „neracionalios“, „nereikalingos gaminių įvairovės“ šalinimą, gatavų gaminių kokybės reikalavimai buvo nustatyti remiantis visapusišku šios kokybės charakteristikų standartizavimu. produktas, taip pat jo gamybai reikalingos žaliavos, medžiagos, pusgaminiai ir komponentai. Standartuose buvo nustatyti gaminių tipai, tipai ir prekės ženklai, jų kokybės standartai, būtini bandymai ir jų įgyvendinimo būdai bei technika, padiktuoti gaminių pakavimo ir ženklinimo reikalavimai, jų transportavimo ir laikymo tvarka, taip pat nustatyta bendroji techninė. kiekiai, matavimo vienetai, terminai ir pavadinimai. Tuo pačiu metu standartizacijos sistema, nustatanti normas, reikalavimus ir metodus gaminių projektavimo ir gamybos srityje, taip pat aukščiausio tikslumo metodus ir matavimo priemones, reglamentavo kiekvieną gaminio gamintojo, kitų verslo subjektų žingsnį.

Apskritai Sovietų Sąjungoje egzistavusi standartizacijos sistema leido atsižvelgti į žaliavų, medžiagų, komponentų, pusgaminių ir gatavų gaminių reikalavimus ir juos suderinti, užtikrinti gaminių su iš anksto nustatytomis savybėmis kūrimą ir funkcionalumą. gana veiksmingai planinės ekonomikos rėmuose. Tačiau 1990-ųjų pradžioje Valstybinę standartizacijos sistemą sudarantys aktai vis labiau ėmė atsirasti vienas nuo kito nepriklausomi, jų reikalavimai dažnai prieštaravo vienas kitam, o tai apsunkino vientisos sistemos, siekiančios konkrečius tikslus, funkcionavimą. Be to, paskutiniais dvidešimtojo amžiaus metais gerokai sulėtėjo, o pradžioje XXI amžiaus – valstybinių standartų ir kitų standartizacijos srities dokumentų peržiūros ir atnaujinimo procesas praktiškai nutrūko, o norint išlaikyti priimtino lygio norminių ir techninių dokumentų fondą, būtina atnaujinti ne mažiau kaip 10 proc. šio fondo aktų kasmet.

Dėl to iki dvidešimtojo dešimtmečio antrojo dešimtmečio pradžios aš amžiuje apie 80% viso standartizacijos srities dokumentų fondo sudarė Sovietų Sąjungos valstybiniai standartai, priimti XX amžiaus aštuntajame dešimtmetyje ir anksčiau.

Todėl direktyvinio šalies ekonominės ir socialinės raidos planavimo ir perėjimo prie rinkos ekonomikos atmetimą lydėjo pagrindiniai požiūriai į standartizacijos sistemos formavimą ir jos steigimo dokumentų teisinis statusas. Valstybinės standartizacijos sistemos struktūra buvo pakeista - Rusijos Federacijos 1993 m. birželio 10 d. įstatymu Nr. 5154-1 „Dėl standartizacijos“, be valstybinių standartų, buvo įtraukti nustatyta tvarka taikomi tarptautiniai (regioniniai) standartai. Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančiuose norminiuose dokumentuose, standartizacijos taisyklėse, normose ir rekomendacijose, taip pat visos Rusijos techninės ir ekonominės informacijos klasifikatoriuose. Atskira kategorija buvo mokslo, technikos, inžinerinių draugijų ir kitų visuomeninių asociacijų standartai.

Tame pačiame įstatyme nustatytas valstybės standartų reikalavimų skirstymas į privalomuosius ir rekomenduojamus. Tik valstybės standartų nustatyti reikalavimai užtikrina:

Produktų, darbų ir paslaugų sauga aplinką, žmonių gyvybė ir sveikata bei turtas;

Techninis ir informacinis suderinamumas, gaminių pakeičiamumas;

Valdymo metodų vienovė;

Vienybės ženklinimas.

Kitų valstybinių gaminių, darbų ir paslaugų standartų reikalavimų verslo subjektai privalėjo laikytis tik pagal susitarimą arba tuo atveju, kai tai buvo nurodyta gaminių gamintojo (tiekėjo), darbų atlikėjo ar techninėje dokumentacijoje. paslaugos.

Tačiau modernizavimas taip pat sukėlė nemažai problemų standartizacijos srityje. Nemažos dalies šią sritį sudarančių teisės aktų nuostatų formuluotės neleido padaryti vienareikšmiškos išvados – ar ta ar kita taisyklė yra privalomas reikalavimas, ar ne. Todėl išplito praktika, kai atitinkamos institucijos leidžia aiškinamuosius aktus, kuriais siekiama nustatyti privalomų taikyti standartų ir jų reikalavimų spektrą. Be to, daugeliu atvejų kontrolės ir priežiūros institucijos savo nuožiūra spręsdavo, kurios normos turi būti tikrinamos, o kurios – ne. Tai prisidėjo prie įvairaus pobūdžio piktnaudžiavimų daugelyje valdžios sektorių ir smarkiai padidino šių veikų korupcijos potencialą.

Be to, ši sistema turėjo ir nemažai neigiamų bruožų, paveldėtų iš sovietinės techninės saugos užtikrinimo sistemos, tarp kurių ypač galima pastebėti kontrolės visumą ir visišką verslo bendruomenės pašalinimą iš sprendimų procedūrų gaminių kokybės klausimais. užtikrinimas, dėl kurio reikėjo jį toliau modernizuoti. Modernizavimo priemonė buvo 2002 m. gruodžio 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ (toliau – Įstatymas Nr. 184-FZ).

1.3. Dabartinis standartizacijos sistemos formavimo Rusijos Federacijoje etapas

Federaliniam įstatymui „Dėl techninio reglamento“ būdingi du bruožai.

Pirma, jis buvo skirtas valstybės reguliavimo poveikio ekonomikai efektyvumui didinti: iš vienos pusės pašalinti nepagrįstas kliūtis ūkinei veiklai ir užtikrinti teisėtų visuomenės, valstybės, valstybės ir interesų laikymąsi bei apsaugą. žmonių, kita vertus.Dėl to Rusijos teisės aktai dėl techninio reglamento buvo grindžiami dviem prielaidomis:

1) juridinio asmens (individualaus verslininko) sąžiningumas;

2) kuo labiau sumažinti valdžios kišimąsi į ekonomiką.

Antra, Įstatymo Nr. 184-FZ priėmimą jo kūrėjai iš pradžių aiškino kaip būtiną žingsnį siekiant suderinti Rusijos gaminių saugos ir kokybės valdymo sistemą su Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) taisyklėmis ir reglamentais,Todėl jis pagrįstas PPO susitarimu dėl techninių prekybos kliūčių (TBT PPO), kurio tikslas yra palengvinti tarptautinę prekybą pramonės ir žemės ūkio prekėmis, o taikymo sritis yra ribota.

Šių savybių pasekmė buvo ankstesnių požiūrių į gaminių kokybės ir saugos užtikrinimo klausimų teisinį reguliavimą pasikeitimas, standartizacijos vaidmens ir vietos Rusijos visuomenės gyvenime supratimas. Vietoj Sovietų Sąjungoje egzistavusios vieningos valstybinės standartizacijos sistemos, kuri, kaip minėta aukščiau, reglamentavo gaminių kokybės ir saugos užtikrinimo klausimus visais jų gyvavimo ciklo etapais (nuo gaminio projektavimo iki utilizavimo), buvo sukurtos dvi sistemos. sukurta: techninio reguliavimo sistema ir standartizacijos sistema .

Techninio reguliavimo sistema yra norminių teisės aktų rinkinys, reglamentuojantis santykius gaminių ar susijusių projektavimo procesų (įskaitant apžiūras), gamybos, statybos, montavimo, paleidimo, eksploatavimo, sandėliavimo, transportavimo, pardavimo ir privalomųjų (pirmiausia) reikalavimų nustatymo, taikymo ir vykdymo, šalinimas.

Ši sistema skirta atlikti daugybę funkcijų, iš kurių svarbiausia yra socialiniai. Jo esmė slypi tame, kad į techninio reglamento sistemą įtraukti norminiai teisės aktai turėtų nustatyti tam tikrus reikalavimus gaminiams ir su jais susijusiems gamybos bei apyvartos procesams. Atsižvelgiant į šiuos reikalavimus, nėra nepriimtinos žalos piliečių gyvybei ar sveikatai, fizinių ar juridinių asmenų nuosavybei, valstybės ar savivaldybių turtui, aplinkai, gyvūnų ir augalų gyvybei ar sveikatai, todėl bet koks produktas, įskaitant naujovišką, y., pagamintas pagal naujausias technologijas, negali būti tiekiamas į rinką, jei neatitinka nustatytų reikalavimų.

Ne mažiau reikšminga ir kita funkcija – ekonominė. Tai išreiškiama tuo, kad į techninio reglamento sistemą įtraukti norminiai teisės aktai, pirmiausia techniniai reglamentai, veikia kaip vienodi ir nuolatiniai (stabilūs) techninio reglamento objektų saugos kriterijai, viena vertus, verčiantys gamintoją. gaminti nurodytus reikalavimus atitinkančius produktus.saugumas ir kita- nurodant vartotojui, koks šis produktas turi būti.

Pagrindinis techninio reglamento sistemos elementas yra techninis reglamentas, nustatantis minimalius, bet kartu ir privalomus taikymo ir įgyvendinimo saugos reikalavimus. Šie reikalavimai keliami gaminiams, o reikalavimai jų gamybos ir apyvartos procesams keliami tik tuo atveju, jei kitaip neįmanoma užtikrinti gaminių saugos.

Savo ruožtu nacionalinis standartizacijos sistemaįstatyme Nr.184-FZ aiškinama kaip priemonė, užtikrinanti techninių reglamentų reikalavimų laikymąsi. Tai visų pirma rodo Įstatyme Nr. 184-FZ (11 straipsnis) paskelbti standartizacijos tikslai:

- padidinti piliečių gyvybės ir sveikatos saugos lygis, fizinių ir juridinių asmenų turtas, valstybės ir savivaldybių turtas, įrenginiai, atsižvelgiant į atsiradimo riziką ekstremaliomis situacijomis natūrali ir žmogaus sukurta gamta, didinant aplinkos saugos lygį, gyvūnų ir augalų gyvybės ir sveikatos saugą;

Gaminių (darbų, paslaugų) konkurencingumo ir kokybės užtikrinimas, matavimų vienodumas, racionalus išteklių naudojimas, techninių priemonių (mašinų ir įrenginių, jų) pakeičiamumas. sudedamosios dalys komponentai ir medžiagos), techninis ir informacinis suderinamumas, tyrimų (bandymų) ir matavimų rezultatų palyginamumas, techniniai ir ekonominiai-statistiniai duomenys, gaminių (darbų, paslaugų) charakteristikų analizė, valstybinių užsakymų vykdymas, savanoriškas gaminių (darbų, paslaugų) atitiktis;

- pagalba laikantis techninių reglamentų reikalavimų;

Techninės, ekonominės ir socialinės informacijos klasifikavimo ir kodavimo sistemų, gaminių (darbų, paslaugų) katalogavimo sistemų, produktų (darbų, paslaugų) kokybės užtikrinimo sistemų, duomenų paieškos ir perdavimo sistemų kūrimas, pagalba suvienodinimo darbuose.

Tačiau ratasstandartizacijos objektai yra kiek platesni nei techninio reguliavimo objektų spektras. Pagal Įstatymą Nr. 184-FZstandartizavimas – tai „taisyklų ir charakteristikų, skirtų savanoriškam pakartotiniam jų naudojimui, nustatymo veikla, kuria siekiama užtikrinti tvarką gaminių gamybos ir apyvartos srityse bei didinti gaminių, darbų ar paslaugų konkurencingumą“. Pagrindinis dokumentas standartizacijos srityje – nacionalinis standartas – savanoriško pakartotinio naudojimo tikslais nustato ne tik gaminių charakteristikas, bet ir projektavimo procesų (įskaitant tyrimus), gamybos, statybos, montavimo įgyvendinimo ir charakteristikų taisykles. , paleidimas, eksploatavimas, sandėliavimas, transportavimas, pardavimas ir utilizavimas , darbų atlikimas ar paslaugų teikimas. Taip pat nacionaliniuose standartuose gali būti nustatytos tyrimų (bandymo) ir matavimų taisyklės ir metodai, mėginių ėmimo taisyklės, terminų, simbolių, pakuotės, ženklinimo ar etikečių reikalavimai ir jų taikymo taisyklės.

Įstatymas Nr. 184-FZ taip pat įvardija kitus standartizacijos srities dokumentus:

Nustatyta tvarka taikomi klasifikatoriai, visos Rusijos techninės, ekonominės ir socialinės informacijos klasifikatoriai;

Organizaciniai standartai;

Taisyklių sąsiuviniai;

Tarptautiniai standartai, regioniniai standartai, regioniniai praktikos kodeksai, užsienio valstybių standartai ir užsienio valstybių taisyklių kodeksai, registruoti Federaliniame techninių reglamentų ir standartų informaciniame fonde;

Tinkamai patvirtinti tarptautinių standartų, regioninių standartų, regioninių praktikos kodeksų, užsienio valstybių standartų ir užsienio valstybių taisyklių kodeksų vertimai į rusų kalbą, užregistruoti Rusijos Federacijos nacionalinės institucijos standartizacijos tikslais;

Preliminarūs nacionaliniai standartai.

Nacionaliniai standartai ir kiti standartizacijos srities dokumentai yra aktai savanoriškas prašymas. Jų nuostatos neturėtų sudaryti kliūčių gaminių gamybai ir apyvartai, darbų atlikimui ir paslaugų teikimui didesniu mastu, nei būtina aukščiau nurodytiems standartizacijos tikslams pasiekti (Įstatymo Nr. 184-FZ 12 straipsnis).

Išimtis yra gynybos produktai (darbai, paslaugos), tiekiami pagal valstybės gynybos užsakymą, gaminiai (darbai, paslaugos), naudojami valstybės paslaptį sudarančios arba kitos ribotos prieigos informacija, saugoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, saugoti produktai, gaminiai. (darbai, paslaugos), informacija, apie kurią yra valstybės paslaptis, gaminiai (darbai, paslaugos) ir įrenginiai, kuriems nustatyti reikalavimai, susiję su branduolinės ir radiacinės saugos užtikrinimu atominės energijos naudojimo srityje, projektavimo procesais (įskaitant tyrimus) , gamyba, statyba, montavimas , derinimas, eksploatavimas, sandėliavimas, transportavimas, pardavimas, šalinimas, sutvarkymas nurodytų gaminių ir nurodytų objektų (Įstatymo Nr. 184-FZ 5 straipsnis). Standartizacijos srities dokumentų reikalavimai, susiję su šių kategorijų gaminiais, gali būti privalomi.

Be to, 2009 m. gruodžio 30 d. Federaliniame įstatyme Nr. 384-FZ „Pastatų ir konstrukcijų saugos techniniai reglamentai“ buvo įvestas 2009 m. 5.1, pagal kurį techninio reglamento ypatumus pastatų ir konstrukcijų saugos užtikrinimo srityje nustato federalinis įstatymas „Pastatų ir konstrukcijų saugos techniniai reglamentai“. Šios savybės slypi tame, kad nacionaliniai standartai ir praktikos kodeksai, įtraukti į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą, yra privalomi, išskyrus projektavimo ir statybos atvejus pagal specialias specifikacijas.

Nepaisant to, šiuo metu nacionaliniai standartai paprastai yra taikomi savanoriškai. Art. 184-FZ 12 str., pagal kurįstandartizavimas Rusijos Federacijoje vykdomas pagal šiuos principus:

1. savanoriškas standartizacijos srities dokumentų taikymas.Standartų savanoriškumo principas yra pasiskolintas iš tarptautinės praktikos, tačiau išsivysčiusiose šalyse savanoriškumas neturi tos pačios reikšmės, kuri įvedama į šį terminą Rusijoje. Buitiniu aiškinimu savanoriškumas dažniausiai prilygsta savivalei, kai savo nuožiūra ar pagal esamą situaciją galite naudoti arba nenaudoti standartus, kai nebūtina vykdyti standartuose nustatytų reikalavimų. Tuo pat metu „vakarietiška“ prasme „savanoriškumas“ interpretuojamas kaip negalėjimas su kuo nors pasidalyti atsakomybe už savanoriškų nacionalinių ar pramonės standartų reikalavimų laikymąsi. Kiekvienas civilizuotos rinkos dalyvis žino, kad neįvykdžius esamų savanoriškų standartų, parengtų tiesiogiai savanoriškai dalyvaujant produktų ar paslaugų tiekėjams, reikalavimų, neįmanoma ne tik sėkminga veikla, bet pats įmonės egzistavimas;

2. kuo labiau atsižvelgiama į teisėtų suinteresuotųjų šalių interesų standartų rengimą;

3. tarptautinio standarto taikymas kaip nacionalinio standarto rengimo pagrindas, nebent toks taikymas būtų pripažintas neįmanomas dėl tarptautinių standartų reikalavimų neatitikimo klimato ir geografines ypatybes Rusijos Federacija, techninės ir (ar) technologinės savybės ar kitais pagrindais, arba Rusijos Federacija nustatyta tvarka prieštaravo tarptautinio standarto ar atskiros jo nuostatos priėmimui;

4. neleistinumas sudaryti kliūtis gaminių gamybai ir apyvartai, darbų atlikimui ir paslaugų teikimui didesniu mastu, nei būtina standartizacijos tikslams pasiekti;

5. tokių standartų, kurie prieštarauja techniniams reglamentams, nustatymo nepriimtinumas;

6. numatančios vienodo standartų taikymo sąlygas.

Mūsų nuomone, šie principai ir, visų pirma, savanoriško standartų taikymo principas, atspindi prielaidas, kuriomis grindžiami Rusijos teisės aktai dėl techninio reguliavimo.

Remiantis tomis pačiomis prielaidomis, pagrindinių teisės aktų techninio reguliavimo srityje – techninių reglamentų ir nacionalinių standartų – rengėju gali būti bet kuris asmuo (Įstatymo Nr. 184-FZ 2 straipsnis, 9 straipsnis, 2 punktas, 16 straipsnis). Tik taisyklių rinkinius kuria ir tvirtina federalinės vykdomosios institucijos pagal savo įgaliojimus. Sprendimas juos rengti priimamas nesant nacionalinių standartų, susijusių su individualiais techninių reglamentų reikalavimais ar techninio reglamento objektais, siekiant užtikrinti gaminių ar gaminių techninių reglamentų reikalavimų laikymąsi ir jų gamybos bei apyvartos procesus. produktai, susiję su gaminiams keliamais reikalavimais. Nepaisant to, praktikos kodeksai, kaip ir kiti dokumentai standartizacijos srityje, taikomi išimtinai savanoriškai.

Nustatyta, kad ir valstybės kišimosi į verslo subjektų veiklą mažinimo prielaida atitinkaĮstatymas Nr. 184-FZ dėl tarptautinių ir regioninių standartų ir taisyklių rinkinių, taip pat užsienio valstybių standartų ir taisyklių rinkinių taikymo Rusijos Federacijos teritorijoje tvarkos.

1.4. Tarptautiniai ir regioniniai standartai, užsienio šalių standartai Rusijos standartizacijos sistemoje

Įstatymo Nr. 184-FZ 2 straipsnyje tarptautinis standartas apibrėžiamas kaip „tarptautinės organizacijos priimtas standartas“. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. balandžio 17 d. įsakymu Nr. 526-r, Rusijos Federacija dalyvauja tokių tarptautinių organizacijų veikloje,vykdo veiklą standartizacijos srityje, pavyzdžiui:

1. Tarptautinė standartizacijos organizacija;

2. Tarptautinė elektrotechnikos komisija;

3. Tarptautinė elektroninių komponentų sertifikavimo sistema, veikianti Tarptautinės elektrotechnikos komisijos rėmuose;

4. Tarptautinės elektrotechnikos komisijos elektros įrenginių bandymų rezultatų patvirtinimo ir sertifikavimo sistema;

5. Tarptautinės elektrotechnikos komisijos sprogiose atmosferose naudojamos elektros įrangos sertifikavimo saugos standartų schema;

6. Tarptautinė teisinės metrologijos organizacija;

7. Tarptautinis svorių ir matų biuras;

8. Europos kokybės organizacija.

Tarptautinės institucijos, užtikrinančios matavimų ir standartizacijos vienodumą, pradėtos formuoti 1875 m., kai 17 pasaulio valstybių, t. Rusija priėmė Metrinę konvenciją, siekdama užtikrinti metrinės sistemos vienybę ir tobulinimą. Metrinės konvencijos valstybių narių veiksmams koordinuoti buvo įkurtas Tarptautinis svorių ir matų biuras, kurio vieta yra Paryžiaus priemiestyje.

1904 m. Tarptautinio elektros kongreso posėdyje buvo nuspręsta sudaryti komisiją elektros mašinų terminijos ir vardinių parametrų standartizavimo klausimams svarstyti. 1906 metais buvo sukurta tokia komisija - Tarptautinė elektrotechnikos komisija (IEC), kurioje dalyvavo atstovai iš daugiau nei 50 šalių, o vienas žymiausių fizikų lordas Kelvinas, termodinaminės temperatūros skalės autorius, buvo išrinktas pirmuoju. prezidentas. Šiandien IEC tikslas yra plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą visais standartizacijos klausimais elektros ir elektroninės įrangos srityje, todėl pagrindinės jos veiklos sritys yra:

- terminų, pavadinimų, žymenų suvienodinimas;

- elektrotechnikoje naudojamų medžiagų standartizavimas;

- elektrinių matavimo priemonių standartizavimas.

Vienos didžiausių ir reikšmingiausių organizacijų, dalyvaujančių kuriant tarptautinius standartus – Tarptautinės standartizacijos organizacijos (ISO) – istorija prasidėjo 1946 m., kai atvyko delegatai iš 25 šalių, įskaitant Sovietų Sąjunga, susitiko Civilinių inžinierių institute Londone ir nusprendė sukurti naują tarptautinę organizaciją, „skatindama tarptautinį pramonės standartų koordinavimą ir suvienodinimą“. Jos įkūrimo diena yra 1947 m. vasario 23 d., kai naujoji organizacija oficialiai pradėjo savo veiklą.

Šiuo metu ISO nariai yra 163 šalių nacionalinės standartizacijos institucijos, kurios „atstovauja savo šalies interesams ISO, taip pat atstovauja ISO savo šalyje“.

1) tikrieji nariai (112 šalių) dalyvaudami balsavime ir tarptautiniuose susitikimuose daro įtaką kuriamų ISO standartų ir strategijos turiniui, turi teisę parduoti ir priimti tarptautinius standartus nacionaliniu lygiu;

2) Korespondentinės narės (47 šalys) stebi ISO standartų ir strategijos raidą, žiūrėdamos balsavimo rezultatus, nes negali balsuoti, o dalyvaudamos tarptautiniuose susitikimuose stebėtojų teisėmis, turi teisę parduoti ir priimti tarptautinius standartus nacionaliniu lygiu;

3) Prisijungę nariai gauna naujausią informaciją apie ISO atliekamus darbus, tačiau negali dalyvauti darbe, neturi teisės parduoti ir priimti tarptautinių standartų nacionaliniu lygiu.

Rusijos Federacija yra visateisė Tarptautinės standartizacijos organizacijos narė.

Pagrindinis ISO tikslas – skatinti standartizacijos ir susijusių žinių sričių plėtrą. Norint tai pasiekti, išsprendžiamos šios užduotys:

Tarptautiniai standartai yra suderinti ir unifikuoti;

Kuriami ir skatinami tarptautiniai standartai;

Vyksta keitimasis informacija standartizacijos srityje ir kt.

ISO veikla vykdoma per beveik 300 techninių komitetų (TC), 3368 pakomitečius ir darbo grupes. Per daugiau nei 60 metų organizacijos veiklos istoriją ji priėmė daugiau nei 19 500 tarptautinių standartų, reglamentuojančių beveik visas žmonių visuomenės sritis: nuo aprūpinimo maistu iki kompiuterių, nuo Žemdirbystėį sveikatos priežiūrą. Dar 1280 tarptautinių standartų buvo sukurti 2012 m.

Pabrėžiame, kad tarp tarptautinių standartų, sukurtų ir priimtų ISO rėmuose, yra ne tik atskirų tipų gaminių ar technologinių procesų standartai, bet ir plačiai žinomi serijos standartai. ISO 9000 - kokybės vadybos sistemos standartai; serija ISO 14000 - aplinkosaugos vadybos sistemos; serija ISO 26000 reglamentuojančių verslo subjektų socialinės atsakomybės klausimus ir kt.

Be pačių standartų, ši tarptautinė organizacija rengia šias teisės aktų kategorijas:

Gidai (ISO vadovas);

ISO techninės ataskaitos, žymimos indeksu (priešdėliu) ISO / TO (ISO / TR);

ISO specifikacijos, žymimos indeksu (priešdėliu) ISO / TU (ISO / TS);

ISO viešosios techninės specifikacijos, žymimos indeksu (priešdėliu) ISO / OTU (ISO / PAS);

Pramonės techniniai susitarimai, žymimi indeksu (priešdėliu) ISO/OTS (ISO/ITA);

Technologijų sričių įverčiai, žymimi indeksu (priešdėliu) ISO / OTN (ISO / TTA).

1947 m. IEC įstojo į Tarptautinę standartizacijos organizaciją kaip asocijuotas narys, išlaikydamas organizacinę ir finansinę nepriklausomybę. IEC ir ISO darbui suderinti buvo įkurtas ISO/IEC koordinacinis komitetas. Bendri ISO ir IEC leidiniai yra ISO/IEC standartai; ISO/IEC vadovai (ISO/IEC vadovas); tarptautinius standartizuotus profilius, žymimus indeksu (priešdėliu) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) ir kitus standartizacijos srities dokumentus.

Visi jie gali būti taikomi Rusijos Federacijos teritorijoje taip pat, kaip ir tarptautiniai standartai.

Tarptautinių standartų statusas Rusijos nacionalinėje techninių reglamentų sistemoje gana aiškiai apibrėžtas Įstatyme Nr. 184-FZ: jie turi būti (visi ar iš dalies) remtis rengiant techninių reglamentų projektus, išskyrus išimtis. 8 dalyje numatytų atvejų. Įstatymo 7 str. Be to, tarptautiniai standartai, užregistruoti Federaliniame techninių reglamentų ir standartų informaciniame fonde, gali būti įtraukti į Nacionalinės standartizacijos institucijos paskelbtą standartizacijos srities dokumentų sąrašą, dėl ko savanoriškai laikomasi užtikrinamas priimto techninio reglamento reikalavimų laikymasis.

Pabrėžtina, kad minėtame Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakyme yra apibrėžtas standartizacijos organizacijų, su kuriomis bendradarbiauja Rusijos nacionalinė standartizacijos institucija, sąrašas. Tačiau tai nereiškia, kad rusas nacionalinė sistema standartizacija apima tarptautinius standartus, priimtus tik šių tarptautinių organizacijų. Jei kuris nors verslo subjektas padaro išvadą, kad tikslinga taikyti kokį nors kitą tarptautinį standartą, tarptautinės organizacijos priimtą standartą, kuris nėra įtrauktas į šį sąrašą, jis gali pradėti reikalingo tarptautinio standarto įtraukimo į federalinį procesą procesą. Techninių reglamentų ir standartų informacinis fondas.

Kartu su terminu „tarptautiniai standartai“ Rusijos Federacijos teisės aktuose dėl techninio reglamento vartojama sąvoka „regioninis standartas“, kuri reiškia regioninės standartizacijos organizacijos priimtą dokumentą, t.y. „organizacija, kurios nariai (dalyviai) yra nacionaliniai organai (organizacijos), skirti standartizuoti valstybes, kurios yra vieno geografinio pasaulio regiono dalis, ir (ar) šalių, kurios pagal tarptautines sutartis vyksta ekonominės integracijos procesas, standartizacijos. “ Pavyzdžiai regionines organizacijas standartizavimui yra: Europos standartizacijos komitetas (CEN) ir Europos elektrotechnikos standartizacijos komitetas (CENELEC), o regioninių standartų pavyzdys yra Europos standartai, žymimi indeksu (priešdėliu) EH (EN).

Regioninių standartų kategorija taip pat gali apimti tarpvalstybinius standartus, priimtus daugelio tarpvalstybinių ekonominės integracijos asociacijų, sukurtų ir veikiančių posovietinėje erdvėje, rėmuose, visų pirma tarpvalstybinius standartus (GOST), kuriuos priėmė NVS tarpvalstybinė standartizacijos, metrologijos ir sertifikavimo taryba arba Tarpvalstybinė mokslinė - statybos standartizacijos ir techninio reguliavimo techninė komisija. Pagrindiniai tarpvalstybinio standartizacijos tikslai yra šie:

- ginti vartotojų ir kiekvienos suinteresuotos valstybės interesus produktų, paslaugų ir procesų kokybės klausimais, užtikrinančiais gyventojų gyvybės, sveikatos ir turto saugą, aplinkos apsaugą;

- produktų, paslaugų ir procesų suderinamumo ir pakeičiamumo bei kitų tarpvalstybinio intereso reikalavimų užtikrinimas;

- pagalba taupant visų rūšių išteklius ir gerinant suinteresuotų valstybių ekonominius gamybos rezultatus;

- techninių kliūčių gamyboje ir prekyboje pašalinimas, pagalba didinant suinteresuotų valstybių produkcijos konkurencingumą - pasaulio prekių rinkose ir efektyvus valstybių dalyvavimas tarpvalstybiniame ir tarptautiniame darbo pasidalijime;

- pagalba gerinant suinteresuotų valstybių ekonominių objektų saugumą stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių bei kitų ekstremalių situacijų atveju.

Tarpvalstybinio standartizavimo objektais apibrėžiami šie dalykai:

- bendrosios techninės normos ir reikalavimai, įskaitant vieningą techninę kalbą, dydžių diapazonus ir standartinius gaminių, skirtų bendroms mašinų gamybos reikmėms (guoliams, tvirtinimo detalėms ir kt.), projektus, suderinamas programinės ir techninės įrangos informacines technologijas, informacinius duomenis apie medžiagų savybes ir medžiagos;

- didelių pramonės ir ūkinių kompleksų objektai (transportas, energetika, ryšiai ir kt.);

- pagrindinių tarpvalstybinių socialinių-ekonominių, mokslinių ir techninių programų objektai, tokie kaip gyventojų aprūpinimas geriamuoju vandeniu, buveinių kontrolės sistemos sukūrimas, radijo elektroninių priemonių elektromagnetinio suderinamumo užtikrinimas, gyventojų ir šalies ūkio objektų saugumo užtikrinimas, atsižvelgiant į stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių riziką ir pan.;

- abipusiai tiekiami produktai, pagaminti daugelyje valstybių.

Atsižvelgiant į standartizacijos objekto specifiką ir jam nustatytų reikalavimų turinį, tarpvalstybinėje standartizacijos sistemoje pateikiami šie pagrindiniai tarpvalstybinių standartų tipai:

- pagrindiniai standartai, nustatantys bendrąsias tam tikros veiklos srities organizacines ir metodines nuostatas, taip pat bendruosius techninius reikalavimus (normas, taisykles), užtikrinančius įvairių mokslo, technologijų ir gamybos sričių tarpusavio supratimą, techninę vienybę ir tarpusavio ryšį. produktų kūrimo ir naudojimo procesas, aplinkos apsauga, darbo apsauga ir kt.;

- gaminių (paslaugų) standartai, nustatantys reikalavimus vienarūšių gaminių grupėms, o prireikus – ir konkretiems gaminiams;

- procesų standartai, nustatantys reikalavimus metodams (metodams, technikoms, režimams, normoms) atlikti įvairių rūšių darbus gaminių kūrimo, gamybos, laikymo, transportavimo, eksploatavimo, remonto ir šalinimo technologiniuose procesuose;

- kontrolės metodų (bandymų, matavimų, analizės) standartai, apibrėžiantys metodus (metodai, technikos, režimai ir kt.) produktų bandymams juos kuriant, sertifikuojant ir naudojant (taikant).

Kaip minėta aukščiau, šios tarptautinių teisės aktų kategorijos, taip pat užsienio valstybių standartai yra Rusijos Federacijos teritorijoje naudojami standartizacijos dokumentai ir gali būti įtraukti į standartizacijos dokumentų sąrašą, dėl kurio savanoriškais pagrindais – priimto techninio reglamento reikalavimų laikymąsi.Vienintelė paraiškos sąlyga yra būtinybė juos įregistruoti Federaliniame techninių reglamentų ir standartų informaciniame fonde.

Taip pat Rusijos Federacijos teritorijoje naudojami dokumentai standartizacijos srityjetinkamai patvirtintus vertimus į rusų kalbątarptautiniai, regioniniai standartai ir užsienio šalių standartai. Jie taip pat turi būtipriimtas registruoti Rusijos Federacijos nacionalinės standartizacijos institucijos ir įtraukta į Federalinis techninių reglamentų ir standartų informacinis fondas.

Atrodo, kad galiojančiais Rusijos teisės aktais nustatyta tarptautinių ir užsienio standartų bei taisyklių rinkinių registravimo tvarka neleidžia visapusiškai įvertinti šių aktų atitikties Rusijos Federacijos nacionaliniams interesams ir Rusijos teisinei sistemai. Atsižvelgiant į tai, būtų tikslinga nustatyti papildomus kriterijus vertinant galimybę Rusijos Federacijoje taikyti tarptautinius, tarpvalstybinius, regioninius standartus, užsienio valstybių standartus. Ypač įdomi yra Rusijos Federacijos valstybių partnerių EurAsEC muitų sąjungoje ir pirmiausia Kazachstano patirtis, kur būtinos sąlygos tarptautiniams, regioniniams standartams ir užsienio valstybių standartams taikyti kaip nacionalinius standartus yra:

1) Kazachstano Respublikos narystė tarptautinėse ir regioninėse standartizacijos, metrologijos ir akreditavimo organizacijose;

2) Kazachstano Respublikos tarptautinių sutarčių dėl bendradarbiavimo standartizacijos srityje prieinamumas;

3) susitarimo tarp įgaliotos standartizacijos institucijos ir tarptautinės ar regioninės organizacijos dėl bendradarbiavimo standartizacijos srityje buvimas.

Kazachstano Respublikos fiziniai ir juridiniai asmenys taiko tarptautinių ir regioninių organizacijų, kurioms Kazachstano Respublika nėra narė, standartus, taip pat kitus norminius dokumentus, reglamentuojančius užsienio valstybių standartizavimą. priklauso nuo nuorodų prie nurodytų užsienio šalių standartizavimo standartų ar norminių dokumentų sutartyse arba norminiuose dokumentuose dėl Kazachstano Respublikos standartizacijos .

Tarptautiniai, regioniniai ir užsienio valstybių standartai, taikomi Kazachstano Respublikos teritorijoje, turi neprieštarauti Kazachstano Respublikoje galiojančių techninių reglamentų ir su jais suderintų standartų reikalavimams, būti ne žemesni už nacionalinius standartus. kokybės terminus ir turi būti suderinti su valstybės institucijomis jų kompetencijai priskirtais klausimais. Užsienio valstybių organizacijų standartų taikymas vykdomas atsižvelgiant į organizacijų – šių dokumentų originalų turėtojų – autorių teises.

Rusijos Federacijoje tarptautinių, regioninių standartų ir užsienio valstybių standartų taikymas susiduria su daug mažiau kliūčių, o tai ne visada atitinka mūsų šalies nacionalinius interesus.

Apskritai Įstatymo Nr. 184-FZ nuostatų analizė rodo, kadjos normos standartizacijos srityje gana universalios. Tačiau kyla klausimas, kaip minėtos idėjos, normos federalinis įstatymas"Dėl techninio reguliavimo" "yra sąsaja" su švietimo sfera. Ir pagrindinis klausimas: ar tikrai standartizacija yra būtinybė dėl objektyvių reiškinių švietimo sferoje? O gal tai tik dar viena mada, kuri tik apsunkina ir taip sunkų darbą be jokių apčiuopiamų rezultatų.

Atsakydami į šiuos klausimus, pereikime prie dviejų pagrindinių teisės aktų, reglamentuojančių socialinius santykius, kylančius švietimo srityje, susijusius su teisės į mokslą realizavimu, valstybinių žmogaus teisių ir laisvių garantijų suteikimu švietimo srityje ir kūrimu. teisės į mokslą įgyvendinimo sąlygų - galiojantis 1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“ ir 2012 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 273-FZ „Dėl švietimo Rusijos Federacija“ (toliau – Įstatymas Nr. 273-FZ).

2. Standartai ir kiti švietimo srities standartizacijos srities dokumentai

Švietimo sistema yra daugelio dalykų (dėstytojų, studentų, magistrantų, ugdymo proceso organizatorių, visų rūšių švietimo vadovų ir kt.) veiklos subjektas, todėl ir reikalavimo požiūriu. nuoseklumo, šis objektas gali būti standartizuotas. Kadangi šiame sistemos objekte dalyvauja skirtingi dalyviai, jiems turėtų būti įvestos vienodos taisyklės. Šių taisyklių reikėtų laikytis pagal galimybes, o tik griežtas taisyklių laikymasis leidžia efektyviai plėtoti veiklos dalyką – švietimo sistemą.

Mokslininkai švietimo sistemos standartus skirsto į dvi kategorijas – edukacinius ir technologinius.

Pirmajai kategorijai priskiriami standartai, susiję su ugdymo turiniu ir jo kokybe, ypač federalinės valstijos švietimo standartai, pagal kuriuos Įstatymo Nr. išsilavinimo“ ir išsilavinimo standartai, kurie yra „privalomų aukštojo mokslo specialybių ir mokymo sričių reikalavimų rinkinys, patvirtintas aukštojo mokslo švietimo organizacijų, tam tikrų svarstomų teisės aktų arba Rusijos Federacijos prezidento dekreto.

Pažymėtina, kad švietimo srities standartizavimas ir patys švietimo standartai turėtų tarnauti valstybės politikos švietimo srityje tikslams, tarp kurių prioritetas yra švietimo kokybė ir prieinamumas bei ugdymo erdvės vienybės užtikrinimas. Rusijos Federacijos teritorijoje. Švietimo standartai turėtų numatytiatitinkamo ugdymo lygio ugdymo programų turinio kintamumas, galimybė formuoti įvairaus sudėtingumo ir fokusavimo ugdymo programas, atsižvelgiant į mokinių ugdymosi poreikius ir gebėjimus.

Antrąją švietimo srities standartų kategoriją, mūsų nuomone, tikslingiau būtų vadinti ne technologiniais, o teikiančiais, nes jie nustato reikalavimus.į aparatinę, programinę įrangą ar kt Techninė pagalbašvietimo sistemos.

Taigi, pavyzdžiui, prioritetiniai valstybės politikos tikslai švietimo srityje šiuo metu yra jo kokybė ir prieinamumas, tačiau šiuolaikinės idėjos apie švietimo kokybę ir prieinamumą turi savų ypatumų, susijusių su tais ekonomikos, socialiniais pokyčiais. sfera, dvasinis gyvenimas ir švietimo teorija, įvykusi Rusijoje XX pabaigoje – XXI amžiaus pradžioje. Atsižvelgiant į šias ypatybes, įstatyme Nr. 273-FZ buvo nustatytos atskiros taisyklės, reglamentuojančios:

Įskaitinė-modulinė ugdymo proceso organizavimo sistema ir kreditų sistema;

Tinklo sąveika įgyvendinant švietimo programas, įskaitant tam tikrų švietimo programos dalių įsisavinimo trečiųjų šalių organizacijose rezultatų kompensavimo mechanizmą;

Naudojant nuotolinio valdymo pultą švietimo technologijos ugdymo procese;

Mokymas pagal integruotas ugdymo programas;

Mokomieji ir informaciniai ištekliai ugdymo procese ir kt.

Akivaizdu, kad šių normų įgyvendinimas gyvenime suponuoja standarto, kuris sudaro pagrindą jų taikymo sąlygoms adekvačių ugdymo technologinių sistemų kūrimo procesui, egzistavimą.

Švietimo technologinių sistemų architektūros plėtra leidžia vizualizuoti skirtingus švietimo organizavimo modelius, sistemas, posistemes ir suprasti jų sąveiką pagrindinių funkcijų įgyvendinimo procese. Technologinių sistemų architektūros panaudojimas ugdyme patogus jų analizei ir palyginimui. Standartizacija švietimo technologinių sistemų architektūros srityje nulems suinteresuotų šalių bendradarbiavimo protokolus ir būdus.

Tarp „teikiančių“ standartų, įtrauktų į švietimo sistemą, galima paminėti Tarptautinės standartizacijos organizacijos priimtą standartą. ISO 29990:2010 „Švietimo paslaugos neformaliojo švietimo ir mokymo srityje. Pagrindiniai reikalavimai paslaugas teikiančioms organizacijoms. Šis tarptautinis standartas nustato ugdymo proceso formas, reikalavimus švietimo įstaigos valdymo sistemai ir yra skirtas sukurti bendrą kokybiškos ir efektyvios profesinės veiklos, kurią vykdo organizacijos, teikiančios paslaugas švietimo srityje, modelį. neformalusis švietimas.

Rengiamas ISO standarto projektas/ CD 29991 „Švietimo paslaugos neformaliojo švietimo ir mokymo srityje. Specialieji reikalavimai organizacijoms, teikiančioms paslaugas užsienio kalbų mokymo srityje.

Svarbus žingsnis gilinant standartizacijos procesą buvo UNESCO priimtas Tarptautinis standartų klasifikatorius (MCKO – ISCED), skirtas palengvinti švietimo statistikos rinkimą, rengimą ir pateikimą tiek atskirų šalių, tiek tarptautiniu mastu.

Pažymėtina, kad ne tik standartai, bet ir kiti standartizacijos ir techninio reglamentavimo srities dokumentai gali būti priskirti prie švietimo sistemos „pagalbinių“ dokumentų.

Pateikiame tik vieną pavyzdį: str. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ 32 straipsnis numato švietimo įstaigos kompetenciją, be kita ko, ugdymo proceso logistiką ir įrangą, patalpų įrengimą pagal valstybinius ir vietos standartus bei reikalavimus, atliekamą. neviršijant savo finansinių išteklių. Tuo pačiu metu švietimo įstaigų pareigūnai yra atsakingi už būtinų sąlygų studentams, švietimo įstaigų mokiniams studijoms, darbui ir poilsiui sudarymą pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir šios švietimo įstaigos įstatus.

Atsižvelgiant į tai, kad vienas iš esminių valstybės politikos ir santykių teisinio reguliavimo švietimo srityje principų buvo ir išlieka žmogaus gyvybės ir sveikatos prioritetas, šios „valstybės normos ir reikalavimai“ turėtų apimti ne tik išsilavinimo standartų reikalavimus, taip pat 2009 m. gruodžio 30 d. federalinio įstatymo Nr. 384-FZ „Pastatų ir konstrukcijų saugos techninės taisyklės“ nuostatos, nustatančios saugos reikalavimus bet kokiems pastatams, statiniams ir statiniams, neatsižvelgiant į jų paskirtį. Jie nustato minimalius reikalavimus:

1) mechaninė sauga;

2) priešgaisrinė sauga;

3) sauga pavojingų gamtos procesų ir reiškinių ir (ar) žmogaus sukelto poveikio metu;

4) saugios žmonių sveikatai gyvenimo ir buvimo pastatuose bei statiniuose sąlygos;

5) pastatų ir statinių naudotojų sauga;

6) pastatų ir statinių prieinamumas neįgaliesiems ir kitoms riboto judumo gyventojų grupėms;

7) pastatų ir statinių energinis efektyvumas;

8) saugus pastatų ir statinių poveikio aplinkai lygis.

Ne mažiau reikšmingi žmogaus gyvybės ir sveikatos prioriteto užtikrinimo įgyvendinant ugdomąją veiklą požiūriu yra techninio reglamento „Dėl vaikams ir paaugliams skirtų gaminių saugos“ reikalavimai. Nurodyto techninio reglamento reikalavimai yra nustatyti tokiems gaminiams kaip:

Drabužiai, tekstilė, oda ir kailiai, trikotažas ir gatavi tekstilės gaminiai;

Batai ir odos gaminiai;

Dviračiai;

Knygų ir žurnalų, mokyklinių raštinės reikmenų leidyba.

Šis techninis reglamentas netaikomas:

Medicinos reikmėms sukurti ir pagaminti produktai;

Kūdikių maisto produktai;

Parfumerijos ir kosmetikos gaminiai;

Sporto reikmenys ir įranga;

Mokymo priemonės, vadovėliai, elektroniniai mokomieji leidiniai;

Žaislai, stalo žaidimai, spausdinti;

Baldai;

Gaminiai pagal užsakymą.

Čia reikia atkreipti dėmesį į du pagrindinius dalykus.

1) Jau anksčiau buvo minėta, kad techniniai reglamentai nustato tik minimalius saugos reikalavimus ir tik gaminiams. Tuo pačiu metureikalavimus gaminiams, kurie kenkia piliečių gyvybei ar sveikatai, susikaupusiems ilgai naudojant šiuos gaminius ir priklausomai nuo kitų veiksnių, neleidžiančių nustatyti priimtinos rizikos laipsnio, negali būti nustatyti techniniais reglamentais.

Tačiau kaip tik tokią „uždelstą“ grėsmę studento kūno regos organams, raumenų ir kaulų sistemai bei širdies ir kraujagyslių sistemai gali pernešti įvairūs mokomieji leidiniai. Todėl jiems keliamus reikalavimus nustato ne techniniai reglamentai, o sanitarinės normos ir taisyklės, kurias Rusijos Federacijos Vyriausybė skirsto į "federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai, nustatantys privalomus reikalavimus, nesusijusius su techninio reglamento taikymo sritimi“. Taigi, pavyzdžiui, higienos reikalavimai svoriui, šrifto dizainui, spaudos kokybei ir spausdinimo medžiagai mokomiesiems leidiniams (vadovėliams, mokymo priemones, seminarai), kad būtų užtikrintas jų skaitomumas ir leidinių svorio atitikimas studentų organizmo funkcinėms galimybėms,SanPiN 2.4.7.1166-02 „Higienos reikalavimai bendrojo ir pradinio profesinio mokymo mokomiesiems leidiniams“, įsigaliojo Rusijos Federacijos vyriausiojo valstybinio sanitarijos gydytojo 2002 m. lapkričio 20 d. dekretu Nr. 38;

2) techniniai reglamentai„Dėl vaikams ir paaugliams skirtų gaminių saugos“ yra ne Rusijos Federacijos nacionalinių įstatymų aktas, o Rusiją, Baltarusiją ir Kazachstaną sujungusios EurAsEC muitų sąjungos teisės aktas. Jis nustatė bendrus visoms trims valstybėms reikalavimus ir yra tiesioginio veikimo aktas sąjungininkų teritorijoje.

Ši aplinkybė yra ypač svarbi atsižvelgiant į tai, kad Įstatyme Nr. 273-FZ, priešingai nei galiojantys teisės aktai, tarp pagrindinių valstybės politikos ir teisinio santykių reguliavimo principų švietimo srityje įvardijamas „palankių sąlygų sudarymas švietimo srityje. Rusijos Federacijos švietimo sistemos integravimas su kitų valstybių švietimo sistemomis lygiaverčiais ir abipusiai naudingais pagrindais.

Apskritai švietimo standartizavimą galima priskirti vienai reikšmingiausių Rusijos švietimo sistemos reformos tendencijų.

Apie tikrosios problemos ugdymo turinys šiuolaikinėje mokykloje aprašytas šiame įraše.

išsilavinimo standartas- tai privalomas abiturientų bendrojo lavinimo reikalavimų lygis ir šiuos reikalavimus atitinkantis mokymo turinys, metodai, formos, mokymo kontrolės priemonės. Iš esmės vidurinės bendrojo lavinimo mokyklos standartas numato:

  • pagrindinių sąvokų įsisavinimas;
  • išmokti ir atgaminti pagrindines studijuojamos žinių šakos sąvokas;
  • juos apibrėžti;
  • atskleisti sąvokos turinį, jos apimtį;
  • užmegzti tarpdisciplininius ryšius su aukštesnėmis, žemesnėmis, gretimomis sąvokomis;
  • praktiškai interpretuoti sąvokas;
  • mokslo pagrindų, jo istorijos, metodologijos, problemų ir prognozių teorijų, sampratų, dėsnių ir dėsningumų išmanymas;
  • gebėjimas pritaikyti mokslo žinias praktikoje stabilioje ir kintančioje situacijoje;
  • turėti savo nuomonę apie šios ugdymo srities teoriją ir praktiką;
  • pagrindinių visuomenės (Rusijos) problemų išmanymas ir savo vaidmens sprendžiant jas supratimas;
  • nuolatinio saviugdos pagal žinių, mokslų šakas ir veiklos rūšis technologijos turėjimas. Tai yra bendrieji ugdymo standartizavimo pagal etapus, išsilavinimo lygius pagrindai, kuriuos nurodo edukacines sritis, specifinės akademinės disciplinos.

Švietimo reformos sąlygomis nuolat keičiasi švietimo standartai.

Viena vertus, jie turi laikytis pasaulio tradicijų, gerinti mokinių išsilavinimą ir raidą įvairiais istoriniais etapais. bendruomenės vystymas, kita vertus, neprarasti federalinės progresyvios savybės išsilavinimas.

Federaliniu ir nacionaliniu-regioniniu lygiu išsilavinimo standartas apima:

  • kiekvieno jo lygmens ugdymo turinio aprašą, kurį valstybė privalo suteikti mokiniui būtino bendrojo išsilavinimo dydžiu;
  • minimalaus būtino studentų rengimo reikalavimas nurodytoje turinio ribose;
  • didžiausias leistinas mokymo krūvio dydis pagal studijų metus.

Šiuo metu „Rusijos Federacijos Konstitucija“ orientuota kaip privalomas minimalus lygis (9 metų mokykla), kuris nėra pakankamas pagrindas tarptautiniam standartui pasiekti.

Valstybinis standartas konkretaus dalyko atžvilgiu apima aiškinamąjį raštą, kuriame atskleidžiami konkrečios disciplinos ugdymo tikslai, apibrėžiamas studijų objektas.

Reikalavimai dalykų ciklo turiniui apima tris komponentus:
1. Pagrindinis medžiagos turinys.

2. Pristatymo sluoksnio reikalavimas mokomoji medžiaga, kuris išplaukia iš dalyko turinio (programų ir vadovėlių lygio), mokytojo mokymo veiklos ir moksleivių ugdomosios veiklos vienovės.

Priimta tokia mokyklos mokomosios medžiagos pateikimo reikalavimų formulė: mokymosi procesas suteikia mokiniams galimybę „žinoti“, „atstovauti“, „suprasti“.

Kalbame apie platų žinių apibrėžimą, kuris turi bendrą pažintinę ir pasaulėžiūrinę vertę.

Tuo pačiu terminas „žinoti“ dažniau reiškia konkrečias datas, faktus, įvykius, vardus.

Terminas "atstovauti" bendrosios charakteristikos, koncepcijos, idėjos.

Sąvoka „suprasti“, be to, reiškia ir vertinamas žinias.

3. Reikalavimas dėl minimalaus būtino, privalomo studentų mokymo išreiškiamas formule „mokinys privalo“, kuri reiškia žinias: įvardyti, palyginti, įvertinti, paaiškinti priežastis ir pan.

Remiantis studentų parengimo lygiui keliamais reikalavimais, sukuriama užduočių (testų) sistema, kuri yra šio lygio stebėjimo ir vertinimo įrankis.

Pažymėtina, kad ugdymo turinio standartizavimo problema yra dinamiška problema, kuri keisis ir tobulės ją įsisavinant, kas vyksta ir dabar.

Šalyje vykstantys pokyčiai lėmė tai, kad visuomenė iš gana stabilios, prognozuojamos fazės palaipsniui pereina į dinamišką, nenuspėjamą vystymosi fazę. Vyko kaita nuo tam tikros monopolinės ideologijos prie neapibrėžtos pliuralistinės laisvai pasirinktos ideologijos. Išaugo dvasinė, socialinė ir ekonominė visuomenės diferenciacija.

Individualius žmogaus gyvenimo tikslus visuomenė pradėjo pripažinti ne mažiau reikšmingais nei kolektyviniai ir socialiniai tikslai.

Visa tai negalėjo nepaveikti šalies švietimo politikos, reikšmingų pokyčių, kurie buvo įvesti į ugdymo turinį paskutiniaisiais mūsų mokyklos metais.

Prasidėjo perėjimas nuo adaptacinio-disciplininio unifikuoto ugdymo modelio prie į asmenybę orientuoto kintamo ugdymo modelio.

Kintamojo ugdymo turinio plėtros strateginės gairės yra šios:

1. Iš atskirų alternatyviųjų mokslinių pedagoginių mokyklų, kurios plėtoja problemas mokyklinis išsilavinimas- į kintamųjų sistemą naujoviškų technologijų kultūrinės-istorinės raidos pedagogikos kontekste.

2. Iš monopolijos visuomenės švietimas- į valstybinio, nevalstybinio ir šeimyninio ugdymo sambūvį ir bendradarbiavimą su specifiniu turiniu, būdingu kiekvienai iš šių tipų, tačiau atsižvelgiant į valstybinius švietimo standartus.

3. Nuo „netautinės“ unitarinės mokyklos, veikiančios pagal vienodus norminius dokumentus, iki etninės ugdymo turinio diferenciacijos bendros Rusijos švietimo erdvės sistemoje.

4. Kuriant ugdymo įstaigų programas nuo dalykiškumo iki ugdymo sričių.

5. Nuo „privačių“ bendrojo ugdymo įstaigų tipų plėtros krypčių iki „mišrių“ bendrojo ugdymo įstaigų tipų plėtros krypčių (mokyklos sujungimas – darželis, mokyklos – universitetai).

6. Perėjimas nuo monopolinio vadovėlio prie kintamų vadovėlių, taip pat nuo monofunkcinių. PSO prie polifunkcinių priemonių ir informacinių technologijų.

Tokie dabartiniam laikui būdingi mokyklinio ugdymo turinio pokyčiai.

Taip pat skaitykite