लेविन सर्गेई अलेक्सेविच। यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन: एक तुलनात्मक कानूनी अध्ययन लेविन सर्गेई अलेक्सेविच लेविन सर्गेई अलेक्सेविच

शोध विषय की प्रासंगिकता। स्थानीय स्वशासन, इसके प्रभावी संगठन और कामकाज के कानूनी विनियमन की समस्याएं 20 से अधिक वर्षों से रूसी वैज्ञानिकों और कानूनी चिकित्सकों दोनों के करीब ध्यान का विषय रही हैं। इस समय के दौरान, रूस में स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक नींव को ठीक करते हुए, कई संघीय और क्षेत्रीय विधायी कृत्यों को अपनाया गया था। उसी समय, 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) के संघीय कानून को लागू करने के अनुभव के रूप में "स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ”, स्थानीय स्वशासन के संगठन का इष्टतम मॉडल अभी तक नहीं मिला है, जो समान रूप से मिलेंगे चाहेंगेरुचियां और जरूरतें संघीय केंद्र”, महासंघ, नगर पालिकाओं और उनकी आबादी के विषय। इसकी पुष्टि इस तथ्य से होती है कि इस संघीय कानून को अपनाने के बाद से, 30 संशोधन और परिवर्धन किए गए हैं,

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के विकास का वर्तमान चरण रूसी संघ और उसके विषयों के बीच संबंधों के सुधार के साथ-साथ होता है। विकास की दिशा काफी हद तक इस समस्या को सफलतापूर्वक हल करने पर निर्भर करती है। रूसी राज्य का दर्जा- विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को तय करने के रास्ते पर, लोक प्रशासन के एक बहुकेंद्रीय मॉडल को अपने फायदे की मान्यता के साथ बनाना, या एक केंद्रीकृत को पुनर्जीवित करना सरकार नियंत्रितस्थानीय स्व-सरकारी निकायों की जगह। समय में रूसी संघ में संघीय और नगरपालिका सुधारों का संयोजन इंगित करता है कि लोक प्रशासन के विकास में मुख्य दिशा सत्ता का विकेंद्रीकरण, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों के बीच उनके कार्यान्वयन के लिए शक्तियों और आर्थिक संसाधनों का सामंजस्यपूर्ण वितरण है।

विदेशी संघीय राज्यों ने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के संगठन और कामकाज में व्यापक अनुभव जमा किया है, जिसे अक्सर रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन में सुधार के अभ्यास में पर्याप्त रूप से ध्यान में नहीं रखा जाता है। इसी समय, राज्य के गठन के अभ्यास में ऐतिहासिक परिस्थितियों की विशिष्टता के कारण तुलनात्मक कानूनी अनुसंधान की अपनी सीमाएं हैं। विभिन्न राज्य, साथ ही कानूनी में अंतर

"देखें: रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुगिन ने 26 अप्रैल, 2007 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा में // Rossiyskaya Gazeta-2007। - 27 अप्रैल।

सिस्टम यूरोप के संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणालियों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण करना सबसे उपयुक्त लगता है, क्योंकि इस मामले में संगठन के सामान्य सिद्धांतों के आधार पर उनके राज्य और कानूनी प्रणालियों के एक निश्चित अभिसरण के लिए आम तौर पर मान्यता प्राप्त प्रवृत्ति है। राज्य सत्ता का।

स्थानीय स्वशासन पर कानून का गहन अध्ययन, साथ ही यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका सुधारों का अभ्यास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में उनका विचार, साथ ही साथ स्थानीय स्वशासन को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कार्य, स्थानीय स्व-सरकार की बातचीत और अंतःक्रिया और राज्य संस्थानअधिकारियों और प्रशासन को मजबूत करने, उनके काम में सुधार लाने और कामकाज की दक्षता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं और निभानी चाहिए।

विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज की समस्याएं घरेलू और विदेशी कानूनी विज्ञान दोनों में कई अध्ययनों का विषय रही हैं।

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक नींव ऐसे प्रमुख रूसी संविधानवादियों के कार्यों में परिलक्षित होती है जैसे ए.एस. एव्टोनोमोव, ए.ए. बेज़ुग्लोव, ए.ए. बेल्किन, एन.एस. बोंदर, टी.डी. ज़राज़ेव्स्काया, वी.टी. कबीशेव, ई.आई. कोल्युशिन, ए.ए. कोकोटोव, जी.एन. कोमकोवा, एम.ए. क्रास्नोव, वी.ए. क्रायज़कोव, आई.आई. ओविचिनिकोव, यू.ए. तिखोमीरोव, बी.एन. टोपोर्निन और अन्य। समकालीन मुद्दोंरूसी नगरपालिका कानून, सहित। ए.ए. के कार्य अकमलोवा, टी.एम. ब्यालकिना, वी.आई. वासिलीवा, आई.वी. विद्रिना, बी.एन. गैब्रिचिद्ज़े, ए.ए. ज़मोटेवा, ई.एम. कोवेशनिकोवा, यू.एम. कोज़लोवा, एल.ई. लापटेवा, वी.एम. मनोखिन, बी.सी. गीला, एन.वी. पोस्टोवॉय, वी.वी. पाइलिना, ए.ए. सर्गेवा और अन्य।

कई रूसी वैज्ञानिकों के कार्यों में - राजनेता - आई.ए. अलबास्त्रोवा, वी.ए.अचकसोवा, ई.वी. ग्रिट्सेंको, वी.बी. एवदोकिमोवा, वी.वी. मक्लाकोव, ए.एस. प्रुडनिकोव, पी.आई. सावित्स्की, या.यू। स्टार्टसेवा, ए.आई. चेरकासोवा, वी.ई. चिरकिना, ए.ए. श्लिखटर, एम.ए. शतातिना और अन्य - ने रूसी संघ और विदेशों में स्थानीय स्वशासन की संस्था का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया। ऑस्ट्रिया गणराज्य, बेल्जियम के राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस परिसंघ की नगरपालिका प्रणाली की विशेषताएं, स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी विनियमन सहित, इसकी प्रादेशिक संगठन, गठन का क्रम और

विदेशी वैज्ञानिकों के कार्यों में नगर निकायों की गतिविधियों और उनकी क्षमता पर विचार किया जाता है - ई। बाबस्ट, एन। बिस्ट्रम, एस। ब्रेकर, आर। वाल्टर, ए। गर्न, एफ, डेलपेरे, आर। ड्रैगो, जी.-जे। सीलर, जी. मेयर, टी. ओटलिंगर, के. प्लॉकर, जी. हॉलिस और अन्य।

हालाँकि, ऊपर सूचीबद्ध सभी विविधताओं के साथ वैज्ञानिक कार्यशोध प्रबंध अनुसंधान के लिए चुने गए विषय की सभी समस्याओं को कवर नहीं करता है। रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन में सुधार के आलोक में, संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणालियों के व्यापक तुलनात्मक अध्ययन की आवश्यकता तेजी से महसूस की जा रही है।

अध्ययन का सैद्धांतिक आधार आधुनिक रूसी वैज्ञानिकों का काम है - संवैधानिक कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ (एस.ए. अवक्यान, वी.जी. इग्नाटोव, ई.के. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन, टी.डी. मतवेवा, वी.आई. अतामनचुक, जी.वी. बारबाशेवा, एन. एमिलीनोव, वी.वी. एरेमैन, वी.आई. फादेवा, ई.एस. शुग्रीना, वी.एल. यासीनास और अन्य)।

नगरपालिका कानून के विज्ञान की वर्तमान स्थिति काफी हद तक 19वीं और 20वीं शताब्दी के कानूनी विद्वानों द्वारा कई वर्षों के शोध के परिणामों पर आधारित है। शोध प्रबंध में, रूसी राज्य के वैज्ञानिकों के कार्यों का उपयोग किया गया था, सहित। वी.पी. बेज़ोब्राज़ोवा, ए.वी. वासिलचिकोवा, ए.डी. ग्रैडोव्स्की, वी.एम. हेस्ना, एन.एम. कोरकुनोवा, एन.आई. लाज़रेव्स्की, वी.एन. लेशकोवा, बी.ई. नोल्डे, बी.एन. चिचेरिन, साथ ही विदेशी वैज्ञानिक - नगरपालिका कानून के क्षेत्र में विशेषज्ञ, सहित। आर। अहरेंस, जे। बोर्डो, ओ। गिएर्के, आर। गिएस्ट, जी। जेलिनेक, ई। मेयर, आर। वॉन मोल, ओ। रेस्लर, डी। डी रूजमोंट, ए। डी टोकेविले, एल। वॉन स्टीन और अन्य।

शोध प्रबंध का उद्देश्य पश्चिमी यूरोप और रूसी संघ के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली है, साथ ही साथ जनसंपर्कसंघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाली।

शोध प्रबंध का विषय रूसी संघ के संवैधानिक कानून के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों (ऑस्ट्रिया गणराज्य, बेल्जियम राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस परिसंघ) के मानदंड हैं, जो तय करते हैं स्थानीय स्व-सरकार की संस्था, और नगरपालिका प्रणालियों के मुख्य तत्व कानूनी आधार, क्षेत्रीय संगठन, नगर निकायों की प्रणाली, उनकी क्षमता हैं। शोध प्रबंध अनुसंधान स्थानीय सरकारों और राज्य निकायों (दोनों) के बीच बातचीत को नियंत्रित करने वाले नियमों का भी विश्लेषण करता है संघीय और संघ के विषय)।

शोध प्रबंध अनुसंधान का उद्देश्य निर्धारित करने के लिए, यूरोपीय राज्यों (ऑस्ट्रिया गणराज्य, बेल्जियम के राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस परिसंघ) की नगरपालिका प्रणालियों के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण के आधार पर निर्धारित करना है। संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के विकास में सामान्य और विशिष्ट रुझान, साथ ही स्थानीय स्वशासन पर रूसी संघीय और क्षेत्रीय कानून में सुधार के लिए संभावित क्षेत्रों का सुझाव देना।

अध्ययन का उद्देश्य निम्नलिखित कार्यों को हल करके प्राप्त किया जाता है:

अनुसंधान सैद्धांतिक आधारयूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन (स्थानीय स्वशासन अवधारणाओं के विकास सहित);

यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणालियों और स्थानीय स्वशासन के मॉडलों का तुलनात्मक विश्लेषण करना;

स्थानीय स्वशासन और अन्य के यूरोपीय चार्टर के प्रभाव का अध्ययन करें नियामक दस्तावेजयूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के विकास के लिए यूरोप की परिषद;

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की कानूनी नींव का विश्लेषण;

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के क्षेत्रीय संगठन में सामान्य और विशेष पर विचार करें;

संगठन की विशेषताओं और नगर निकायों के गठन के साथ-साथ यूरोपीय संघों में सार्वजनिक अधिकारियों के साथ उनकी बातचीत के तुलनात्मक विश्लेषण के अधीन;

यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की शक्तियों और उनके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय और आर्थिक आधार का अध्ययन करना;

विदेशी संघीय राज्यों के अध्ययन के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज को अनुकूलित करने के मुख्य तरीकों का सुझाव दें।

अनुसंधान का मानक कानूनी आधार। शोध प्रबंध अनुसंधान का मानक आधार अंतरराष्ट्रीय संधियों से बना है जिसमें रूसी संघ एक पार्टी है (मुख्य रूप से 15 अक्टूबर, 1985 का स्थानीय स्वशासन का यूरोपीय चार्टर), यूरोप के संघीय राज्यों के संवैधानिक कार्य - संघीय 10 नवंबर, 1920 को ऑस्ट्रिया का संवैधानिक कानून "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान", ऑस्ट्रिया गणराज्य के संघीय राज्यों के गठन और चार्टर; 17 फरवरी 1984 का बेल्जियम का संविधान (2007 में यथा संशोधित); मौलिक कानून Fe-

23 मई 1949 का जर्मनी का व्युत्पन्न गणराज्य और जर्मनी के संघीय गणराज्य की भूमि का संविधान; 12 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ का संविधान और रूसी संघ के विषयों के गठन (चार्टर); 18 अप्रैल, 1999 के स्विस परिसंघ का संविधान और केंटन के गठन)। शोध प्रबंध अनुसंधान की तैयारी में, विधायी कृत्यों के वर्तमान संस्करण यूरोप के संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणालियों के संगठन और कामकाज को विनियमित करते हैं, सहित। ऑस्ट्रिया गणराज्य की संघीय भूमि के समुदायों पर विनियम; कम्यून्स, उनके समूह और संघों और प्रांतों पर बेल्जियम साम्राज्य का कानून, स्थानीय स्व-सरकार का वालून कोड और 27 मई, 2004 का विकेंद्रीकरण; 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"; स्विस परिसंघ के कैंटन के समुदायों पर कानून; स्थानीय स्वशासन के संगठन पर अन्य नियामक कानूनी कार्य।

संघीय राज्यों के सर्वोच्च न्यायिक निकायों का अभ्यास, सहित। वर्चस्व सुनिश्चित करने के क्षेत्र में ऑस्ट्रिया गणराज्य का संघीय संवैधानिक न्यायालय, बेल्जियम के राज्य का न्यायालय, जर्मनी का संघीय संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, स्विस परिसंघ का संघीय न्यायालय) स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक नींव।

शोध प्रबंध अनुसंधान का पद्धतिगत आधार अनुभूति के सामान्य वैज्ञानिक तरीकों से बना है, जिसमें शामिल हैं: ठोस-ऐतिहासिक, प्रणाली विश्लेषण विधि, संरचनात्मक-कार्यात्मक, जटिल दृष्टिकोण विधि और अन्य, साथ ही कई निजी वैज्ञानिक तरीके - तुलनात्मक कानून, तकनीकी-कानूनी, सांख्यिकीय और अन्य तरीके।

विशेष रूप से, स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों के विकास के साथ-साथ यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणालियों के विकास पर विचार करते समय ठोस ऐतिहासिक पद्धति का उपयोग किया गया था; सैद्धांतिक और रोगनिरोधी पद्धति कानूनी अभ्यास और विधायी कार्य के विशिष्ट मुद्दों पर सिफारिशों की तैयारी में प्रकट हुई।

शोध प्रबंध की एक विशेषता तुलनात्मक कानूनी और व्यापक शोध का संयोजन है। इन विधियों का उपयोग निष्पक्षता, व्यापकता, ऐतिहासिकता और विशिष्टता के सिद्धांत की आवश्यकताओं के संयोजन में किया गया था, जिनका व्यापक रूप से राज्य गैर-कानूनी घटनाओं के बुनियादी कानूनों को समझने और समझाने के लिए उपयोग किया जाता है।

शोध प्रबंध अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य के कारण है कि इसने यूरोप के संघीय राज्यों में मौजूद नगरपालिका प्रणालियों का व्यापक तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया। अध्ययन ने यूरोप के संघीय राज्यों के लिए सामान्य स्थानीय स्व-सरकार की अवधारणाओं के विकास में रुझानों की पहचान करना और इन राज्यों के नगरपालिका कानून में उनके कार्यान्वयन की बारीकियों की पहचान करना संभव बना दिया।

शोध प्रबंध शोधकर्ता ने यूरोपीय संघों की नगरपालिका प्रणालियों का तुलनात्मक कानूनी अध्ययन किया, जिसे यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज में सामान्य और विशेष रूप से माना जाता है, जिसमें रूसी विज्ञानसंवैधानिक कानून का अपर्याप्त अध्ययन किया जाता है। यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के विकास की संभावित संभावनाएं प्रस्तुत की जाती हैं, रूसी संघ के कानून में सुधार के तरीके और स्थानीय स्वशासन पर संघ के विषयों का प्रस्ताव है।

पहली बार, कई प्रामाणिक और अनुभवजन्य स्रोतों को वैज्ञानिक प्रचलन में लाया गया है।

रक्षा के लिए वैज्ञानिक नवीनता के तत्वों वाले निम्नलिखित प्रावधान और निष्कर्ष प्रस्तुत किए गए हैं:

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की सैद्धांतिक अवधारणाओं के विकास के इतिहास के अध्ययन के आधार पर, शोध प्रबंध का निष्कर्ष है कि वर्तमान में उनके संवैधानिक और कानूनी सिद्धांत स्थानीय स्वशासन के एक द्वैतवादी सिद्धांत पर हावी हैं, के अनुसार जो एक ओर स्थानीय स्वशासन को स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासन की निरंतरता के रूप में मान्यता प्राप्त है, और दूसरी ओर, स्थानीय समुदाय के हितों के लिए एक वैध प्रवक्ता है। ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विटजरलैंड के नगरपालिका कानून में इस सिद्धांत के कार्यान्वयन ने स्थानीय स्वशासन में राज्य, सार्वजनिक कानून और स्थानीय सिद्धांतों के विरोध को दूर करना संभव बना दिया और अंत में यूरोपीय संघों में नगरपालिका सुधारों के सफल कार्यान्वयन में योगदान दिया। 20वीं - 21वीं सदी की शुरुआत;

विदेशी संघीय राज्यों में लागू स्थानीय स्व-सरकारी मॉडल के अध्ययन ने शोध प्रबंध के छात्र को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी कि किसी विशेष राज्य में नगरपालिका प्रणाली का गठन न केवल इसकी कानूनी प्रणाली की विशेषताओं से प्रभावित होता है, बल्कि यह भी राज्य संरचनाऔर शक्ति के क्षेत्रीय वितरण के संबंधित सिद्धांत, साथ ही साथ विशिष्टता ऐतिहासिक विकासस्थानीय सरकार और समग्र रूप से राज्य। शोध प्रबंध के लेखक का मानना है कि राज्य की संघीय संरचना

विविधता का कारण बनता है संगठनात्मक रूपस्थानीय स्व-सरकार का कार्यान्वयन, बहुराष्ट्रीय राज्यों में स्थानीय सरकार की ऐतिहासिक और राष्ट्रीय परंपराओं का अनुपालन, साथ ही साथ महासंघ और नगर निकायों के राज्य निकायों के बीच वित्तीय और मौजूदा स्तर के अनुसार शक्तियों के वितरण की अनुमति देता है। स्थानीय स्वशासन की आर्थिक सुरक्षा;

स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों के अध्ययन के आधार पर
1985 का प्रबंधन और कानून और कानून प्रवर्तन में उनके कार्यान्वयन की विशेषताएं
विदेशी संघीय राज्यों और रूसी संघ के शोध प्रबंध का टेलनॉय अभ्यास
प्रमाणनकर्ता का मानना है कि चार्टर में के निर्माण के लिए अनिवार्य आवश्यकता नहीं है
सभी भाग लेने वाले राज्यों में एकल मॉडल के अनुसार स्वशासन, यह है
स्थानीय स्व-सरकारी मानकों को ध्यान में रखते हुए सामंजस्य स्थापित करने के लिए केवल एक उपकरण है
प्रत्येक राज्य की राष्ट्रीय पहचान के लिए सम्मान की मात्रा।

शोध प्रबंध स्थानीय स्व-सरकार के यूरोपीय चार्टर को आरक्षण के साथ अनुसमर्थित करने और इन राज्यों के घरेलू कानून में निहित स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सिद्धांतों को अपनाने की प्रथा को नोट करता है, और इस आधार पर निष्कर्ष निकाला है कि रूसी संघ का परिग्रहण चार्टर 1990 के दशक की शुरुआत में स्थानीय सरकार में आमूलचूल सुधार के औचित्य के रूप में काम नहीं कर सकता। XX सदी, जिसका परिणाम स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता के विरोध के कानून में समेकन था;

शोध प्रबंध स्थानीय स्वशासन के विकास में सामान्य प्रवृत्तियों को प्रकट करता है
संघीय राज्य जिन्होंने स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर की पुष्टि की है
प्रबंधन: क) निर्णय लेने में स्थानीय स्वशासन की स्वतंत्रता में वृद्धि
स्थानीय महत्व के मुद्दे; बी) राज्य शक्तियों की सूची का विस्तार,
जो स्थानीय सरकारों में निहित हैं; ग) गारंटी प्रदान करना
स्थानीय स्वशासन को अंतर्राष्ट्रीय संरक्षण। इसी के आधार पर निबंध
यह निष्कर्ष निकाला गया है कि कानून में यूरोपीय चार्टर के प्रावधानों का कार्यान्वयन
ve और संघीय राज्यों के कानून प्रवर्तन अभ्यास भविष्य में हो सकता है
स्थानीय स्वशासन पर कानून के क्रमिक एकीकरण की ओर ले जाता है और, में
अंततः, स्थानीय स्वशासन के एक सामान्य यूरोपीय मॉडल का उदय
एनआईए;

शोध प्रबंध द्वारा किए गए स्थानीय स्वशासन पर ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विटजरलैंड के कानून के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण से पता चलता है कि संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की नींव स्थापित करना अधिक बेहतर है।

संघीय संविधानों द्वारा स्वशासन और महासंघ के विषयों के विधान द्वारा स्थानीय स्वशासन का विस्तृत विनियमन। यह 2001 में बेल्जियम के क्षेत्रों के अधिकार क्षेत्र में नगर पालिकाओं और उनके संघों की कानूनी स्थिति स्थापित करने के अधिकार के हस्तांतरण से भी प्रमाणित है। तो रूस में विस्तृत समझौता संघीय कानूनस्थानीय स्वशासन के आयोजन और कामकाज की प्रक्रिया एक संघीय राज्य के लिए स्पष्ट रूप से बेमानी है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन की ख़ासियत को ध्यान में रखने की अनुमति नहीं देती है;

क्षेत्रीय सुधार के अनुभव के अध्ययन के आधार पर
यूरोपीय संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की, शोध प्रबंध
टैंट रूसी नगरपालिका कानून को स्थापित करना संभव मानता है
छोटे के संघ को प्रोत्साहित करने के विभिन्न (कर, बजटीय सहित) तरीके
आलसी नगर पालिकाओं।

नगर पालिकाओं के समेकन को प्रोत्साहित करने के एक रूप के रूप में क्षेत्रीय आधार पर नगर पालिकाओं के संघों (बस्तियों का संघ और समूह) का उपयोग करने की भी सलाह दी जाती है;

स्थानीय स्वशासन पर कानून का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण और
यूरोप के संघीय राज्यों में इसके आवेदन के अभ्यास ने कई की पहचान करना संभव बना दिया
सकारात्मक पहलू, जिसे रूसी कानूनी प्रणाली में शामिल करने की अनुमति होगी
स्थानीय स्वशासन पर रूसी संघ के कानून में सुधार करने के लिए
प्रबंधन;

ए) प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्थाओं के कार्यान्वयन में अनुभव (जैसे सीटें
अनिवार्य और परामर्शी जनमत संग्रह, नागरिकों का जमावड़ा, लोगों का कानून
रचनात्मक पहल) स्विस स्थानीय सरकार में उपयोगी हो सकता है
रूसी स्थानीय स्वशासन के लिए, जो आकर्षित करने में मदद करेगा
स्थानीय महत्व के मुद्दों को संबोधित करने के लिए स्थानीय आबादी, साथ ही साथ अनुमोदन
संवैधानिक कानून के स्वतंत्र विषयों के रूप में नगरपालिकाएं
वा;

बी) ऑस्ट्रिया, जर्मनी और स्विटजरलैंड के उदाहरण के बाद, यह संभव लगता है
रूसी नगर पालिकाओं को निर्वाचन क्षेत्र के अधिकारियों से अपील करने का अधिकार है
संघीय कानूनों और रूस के घटक संस्थाओं के विधायी कृत्यों का तर्कसंगत न्याय
फेडरेशन, स्थानीय स्व-सरकार के अधिकारों का उल्लंघन, में निहित है
रूसी संघ का संविधान;

ग) स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक रूपों का निर्धारण करते समय
संघीय शहरों में प्रबंधन, आयोजन के अनुभव का उपयोग करना संभव है

वियना में स्थानीय स्व-सरकार, जहां एक ही निकाय स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और महासंघ के विषय के सार्वजनिक अधिकारियों के कार्य करते हैं।

सैद्धांतिक और व्यवहारिक महत्वशोध प्रबंध अनुसंधान इसकी नवीनता और इसमें निहित सामान्यीकरण, निष्कर्ष और प्रस्तावों द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसका उपयोग रूसी संघ की नगरपालिका प्रणाली में सुधार के लिए राज्य सत्ता के कानून बनाने और कानून प्रवर्तन निकायों द्वारा किया जा सकता है।

शोध प्रबंध की सामग्री, निष्कर्ष और प्रावधानों का उपयोग "रूसी संघ के संवैधानिक कानून", "रूसी संघ के नगरपालिका कानून", "विदेशी देशों के संवैधानिक (राज्य) कानून" पाठ्यक्रमों को पढ़ाने की प्रक्रिया में भी किया जा सकता है।

शोध प्रबंध अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति। शोध प्रबंध के प्रावधानों और निष्कर्षों पर विषय-पद्धति आयोग और राज्य भवन और कानून विभाग की बैठकों में चर्चा और अनुमोदन किया गया था। रूसी अकादमी सार्वजनिक सेवारूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन। शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य परिणाम में परिलक्षित होते हैं वैज्ञानिक प्रकाशननिबंध उम्मीदवार।

कार्य संरचना। शोध प्रबंध में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें सात पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, इस्तेमाल किए गए मानक स्रोतों की सूची और वैज्ञानिक साहित्य शामिल हैं।

480 रगड़। | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> थीसिस - 480 रूबल, शिपिंग 10 मिनटोंदिन के 24 घंटे, सप्ताह के सातों दिन और छुट्टियां

240 रगड़। | 75 UAH | $3.75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd ();"> सार - 240 रूबल, डिलीवरी 1-3 घंटे, 10-19 (मास्को समय) से, रविवार को छोड़कर

लेविन सर्गेई अलेक्सेविच। यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन: तुलनात्मक कानूनी अनुसंधान: तुलनात्मक कानूनी अनुसंधान: शोध प्रबंध ... कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार: 12.00.02 मॉस्को, 2007 198 पी।, ग्रंथ सूची: पी। 186-198 आरएसएल ओडी, 61:07-12/2116

परिचय

अध्याय 1 यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की सैद्धांतिक नींव 12

1. यूरोपीय कानूनी विज्ञान में स्थानीय स्वशासन के सिद्धांत और स्थानीय स्वशासन पर कानून में उनके कार्यान्वयन की विशेषताएं

2. सामान्य विशेषताएँयूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के मॉडल 37

3. यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के विकास पर स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर का प्रभाव 58

दूसरा अध्याय। यूरोप के संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणालियों के तत्वों का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण 76

1. यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के लिए कानूनी ढांचा 76

2. यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार 100

3. यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के संगठनात्मक रूप 125

4. स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ और उनके कार्यान्वयन में नगरपालिका और राज्य निकायों की परस्पर क्रिया 150

निष्कर्ष 175

मानक स्रोतों और वैज्ञानिक साहित्य की सूची

काम का परिचय

शोध विषय की प्रासंगिकता। स्थानीय स्वशासन, इसके प्रभावी संगठन और कामकाज के कानूनी विनियमन की समस्याएं 20 से अधिक वर्षों से रूसी वैज्ञानिकों और कानूनी चिकित्सकों दोनों के करीब ध्यान का विषय रही हैं। इस समय के दौरान, रूस में स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय, संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक नींव को ठीक करते हुए, कई संघीय और क्षेत्रीय विधायी कृत्यों को अपनाया गया था। उसी समय, 6 अक्टूबर, 2003 नंबर 131-एफजेड (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) के संघीय कानून को लागू करने के अनुभव के रूप में "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" दिखाया गया है। , रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के लिए इष्टतम मॉडल अभी तक नहीं मिला है स्व-सरकार, जो समान रूप से जिम्मेदार होगी चाहेंगे"संघीय केंद्र", महासंघ के विषयों, नगर पालिकाओं और उनकी आबादी के हितों और जरूरतों। इसकी पुष्टि इस तथ्य से होती है कि इस संघीय कानून को अपनाने के बाद से, 30 संशोधन और परिवर्धन किए गए हैं,

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के विकास का वर्तमान चरण रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच संबंधों के सुधार के साथ-साथ हो रहा है। रूसी राज्य के विकास की दिशा काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि यह समस्या कितनी सफलतापूर्वक हल हुई है - विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों को मजबूत करने, इसके लाभों की मान्यता के साथ लोक प्रशासन का एक बहुकेंद्रित मॉडल बनाने, या स्थानीय सरकारों की जगह केंद्रीकृत राज्य प्रशासन के पुनरुद्धार के मार्ग के साथ। समय में रूसी संघ में संघीय और नगरपालिका सुधारों का संयोजन इंगित करता है कि लोक प्रशासन के विकास में मुख्य दिशा सत्ता का विकेंद्रीकरण, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों के बीच उनके कार्यान्वयन के लिए शक्तियों और आर्थिक संसाधनों का सामंजस्यपूर्ण वितरण है।

विदेशी संघीय राज्यों ने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के संगठन और कामकाज में व्यापक अनुभव जमा किया है, जिसे अक्सर रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन में सुधार के अभ्यास में पर्याप्त रूप से ध्यान में नहीं रखा जाता है। इसी समय, विभिन्न राज्यों में राज्य के गठन के अभ्यास में ऐतिहासिक परिस्थितियों की विशिष्टता के साथ-साथ कानूनी में अंतर के कारण तुलनात्मक कानूनी अनुसंधान की अपनी सीमाएं हैं।

स्थानीय स्वशासन पर कानून का गहन अध्ययन, साथ ही यूरोप के संघीय राज्यों में नगरपालिका सुधारों का अभ्यास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में उनका विचार, साथ ही साथ स्थानीय स्व-सरकार को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कार्य, स्थानीय स्व-सरकार और राज्य संस्थानों की परस्पर क्रिया और परस्पर संबंध, अधिकारियों और प्रशासन को मजबूत करने, उनके काम में सुधार करने और कामकाज की दक्षता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं।

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक नींव ऐसे प्रमुख रूसी संविधानवादियों के कार्यों में परिलक्षित होती है जैसे ए.एस. एव्टोनोमोव, ए.ए. बेज़ुग्लोव, ए.ए. बेल्किन, एन.एस. बोंदर, टी.डी. ज़राज़ेव्स्काया, वी.टी. कबीशेव, ई.आई. कोल्युशिन, ए.ए. कोकोटोव, जी.एन. कोमकोवा, एम.ए. क्रास्नोव, वी.ए. क्रायज़कोव, आई.आई. ओविचिनिकोव, यू.ए. तिखोमीरोव, बी.एन. टोपोर्निन और अन्य रूस में नगरपालिका कानून की आधुनिक समस्याएं, सहित। ए.ए. के कार्य अकमलोवा, टी.एम. ब्यालकिना, वी.आई. वासिलीवा, आई.वी. विद्रिना, बी.एन. गैब्रिचिद्ज़े, ए.ए. ज़मोटेवा, ई.एम. कोवेशनिकोवा, यू.एम. कोज़लोवा, एल.ई. लापटेवा, वी.एम. मनोखिन, बी.सी. गीला, एन.वी. पोस्टोवॉय, वी.वी. पाइलिना, ए.ए. सर्गेवा और अन्य।

कई रूसी वैज्ञानिकों के कार्यों में - राजनेता - आई.ए. अलबास्त्रोवा, वी.ए.अचकसोवा, ई.वी. ग्रिट्सेंको, वी.बी. एवदोकिमोवा, वी.वी. मक्लाकोव, ए.एस. प्रुडनिकोव, पी.आई. सावित्स्की, या.यू। स्टार्टसेवा, ए.आई. चेरकासोवा, वी.ई. चिरकिना, ए.ए. श्लिखटर, एम.ए. शतातिना और अन्य - ने रूसी संघ और विदेशों में स्थानीय स्वशासन की संस्था का तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण किया। ऑस्ट्रिया गणराज्य, बेल्जियम राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य, स्विस परिसंघ की नगरपालिका प्रणाली की विशेषताएं, स्थानीय स्व-सरकार के कानूनी विनियमन, इसके क्षेत्रीय संगठन, गठन की प्रक्रिया और

इसी समय, सभी विविधता के साथ, ऊपर सूचीबद्ध वैज्ञानिक कार्य शोध प्रबंध के लिए चुने गए विषय की सभी समस्याओं को कवर नहीं करते हैं। रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन में सुधार के आलोक में, संघीय राज्यों की नगरपालिका प्रणालियों के व्यापक तुलनात्मक अध्ययन की आवश्यकता तेजी से महसूस की जा रही है।

शोध प्रबंध का उद्देश्य पश्चिमी यूरोप और रूसी संघ के संघीय राज्यों में नगरपालिका प्रणाली है, साथ ही संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंध हैं।

अध्ययन का उद्देश्य निम्नलिखित कार्यों को हल करके प्राप्त किया जाता है:

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन (स्थानीय स्वशासन अवधारणाओं के विकास सहित) की सैद्धांतिक नींव का पता लगाना;

यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के विकास पर स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर और यूरोप की परिषद के अन्य नियामक दस्तावेजों के प्रभाव का अध्ययन;

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन की कानूनी नींव का विश्लेषण;

शोध प्रबंध के शोधकर्ता ने यूरोपीय संघों की नगरपालिका प्रणालियों का तुलनात्मक कानूनी अध्ययन किया, जो यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन और कामकाज के सामान्य और विशेष पहलुओं पर विचार किया गया, जिनका संवैधानिक रूसी विज्ञान में अपर्याप्त अध्ययन किया गया है। कानून। यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन के विकास की संभावित संभावनाएं प्रस्तुत की जाती हैं, रूसी संघ के कानून में सुधार के तरीके और स्थानीय स्वशासन पर संघ के विषयों का प्रस्ताव है।

विदेशी संघीय राज्यों में लागू स्थानीय स्वशासन के मॉडलों के अध्ययन ने शोध प्रबंध के छात्र को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी कि किसी विशेष राज्य में नगरपालिका प्रणाली का गठन न केवल इसकी कानूनी प्रणाली की विशेषताओं से, बल्कि राज्य द्वारा भी महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित होता है। संरचना और इससे संबंधित शक्ति के क्षेत्रीय वितरण के सिद्धांत, साथ ही स्थानीय सरकार और राज्य के ऐतिहासिक विकास की बारीकियां। शोध प्रबंध के लेखक का मानना है कि राज्य की संघीय संरचना

स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन के विभिन्न संगठनात्मक रूपों को निर्धारित करता है, बहुराष्ट्रीय राज्यों में स्थानीय सरकार की ऐतिहासिक और राष्ट्रीय परंपराओं का अनुपालन करता है, और फेडरेशन के विषयों के राज्य निकायों और नगर निकायों के बीच शक्तियों के वितरण की भी अनुमति देता है। स्थानीय स्वशासन की वित्तीय और आर्थिक सुरक्षा के मौजूदा स्तर के साथ;

संघीय संविधानों द्वारा स्वशासन और महासंघ के विषयों के विधान द्वारा स्थानीय स्वशासन का विस्तृत विनियमन। यह 2001 में बेल्जियम के क्षेत्रों के अधिकार क्षेत्र में नगर पालिकाओं और उनके संघों की कानूनी स्थिति स्थापित करने के अधिकार के हस्तांतरण से भी प्रमाणित है। इस प्रकार, स्थानीय स्व-सरकार के आयोजन और कामकाज की प्रक्रिया के संघीय कानूनों द्वारा रूस में एक विस्तृत विनियमन एक संघीय राज्य के लिए स्पष्ट रूप से बेमानी है और घटक संस्थाओं में स्थानीय स्व-सरकार के कार्यान्वयन की ख़ासियत को ध्यान में नहीं रखता है। रूसी संघ के;

शोध प्रबंध का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व इसकी नवीनता और इसमें निहित सामान्यीकरण, निष्कर्ष और प्रस्तावों से निर्धारित होता है, जिसका उपयोग रूसी संघ की नगरपालिका प्रणाली में सुधार के लिए राज्य सत्ता के कानून बनाने और कानून प्रवर्तन निकायों द्वारा किया जा सकता है।

शोध प्रबंध अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति। शोध प्रबंध अनुसंधान के प्रावधानों और निष्कर्षों पर चर्चा की गई और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन रूसी लोक प्रशासन अकादमी के विषय-विधि आयोग और राज्य भवन और कानून विभाग की बैठकों में अनुमोदित किया गया। शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य परिणाम शोध प्रबंध के वैज्ञानिक प्रकाशनों में परिलक्षित होते हैं।

यूरोपीय कानूनी विज्ञान में स्थानीय स्वशासन के सिद्धांत और स्थानीय स्व-सरकारी कानून में उनके कार्यान्वयन की विशेषताएं

विश्व में स्थानीय स्वशासन का विकास 20वीं सदी की एक वस्तुनिष्ठ प्रक्रिया विशेषता है। - XXI सदी की शुरुआत। यह अधिक से अधिक नए राज्यों पर कब्जा करते हुए, गहराई और चौड़ाई दोनों में विकसित होता है। यूरोपीय संघ के राज्यों में (सबसे पहले, रूसी संघ में), यह प्रक्रिया या तो फीकी पड़ गई, केंद्र सरकार द्वारा रोक दी गई, फिर तेज हो गई।

सबसे पहले, "स्थानीय स्वशासन" की अवधारणा को परिभाषित करना महत्वपूर्ण है। शाब्दिक अर्थ में, "स्व-सरकार" शब्द का अर्थ है "मैं अपने आप को, अपने स्वयं के मामलों का प्रबंधन करता हूं", जिसका अर्थ है कि केंद्रीय अधिकारियों से उनकी आंतरिक समस्याओं को हल करने में एक निश्चित प्रकार की स्वतंत्रता। हमारे साहित्य में, स्थानीय स्वशासन का आमतौर पर अर्थ होता है "स्थानीय प्रतिनिधि निकाय जो संबंधित प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की आबादी द्वारा चुने जाते हैं और सबसे महत्वपूर्ण स्थानीय मुद्दों पर निर्णय लेते हैं, और महापौर, बरगोमास्टर, आदि की अध्यक्षता में कार्यकारी निकाय। परिचालन प्रबंधन के कार्यान्वयन और कई राष्ट्रीय कार्यों के निष्पादन के लिए ”1.

स्थानीय स्वशासन की समस्याओं के सैद्धांतिक विकास में प्रधानता जर्मन न्यायविदों की है। जर्मन वैज्ञानिकों का मानना था कि यह शब्द एल। वॉन स्टीन के लिए अपनी उपस्थिति का श्रेय देता है, जिन्होंने स्थानीय स्वशासन में राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी का एक सक्रिय रूप देखा। उनकी स्थिति "शहरों के चार्टर पर प्रशिया कोड" में परिलक्षित होती थी, जिसे 1808 में अपनाया गया था।

विदेशी विद्वानों के अनुसार "स्व-शासन" की अवधारणा का प्रयोग सर्वप्रथम स्थानीय शासन के संबंध में किया गया था देर से XVIIIमें। - में प्रारंभिक XIXमें। और राज्य के संबंध में समुदाय की स्वतंत्रता के सिद्धांत की घोषणा के कारण था। यूरोपीय कानूनी विज्ञान में इस अवधि के दौरान, राज्य सत्ता की नियामक कार्रवाई की सीमा का सवाल सामयिक था और इसे राजनीतिक और कानूनी विज्ञान के अन्य बुनियादी सिद्धांतों के साथ माना जाता है - राज्य की संप्रभुता की विभाज्यता, शक्तियों का पृथक्करण, मंत्रालयों की जिम्मेदारी, आदि। यूरोपीय की उदार धाराओं द्वारा स्थानीय स्वशासन की समस्या की चर्चा का सामाजिक-राजनीतिक संदर्भ सार्वजनिक विचारइसे एक पुलिस राज्य के विचार और व्यवहार के लिए एक सैद्धांतिक असंतुलन बना दिया।

1830 में स्थानीय स्वशासन की समस्या ने भी व्यावहारिक स्वरूप प्राप्त कर लिया। इस साल बेल्जियम में एक क्रांति शुरू हुई, जिसे 1815 में विएना की कांग्रेस के नीदरलैंड के फैसले से जोड़ा गया। क्रांति का तात्कालिक कारण स्थानीय समुदायों का वित्तीय और प्रशासनिक उत्पीड़न था, जो पहले डच सरकार द्वारा महान स्वतंत्रता का आनंद ले चुके थे। विजयी बेल्जियम क्रांति ने देश के संविधान में एक अजीब संस्करण में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को निहित किया। राष्ट्रीय संविधान कांग्रेस ने माना कि संवैधानिक शक्तियों - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक - के साथ-साथ पौवोइर नगरपालिका के लिए एक चौथी शक्ति, सांप्रदायिक, उनके साथ अधिकारों के बराबर है। विधायक ने माना कि समुदायों की इस स्थिति के आधार पर, उन्हें राज्य के हस्तक्षेप की परवाह किए बिना अपने मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार है।

स्वशासन की कानूनी प्रकृति पर इन प्रतिबिंबों का परिणाम "मुक्त समुदाय" का सिद्धांत था। राज्य के लिए "मनुष्य और नागरिक के अधिकारों" का उल्लंघन करने के साथ-साथ, कानूनी सिद्धांतकारों ने समुदायों के उल्लंघन योग्य अधिकारों को भी अलग किया। प्रादेशिक समुदाय को स्थानीय पुलिस सहित सामुदायिक मामलों के स्वतंत्र प्रबंधन के लिए एक अपरिहार्य, "स्वाभाविक" अधिकार के रूप में मान्यता दी गई थी।

इस अवधारणा की केंद्रीय स्थिति यह धारणा थी कि समुदाय, अपने स्वभाव से, राज्य द्वारा नहीं बनाए जाते हैं, बल्कि ऐतिहासिक रूप से इससे पहले होते हैं। राज्य केवल विधिवत मान्यता देता है कि प्रथागत कानून के आधार पर वास्तव में क्या मौजूद है। इससे स्वशासन के निम्नलिखित लक्षण प्राप्त हुए:

यह समुदायों के अपने मामलों का प्रबंधन है, जो अपने मूल रूप से राज्य प्रशासन के मामलों से अलग हैं;

समुदाय उनके अधिकारों के विषय हैं, राज्य से अलग कानूनी संस्थाएं। समुदाय के मामलों में राज्य का कोई भी हस्तक्षेप समुदाय के अधिकारों का उल्लंघन है;

सामुदायिक प्रशासन के अधिकारी राज्य के नहीं, बल्कि समुदाय के अधिकारी होते हैं।

50-60 के दशक में "मुक्त समुदाय" की अवधारणा। 19 वी सदी ई. मेयर, ओ. रेस्लर द्वारा विकसित, और आर. अहरेंस2 का कार्य इसकी उत्कृष्ट अभिव्यक्ति बन गया। इन वैज्ञानिकों ने सांप्रदायिक (स्थानीय, स्थानीय) राज्य (राष्ट्रीय, एकीकृत), राष्ट्रीय कानूनों और राज्य प्रशासन की एक एकीकृत प्रणाली का विरोध करके स्थानीय समुदाय के स्वशासन के अधिकार की पुष्टि की। स्थानीय स्वशासन की इस अवधारणा का मुख्य उद्देश्य राज्य के ऐतिहासिक रूप से पूर्ववर्ती समुदाय के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप को सीमित करने की आवश्यकता को उचित ठहराना है। प्राकृतिक कानून के विचार पर आधारित यह सिद्धांत, राज्य से स्वतंत्र, एक स्वाभाविक रूप से गठित जीव के रूप में समुदाय की मान्यता से आगे बढ़ा।

इसने स्थानीय स्वशासन की उत्पत्ति और गठन की स्थितियों में, एक स्वायत्त अस्तित्व के लिए स्थानीय स्वशासन के अधिकार को प्रमाणित करने के लिए (वैज्ञानिक पर इतना नहीं, बल्कि राजनीतिक, कानून बनाने के स्तर पर) संभव बनाया। राज्य के अधिकारियों के साथ। यहाँ से एक अलग क्षेत्र में जनसंख्या का स्वशासन का अधिकार, स्थानीय हितों, रीति-रिवाजों और परंपराओं में अंतर के कारण स्थानीय स्वशासन की संगठनात्मक और कार्यात्मक विविधता का अधिकार घोषित किया गया था।

आधुनिक मोनोग्राफ में "टूवर्ड्स डेमोक्रेटिक विकेंद्रीकरण: एक नए यूरोप में क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों का पुनर्गठन", "स्थानीय शासन" का अर्थ है "राज्य के नीचे के सभी स्तर", " स्थानीय अधिकारी» - एक संगठन जो अपने घटकों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, उनके हितों में और निर्वाचित परिषद और उसके कार्यकारी निकाय के माध्यम से कार्य करता है; और "स्थानीय स्वशासन" द्वारा "स्थानीय आबादी के हितों में जनता की समस्याओं के एक महत्वपूर्ण हिस्से को विनियमित और प्रबंधित करने के लिए सरकार के उप-राष्ट्रीय स्तर पर एक लोकतांत्रिक रूप से स्वायत्त इकाई का अधिकार है।" स्थानीय स्वशासन के सिद्धांत की प्रमुख अवधारणा "स्वतंत्रता" है। जर्मन वैज्ञानिकों के अनुसार, स्वतंत्रता "स्थानीय अधिकारियों की भूमिका है, जिसमें वे स्वयं अपने मानकों पर निर्णय लेते हैं, राष्ट्रीय के संदर्भ के बिना"।

प्राकृतिक शक्तियों की अवधारणा को महाद्वीपीय कानूनी परिवार के कई देशों में विधायी समेकन प्राप्त हुआ है। उदाहरण के लिए, 1831 के बेल्जियम के संविधान ने, समुदायों की अविभाज्य शक्तियों को मान्यता देते हुए, विधायी, कार्यकारी और के साथ अस्तित्व की घोषणा की। न्यायिक अधिकारीचौथा, नगरपालिका सरकार। 1994 के बेल्जियम साम्राज्य का वर्तमान संविधान, हालांकि यह सीधे नगरपालिका शक्ति को सत्ता की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में ठीक नहीं करता है, लेकिन स्थान अध्याय आठवीं"प्रांतीय और सांप्रदायिक संस्थाओं पर" संविधान के भाग III "प्राधिकारियों पर" के लिए।

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के मॉडल की सामान्य विशेषताएं

स्थानीय स्वशासन को राष्ट्रीय कानून में अपनी कानूनी प्रकृति का समेकन प्राप्त होता है, जिससे स्थानीय स्वशासन को नगरपालिका प्रणाली में औपचारिक रूप दिया जाता है। इस पर - मध्य स्तर - अमूर्त "स्थानीय स्वशासन" को इसकी विशेषता विशेषताओं और संवैधानिक और कानूनी स्थिति में एक स्थिर कानूनी घटना के रूप में इसके समेकन के साथ जोड़ा जाता है"

"नगरपालिका प्रणाली" की अवधारणा "स्थानीय स्व-सरकार" की अवधारणा को मूर्त रूप देती है, बी.आर. चेर्वोंकज़ देश की राजनीतिक व्यवस्था की ख़ासियतों द्वारा निर्धारित नगरपालिका प्रणाली (या स्थानीय स्वशासन की प्रणाली) को परिभाषित करती है, ऐतिहासिक स्थितियांअपने राज्य का विकास, एक प्रकार की स्थानीय स्वशासन, केंद्रीय और स्थानीय (क्षेत्रीय) सरकारी निकायों के साथ संबंधों की बारीकियों की विशेषता, सत्ता के प्रयोग में स्थानीय समुदायों की भागीदारी के रूप।

प्रोफेसर एएल, अकमलोवा के दृष्टिकोण से, नगरपालिका प्रणाली स्थानीय स्व-सरकार के राष्ट्रीय कानून कानूनी संस्थानों में परस्पर संबंधित और निहित है, जो एक विशेष राज्य में अपने संगठन की विशेषताओं को दर्शाती है और स्वायत्त रूप से और लगातार कार्य करती है। के हित नगर पालिका, क्षेत्र और देश समग्र रूप से। इस प्रकार, नगरपालिका प्रणाली को राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के औपचारिक रूप से स्वायत्त भाग (उपप्रणाली) के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। इस तरह का अंतर राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के भीतर स्थानीय स्वशासन की बारीकियों की पहचान करने के लिए, सामान्य और विशेष, निर्भरता और स्वायत्तता, एकीकरण और भेदभाव, केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण के संयोजन के दृष्टिकोण से अनुमति देता है। यह अवधारणा कानूनी प्रणाली, राज्य के रूपों के प्रभाव के कारण स्थानीय स्व-सरकार के संगठन की विशेषताओं को प्रदर्शित करने की अनुमति देती है। यदि नगरपालिका प्रणाली में सामान्य स्थानीय स्व-सरकार (राजनीतिक और सामाजिक, सार्वजनिक कानून और निजी कानून की एकता सहित) की अनिवार्य आवश्यक विशेषताओं के एक सेट के रूप में प्रकट होता है, तो विशेष - कार्यान्वयन की डिग्री के रूप में, की पूर्णता इन विशेषताओं की अभिव्यक्ति। यह राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली की विशेषताओं, स्थानीय स्व-सरकार के उद्भव और विकास के इतिहास, राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक स्थितियों और व्यक्तिपरक सहित अन्य कारकों पर निर्भर करता है।

राष्ट्रीय नगरपालिका प्रणाली के विश्लेषण को इसके तत्वों की विविधता को ध्यान में रखना चाहिए - कानूनी संस्थान। यह राजनीतिक और सामाजिक, सार्वजनिक और निजी की एकता के रूप में स्थानीय स्वशासन के कारण है। दूसरी ओर, एक प्रणाली के रूप में इसका विचार व्यक्तिगत कानूनी संस्थानों के संबंधों और बातचीत की मान्यता प्रदान करता है (जो उनकी स्वायत्तता को बाहर नहीं करता है)।

नगरपालिका प्रणाली राष्ट्रीय (राष्ट्रीय) स्तर पर एक विकल्प है, जो मुख्य रूप से राज्य के मूल कानून में तय होती है। लेकिन यहां तक कि संविधान में इसके समेकन ने भी, जैसा कि न केवल दिखाया गया है रूसी अनुभव, ऐतिहासिक चरित्र। दूसरों की पृष्ठभूमि के खिलाफ स्थानीय स्वशासन की राष्ट्रीय प्रणाली का तुलनात्मक विश्लेषण एक नई, अलग पसंद और पहले से ही बनाई गई पसंद के महत्वपूर्ण समायोजन दोनों का आधार बन सकता है।

नगरपालिका प्रणाली के विश्लेषण के लिए तीन मुख्य समस्याओं के समाधान की आवश्यकता होती है। सबसे पहले, नगरपालिका प्रणालियों की टाइपोलॉजी की समस्याएं। इस संबंध में, मुख्य प्रकार की नगरपालिका प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण फलदायी है। यह न केवल प्रत्येक की विशेषताओं की पहचान करने की अनुमति देता है, बल्कि स्थान का निर्धारण भी करता है रूसी प्रणालीउनमें से। दूसरे, यह स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की व्याख्या की समस्या है। यह राष्ट्रीय कानून में है, मुख्य रूप से यूरोपीय राज्यों के गठन में, स्थानीय स्व-सरकार की स्थिति (और इसके साथ, सिद्धांतकारों और चिकित्सकों के एक निश्चित हिस्से के विचारों को इसकी विशेषताओं के बारे में) ने अपना मूल्य और औपचारिक रूप से कानूनी समेकन प्राप्त किया, जो हमें रूसी नगरपालिका प्रणाली के बारे में बात करने की अनुमति देता है। तीसरा, इस स्थिति की व्याख्या निम्नलिखित, बहुत जटिल समस्या से जुड़ी है - स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों का विश्लेषण, जिसका आधार स्थानीय स्वशासन पर संवैधानिक प्रावधान हैं। इन सिद्धांतों में, सबसे पहले, स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक और कानूनी स्थिति का एहसास होता है। वे अपने अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों की परिभाषा को प्रभावित करते हैं, आबादी और स्थानीय सरकारों, नगर पालिकाओं, महासंघ के विषयों और महासंघ के समग्र रूप से परस्पर क्रिया करते हैं। इन सिद्धांतों का विकास, कानूनी समेकन, साथ ही कानून प्रवर्तन अभ्यास, स्पष्ट करते हैं (कई पदों के लिए, शोधकर्ता सहमत राय पर नहीं आ सके) रूसी नगरपालिका प्रणाली क्या है (या होनी चाहिए)।

पर आधुनिक दुनियाँ 180 . से अधिक स्वतंत्र राज्यउनमें से प्रत्येक की स्थानीय स्वशासन की अपनी प्रणाली है। हालाँकि, कठिनाइयाँ इस तक सीमित नहीं हैं: संघीय राज्यों में, संघ के प्रत्येक विषय के पास स्थानीय स्वशासन के आयोजन की अपनी प्रणाली होती है, और कुछ मामलों में अलग-अलग राज्यों या संघ के विषयों के भीतर महत्वपूर्ण अंतर होते हैं।

इस प्रकार, 180 . से अधिक का अस्तित्व राष्ट्रीय प्रणालीस्थानीय स्व-सरकार, 20 कोहॉर्ट्स के भीतर 50 तक (87 तक, यदि रूस को ध्यान में रखा जाता है) सबनेशनल सिस्टम हैं। संगठन की मौलिकता और स्थानीय सरकार के कामकाज की पहचान करने के लिए प्रत्येक प्रणाली का अलग से अध्ययन आवश्यक है विभिन्न देश. इसके अलावा, विचार करते समय विशिष्ट प्रणालीस्थानीय स्वशासन, एक विशिष्ट के साथ संगठन के एक या दूसरे तरीके के संबंध को निर्धारित करना संभव हो जाता है: केंद्र सरकार के संस्थानों की विशेषताएं और स्थानीय सरकारों के साथ उनके संबंध, राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों की विशेषताएं, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, संस्कृति, आदि। हालांकि, विशिष्टताओं और संदर्भ पर ध्यान केंद्रित करने से तुलना करना लगभग असंभव हो जाता है; एक ही समय में सूचना की मात्रा उन आकारों तक बढ़ जाती है जो प्रत्यक्ष धारणा के लिए उत्तरदायी नहीं हैं।

आधुनिक घरेलू और विदेशी कानूनी विज्ञान ने स्थानीय स्वशासन प्रणालियों के कई प्रकार विकसित किए हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, आर। ड्रैगो निम्नलिखित चार प्रकार की स्थानीय स्वशासन की पहचान करता है: संघवाद, स्वशासन, विकेंद्रीकरण और केंद्रीकरण। उनके वर्गीकरण का आधार स्थानीय (क्षेत्रीय) सामूहिकों की स्वायत्तता की डिग्री और "स्थानीय स्वतंत्रता" की मान्यता है। यह टाइपोलॉजी बल्कि मनमानी है, क्योंकि इन मॉडलों के भीतर महत्वपूर्ण उन्नयन हैं। मिश्रित रूप भी हैं।

यूरोपीय संघों में स्थानीय स्वशासन का कानूनी आधार

नगरपालिका कानून के घरेलू विज्ञान में स्थानीय स्वशासन का कानूनी आधार नियामक कानूनी कृत्यों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है जो संगठन, कार्यान्वयन के रूपों और स्थानीय स्व-सरकार की गारंटी, इसके कार्यों और कार्यों, साथ ही साथ क्षमता को निर्धारित करता है। और निकाय और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों की जिम्मेदारी, सार्वजनिक प्राधिकरणों और नागरिकों के साथ उनके संबंध1.

एक नियम के रूप में, नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली की संरचना में 3 स्तरों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है जो यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन के संगठन और कामकाज को ठीक करते हैं: - संघीय कानून; - महासंघ के विषयों का विधान; - नगरपालिका कानूनी कृत्यों।

10 नवंबर, 1920 को ऑस्ट्रिया का संघीय संवैधानिक कानून, "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान" संविधान के चौथे खंड "विधान" के पैराग्राफ "सी" "समुदायों" में स्थानीय स्वशासन के संगठन के लिए बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है। और भूमि की कार्यकारी शक्ति" (अनुच्छेद 115-120)। ऑस्ट्रियाई गणराज्य में स्थानीय स्वशासन का संवैधानिक विनियमन पर्याप्त विस्तार से किया गया है। ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून में न केवल नगरपालिका की परिभाषा (कला। 116, पैरा 1 और 2) शामिल है, साथ ही स्थानीय स्वशासन की बुनियादी गारंटी भी शामिल है, बल्कि स्थानीय सरकारों की संरचना को भी पर्याप्त विस्तार से परिभाषित करता है ( कला। 117, पैरा। 1); गठन का क्रम (कला। 117, पैरा। 2) और गतिविधि (कला। 117, पैरा। 3)। कला में संघीय संवैधानिक कानून। एक! 8 समुदाय के अधिकार के दायरे का वर्णन करता है, tl में। पैरा में विस्तार से ठीक करता है। इस लेख का 3 विशिष्ट शक्तियों की एक सूची है। ऑस्ट्रिया का संघीय संवैधानिक कानून व्यक्तिगत स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों (अनुच्छेद 118 ए) की शक्तियों की अपनी सूची को भी समेकित करेगा। अन्य अधिकारियों (अनुच्छेद 118, पैरा। 6 और 7) के साथ-साथ स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय के प्रति उनकी जिम्मेदारी (अनुच्छेद 118, पैरा। 5)। ऑस्ट्रिया गणराज्य के संविधान की एक विशिष्ट विशेषता कला में समेकन है। स्थानीय सरकारों की गतिविधियों पर संघीय और भूमि अधिकारियों द्वारा प्रशासनिक पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए सामान्य सिद्धांतों के 119a।

हालांकि, उन मुद्दों के संबंध में जो कला के अनुसार संघीय राज्य की क्षमता के भीतर नहीं हैं। 10 नवंबर, 1920 के ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के 10-15 "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान", महासंघ के विषय - स्थानीय स्व-सरकार को विनियमित करने के मामलों में भूमि के पास पूर्ण विधायी शक्ति है, "के संबंध में ऐसे मुद्दे जो विशेष रूप से फेडरेशन की क्षमता को नहीं सौंपे गए हैं, भूमि के कानून को इस अध्याय के बाद के लेखों के सिद्धांतों के अनुसार समुदायों के कानून को विनियमित करना चाहिए। कला के अनुसार संबंधित मामलों में योग्यता। 118 और 119 समुदायों के अधिकार क्षेत्र के लिए, 1920 के ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के सामान्य प्रावधानों के अनुसार भूमि के कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है - "1 इस प्रकार, गणतंत्र में स्थानीय स्वशासन पर कानून का संघीय स्तर ऑस्ट्रिया का प्रतिनिधित्व 1920 के ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के पैराग्राफ "सी" "समुदायों" द्वारा किया जाता है, "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान" और संघीय कानून स्थानीय सरकारों को कुछ राज्य शक्तियों के निष्पादन और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए स्थानांतरित करते हैं। .

चूंकि 1920 का ऑस्ट्रिया का संघीय संवैधानिक कानून संघीय विधायक की क्षमता में समुदाय के संगठन के विनियमन के स्पष्ट प्रवेश के लिए प्रदान नहीं करता है, इसलिए भूमि ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के अनुरूप "समुदायों पर विनियम" को अपना सकती है। 1920 का "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान"।

कई लैंडर ने अपने संविधानों में समुदायों पर मौलिक प्रावधान शामिल किए हैं: 14 सितंबर 1981 का लैंडर संविधान अधिनियम "बर्गनलैंड का संविधान" (अनुच्छेद 84-87)2; करिशिया के संघीय राज्य के संविधान को अपनाने पर 11 जुलाई 1996 का भूमि संवैधानिक कानून (कला। जेड) 3; लोअर ऑस्ट्रिया की भूमि का संविधान 1979 (कला। 57-60)4; ऊपरी ऑस्ट्रिया की भूमि का संविधान 1991 (अनुच्छेद 65-67); साल्ज़बर्ग 1999 की भूमि का संविधान (कला। 51-52a); टायरॉल राज्य के संविधान पर 21 सितंबर 1988 का भूमि संवैधानिक कानून (कला। 72-78)3; संवैधानिक कानून "फोरैपबर्ग की भूमि के संविधान पर" (अनुच्छेद 72-78)4। साथ ही, संवैधानिक विनियमन का दायरा अलग है - नागरिकों की स्व-सरकार के क्षेत्रीय रूप के रूप में समुदाय की स्थिति को ठीक करने और उन्हें निचले स्तर के रूप में इंगित करने से सार्वजनिक प्राधिकरण(11 जुलाई 1996 के भूमि संवैधानिक कानून के कला 3 में, कारिंथिया के संघीय राज्य के संविधान को अपनाने पर), स्थानीय सरकारों की संरचना और स्थानीय सरकारों के मताधिकार के विस्तृत निर्धारण के लिए (गाया गया। 72- 78 भूमि संवैधानिक कानून 21 सितंबर 1988, टायरॉल राज्य के संविधान पर)। स्ट्रा और साल्ज़बर्ग राज्यों के संवैधानिक कृत्यों में स्थानीय स्वशासन का कोई उल्लेख नहीं है।

स्थानीय स्वशासन के कानूनी विनियमन का मुख्य बोझ "सामुदायिक विनियम" द्वारा वहन किया जाता है, जिसे ऑस्ट्रिया गणराज्य के अधिकांश संघीय राज्यों में भूमि सरकारों द्वारा अपनाया जाता है: ए) बर्गेनलैंड समुदायों पर विनियम5; बी) कैरिंथियन सामान्य स्थितिसमुदायों के बारे में6; ग) लोअर ऑस्ट्रिया 1973 के समुदायों पर विनियम; डी) ऊपरी ऑस्ट्रिया 1990 के समुदायों पर विनियम; ई) साल्ज़बर्ग 1990 की नगर पालिकाओं पर विनियम।

उसी समय, ऑस्ट्रियाई संविधानवादियों के अनुसार, स्थानीय स्वशासन के संगठन का विधायी विनियमन नियम के बजाय अपवाद है। विधायी कार्य हाल ही में केवल 2 लैंडर में मौजूद थे: ए) 14 जून, 1967 के स्टायरिया की भूमि का कानून, "शहरी समुदायों के अपवाद के साथ समुदायों पर विनियम जारी करने पर"11; बी) लोक प्रशासन 1985,12 के संगठन पर वोरलबर्ग कानून; ग) 2001 में टायरॉल में स्थानीय स्वशासन के नियमन पर 21 मार्च 2001 के कानून को अपनाया गया था।

साथ ही, सामुदायिक जीवन के लगभग सभी पहलुओं को भूमि कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, कैरिन्थियन विधान की प्रणाली में शामिल हैं: - समुदायों के लिए कैरिन्थियन सामान्य दलील; - 20021 में नगर परिषद और महापौर के चुनाव कराने की प्रक्रिया और 15 दिसंबर 1998 को स्थानीय जनमत संग्रह पर कारिंथियन भूमि सरकार की घोषणा; - समुदायों में कारिंथियन बजट प्रक्रिया3; - कारिंथिया4 में स्थानीय सरकार की संरचना के परिवर्तन पर 29 जून 1972 का कानून; - क्लागेनफर्टर शहर के शहर चार्टर 19985 और विलेचर शहर 19986

यूरोप के संघीय राज्यों में स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार

स्थानीय स्वशासन का प्रयोग जनसंख्या द्वारा किया जाता है, एक "प्रादेशिक सामूहिक" जो एक विशेष प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की सीमाओं के भीतर रहता है। "प्रादेशिक सामूहिक" के तहत, जिसे स्थानीय स्वशासन का प्रयोग करने का अधिकार है, को एक ही क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले नागरिकों के अपेक्षाकृत स्थिर सामाजिक-राजनीतिक संघ के रूप में समझा जाता है। केवल इस शर्त के तहत, वे स्थानीय स्व-सरकार के निर्वाचित निकायों के अस्तित्व को मानते हैं (उन राज्यों में जिन्होंने स्थानीय स्व-सरकार के "महाद्वीपीय" मॉडल को अपनाया है, वे राज्य अधिकारियों द्वारा नियुक्त अधिकारियों के साथ सह-अस्तित्व में हैं - राज्यपाल, बरगोमास्टर्स, आदि) 2.

यदि एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई को "प्रादेशिक सामूहिक" का दर्जा प्राप्त नहीं होता है, तो इसमें प्रबंधन "ऊपर से" नियुक्त अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जो एक साथ निचले स्तर के कार्यों की वैधता की निगरानी के कार्य करते हैं। स्व-सरकारी निकाय। पहले मामले में, ऐसी संरचनाओं को "प्राकृतिक" कहा जाता है, दूसरे में - "कृत्रिम"। "प्राकृतिक" प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों को विभिन्न प्रकार की बस्तियों (गांवों, कस्बों, शहरों, आदि, आठ प्रकार की "प्राकृतिक बस्तियों" को प्रतिष्ठित किया जाता है) के रूप में पहचाना जाता है, जहां लोग ऐतिहासिक रूप से "स्वाभाविक रूप से" एक साथ रहने के लिए समूहीकृत होते हैं, और जहां एक परंपरा लंबे समय से निर्वाचित सरकार का गठन किया गया है। वर्तमान में, ऐसी इकाइयों को समुदाय, कम्यून, पैरिश कहा जाता है, हालांकि उनमें मेगासिटी भी हैं। "कृत्रिम" इकाइयों को जिलों, क्षेत्रों, प्रांतों, जिलों आदि के रूप में पहचाना जाता है, जो "ऊपर से" बनाए जाते हैं, राज्य के क्षेत्र को ज़ोन करने की प्रक्रिया में राज्य सत्ता के कृत्यों द्वारा (हालांकि इस तरह के ज़ोनिंग को भी किया जा सकता है) ऐतिहासिक सिद्धांत)।

प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों का "प्राकृतिक" और "कृत्रिम" में विभाजन बल्कि सशर्त है, लेकिन स्थानीय प्रशासन के संगठन में महत्वपूर्ण अंतर इसके साथ जुड़े हुए हैं। प्राकृतिक इकाइयों में हमेशा स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित और केवल निर्वाचित निकाय होते हैं (बेशक, अपवाद हैं, लेकिन वे या तो असाधारण परिस्थितियों के कारण होते हैं, उदाहरण के लिए, युद्ध की स्थिति, या गैर-लोकतांत्रिक शासन की स्थापना, जब कार्य स्थानीय सरकार के कार्य "केंद्र" द्वारा नियुक्त अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं)1 .

स्थानीय सरकार की प्राथमिक प्रकोष्ठ विदेशोंशहरी और ग्रामीण आबादी, शहरी और ग्रामीण बस्तियों की सीमाओं के भीतर विद्यमान है। उन्हें अलग तरह से कहा जा सकता है, साथ ही क्षेत्र और आबादी के आकार में एक दूसरे से काफी भिन्न हो सकते हैं।

उसी समय, ऑस्ट्रिया गणराज्य और स्विस परिसंघ में, समुदाय (कम्युनिस) स्थानीय स्वशासन का एकमात्र स्तर है।

कला के अनुसार। 116 (पैराग्राफ 1) ऑस्ट्रिया के संघीय संवैधानिक कानून के 10 नवंबर, 1920 पी "ऑस्ट्रिया गणराज्य का संविधान", एक समुदाय एक क्षेत्रीय सार्वजनिक कानूनी इकाई है जिसमें स्व-सरकार का अधिकार है और साथ ही एक प्रशासनिक- प्रादेशिक इकाई2.

एक क्षेत्रीय सार्वजनिक कानून इकाई के रूप में, एक समुदाय सार्वजनिक कानून की एक कानूनी इकाई है जिसमें स्थानीय स्तर पर कुछ रिश्तों में शामिल सभी लोग शामिल होते हैं (उदाहरण के लिए, निवास, रहना) निश्चित क्षेत्र. ऑस्ट्रियाई संविधान 3 प्रकार की क्षेत्रीय सार्वजनिक कानून संस्थाओं के अस्तित्व को मान्यता देता है - राज्य, भूमि और समुदाय। उसी समय, संवैधानिक स्तर पर, नगरपालिकाओं के संघों के लिए क्षेत्रीय सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं की स्थिति को मान्यता नहीं दी जाती है,

एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के रूप में समुदाय संगठन और राज्य क्षेत्र का निचला स्तर है। कला के अनुसार। ऑस्ट्रिया के संविधान के 116 (पैरा 1), प्रत्येक संघीय राज्य को समुदायों में विभाजित किया गया है: "क्षेत्र का प्रत्येक टुकड़ा एक समुदाय से संबंधित होना चाहिए।" साथ ही, संविधान समुदाय के क्षेत्र की आंतरिक एकता स्थापित करता है। संघीय संवैधानिक न्यायालय ने कहा कि प्रभावी स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से समुदाय के क्षेत्र के घटक भागों में विभाजन को उचित ठहराया जाना चाहिए।

ऑस्ट्रियाई संविधान मूल रूप से "स्थानीय समुदाय" को "समुदाय" के रूप में समझता है (अनुच्छेद 115, पैरा। 1)। इसके अलावा, समुदायों की वास्तविक स्थिति में अंतर, उदाहरण के लिए, आकार या वित्तीय क्षमताओं में, समुदाय की कानूनी स्थिति के लिए कोई महत्व नहीं है; विशेष रूप से, ओशिन के वजन में क्षमता का एक समान क्षेत्र होता है ("अमूर्त समुदाय" या "एकीकृत समुदाय" का सिद्धांत)। समुदायों की कानूनी स्थिति में मामूली अंतर एक सामान्य समुदाय को "शहरी समुदाय" या "बड़े ग्रामीण (निष्पक्ष) समुदाय" की उपाधि दिए जाने के बाद उत्पन्न होता है। तो "लोअर ऑस्ट्रिया 1973 के समुदायों पर 3 विनियमों में (जैसा कि 2007 में संशोधित किया गया था) यह स्थापित किया गया है कि व्यक्तिगत समुदाय जो जनसंख्या के मामले में सर्वोपरि हैं। साथ ही भौगोलिक स्थान, आर्थिक, स्थापत्य और सांस्कृतिक आधार पर, एक शहर का दर्जा सौंपा जा सकता है; और समुदाय जो एक विशेष भौगोलिक और आर्थिक स्थिति पर कब्जा कर लेते हैं, जिसके कारण उनके क्षेत्र में मेले आयोजित किए जाते हैं - एक "बड़े ग्रामीण (निष्पक्ष) समुदाय" की स्थिति 2. इसी तरह का प्रावधान लोअर ऑस्ट्रिया 1990 के समुदायों पर विनियमों के 3 में निहित है (जैसा कि 2005 में संशोधित किया गया था)3।

कम से कम 20 हजार निवासियों की आबादी वाले समुदाय के लिए, यदि यह भूमि के हितों का उल्लंघन नहीं करता है, तो भूमि के कानून के आधार पर एक स्वतंत्र स्थिति (एक शहर की कानूनी स्थिति) स्थापित की जानी चाहिए। समुदाय का प्रस्ताव। ऐसा विधायी निर्णय केवल संघीय सरकार की सहमति से प्रकाशित किया जा सकता है। यदि सक्षम संघीय मंत्रालय द्वारा विधायी निर्णय की प्राप्ति की तारीख से 8 सप्ताह के भीतर, संघीय सरकार राज्य के राज्यपाल को इसके इनकार के बारे में सूचित नहीं करती है, तो सहमति दी जाती है।

केवल शहर समुदाय की एक विशेष कानूनी स्थिति है - अपने स्वयं के चार्टर वाले शहर (। Statutarstadb)4। एक स्वतंत्र दर्जा वाला शहर, सामुदायिक प्रशासन के कार्यों के अलावा, जिला प्रशासन के कार्यों को भी पूरा करता है। उसी समय, इस नगर पालिका का क्षेत्र प्रशासनिक जिले के क्षेत्र के साथ मेल खाता है - ऑस्ट्रिया गणराज्य के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का चरण, जो संघीय भूमि और समुदाय के बीच एक मध्यवर्ती स्थिति रखता है।

संभवतः, लेविन सर्गेई अलेक्सेविच उन कंपनियों के प्रमुख हैं, जिनकी सूची आप नीचे देख रहे हैं। यह भी संभव है कि इन कंपनियों का प्रबंधन किया जाए भिन्न लोगसमान नामों और उपनामों के साथ। यह जानकारीकानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर के विश्लेषण के आधार पर प्राप्त किया गया, पुराना हो सकता है और कला के अनुसार 152-FZ "व्यक्तिगत डेटा पर" का उल्लंघन नहीं करता है। 6 129-FZ "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर"।

LLC "ईंधन संसाधनों की कंपनी "PARITET-2000"

सीमित देयता कंपनी "ईंधन संसाधनों की कंपनी "PARITET-2000"

क्षेत्र: मास्को

पता: 113447, मॉस्को, सेंट। बोलश्या चेरेमुशकिंस्काया, 10, भवन। एक

गतिविधियां:

. मोटर वाहनों और मोटरसाइकिलों में व्यापार को छोड़कर, एजेंटों के माध्यम से व्यापार सहित थोक व्यापार;
. एजेंटों के माध्यम से थोक (शुल्क या अनुबंध के आधार पर);
. फिल्म निर्माण;

लुविस एलएलसी

सीमित देयता कंपनी "लुविस"

क्षेत्र: समारा क्षेत्र

पता: 443029, समारा, सेंट। सोलेंचनया, 5

राज्य व्यापार उद्यम

एलएलसी "टेप्लॉस्टर"

सीमित देयता कंपनी "TEPLOSTAR"

क्षेत्र: सेंट पीटर्सबर्ग

पता: 198504, सेंट पीटर्सबर्ग, पीटरगोफ, सेंट। चेबीशेवस्काया, 5, भवन। 1, उपयुक्त। 35

चिकित्सक- एक व्यक्ति जो रोगों की रोकथाम और उपचार में अपने कौशल, ज्ञान और अनुभव का उपयोग करता है, मानव शरीर के सामान्य कामकाज को बनाए रखता है। चिकित्सा व्यवसायी का मुख्य कार्य बीमारियों और चोटों को रोकना, पहचानना और उनका इलाज करना है। यह निरंतर व्यावसायिक विकास और चिकित्सा कौशल में सुधार के माध्यम से प्राप्त किया जाता है।

इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप किसी व्यावसायिक क्लिनिक में जाते हैं या किसी सार्वजनिक क्लिनिक की सेवाओं का चयन करते हैं: यह आवश्यक है कि डॉक्टर सक्षम हो और उसका निदान उचित हो।

विश्वसनीयता

अच्छा डॉक्टरसाफ-सुथरा दिखता है: एक साफ मेडिकल गाउन, कपड़े, हाथ - सब कुछ सही क्रम में होना चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि परिचित होने के पहले मिनट से, डॉक्टर रोगी में विश्वास और सुरक्षा की भावना पैदा करे। यह एक शर्त है, जिसके बिना कोई इलाज संभव नहीं है। अध्ययनों के अनुसार, जो मरीज़ अपने डॉक्टरों पर भरोसा करते हैं, उनके लिए अपनी जीवन शैली को बदलना आसान होता है - उदाहरण के लिए, हारना अधिक वज़नया धमनी उच्च रक्तचाप के उच्च जोखिम वाले नमकीन खाद्य पदार्थों को मना करें।

एक चिकित्सक और रोगी के बीच विश्वास के महत्वपूर्ण कारकों में से एक भागीदारी, उपचार की प्रक्रिया और निर्णय लेने में रोगी की भागीदारी है। विकल्प जब एक चिकित्सा संस्थान की दीवारों के भीतर एक रोगी इलाज की वस्तु में बदल जाता है, चुप और शिकायत रहित, अतीत की बात है। अब रोगी चुन सकता है कि उसका इलाज कैसे किया जाए, और डॉक्टर का काम उसे निर्णय लेने के लिए पर्याप्त जानकारी प्रदान करना है।

ध्यान

डॉक्टर रोगी का साक्षात्कार करने और यह पता लगाने के लिए बाध्य है कि यात्रा का कारण क्या है और रोगी का लक्ष्य क्या है। डॉक्टर रोगी की भलाई, आदतों और जीवन शैली, लक्षणों के इतिहास, सहवर्ती रोगों और उनके द्वारा ली जा रही दवाओं के बारे में प्रश्न पूछेंगे। निकटतम रिश्तेदारों - माता-पिता, दादा-दादी, भाई-बहन में बीमारी के मामलों के बारे में पूछना सुनिश्चित करें।

कुछ प्रश्न मामले या डॉक्टर की मुख्य विशेषता के लिए अप्रासंगिक लग सकते हैं। यह सामान्य है: डॉक्टर को हर छोटी से छोटी बात को ध्यान में रखना चाहिए और उन विवरणों पर ध्यान देना चाहिए जो स्पष्ट रूप से रोगी की शिकायतों से संबंधित नहीं हैं। एक अच्छा विशेषज्ञ बहुत सारी सूक्ष्मताएं जानता है और सब कुछ जांचता है संभावित विकल्पबीमारी।

किसी भी नियुक्ति में एक परीक्षा शामिल होनी चाहिए। उसी समय, यह जरूरी नहीं कि एक शानदार समारोह के साथ होगा - रोगी को हमेशा कपड़े उतारने और सोफे पर लेटने की आवश्यकता नहीं होती है। जांच के लिए, कुछ विशेषज्ञों के लिए यह काया के प्रकार, चमड़े के नीचे की वसा के वितरण, बालों और त्वचा की स्थिति का आकलन करने और निदान के लिए आवश्यक अंगों को टटोलने के लिए पर्याप्त होगा। साथ ही, यह आवश्यक है कि चिकित्सक रोगी के आराम को ध्यान में रखे और अनावश्यक रूप से अपने निजी स्थान पर आक्रमण न करे।

खुलापन

डॉक्टर को रोगी के सभी प्रश्नों का शांतिपूर्वक और धैर्यपूर्वक उत्तर देना चाहिए और उसके प्रत्येक निर्णय पर - आवश्यक सीमा के भीतर - टिप्पणी करना चाहिए।

एक अच्छा डॉक्टर हमेशा समझाएगा कि क्या हो रहा है, रोगी के लिए समझ से बाहर की सभी शर्तों को प्रकट करें, और रोगी को निर्णय लेने का अवसर दें।

यदि हम विश्लेषण की नियुक्ति के बारे में बात कर रहे हैं, तो डॉक्टर बताएंगे कि अध्ययन क्या जानकारी प्रदान करेगा और इसे संचालित करना क्यों आवश्यक है। कोई भी विश्लेषण तब तक कोई भूमिका नहीं निभाता है जब तक कि किसी विशेषज्ञ द्वारा इसकी व्याख्या नहीं की जाती है। रोगी के अनुरोध पर, चिकित्सक को विश्लेषण के प्रत्येक संकेतक पर टिप्पणी करने और निदान में इसके योगदान का मूल्यांकन करने के लिए तैयार रहना चाहिए।

यह महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक परीक्षा प्रारंभिक या अंतिम निदान के साथ समाप्त हो। कुछ मामलों में, रोगी को पहले से परेशान न करने के लिए, निदान के बारे में या विश्लेषण की नियुक्ति के कारण के बारे में एक निश्चित बिंदु तक डॉक्टर चुप रह सकता है। यह आवश्यक है, उदाहरण के लिए, संदिग्ध ऑन्कोलॉजिकल रोगों के मामले में - विश्वसनीय परीक्षण परिणाम प्राप्त होने तक रोगी को डराने की कोई आवश्यकता नहीं है।

उसी समय, यदि रोगी सीधा प्रश्न पूछता है, तो डॉक्टर को सभी संभावित विकल्पों को कहने की आवश्यकता होती है, न कि केवल सबसे नकारात्मक का नाम लेने की। यहां, डॉक्टर को नैतिकता और सिद्धांत (नैतिकता और नैतिकता की समस्याओं का सिद्धांत) के सिद्धांतों के ज्ञान की आवश्यकता होगी।

व्यावसायिकता

हर डॉक्टर के पीछे चिकित्सीय शिक्षा, लेकिन आधुनिक विज्ञानतीव्र गति से विकसित हो रहा है: नैदानिक विधियों में सुधार किया जा रहा है, रोगों के बारे में ज्ञान का आधार लगातार अद्यतन किया जा रहा है, और नैदानिक अध्ययन के नए परिणाम सामने आ रहे हैं। इसलिए, एक डॉक्टर के लिए विदेशी भाषाओं का ज्ञान एक आवश्यकता बन जाता है: अधिकांश लेख अंग्रेजी में प्रकाशित होते हैं।

डॉक्टर अप्रमाणित प्रभावशीलता के साथ दवाएं नहीं लिखेंगे - उन मामलों को छोड़कर जहां एक स्वस्थ रोगी को यकीन है कि वह बीमार है। इस मामले में, ऐसी नियुक्तियां प्लेसीबो के सिद्धांत पर काम करती हैं और रोगी बेहतर महसूस करता है। इसके समानांतर, एक नियम के रूप में, एक मनोचिकित्सक से परामर्श करने की सिफारिश की जाती है - ऐसे लक्षण अवसाद या न्यूरोसिस से जुड़े हो सकते हैं।

अच्छा डॉक्टरपुराने या व्यावसायिक निदान नहीं करेगा - ऐसे रोग जो रोगों के अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरण में नहीं हैं या रोगी के लक्षणों से मेल नहीं खाते हैं, लेकिन जिनके इलाज के लिए महंगा उपचार निर्धारित किया जा सकता है। यदि आप निर्धारित उपचार या परीक्षा के बारे में सुनिश्चित नहीं हैं, तो किसी अन्य विशेषज्ञ से परामर्श करना बेहतर है।

सभी डॉक्टर के नुस्खे अंतरराष्ट्रीय सिफारिशों का पालन करना चाहिए। डॉक्टर मरीज पर दबाव नहीं बना सकते। यदि आपको कोई संदेह है, तो बेझिझक अपने डॉक्टर से सभी प्रश्न पूछें या स्पष्ट उत्तर न मिलने पर किसी अन्य विशेषज्ञ से दूसरी राय लें।

टीम वर्क

एक विशेषज्ञ के प्रयास हमेशा रोगी के इलाज के लिए पर्याप्त नहीं होते हैं - कभी-कभी टीम वर्क की आवश्यकता होती है। ऐसे मामलों में, लक्षित सिफारिशें काम नहीं करती हैं: अक्सर, एक भरोसेमंद डॉक्टर जिसे आपने दोस्तों से सीखा है, आपको किसी अन्य विशेषज्ञ के पास भेजने की जरूरत है, और सिफारिश का जादू वहीं खत्म हो सकता है। उपचार का भूगोल बहुत बड़ा हो जाता है, विभिन्न संस्थानों में मेडिकल पेपर गुम हो जाते हैं (यदि आप उन्हें बिल्कुल भी प्राप्त करते हैं), तो चिकित्सा इतिहास को दर्जनों बार दोहराना पड़ता है।

गुणवत्तापूर्ण चिकित्सा देखभाल के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। डॉक्टर के पीछे एक सिद्ध क्लिनिक या संपर्कों का अपना नेटवर्क होना चाहिए। तब डॉक्टर आसानी से एक बहु-विषयक परामर्श को इकट्ठा कर सकता है या रोगी को दूसरे क्लिनिक में स्थानांतरित कर सकता है।

रोगी को स्थानांतरित करते समय, देखभाल की निरंतरता की आवश्यकता होती है - जानकारी स्थानांतरित करने, नैदानिक अवधारणा या उपचार आहार का वर्णन करने और जारी रखने के लिए। यह न केवल तेज और उच्च गुणवत्ता वाली देखभाल सुनिश्चित करता है, बल्कि रोगी के आत्मविश्वास को भी बनाए रखता है। आदर्श रूप से, प्रत्येक रोगी के पास एक प्रमुख चिकित्सक होता है जो रोगी के उपचार के इतिहास पर नज़र रखता है।

मेडिकल रिकॉर्ड के साथ, वह सहकर्मियों को चिकित्सा इतिहास और एक क्लिनिक के भीतर रोगी के बारे में सभी जानकारी स्थानांतरित करता है, और जब किसी अन्य संस्थान में स्थानांतरित किया जाता है, तो वह एक विस्तृत उद्धरण तैयार करता है और रोगी के उपचार की निगरानी करना जारी रखता है। प्रत्येक बाद का डॉक्टर प्राप्त आंकड़ों और उपचार के परिणामों को पूरक करता है और आपको निदान को सटीक रूप से निर्धारित करने और उचित उपचार का चयन करने की अनुमति देता है।

के लिये प्रभावी कार्यडॉक्टर के पास सभी प्रयोगशाला निदान उपकरणों तक पहुंच होनी चाहिए और रोगी को किसी अन्य संस्थान में रेफर करने की क्षमता होनी चाहिए या यदि आवश्यक हो, तो तत्काल अस्पताल में भर्ती होना चाहिए।

एक नए प्रकार का प्रदर्शन करने के लिए शिक्षण स्टाफ का व्यावसायिक प्रशिक्षण व्यावसायिक गतिविधिउच्च शिक्षा के अध्यापन के क्षेत्र में, डिप्लोमा नंबर पीपी नंबर 712914, सैन्य विश्वविद्यालय (फिर से प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का संकाय। संगठन और सामग्री अनुसंधान गतिविधियाँशिक्षा में शिक्षक, 72 घंटे, प्रमाण पत्र, उन्नत अध्ययन अकादमी और पेशेवर पुनर्प्रशिक्षणशिक्षा कार्यकर्ता। उच्च शिक्षा के शिक्षाशास्त्र और मनोविज्ञान। सामान्य पेशेवर को पढ़ाने की सामग्री और कार्यप्रणाली और विशेष अनुशासन. प्रोफ़ाइल: भाषाविज्ञान, 72 घंटे, प्रमाणपत्र, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय". अभिनव मॉडलगुणवत्ता आश्वासन उच्च शिक्षाएक आधुनिक शैक्षिक परिसर में।, 72 घंटे, प्रमाण पत्र, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। बहुसांस्कृतिक दुनिया में एक विदेशी भाषा में महारत हासिल करने और उपयोग करने की रणनीतियाँ, प्रमाणपत्र नंबर 1, FSAEI HPE "नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी" ग्रेजुएट स्कूलअर्थव्यवस्था। आधुनिक प्रवृत्तिऔर शिक्षण में प्रौद्योगिकी अंग्रेजी भाषा केविशेष प्रयोजन के लिए प्रमाण पत्र संख्या 84, राष्ट्रीय अनुसंधान विश्वविद्यालय, हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स। उच्च और माध्यमिक के क्षेत्र में विशेषज्ञ व्यावसायिक शिक्षा, डिप्लोमा नंबर केआर नंबर 003079, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। अनुशासन "विदेशी भाषा", 72 घंटे, प्रमाण पत्र, FGAOU DPO "अकादमी फॉर एडवांस्ड ट्रेनिंग एंड प्रोफेशनल रीट्रेनिंग ऑफ एजुकेटर्स" के ढांचे के भीतर एक पेशेवर रूप से सक्षम दृष्टिकोण का कार्यान्वयन। आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक का उपयोग शैक्षिक प्रौद्योगिकियांशैक्षिक प्रक्रिया में, 72 घंटे, प्रमाण पत्र, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। ई-लर्निंग तकनीकों, 52 घंटे, प्रमाण पत्र, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय का उपयोग करके उच्च शिक्षा कार्यक्रमों के लिए शिक्षण के तरीके। विकास ऑनलाइन सीखनेविदेशी भाषाएं: शिक्षा के संकर रूपों और नवीन शैक्षणिक प्रथाओं, प्रमाणपत्र, FSAEI HPE "नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी" हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स का उपयोग। उच्च शिक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति और नियामक कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के लिए प्रमुख निर्देश, 72 घंटे, प्रमाणपत्र संख्या 180000400737, FSBEI HE "रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय" । एचई कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए नवीन प्रौद्योगिकियां, 160 घंटे, प्रमाणपत्र संख्या 180000405834, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। शिक्षकों और छात्रों के डिजाइन, शैक्षिक और अनुसंधान गतिविधियों में सूचना और संचार प्रौद्योगिकियां, 72 घंटे, प्रमाण पत्र संख्या 180000407660, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। शिक्षक व्यावसायिक प्रशिक्षण, व्यावसायिक शिक्षा और आगे की व्यावसायिक शिक्षा, डिप्लोमा संख्या 772400002838 दिनांक 27 फरवरी, 2018, रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय। शिक्षण में परंपराएं और नवाचार विदेशी भाषाएक गैर-भाषाई विश्वविद्यालय में, 16 घंटे, प्रमाणपत्र संख्या एएए 180879652 दिनांक 04/06/2018, रूस के विदेश मंत्रालय के एमजीआईएमओ (विश्वविद्यालय)।