ВХІДНА ДІАГНОСТИЧНА
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
ПО ІСТОРІЇ РОСІЇ XIX СТОЛІТТЯ
для учнів 9 класу
(курс 8 класу)
ПО ІСТОРІЇ РОСІЇ XIX СТОЛІТТЯ
1 варіант
1 . Росія в середині XIX століття була:
1) абсолютна монархія 2) конституційна монархія
3) демократичною республікою 4) дворянської диктатурою
2. Тарутинський марш-маневр російської армії під час Вітчизняної війни
Завершив розгром наполеонівської армії
Дозволив з'єднатися 1-ій та 2-ій російським арміям
Блокував просування французів до тульських військових заводів
Змусив Наполеона дати генеральну битву на Бородінському полі
3. Указ «про вільних хліборобів», за яким поміщики отримали право відпускати селян на волю за викуп, затвердив:
1) Павло I; 2) Олександр I 3) Микола I 4) Олександр II
3) Надати автономію всім народам Росії 4) Послабити кріпосний гніт
5. За Миколи I зведення законів Російської імперії було складено:
1) С.С.Уваровим 2) А.А.Аракчеєвим
3) М.М.Сперанським 4) А.Х.Бенкендорфом
6. Причини падіння кріпосного права (зайве відзначте):
1) економічний розвитокшляхом капіталізму 2) зростання селянських рухів
3) поразка в Кримській війні 4) прагнення поміщиків звільнити селян
7. Судова реформа 1864р. передбачала:
1) безстановість, гласність, незалежність суду 2) закритість судових засідань
3) відсутність змагальності процесу (відбувся без участі прокурора та захисника)
8. Що свідчило про продовження Олександром III реформаторського курсу
1) Знищення селянської громади 2) Відмова від політики протекціонізму
9 . Встановіть відповідність
Епоха великих реформ
«Днів Олександрових чудовий початок»
«Просвітницький абсолютизм»
А) 1762-1796
Б) 1881-1894
В) 60-70-ті рр. 19 століття
Г) початок 19 століття
1. Микола I А) 1881-1896
2. Олександр II Б) 1801-1825
3 Олександр I У) 1855-1881
4 Олександр III Г) 1825-1855
11. Прочитайте уривок з історичного джерелаі коротко дайте відповідь на запитання
Зі спогадів очевидця подій
«На весь день, крім військ, юрмилося багато народу на Адміралтейській і Сенатській площі... З народу майже ніхто не брав участь у бунті...»
З листа Н. М. Карамзіна
«Новий імператор показав безстрашність і твердість. Перші два постріли розпорошили божевільних з «Полярною зіркою» - Бестужовим, Рилєєвим та гідними їх клевретами... Я, мирний історіограф, хотів гарматного грому, будучи впевнений, що не було іншого способу припинити заколот».
Про яку подію йдеться у наведених уривках? Визначте дату (число, місяць, рік) цієї події та назву міста, в якому ця подія сталася
ВХІДНА ДІАГНОСТИЧНА КОНТРОЛЬНА
ПО ІСТОРІЇ РОСІЇ XIX СТОЛІТТЯ
2 варіант
1. Якою країною була Росія на початку 19 століття?
1) Промислової 2) Самодержавної
3) Демократичної 4) Капіталістичної
2. Що свідчило про ліберальний курс Олександра 1
1) Створення військових поселень 2) Відставка Сперанського
3) Амністія ув'язненим 4) Призначення Аракчеєва військовим міністром
3. Вирішивши залишити Москву Наполеону, М.І.Кутузов мав головну мету:
2) нав'язати Наполеону переговори про мир
3) організувати опір москвичів загарбникам
4) виграти час для організації партизанського руху
4. Яке прагнення поєднувало членів Північного товариства та Південного?
1) Знищити поміщицьке землеволодіння 2) Знищити кріпосне право
3) Проголосити Росію республікою 4) Встановити у Росії конституційну монархію
5. Яку функцію виконувало 3-тє відділення власної канцеляріїімператора:
1) відало політичним розшуком; 2) відало господарськими питаннями;
3) управляло Польщею.
6. У чому полягали функції земств?
1) здійснення політичної влади на місцях; 2) виконання поліцейських функцій;
3) вирішення господарсько-адміністративних та культурних питань місцевого значення.
7. Військова реформа 1874р.:
1) вводила загальну військову службу; 2) зберігала 25-річний термін служби;
3) оголошувала рекрутські набори.
8. Після загибелі Олександра II у Росії починається:
1) курс "контрреформ"; 2) посилення народницького руху;
3) розширення ліберального руху
9. Встановіть відповідність
Миколаївське правління
Епоха контрреформ
«Палацові перевороти»
А) 1725-1762
Б) 1825-1855
У)1881-1894
Г) 60-70-ті рр. 19 століття
10. Співвіднесіть імена російських імператорів та дати їх правління:
1. Микола I А) 1881-1896
2. Олександр III Б) 1801-1825
3. Олександр II У) 1855-1881
4. Олександр I Р) 1825-1855
11. Прочитайте уривок із спогадів великого князя Олександра Михайловича та напишіть ім'я імператора, про смерть якого розповідається. Визначте рік цієї події та назву міста, в якому ця подія сталася.
«Неділя, 1 березня, мій батько поїхав, як завжди, на парад о пів на другу. Ми ж, хлопчики, вирішили вирушити ... кататися на ковзанах.
Рівно о третій годині пролунав звук найсильнішого вибуху.
Це бомба! – сказав мій брат Георгій.
В той же момент ще сильніший вибух потряс шибки вікон у нашій кімнаті… За хвилину в кімнату вбіг захеканий лакей.
Государя вбито! – крикнув він.
ВХІДНА ДІАГНОСТИЧНА КОНТРОЛЬНА
ПО ІСТОРІЇ РОСІЇ XIX СТОЛІТТЯ
3 варіант
1. Дати 1801, 1825, 1855, 1881 відносяться до
процесу звільнення селян від кріпацтва
початку царювання російських імператорів
реформам державного управління
початку військових кампаній
2. Внаслідок відступу російських військ на початку Вітчизняної війни 1812 р.
Наполеон розбив російські армії окремо
французька армія захопила Київ
французька армія підійшла до Санкт-Петербурга
1-й та 2-й російським арміям вдалося з'єднатися під Смоленськом
3. У 1810 році, згідно з проектом М.Сперанського, було засновано:
1) Кабінет Міністрів. 2) Негласний комітет
3) Державна рада 4) Неодмінна порада.
4. Внутрішня політика Миколи I характеризувалася
1) Продовженням ліберальних реформ ОлександраI
2) Боротьбою з революційними настроями
3) Перетворенням Росії на правова держава
4) Проведенням реформ для поліпшення становища селян-кріпаків
5. Комусь із державних діячів імператором Миколою I було доручено проведення реформи управління державними селянами?
1) П.Д. Кисельову 3) Я.І. Ростовцеву
2) М.М. Сперанського 4) А.Х. Бенкендорфу
6. Селянам надавалася земля з реформи 1861 р.
1) за рахунок позички поміщика 2) за викуп за сприяння земських управ
3) за рахунок державної скарбниці 4) за викуп за сприяння держави
7. Скасування кріпосного права у Росії відбулася роки правления:
1) Миколи I 2) Олександра III
3) Олександра II 4) Олександра I
8. Хто керував містами з міської реформи 1870 р.?
1) губернатори; 2) міські думи; 3) міські управи
9. Встановіть відповідність між елементами лівого та правого стовпчиків. Одному елементу лівого стовпчика відповідає один елемент правого.
Концепція
Визначення
військові поселяни
А. селяни, звільнені від кріпацтва з землею на підставі добровільної угоди з поміщиками
відхідники
Б. селяни, що поєднували військову службу з господарською діяльністю
тимчасово зобов'язані
В. особисто вільні селяни, які виконували повинності на користь поміщика до укладання викупної угоди
Г. селяни, які тимчасово йшли з села на сезонні роботи
10. Співвіднесіть імена російських імператорів та дати їх правління:
1. Олександр I А) 1855-1881
2. Олександр II Б) 1825-1855
3. Олександр III У) 1801-1825
4. Микола I Р) 1881-1896
11. Прочитайте уривок з опису однієї з битв Вітчизняної війни.
Найбільша битвавійни почалося о пів на шосту ранку. Французи прагнули прорватися через центр російських військ, оминути їх лівий фланг і звільнити собі шлях до Москви. Завзятий опір російських солдатів унеможливило.
Про яку подію йдеться у наведеному уривку? Визначте дату (число, місяць, рік) цієї події та ім'я імператора Росії, у роки правління якого ця подія сталася.
ЕТАЛОНИ ВІДПОВІДЕЙ
вхідний діагностичної контрольної роботи
з історії Росії у 9 класі
№ завдання
1 варіант
2 варіант
3 варіант
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1В, 2Г, 3А
1Б, 2В, 3А
1Б, 2Г, 3В
10
1Г, 2В, 3Б, 4А
1Г, 2А, 3В, 4Б
1В, 2А, 3Г, 4Б
11
Олександр II, 1881 р., Петербург
КРИТЕРІЇ ОЦІНЮВАННЯ
Завдання 1 - 8 по 1 балу - 8 балів
Завдання 9 - 10 по 2 бали - 4 бали
Завдання 11 - 3 бали
Разом - 15 балів
15 – 14 балів – «5»
13 – 11 балів – «4»
10 – 7 бали – «3»
6 і менше балів – «2»
Створення та діяльність Державної ради Російської імперії як вищої законодавчої установи Росії (1810-1906 роки)
Державна рада Російської імперії (далі – Рада) – породження російської державностіНовий час. Його історію починають із 1801 чи 1810 років. У березні 1801 року замість існуючого малодіяльного Ради при найвищому дворі було «для міркувань про справи державних» створено Неодмінна рада (офіційні документи називали Раду «Державним»), який наділявся законодавчими функціями.
«Неодмінна рада стояла на висоті покликання, була справжньою законодавчою установою в державі, яка уважно стежила за сучасним задоволенням суспільних потреб, які назрівали. Діяльність Ради відрізнялася у багатьох випадках таким благородством, гуманним характером, у ній виявлялося таке всебічне розуміння реальних потреб країни… що Неодмінна рада сміливо можна поставити на чолі управління першої доби реформ Олександра I…» Щеглов В.Г. Державна рада за царювання імператора Олександра Першого. Ярославль, 1895. С. 350 – 351
У 1810 року було проведено реформу Ради під впливом М.М. Сперанського. Проект реформи ради готувався в таємниці та дуже поспішно. До кінця 1809 проект був готовий. Увечері 31 грудня всі члени Державної ради отримали повістки, якими зібралися вранці 1 січня 1810 року. Після промови імператора, М.М. Сперанський прочитав маніфест про утворення Державної ради. Так розпочалася діяльність Державної ради.
Повноваження та устрій Ради визначалися спеціальним нормативним документом- «Установа Державної ради». Рада була покликана здійснювати і кодифікаційну діяльність. Члени ради призначалися імператором. Постійним головою Державної ради оголошувався монарх. Рада складалася із загальних зборів, чотирьох департаментів, двох комісій та Державної канцелярії.
Відповідно до «Установи Державної ради» 1810 року до неї мали вноситися справи, які потребують нового закону, статуту чи установи, предмети внутрішнього управління, які вимагають скасування, обмеження чи доповнення колишніх положень, справи про тлумачення законів, заходи та розпорядження загальні, прийнятні для успішного виконання законів, загальні внутрішні заходи, у надзвичайних випадках прийнятні. До компетенції Ради належали і справи про оголошення війни, укладення миру та ін. Російське законодавство X-XX ст. Т. 6. М., 1988. С. 67
Таким чином, за буквою закону Державна рада мала попередньо розглядати всі законодавчі та найважливіші адміністративні питання, контролюючи міністрів.
У всіх справах Державна рада представляла свій висновок імператору, який ухвалював остаточне рішення. У 1812-1815 pp. Рада на час відсутності монарха мала право в термінових випадках видавати закони та приймати деякі інші рішення власною владою з доповіддю государю (Державна рада. 1801-1901. С.27; Щеглов В.Г. Державна рада в Росії у перше століття його утворення та діяльності . С. 27)
На чолі Ради стояв голова. Він призначався імператором на рік і міг бути звільнений достроково. З січня 1810 року по 1906 рік Державна рада мала 12 голів та 2 головуючих, 8 з них обіймали цю посаду довічно. Державна рада. 1801–1901. С.3-4 (друга пагінація)
Розпочата в 1810 році з широкомовних заяв і великих планів діяльність Державної ради до 1825 затихла і стала малопомітною в русі державної машини.
Державна рада у Миколаївську епоху (1825-1855 рр.) займала одне з найважливіших місць у системі органів влади. Микола I визнавав його необхідність, яке складу і, головне, керівництву приділяв першорядне увагу. Порядок роботи Державної ради визначався низкою приватних розпоряджень.
Першою зміною у структурі Ради було відділення Комісії складання законів. У лютому 1832 року у складі Ради утворено Департамент справ Царства Польського. У січні 1835 року у безпосереднє ведення імператора перейшла Комісія з ухвалення рішень при Державній Раді. 1854 року припиняє свою діяльність Департамент військових справ.
У 1842 році до «Установи Державної ради» до предметів, що підлягають розгляду в Державній раді, додано такі позиції: справи про заснування акціонерних товариств, кошториси та розкладки земських повинностей по губерніях та громадського збору на мирські витрати державних селян, щорічні звіти про державні доходи та витрати та ін.
У період правління Миколи I через Державну раду пройшли такі важливі закони, як про заснування комерційних судів (1832), новий університетський статут (1835) та ін.
Коло діяльності Ради розширилося з 1850 року за рахунок детального розгляду кошторисів усіх міністерств, а також він отримав можливість контролювати виконання всіх своїх постанов.
В результаті діяльність Державної ради була введена у жорсткіші рамки бюрократичної системи. Але в той же час нова «Установа» сприяла органічнішому включенню Ради в систему управління, характерну для дореформеної Російської імперії, що стало найвищим становищем Державної ради у владній вертикалі. Державна рада Російської імперії, Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федераціїісторія російського парламентаризму: наступність і традиції. М: ЗАТ «ОЛМА Медіа Груп», 2007. С. 17-18
Глибокі соціальні та політичні реформи 1860 - 1870-х років сприяли суттєвому підвищенню ролі Державної ради у системі органів влади та управління Російської імперії.
У період реформ посилюється роль Державної ради у бюджетному процесі. Водночас у результаті судової реформи судові функції суттєво скоротилися. У вересні 1862 були затверджені «Основні положення перетворення судової частини в Росії», які відокремлювали судову владу від адміністративної та висували принципи незмінності суддів, усність і гласність суду та ін.
У січні 1875 року найвищим наказом було підтверджено, що всі питання, що розглядаються в Раді, повинні представляти імператору в установленому порядку. Це було спрямовано на підвищення контролю імператора за законодавчою діяльністю та обмеження самостійності окремих міністрів.
Найважливішою справою Державної ради за царювання Олександра II стала його участь у селянській та військовій реформах.
Загалом склад Державної ради у 1860-1870-х роках відрізнявся високою компетентністю та помітно збільшеним рівнем освіченості.
В епоху контрреформ за Олександра III значення Державної ради дещо знижується. Імператор вважає за краще обговорювати законопроекти у вужчому колі довірених вищих сановників. Найчастіше у ролі вузького кола виступає Комітет міністрів. Це було з тим, що у Державній раді вагому роль грали сановники часів Олександра II, які були налаштовані ліберальніше, ніж чинні міністри нового царювання.
У цей період відбувається завершення процесу об'єднання у Державній раді законодавчої та кодифікаційної діяльності. Водночас можна говорити про формальне посилення ролі Державної ради у законодавчому процесі, хоча фактично абсолютної монополії ради на розгляді всіх законопроектів та інших законодавчих заходів не існувало ніколи. Державна рада Російської імперії, Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в історії російського парламентаризму: спадкоємність та традиції. М: ЗАТ «ОЛМА Медіа Груп», 2007. С. 31
Усього за 13 років царювання Олександра III було призначено 51 нового члена Державної ради. За нього членами Державної ради стали призначати як міністрів тощо., а й «свіжих» людей із місць - губернських ватажків дворянства, цивільних губернаторів.
Однією з перших справ, розглянутих Державною радою у нове царювання, став переведення на обов'язковий викуп тимчасово зобов'язаних селян і зниження викупних платежів. У 1881 року у Раді було розглянуто питання скасування подушної подати. Державна рада активно брала участь у проведенні реформи місцевого самоврядування, де неодноразово стикалася з опозицією імператора. Він зіграв активну роль реформі тарифного справи та проекті нового містового становища. Там же. С.32-34
Загалом можна сказати, що Державна рада 1880-1890-х років була на висоті свого становища.
На рубежі XIX-XX століть у діяльності Державної ради стали виявлятися риси застою. У цей час Рада займала більш ліберальну позицію, ніж уряд, а часом виступала в ролі стримуючого початку стосовно урядових ініціатив.
Склад справ, що розглядаються Державною радою, як і раніше, залежав від ініціативи міністрів і наказів імператора. Це було зумовлено відсутністю Державної ради права законодавчої ініціативи. Основними предметами розгляду Державної ради у цей час ставали перетворення на економічній галузі.
У січні 1899 року імператор затвердив думку Державної ради, яка схвалювала законопроект Міністерства юстиції про відміну посилання в Сибір. Новий законтакож обмежував адміністративне заслання.
У січні 1900 року у складі Державної ради утворюється Департамент промисловості, наук та торгівлі. У січні 1902 року було засновано міжвідомчу особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості.
У червні 1905 року видано закон про усунення порушень у порядку видання законів. Наказувалося вносити всі проекти загальних законівдо Державної ради. Дьомін В.А. Верхня палата Російської імперії. 1906–1917. - М: «Російська політична енциклопедія» (РОССПЕН),2006. С. 29
Наприкінці квітня 1906 року дореформена Державна рада закінчила свою роботу, і було скликано нові законодавчі палати.
Завдання 1.
1. Яка подія сталася раніше за інших?
1. почалося правління Олександра II 3. вийшов циркуляр про «кухарчиних дітей»
2. була повністю розгромлена « Народна воля» 4. на посаду міністра фінансів було призначено Н.Х. Бунге
2. Яке прагнення об'єднувало внутрішню політику Олександра ІІ та Олександра ІІІ?
1. проводити ліберальні перетворення в суспільстві 3. посилити західний вплив на внутрішнє життя країни
2. модернізувати вітчизняну промисловість 4. Послабити політику русифікації національних околиць
3. Що свідчив про продовження Олександром ІІІреформаторського курсу?
1. знищення селянської громади 3. поява робітничих профспілок
2. установа Селянського банку 4. скорочення дворянського представництва в місцевих органах влади
4. Відставка М.Т. Лоріс-Мелікова та призначення на посаду Д.А. Толстого свідчив і те, що Олександр III:
1. продовжив реформи Олександра II 3. погодився створення Державної думи
2. проводив політику контрреформ 4. погодився на переговори з революціонерами
5. На що була спрямована політика уряду наприкінці XIXстоліття?
1. на заохочення приватного підприємництва 3. на заборону ввезення іноземних капіталів у Росію
2. на відмову від політики протекціонізму 4. на знищення феодальних пережитків на селі
6.Коли було прийнято указ про вільних хліборобів?
1. 1801 р. 3. 1805г
2. 1803 4. 1807
7. У 1810 році, згідно з проектом М.Сперанського, було засновано:
1. Кабінет міністрів. 3. Негласний комітет
2. Неодмінна порада. 4. Державна рада
8. Чим характеризується суспільний рух кінця 19 століття?
1. розвитком робочого руху 3. масовими селянськими повстаннями
2. об'єднанням ліберального та консервативного таборів 4. поширенням народництва
9. Про що свідчив сезонний найм робітників у Росії
1. про збереження у робочих зв'язку з селом 3. про велику протяжність відпустки у робочих
2. про розвиток трудового законодавства 4. про відродження кріпацтва
10. Хто був прихильником реформістського спрямування у демократичному таборі?
1.марксисти 3. народники
2. консерватори 4. ліберали
Завдання 2
Встановіть відповідність між елементами лівого та правого стовпчиків. Одному елементу лівого стовпчика відповідає один елемент правого.
Завдання 3
Викресліть зайвий елемент у кожному рядку.
1. Свобода від подушної податі, право торгівлі та заклади мануфактур, право створювати політичні спілки, свобода від рекрутської повинності, право володіти селянами - право створювати політичні спілки
1. Гривня, різана, куна, алтин, полушка, ясак - ясак
1. А.М. Радищев, Д.І. Фонвізін, Ф.М. Апраксин Г.Р. Державін, М.В.Ломоносов – Ф.М. Апраксин
1. Барокко, класицизм, консерватизм, сентименталізм, романтизм - консерватизм
1. П.П.Ляпунов, Д.Т.Трубецкой, І.І. Болотніков, І.М.Заруцький - І.І. Болотників
Завдання 4
Розташуйте події в хронологічній послідовності.
Завдання 5
Вкажіть приховані за визначенням поняття чи терміни.
5.1 12-томний церковно-літерат урний пам'ятник, складений у XVI столітті під керівництвом митрополита Макарія для щомісячного читання називається - Великі Четьї-Мінеї
5.2 Незручне становище, помилка - Конфузія
53 Стиль та напрямок у мистецтві та літературі, що відрізняються зверненням до античної спадщини як зразка, називалося - . Класицизм
5.4 Людина, яка виконує будь-які повинності на користь князя - Смерд
5.5 Як правило, невелика або залежна держава, розташована між двома або кількома країнами і змушена маневрувати між ними - Буферна держава
Завдання 6
З наведених слів та словосполучень складіть визначення історичних понять. Назвіть ці поняття. Слова та словосполучення не можуть використовуватись двічі. Ви можете додавати прийменники, змінювати слова за відмінками (вони дано в називному відмінку) та ін.
1. натуральна повинность, коли кріпаки віддають поміщику частину продуктів або гроші-оброк
2. збір князем данини з підвладної землі - полюддя
3. компенсація, яку кріпаки виплачували господареві землі при переході до іншого власника в Юр'єв день - літнє
4. представники суспільної думки, які вважали, що Росія повинна розвиватися самобутнім шляхом і російське минуле, що ідеалізували - слов'янофіли
Завдання 7
Завдання 7 «Олімпійська мозаїка»
7.1 Як запалюють олімпійський факел? на факел направляють пучок сонячних променів, зібрані за допомогою системи лінз і відбивачів
7.2 У якому місті знаходиться штаб-квартира Міжнародного олімпійського комітету? - Лозанна, Швейцарія
7.3 Під час відкриття Олімпійських ігородин із видатних спортсменів країни - господині вимовляє мову від імені учасників Ігор. Що це за промова? - олімпійська клятва
7.4 За особливі заслуги перед олімпійським рухом Міжнародний олімпійський комітет (МОК) нагороджує спортивного діяча чи спортсмена найвищим знаком олімпійської пошани. Як називається цей знак? - олімпійський орден
Завдання 8
Заповніть перепустки в тексті.
Внаслідок розколу «Землі та волі» виникли дві народницькі організації. Противники терору свою організацію назвали «Чорний переділ» (1). Незабаром усі її члени були заарештовані або змушені емігрувати. За кордоном, у Швейцарії, за кілька років, колишні народники створили нову організацію «Звільнення праці» (2). Вона стояла на марксистських позиціях. Цю організацію очолював Плеханов (3). При розколі «Землі та волі» прихильники боротьби за політичні права та свободи взяли назву «Народна воля» (4). Члени цієї організації вважали, що за допомогою терору захоплять владу та передадуть її народові. Лідером цієї організації був Желябов (5).
Завдання 9
Що стосується пам'яток культури другої половини 19 століття?
1) Тріумфальна арка у Москві
2) пам'ятник О.С. Пушкіну у Москві (скульптор А.М. Опекушин)
3) будинок міської думи у Москві
4) опера П.І.Чайковського «Пікова дама»
5) картина П.А. Федотова «Сватання майора»
Відповідь: 2,3,4
Завдання 10
Рух декабристів став відповіддю на політику реакції, до якої перейшов Олександр 1 після Великої Вітчизняної війни 1812 року. Це виявилося у посиленні цензури, обмеження свобод, введенні військових поселень, виданні указів, що дозволяє поміщикам посилати селян до Сибіру та ін. імператор.
Лекція VIII
Рішення Олександра повернутися до внутрішніх перетворень у 1809 р. – М. М. Сперанський. - Розробка плану державного перетворення. – Приступ до його здійснення: заснування Державної ради та перетворення міністерств. – Укази про іспити на чини та про придворні звання. - Відчайдушне становище російських фінансів у 1809 -1810 рр.. - Фінансовий план Сперанського. – Записка Карамзіна про давню та нової Росії. - Падіння Сперанського. – Стан справи народної освіти. – Відкриття вчених товариств.
Особистість та державна діяльність Сперанського
Михайло Михайлович Сперанський. Портрет пензля А. Варнека, 1824
Загальне невдоволення, що охопило всі класи російського суспільства після Тільзитського світу, сильно бентежило та турбувало Олександра. Він розумів, що поліцейськими заходами можна іноді виявити змову, в існування якої, втім, навряд чи він вірив серйозно, хоч і допускав інтригана Саварі поширюватися з цього приводу в інтимних розмовах. Але розумів, що цими заходами неможливо змінити настрій умів у суспільстві.
Він спробував тому повернути до себе загальне розташування іншим, більш розумним і більш благородним способом - поверненням до тих внутрішніх перетворень, які були задумані, але не були здійснені в перші роки царювання. Цього разу головним співробітником Олександра у справі розробки цих перетворень став новий державний діяч- Михайло Михайлович Сперанський.
За розумом і талантом Сперанський, безсумнівно, найпрекрасніший з державних людей, які працювали з Олександром, і, можливо, найчудовіший державний розум і в усій новітній російській історії. Син сільського священика, вихованець духовної семінарії, Сперанський сам, без будь-якої протекції зумів не тільки вибратися в люди, а й познайомитися без сторонньої допомоги з найкращими політичними, економічними та юридичними творами на французькою мовою, який він засвоїв досконало. За чотири роки з домашнього секретаря князя Куракіна він встиг, виключно через свої обдарування, висунутись у статс-секретарі імператора, причому вже на самому початку царювання Олександра через бажання мати його у своєму відомстві відбувалися навіть сварки між найсильнішими тодішніми міністрами – між Трощинським та Кочубеєм. І сам Олександр знав і цінував Сперанського вже й у той час.
Я вже говорив про ту записку, яку Сперанський за дорученням Олександра, даному йому через Кочубея, підготував ще в 1803 р. Власне, ті ж початку, які він вклав у цю записку, були розвинені в його знаменитому плані державного перетворення, хоча, як ви побачите, настрій Сперанського, можливо, залежно від закордонної подорожі (1808 р. до Ерфурта) і у зв'язку з настроєм Олександра, сильно змінилося в оптимістичну сторону щодо готовності країни до конституційного устрою.
Олександр, припинивши ще 1802 р. безпосередні заняття питанням конституційному устрої, не переставав, проте, займати їм інших. Таке доручення отримав, наприклад, в 1804 барон Розенкампф, який служив на той час в комісії законів і не знав тоді російською. Його проект, названий ним «кадром конституції», був потім переданий Новосильцеву і Чарторийскому, але оскільки в 1805 р. почалися військові дії, цей план довго лежав без руху і лише 1808 р. серед інших матеріалів надійшов до Сперанського, коли він, після повернення з Ерфурта, отримав від Олександра доручення зайнятися загальним планом державних перетворень. Корф розповідає, і Шильдер повторює, анекдот про те, що ніби в Ерфурті, де Сперанський познайомився з тодішніми знаменитостями Наполеоном, Талейраном та ін., між ним та Олександром відбулася наступна розмова: Олександр запитав Сперанського про враження, зроблене на нього Європою, та Сперанський нібито відповів: «У нас люди кращі, а тут установи кращі». Олександр сказав, що це та його думка, і додав: «Після повернення до Росії ми ще поговоримо про це». У безпосередній зв'язок із цією розмовою деякі дослідники ставлять і новий напад до реформ у 1809 році.
Я думаю, що навряд чи ця розмова могла мати місце. У Пруссії на той час ніякої конституції не було, а весь її лад був у розкладанні, і перед німцями стояло завдання створити його заново; у Франції в цей час була лише примара конституції, і всі її «конституційні» установи мали явно шарлатанський характер. Олександр і Сперанський чудово це знали, а тому важко припустити, щоб фраза «У нас люди краще, а тут установи» могла належати Сперанському, тим більше що він не мав приводу дати приємний відгук і про російських діячів. Точніше припустити, що Олександр, якого бентежила опозиція, що все посилювалася в суспільстві, у видах заспокоєння суспільства вирішив відновити свої колишні турботи про поліпшення внутрішнього управління Росії, розраховуючи повернути таким чином колишнє співчуття до себе суспільства. Важливо відзначити зміну поглядів самого Сперанського, що відбулася з 1803 р.: тоді він визнавав докорінну реформу нездійсненною, тепер здійснення широких перетворювальних планів здавалося йому цілком можливим. На це зміна поглядів Сперанського могли впливати розмови, що він вів у Ерфурті з Талейраном та інших., і особливо зміна настрої Олександра. Згодом у своєму виправдувальному листі з Пермі Сперанський наголошував на тому, що основна ідея плану перетворень була йому приписана самим Олександром.
Лібералізм програми Сперанського
У своєму «плані», у розділі «Про розум державного укладання» Сперанський докладно розбирає питання про вчасність введення правильного державного устроюРосії. Помітивши при цьому, що в той час як на Заході конституції влаштовували «уривки» і після жорстоких державних переворотів, російська конституція буде зобов'язана своїм існуванням добродійної думки верховної влади, від якої залежить, отже, вибрати час її введення і дати їй найправильніші форми. , він звертається до оцінки «благочасності» моменту і пускається в досить широкі історико-політичні дослідження, причому всі політичні системи, що існували у світі, зводить до трьох головних: до республіки, феодальної монархії і деспотії. Історія західноєвропейських держав з часу хрестових походівпредставляє, на думку Сперанського, історію боротьби, у результаті якої феодальна форма поступається дедалі більше республіканської. Що стосується Росії, то Сперанський вважає, що Росія вийшла вже з суто феодальних форм, оскільки роздроблена влада вже з'єднана в руках однієї особи, причому були вже спроби ввести конституцію, - при вступі на престол Анни Іоанівни та за Катерини II. Визнаючи ці спроби «невчасними», Сперанський, всупереч висловленому в 1803 р., погляду, вважає, що корінна державна реформа в сучасний момент здійсненна. Готівка кріпацтва його не бентежить, оскільки він знаходить, що конституційний устрій може існувати і за відсутності рівноправності в країні. Тому і свої плани він будує на такій самій системі відмінності станових прав, причому навіть відмінною рисою дворянського станувизнає право володіння населеними маєтками, отже кріпацтво у його плані для найближчого майбутнього є одним із істотних елементів перетвореного ладу. Політичні права він надає лише громадянам, які мають майно; таким чином, в основу проектованого державного устрою він кладе цензову систему.
Важливими заходами, що підготували Росію до конституції, Сперанський вважає дозвіл особам всіх вільних станів купувати землю, заснування стану вільних хліборобів, видання Ліфляндського положення про селян і установу міністерств з відповідальністю (хоча сам він ще 1803 р. добре розумів, як ви бачили, всю ціну цієї ответственности). Найважливіше визнання Сперанським значення суспільного настрою. Симптомами того, що момент для реформи дозрів, він визнає падіння у суспільстві поваги до чинів, орденів і взагалі до зовнішніх ознак влади, занепад морального престижу влади, зростання духу критики дій уряду. Він вказує на неможливість за таких умов приватних виправлень існуючої системи, особливо у сфері фінансового управління, і дійшов висновку, що настав час змінити старий порядок речей. Ці міркування Сперанського, безсумнівно схвалені самим Олександром, дорогоцінні нам: вони свідчать, наскільки уряд усвідомлював, що розвинулися елементи, які прагнули участі у державному управлінні.
Звертаючись до розгляду виходу із становища, Сперанський вказує два виходу: один нещирий, фіктивний вихід, інший щирий, радикальний.
Перший вихід полягає в тому, щоб здобути права самодержавні у зовнішню форму законності, залишивши, по суті, їх у колишній силі; другий вихід полягає в такому устрої, «щоб не лише зовнішніми формами покрити самодержавство, але обмежити його внутрішньою і істотною силою установлень і заснувати державну владу на законі не словами, але самою справою». Сперанський рішуче вказує, що при самому приступі до перетворень потрібно обрати напевно той чи інший вихід. Для фіктивної реформи можуть служити установи, які, представляючи видимість вільної законодавчої влади, насправді перебували б під впливом і в досконалій залежності від влади самодержавної. Водночас влада виконавча має бути така заснована, «щоб вона по виразузакону полягала у відповідальності, але й розумуйого була б абсолютно незалежною». А владі суден слід дати (за такого пристрою) всі переваги видимоюсвободи, але пов'язати її насправді такими установами, щоб вона в істотісвоєму завжди полягала залежно від влади самодержавної. Як приклад такого фіктивно-конституційного устрою Сперанський свідчить про лад наполеонівської Франції.
Якщо, навпаки, прийдеться прийняти другу альтернативу, то картина державного устрою повинна буде вийти зовсім інша: по-перше, законодавчі установи повинні бути тоді так влаштовані, щоб вони, хоч і не могли проводити своїх припущень без затвердження державної влади, але щоб в той же час судження їх були вільні і висловлювали б дійсну думку народу; по-друге, судове відомство має бути так утворене, щоб у бутті своєму воно залежало від вільного вибору, і тільки нагляд за виконанням форми судової належав би уряду; по-третє, влада виконавча має бути поставлена у відповідальність перед владою законодавчою.
«Порівнюючи ці дві системи між собою, – пояснює Сперанський, – немає сумніву, що перша з них має лише вид закону, а інша – сама істота його; перша – під приводом єдності державної влади – запроваджує досконале самовладдя, а інша – шукає справді обмежити його та стримати...»
Питання, таким чином, було поставлене так прямо і ясно, що Олександру перегороджено був шлях до всяких мрійливих невизначеностей і доводилося серйозно вибирати одне з двох, причому перша система була заздалегідь зганьблена.
Проект реформ Сперанського
Олександр вибрав другий вихід. Сперанський розвинув відповідний план державного устрою, і Олександр після двомісячного майже щоденного обговорення цього плану зі Сперанським восени 1809 р. наказав почати приведення його в дію.
План цей полягав у наступному: згідно з існуючим адміністративним поділом країни, основними територіальними одиницями визнавалися губернії, розділені на повіти, своєю чергою розділені на волості. У кожній волості проектувалися волосні думи, до складу яких входили виборні від казенних селян (від 500 один) і всі особисті земельні власники. Склад цих дум оновлювався б раз на три роки. Найголовніші предмети відомства волосної думи мали складатися: 1) у виборі членів волосного правління, яке, згідно з планом, завідувало б місцевим земським господарством, 2) у контролі над волосними парафіями та видатками, 3) у виборі депутатів до окружної (повітової) думи, 4) у уявленнях окружної думі про волосні потреби. Окружна дума мала складатися з депутатів, обраних волосними думами; компетенція її була відповідної компетенції волосних дум, але стосувалася справ повіту; вона обирала депутатів у губернську думу, окружну раду та окружний суд.
Губернська дума передбачалася з аналогічною компетенцією, та був у Петербурзі щорічно мала збиратися Державна дума, утворена з депутатів всіх губернських дум. Втім, засідання цієї Державної думи, згідно з проектом Сперанського, могли бути відстрочені верховною владою на рік; розпуск її міг наслідувати не інакше як після вибору складу депутатів наступної Думи. Головувати у Державній думі повинен був державний канцлер, тобто особа, що призначається; робота мала проводитися по комісіям. Право законодавчої ініціативи належало лише верховної влади, крім уявлень про державні потреби, про відповідальність посадових осіб і розпорядження, порушують корінні державні закони. Сенат повинен був перетворитися на вище судилище і складатися з осіб, які обираються довічно губернськими думами, які затверджувалися б верховною владою.
Понад Державну думу план припускав заснувати Державну раду, що з вищих державних сановників з обранню самого монарха; Однак Державна рада за планом Сперанського мала бути не другою законодавчою палатою, як тепер, а дорадчою установою при монарху, яка розглядала б нові припущення міністрів і передбачувані фінансові заходи до їх внесення до Державної думи.
Такий був загалом план Сперанського, схвалений Олександром у принципі. Безсумнівно, в цьому плані було багато недосконалостей, з яких деякі видно вже з самого його викладу, інші ж полягали в недостатньо точному визначенні закону та адміністративного розпорядження, у недостатньо ясному встановленні порядку відповідальності міністерств і т. д. Але ми не будемо тут зупинятися на цих недосконалості, оскільки план цей не було здійснено. Визнавши його задовільність і корисність, Олександр вирішив, однак, вводити його частинами, тим більше що не було і готового постатейного законопроекту. Вперше вирішено було опублікувати нову установу міністерств та Державної ради як дорадчу установу при монархі.
Державна рада при цьому не отримала, звичайно, - до реалізації всього плану, - того підготовчого характеру, який йому був наданий у плані Сперанського; він був розділений на чотири департаменти – департамент цивільних та духовних справ, департамент законів, департамент військовий та департамент державної економії. При кожному департаменті було засновано посаду статс-секретаря. Сперанський був призначений державним секретарем, причому в його руках крім справ, що входили до загальних зборів Ради, з'єдналися всі нитки державних перетворень та всієї тодішньої законодавчої діяльності.
Проект започаткування Державної ради до його опублікування був показаний деяким впливовим сановникам – Завадовському, Лопухіну, Кочубею та ін., без посвяти їх, однак, у таємницю всього задуманого перетворення. Всі ці сановники поставилися до нього цілком схвально, не маючи уявлення про те значення, яке мала мати Державна рада за планом Сперанського.
Укази Сперанського про придворні звання та провадження в чини
Тим часом, незважаючи на всі старання Сперанського зайняти відокремлене становище поза всякими партіями, проти нього утворилося вже тоді в чиновницькому, дворянському та придворному колах надзвичайно вороже ставлення. Воно особливо загострилося через два укази – 3 квітня та 6 серпня 1809 р., які приписувалися прямому впливу Сперанського. Перший указ наказав, щоб усі особи, які мали придворні звання, обрали собі якусь службу. Після цього закону всі придворні звання, які до того часу вважалися посадами, стали лише почесними відзнаками та не повідомляли вже жодних службових прав. Другий указ, у видах поліпшення службового персоналу, вимагав, щоб чини колезького асесора та статського радника давалися лише після витримання певного іспиту чи пред'явлення університетського диплома.
Обидва ці укази викликали обурення у придворному та чиновницькому середовищі проти Сперанського; почалися всякі підкопи та інтриги, за допомогою яких врешті-решт ворогам Сперанського і вдалося звалити цю чудову державну людину, після того як він спричинив загальне невдоволення в тодішньому дворянському суспільстві не з його вини невдалою спробою впорядкування державних фінансів, доведених майже до повної катастрофи. постійним зростанням витрат та випусками паперових грошей у зв'язку з результатами континентальної системи.
Заходи Сперанського у сфері фінансів
Я вже говорив, що після Тільзитського світу в 1808 р. доходи скарбниці дорівнювали 111 млн. руб. асигнаціями, що становило на срібло близько 50 млн. руб., Витрати ж досягали 248 млн. руб. асигнаціями. Дефіцит був покритий новим випуском асигнацій, причому курс їх цього року був нижчим за 50 коп. за рубль, а в літні місяці падав навіть нижче за 40 коп. Наступного, 1809 р. він у середньому протягом року вбирається у 40 коп., а до кінця року спустився до 35 коп. Доходи цього року дорівнювали 195 млн. крб. асигнаціями (менше 80 млн. руб. на срібло), а витрати - 278 млн. руб. асигнаціями (близько 114 млн. руб. сріблом). Дефіцит знову був покритий новим випуском асигнацій, але вони лежали без звернення: ринок відмовлявся приймати таку кількість асигнацій. До кінця 1810 р. курс їх спустився нижче 20 коп. за карбованець срібла. Банкрутство країни наближалося. У цьому тяжкому становищі Олександр ще 1809 р. звернувся до того ж Сперанського і з цього важкого та грізного питання.
Я згадав щойно про значення звуження ринку та скорочення торговельного обороту для падіння курсу паперових грошей. Звуження це зумовлювалося, як я вже казав, континентальною системою, що припинила вивіз льону та пеньки в Англію, що становив тоді близько половини нашої відпустки товарів за кордон. Разом з тим митний тариф, що існував тоді, був дуже несприятливий для розвитку нашої великої промисловості, оскільки внаслідок незначності мита на іноземні фабрикати російські фабрики не могли конкурувати з іноземними. До того ж завдяки перевищенню ввезення над вивезенням баланс виявлявся дуже несприятливим для Росії: платити нам доводилося за предмети, що ввозяться, дзвінкою монетою, тим часом отримували ми з-за кордону дзвінкої монети, завдяки відносній нікчемності нашого вивезення, дуже мало. Таким чином, хід цих торгових операцій у результаті викликав великий витік дзвінкої монети за кордон, внаслідок чого в країні залишалися одні асигнації, які дедалі більше знецінювалися. З іншого боку, російський двір платив великі субсидії прусському двору. Нарешті, у ці роки ми вели цілих чотири війни: була в нас, як я вже казав, багаторічна війна з Персією (з 1804 по 1813 р.); війна з Туреччиною, яка фактично завмирала, то відновлювалася, загалом тривала цілих 6 років (з 1806 до 1812р.); потім була війна зі Швецією, що закінчилася завоюванням Фінляндії (1808-1809); нарешті, будучи у союзі з Наполеоном, ми мали взяти участь у 1809 р. у війні з Австрією. Хоча ми зробили це проти своєї волі і війна була, власне, безкровною: війська наші ухилялися, за вказівкою згори, від зустрічі з австрійцями, але грошей і ця війна зажадала досить багато.
Ці причини – невигідність торгового балансу та необхідність утримання на дзвінку монету армій за кордоном – і зумовлювали скрутне становище скарбниці, оскільки населення сплачувало податки асигнаціями, а закордонні витрати оплачувались металевими грошима.
Номінально наш бюджет постійно зростав у роки, але він неухильно падав. Наприклад, витрати на утримання двору становили в 1803 8600 тис. руб., або, в перекладі на срібло, 7800 тис. руб.; в 1810 р. витрати на двір дорівнювали 14 500 тис. руб. на асигнації, але це становило лише 4200 тис. руб. на срібло; таким чином, дійсна кількість коштів, які отримував у своє розпорядження двір, зменшилась за ці роки на 45%. Ось дані щодо бюджету Міністерства народної освіти (виражені у млн. руб.):
1804 - 2,8 млн. руб. асигнаціями - 2,3 млн. руб. сріблом
1809 - 3,6 млн. руб. асигнаціями - 1,114 млн. руб. сріблом
1810 - 2,5 млн. руб. асигнаціями - 0,727 млн. руб. сріблом
Таким чином, бюджет Міністерства народної освіти за шість років по суті зменшився майже вчетверо. При такому стані речей не можна було, звичайно, і думати про відкриття нових шкіл – і старі ледве продовжували існувати, і то тільки завдяки тому, що платня вчителям виплачувалася асигнаціями, як і всім чиновникам, але судіть, яке було їхнє становище, коли всі предмети подорожчали в ціні вчетверо, а деякі (колоніальні товари) ще набагато сильніші.
Таким чином, державне господарство швидкими кроками наближалося до краху, і в країні зростала загальна тривога та невдоволення. За таких умов Сперанський, який вже в цей час закінчив свій план загального державного перетворення, отримав наказ государя зайнятися цією справою.
Сперанський давно вже й сам звернув увагу на становище фінансів і з великою увагою поставився до плану фінансових реформ, поданого йому професором Балугіанським, який служив під його начальством у комісії законів. Він взявся дуже старанно вивчення нової йому справи з допомогою молодих учених Балугианского і Якоба (харківського професора), незадовго перед тим запрошених з-за кордону. Незабаром ними було складено ґрунтовну записку про становище державного господарства та необхідні поліпшення, яку він піддав спершу обговоренню приватної наради всіх тодішніх державних людей, скільки-небудь обізнаних у фінансах. Це були граф Северин Йосипович Потоцький, адмірал Мордвінов, Кочубей, державний контролер Кампфенгаузен та найближчий співробітник Сперанського – Балугіанський.
До 1 січня 1810 р. – на відкриття Державної ради – Сперанський вже представив Олександру повний план фінансового перетворення. Сутність плану полягала у пошуку заходів до приведення державних доходів у відповідність до витрат. План починався із вказівки на те, що держава не виявляє коштів на задоволення елементарних потреб, тому що фактично доходи скарбниці зменшилися внаслідок падіння курсу паперових грошей, від чого залежала також і дорожнеча товарів на ринку. Визнаючи, що перша причина падіння курсу полягає в непомірних випусках асигнацій, Сперанський запропонував насамперед припинити подальші випуски асигнацій, а випущені раніше визнати державним боргом та вжити заходів до поступового погашення цього боргу за допомогою викупу асигнацій для їх знищення. Для отримання необхідних цього коштів Сперанський запропонував вжити таких заходів: 1) зменшення дефіциту скорочення поточних витрат, навіть найкорисніших, наприклад, потреби народної освіти, проведення нових шляхів сполучення тощо. 2) він запропонував запровадити новий податок, який звертався б спеціально на погашення державного боргу, та створити для цієї мети спеціальну комісію погашення державних боргів з окремими, незалежними від державного казначейства коштами; 3) зробити внутрішню позику під заставу державних майнов. Частину державних майнов Сперанський запропонував навіть пустити у продаж. Передбачалося, що ця позика, як термінова і забезпечена певним майном, не могла зіграти ролі асигнаційної позики. Але оскільки всіх цих заходів все ж таки було б недостатньо, тим більше що війни з Туреччиною і Персією тривали, Сперанський запропонував встановити ще особливий податок по 50 коп. з душі на поміщицькі та удільні маєтки на один лише рік. Взагалі дефіцити, за планом Сперанського, мали покриватися наскільки можна відсотковими надбавками до існуючих податків, щоб населення міг відразу ж покривати ці дефіцити, не змушуючи розплачуватися них майбутні покоління. Для поліпшення умов кредиту та для упорядкування господарства Сперанський запропонував запровадити впорядковану звітність та гласність у ведення державного господарства. Цій реформі, однак, судилося серйозно здійснитися тільки в 60-х роках. Розуміючи, що падіння курсу паперового рубля підтримується особливо невигідним торговим балансом, Сперанський, енергійно підтриманий у цьому питанні Мордвіновим, який був головою департаменту державної економії, запропонував переглянути митний тариф і доводив, що умови, прийняті в Тільзіті щодо континентальної системи, треба тлумачити обмежувальному сенсі, пояснюючи, що Наполеон ці умови пропонував для руйнування Англії, а чи не Росії; тим часом вони руйнують не Англію, а Росію. З огляду на це в 1810 р., на пропозицію Сперанського і Мордвинова, було встановлено, що це російські гавані відкриваються всім судів під нейтральним прапором, чиї товари вони привозили. З іншого боку, новим митним тарифом 1810р. було заборонено ввезення різних предметіврозкоші, але в інші предмети іноземної фабричної промисловості було накладено високі мита; цей тариф мав зменшити ввезення фабрикатів, тоді як відкриття гаваней одразу ж призвело до відновлення вивезення російської сировини та деяких виробів (лляних та прядив'яних тканин) до Англії, яка не забарилася надіслати за цими товарами свої судна під тенеріфськимпрапор. Обидві ці обставини вплинули дуже сприятливо встановлення вигідного для Росії торгового балансу. І якби план Сперанського було здійснено повністю, курс паперового рубля безперечно підвищився б. На жаль, 1810 р. ще було випущено на 43 млн. руб. нових асигнацій. Хоча випуск цей відбувся на підставі старого наказу, проте він докорінно підривав усі заходи і особливо довіру публіки, а курс паперових грошей продовжував падати; в 1811 р. він за рік не піднімався вище 23 коп., за окремими ж місяцях падав нижче 20 коп. Але митний тариф 1809 р. зіграв величезну роль економічного життя країни: можна сказати, що він врятував Росію від кінцевого руйнування. Проте заходи, які було вжито Державною радою, не тільки не заслужили Сперанській подяки сучасників, але навіть посилили ту ненависть, яку плекали до неї широкі верстви дворянства та чиновництва.
Щодо публіки, то з фінансових планів Сперанського вона зробила дуже невтішні для себе висновки. Їй стало ясно: 1) що фінанси наші прийшли в погане становище, 2) що скарбниця залучена у значні внутрішні борги (для багатьох це було новиною, тому що майже ніхто не розумів раніше, що випуск асигнацій є своєрідною внутрішньою позикою) і 3) що на покриття витрат у 1810 р. бракує звичайних коштів, чому чекають нові податки та позики. Цей останній висновок був найнеприємніший, оскільки становище платників податків, особливо поміщиків, було й так дуже незавидне. Це невдоволення безглуздим чином зверталося не на тих, хто завдав розладу фінансів, а на того, хто чесно відкрив суспільству очі на існуючий стан справ, нічого не приховуючи. Нові податки особливо дратували, тому що вони припадали у лихоліття, коли країна і без того була розорена; дворянство ж особливо обурювалося податок на дворянські маєтки. Роздратування ще більше посилилося, коли виявилося, що, незважаючи на нові тягарі, асигнації продовжували падати. Податок, призначений на погашення боргу, використовувався на поточні потреби держави, що надзвичайно посилилися через очікувану вже війну з Наполеоном, так що суспільство мало начебто підставу сказати, що Державна рада або автор плану Державної ради його просто обдурив. Таким чином, план Сперанського насправді не було здійснено.
За невиконання плану Сперанського, що потрапив до рук поганого міністра фінансів Гур'єва, звинувачували, як я вже сказав, самого Сперанського; лунали навіть голоси, які стверджували, що він навмисне вигадав свій фінансовий план, щоб дратувати опозицію, що він перебував у злочинних зносинах з Наполеоном. І Олександр не витримав натиску ворогів Сперанського. Він вважав за необхідне тоді посилювати підвищений патріотичний настрій, хоч би як цей настрій виражалося, оскільки відбити Наполеона він сподівався лише тому випадку, якщо війна матиме народний характер; він не бачив можливості починати пояснення і вирішив пожертвувати найкращим своїм співробітником люті привілейованого натовпу. У березні 1812 р. Сперанський був відставлений і навіть висланий до Нижнього Новгорода, а потім, за новим доносом, - до Пермі, хоча Олександр не міг сумніватися в тому, що за Сперанським ніякої серйозної провини не було і бути не могло. Вся його фактична провина полягала в тому, що він через одного чиновника отримував копії всіх найважливіших секретних паперів з міністерства закордонних справ, які він міг би, звичайно, за своїм становищем, отримувати і попросивши офіційного дозволу.
«Записка про давню та нову Росію» Карамзіна
Ненависть суспільства до Сперанського знайшла собі яскравий і сильний вираз у відомій записці «Про давню і нову Росію» Карамзіна, який, здавалося б, не повинен був змішуватися з натовпом. Сутність цієї записки, представленої Олександру через велику княгиню Катерину Павлівну, полягала у критиці внутрішньої політикиОлександра й у доказах необхідності збереження на вічні часи самодержавства у Росії. Короткий оглядРосійська історія написана була яскраво, образно, місцями мальовничо, але не завжди об'єктивно. Після яскравої характеристики Катерини і Павла, причому першу Карамзін підніс до небес, а для похмурої характеристики навіжених дій другого, як ви знаєте, не пошкодував фарб, – він переходить до сучасної йому епохи, закликає на допомогу всю свою громадянську мужність і пише справжній обвинувальний акт проти нововведень Александрова царювання. «Росія наповнена незадоволеними, – пише він, – скаржаться у палатах та хатинах; не мають ні довіри, ні старання до правління; суворо засуджують його цілі та заходи. Дивовижний державний феномен! Зазвичай буває, що наступник монарха жорстокого легко здобуває загальне схвалення, пом'якшуючи правила влади; заспокоєні лагідністю Олександра, невинно не боячись ні таємної канцелярії, ні Сибіру і вільно насолоджуючись усіма дозволеними в громадянських суспільствах задоволеннями, яким чином пояснимо це сумне розташування умів? – Нещасними обставинами Європи та важливими, на мою думку, помилками уряду; бо, на жаль, можна з добрим наміром помилятися у засобах добра...»
Портрет Н. М. Карамзіна. Художник А. Венеціанов
Головна помилка недосвідчених законодавців Александрова царювання полягала, на думку Карамзіна, у цьому, що вони замість удосконалювати установи Катерини, зробили органічні реформи. Тут Карамзін не шкодує ні Державної ради, ні нової установи міністерств, ні навіть великих підприємств уряду щодо поширення народної освіти, які він колись сам колись вихваляв у «Віснику Європи». Він стверджує, що замість всіх реформ достатньо було б знайти 50 добрих губернаторів і забезпечити країні добрих духовних пастирів. Про відповідальність міністрів Карамзін каже: Хто їх обирає? - Государю. - Нехай він нагороджує гідних своєю милістю, а в іншому випадку видаляє негідних без шуму, тихо та скромно. Худий міністр є помилка государова: має виправляти подібні помилки, але потай, щоб народ мав довіреність до особистих виборів царських...»
Так само міркує Карамзін і про недоречні, на його думку, визнання уряду щодо неблагополуччя у фінансовому управлінні. З приводу зайвого випуску асигнацій у колишні роки він зауважує: «Коли зроблено неминуче зло, то треба роздумати і вжити заходів до тиші, не охати, не бити на сполох, через що зло збільшується. Нехай міністри будуть щирі перед лицем одного монарха, а не перед народом, збережи Боже, якщо вони дотримуватимуться іншого правила: обманювати государя і казати всяку істину народу...» (!) Карамзін погоджується, що можна викуповувати і погашати асигнації, але оголошення асигнацій державним обов'язком вважає верхом легковажності. Чудово своєю наївністю це міркування Карамзіна; ніби він не розумів, що при існуванні такої таємниці у справах управління міністрам найлегше обманювати саме государя. Не менш чудовим є його міркування про те, що може бути гарантією проти тиранії самодержавної влади при неприборканому і божевільному монарху: на думку Карамзіна, государя повинен утримувати страх – «страх порушити загальну ненависть у разі неприємної системи царювання», і Карамзін не помічає, що звідси лише крок до схвалення природних наслідків такої ненависті – державного перевороту.
Цікаву рису карамзинської записки становить його станова, дворянська думка. Це, зрозуміло, не думка дворян-конституціоналістів, та думка, де стояли тоді тодішні ліберали від дворянина Мордвинова до різночинця Сперанського; це була думка, засвоєна і що проводилася Катериною; дворянство має бути першим станом у державі, повинні бути визнані непорушними усі його привілеї по відношенню до інших станів, у тому числі і щодо кріпацтва на селян, але по відношенню до самодержавної монархічної влади дворянство має бути вірним і покірним слугою.
Причини відставки Сперанського
Те невдоволення, про яке свідчить Карамзін і готівку якого визнавав і Сперанський, справді існувало та розвивалося майже у всіх верствах російського суспільства. Сперанський, приписуючи його зрілості суспільства, бачив у ньому ознака існування потреби у перетворенні політичного устрою; Карамзін, навпаки, пояснював це невдоволення невдалими нововведеннями, які були першими кроками до зміни політичного устрою. Ці обидва такі різні пояснення були однаково неправильні: невдоволення мало більш реальні підстави – коріння його полягало в невдалій. зовнішньої політикиуряду, що викликала непотрібні – принаймні на думку сучасників – війни (1805–1807 рр.), континентальну систему та обумовлене ними руйнування країни; нарешті, у тильзитском приниженні, боляче коловше національне самолюбство і викликав найгострішу патріотичну опозицію дружбі російського царя з Наполеоном. Втім, Карамзін принагідно вказує і всі ці обставини, не надаючи їм, однак, першорядного значення, яке вони, безперечно, мали.
Чудово, що вороги Сперанського намагалися – і, треба сказати, досить успішно – поширювати думку, що Сперанський хотів запровадити у Росії наполеонівські закони, що він був шанувальником Наполеона і його клевретом. Успіх цих інсинуацій пояснюється патріотично протестуючим настроєм, який ми вже охарактеризували.
Російська освіта перед Вітчизняною війною 1812
Перш ніж перейти до наступного періоду, я маю сказати кілька слів про становище на той момент справи народної освіти.
Просвітня діяльність Міністерства народної освіти, яка досить широко розвивалася в попередній період, особливо в 1803–1804 рр., тепер вщухла за браком коштів. Однак приватні товариства та література продовжували зростати і розвиватися. Відкрилася ціла низка нових літературних та філантропічних товариств. Крім суспільства Шишкова («Російська бесіда») слід згадати про «Товариство любителів російської словесності», засноване Д. Мовним при Московському університеті; «Товариство любителів математики», засноване Михайлом Муравйовим, тоді 15-річним студентом, що потім перетворилося, під керівництвом його батька М. М. Муравйова, у вільне навчальний закладдля «колонновитих», яке послужило колискою російського Генерального штабу і мало також велике значенняв історії таємних товариств 20-х років, оскільки багато членів їх виховувалися тут. При Московському університеті було відкрито проф. Чоботаревим «Суспільство історії та старожитностей російських». Потім ще в 1804 р. теж при Московському університеті було засновано «Товариство випробувачів природи», яке досі користується заслуженою популярністю; воно засноване було гр. А.К. Розумовським та у 1810–1811 pp. виявило енергійну діяльність.
Навіть у провінції ґрунтувалися такі ж товариства: так, наприклад, у Казані в 1806 р. було відкрито «Товариство любителів російської словесності», в якому до 1811 р. налічувалося 32 члени.
Богданович(III, стор. 69), слідуючи невірним відомостям Шевирьова,наведеним у його «Історії Московського університету», стверджує, що суспільство це не відбулося. Але твердження це суперечить точнішим відомостям, наведеним у біографії М. Н. Муравйова, складеної Кропотовимза архівними даними та розповідями брата Михайла Муравйова, Сергія Миколайовича. Див. Кропотів,стор. 52 і наст.
Реформи Сперанського
СПЕРАНСЬКИЙ Михайло Михайлович (01.01.1772 – 11.02.1839 рр.) – державний діяч, граф (1839 р.).
М. М. Сперанський народився с. Черкутині Володимирської губернії, у сім'ї парафіяльного священика. Своїм прізвищем Михайло отримав при вступі до Володимирської семінарії від дядька Матвія Богословського (латинське слово «speranta» означає «надія»). З Володимира в 1790 р. Сперанського за відмінне навчання і зразкову поведінку перевели до Петербурзької Олександро-Невської семінарії, яка вважалася кращою в Росії. У 1795 р. Михайло Михайлович закінчив її і залишився у ній викладати.
За 12 років, з 1795 по 1807 р., Сперанський пройшов шлях від викладача Олександро-Невської семінарії до статс-секретаря імператора Олександра I. У цьому йому допомогли самостійність і твердість характеру, вміння ладити з усіма і розумітися на характерах людей та його унікальні здібності . Він швидко і ясно викладав свої думки на папері, умів складати найскладніші документи. Спочатку він служив домашнім секретарем у генерал-прокурора князя А. Б. Куракіна. До початку царювання Олександра I, в 1801 р. він був дійсним статським радником (що відповідало військовому званнюгенерала). Тоді він познайомився з "молодими друзями" Олександра I, з якими він обмірковував плани державних перетворень. Сперанський став керуючим канцелярією Неодмінної ради, створеної імператором розробки реформ. Одночасно Сперанський був на службі в Міністерстві внутрішніх справ, статс-секретарем його голови В. П. Кочубея, який став надсилати свого секретаря з доповідями до імператора.
Олександр I оцінив таланти Сперанського і призначив його в 1808 р. членом комісії складання законів та товаришем (заступником) міністра юстиції, та своїм головним радником з державним справам. Тепер усі документи, адресовані імператору, проходили через М. М. Сперанського. У 1809 р. він підготував проект державних перетворень у Російській імперії, що включав поступову ліквідацію кріпосного права, запровадження суду присяжних та створення двопалатного парламенту. Однак цей проект не було здійснено. У 1810 р. Сперанський розпочав фінансову реформу. Тоді ж з його ініціативи було створено Державну раду. Політичні противники Сперанського організували придворну інтригу, його звинувачувати у підриві державних засад Росії, називали зрадником і французьким шпигуном. У результаті 1812 р. його заслали до Нижнього Новгорода під суворий нагляд поліції, а звідти – до Пермі, де він прожив до 1816 р.
З 1816 р. розпочався новий етапчиновницької кар'єри Сперанського. Олександр I призначив його пензенським цивільним губернатором. Сперанський думав, що повернеться до Петербурга, але у 1819 р. Олександр I призначив Михайла Михайловича генерал-губернатором Сибіру. Лише у 1821 р. він повертається до Петербурга і стає членом Державної ради та Сибірського комітету, а також керуючим Комісією зі складання законів. Сперанський був упорядником Маніфесту 13 грудня 1825 р. про вступ престол імператора Миколи I. Він брав участь у роботі Слідчої комісії у справі декабристів.
У 1826 р. Сперанський очолив II відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії, що займалося кодифікацією законів - систематизацією та переглядом існуючих законів. На той час у Російській імперії був інших законів, крім застарілого Соборного уложення 1649 р. на поч. 30-х pp. 19 ст. М. М. Сперанський керував групою чиновників, які займалися складанням «Повного склепіння законів Російської імперії» у 45 томах, а також «Зводу законів» у 15 томах. Він також брав участь у діяльності цілої низки секретних комітетів 20–30-х років. 19 ст, читав курс юридичних наук спадкоємцю престолу, майбутньому імператору Олександру II.
У 1838 р. Микола I призначив його головою Департаменту законів Державної ради. 1 січня 1839 р. імператор завітав до Сперанського графський титул, але незабаром, 11 лютого 1839 р., Сперанський помер. Він похований на цвинтарі Олександро-Невської лаври у Петербурзі. І. В.
РЕФОРМА СПЕРАНСЬКОГО – назва плану державних перетворень, підготовленого та частково здійсненого М. М. Сперанським за царювання Олександра I.
План державних перетворень був підготовлений за розпорядженням Олександра I в 1809 р. і викладено у «Вступі до укладання державних законів». Метою реформ, за задумом Сперанського, було встановлення у Росії панування законів. Передбачалося, що це закони як конституції дарує Росії сам імператор. Згідно з проектом, на чолі держави мав стояти монарх, наділений всією повнотою влади. Створювалися і законодавчі органи: Державна рада – дорадчий орган із сановників, призначуваних монархом, і виборна Державна дума – вищий представницький орган влади у країні. Створювалася система місцевих муніципальних і губернських дум. Роль вищої судової інстанції був покликаний виконувати Сенат, який призначається довічно серед представників, обраних губернських думах. Вищим органом виконавчої влади, згідно з планом, ставали міністерства.
В основі виборної системи М. М. Сперанського лежав майновий ценз та поділ на стани. Все населення Росії ділилося на три категорії: дворянство, що мало всі громадянські та політичні права; люди «середнього стану» (купці, міщани, державні селяни), які мали лише цивільні права – власність, свободу занять та пересування, право виступати від свого імені у суді; і навіть «народ робітник» – поміщицькі селяни, прислуга, робітники, які мають ніяких прав. Приналежність людини до стану визначалася її походженням та наявністю власності. Сперанський сформулював правничий та обов'язки кожному за станів. Виборчі, т. е. політичні права, мали лише представники перших двох станів. Для третього стану, «народу робітника», проект реформи представляв деякі громадянські права.
Реформи Сперанського не скасовували кріпосного права, тому що Сперанський вважав, що кріпосне право поступово помре з розвитком промисловості, торгівлі та освіти.
Імператор Олександр I дозволив втілити в життя лише окремі, другорядні пропозиціїплану Сперанського. У 1810 р. було засновано Державну раду, у 1811 р. було реорганізовано міністерства. При цьому скасували Міністерство комерції, справи якого розподілилися між міністерствами фінансів і внутрішніх справ. Для вирішення питань внутрішньої безпеки країни було створено Міністерство поліції. На цьому реформи скінчилися. План перетворення Сенату не було здійснено, попри те, що обговорювався у Державній раді.
Реформаторські зусилля Сперанського викликали невдоволення дворянства. Це послужило однією з основних причин відставки та посилання Сперанського у 1812 р.
Зрештою, реформа М. М. Сперанського звелася до часткового перетворення державного апарату, який не справив істотного впливу на соціально-економічний і суспільно-політичний розвиток країни. І. В.
ДЕРЖАВНА РАДА – вища законодавча установа Російської імперії, з 1906 р. – верхня законодавча палата.
Державна рада заснована імператором Олександром I першого січня 1810 замість раніше існуючого Неодмінної ради - дорадчого органу при імператорі, що складався з вищих урядових сановників. Імператор призначав голову та членів Державної ради. Міністри входили до складу ради з посади. Членство у Державній раді було фактично довічним.
У 1812–1865 pp. голова Державної ради водночас був головою Комітету міністрів. Протягом 19 ст. кількість членів Державної ради зросла з 35 у 1810 р. до 60 у 1890 р.
Відповідно до «Плану державних перетворень» М. М. Сперанського, Державна рада повинна була представляти імператору проекти остаточних рішень з найважливіших законодавчих, адміністративних та судових справ. Проекти законів та постанов, що обговорювалися в департаментах Державної ради, виносилися на загальні збори та після затвердження імператором ставали законом. При цьому імператор міг затвердити думку як більшості, так і меншості членів Державної ради або ухвалити власне рішення (особливу резолюцію), незалежне від думки Державної ради.
Державна рада розглядала проекти як нових законів, так і зміни, нові тлумачення вже існуючих законів, а також кошторису відомств, загальних державних доходів та видатків (з 1862 р. – державний розпис доходів та видатків, тобто державний бюджет) та інші питання , які вимагали найвищого твердження. За імператора Миколи I в 1827 р. з ведення Державної ради було вилучено щорічні звіти міністерств, питання контролю за діяльністю вищої та місцевої адміністрації. Це стирало будь-яку його подібність із європейськими конституційними установами. Державна рада зберегла у своєму віданні лише справи законодавства та бюджету. Пізніше, у 60–80-ті рр., законодавчі справи, які вимагали якнайшвидшого рішення, імператор нерідко проводив обхід Державної ради – через Комітет міністрів та інші інстанції.
Спочатку Державна рада складалася із загальних зборів та чотирьох департаментів. Департамент законів відав загальнодержавними законопроектами. Департамент цивільних та духовних справ займався питаннями про права різних категорій населення – станів, народностей, релігійних віросповідань та ін. Департамент державної економії – законопроектами про фінанси, промисловість, торгівлю, науку. Департамент військових справ (існував до 1854) стежив за виконанням військових і морських статутів. У 1817 р. діяв також Тимчасовий департамент до низки проектів, положень і статутів, а 1832–1862 гг. – Департамент Царства Польського (1866–1871 рр. – Комітет у справах Царства Польського). У 1901 р. було засновано Департамент промисловості, наук та торгівлі. Крім того, в різні рокипри Державній раді створювалися комісії та особливі присутності для обговорення справ великої державної важливості – законодавчих, судових, військових, селянських.
Усі справи з Державної ради надходили до Державної канцелярії. Її голова – державний секретар (у ранзі міністра) – передавав розглянуті у раді проекти затвердження імператору. Після реорганізації у Державній раді залишилося 2 департаменти: 1-й департамент розглядав адміністративні, цивільні та судові питання; 2-й департамент - фінансові та господарські справи.
У 1906 р., після скликання Державної думи, Державна рада було перетворено на верхню законодавчу палату, що мала рівні з Думою права. Діяв до 1917 р. Нд. Ст.
ГУР'ЄВ Дмитро Олександрович (1751-30.09.1825 рр.) - Граф, державний діяч.
Д. А. Гур'єв народився в сім'ї небагатих дворян, отримав домашня освіта. Він розпочав службу солдатом в Ізмайлівському полку. Завдяки покровительству князя Г. А. Потьомкіна у 1794 р. став церемоніймейстером при дворі великої княгині Олександри Павлівни, старшої дочки Павла I. У 1799 р. його призначили сенатором, але невдовзі Павло I відправив його у відставку.
Олександр I знову прийняв Гур'єва на службу, і до кінця життя він обіймав посаду керуючого Кабінетом імператора. Людина хитра і спритна, він зблизився з молодими реформаторами, які оточували імператора Олександра I. Отримав ряд відомих призначень: до кінця життя був міністром Уділів, в 1810-1823 рр.. членом Державної ради та міністром фінансів.
Разом з М. М. Сперанським Гур'єв розробив план фінансово-економічного оздоровлення Росії, який передбачав рівновагу державних доходів і витрат та зміну системи податків (збільшення старих, запровадження нових). Щоб підвищити цінність грошових купюр, з обігу було вилучено 236 млн. руб. паперових грошей (асигнацій). Але зміцнити економіку країни Гур'єву не вдалося.
Гур'єв заснував Державний комерційний банк. У 1819 р. ввів казенний продаж вина у 20 губерніях. У 1818–1819 pp. очолював роботу Секретного комітету, що готував проекти селянської реформи. Особливої підтримки Гур'єв не користувався і утримувався посаді міністра фінансів завдяки А. А. Аракчееву. За свідченням сучасників, «мав неповороткий розум», був шанувальником кулінарного мистецтва і великим гурманом. О. Н.
Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.З книги Історія Росії від Рюрика до Путіна. Люди. Події Дати автора1812 - Посилання М. М. Сперанського Вихователем Олександра був швейцарський республіканець Ц. Лагарп, про якого цар говорив, що зобов'язаний йому всім, крім народження. Ліберальні погляди Олександра виявилися відразу після його царювання. З 1801 р. навколо нього утворився гурток,
З книги Курс російської історії (Лекції LXII-LXXXVI) автора Ключевський Василь ОсиповичВлаштування центрального управління за планом Сперанського Здійснені частини перетворювального плану Сперанського всі відносяться до центрального управління, і здійснення їх повідомило останньому більш стрункий вигляд. Це був другий, більш рішучий напад до
Із книги Василь ІІІ. Іван Грозний автора Скринніков Руслан ГригоровичРеформи Війна з Казанню наклала печатку перебіг перетворень у Росії. Мирна пауза, що тривала з весни 1548 до кінця 1549, оживила діяльність реформаторів. Церковне керівництво випередило світську владу. У 1549 р. митрополит Макарій провів другий собор, поповнивши
З книги Підручник російської історії автора Платонов Сергій Федорович§ 143. Діяльність М. М. Сперанського Сперанський за походженням був син сільського священика. Після закінчення освіти в Петербурзькій «головній семінарії» (духовної академії) він був залишений у ній викладачем і водночас був приватним секретарем у князя А. Б.
Із книги вітчизняна історія: конспект лекцій автора Кулагіна Галина Михайлівна10.3. Проекти М.М. Сперанського та конституційні задуми верховної влади Михайло Михайлович Сперанський (1772–1839) посідав особливе місце у процесі розробки планів реформ та спроб їх реалізації. Син сільського священика, він завдяки своєму таланту та організаторським
З книги Історія вітчизняної держави та права: Шпаргалка автора Автор невідомий30. РЕФОРМИ ДРУГОЙ ПОЛОВИНИ ХІХ ст.: ЗЕМСЬКА, МІСЬКА І СТОЛИПІНСЬКА АГРАРНА РЕФОРМИ Земська реформа. У 1864 р. у Росії було створено земські органи самоврядування. Система земських органів була дворівневою: лише на рівні повіту та губернії. Розпорядчі земські органи
З книги Хронологія російської історії. Росія та світ автора Анісімов Євген Вікторович1808-1812 Діяльність M. M. Сперанського Незважаючи на сумніви і коливання Олександра I, реформи в галузі управління все-таки тривали до 1812 р. зусиллями M. M. Сперанського, який намагався перетворити систему державного управління. Михайло Михайлович Сперанський, попович
автора Шумейко Ігор МиколайовичВідповідь Сперанського У молодості цар Олександр проїхав у компанії з Михайлом Сперанським майже всю Європу. Що й казати – контраст. «Дистанції величезного розміру…» І по дорозі назад, під'їжджаючи вже до Петербурга, цар запитав: «Ну, Михал Михалич, і як тобі?..» Ну, все-таки
Із книги Вітчизняна історія. Шпаргалка автора Баришева Ганна Дмитрівна31 РОСІЯ У ПЕРШОЇ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В. ПРОЕКТ ЛІБЕРАЛЬНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ М. М. СПЕРАНСЬКОГО Вжиті Олександром I заходи щодо перетворення суспільно-політичного устрою країни не призвели до серйозних змін. Тоді покращити стан справ у країні імператор
Із книги Романови. Помилки великої династії автора Шумейко Ігор МиколайовичГлава 1 Апокаліптична ідилія У роки суворої ревізії царської спадщини більшовики прискіпливо серед іншого переслухали Золотий фонд російської музики – великі симфонії, опери. Сюжет «Чайковський, Бородін, Мусоргський перед Ревтрибуналом» має трагікомічний
автора Керов Валерій Всеволодович4. Реформи 60-70-х рр. 4.1. Причини реформ. Необхідність привести судову систему, органи місцевого самоврядування, освіту, фінанси, збройні сили у відповідність до громадських та економічних умов, що змінилися після скасування кріпосного права. Зріст
Із книги Короткий курсісторії Росії з найдавніших часів до початку XXI століття автора Керов Валерій Всеволодович4. Хід реформи 4.1. Юридична основа, етапи та терміни проведення реформи. Законодавчою основою реформи став указ 9 листопада 1906, після прийняття якого почалося проведення реформи в життя. Основні положення указу були закріплені в законі 1910 р., схваленому Думою та
З книги Нариси з історії політичних установ Росії автора Ковалевський Максим МаксимовичГлава IX Реформи Олександра ІІ. - Реформи – судова, військова, університетська та печатки. - Політичні вольності російського підданого Перетворення всієї судової справи Росії зазвичай відзначається, як третя з великих реформ, проведених за царювання Олександра
З книги Останні Романови автора Любош Семен3. Реформи Природним доповненням чи продовженням селянської реформи була земська реформа, чи реформа місцевого самоврядування. І на цю реформу дворянство, що правило в центрі, наклало свою важку руку. У цензовому земстві селяни, тобто. величезна більшість
З книги Шпаргалка з історії політичних та правових навчань автора Халін Костянтин Євгенович61. ПОЛІТИКО-ПРАВОВІ ПОГЛЯДИ М.М. СПЕРАНСЬКОГО М.М. Сперанський (1772-1839) - видатний політичний діяч в історії Росії. У 1826 р. імператор Микола I доручив йому складання Зводу законів Російської імперії. Комісією під керівництвом Сперанського це Звід було інкорпоровано
З книги Історія політичних та правових навчань. Підручник/За ред. доктора юридичних наук, професора О. Е. Лейста. автора Колектив авторів§ 2. Лібералізм у Росії. Проекти державних перетворень М. М. Сперанського Олександр I, який вступив на престол внаслідок вбивства Павла I, на початку свого царювання обіцяв керувати народом "за законами і серцем своєї премудрої бабки". Основною турботою
