Plán.
Úvod 3
1. Administratívne a právne záruky práv a slobôd
občania Ruskej federácie: všeobecné ustanovenia 4
2. Výzvy občanov 6
2.1 Pojem odvolania a jeho forma 8
2.2.Správne a súdne odvolanie 13
2.3 Postup pri odvolaní a odvolaní ostatných
predmety 18
3 .Právo na pokojné zhromažďovanie 20
3.1 Pojem verejné podujatie a jeho forma 22
3.2 Zásady verejných podujatí 23
3.3 Postup pri organizovaní a organizovaní verejnosti
diania. Práva a povinnosti organizátorov
a účastníci 24
3.4 Práva a povinnosti výkonných orgánov
orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv 30
3.5 Postup vykonávania, pozastavenia a ukončenia
verejné podujatia 34
Záver 39
Zoznam použitej literatúry 41
Úvod.
Pokiaľ ide o záruky realizácie práv subjektov administratívnych a právnych vzťahov, tradične je zvykom vyčleniť ekonomické, sociálne, právne záruky vrátane súdnej ochrany. Vo veľmi všeobecný pohľad Zárukou sa rozumie súhrn prostriedkov na zabezpečenie realizácie subjektov administratívno-právnych vzťahov ich práv. V mnohých prípadoch majú záruky formu práv, pomocou ktorých môžu zainteresované strany vymáhať iné práva.
Úpravu práv a slobôd človeka a občana by mala vykonávať len federálna legislatíva (čl. 71 ústavy Ruská federácia). Pokiaľ ide o zákonodarné právomoci štátnych orgánov subjektov federácie v tejto oblasti, vzťahujú sa len na ochranu práv a slobôd človeka a občana, ktorá patrí do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov. Okrem toho nemožno ignorovať uvedenie časti 3 článku 55 Ústavy Ruska, že práva a slobody osoby a občana môžu byť obmedzené federálnym zákonom len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky , zdravie, práva a oprávnené záujmy iných osôb, zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu. Ak sa teda administratívno-právna úprava práv a slobôd človeka a občana v oblasti hospodárenia už stala zaužívanou a nad nedávne časy a prioritnej inštitúcie správneho práva Ruskej federácie, potom je existencia takejto inštitúcie na úrovni subjektu Ruskej federácie v zásade nemožná. V najlepšom prípade možno predpokladať, že úlohou regionálneho správneho práva nie je úprava právneho postavenia občanov v oblasti štátnej správy, ale ochrana práv a slobôd upravených federálnym správnym právom zabezpečením osobitných administratívnych a právnych záruk. .
1. Administratívne a právne záruky práv a slobôd občanov Ruskej federácie: všeobecné ustanovenia
Právo na ochranu života, zdravia, slobody, majetku a iných výhod je najdôležitejším, prirodzeným, neodňateľným právom občana. Štát to legalizuje, teda formuluje, spresňuje objemy, stanovuje postupy vykonávania, ustanovuje povinnosť štátnych a verejných orgánov, úradníkov v určitej lehote zvážiť a prijať opatrenia v súvislosti s odvolaním občanov, zabezpečí so štátnym donútením, v dôsledku čoho sa stáva upravenou zákonom, zákonným právom.
Pôvodným a univerzálnym garantom môže byť len zákon. Vyhlásenie v tejto veci za prioritu štátu môže ktorýkoľvek z jeho orgánov a funkcionárov len oslabiť záruky a otvoriť cestu svojvôli. Teda medzi zákonom a štátom ako garantmi práv a povinností občanov je zložité spojenie ktorých porušenie spochybňuje reálnosť určitých záruk. Nevyhnutnou podmienkou vzniku je vytvorenie koordinovaného systému garancií osobnostných práv občanov pravidlo zákona. Zákon môže plniť funkciu ručiteľa pri splnení viacerých podmienok. V prvom rade musí byť adekvátna ekonomickej a politickej situácii v krajine a zároveň dostatočne stabilná; spĺňať vysokú úroveň právnej techniky a byť obmedzeným článkom v celom právnom systéme; namiesto deklarácií obsahovať konkrétne normy a mechanizmy na ich implementáciu; určiť okruh orgánov a funkcionárov, ktorí sú zodpovední za vytváranie podmienok na realizáciu práv a slobôd, prijímať opatrenia na zabezpečenie ich bezvýhradného poskytovania, ako aj ustanoviť zodpovednosť orgánov a úradníkov za porušovanie práv občanov a za nečas prijímanie opatrení na ich ochranu. Dôsledne by sa mala uplatňovať zásada nevyhnutnosti zodpovednosti pre tých, ktorí sú za to zodpovední. Iný prístup by znamenal odklon od ústavného ustanovenia, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu (článok 2 Ústavy Ruskej federácie).
Vo všeobecnosti môžeme hovoriť o dvoch hlavných oblastiach právnej ochrany jednotlivca:
1. z trestných činov, deliktov a iného protiprávneho konania iných občanov;
2. z nezákonného a nevhodného konania subjektov moci.
Správne právo zohráva významnú úlohu pri ochrane práv občanov pred nesprávnym konaním štátnych orgánov, samospráv.
Hlavnými prostriedkami ochrany práv a záujmov občanov pred zneužívaním, byrokraciou, nekompetentnosťou a inými anomáliami v činnosti úradníkov, orgánov a iných nositeľov moci sú:
Ø vytvorenie organizačno-právneho mechanizmu a každodenná práca poverených štátnych (obecných) orgánov (súdy, prokuratúra, štátna inšpekcia), ktorých najdôležitejšou úlohou je ochrana práva a poriadku;
Ø existencia a pôsobenie inštitúcií občianskej spoločnosti nezávislých od štátu, schopných poskytovať pomoc občanom. Medzi nimi sú inštitúcie: vytvorené špeciálne na tento účel (advokácia); pre ktoré je takáto činnosť hlavná (odbory); ako aj iné (médiá, večierky, náboženské združenia);
Ø aktívna činnosť samotných občanov s využitím im priznaných práv.
Hlavnou zárukou práv občanov je činnosť špeciálnych organizačných a právnych inštitúcií existujúcich v krajine. Fungujú tak z vlastnej iniciatívy, ako aj v súvislosti s prijímaním odvolaní (sťažností, sťažností, žalôb) od občanov.
Výzvy občanov
V článku 33 Ústavy Ruskej federácie je zakotvený jeden zo základných princípov správneho práva, akýsi jeden z pilierov tohto odvetvia, a to právo občanov na odvolanie. Vráťme sa k zneniu čl. 33 Ústavy Ruskej federácie: "Občania Ruskej federácie majú právo osobne sa uchádzať, ako aj zasielať individuálne a kolektívne výzvy štátnym orgánom a samosprávam." Toto právo je podstatný prvok právne postavenie občanov vo všeobecnosti a administratívno-právne postavenie zvlášť a predstavuje aj jednu z hlavných záruk ochrany práv a slobôd deklarovaných Ústavou Ruska a inými regulačnými právnymi aktmi.
Ústavné ustanovenie je konkretizované vo federálnom zákone „o postupe pri posudzovaní odvolaní občanov Ruskej federácie“ (ďalej len zákon o odvolaní), ktorý upravuje právne vzťahy súvisiace s výkonom rozhodnutia občana Ruskej federácie právo, ktoré mu priznáva Ústava Ruskej federácie, obrátiť sa na štátne orgány a miestne samosprávy, a tiež ustanovuje postup pri posudzovaní odvolaní občanov štátnymi orgánmi, samosprávami a úradníkmi.
Tento postup sa vzťahuje na všetky odvolania občanov, s výnimkou odvolaní, ktoré podliehajú zváženiu spôsobom stanoveným federálnymi ústavnými a inými federálnymi zákonmi (napríklad adresované komisárovi pre ľudské práva v Ruskej federácii, ústavnému súdu). Ruskej federácie, súvisiace s prejednávaním prípadov súdmi, odvolaniami odsúdených o milosti, správami o trestných činoch atď.).
Postup pri podávaní oznámenia o trestnom čine je teda upravený normami trestného práva procesného. V súlade s čl. 141 Trestného poriadku Ruskej federácie možno vyhlásenie o trestnom čine urobiť ústne, resp. písanie. Písomné vyhlásenie o trestnom čine je zaznamenané v protokole, ktorý podpisuje žiadateľ a osoba, ktorá toto vyhlásenie prevzala. Protokol musí obsahovať údaje o žiadateľovi, ako aj doklady preukazujúce jeho totožnosť. Bez ohľadu na formu takéhoto vyhlásenia je žiadateľ upozornený na trestnú zodpovednosť za vedome nepravdivú výpoveď v súlade s čl. 306 Trestného zákona Ruskej federácie, o ktorom je zaznamenaná poznámka v protokole potvrdená podpisom žiadateľa. Žiadateľovi sa vydáva doklad o prijatí oznámenia o trestnom čine s uvedením údajov o osobe, ktorá ho prijala, ako aj dátum a čas jeho prijatia.
Pokiaľ ide o obvinenia zo spáchania trestného činu, stanovuje sa krátka lehota na zváženie; podľa čl. 144 Trestného poriadku Ruskej federácie sú vyšetrovateľ, vyšetrovací orgán, vyšetrovateľ a prokurátor povinní prijať, preveriť oznámenie o spáchanom alebo pripravovanom trestnom čine a v rámci svojej pôsobnosti o ňom rozhodnúť. najneskôr do 3 dní odo dňa prijatia uvedenej správy. Zároveň prokurátor, vedúci vyšetrovacieho útvaru, vedúci vyšetrovacieho orgánu majú právo na žiadosť vyšetrovateľa, resp. vypočúvajúceho predĺžiť lehotu na rozhodnutie o žiadosti. do 10 dní, a ak sú potrebné kontroly alebo revízie dokladov, do 30 dní.
Článok 2 zákona o odvolaní potvrdzuje a špecifikuje základné ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, pričom posilňuje ústavné právo na odvolanie s týmito ustanoveniami:
Ø občania majú právo osobne sa uchádzať, ako aj zasielať individuálne a hromadné výzvy štátnym orgánom, samosprávam a úradníkom;
Ø Občania uplatňujú právo na odvolanie slobodne a dobrovoľne. Uplatňovanie práva na odvolanie občanmi by nemalo porušovať práva a slobody iných osôb;
Ø posudzovanie odvolaní občanov je bezplatné.
Okrem toho analýza ustanovení zákona o petíciách umožňuje zdôrazniť tieto nemenej dôležité záruky výkonu ústavného petičného práva:
Ø záruka bezpečnosti občana v súvislosti s jeho odvolaním (§ 6) zákona a ako osobitný prípad implementácie toto ustanovenie v samotnom odvolacom zákone, ktorým sa upravuje neprípustnosť zaslania sťažnosti na posúdenie štátnemu orgánu, orgánu miestnej samosprávy alebo úradníkovi, proti ktorého rozhodnutiu alebo konaniu (nečinnosti) sa odvoláva (§ 8 ods. 6);
Ø povinnosť prijať odvolanie na posúdenie (článok 9) a zásada naliehavosti posudzovania odvolaní vyplývajúca z tohto pravidla (článok 12).
Pojem odvolanie a jeho forma
Aby sme pochopili, čo predstavuje právo občana podať žiadosť, je potrebné objasniť význam samotného pojmu „odvolanie“ vo vzťahu k tomuto zákonu. V článku 4 sa uvádza nasledujúca definícia „ príťažlivosť„: písomný návrh, žiadosť alebo sťažnosť zaslaná štátnemu orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníkovi, ako aj ústne odvolanie občana na štátny orgán, orgán územnej samosprávy.
Ako vidno, zákon o odvolaní zachoval kontinuitu s aktmi sovietskej legislatívy v zmysle rozdelenia odvolaní do troch relatívne samostatných skupín, a to návrh, vyjadrenie, sťažnosť.
Pod ponuka sa chápe ako odporúčanie občana na zlepšenie zákonov a iných regulačných právnych aktov, činnosť štátnych orgánov a samospráv, rozvoj vzťahy s verejnosťou, zlepšenie sociálno-ekonomických a iných sfér činnosti štátu a spoločnosti.
Vyhlásenie zastupuje žiadosť občana o pomoc pri uplatňovaní jeho ústavných práv a slobôd alebo ústavných práv a slobôd iných osôb alebo správu o porušovaní zákonov a iných regulačných právnych aktov, nedostatkoch v práci štátnych orgánov, samosprávy a úradníkov , prípadne kritika činnosti týchto orgánov a funkcionárov.
Sťažnosť- ide o žiadosť občana o obnovenie alebo ochranu jeho porušených práv, slobôd alebo oprávnených záujmov jeho alebo iných osôb.
Podľa čl. 5 zákona o odvolaní občan pri posudzovaní odvolania štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy alebo úradníkom má právo:
1) predložiť dodatočné dokumenty a materiály alebo požiadať o ich reklamáciu;
2) oboznámiť sa s podkladmi a materiálmi súvisiacimi s prejednaním odvolania, ak tým nie sú dotknuté práva, slobody a oprávnené záujmy iných osôb a ak uvedené podklady a materiály neobsahujú informácie predstavujúce štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom;
3) dostať písomnú odpoveď na vecnú otázku vznesenú v odvolaní alebo oznámenie o postúpení písomného odvolania štátnemu orgánu, orgánu miestnej samosprávy alebo úradníkovi, do ktorého pôsobnosti patrí riešenie otázok vznesených v odvolaní;
4) podať sťažnosť proti rozhodnutiu o odvolaní alebo proti konaniu (nečinnosti) v súvislosti s posúdením odvolania správnym a (alebo) súdnym spôsobom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
5) podať žiadosť o zastavenie posudzovania odvolania.
Osobitná pozornosť sa v zákone o odvolaní venuje zaručeniu bezpečnosti občana v súvislosti s jeho odvolaním. Takže v súlade s časťou 1 čl. 6 je zakázané stíhať občana v súvislosti s jeho odvolaním sa na štátny orgán, orgán územnej samosprávy alebo úradníka s kritikou činnosti týchto orgánov alebo úradníka alebo za účelom obnovenia alebo ochrany ich práv, slobôd a oprávnené záujmy alebo práva, slobody a oprávnené záujmy iných osôb;
Ø s časťou 2 polievkové lyžice. 6 pri posudzovaní odvolania nie je dovolené zverejniť informácie uvedené v odvolaní, ako aj informácie týkajúce sa súkromného života občana bez jeho súhlasu. Nejde o sprístupnenie údajov uvedených v odvolaní, zaslanie písomného odvolania štátnemu orgánu, samospráve alebo úradníkovi, do ktorého pôsobnosti patrí riešenie otázok nastolených v odvolaní;
Ø s časťou 6 čl. 8 je zakázané zasielať podnet na posúdenie štátnemu orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníkovi, proti rozhodnutiu alebo konaniu (nečinnosti) sa odvoláva. V prípade, že v súlade s týmto zákazom nie je možné zaslať podnet na posúdenie štátnemu orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníkovi, do ktorého pôsobnosti patrí riešenie otázok vznesených v odvolaní, podnet sa vracia občana s vysvetlením jeho práva odvolať sa proti príslušnému rozhodnutiu alebo konaniu (nečinnosti).) predpísaným spôsobom na súd (§ 8 ods. 7 zákona).
Ako už bolo uvedené, čl. 9 zákona o odvolaní ustanovuje povinnosť prijať odvolanie na posúdenie. Táto záruka pozostáva z dvoch vzájomne súvisiacich aspektov. Po prvé, odvolanie prijaté štátnym orgánom, orgánom miestnej samosprávy alebo úradníkom v súlade s ich kompetenciou podlieha povinnému posudzovaniu. Po druhé, ak je to potrebné, jeho posúdenie sa zabezpečí návštevou na mieste.
Osobitné miesto medzi zárukami občanov, ktorí si uplatňujú svoje právo na odvolanie, je legislatívna konsolidácia postupu pri posudzovaní odvolaní. V kombinácii s opísanými zárukami ide o istý druh algoritmu, ktorý je rovnako povinný pre tých, ktorí žiadajú, a ešte viac pre tých, ktorí tieto žiadosti zvažujú. Odchýlky od tohto algoritmu predstavujú porušenie zákona a mali by mať za následok stanovenú zodpovednosť.
Takže napríklad v Petrohrade je možné získať veľké množstvo informácií na oficiálnom portáli Správy Petrohradu www.gov.spb.ru.
Zákon definuje postup pri posudzovaní ústnych žiadostí občanov. Medzi vlastnosti tohto postupu zdôrazňujeme nasledujúce:
Ø pri osobnom prevzatí občan predloží doklad preukazujúci svoju totožnosť;
Ø Obsah ústneho odvolania sa zaznamenáva v osobnom prijímacom preukaze občana. Ak sú skutočnosti a okolnosti uvedené v ústnom odvolaní zrejmé a nevyžadujú si dodatočné overenie, odpoveď na odvolanie so súhlasom občana možno podať ústne pri osobnom prijatí, ktoré sa zaznamená do osobného prijímacieho preukazu občana. V ostatných prípadoch sa dáva písomná odpoveď na podstatu otázok vznesených v odvolaní;
Ø písomné odvolanie prijaté pri osobnom preberaní podlieha registrácii a posúdeniu spôsobom ustanoveným zákonom o petíciách;
Ø ak odvolanie obsahuje otázky, ktorých riešenie nie je v kompetencii tohto štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníka, poskytne sa občanovi vysvetlenie, kde a v akom poradí sa má obrátiť;
Ø Pri osobnom preberaní môže byť občanovi odmietnuté ďalšie posúdenie odvolania, ak mu bola predtým poskytnutá odpoveď na podstatu otázok vznesených v odvolaní.
V súlade s čl. 14 zákona o odvolaní štátne orgány, samosprávy a úradníci kontrolujú v rámci svojej pôsobnosti dodržiavanie postupu pri prejednávaní odvolaní, analyzujú obsah došlých odvolaní, prijímajú opatrenia na včasné zistenie a odstránenie príčin porušovania práv, slobody a oprávnené záujmy občanov.
V článku 15 zákona o odvolaní sa konkrétne stanovuje, že osoby, ktoré sa previnili jeho porušením, nesú zodpovednosť podľa právnych predpisov Ruskej federácie. Táto norma je určená predovšetkým štátnym a komunálnym zamestnancom, predsedom štátnych orgánov a samospráv. Pod zodpovednosťou, ktorú má na mysli zákon o odvolaní, sa rozumie predovšetkým disciplinárna zodpovednosť. Avšak v čl. 16 tohto zákona osobitne upravuje aj prípady občianskoprávnej zodpovednosti. Občan má teda právo na náhradu strát a na náhradu morálnej ujmy spôsobenej nezákonným konaním (nečinnosťou) štátneho orgánu, orgánu samosprávy alebo úradníka pri posudzovaní odvolania, a to rozhodnutím súdu. Zároveň, ak občan v odvolaní uviedol úmyselne nepravdivé údaje, trovy, ktoré mu vznikli v súvislosti s posudzovaním odvolania štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy alebo úradníkom, môže vymáhať od občana rozhodnutím súdu. Samozrejme, určitý čas je potrebný na prax aplikácie čl. 16 zákona o odvolaní. Už teraz však možno povedať, že za ďalšiu významnú záruku záujmov občanov možno považovať upevnenie vzájomnej občianskoprávnej zodpovednosti občana, štátnych orgánov, samospráv a ich úradníkov.
2.2. Správne a súdne odvolanie
Ako bolo uvedené, postup pri posudzovaní odvolaní ustanovený zákonom o petíciách sa nevzťahuje na odvolania občanov na súdnictvo. V prvom rade sa to týka takého typu odvolania, akým je sťažnosť. Tento zákon v skutočnosti vytvára praktický právny mechanizmus pre správne odvolanie, keď sa zainteresovaný občan pokúša vyriešiť vznikajúce problémy bez toho, aby sa obrátil na súd. V mnohých prípadoch sa administratívna sťažnosť adresovaná konkrétnemu orgánu alebo úradníkovi dá posúdiť oveľa rýchlejšie ako na súde. Okrem toho sa len ťažko oplatí podceňovať určitý ideologický aspekt: pre významnú časť ruskej spoločnosti nie je schopnosť chrániť svoje práva ani zďaleka vždy spojená so súdmi, mnohí ľudia nemajú ani skúsenosti, ani chuť ísť na súd, a strach z toho, že budú v očiach iných označený za „svár“ zohrávajú dôležitú úlohu. Zďaleka netvrdíme, že administratívna sťažnosť je zlá a všetky problémy by sa mali riešiť len na súde. V ideálnom prípade by sa administratívne a súdne preskúmanie malo navzájom dopĺňať. Ďalšou otázkou je, že v mnohých situáciách nie vždy rozhodnutie o sťažnosti občana v správnom konaní občanovi vyhovuje a, úprimne povedané, nie vždy je v súlade so zákonom. V takýchto situáciách súd pôsobí ako akási posledná možnosť, ktorá má ukončiť vzniknutú konfliktnú situáciu.
Veľký počet sťažností občanov na súdoch je podľa nášho názoru akýmsi poplašným signálom, ktorý naznačuje, že v mechanizme posudzovania sťažností občanov v správnom konaní dochádza k určitým zlyhaniam, ktoré nútia občana hľadať pravdu na súde. Opakujeme však, že podľa nášho pevného názoru majú správne aj súdne odvolania rovnaké právo na existenciu, pričom je na súde, aby posledné slovo pri riešení sporov. Toto stanovisko vychádza z ustanovenia zakotveného v čl. 46 Ústavy Ruskej federácie:
Ø Každý má zaručenú súdnu ochranu jeho práv a slobôd. V skutočnosti je toto pravidlo základom existencie mechanizmu súdne odvolanie;
Ø proti rozhodnutiam a činnostiam (alebo nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, verejných združení, úradníkov sa možno odvolať na súde;
Ø Každý má právo v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie obrátiť sa na medzištátne orgány ochrany ľudských práv a slobôd, ak boli vyčerpané všetky dostupné vnútroštátne prostriedky nápravy. Najcharakteristickejším príkladom praktickej realizácie tohto ústavného ustanovenia je oslovovacia prax ruských občanov na Európsky súd pre ľudské práva.
Právnym základom mechanizmu súdneho odvolania je Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie a zákon Ruskej federácie z 27. apríla 1993 N 4866-1 „O odvolaní na súd pre žaloby a rozhodnutia porušujúce práva a slobody občanov“ (ďalej len odvolací zákon).
1 zákona o odvolaní sa ustanovuje, že každý občan má právo podať na súd sťažnosť, ak sa domnieva, že nezákonné kroky (rozhodnutia) štátnych orgánov, samospráv, inštitúcií, podnikov a ich združení, verejných združení alebo funkcionárov štátu a zamestnanci obce porušili jeho práva a slobody. Medzi žalobami (rozhodnutiami), proti ktorým sa možno odvolať na súd, patrí čl. 2 tohto zákona hovorí o kolektívnych a samostatných konaniach (rozhodnutiach), vrátane poskytovania úradných informácií, ktoré sa stali podkladom pre konanie (rozhodovanie), v dôsledku ktorých:
Ø sú porušované práva a slobody občana;
Ø boli vytvorené prekážky pre občanov pri uplatňovaní ich práv a slobôd;
Ø občanovi je nezákonne pridelená akákoľvek povinnosť alebo je nezákonne privedený k akejkoľvek zodpovednosti.
Občania majú tiež právo odvolať sa proti nečinnosti štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, inštitúcií, podnikov a ich združení, verejných združení alebo funkcionárov, štátnych zamestnancov a zamestnancov obce, ak uvedenou nečinnosťou došlo k porušeniu práv občanov.
Osobitne sa ustanovuje, že každý občan má právo prijímať a úradníci, štátni zamestnanci a zamestnanci samosprávy sú povinní poskytnúť mu možnosť oboznamovať sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak neexistujú obmedzenia ustanovené federálnym zákonom. zákona o informáciách obsiahnutých v týchto dokumentoch a materiáloch.
Občan má právo odvolať sa tak proti uvedeným úkonom (rozhodnutiam), ako aj voči informáciám, ktoré slúžili ako podklad pre úkony (rozhodovanie), prípadne obom súčasne.
Oficiálne informácie zahŕňajú informácie v písomnej forme resp ústne ktoré ovplyvňovali výkon práv a slobôd občana a podávali štátnym orgánom, samosprávam, inštitúciám, podnikom a ich združeniam, verejným združeniam alebo funkcionárom, štátnym zamestnancom, ktorí sa dopustili konania (rozhodovali), s preukázaným autorstvom týchto informácií , ak ju súd uzná za podklad na prijímanie úkonov (rozhodovanie).
V článku 3 zákona o odvolaní sa stanovuje, že súdy posudzujú sťažnosti proti akýmkoľvek konaniam (rozhodnutiam), ktoré porušujú práva a slobody občanov, okrem konaní (rozhodnutí):
Ø overenie ktorých je zákonom zverené do výlučnej právomoci Ústavného súdu Ruskej federácie;
Ø v súvislosti s ktorým legislatíva ustanovuje odlišný postup pri súdnom odvolaní.
Podľa čl. 4 zákona o odvolaní občan má právo podať sťažnosť proti postupu (rozhodnutiu), ktorým sú porušované jeho práva a slobody, a to buď priamo na súd, alebo na vyšší štátny orgán, samosprávu, inštitúciu, podnik alebo združenie, verejné združenie, úradník, štátny zamestnanec.
Vyšší v poradí podriadený orgán, združenie, funkcionár sú povinní sťažnosť do mesiaca posúdiť. Ak sa sťažnosť občana zamietne alebo nedostane odpoveď do mesiaca odo dňa jej podania, má právo obrátiť sa na súd. Je potrebné upozorniť, že v súčasnosti postup pri posudzovaní sťažností občanov určuje uvažovaný zákon o petíciách, ktorý v prísne stanovených prípadoch pripúšťa možnosť predĺženia lehoty na prejednanie doručenej sťažnosti, ak sú na to dôvody a postupom ustanoveným zákonom o petíciách. A potom občan nebude mať dôvod obrátiť sa na súd.
Podľa uváženia občana možno podať sťažnosť buď na súd v mieste jeho bydliska, alebo na súd v mieste sídla orgánu, združenia, úradníka, štátneho alebo obecného zamestnanca.
Po prijatí sťažnosti na vykonanie má súd na žiadosť občana alebo z vlastného podnetu právo pozastaviť výkon napadnutého opatrenia (rozhodnutia).
V § 5 zákona o odvolaní sa vymedzujú lehoty na podanie sťažnosti na súd:
3 mesiace odo dňa, keď sa občan dozvedel o porušení svojho práva;
1 mesiac odo dňa doručenia písomného oznámenia vyššieho orgánu, združenia, funkcionára o odmietnutí vyhovenia sťažnosti občanovi alebo odo dňa uplynutia mesiaca od podania sťažnosti, ak občan tak urobil. nedostane na ňu písomnú odpoveď (tu opäť treba pamätať na možnosť predĺženia lehoty na posúdenie sťažnosti podľa zákona o petíciách).
Lehotu na podanie sťažnosti zmeškanej z dobrého dôvodu môže súd obnoviť.
Sťažnosť občana proti postupu (rozhodnutiam) štátnych orgánov, samospráv, inštitúcií, podnikov a ich združení, verejných združení, funkcionárov, štátnych zamestnancov posudzuje súd podľa pravidiel občianskeho súdneho konania, určených Občianskym súdnym poriadkom z r. Ruská federácia, berúc do úvahy vlastnosti ustanovené zákonom o odvolaní. Je dôležité poznamenať, že tento zákon ustanovuje akúsi prezumpciu viny orgánov a osôb, proti ktorých konaniam (rozhodnutiam) alebo nečinnosti sa odvoláva: v súlade s 2. časťou čl. 6 uvedeného zákona, štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy, inštitúciám, podnikom a ich združeniam, verejným združeniam, funkcionárom, štátnym zamestnancom a zamestnancom samosprávy, proti ktorých konaniam (rozhodnutiam) sa občan odvoláva, je uložená procesná povinnosť dokladovať. zákonnosť konaní (rozhodnutí), ktoré sa odvolajú. Občan je zase zbavený povinnosti preukázať nezákonnosť napadnutých konaní (rozhodnutí), ale je povinný preukázať porušenie svojich práv a slobôd.
Na základe výsledkov posúdenia sťažnosti súd rozhodne. Po preukázaní oprávnenosti sťažnosti súd uzná napadnutý úkon (rozhodnutie) za nezákonný, zaviaže občana, aby žiadosti vyhovel, zruší opatrenia o zodpovednosti, ktoré sa naňho vzťahovali, alebo inak obnoví jeho porušené práva a slobody. Ak súd uzná napadnutý postup (rozhodnutie) ako zákonný, neporušujúci práva a slobody občana, odmietne sťažnosti vyhovieť.
Je potrebné poznamenať, že väčšina ustanovení zákona o odvolaní je v súčasnosti duplikovaná ustanoveniami Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, ktoré spolu s ďalšími otázkami stanovujú špecifiká konania v prípadoch vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov. . Článok 245 tohto kódexu rozlišuje tieto kategórie prípadov vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov od tých, ktoré posudzujú súdy všeobecnej jurisdikcie:
Ø o žiadostiach občanov, organizácií, prokurátora o namietaní celkom alebo sčasti normatívnych právnych aktov, ak prejednávanie týchto žiadostí nepatrí do pôsobnosti iných súdov;
Ø o žiadostiach o napadnutie rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy;
Ø o žiadostiach o ochranu volebných práv alebo práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie;
Ø iné prípady vyplývajúce zo vzťahov s verejnosťou.
Ako vidíte, zoznam prípadov posudzovaných súdmi je oveľa širší ako ten, ktorý uvádza zákon o odvolaní. Ide totiž o jednu z viacerých, aj keď objemovo najpočetnejšiu kategóriu vecí vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov. V súčasnosti sú hlavné ustanovenia odvolacieho zákona skutočne zahrnuté v kap. 25 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie.
2.3. Postup pri podávaní žiadostí a odvolávaní sa na iné subjekty
Keď už hovoríme o odvolaniach a odvolaniach, zámerne sme kládli dôraz na občanov. To však vôbec neznamená, že ostatným subjektom správnych a právnych vzťahov je odňatá možnosť uplatniť a najmä odvolať sa proti porušovaniu svojich práv. Tieto práva sú univerzálne. Právnické osoby majú teda právo obrátiť sa na súd v prípadoch ustanovených zákonom. Napríklad v súlade s časťou 1 čl. 15 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 134-FZ „O ochrane práv právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri štátnej kontrole (dozore) "bolo stanovené, že ochrana práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri štátnej kontrole (dozore) sa vykonáva v správnom a (alebo) súdnom poriadku. Takéto žiadosti posudzuje súd v spôsobom ustanoveným Rozhodcovským poriadkom Ruskej federácie. Teda najmä kapitola 24 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie definuje postup pri posudzovaní prípadov napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátu. orgány, samosprávy, iné orgány, úradníci.Treba poznamenať, že tento postup je do značnej miery podobný postupu ustanovenému v roku V súlade s článkom 200 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie teda povinnosť preukázať splnenie sporný nenormatívny právny akt so zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, zákonnosť napadnutého rozhodnutia, napadnuté žaloby (nečinnosť), o či má orgán alebo osoba náležitú právomoc prijať sporný akt, rozhodnutie alebo spáchanie sporného konania (nečinnosť), ako aj okolnosti, ktoré slúžili ako základ pre prijatie sporného aktu, rozhodnutia, spáchania sporného konania. sporné úkony (nečinnosť) sa pridelia orgánu alebo osobe, ktorá prijala úkon, rozhodnutie alebo úkon (nečinnosť).
Rozhodcovský súd, keď konštatoval, že namietaný nenormatívny právny akt, rozhodnutie a konanie (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, iných orgánov, úradníkov nie sú v súlade so zákonom alebo iným regulačným právnym aktom a porušujú práva a oprávnených záujmov žiadateľa v oblasti podnikania a inej hospodárskej činnosti, robí rozhodnutie o uznaní nenormatívneho právneho úkonu neplatným, rozhodnutia a konania (nečinnosť) nezákonné. Ak rozhodcovský súd zistí, že namietaný nenormatívny právny akt, rozhodnutia a kroky (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov samosprávy, iných orgánov, úradníkov sú v súlade so zákonom alebo iným regulačným právnym aktom a neporušujú práva a oprávnené záujmy žiadateľa, súd rozhodne o odmietnutí splnenia uvedenej požiadavky.
Rozhodnutia rozhodcovského súdu v prípadoch napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutia a úkony (nečinnosti) štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, iných orgánov, úradníkov podliehajú okamžitému výkonu, ak v rozhodnutí súdu nie sú ustanovené iné termíny. .
Právo na pokojné zhromažďovanie
Jednou z mnohých zložiek správneho a právneho postavenia občanov je právo, ktoré možno podmienečne označiť za právo pokojne sa zhromažďovať. Tradične preto, lebo z analýzy legislatívy vyplýva, že pojem „zhromaždenie“ sa v užšom zmysle používa aj ako jedna z foriem verejných podujatí. Akékoľvek verejné podujatie, či už zhromaždenie alebo demonštrácia, je podľa nás v prvom rade zhromaždením ľudí. Ďalej však pojem „zhromaždenie“ bude uvedený v užšom zmysle, ako ho definuje legislatíva Ruskej federácie. Toto právo je založené na čl. 31 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, že občania Ruskej federácie majú právo pokojne sa zhromažďovať bez zbraní, organizovať zhromaždenia, zhromaždenia a demonštrácie, pochody a demonštrácie.
Pomenované právo občanov Ruskej federácie na pokojné zhromaždenia, deklarované Ústavou Ruskej federácie, nadobúda skutočný význam vo federálnom zákone z 19. júna 2004 N 54-FZ „O stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, procesiách a demonštráciách“ ( ďalej len zákon o zhromažďovaní), ktorého normy smerujú k zabezpečeniu výkonu tohto práva.
Ako už bolo uvedené, pomerne dlhú dobu po prijatí Ústavy Ruskej federácie v národnom referende 12. decembra 1993 platila právna úprava postupu pri uplatňovaní práva občanov, zakotvená v čl. 31 základného zákona našej krajiny, bola vykonaná viacerými podzákonnými normami. Medzi nimi je potrebné osobitne vyzdvihnúť dekrét prezidenta Ruskej federácie z 25. mája 1992 N 524 „O postupe pri organizovaní a organizovaní zhromaždení, pouličných sprievodov, demonštrácií a demonštrácií“. Táto vyhláška stanovila, že do prijatia príslušného ruského zákona bude postup konania verejných podujatí určovať vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR „O postupe pri organizovaní stretnutí, zhromaždení, pouličných sprievodov a demonštrácií v ZSSR“ v časti, ktorá nie je v rozpore s Deklaráciou práv a slobôd človeka a občana, prijatou Najvyšším sovietom Ruskej federácie dňa 22. novembra 1991. Pripomeňme najmä, že uvedená vyhláška č. Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR nezabezpečilo existenciu takejto formy ako demonštrácie. Osobitne sa stanovilo, že výkon práva pokojne sa bez zbraní zhromažďovať, organizovať zhromaždenia, pouličné sprievody, demonštrácie a demonštrácie by nemal porušovať práva a slobody iných. Využívanie tohto práva na násilnú zmenu ústavného poriadku, podnecovanie rasovej, národnostnej, triednej, náboženskej nenávisti, na podporu vojny a násilia bolo zakázané. Je zvláštne, že dekrét prezidenta Ruskej federácie N 524 nariadil Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie, Ministerstvu vnútra Ruskej federácie a vtedy existujúcemu Ministerstvu bezpečnosti Ruskej federácie predložiť návrh zákona o tzv. postup pri organizovaní a organizovaní zhromaždení, pouličných sprievodov, demonštrácií a demonštrácií do jedného mesiaca na predloženie ako legislatívnu iniciatívu Najvyššej rade RF. Trvalo však ďalších 12 rokov, kým bol prijatý príslušný federálny zákon.
Štát existuje preto, aby ľuďom poskytoval normálne životné podmienky. Preto sa výzvam občanov venuje osobitná pozornosť v riadiacich orgánoch. Ich druhy sú rôznorodé. Delia sa na témy a formy. Aby ste dosiahli pozitívnu reakciu štátneho orgánu, musíte vedieť, ako ho najlepšie kontaktovať: napísať alebo zavolať, prísť na stretnutie alebo zorganizovať hromadnú sťažnosť.
Reakcia na každý dokument sa vykonáva v súlade so zákonom. Na rozdiel od všeobecného presvedčenia, odborníci nemôžu dať žiadny papier pod sklo, vyhodiť ho alebo zničiť. Prokuratúra kontroluje, ako štátne organizácie posudzujú odvolania občanov. Druhy týchto dokumentov sú zakotvené v ústave. Preto sa nevhodná protihodnota považuje za porušenie zákona.
Aké sú výzvy občanov
Typy dokumentov prijímaných vládnymi agentúrami sú rôzne. Teba aj mňa zaujímajú tí, ktorých autormi sú obyčajní ľudia. Dostávajú sa k moci nielen so sťažnosťami a problémami, často sa občania snažia sprostredkovať svojim nadriadeným svoje návrhy na optimalizáciu práce, zlepšenie kvality života ľudí. Ak správne nastavíte prácu, môžete získať sklad užitočných informácií. Na to je však potrebné jasne analyzovať koncepciu a typy výziev občanov.
Ľudia chodia do štátnych inštitúcií s rôznymi otázkami. Nie všetky patria do kategórie odvolaní. Okrem toho má organizácia právo posudzovať len tie otázky, ktoré sú v jej kompetencii. Túto prácu upravuje federálny zákon č. 59-FZ z 2. mája 2006. Dokument presne popisuje, ktoré problémy sa považujú za oficiálne žiadosti a ktoré by sa mali posudzovať obvyklým spôsobom. Tých, mimochodom, nie je vôbec veľa.
Len aby mohli občania medzi sebou komunikovať. Do štátnych inštitúcií chodia s vážnym dôvodom. Najčastejšie ľudia píšu sťažnosti na neuspokojivé, z ich pohľadu, plnenie povinností. Témou odvolaní je napríklad nezaplatenie dlžných peňazí, zlá služba v inštitúcii, odmietnutie vydať akýkoľvek doklad.
Špecialisti sú povinní zaoberať sa každou problematikou osobitne a vo veci samej av lehotách ustanovených zákonom. Odvolania občanov, ich druhy, postup pri posudzovaní predpisuje už spomínaný zákon. Znalosť jeho obsahu je povinná pre každého štátneho zamestnanca. S odvolaniami sa musí vysporiadať takmer každý. A nesprávna práca s nimi vedie k smutným následkom.
Aké druhy odvolaní občanov sú opísané v právnych predpisoch
Práca s ľuďmi vo všetkých krajinách je považovaná za najťažšiu z tých, ktoré vykonáva štát. Ukladá špecialistom osobitnú zodpovednosť. Preto štátni zamestnanci samostatne študujú koncepciu a typy odvolaní občanov. Musia jasne pochopiť, ako reagovať na konkrétny papier, hovor, e-mail.
Podľa obsahu sa rozlišujú tieto typy výziev občanov:
- veta;
- vyhlásenie;
- sťažnosť;
- petíciu.
Ľudia môžu vstúpiť do dialógu s úradmi individuálne aj kolektívne. Preto bol zákonom zavedený ďalší pojem - typy odvolaní občanov Ruskej federácie, ktoré majú viacerých autorov. Tieto dokumenty majú iné poradie posudzovania. Tie obsahujú:
- kolektívne odvolania;
- petície.
Tieto dokumenty sa spravidla vypracúvajú na stretnutí ľudí, zhromaždení, v pracovnom kolektíve a majú verejnú povahu. Petícia je napríklad výzva na mocenskú štruktúru s návrhom na uskutočnenie určitých reforiem, na úpravu regionálnej legislatívy. Ďalej rozoberieme samostatne uvedené výzvy občanov, koncepciu, druhy, postup na posúdenie. Predtým by ste si však mali zistiť, kto s nimi pracuje. Toto musia pochopiť občania aj zamestnanci inštitúcií.
Kto je zodpovedný za kontrolu žiadostí?
Ak organizácia dostane od obyvateľstva prúd sťažností, návrhov a iných dokumentov, má zmysel vytvoriť špeciálnu štruktúru na prácu s nimi. Funguje na základe osobitného dokumentu nariadenia. Predpisuje, čo sú odvolania občanov, pojem, druhy, postup pri posudzovaní na základe platnej legislatívy.
Je neprijateľné zapojiť sa do amatérskych aktivít v tejto veci. Každé odvolanie musí včas prejsť všetkými fázami kancelárskej práce. Je potrebné pochopiť, že problém je prísne kontrolovaný. Špecialisti musia sledovať dátumy, aby nič neporušili. To isté sa odporúča aj občanom. Ak sa im nedostane včasnej odpovede, môžu sa sťažovať na porušenie zákona.
Ak inštitúcia dostáva málo listov a hovorov od ľudí, potom je na prácu s nimi pridelená jedna osoba. V jeho popis práce je tiež popísané, že je povinný zvážiť odvolania občanov, druhy, znaky vedenia veci. Vo veľkých organizáciách oddelenie (špecialista) kontroluje len priechod príslušných papierov. Na odvolania odpovedajú špecialisti, ktorých povinnosti zahŕňajú riešenie problémov vznesených v odvolaniach. Napríklad v miestnych samosprávach vzniká veľa oddelení a oddelení. Ľudia môžu aplikovať priamo na konštrukčnú jednotku a napísať na meno hlavy. V každom prípade odpoveď vypracúva pracovník oddelenia (oddelenia), do pôsobnosti ktorého predmet žiadosti patrí.
Ako napísať odvolanie
Prejdime k praktickejším veciam. Nie každý príspevok bude akceptovaný ako odvolanie. Ústava zaručuje občanom právo obrátiť sa na ktorýkoľvek úrad. Ale musí byť podľa toho naformátovaný. Nikto nie je povinný odpovedať na anonymný list. Akékoľvek výzvy občanov: návrh, vyjadrenie, sťažnosť musia byť preto napísané v súlade s legislatívne stanovenými normami.
Papier musí obsahovať:
- Názov inštitúcie alebo organizácie, ktorej sa dokument posiela. Je vhodné uviesť adresu, celé meno alebo funkciu osoby, ktorej sa daná osoba obracia.
- Tvoje detaily. Pozostávajú z celého mena, napísaného v plnom znení, a adresy pre prijímanie odpovede. Odporúča sa pridať telefónne číslo, aby ste mohli organizovať efektívnejšiu komunikáciu.
- V prípade potreby oznámenie o presmerovaní odpovede.
- Podstata odvolania. Malo by byť starostlivo premyslené, stručné a zmysluplné, bez nadmernej emocionality.
- Príspevok podpisuje zostavovateľ osobne. Okrem toho musí byť uvedený dátum predloženia.
Všetky tieto položky sú povinné. Občan, ktorý doklad vyhotovuje, si musí dať pozor, aby mu nič neušlo. V prípade chyby úradníci jeho list nebudú posudzovať, bude klasifikovaný ako anonymný. Všimnite si, že legislatíva, ktorá analyzuje hlavné typy výziev občanov, netrvá na tom, aby ľudia uvádzali telefónne číslo. Povinná je len adresa jeho bydliska. Prax však ukazuje, že prítomnosť dodatočných informácií zlepšuje kvalitu práce s dokumentom.
Ako inak môžete komunikovať s vládnymi agentúrami
Okrem písomných žiadostí sú zákonom stanovené aj ďalšie druhy (formy) odvolaní občanov. Patria sem e-maily. Sú tiež vyrobené podľa určitých pravidiel. Musíte uviesť aj adresáta, teda názov inštitúcie, funkciu osoby, ktorej sa obraciate, alebo jej meno. Tento dokument musí byť podpísaný skutočným menom a priezviskom. Ďalej špecifikujte emailová adresa ktorému bude odoslaná odpoveď.
Dnes majú takmer všetky inštitúcie svoje webové stránky. Ak chcete písať do príslušnej štruktúry, musíte na tomto internetovom zdroji nájsť špeciálny formulár a vyplniť ho. Všetky povinné polia sú už tam. Okrem toho v niektorých prípadoch môžu byť k listu pripojené potrebné dokumenty v elektronickej forme.
Funguje napríklad stránka prezidenta Ruskej federácie. Každý občan mu môže nielen poslať list, ale aj sledovať jeho pokrok prostredníctvom služieb v špeciálnej kancelárii (virtuálnej). Pri zvažovaní typov apelov občanov na štátne orgány nemožno ignorovať osobné prijatie. to špeciálny tvar interakcie medzi obyvateľstvom a úradmi.
Občan má právo na ústne odvolanie. Formuluje sa pri osobnom prijatí, ktoré vedie vedúci príslušnej organizácie. V tomto prípade môže byť odpoveď ústna aj písomná. Ak nie sú potrebné dodatočné kontroly a štúdie, potom sa situácia vysvetlí osobe priamo na mieste. Keď je potrebné podrobne preštudovať podstatu otázky, je požiadaný o podrobnosti na zaslanie odpovede poštou.
Zoznámte sa s obsahom dokumentu
Malo by byť zrejmé, že typy písomných odvolaní občanov sú rôzne. Pri písaní dokumentu je potrebné ho napísať vhodným spôsobom, aby odborníci pochopili, čo sa od nich vyžaduje. Sťažnosť teda poukazuje na skutočnosti porušovania ľudských práv. Je potrebné jasne uviesť, ktoré ustanovenie právneho predpisu nebolo implementované a kým. Je žiaduce vypracovať dokument čo najstručnejšie, sústrediť sa na fakty, vynechať nepodstatné detaily.
Okrem toho sťažnosti obsahujú kritické poznámky a návrhy. Odporúča sa však zdržať sa emocionálneho hodnotenia práce zamestnancov inštitúcií, netrvať na ich prepustení. Verte mi, každé odvolanie sa posudzuje do najmenších detailov. Šéf organizácie si s trestom poradí sám. Prípadom občana je uviesť skutkový stav a požiadať o obnovenie svojich práv.
Ponuka je iná forma odvolania. Obsahuje úvahy človeka o zlepšení činnosti štátnych orgánov, prípadne doplnenia súčasnej legislatívy. Niekedy ľudia navrhujú konkrétne opatrenia na zlepšenie určitých oblastí interakcie medzi vládou a spoločnosťou. V tomto dokumente je žiaduce nielen kritizovať, ale aj iniciovať konkrétne spôsoby riešenia problému.
Vyhlásenie zvyčajne naznačuje problém. Môže ísť o nedostatočnú prácu štátnych orgánov, porušovanie ľudských práv. Na rozdiel od návrhu neobsahuje riešenie problému.
Keď uvádzajú typy výziev občanov na samosprávy, nie vždy uvádzajú petíciu. Je zahrnutá len v posledné roky. Občan v nej žiada o uznanie svojich práv alebo výhod. K žiadosti musia byť priložené dokumenty, ktoré sú právnym základom pre to.
Ako kontaktovať obec
Hneď je potrebné povedať, že typy výziev občanov na miestne samosprávy sú úplne rovnaké, ako je opísané vyššie. Podliehajú federálnym a štátnym zákonom. To znamená, že občan môže pokojne písať sťažnosti, návrhy či petície a posielať ich obci. Je pravda, že existujú určité črty tohto typu komunikácie s úradmi.
Je potrebné zistiť, aký je postup pri posudzovaní odvolaní. V rôznych orgánoch sa tvorí oddelene. Aby bola žiadosť posúdená rýchlejšie a na serióznejšej úrovni, musíte napísať na meno vedúceho. S takýmito papiermi sa spravidla zaobchádza veľmi opatrne. Nezabudnite, že typy výziev občanov na samosprávy sú rovnaké ako v federálne agentúry. To znamená, že niekedy je lepšie ísť na osobné stretnutie s vedúcim a mať so sebou už napísanú žiadosť. Súhlaste, dostať sa k obecnému úradníkovi je jednoduchšie ako k prezidentovi. Musíte využiť svoje práva, aby ste vec posunuli vpred. Ak vás vodca nechce prijať, existujú špeciálne orgány, ktorých povinnosti zahŕňajú monitorovanie uplatňovania práv občanov. Nezabúdajte, prokuratúra k nim patrí.
Špeciálne prípady
Je potrebné pochopiť, že v komunikácii mocenských štruktúr s obyvateľstvom existujú určité nuansy. To sa odráža v legislatíve. Popisuje vlastnosti úvahy určité typy výzvy občanov. Patria sem napríklad opakované výroky. Obe strany by s ich úvahami mali zaobchádzať opatrnejšie. Občan by mal vedieť, že jeho opakované odvolanie v tej istej veci zostane nezodpovedané. Takáto reakcia je právne zakotvená.
Ak odpoveď nevyhovuje, odporúča sa v opakovanom odvolaní uviesť, čo presne nevyhovuje a požiadať o vysvetlenie. Okrem toho zákonodarca upravuje ďalšie znaky, pričom zohľadňuje všetky druhy odvolaní občanov. Ak je žiadosť prijatá od veľkého tímu (viac ako tridsať ľudí), musí sa zvážiť na mieste. Anonymné správy môžu zostať bez odpovede. E-maily majú tiež svoje vlastné charakteristiky. Ak žiadateľ požiada, odpoveď mu môže byť zaslaná poštou. Konajú aj vtedy, keď osoba neuvedie svoju e-mailovú adresu.
O termínoch a povinnostiach
Pre zamestnanca zvažujúceho odvolanie sú to najdôležitejšie otázky. Tu je legislatíva plne na strane občana. Podmienky posudzovania sú opísané veľmi jasne a striktne. Odpoveď musí byť zaslaná žiadateľovi do tridsiatich dní odo dňa registrácie.
Toto pravidlo môžete porušiť iba v jednom prípade, keď je potrebný dodatočný primeraný čas na zváženie. rozhoduje táto otázka vedúcim inštitúcie. A žiadateľovi je zaslaná predbežná odpoveď, aby bol informovaný. Lehota sa počíta od momentu registrácie odvolania. Upravuje to aj zákon.
Ak je odvolanie naliehavé, malo by sa okamžite zapísať do denníka a vziať do hlavy. Zvyšok sa eviduje počas dňa. Každé odvolanie musí mať uznesenie vedenia. Táto úloha je spravidla pre zamestnancov pripraviť odpoveď. Administratívna služba eviduje v špeciálnom vestníku všetky fázy prechodu dokumentu. To znamená, že všetko je zaznamenané: kto má odpovedať, kde sa nachádza odvolanie. Zodpovedná osoba je povinná kedykoľvek nahlásiť, kto má dnes posudzovaný samotný papier.
Existujú zložité vyhlásenia, ktoré sa posielajú rôznym špecialistom na prípravu odpovede. Potom je za to zodpovedná jedna osoba zo skupiny. Preto je potrebné jasne vedieť, čo je pojem, typy výziev občanov. Zo správneho práva vyplýva objektívna zodpovednosť za porušenie zákona v tejto časti.
Osobné prijatie občanov
Nemalo by sa predpokladať, že ústne odvolania sa nesledujú tak prísne ako písomné. Postup pri ich registrácii predpisuje zákon. Je rovnako prísny a presný ako pri prijímaní dokumentov na fyzických alebo elektronických nosičoch. Všetky hovory sa zaznamenávajú do denníka alebo na špeciálnu kartu. Ak sa problém vyriešil okamžite počas rozhovoru, rozhodnutie sa krátko zaznamená do toho istého dokumentu.
V prípade, že odvolanie nemožno rýchlo posúdiť, treba ho podať písomne. Žiadateľ je vyzvaný, aby vypracoval dokument. Zaobchádza sa s ním ako obvykle. Všetky fázy prechodu papiera kontroluje duchovná služba.
Občania, ktorí idú za svojim nadriadeným, by mali pamätať na to, že budú musieť potvrdiť svoju totožnosť. Toto je napísané v zákone a je ťažké tento paragraf obísť. Vezmite si so sebou pas, aby neboli žiadne problémy.
Okrem toho je potrebné vopred sformulovať podstatu odvolania. Špecialista sa vás určite opýta, s čím ste prišli. Nie je potrebné sprostredkovať mu celý problém, ale budete musieť pomenovať typ odvolania: sťažnosť, návrh, petícia alebo vyjadrenie. A určiť to vám umožní jasne formulovať význam toho, prečo potrebujete stretnutie s vodcom. Okrem toho pochopenie podstaty problému pomôže jasne a konkrétne ho vyjadriť. A to zase pomôže odborníkom poskytnúť primeranú a konkrétnu odpoveď.
Čo robiť, ak sa na odvolanie neodpovedá?
Štátne orgány posudzujú žiadosti občanov spravidla pomerne rýchlo. Málokedy to, čo zostane bez odpovede, hoci aj formálnej. Ale aj takéto prípady sa vyskytujú v praxi. Občan by si mal byť vedomý svojich práv a ústavných povinností služieb. Ak nechcú pracovať, choďte prvýkrát za manažérom a sťažujte sa. Toto je normálna reakcia na nečestnosť. verejné služby. Ak sa s tebou nechcú rozprávať, choď na prokuratúru. Medzi povinnosti tohto orgánu patrí dohľad nad implementáciou legislatívy z hľadiska posudzovania odvolaní občanov. Napíšte žiadosť a počkajte na odpoveď.
Dnes sa pracuje s odvolaniami vysoký stupeň. Na internete môžete napísať list takmer každej inštitúcii, až po tie najvyššie. Využite toto úžasné právo bez váhania. Ak sa však rozhodnete podať sťažnosť, zásobte sa listinnými dôkazmi o porušení zákona. Napríklad, keď kontaktujete obec, požiadajte, aby ste na kópiu dokladu uviedli číslo došlej pošty. S týmto papierom je jednoduchšie nájsť pravdu na prokuratúre alebo u nadriadeného.
Ak vám odpoveď na odvolanie nevyhovovala, už nepíšte to isté. V komunikácii s úradmi musíme byť kreatívni. Požiadajte ich o viac detailné informácie, vysvetlenia a pod. Ak sťažnosť duplikujete, nedostanete žiadnu odpoveď. Legislatíva umožňuje ignorovať opakované odvolanie toho istého občana, ak sa téma nezmenila.
Záver
Stručne sme zhodnotili typy odvolaní občanov. Verte mi, je to veľmi rozsiahla a nuansovaná otázka. Každý konkrétny prípad je individuálny. Nie je možné všeobecne opísať všetky problémy, ktoré vznikajú. Nie je žiadnym tajomstvom, že niekedy od úradov požadujeme odpovede na otázky, ktoré sa nedajú vyriešiť. Akékoľvek nuansy sa musia podrobne analyzovať. A je žiaduce to robiť nie v konfrontácii, ale v spolupráci s úradmi. V každom prípade sú zákony písané v tomto duchu. Ale ľudia, čo môžete robiť, upravujú svoj výkon sami.
Pritom sa používajú rôzne prístupy. Napríklad, " cenové nožnice"(nákup tovaru od výrobcov za nízke ceny a predaj spotrebiteľom za premrštené ceny). Alebo produkt nie je špecificky povolený na široký konkurenčný predaj, čím sa zabezpečuje monopolné právo na jeho predaj. Výsledkom je, že obchod sa stáva komplikovanejším. racionálneho priamy Spoločnosť dostáva viacstupňové dodávky, masa podnikateľov je odklonená zo sféry výroby do obchodu a spotrebitelia dostávajú tovar, ktorý zdražel.
AT maloobchod zvýšenie cien často zneužívajú neskúsení obchodníci. Mnohí z nich veria, že sa oplatí otvoriť obchod a zvýšiť ceny, pretože zisky budú tiecť ako rieka. Neberú do úvahy, že vysoké ceny znamenajú stagnáciu obchodu, čo znamená stagnáciu a nerentabilnosť podnikania. Medzitým existuje racionálnejší spôsob zvýšenia ziskovosti – zrýchlenie a expanzia obrat tovar, pretože platí príslovie: čas sú peniaze. Bez utlmenia kapitálu v naskladnenom tovare, flexibilne reagovať na dopyt spotrebiteľov a prilákať zákazníkov úsmevom, pozornosťou, nízkymi cenami, rozumný obchodník zavedie prehľadnú a rýchlu prevádzku svojho dopravníka (nákupy ->? pult - "predaj"), zvyšuje príjem z obrat, a nie z ceny, a v dôsledku toho bohatne a rozvíja sa. Takto efektívne funguje americký maloobchodný reťazec Walmart po celom svete.
Ak sa vrátime k samotnej podstate komoditných výmenných vzťahov, poukazujeme na to, že kým nadobudli modernú podobu, prešli dlhou a kľukatou cestou, najmä spontánneho vývoja.
rozvoj
výmenný obchod
vzťahy
V procese tohto vývoja možno rozlíšiť tri hlavné etapy (obrázok 4.3). Na začiatku, keď bola tovarová výroba iba v plienkach [podľa Engelsa pred 5-7 tisíc rokmi), sa najrozmanitejšie produkty práce navzájom priamo vymieňali (, prirodzené, alebo výmenný obchod, výmena). Najjednoduchší vzorec táto výmena: T-T(tovar za tovar). Potom medzi rastúcim množstvom vymieňaných produktov vynikal špeciálny tovar - všeobecný ekvivalenty. Boli to najobľúbenejšie miestne medziprodukty (obilie, kožušiny, dobytok, kovy), za ktoré sa vymieňal iný tovar. Tu je vzorec výmeny: T- t- T, kde t- medziprodukty.
Ryža.
Nakoniec s ďalší vývoj tovarovej výroby a expanzie medzinárodného obchodu, začali úlohu bežného ekvivalentu (už pre mnohé národy) zohrávať kovy (predovšetkým zlato a striebro). Stali sa univerzálny ekvivalenty a premenili na peniaze. A výmenný vzorec nadobudol modernú formu komodity a peňazí: T- D - T(tovar – peniaze – tovar). Touto cestou, peniaze predstavujú univerzálny tovarový ekvivalent, ktorý (a) vyjadruje hodnotu všetkých tovarov a (b) slúži ako sprostredkovateľ pri ich výmene. Svojou cestou vývoja prešli aj peniaze, na ktorých sa rozlišuje štádium plnohodnotných a štádium menejcenných peňazí.
Plné peniaze - sú to skutočné peniaze, v úlohe ktorých vystupoval samotný peňažný tovar, ktorý má svoju hodnotu. V tomto smere rozlišujte vlastné hodnota peňazí určená nákladmi na ich výrobu a nominálny(alebo nominálnej) hodnoty peňazí, ktorá je na nich uvedená. To znamená, že ak vezmeme podmienenú zlatú mincu, potom nápis na ňom (povedzme „10 rubľov“) - toto je ona nominálny náklady, ale skutočné výdavky na výrobu tejto mince - toto je ona vlastné, skutočná hodnota. Navyše pre plnohodnotné peniaze nominálne a vnútorné hodnoty približne zodpovedali.
Peniaze
úplné a neúplné
História peňazí sa začala práve ich plnohodnotnou verziou - skutočným peňažným tovarom (obilie, kožušiny, hospodárske zvieratá, kovy). V dôsledku vývoja bola úloha peňazí priradená kovom vo forme mince- predovšetkým pre zlato a striebro. Zároveň tam boli bimetalizmus pri kontaktovaní oboje tieto kovy a monometalizmus, keď som len kráčal jeden z nich. V druhej polovici 19. storočia vznikol zlatý monometalizmus. A výber zlato nebolo náhodné: nehrdzavie ako železo; nezelená ako meď; nestmavne ako striebro. Zlato je homogénne, ľahko deliteľné, dobre zachované, má vysokú koncentráciu hodnoty (malá minca môže v skutočnosti predstavovať významnú nominálnu hodnotu).
Život zároveň ukázal, že korešpondencia nominálnej hodnoty peňazí s ich skutočnou hodnotou nie je potrebná. Spolu s mincami s plnou hmotnosťou úspešne obiehali chybné mince – vymazané, či dokonca zámerne odrezané. Keď si to úrady všimli, začali si uvedomovať "poškodenie mincí"- vydávanie čoraz ľahších alebo menej kvalitných mincí pri zachovaní ich predchádzajúcej nominálnej hodnoty. Neskôr tam boli papierové peniaze ako znaky (zástupcovia) zlata a striebra. Spoločnosť sa tak postupne presunula k chybným peniazom.
Chybné peniaze - ide o náhrady za plnohodnotné peniaze, bankovky, ktorých vnútorná hodnota je nepatrná a väčšinou nezodpovedá ich nominálnej hodnote. Ak cenné peniaze obiehajú kvôli svojej vlastnej hodnote, potom chybné peniaze konajú podľa svojej vlastnej hodnoty. oficiálne vymenovanie(štát ich uzákoní s určitým peňažným postavením). Z toho vyplýva dôležitý záver: ak by plnohodnotné peniaze mohli voľne obiehať po celom svete (zlato je všeobecne uznávaným a univerzálnym komoditným ekvivalentom), potom bankovky v „národných uniformách“ (Marx) začali obiehať iba v rámci každej krajiny.
Sú zoskupené do troch pozícií. (1) Papierové peniaze, t.j. papierové bankovky, ktoré „na pokyn“ štátu predstavujú ten či onen „kus“ hodnoty v národnom hospodárstve. Spočiatku existovali vo forme tzv pokladničné poukážky, ktorých uvoľnenie (emisie) vykonávala pokladnica na úhradu stále sa zvyšujúcich nákladov štátu [ Ministerstvo financií- vládna finančná agentúra, ktorá spravuje finančné zdroje krajiny ( pokladnice) a hotovostné plnenie rozpočtu (príjem, výdaj, skladovanie a účtovanie peňazí)].
ty a ty
Najčastejšie sa rozlišuje medzi formálnym a neformálnym. Oficiálne sa formálna adresa v modernej ruštine robí s použitím zámena druhej osoby v množnom čísle „Vy“, adresovaného respondentovi v jednotnom čísle. V písomnom prejave sa zámeno „Vy“, ktoré je adresované konkrétnemu partnerovi, píše veľkými písmenami. Oslovovanie pomocou zámena „vy“ sa považuje za neformálne. Formálna výzva sa pre stručnosť často nazýva „výzva na vás“, neformálna, respektíve „výzva na vás“, aj keď to nie je úplne správne a nie vždy zodpovedá realite.
Predpokladá sa, že výzva na vás sa prvýkrát začala uplatňovať vo vzťahu k byzantským cisárom v súvislosti s kombináciou niekoľkých rôznych titulov v ich osobe. Niekedy množné číslo sa považuje za veľmi starodávnu metaforu moci a autority.
AT anglický jazyk od 15. storočia sa apel „k tebe“ (angl. you) udomácnil takmer všade. V dôsledku toho sa normatívne tvary zámen druhého čísla prestali líšiť, takže apel „to you“ z angličtiny zmizol ako nezávislá forma. Výnimkou je archaická alebo poetická reč: náboženské texty, modlitby (keď sa hovorí o Bohu), básne, kde sa používa zámeno „ty“ (angl. ty).
Súvisiace
Forma adresy spojená s rodinnými vzťahmi znamená zmienku o rodinnom stave (otec, matka, stará mama, starý otec, strýko, teta).
Dôrazne známe
Forma adresy spojená so stupňom priateľských vzťahov znamená zjednodušenie alebo štylizovanú mutáciu mien (Michail - Misha, Mikhon; Pavel - Pasha, Pašok, Pashka; Natalia - Natasha, Natusya, Tusya atď.), vytváranie derivátov z mena, priezviska alebo patronymie (Pavlovič - Palych, Alexandrovič - Sanych a pod.) Existujú - spravidla na základe priateľských vzťahov - aj humorné možnosti, pri ktorých je tvorenie vytvorené aj z mena, priezviska, resp. patronymum (Arthur - Arturishe, Tsapkin - Tsap- Tsarapkin, Stepanovič - Stepanych - Stakanych ( odkaz vo filme Parade of the Planets) atď.)
Podčiarknutý-familiárny tvar oslovovania je bežný najmä u staršej generácie, ktorá ho používa pri odkazovaní na svojich najbližších známych a priateľov. Medzi mladšou generáciou je často považovaný za hrubý a nesprávny, niekedy "gopnicheskoy"; v takýchto skupinách sa za prijateľné považujú hrubé, dôrazne zjednodušené a „všedné“ adresy, podobné prezývkam (Khripunov - Khriply alebo Khripaty atď.).
Sociálnej
Forma adresy spojená s občianskym, spoločenským, politickým alebo profesionálnym postavením alebo hodnosťou (občan, súdruh, pán, pán, kolega, lekár, vojak, bojovník atď.) s možnými kombináciami (napríklad: súdruh major).
rod
Forma adresy spojená s pohlavím (muž, žena, dievča, mladý muž, občan, občan atď.)
antigénom
Forma adresy, ktorá výrazne nesúvisí s pohlavím (kamarát, kamarát atď.)
V Rusku
Vo formálnej adrese sa používa krstné meno a priezvisko ( Elena Sergejevna), keď neformálne - iba názov, často jeho zdrobneniny ( Elena alebo Lena). Vo formálnej adrese možno priezvisko alebo funkciu alebo titul použiť aj v kombinácii s jedným z adresných slov ( pán, súdruh atď.): pán Ivanov, Pán prezident, súdruh major. AT ruská armáda príťažlivosť súdruh zachované od sovietskych čias.
Poznámky
Odkazy
Nadácia Wikimedia. 2010.
Pozrite si, čo je „Forms of Appeal“ v iných slovníkoch:
Pre negramotného človeka, neschopného porozumieť množstvu názvových formuliek, často zložitých a ťažko vysloviteľných, to nebolo ľahké. Obyvatelia, ktorí nepoznali hodnosti a znaky, sa preto radšej zľahka otočili k barom: BARIN, MADY, ... ... Encyklopédia ruského života XIX storočia
Formy, druhy a mechanizmy inflácie Encyklopédia novinárov
Formy a druhy inflácie- Inflácia (z lat. inflatio opuch) - znehodnocovanie peňazí, prejavujúce sa vo forme zvyšovania cien tovarov a služieb, nie v dôsledku zvyšovania ich kvality. Inflácia je spôsobená predovšetkým preplnením kanálov peňažného obehu prebytočnými peniazmi ... ... Encyklopédia novinárov
Titul v pozostalosti feudálnej spoločnosti forma výzvy na osoby šľachtického pôvodu, duchovných a štátnych zamestnancov, aby zdôraznili svoje osobitné, výsadné postavenie v súlade s titulom, hodnosťou, ktorá im bola pridelená, ... ... Wikipedia
FORMY MIESTNEJ SAMOSPRÁVY- vzhľadom na charakter miestnej samosprávy formy priamej a nepriamej (prostredníctvom zástupcov) účasti obyvateľstva (obyvateľov daného územia) na riešení otázok miestneho významu. Občania Ruskej federácie uplatňujú právo na miestnu samosprávu v ... ...
FORMY UPLATŇOVANIA SUVERENITY ĽUDU- inštitúcie priamej (priamej) a zastupiteľskej demokracie, prostredníctvom ktorých ľud vykonáva svoju moc. Ústava ustanovuje štátne právne formy (inštitúcie), mechanizmy, prostredníctvom ktorých ľud realizuje ... ... Encyklopedický slovník "Ústavné právo Ruska"
Celkové náklady spojené s procesom obehu (pozri Obeh) tovaru. Svojím ekonomickým charakterom je I. o. rozdelené na čisté a doplnkové. Čisté náklady sú spôsobené aktom nákupu a predaja, zmenou foriem hodnoty v ... ... Veľká sovietska encyklopédia
Problém inverzie abelovských integrálov prvého druhu ľubovoľného poľa algebraických funkcií. Inými slovami, problém inverzie Abelovských integrálov prvého druhu na kompaktnej Riemannovej ploche F druhu zodpovedajúceho danej algebraike rovnica F(z, w)=0.… … Matematická encyklopédia
Inflácia. Formy a druhy inflácie- Inflácia (z lat. inflatio opuch) znehodnocovanie peňazí, prejavujúce sa vo forme zvyšovania cien tovarov a služieb, nie v dôsledku zvyšovania ich kvality. Inflácia je spôsobená predovšetkým preplnením kanálov peňažného obehu prebytočnými peniazmi ... ... Encyklopédia novinárov
Doba obratu (obehu) kapitálu- (obdobie obratu kapitálu) - celkové obdobie, počas ktorého hodnota zálohovaná v hotovosti prechádza fázami obehu, výroby a opäť obehu, t.j. urobí okruh a vráti obchodníkovi späť v hotovosti ... ... Ekonomický a matematický slovník
knihy
- Právna úprava peňažného obehu (menové právo). Monografia, N. M. Artemov, I. B. Lagutin, A. A. Sitnik. Monografia je venovaná štúdiu teórie a praxe peňažného obehu v Rusku a mnohých ďalších zahraničné krajiny. Autori zdôvodňujú koncepciu menového práva, navrhujú autorský prístup k…
