AT Ruská federácia sledovanie výkonnosti vyš vzdelávacie inštitúcie sa uskutočňuje v rámci monitoringu celého vzdelávacieho systému, ktorý sa vykonáva na základe nariadenia vlády Ruskej federácie č. 662 z 5. augusta 2013 „o monitorovaní vzdelávacieho systému“.

Podľa vyššie uvedeného uznesenia má monitorovanie vzdelávacieho systému tieto ciele:

• informačnú podporu, vývoj a implementáciu verejná politika Ruskej federácie v oblasti vzdelávania
• priebežná analýza a hodnotenie stavu školstva a perspektív jeho rozvoja
• zlepšenie výkonu vzdelávací systém zlepšovaním kvality manažérskych rozhodnutí, ktoré sa pre ňu prijímajú
• zisťovanie porušení legislatívy v oblasti školstva

Monitoring vzdelávacieho systému zahŕňa zber informácií, ich spracovanie, systematizáciu a uchovávanie, ako aj priebežnú systémovú analýzu stavu vzdelávacieho systému. Zároveň je možné na základe získaných údajov určiť perspektívy rozvoja vzdelávania.

Organizácia monitorovania sa vykonáva:

• Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie
• Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede
• Federálne štátne orgány, ktoré majú vo svojej pôsobnosti organizácie zaoberajúce sa vzdelávacou činnosťou
• Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú verejnú správu v oblasti vzdelávania
• telá miestna vláda zodpovedný za riadenie v oblasti školstva.

„Ukazovatele monitorovania vzdelávacieho systému a metodiku ich výpočtu určuje Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie v súlade so zoznamom povinných informácií o monitorovanom vzdelávacom systéme schváleným nariadením vlády č. Ruskej federácie zo dňa 5. augusta 2013 č. 662” .

Otázka potreby kontroly kvality vzdelávania na vysokých školách je v spoločnosti nastolená už veľmi dlho. Takže v roku 2004 profesor I.M. Iľjinského ako "jedno z najväčších tajomstiev dnešného Ruska je kvalita práce štátnych univerzít", ktorá je v niektorých prípadoch podľa neho neprijateľne nízka.

Konkrétne kroky na riešenie problému kvality vzdelávania sa však začali realizovať pomerne nedávno. Vladimír Putin tak v máji 2012 podpísal dekrét „O opatreniach na realizáciu štátnej politiky v oblasti vzdelávania a vedy“, kde jedným z pokynov vláde Ruskej federácie bolo monitorovať činnosť štátnych vzdelávacích inštitúcií zo strany tzv. koncom roka 2012 s cieľom posúdiť efektívnosť ich práce, reorganizácia neefektívnych verejných vzdelávacích inštitúcií. V júli 2012 Dmitrij Livanov (od 21. mája 2012 do 19. augusta 2016 – minister školstva a vedy Ruskej federácie) uviedol, že „Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie plánuje tri roky znížiť počet štátnych vysokých škôl o 20 % a ich pobočiek o 30 %“ . O niečo neskôr Alexander Klimov (od 14. júna 2012 do 13. septembra 2016 – námestník ministra školstva a vedy Ruskej federácie) poznamenal, že „ak je univerzita alebo pobočka na zozname univerzít so známkami neefektívnosti, je to nie veta." „Pre niekoho sa to naopak môže stať cestou k posilneniu a prechodu k novému, viac vysoký stupeň vzdelávacie aktivity» .

V dôsledku toho sa od 15. augusta do 15. septembra 2012 v Rusku uskutočnilo prvé monitorovanie efektívnosti činnosti univerzít. Zapojilo sa do nej 541 inštitúcií vyššie vzdelanie a 994 ich pobočiek. Monitoringom prešla v októbri až novembri toho istého roku aj časť neštátnych vysokých škôl. "Výsledky monitoringu šokovali spoločnosť a dlho sa o nich búrlivo diskutovalo." Áno, medzi štátne univerzity 27 % sa ukázalo ako neúčinné. Zároveň však hovorili aj o nedokonalosti kritérií na kontrolu efektívnosti vysokých škôl: napríklad taký ukazovateľ ako „infraštruktúra“, keď pri množstve 11 m 2 na študenta pre mnohých štátne univerzity tento ukazovateľ vyšiel takmer o polovicu menej, ako by mal, zdiskreditoval sa, keďže peniaze na výstavbu chýbajúcich meračov by mal vyčleniť štát. Pre neštátne univerzity sa však ukazovateľ ako „infraštruktúra“ ukázal ako veľmi indikatívny, pretože nedodržiavanie zavedených noriem môže naznačovať ľahostajnosť zakladateľov univerzity k podmienkam vzdelávania ich študentov. Navyše „nedostatok vlastných priestorov, závislosť od prenajímateľov je pre univerzitu hlavným faktorom nestability a rizika, čo znižuje dôveru uchádzačov v ňu“ . Veľa otázok bolo aj pri kritériu ako „vzdelávacia činnosť“, kde bol kľúčový ukazovateľ GPA POUŽÍVANIE, ktoré vo väčšej miere závisí od kvality práce školy a v žiadnom prípade nezávisí od práce univerzity. A napokon ďalšou nevýhodou prvého monitorovania je, že „ silné univerzity' nezúčastnil. Podľa profesora I.M. Ilyinského, hlavným dôvodom je zlá organizácia vecí zo strany vedenia Asociácie neštátnych vysokých škôl, ktoré bolo poverené vykonávať monitorovaciu prácu v celoštátnom meradle.

Nech je to akokoľvek, niektoré chyby prvého monitoringu boli zohľadnené a 15. augusta 2013 bola spustená druhá etapa sledovania efektívnosti vysokých škôl. Zúčastnilo sa ho 1054 univerzít, z toho 480 neštátnych. Hlavné rozdiely oproti prvej fáze monitorovania sú:

• do monitoringu sa povinne zapojili štátne aj neštátne vysoké školy
• monitorovanie sa uskutočnilo na všetkých týchto ukazovateľoch ako v roku 2012 (vzdelávacia činnosť, výskumná činnosť, medzinárodná činnosť, finančná a hospodárska činnosť, infraštruktúra), plus bolo pridané kritérium ako napr. zamestnanosť
• boli identifikované skupiny univerzít so špecifickými charakteristikami (vojenská, kreatívna, dopravná, zdravotnícka, poľnohospodárska), ktoré boli hodnotené doplnkovými ukazovateľmi

Ak univerzita dosiahla hodnoty aspoň troch ukazovateľov, bola uznaná za efektívnu. Podľa výsledkov monitorovania boli „náznaky neefektívnosti zistené u 18,4 % štátnych vysokých škôl a 35 % neštátnych“ .

V roku 2014 sa uskutočnil tretí monitoring, do ktorého sa zapojilo 968 univerzít a 1356 pobočiek. Hlavné zmeny v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi sú:

• na rozdiel od roku 2013 sa zaužívali dodatočné ukazovatele tak pre hodnotenie efektívnosti vysokých škôl, ako aj pre hodnotenie efektívnosti ich odborov
• Zmenili sa prahové hodnoty výkonnostných kritérií univerzity
• zároveň sa monitorovanie vykonávalo podľa všetkých rovnakých kritérií ako v roku 2013, len bolo pridané kritérium ako napr. znížená populácia študentov
• “v súlade s rozhodnutím medzirezortnej komisie pre sledovanie účinnosti vzdelávacích organizácií vysokých škôl zo dňa 18.02.2014 pri hodnotení činnosti vzdelávacích organizácií a ich pobočiek termíny známky neefektívnosti a neefektívna univerzita, ako nesúce významné reputačné riziká.

V júni 2014 medzirezortná komisia zostavila zoznam organizácií, ktoré dosiahli menej ako štyri zo siedmich ukazovateľov výkonnosti. Zahŕňalo 1 006 organizácií vysokoškolského vzdelávania vrátane 17 univerzít a 477 pobočiek viac-menej vlastnených štátom a 159 súkromných vysokých škôl, ako aj 283 pobočiek neštátnych vysokých škôl. V dôsledku toho bolo zakladateľom vzdelávacích organizácií zahrnutých do tohto zoznamu odporúčané, aby prijali opatrenia na zlepšenie efektívnosti svojich univerzít.

V roku 2015 sa uskutočnil štvrtý monitoring, ktorý sa týkal „všetkých organizácií vysokého školstva“ . Medzi hlavné inovácie patria:

• vyúčtovanie skutočného zamestnávania absolventov, ktoré sa uskutočnilo na základe údajov z dôchodkového fondu o zrážkach zamestnávateľov príslušných odvodov.
• ako nové výkonnostné kritérium bol zavedený ukazovateľ priemerného platu členov fakulty
• pri rozhodovaní o efektívnosti činnosti vysokých škôl už nezohľadňujú ukazovateľ charakterizujúci infraštruktúru

Z 900 univerzít, ktoré sa do monitoringu zapojili, sa ukázalo, že 57 dosiahlo menej ako štyri ukazovatele a väčšina z nich (32) je neštátna. Medzi odvetviami boli ukazovatele oveľa horšie. Spomedzi 1232 pobočiek tak 142 pobočiek splnilo menej ako štyri ukazovatele a prekvapivo väčšina z nich (134) je štátnych. V dôsledku toho sa ministerstvo školstva rozhodlo „zaslať zoznam vyš vzdelávacích organizácií a odbory, ktoré dosiahli menej ako 4 ukazovatele výkonnosti do Rosobrnadzoru na zaradenie do akčného plánu štátnej kontroly v oblasti školstva.

V roku 2016 sa uskutočnil ďalší, v poradí už piaty, monitoring efektívnosti vysokých škôl. Čo sa týka procesu organizácie monitoringu, v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi nastali vážne zmeny len vo vzťahu ku kritériu zamestnanosť, kde medzirezortná komisia jednomyseľne podporila návrh ruského ministerstva školstva a vedy na spresnenie poskytovania informácií získaných v rámci štúdie o uplatnení absolventov, realizovanej na základe údajov dôchodkového fondu a Rosobrnadzoru. Podľa údajov Hlavného informačného a výpočtového strediska sa do monitoringu zapojilo 830 univerzít a 932 pobočiek. „Medzi štátnymi univerzitami bolo 11 organizácií uznaných za neúčinné. Za neúčinných bolo uznaných aj 199 pobočiek štátnych vysokých škôl, 81 súkromných vysokých škôl a 156 pobočiek neštátnych vysokých škôl.

Posledný monitoring efektívnosti činnosti vysokých škôl prebehol v roku 2017. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi boli v postupe monitorovacieho procesu vykonané tieto zmeny:

• hraničná hodnota ukazovateľa zamestnanosti sa uvádza do súladu s vypočítanou priemernou hodnotou tohto ukazovateľa v roku 2016
• je nastavený prah indikátora mzda na úrovni 150% priemernej mzdy v predmete Ruská federácia

Do monitoringu sa zapojilo 770 štátnych, neštátnych, mestských a regionálnych vzdelávacích organizácií vysokých škôl a 691 pobočiek vzdelávacích organizácií vysokých škôl. Z univerzít splnilo štyri a viac ukazovateľov 664 inštitúcií a medzi odbormi 483.

Zhrnutím celkových výsledkov sledovania efektívnosti vysokých škôl možno povedať, že ašpirácie predchádzajúceho vedenia ministerstva školstva ohľadom znižovania počtu vysokých škôl v krajine boli vo všeobecnosti naplnené. Takže „od roku 2014 do roku 2017 sa počet pobočiek a univerzít znížil o 1097 inštitúcií (v roku 2014 to bolo 2268 vysokých škôl). Redukcia sa zároveň najviac dotkla pobočiek a počet štátnych takmer o polovicu klesol (z 908 na 428) a spomedzi neštátnych pobočiek bolo zatvorených asi 80 % pobočiek (k januáru 2018 z r. 422 súkromných pobočiek predtým fungujúcich odborov, v systéme školstva zostalo len 81) » .

Ak hovoríme o budúcich perspektívach monitorovania činnosti univerzít, môžu sa v prvom rade týkať jej obsahu a organizácie. Je teda vidieť, že za 6 rokov sledovania efektívnosti činnosti vysokých škôl bolo najdôležitejším kritériom, ako je napr. kvalitu absolventskej prípravy. Pokiaľ ide o rozsah organizácie procesu monitorovania, predpokladá sa, že všetky vysoké školy budú v dôsledku ďalšej etapy monitorovania zaradené do jednej zo štyroch kategórií podľa úrovne rizika v súlade s porušeniami zistenými počas auditu. . Na základe týchto údajov sa budú vykonávať ďalšie kontroly na tých univerzitách, kde sú riziká najvyššie, čo s najväčšou pravdepodobnosťou povedie po prvé k „ušetreniu nervov“ univerzitám s dobrou povesťou a po druhé k ďalšiemu zníženiu počtu zle fungujúcich univerzít, a teda zlepšiť všeobecnú úroveň vzdelávania v krajine.

Bibliografia:

1. O implementácii procesu monitorovania vzdelávacieho systému: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. augusta 2012 č. 662: nadobudlo účinnosť 1. septembra 2013 // Ros. plynu. - 2013. - 19. august.
2. Ilyinsky I. M. Neštátne univerzity v Rusku: skúsenosť sebaidentifikácie. M.: Vydavateľstvo mos. guma. univerzite. - 2000. - 354 s.
3. Počet štátnych vysokých škôl sa do roku 2015 zníži o 20 %. URL: https://www.rbc.ru/society/10/07/2012/5703fa5c9a7947ac81a69f3f (Dátum prístupu: 4.1.2018)
4. Strelecký zoznam. URL: http://expert.ru/2012/11/1/raststrelnyij-spisok/ (dátum prístupu: 4.2.2018)
5. Ministerstvo školstva a vedy odhalilo známky neefektívnosti v práci 40 univerzít Centrálneho federálneho okruhu. URL: https://ria.ru/education/20121101/908529361.html (dátum prístupu: 4.1.2018)
6. Ilyinsky I.M. O efektívnosti univerzitného monitoringu // Vzdelávanie a vzdelaný človek v 21. storočí. - 2013. - č. 2. – S.3–9.
7. Výsledky monitorovania efektívnosti vysokých škôl boli oficiálne zverejnené. URL: https://lenta.ru/news/2013/11/08/official/ (dátum prístupu: 04.07.2018)
8. O monitorovaní činnosti vzdelávacích inštitúcií vysokých škôl. URL: http://government.ru/orders/selection/405/17013/ (prístup 4/05/2018)
9. Univerzity, ktoré môžu učiť: čo potrebujete vedieť o monitorovaní výkonu. URL: http://tass.ru/obschestvo/3445117 (dátum prístupu: 4.7.2018)
10. Výsledky monitorovania efektívnosti vysokých škôl za rok 2015 sú zhrnuté. URL: https://minobrnauki.rf/news/6923 (dátum prístupu: 4.5.2018)
11. V Rusku bola vylúčená polovica univerzít. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3540086 (dátum prístupu: 04.08.2018)

Pozývame vás, aby ste sa oboznámili s výsledkami pravidelného monitorovania efektívnosti ruských univerzít, ktoré uskutočnilo ministerstvo školstva a vedy na základe údajov poskytnutých vzdelávacími organizáciami.

Monitorovanie vzdelávacieho systému- univerzálny prostriedok kontroly, systematizácie a rozvoja konštruktívnej línie rozvoja v jednom z najdôležitejších odvetví rozvoja spoločnosti a štátu.

Výsledky výskumu navyše umožňujú budúcim študentom posúdiť kvalitu vzdelania na konkrétnej univerzite, jej prestíž a možnosti získania najlepšie poznanie ktoré sa skutočne stanú užitočnými v profesionálnych činnostiach.

Pozývame vás, aby ste sa oboznámili s výsledkami pravidelného monitorovania efektívnosti ruských univerzít, ktoré uskutočnilo ministerstvo školstva a vedy na základe údajov poskytnutých vzdelávacími organizáciami.

Prečo je potrebné monitorovanie?

Rozvoj a zlepšovanie, zvyšovanie vzdelania na novú, vyššiu úroveň je hlavným cieľom pravidelného monitorovanie efektívnosti univerzít.

Monitorovacie štúdie ukazujú:

• kvalita práce pedagogického zboru, ako aj miera asimilácie programového materiálu študentmi;
• dôslednosť, ciele a ciele školenia, spôsoby prezentácie materiálu. Používanie technických učebných pomôcok a kontrola vedomostí výrazne zjednodušujú výchovno-vzdelávací proces a pomáhajú racionálne tráviť čas študenta a učiteľa určený na štúdium;
• štruktúru a formy, ktoré umožňujú získavať poznatky v optimálne podmienky. Štatistika monitorovania odráža počet špecializovaných vysokých škôl v jednotlivých krajoch, stacionárne a korešpondenčné formy vzdelávania, ako aj vytvorené materiálne podmienky pre samostatnú vzdelávaciu a vedeckú činnosť;
• efektívnosť vzdelávacieho procesu, ktorá sa zobrazuje v údajoch o uplatnení absolventov v odbore.

Monitorovanie zahŕňa množstvo ďalších hodnotiacich položiek súvisiacich s kontrolou a riadenie vzdelávacieho procesu. Z výsledkov výskumu vychádza aj regulácia rozpočtových prostriedkov určených na skvalitnenie vysokoškolského vzdelávania.

Treba si uvedomiť, že oproti minuloročným výsledkom výskumu sa 2,5-násobne zvýšil počet univerzít, ktoré zlepšili svoje výsledky v štyroch a viacerých ukazovateľoch. To znamená, že monitoring dokazuje jeho efektívnosť a pozitívny vplyv na zvyšovanie kvality vzdelávania.

Kľúčové ukazovatele výkonnosti univerzít

Štúdie v roku 2017 sa zúčastnilo 769 univerzít a 692 pobočiek vzdelávacích organizácií rôznych foriem vlastníctva (štátne, obecné a súkromné).

Efektívnosť univerzít bola hodnotená na základe ukazovateľov charakterizujúcich:

• Vzdelávacia aktivita - priemerné skóre USE;
• Výskumná činnosť - objem výskumných a vývojových prác na zamestnanca;
• Medzinárodné aktivity - percento zahraničných študentov k celkovému počtu študentov;
• Finančná a ekonomická činnosť - príjem vzdelávacej organizácie na zamestnanca;
• Plat pedagogického zboru - percentuálny pomer mzdy zamestnancov k priemernej mzde v kraji;
• Zamestnanosť - percento absolventov, ktorí boli zamestnaní v roku nasledujúcom po ukončení štúdia, k celkovému počtu absolventov;
• Ďalšími ukazovateľmi sú podiel študentov-športovcov, podiel zamestnancov so štátnymi vyznamenaniami, podiel študentov v pokročilých tréningových programoch a odborná rekvalifikácia atď.

Hlavné ukazovatele monitorovania podľa okresov

Do posledného monitoringu sa zapojili univerzity všetkých odvetví priemyslu, ktoré sa nachádzajú v ôsmich federálnych okresoch a takmer vo všetkých regionálnych centrách Ruskej federácie.

Centrálny obvod

Do monitoringu sa zapojilo 438 organizácií vysokoškolského vzdelávania (vrátane 156 pobočiek). 49 univerzít dokázalo dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, vrátane:

Severozápadný okres

Do monitoringu sa zapojilo 152 organizácií vysokoškolského vzdelávania (vrátane 60 pobočiek). 20 univerzít dokázalo dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, vrátane:

Okres Privolzhsky

Do monitoringu sa zapojilo 273 vysokých škôl (vrátane 155 pobočiek). 40 univerzít dokázalo dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, vrátane:

Južný okres

Do monitoringu sa zapojilo 151 vysokých škôl (vrátane 92 pobočiek). 16 univerzít dokázalo dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, vrátane:

Severokaukazský okres

Do monitoringu sa zapojilo 95 organizácií vysokého školstva (vrátane 50 odborov). Iba 2 univerzity boli schopné dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, a to:

• pobočka Vladikavkaz Finančná univerzita pod vládou Ruskej federácie.

Uralský okres

Do monitoringu sa zapojilo 112 organizácií vysokoškolského vzdelávania (vrátane 59 pobočiek). 12 univerzít dokázalo dosiahnuť požadované hodnoty pre všetkých 7 ukazovateľov, vrátane.

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie zverejnilo monitorovaciu správu ruské univerzity z hľadiska ich účinnosti.

Výsledky monitorovania sú prezentované za 502 štátnych vysokých škôl a 930 pobočiek vysokých škôl.

Predošlý námestník ministra školstva a vedy Ruskej federácie Alexander Klimov povedal: "Ak je univerzita alebo pobočka zaradená do zoznamu univerzít so známkami neefektívnosti, neznamená to, že bude zatvorená. Možností riešenia problém: od posilnenia po nástup na inú univerzitu.“

Stiahnite si úplný zoznam efektívnych a neefektívnych univerzít vo všetkých regiónoch Ruska:
Konečný zoznam: .

1. Edukačná aktivita: priemerné skóre POUŽIŤ študentov prevzatý POUŽIŤ výsledky na denné vzdelávanie v rámci bakalárskych a špecializovaných vzdelávacích programov na náklady príslušných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie alebo s úhradou nákladov na školenia fyzickými a právnickými osobami (vážený priemer);

2. Výskumná činnosť: objem VaV na jedného člena fakulty;

3. Medzinárodné aktivity: podiel počtu zahraničných študentov, ktorí ukončili vypracovanie BEP HPE na celkovej promócii študentov (upravený kontingent);

4. Finančná a ekonomická činnosť: príjmy univerzity zo všetkých zdrojov na jedného člena fakulty;

5. Infraštruktúra: celková plocha vzdelávacích a laboratórnych budov na študenta (znížený kontingent), ktoré sú vo vlastníctve univerzity a pridelené univerzite právom prevádzkového riadenia.

Kľúčové ukazovatele na hodnotenie efektívnosti činnosti pobočiek (okrem piatich ukazovateľov na hodnotenie vysokých škôl):

6. Daný kontingent;

7. Podiel kandidátov a doktorov vied na počte pedagogických zamestnancov (bez čiastočných úväzkov a pracujúcich na základe občianskoprávnych zmlúv);

8. Podiel zamestnancov pedagogických zamestnancov (bez čiastočných úväzkov a pracujúcich na občianskoprávne zmluvy) na celkovom počte pedagogických zamestnancov.

"Prvýkrát sme vykonali komplexnú diagnostiku kvality vysokoškolského vzdelávania. Nič podobné sa doteraz nestalo. Dôležité je, že všetky univerzity boli hodnotené podľa jednotných a zrozumiteľných kritérií. Teraz máme kompletný súbor údajov o kvalite vzdelávania v každom odvetví, univerzite, regióne.Tieto údaje by sa mali stať signálom pre ďalšiu prácu,“ povedal Dmitrij Livanov, minister školstva a vedy Ruskej federácie.

univerzity

1. Štátny hudobný a pedagogický ústav pomenovaný po M.M. Ippolitová-Ivanová
2. Štátny odborný ústav umení
3. Štátna univerzita pre hospodárenie s pôdou
4. Štátna vysoká škola manažmentu
5. Literárny inštitút pomenovaný po A.M. Gorkym
6. Moskovská štátna akadémia vodnej dopravy
7. Moskva architektonického inštitútu(štátna akadémia)
8. Moskovská štátna univerzita agroinžinierstva pomenovaná po V. P. Goryachkinovi
9. Moskovský štátny večerný metalurgický inštitút
10. Moskovský štátny humanitárny a ekonomický inštitút
11. Moskovská štátna otvorená univerzita
12. Moskovský štát Technická univerzita"MAMI"
13. Moskovská štátna univerzita dizajnu a technológie
14. Moskovská štátna univerzita environmentálneho inžinierstva
15. Moskovská štátna univerzita technológie a manažmentu
16. Moskovská štátna pedagogická univerzita
17. Ruský štát humanitnej univerzity
18. Ruská štátna sociálna univerzita
19. Ruská štátna obchodná a ekonomická univerzita
20. Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho stupňa odborné vzdelanie Moskovská štátna univerzita polygrafického umenia pomenovaná po Ivanovi Fedorovovi

Pobočky

1. Dmitrovského pobočka federálneho štátneho rozpočtu vzdelávacia inštitúcia vyššie odborné vzdelanie „Moskva
Štátna univerzita agroinžinierstva pomenovaná po V.P. Goryachkina"
2. Moskovský inštitút filmu a videa (pobočka) Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „St. Petersburg State University of Film and Television“

univerzity

1. Štátna polárna akadémia
2. Štátna akadémia v Petrohrade veterinárna medicína
3. Štátna akadémia divadelných umení v Petrohrade
4. Štátna univerzita architektúry a stavebníctva v Petrohrade
5. Štátna technická a ekonomická univerzita v Petrohrade
6. Štátna univerzita vodných komunikácií v Petrohrade
7. Štátna filmová a televízna univerzita v Petrohrade
8. Štátna univerzita kultúry a umenia v Petrohrade
9. Štátna univerzita služieb a ekonomiky v Petrohrade
10. Štátna univerzita technológie a dizajnu v Petrohrade

Pobočky

1. pobočka federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Ruská štátna univerzita pre humanitné vedy“ v Petrohrade

Upozorňujeme, že vo výsledkoch Monitoringu výkonnosti 2019 nie je vyhodnotený ukazovateľ „Platy pedagogických zamestnancov“ a nie sú zverejnené údaje o ukazovateli „Zamestnanosť absolventov“. Rating je zostavený na základe 5 cieľových ukazovateľov.

Univerzity sú zoradené v nasledujúcom poradí: podľa ligy, indexu J a názvu univerzity v abecednom poradí.

Pre každú z mnohých hodnôt ukazovateľov na sledovanie efektívnosti vysokých škôl (s prihliadnutím na špecifiká), s výnimkou ukazovateľa „Mzda pedagogických zamestnancov“ a „Zamestnanosť absolventov“, sa poradie vykonáva zostupne. poradie hodnôt ukazovateľa

Existuje 5 oblastí (A, B, C, D, E). Každá oblasť má priradenú váhu:

• Oblasť A - hodnota ukazovateľa je nad hodnotou 1. kvartilu. Hmotnosť +5
• Oblasť B - hodnota ukazovateľa je nad prahom a nad mediánom, ale nie je zahrnutá v oblasti A. Váha +3
• Oblasť C - hodnota ukazovateľa je nadprahová, ale nie je zaradená do oblasti A a B. Váha +1
• Oblasť D - hodnota ukazovateľa je podprahová, ale nad 3. kvartilom. Hmotnosť 0
• Oblasť E - hodnota ukazovateľa je podprahová a nie je zaradená do oblasti D. Váha -1

Na základe zásahu hodnôt ukazovateľa v oblasti sa vypočíta index J ako súčet váh príslušnosti k oblasti.

Ak je hodnota indikátora vyššia ako prahová hodnota, potom je to označené ikonou, v opačnom prípade ikonou

Ak univerzita splnila 3 a viac ukazovateľov, potom je to označené ikonou, inak ikonou

Celkovo je 10 líg:

• 1. liga: VŠ s J = 25 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 2. liga: univerzity s 22 ≤ J ≤ 24 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 3. liga: univerzity s 19 ≤ J ≤ 21 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 4. liga: univerzity s 15 ≤ J ≤ 18 „Platy pedagogických zamestnancov a počet ukončených ukazovateľov ≥ 3
• 5. liga: univerzity s 11 ≤ J ≤ 14 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 6. liga: VŠ so 7 ≤ J ≤ 10 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 7. liga: VŠ s 1 ≤ J ≤ 6 „Plat pedagogických zamestnancov a počet absolvovaných ukazovateľov ≥ 3
• 8. liga: univerzity s 3 ≤ J ≤ 9 a počtom splnených ukazovateľov
• 9. liga: univerzity s 0 ≤ J ≤ 2 a počtom splnených ukazovateľov
• 10. liga: univerzity s J ≤ -1 a počtom splnených ukazovateľov

Referencia:
Medián je stredný bod rozdelenie: polovica pozorovaní sa nachádza nad ňou a druhá polovica je pod ňou (medián čísel 3, 4, 5, 6 a 102 je 5).
Keď je párny počet pozorovaní, medián je stred medzi dvoma strednými pozorovaniami.
Medián možno rozdeliť na štvrtiny alebo, ako sa tiež nazýva, kvartily. Prvý kvartil pozostáva zo spodných 25 % pozorovaní; druhé z nasledujúcich 25 % pozorovaní atď.

ligy	Univerzita/pobočka	Dokončené viac ako 3 ukazovatele	Obrazová aktivita	Vedecko-výskumná činnosť	Medzinárodné aktivity /Znížený kontingent	Fin.-hospodárska činnosť	Plat pedagogických zamestnancov	Prídavný indikátor
1	Štátny inštitút ruského jazyka. A.S. Puškin	Áno J = 25	89.45 A	466.63 A	28.25 A	8221.51 A	184.24	11.32 A
1	Moskovská polytechnická univerzita	Áno J = 25	69.51 A	412.42 A	17.74 A	3834.79 A	204.82	4.53 A
1	Moskva Ústav fyziky a technológie(Národné výskumná univerzita)	Áno J = 25	94.56 A	4061.84 A	11.00 A	8767.60 A	244.94	6.70 A
1	Štátna univerzita v Tomsku pre národný výskum	Áno J = 25	76.23 A	1694.19 A	20.74 A	5485.34 A	239.66	5.02 A
1	Národná výskumná Tomská polytechnická univerzita	Áno J = 25	77.58 A	1434.51 A	27.92 A	3969.73 A	218.50	7.36 A
1	Národný výskum Technická univerzita MISiS	Áno J = 25	73.76 A	2463.22 A	26.14 A	11304.18 A	211.19	5.25 A
1	Národná výskumná jadrová univerzita "MEPhI"	Áno J = 25	89.40 A	3187.97 A	21.83 A	9751.86 A	282.76	7.72 A
1	Prvá štátna lekárska univerzita v Petrohrade pomenovaná po akademikovi I.P. Pavlova	Áno J = 25	79.44 A	271.30 A	12.99 A	7334.07 A	201.28	70.26 A
1	Privolzhsky Research Medical University	Áno J = 25	70.98 A	311.93 A	15.77 A	5453.38 A	199.19	69.13 A
1	Ruská univerzita Priateľstvo medzi národmi	Áno J = 25	68.72 A	302.66 A	28.49 A	6835.70 A	225.23	5.03 A
1	Štátna univerzita v Petrohrade	Áno J = 25	86.91 A	603.40 A	13.87 A	4236.28 A	194.32	15.21 A
1	Petrohradská polytechnická univerzita Petra Veľkého	Áno J = 25	75.89 A	1480.98 A	15.38 A	5668.39 A	244.76	4.53 A
1	Pobočka „Ruskej colnej akadémie“ vo Vladivostoku	Áno J = 25	67.87 A	304.62 A	658.10 A	4194.62 A	309.04	5.10 A
2	Štátna univerzita pre hospodárenie s pôdou	Áno J=23	70.04 A	393.80 A	6.72 B	3914.61 A	204.77	5.25 A
2	Ďaleký východ federálna univerzita	Áno J=23	68.98 A	447.90 A	9.52 B	6341.82 A	202.54	4.58 A
2	Federálna univerzita v Kazani (región Volga).	Áno J=23	71.81 A	615.50 A	15.71 A	3298.97 B	223.91	5.01 A
2	Kazanská národná výskumná technická univerzita A.N. Tupolev-KAI	Áno J=23	70.49 A	1030.71 A	6.01 B	4068.06 A	231.82	4.67 A
2	Moskovská štátna akadémia veterinárneho lekárstva a biotechnológie - MBA pomenovaná po K.I. Skriabin	Áno J=23	71.06 A	285.18 A	5.52 B	4052.62 A	225.57	89.97 A
2	Moskovský letecký inštitút (Národná výskumná univerzita)	Áno J=23	72.25 A	1141.22 A	5.76 B	4516.10 A	206.13	5.51 A
2	Moskovský štátny inštitút medzinárodných vzťahov (univerzita) Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie	Áno J=23	88.48 A	164.51 B	13.18 A	3937.38 A	205.68	7.52 A

ANOTÁCIA

Za posledných päť rokov funguje systém externého hodnotenia kvality vysokých škôl. Článok je venovaný analýze kvantitatívnych a kvalitatívnych zmien v prístupe k meraniu efektívnosti vysokých škôl, ako aj prehľadu perspektív zavedenia interného systému hodnotenia kvality vzdelávania na vysokej škole.

ABSTRAKT

Za posledných päť rokov funguje systém externého hodnotenia kvality vysokých škôl. Článok je venovaný analýze kvantitatívnych zmien a zmien v prístupe k meraniu efektívnosti vysokých škôl, ako aj prehľadu perspektív zavedenia interného systému hodnotenia kvality vzdelávania na vysokých školách.

Kľúčové slová: monitorovanie výkonu, kritériá výkonu, prahové hodnoty výkonu, plán, GEF 3++.

Kľúčové slová: monitorovanie účinnosti, výkonnostné kritériá, prahové hodnoty účinnosti, cestovná mapa, GEF 3++.

Dňa 30. decembra 2012 vstúpilo do platnosti nariadenie vlády Ruskej federácie
č. 2620-r., ktorým sa schvaľuje akčný plán zameraný na zvýšenie efektívnosti vzdelávania a vedy („Plán vlády Ruskej federácie“). Plán je navrhnutý tak, aby tvoril hlavné smery rozvoja vzdelávania a vedy predškolská výchova na školenie vedúcich zamestnancov. Plán obsahuje hlavné kvantitatívne charakteristiky vzdelávacích systémov na všetkých úrovniach na obdobie rokov 2012 až 2018. Keďže plán prestane fungovať v roku 2018 a monitorovanie na základe jeho výkonnostných kritérií sa vykonáva päť rokov, je vhodné zhrnúť a načrtnúť perspektívu za posledný rok na analýzu činnosti univerzít.

Medzi hlavné smery „Plánu vlády Ruskej federácie“ patria:

• vykonávanie každoročného monitorovania efektívnosti univerzít;
• modernizácia systému licencovania a akreditácie vzdelávacích programov;
• zlepšenie siete vzdelávacích organizácií (reorganizácia a pričlenenie).

Ako vidíte, prvým nástrojom na dosiahnutie ukazovateľov Cestovnej mapy bolo monitorovanie efektívnosti univerzít. Dňa 01.09.2013 nadobudlo účinnosť nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 5.8.2013 č. 662. „O monitorovaní vzdelávacieho systému“, ktorý upravuje pravidlá monitorovania vzdelávacieho systému a zoznam povinných informácií o vzdelávacom systéme, ktorý je predmetom monitorovania. Sledovanie efektívnosti vysokých škôl je podľa uvedenej vyhlášky systematické, štandardizované sledovanie stavu vzdelávania a dynamiky zmien jeho výsledkov, podmienok realizácie vzdelávacích aktivít. Po analýze tejto definície môžeme posúdiť tri hlavné zložky systému monitorovania vzdelávania. Po prvé, je to systematické. Od roku 2012 sa každoročne vykonáva monitoring efektívnosti činnosti vysokých škôl. Po druhé, štandardizácia. Systém indikátorov monitorovania efektívnosti vysokých škôl je vyjadrením potreby štandardizácie monitorovania. Logickým pokračovaním procesu tvorby a schvaľovania monitorovacích ukazovateľov bolo stanovenie prahových hodnôt pre ich implementáciu. Univerzálny zoznam ukazovateľov síce spĺňal požiadavku na štandardizáciu pozorovania, no vyvolal kontroverzie z hľadiska stanovenia prahových hodnôt pre ich implementáciu. V tomto ohľade bolo spravodlivé stanoviť prahové hodnoty v závislosti od regionálnej príslušnosti univerzity. Treťou podmienkou sledovania efektívnosti vysokých škôl je hodnotenie podmienok realizácie vzdelávacích aktivít. Pre splnenie tejto podmienky bol upravený systém ukazovateľov výkonnosti. V rokoch 2012 až 2017 ukazovatele výkonnosti mali kvalitatívne zmeny a zmenili sa aj prahové hodnoty pre ich implementáciu. Vizuálne je dynamika zmien ukazovateľov výkonnosti a ich prahových hodnôt uvedená v tabuľke 1.

stôl 1 .

Dynamika zmien ukazovateľov sledovania efektívnosti vysokých škôl

Názov indikátora	Prah*
	2013	2014	2015	2016	2017 (projekt)
Vzdelávacie aktivity
Medzinárodná aktivita
PPP plat
Infraštruktúra
Znížený kontingent študentov
Podiel kandidátov a doktorov vied
Prídavný indikátor
Zamestnanosť

*Hodnoty prahov sú uvedené pre Petrohrad

Ako je zrejmé z tabuľky 1, od roku 2014 sa prahové hodnoty šiestich zo siedmich ukazovateľov na sledovanie efektívnosti univerzít nezmenili. Výnimkou bol ukazovateľ „Platy pedagogických zamestnancov“, ktorého prahová hodnota bola zvýšená na úroveň upravenú Cestovnou mapou vlády Ruskej federácie. Súčasný systém ukazovateľov výkonnosti je maximálne racionálny. Z hľadiska dosiahnutia prahové úrovne monitorovacích ukazovateľov, nie je možné sformulovať „univerzálny recept“ na ich dosiahnutie, pretože mnohé ukazovatele sú vzájomne prepojené. Ukazovateľ „Vzdelávacia aktivita“ teda nabáda univerzity, aby pri prijímaní študentov (na rozpočtovom a platenom základe) dodržiavali určitý štandard. Dosiahnutie prahovej hodnoty tohto ukazovateľa je možné v dvoch prípadoch:

• ak má univerzita vysoké skóre pre úspešné absolvovanie rozpočtový základ učenie sa;
• ak vysoká škola obmedzí prijatie na platenú zmluvnú formu vzdelávania (stanoví hranicu bodov potrebných pri uzatvorení dohody o platenej forme vzdelávania). Pri voľbe druhého prístupu k dosiahnutiu ukazovateľa univerzity nevyhnutne prichádzajú o finančné prostriedky zo svojej hlavnej činnosti, čo následne vedie k ťažkostiam pri dosahovaní ukazovateľov „Finančná a ekonomická činnosť“, „Mzdy pedagogických zamestnancov“. V dôsledku toho sú univerzity nútené existovať v podmienkach vážnych rozporov medzi maximalizáciou príjmu a udržiavaním požadovanej úrovne priemerného skóre USE uchádzačov. Blok ukazovateľov „Finančná a ekonomická činnosť“, „Mzdy pedagogických zamestnancov“, „Výskumná činnosť“ závisí nielen od výšky finančných prostriedkov, ale aj od počtu vedeckých a výskumných pracovníkov znížených na sadzby, ktoré v poradí na dosiahnutie týchto ukazovateľov sa musia minimalizovať. Ale aj tu sa univerzity stretávajú s protirečením v podobe pomeru „učiteľ/študent“ schváleného v Pláne vlády Ruskej federácie. Rozpor spočíva v tom, že zvýšením počtu študentov (najmä mimorozpočtových) sú vysoké školy povinné prijímať učiteľov (za mimorozpočtové sadzby). Pomer „učiteľ/študent“ by mal byť 1/12, preto po prijatí 12 platených študentov sa v NDP objaví aspoň 1 učiteľ zamestnaný za mimorozpočtovú sadzbu. Na tento zamestnanecký útvar sa budú vzťahovať rovnaké požiadavky na vyplácanie priemerných miezd, počtu ukončených zmluvných VaV a celkovej výšky príjmu ako na všetky ostatné VaV. Okrem toho si osobitnú pozornosť zasluhuje ukazovateľ „Dodatočný“, ktorý v skutočnosti odráža úroveň CPD univerzity. V podmienkach monitorovania je pre ktorúkoľvek vysokú školu ekonomicky výhodné prijať mimorozpočtové sadzby výskumných asistentov na pozíciách učiteľ a odborný asistent, pretože ich mzdy sú nižšie v porovnaní s docentmi a profesormi a množstvo vyučovacieho zaťaženia v triede sa môže maximalizovať. Aby sa takéto úspory nezneužívali, existuje indikátor „Dodatočný“, ktorý podporuje prijímanie učiteľov s Ph.D. a/alebo Ph.D.

Z uvedeného môžeme konštatovať, že systém indikátorov na sledovanie efektívnosti univerzít je maximálne prepojený, racionálny a tvorí pomerne tuhý rámec v mnohostrannej činnosti univerzity.

Napriek tomu monitorovanie efektívnosti vysokých škôl existuje pomerne dlho a mnohé vzdelávacie inštitúcie našli spôsoby, ako sa schválenému systému ukazovateľov prispôsobiť.

Tabuľka 2 je venovaná výsledkom sledovania výkonnosti v chronologickej dynamike.

Tabuľka 2

Výsledky monitorovania efektívnosti vysokých škôl z hľadiska počtu vysokých škôl uznaných za efektívne

Tabuľka 2 ukazuje, že počet univerzít uznaných za neefektívne počas sledovaného obdobia klesol viac ako 10-krát. Počet univerzít, ktoré splnili ukazovatele na 100 % sa zvýšil 4-krát, každá 4. univerzita spĺňa všetky ukazovatele výkonnosti.

Napriek tomu existuje objektívna potreba identifikovať zoznam problematických a ťažko dosiahnuteľných ukazovateľov výkonnosti. Na tento účel bola vytvorená tabuľka 3.

Tabuľka 3

Výsledky monitorovania efektívnosti univerzít v Petrohrade v kontexte prekonávania hraničných hodnôt ukazovateľov

Názov indikátora	Podiel organizácií, ktoré nesplnili prahovú hodnotu špecifikovaného ukazovateľa* (%)
	Podľa údajov z monitorovania v roku 2015	Podľa údajov z monitorovania v roku 2016	Podľa údajov z monitorovania v roku 2017
Vzdelávacie aktivity
Zamestnanosť
PPP plat
Prídavný indikátor
Medzinárodná aktivita
Finančná a ekonomická činnosť
Výskumná činnosť

*Uvádza sa počet univerzít, ktoré sa podieľali na monitorovaní efektívnosti a ktoré sa nachádzajú na území Petrohradu

Podľa monitoringu výkonnosti realizovaného v roku 2017 najviac vysokých škôl (35,1 %) nespĺňalo ukazovatele ako „Vzdelávacie aktivity“ a „Zamestnanosť“. Tieto ukazovatele patrili aj v rokoch 2016 a 2015 medzi lídrov z hľadiska náročnosti dosiahnutia prahových hodnôt. Viac ako štvrtina univerzít stále nespĺňa ukazovateľ „Plat pedagogických zamestnancov“, a preto porušuje Cestovnú mapu vlády Ruskej federácie; takmer 20 % univerzít nespĺňa požiadavky na stupeň CPD. Treba poznamenať, že v dôsledku monitoringu realizovaného v roku 2017 sa pre všetky ukazovatele výkonnosti znížil podiel univerzít, ktoré ich nespĺňali.

V roku 2018 vyprší plán vlády Ruskej federácie a pozitívna dynamika v dosahovaní ukazovateľov výkonnosti dokazuje vysokú úroveň prispôsobenia vzdelávacích inštitúcií existujúcemu systému externého monitorovania. Polovica súčasných ukazovateľov má finančný charakter a nemá nič spoločné s kvalitou vzdelávania. Jediným spravodlivým ukazovateľom je zamestnanosť, ktorej postup výpočtu ešte nebol stanovený (okrem skutočnosti, že informácie poskytuje FIU). Jedinou podmienkou na jej zdolanie je prítomnosť absolventov plný úväzokškolenia, zamestnaný do jedného roka odo dňa ukončenia štúdia. Vysoké školy, ktoré uskutočňujú študijné programy len korešpondenčne, sú teda uznané ako univerzity, ktoré tento ukazovateľ automaticky nespĺňajú, a to aj napriek tomu, že drvivá väčšina študentov externého štúdia je zamestnaná a štúdium a získanie vysokoškolského vzdelania prispieva k napredovaniu v profesijnej oblasti, čo pozitívne charakterizuje univerzitu.

Z uvedeného je potrebné vyvodiť záver, že je potrebné vypracovať aktuálny systém ukazovateľov výkonnosti, opierajúci sa nielen o činnosť univerzity ako ekonomického subjektu, ale ako organizácie, ktorá vykonáva najdôležitejšie spoločenská funkcia. Spotrebiteľmi vzdelávacích služieb sú študenti a zamestnávatelia, ktorých názor sa pri hodnotení efektívnosti univerzity nezohľadňuje.

Je potrebné očakávať, že systém sebahodnotenia a sebaskúšania čaká na nový zrod v súvislosti s rastúcou potrebou vypracovať aktualizovaný systém ukazovateľov výkonnosti, ako aj s prihliadnutím na požiadavky FSEV SV 3+. +. V kontexte tohto článku možno vyňať nasledujúce inovácie Federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu vysokoškolského vzdelávania 3++: bod 4.6.1. FSES HE 3++ „Kvalita vzdelávacích aktivít a prípravy študentov v bakalárskom programe je určovaná v rámci systému interného hodnotenia, ako aj systému externého hodnotenia, na ktorom sa organizácia podieľa dobrovoľne; bod 4.6.2. FSES HE 3++ „V záujme skvalitnenia bakalárskeho programu organizácia pri vykonávaní pravidelného interného hodnotenia kvality vzdelávacích aktivít a prípravy študentov v bakalárskom programe zapája zamestnávateľov a (alebo) ich združenia, iné právnické osoby a ( alebo) jednotlivci, vrátane pedagogických zamestnancov organizácie. V rámci interného systému hodnotenia kvality vzdelávacích aktivít v pregraduálnom programe majú študenti možnosť posúdiť podmienky, obsah, organizáciu a kvalitu vzdelávací proces vo všeobecných a individuálnych disciplínach (moduloch) a postupoch. .

Ako je zrejmé z projektu FSES VZ 3++, zavádza sa pojem „interný systém hodnotenia kvality vzdelávacích aktivít“. Mechanizmus hodnotenia nie je definovaný, nástroje a kritériá sú tiež v rukách vedenia vzdelávacích organizácií. Dôležité je len to, že predtým zľavnené samovyšetrenie (sebahodnotenie) opäť zaujíma kľúčové postavenie v práci vzdelávacej organizácie.

Bibliografia:
1. Monitorovanie VO. - URL: https://miccedu.ru/ (prístup 03/12/2018).
2. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. augusta 2013 č. 662. „O monitorovaní vzdelávacieho systému“
3. Projekty GEF VO 3++. – URL: http://fgosvo.ru/ (prístup 12.03.2018
4. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2012 č. 2620-r. "Pri schválení akčného plánu ("cestovnej mapy") "Zmeny v sektoroch sociálnej sféry, zamerané na zvýšenie efektívnosti vzdelávania a vedy."