ПОЗИЦИЯ
За администрацията на президента на Република Казахстан
Тази разпоредба, в съответствие с Конституцията на Република Казахстан, законодателни и други регулаторни правни актове на Република Казахстан, определя статута, мисията, основните задачи и функции, правомощията, организацията на работа на администрацията на президента на Казахстан. Република Казахстан.
1. Администрацията на президента на Република Казахстан (наричана по-нататък администрацията) е държавен орган, образуван от президента на Република Казахстан (наричан по-нататък президента), пряко подчинен и отговорен пред него.
2. Администрацията и нейните служители в своята дейност се ръководят от Конституцията, законите, актовете на президента на Република Казахстан, този регламент, както и други регулаторни правни актове.
3. Администрацията е юридическо лице с организационно-правна форма на държавно учреждение, има печати и щемпели с наименованието си на държавен език, стандартни формуляри, както и банкови сметки, включително чуждестранна валута, в съответствие със законодателството на Република Казахстан.
4. Структурата и щатното разписание на администрацията се определят от председателя.
5. Пълно име на администрацията: "Държавна институция" Администрация на президента на Република Казахстан ".
6. Юридически адрес на администрацията: Република Казахстан, град Астана, район Йесил, резиденция Акорда.
7. Финансирането на дейността на администрацията се осъществява от републиканския бюджет.
Мисия и основни задачи на администрацията
8. Мисията на Администрацията е качествено и своевременно информационно-аналитично, правно, протоколно-организационно, документално и друго обезпечаване на дейността на Президента.
9. Основните задачи на администрацията са:
1) осигуряване на изпълнението на правомощията на президента:
в района на външна политика;
в областта на социално-икономическите и други области вътрешна политика;
в областта на отбраната и сигурността на държавата;
в областта на правната политика, законността и реда;
в областта на кадровата политика;
по отношение на парламента на Република Казахстан (наричан по-долу парламента);
по отношение на правителството на Република Казахстан (наричано по-нататък правителството) и централните изпълнителни органи;
по отношение на Конституционния съвет на Република Казахстан;
по отношение на съдилища и съдии;
по отношение на Централната избирателна комисия на Република Казахстан;
по отношение на местните представителни и изпълнителни органи, акимите на области, градове с републиканско значение и столицата и в областта на регионалната политика;
по отношение на пряко подчинени и отговорни на него държавни органи;
2) осигуряване на дейността на държавния секретар на Република Казахстан (наричан по-нататък държавния секретар), Асамблеята на народа на Казахстан, Висшия съдебен съвет и консултативните органи към президента;
3) други задачи, установени от законодателството на Република Казахстан и (или) определени от президента.
Основната цел на общинското управление е причината за възникването и дейността на общинското управление. Той определя мястото на общината в системата местно управлениеи дава насоки и критерии за определяне на последващи цели и задачи на различни нива на всички общински структури.
Основната цел на всяка социално-икономическа система и в частност на общинското управление се определя преди всичко от нуждите на населението. Ако тази система като цяло действа като система, предназначена да задоволи най-пълно нуждите на населението, тогава основната й цел трябва да бъде осигуряването на подходящо ниво и качество на обслужване на населението. Определянето на потребностите и тяхното задоволяване е част от отговорностите на структурните звена на местната власт.
Следователно може да се твърди, че основната цел на общинското управление е повишаване нивото и качеството на живот на населението на общината.
Стандартът на живот на населението се разбира като ниво на потребление на материални блага (обезпеченост с промишлени стоки, храна, жилище и др.), което се определя от доходите на населението.
За оценка на стандарта на живот се използват такива показатели като потреблението на основни продукти на глава от населението, наличието на тези продукти на семейство, показатели за структурата на потреблението (например делът на биологично ценните продукти в структурата на консумираната храна). ).
За да получите реална представа за стандарта на живот, е необходимо да имате отправна точка. Това е "потребителската кошница", която включва набор от стоки и услуги, които осигуряват определено ниво на потребление. В тази връзка се разграничават "минимално ниво на потребление" и "рационално ниво на потребление". Първият се разбира като такава потребителска съвкупност, чието намаляване поставя потребителя отвъд границите на осигуряване на нормални условия за неговото съществуване. Тук минава така наречената „линия на бедността“. В същото време не трябва да се бърка "минималното ниво на потребление" с "физиологичното ниво на потребление", под което човек физически не може да съществува.
Делът на населението под "линията на бедността" е един от най-важните показатели, характеризиращи стандарта на живот на дадена територия. По този показател всяка територия може да се сравни една с друга.
„Рационално ниво на потребление” отразява количеството и структурата на потреблението, които са най-благоприятни за дадено лице. Динамиката на приближаване до такова потребление е от съществено значение за оценката на стандарта на живот.
Много по-труден за оценка е показателят за качеството на живот на населението. Става въпрос за такъв комплекс количествени оценкипоказатели, като условия на труд и безопасност, състояние на околната среда, наличие и възможност за използване на свободното време, културно ниво, физическо развитие, физическа и имуществена сигурност на гражданите. Тук са необходими интегрални социологически оценки, които имат повече качествена, отколкото количествена сигурност.
Социалните мерки на държавата донякъде смекчават неравенството в доходите, което възниква на ниво разпределение на първичния пазар. В икономическата теория има два подхода към социалните програми на държавата: "социален" и "пазарен". Първият определя, че обществото трябва да гарантира на всеки гражданин доход, който не му позволява да падне под „линията на бедността“. В същото време помощта се предоставя само на нуждаещите се и трябва да бъде по силите на държавния бюджет, в противен случай ще се превърне в инфлационен фактор и ще влоши положението на бедните. Вторият подход се основава на факта, че задачата на държавата не е да гарантира доходите, а да създаде условия за тяхното увеличаване на всеки член на обществото. Първият подход се основава на принципа на социалната справедливост, вторият - на икономическата рационалност. Възможна е комбинация от двата принципа.
Кривата на Лоренц се използва за измерване на неравенството и разпределението на доходите. Хоризонталните линии са проценти от населението, а вертикалните линии са
– процент на доходите, получени от тези групи (фиг. 2.3.4).
Процент от населението |
||||||
Ориз. 2.3.4. Крива на Лоренц
Качеството на живот е понятие, което отделя и характеризира, чрез сравнение с нивото или стандарта на живот, качествената страна на задоволяване на материалните и културните потребности на хората. В съвременната социология е обичайно да се обозначават с негова помощ онези аспекти на социалния и индивидуалния живот, които не се поддават на чисто количествени характеристики.
Мисията на общината е основната цел, която определя смисъла на нейното съществуване. Това също означава:
а) документ, който установява връзка и ориентира в една посока интересите и очакванията на хората, които възприемат общината отвътре и отвън. Мисията придава на действията на хората смисъл и целенасоченост, като им позволява по-добре да виждат и осъзнават не само какво трябва да правят, но и защо извършват действията си;
б) оценка на полезността на общината от субектите на външната среда във всички аспекти - икономически, политически, социални и др. Оценката на тази полезност (мисия, цел) за външната среда означава възможността за приток на инвестиции , материални, стокови, информационни, енергийни, интелектуален труд и други ресурси. Съдържанието на мисията включва оценка на конкурентните предимства на общината като цяло, нейните предприятия и фирми на пазарите на регионално, национално и други нива;
в) основната същност на развитието на общината, която показва какви човешки потребности и как се задоволяват тук, съдържа основните
нови насоки за подпомагане на разпределянето на ресурси и вземането на стратегически управленски решения.
Целта на мисията е ясно да изрази една цел. Когато това успее, мисията има голям градивен ефект върху хората, от които зависи бъдещето на общината. Мисията може да формира основата за ефективна комуникация с околната среда. Общинско образувание, което ясно разбира собствената си цел, ще може активно да се позиционира на външния пазар. Познаването на мисията дава сигурност, индивидуалност, което ви позволява да привличате инвеститори, да популяризирате стоки и услуги. Друг важен момент при използването на мисията е оценката на дейността на стопанските субекти по отношение на основните цели.
Стойността на мисията за общината е трудно да се надценява. Актуалността на този проблем днес нараства, освен конкуренция между регионите, тя съществува и между общините. Трудностите са свързани с факта, че на всички нива има нежелание или невъзможност да се формулират целите на дейността и следователно при първия сериозен социален шок страната, регионът, общината губи контрол и своята жизнеспособност. Ето защо в момента има спешна необходимост от определяне на общи идеи, идеологически цели, които да насочат действията на всеки жител в една посока, да му дадат чувство за собственост. В рамките на общината тази роля изпълнява мисията.
Мисия на общината:
а) служи като информационно съобщение за различни субекти, осигурявайки необходимата ефективна комуникация;
б) отговаря на въпросите: защо и за какво (смисъл на съществуване); в) отговаря на въпроса: за кого. Показва териториален и конкурентен
наемни предимства пред другите общини в региона; г) предполага движение в определена посока, от развитието,
промяна в по-добра странабез движение е невъзможно; д) винаги има социална насоченост.
Тя трябва да бъде:
- нито прекалено специфични, нито неясни;
реалистичен;
- специфични (конкретно за тази община);
- въз основа на спецификата, свързана с доставката на определени стоки
и услуги;
- насочени към сплотяване на цялото население.
Цели на общинското управление.
Ефективното управление на всяка организация изисква ясно дефиниране на краткосрочни, непосредствени цели и доста ясна представа за посоката на развитие на организацията в бъдеще. Без строго определена цел е невъзможно да се изгради конкретно управление и да се определят критериите за дейност. В допълнение, разбирането и споделянето на целите на организацията от нейните разработчици помага за установяване на ефективно управление, избягване на действия, които са несъвместими с целите и успешно премахване на възможни конфликти между целите на отделите и общите цели.
Целта на развитието на общината - необходимия резултат от
насочени усилия, което се очаква да бъде постигнато до определена дата в интерес на населението.
Йерархична система от цели - съвкупност от цели и връзки между тях, при която връзките имат низходяща посока, т.е. имат характер на субординация.
Основната цел е цел, която не е дете на други цели. Нивото, заето от целта в системата от цели, е броят на връзките на връзките,
разделяне тази целот главния.
Постигане на целта – привеждане сегашно състояниеналични в момента, в съответствие с желания резултат, предвиден от тази цел.
Критерият за оценка на постигнатия резултат е правилото, според което се определя дали целта е постигната до този момент.
Показателят за оценка на постигнатия резултат е параметър, който се променя в съответствие с необходимия резултат, предвиден от тази цел.
Смисълът и целта на дейността на общинските управи е единствено да благоприятства материалното и духовното развитие на населението на общината.
Именно вътрешното състояние на населението и проблемите, които го вълнуват, са истински и актуален източник за формиране на целите на общинското управление.
Резултатът е решение (фиг. 2.3.5).
Основната цел е мисията
Интереси
потребности
Ориз. 2.3.5. Алгоритъм на мисията на общината
Основните видове цели на общинското управление образуват пирамида:
- социални - отразяват връзката на елементите социални структуриобщности (например нивото и качеството на живот на населението на общината);
- културни, свързани както с опазването на културни и духовни ценности, които ръководят общността, така и с влиянието на духовния потенциал на общността върху изпълнението на социалните цели (например нивото на образование);
- икономически, характеризиращи и утвърждаващи системата икономически отношения, осигурявайки от своя страна материалната основа на реалното
декларации за социални и културни цели на общинското управление (например размер на бюджета на общината);
- производство, състоящо се в създаването и поддържането на производствени мощности, предприятия и организации, които предоставят различни услуги на населението, което позволява постигането на горните цели и допринася за тяхното изпълнение;
- организационни, насочени към решаване на организационни проблеми в субекта и обекта на общинското управление и изграждане на подходящи функционални и организационни структури за реализиране на горните цели (фиг. 2.3.6).
За повечето общини изборът на цели на дейността е сложен проблем, който изисква сериозно проучване. При избора на цели трябва да се вземат предвид тенденциите и факторите на околната среда, като общото състояние на икономиката в страната, възможните мерки за държавно регулиране на икономиката, промените в социалните, политическите, демографските, екологичните и други условия, които могат да повлияят функционирането на общината.
Стратегически |
тактически |
Оперативен |
|||||||||
Деривати |
Странични ефекти |
||||||||||
Осигуряване |
|||||||||||
По обем |
Общи и частни |
||||||||||
Според резултатите |
крайни и междинни |
||||||||||
По време |
Дългосрочен, среден, краткосрочен план |
||||||||||
Официален
Ориз. 2.3.6. Цели на общинското управление
Задачите на общината.
Целта определя задачите на общинското управление при осъществяване интересите на общината. Контролна задача- желания резултат от дейността, постигнат за планирания период от време и характеризиращ се с набор от количествени и качествени показатели или параметри.
AT общинска управаИма три нива на задачи:
1. стабилизиране на контролните параметри на обектите и поддържането им на дадено ниво, контрол на състоянието на общинските обекти;
2. управление на сферите на живот на общината с цел обслужване на населението;
3. оптимизиране на функционирането на цялата община по зададен критерий за качество на функциониране с издаване на съответните данни за дейността на местните власти на държавните органи и населението.
Мисия на общината
Мисията на работата на местните власти на село Уст-Ордински е:
Осигуряване на живота на общината, което се състои в максимално и ефективно изпълнениеразлични стопански и социално-политически функции, насочени към задоволяване потребностите на населението и организациите, действащи на територията на селището. Работата се определя от решения, заповеди на властите, молби и жалби от населението, необходимостта да се осигури успешна работа в областта на общинските услуги.
Проблеми с ликвидирането на сметища и твърди битови отпадъци по улиците на село Уст-Ордински
Необходимо е премахване на спонтанни сметища на твърди битови отпадъци, разположени по следните ориентири: изоставена сграда бивш ЦентърДържавен санитарен и епидемиологичен надзор, изоставени жилищни сгради, сградата на бившата печатница в Уст-Орда, изоставената сграда на районното телевизионно и радиоразпръскване; по насипа на река Куда извън територията на частния жилищен сектор; в близост до жилищни сгради; в края на ул. Мира срещу къщи No6 и No4; в радиус от 100 метра от въглищния котел на север и изток; от лявата страна за жилищни сградив близост до кафе "МаКеНа"; в западната страна от кръстовището на Тимирязев и Хангалов и бившето летище (района на бившия полеви лагер) на разстояние 500 метра; по Каландаршвили близо до пешеходния мост; в двора на ул. Кирова 56; организира събирането и извозването на ТБО от частния сектор.
- - Съгласно параграф 18 от част 1 на чл. 14 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“, въпроси от местно значение на населените места включват, наред с други. организиране на събиране и извозване на битови отпадъци и смет;
- - Съгласно чл. 51 от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За защитата околен свят» отпадъците от производство и потребление подлежат на събиране, използване, неутрализиране, транспортиране, съхранение и обезвреждане, чиито условия и методи трябва да бъдат безопасни за околната среда и да се регулират от законодателството на Руската федерация;
- - В съответствие с чл. 13 от Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“, териториите на общините подлежат на редовно почистване на отпадъци в съответствие с екологичните, санитарните и други изисквания. Организацията на дейностите в областта на управлението на отпадъците на териториите на общините се извършва от местните власти в съответствие със законодателството на Руската федерация. Процедурата за събиране на отпадъци на териториите на общините, предвиждаща разделянето им по видове (хранителни отпадъци, текстил, хартия и други), се определя от местните власти и трябва да отговаря на екологичните, санитарните и други изисквания в областта на опазването на околната среда. и човешкото здраве;
- - В съответствие с Правилата за предоставяне на услуги за отстраняване на твърди и течни битови отпадъци (одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 10 февруари 1997 г. № 155), твърдите битови отпадъци се отнасят до отпадъци, генерирани като резултат от живота на населението (готвене, опаковане на стоки, почистване и текущ ремонт на жилищни помещения, големи битови предмети и др.);
- - Съгласно изискванията на ал. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "Санитарни правила за поддържане на териториите на населените места" (одобрени от Министерството на здравеопазването на СССР на 5 август 1988 г. № 4690-88) На територията на домакинствата трябва да се обособят специални площадки за поставяне на контейнери с удобни входове за транспорт. Площадката трябва да е отворена, с водоустойчиво покритие. За да се определи броят на инсталираните кошчета за отпадъци (контейнери), трябва да се изхожда от населението, използващо контейнерите за отпадъци, нивата на натрупване на отпадъци и периодите на съхранение на отпадъците. Прогнозният обем на кофите за отпадъци трябва да съответства на действителното натрупване на отпадъци през периодите на най-голямото им генериране;
- - Твърдите битови отпадъци трябва да се отвеждат до депа (подобрени депа), полета за компостиране, инсталации за преработка и изгаряне:
- - Съхраняване, погребване и неутрализиране на териториите на организации и населени места на отпадъци от производство и потребление, които замърсяват атмосферния въздух, включително неприятни миризми, както и изгарянето на такива отпадъци без специални съоръжения, предвидени в правилата, одобрени от федералната изпълнителна власт орган в областта на опазването на околната среда, е забранено ;
- - В съответствие с чл. 2, 22 от Федералния закон от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“ санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението се осигурява чрез прилагане на санитарни и анти- епидемични (превантивни) мерки и задължително спазване от граждани, индивидуални предприемачи и юридически лица на санитарните правила като неразделна част от тяхната дейност. Държавните органи и местните власти, организациите от всички форми на собственост, индивидуалните предприемачи, гражданите осигуряват за своя сметка спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на осигуряването на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението. Отпадъците от производство и потребление подлежат на събиране, използване, неутрализиране, транспортиране, съхранение и обезвреждане, като условията и методите на това трябва да бъдат безопасни за общественото здраве и околната среда и които трябва да се извършват в съответствие със санитарните правила и други нормативни правни актове на Руската федерация.
Докато общата схема за почистване на територията на селището, която трябва да осигури организирането на рационална система за събиране, съхранение, редовно извозване на отпадъци и почистване на териториите и да отговаря на изискванията на Санитарните правила за поддържане на териториите на Селища - SanPin 42-128-4690-88, който определя обхвата на работата, методите за събиране, обезвреждане, неутрализиране и преработка на отпадъци и еквивалентни отпадъци, необходимото количество почистване и почистване на градските територии, възможността за реконструкция или разширяване съоръжения, последователността от дейности, вече е одобрена през април тази година. с решение на Думата на селището, но досега не е изпълнено. Не е организация, вкл. събиране и извозване на битови отпадъци и смети от частния сектор, е довело до образуване на стихийни сметища на множество места в цялото село, за чието ликвидиране са ангажирани сили и средства и то само след проверка.
Следователно, въз основа на член 12 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който регламентира методите за защита на гражданските права, администрацията на Московска област трябва да бъде поверена на отговорността за това как да организира събирането и извозването на твърди отпадъци от частния сектор на селото, премахване на останалите неразрешени спонтанни сметища, което е задължение по силата на Федерален закон № 131 и Устава на общината.
Няма основания за освобождаване на администрацията на селището от задължението за премахване на неразрешени сметища от териториите, където се намира федералната собственост. Депа са образувани в бившите сгради на центъра на Държавния санитарен и епидемиологичен надзор, печатницата и телевизията и радиото, които са изоставени, и в прилежащите към тях територии, които са земи. местност. В тези изоставени и прилежащи територии няма пречки за изчистване на боклука и битови отпадъци, достъпът до тях не е ограничен.
Съгласно Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“, администрацията на общинската формация е изпълнителен и административен орган на местното самоуправление . Той е надарен от Хартата на Московска област с правомощия да решава въпроси от местно значение, както и с правомощия да упражнява определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. Администрацията на Московска област има правата на юридическо лице. Местната администрация се ръководи от ръководителя на местната администрация на принципите на единоначалието. Ръководител на администрацията може да бъде председателят на общината или лице, назначено на длъжността ръководител на местната администрация по договор, кат. се основава на резултатите от конкурс за заемане на длъжност, назначаването става с одобрение от представителния орган. Администрацията извършва своята дейност в съответствие със законовите и други регулаторни правни актове на Руската федерация и състава на Руската федерация, Хартата на Московска област, решения на представителния орган, общински правни актове. IPA, приети в рамките на компетентността на администрацията на Московска област, са задължителни за всички органи, предприятия, институции и организации, разположени на територията на Московска област, независимо от подчинението и формата на собственост, длъжностни лица и граждани.
Мисията на AMO - подобряване на качеството на живот на населението на Московска област. Цел – оптимизиране на разпределението на ресурсите и правомощията за ефективно решаване на текущи проблеми, а именно: качествено и ефективно решение на ВМЗ и изпълнение на индивидуално състояние. правомощия, основани на интересите на населението, I, като се вземат предвид истор. и други местни традиции.
ресурси: 1) финансови (бюджет на общината, данъци, инвестиции) 2) материални (общинска собственост, земя, недвижими имоти, инфраструктура) 3) човешки (общински служители, население (например за благоустройство)) 4) юридически 5) административни (власт - възможността да бъдеш подведен под отговорност).
орг. управленска структура: линеен функционал. Ръководител на МО (ръководител на МО или длъжностно лице, работещо по договор и преминало конкурса) Заместник-ръководители на МО, които ръководят различни комисии (например заместник-началникът на жилищната политика ръководи комисията по жилищна политика на МО). За управление на индустрии и области на местната икономика в рамките на МО, въз основа на решения на ръководителя на МО, се създават отдели, комитети, отдели, които са пряко подчинени на ръководителя на МО и неговите заместници. Резултати от дейностите: MPA, различни събития в Московска област, бюджет.
Ресурси: 1) финансови (бюджет на общината, данъци, инвестиции) 2) материални (общинска собственост, земя, недвижими имоти, инфраструктура) 3) човешки (общински служители, население (например за благоустройство)) 4) юридически 5 ) административен (властен - способността да се търси отговорност).
Външен сряда- фактори, влияещи отвън: с-ма фактори, които са независими от МА, но оказват значително влияние върху него: това са политически, икономически, социални. и правни въздействия.
Пряко въздействие на слънцето(микросреда): хран. ОГВ, обл ОГВ, п/о ЗМСМА, данъкоплатци, полив. p-ties и ob-eds, население-e - основните S оценки на резултатите от дейността на MA и потреблението.
Индиректно въздействие на слънцето: Географска среда (естествена и изкуствена) влияеща: времето. режими на работа; видове и арх-ру зд. и soor th; стр-ру потребности и сп-б тяхното задоволяване; биосфера; Техносфера; Народонас, неговата плът, демогр. и социални s-ти: засяга поставянето на predp-th, техните разходи за sod-e pers-la; Социокулт. ф-ри: к-ра, НТП, напоени. ф-ри, междун. ситуация, глобална икономическа ситуация
Заключение. 1) X-ки вътр. среда: сложност, множественост, непредсказуемост, подвижност.2) Лице m / y vnutr. и вътр. среда - замъглено, те са свързани помежду си, не така-до вътр. околната среда влияе външно, но обратното.
Вътрешната структура на местната администрация- това е сложно организационно и функционално единство на ръководни служители, неговия апарат и подразделения. Структурата на администрацията се утвърждава от представителния орган на Министерството на отбраната по предложение на началника на администрацията на Министерството на отбраната. При определяне на вътрешната структура на местната администрация управленските критерии са основни. За управление на секторите и областите на общинската икономика, като част от администрацията се създават комитети, отдели, отдели, отдели, сектори и други структурни подразделения за секторни и функционални цели, пряко подчинени на ръководителя на МО и неговите заместници ( можете да говорите за структурата на вашия МО). Административен апаратобразува съвкупност от вътрешни структурни подразделения и има за цел да подпомага дейността на ръководните органи на администрацията. На апарата е поверено правното, организационно-техническото и икономическото обслужване на администрацията. Традиционно апаратът се формира по отдели: общи, организационни, контролни, правни, информационно-аналитични и др., приемна за граждани, кадрова служба, пресслужба, съветници, сътрудници и др. да разкажете външната среда и отношенията със собствените си думи - това е връзка с населението, предприятията различни формисобственост, OGV и др., това включва и законодателството на Руската федерация и предмета.
Камешковски район
Общинското образувание Камешковски район се намира в северната част на Владимирска област, на изток от областния център. На запад Камешковски район граничи със Суздалски район, на юг - със Судогодски район, на изток - с Ковровски район, на север - със Савински район на Ивановска област. Административният център на областта град Камешково се намира на 41 км източно от областния център град Владимир.
Областта включва 6 общини, от които 1 градско селище- град Камешково и 5 селски селища - Бризгаловское (административен център - с. Карл Маркс), Сергейхинское (административен център - с. Сергеиха), Вахромеевское (административен център - с. Максим Горки), Пенкинское (административен център - село Пенкино) и Второвское (административен център е село Второво).
Районът, където се намира градът, по едно време (XIX) е бил част от имението, чийто център е село Горки в област Ковров. Имението принадлежеше на собственика на земята. Неплодородната земя, ниските добиви не донесоха желания доход. Това доведе до решението за продажба на част от имението. Иваново-Вознесенските производители Дербеневи научават за това и през 1877 г. основават „Асоциацията на манифактурите Никанор Дербенев – синове“. Така в края на 19 век в пустошта Камешки е построена фабрика. Предприятието се попълва с работна ръка за сметка на обеднялото население на близките две дузини села. Всяка година производството се разширяваше, надграждаха се подове. Започва предачно производство, значително се разширява тъкаческото производство. До 1910 г. фабриката се превръща в голямо предприятие, в което работят повече от 4 хиляди души.
Самата област, като самостоятелна административно-териториална единица, е образувана на 1 февруари 1940 г. от част от Владимирска и Ковровска област, а на 12 юни 1951 г. село Камешково получава статут на град.
Много известни и талантливи хора са живели и работили на земята Камешковски. Сред тях: композитор А. П. Бородин, контраадмирал на руския флот И. Д. Дорофеев, писател И. А. Удалов-Митин; учен-икономист, заслужил деец на науката P.A.Khromov, заслужил артист B.F.Frantzuzov. Тук се намира паметник на историята и архитектурата - имението на грузино-Шоригините.
Родното място на прочутите Владимирски майстори на рога е село Мишнево. Паметници на историческото наследство са църквите, построени през 17, 18 и 19 век.
Камешковски район принадлежи към ресурсните територии. Експлоатираните торфени находища задоволяват напълно потребностите селско стопанствои населението. Залежите от висококачествена червена глина биха могли да привлекат инвеститори за организиране на производство на червени тухли, керемиди и други керамични изделия. В района има и запаси от кварцов пясък, който може да се използва в производството на стъкло.
През територията на Камешковски район преминават транспортни артерии с федерално значение: Горки Железопътна линия"Москва - Нижни Новгород", Северната железопътна линия "Ковров - Иваново", федералната магистрала "Москва - Уфа", които осигуряват комуникация с други райони. Мрежата от асфалтирани пътища е добре развита.
Климатът в района е умереноконтинентален с топло лято, умерено студена зима и добре изразени преходни периоди. Според температурните условия и влагата през вегетационния период територията принадлежи към първата (северната част на региона) и втората (южната част на региона) агроклиматични зони на Владимирска област.
В района на Камешковски има 14 малки реки и река Клязма. Има повече от 60 езера. Водни ресурсиса ценно природно богатство, източник на живот за населението, промишленото и селскостопанското производство. Най-големите водоеми са реките: Клязма, Нерл и Увод.
В басейна на река Клязма има защитен природен обект- "Давидовски ботанически резерват" с уникални езера: Долгое, Святец, Тиновец, Красное, Витное, Войхра. Резерватът се намира на земите под юрисдикцията на: FGU "Vladimir forestry", SPK "Bolshevik" (Vtorovsky селско селище). Заема площ от 2125 хектара. Това е един от най-интересните за науката участъци на реката. Клязма с наличието на значителен брой местообитания на редки, реликтни и застрашени видове растения и животни. В тези езера живеят бобър и ондатр. Езерата са богати на риба: лоуч, червеноперка, каракуда, щука, костур, платика, платика, лин, михалица, хлебарка, уклей, яз. Заливната низина е богата на дивеч. Тук гнездят: зеленоглава патица, тиган, златоока. В някои езера живеят видри, а в много - ондатри.
Общо на територията на областта има 19 специално защитени природни обекта. Сред тях е мирмикологичният резерват Пенка с площ от 69 хектара - уникален клъстер от гнезда на червени горски мравки. Обединени в един резерват „Стръмният бряг на Клязма“ и „Патакински брезов горичка“. Именно на тази площ растат повече от 60 редки, защитени, разнообразни растения. Общата площ на специално защитените територии е 71 хектара.
Тази категория земи включва териториите: центрове за отдих "Обединение", "S.I. Realty", "Kambary", Владимир химически завод. Туристически бази: ОАО "Владалко", "Елекс", бази на дружества на ловци и рибари: Владимирски, Камешковски. Особено място в социалната сфера на Камешковски район заема военна болница в село Пенкино.
В района на Камешковски няма вредни за околната среда производства.
В района на село Палашкино е открито находище на строителни пясъци, на което са извършени подробни геоложки проучвания. В момента находището не се разработва.
Основата на икономиката на региона е промишлено производство. През 2010 г. структурата на индустриите се разшири и според резултатите за годината 60% от общия обем на производствените индустрии са нови индустрии: производство на превозни средства и оборудване, производство на подови настилки от пяна. Традиционен отрасъл: текстилното производство се запазва и представлява 20,5% от общия обем. Отрасъл машиностроене и металообработване - 2.5%, хранително-вкусова промишленост - 3.8%, дървопреработване и производство на изделия от дърво - 0.7%.
В селскостопанските предприятия, стопанствата в района основната посока на развитие е млечното и месодайното животновъдство, производството на зърно, зеленчуци и картофи.
В областта са регистрирани 629 юридически лица, от които 8 големи и средни, 237 малки предприятия и 872 индивидуални предприемачи.
2.2. Мисията на общинската формация Камешковски район.
Въз основа основни характеристикиобщинско образувание Камешковски район, което показва целевата ориентация на общината, съдържанието на услугите и стоките, които предлага на външната среда, технологията на тяхното производство, формулирана е мисията. В допълнение, дефиницията на мисията включва собствена представа за себе си (външна концепция) и впечатлението, което общината иска да направи във външната среда (външен имидж). Така мисията на общинската формация Камешковски район е формулирана по следния начин:
„Изконна руска провинция с благоприятна жизнена среда, развита промишленост, селско и горско стопанство, транзитна територия за пътища и железопътни линии“.
Глава 1. Определяне на дългосрочни цели
1.1. Основата на целеполагането
Основание за определяне цели на общинатапредставени в Стратегията са формулираната мисия на Камешковски район, Конституцията на Руската федерация, Федералният закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ и други правни документи, която конкретно определя районна юрисдикция,
включително правомощия и юрисдикции(въпроси от местно значение), чието решаване е задължително за органите на местно самоуправление в областта.
Въпросите от местно значение (или задачи), които в съответствие със законодателството на Руската федерация и в съответствие с Хартата на Камешковски район се решават на територията на общината, към момента на разработване на стратегията , включват повече от 40 задачи. Както и редица въпроси, които не са свързани с въпроси от местно значение, правомощията на местните власти и работата по изпълнението на държавни правомощия.
В условия операционна системаместното самоуправление в Руската федерация, практическото целеполагане не се извършва по класическата формула: цели и задачи, иобратно- от задачи (въпроси от местно значение) до система от цели,какво е въведено в представената Стратегия.
1.2. Формиране на система от цели
Въз основа на анализа „какво“ е насочено към решаване на въпроси от местно значение (съгласно Федералния закон № 131-FZ), как социалните и икономическа политикадържавни и общински органи, основната цел на общинатаКамешковски район е формулиран като " Подобряване качеството на живот на населението на базата на устойчиво развитие на територията". Тази обща формулировка на целта за всички участници в общината се разлага по-нататък на нейните детайлизирани компоненти – подцели.
Като се има предвид социално-икономическото положение на Камешковски район и откриващите се възможности за общинско развитие, въз основа на теорията и практиката на управление, като се вземат предвид разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, въз основа на принципа на целесъобразност и пълнота покриване на решения на всички въпроси от местно значение, изпълнение основна цел
развитие на областта, декомпозирано в четири стратегически направления (цели):
1. Повишаване на доходите и осигуряване на заетост на населението чрез развитие на икономиката на общината.
2. Подобряване условията на живот на населението чрез рационално използванебюджетни и извънбюджетни средства на всички нива чрез предоставяне на държавни и общински услуги.
3. Осигуряване на обществена безопасност и подобряване на околната среда.
4. Модернизиране на системата за управление на общината.
Формулираните последователно четири стратегически направления (цели). са детайлизирани (разбити) на съответните подцели, изясняване съдържанието на тези стратегически цели чрез дефинирането (групирането) около тях резултатирешения на местни проблеми. Формира се "дърво на целите" (фиг. 1).
Дадена е постановка на въпроси от местно значение и правомощия, като задачи за управление на община изменен с Федералния законот 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ от 01.01.2011 г.
1.3. Формиране на целите на стратегическите направления
Стратегическо направление 1. Повишаване на доходите и осигуряване на заетост на населението чрез развитие на икономиката на общината.
Цел 1.1. Осигуряване на устойчиво развитие на икономиката.
Задачи(т.е. въпроси от местно значение в текста на Федералния закон):
1.1.1 Създаване на условия за развитие на промишлено и селскостопанско производство в населените места, разширяване на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни, насърчаване на развитието на малкия и среден бизнес,подпомагане на социално ориентирани нестопански организации, благотворителни дейности и доброволчество.
1.1.2.Създаване на условия за развитие на туризма.
1.1.3 Осъществяване на международни и външноикономически отношения в съответствие с федералните закони.
1.1.4. Издаване на разрешения за монтиране на рекламни конструкции на територията на общинския район, анулиране на такива разрешения, издаване на заповеди за демонтаж на новопоставени рекламни конструкции на територията на общинския район, извършвани в съответствие с федерален законот 13 март 2006 г. N 38-FZ "За рекламата".
1.1.5. Съдействие за социално-икономическото развитие на населените места от областта.
Цел 1.2. Стимулиране на заетостта на населението.
Задачи: 1.2.1 Участие на гражданите в извършването на доброволна основа на обществено значима работа за общината (включително задължение) за решаване на въпроси от местно значение.
