Посольський наказ - одне із центральних державних органів Росії у середині 16 - початку 18 вв.(століття), який здійснював загальне керівництво та поточну роботу з зносин з іноземними державами.
Посольський наказ- одне із центральних державні органи Росії у середині 16 - початку 18 вв.(століття), який здійснював загальне керівництво та поточну роботу з зносин з іноземними державами. Утворено на початку 1549 р. у зв'язку з передачею "посольських справ" І. М. Вісковатому. Головними функціями Посольського наказу були: відправка російських посольств зарубіжних країн і прийом іноземних посольств, підготовка текстів " наказів " російським послам, угод, ведення переговорів, початку 18 в. - Призначення та контроль за діями постійних російських дипломатичних представників за кордоном.
Посольський наказ відав іноземними купцями під час перебування у Росії. Крім того, Посольський наказ займався викупом та обміном російських полонених, керував рядом територій на Ю.-В. країни, відав донськими козаками та служивими татарами-поміщиками центральних повітів. Залежно від Посольського наказу у другій половині 17 в. були Малоросійський наказ, наказ Великого князівства Литовського, Смоленський наказ.
Колегія наказу у 17 ст. зазвичай очолювала Новгородську четь (див. Четі), а також Володимирську чверть та Галицьку чверть. У наказі зберігалися державні печатки (прикладалися до дипломатичних та внутрішньополітичних актів), державний архів, що включав найважливішу зовнішньополітичну та внутрішньополітичну документацію. Із наказом пов'язане виникнення у 17 ст. низки офіційних історико-політичних соч. До складу наказу крім його колегії (від 2-3 до 5-6 чол.), Входили дяки, подьячі, перекладачі та золотописці. Структурно Посольський наказ ділився на повити за територіально-державною ознакою. У 16-17 ст. Посольський наказ очолювали найвідоміші російські дипломати - Висковатий, А. Я. і В. Я. Щелкалови, А. І. Іванов, А. Л. Ордін-Нащокін, А. С. Матвєєв, В. В. Голіцин та ін.
З освітою на початку 18 ст. Посольської канцелярії (спочатку похідної, потім постійної Петербурзі) роль Посольського наказу поступово падає. Скасовано у 1720. Замінено Колегією закордонних справ.
Білокуров С. А., Про посольський наказ, М., 1906; Леонтьєв А. До., Освіта наказової системи управління Російській державі, М., 1961.
Історикам точно не відомо, коли народився Іван Висковатий. Перша згадка про нього відноситься до 1542, коли цей під'ячий писав примирливу грамоту з Польським королівством. Скромен був досить худорлявим, він належав до мало чим дворянській сім'ї, що зарекомендувала себе. Свою кар'єру він побудував завдяки своїй старанності, природним талантам і заступництву покровителів. Сучасники описували його як вкрай промовисту людину. Здібності оратора були дуже важливими для дипломата, тому не дивно, що згодом Іван Вісковатий очолив саме Посольський наказ (прообраз міністерства закордонних справ). Але незважаючи на свої заслуги, він опинився серед жертв терору Івана Грозного.
До середини XVI ст. вся дипломатична система Російської державибудувалася довкола великого князя. Він міг делегувати деякі повноваження в індивідуальному порядку, проте ніякого державного інститутуне існувало.
Про стан справ у московській дипломатії на той час можна судити з записів у посольських книгах. Вони свідчать, що, починаючи з 1549 року, Іван Грозний, який нещодавно вінчався на царство, наказав Висковатому приймати офіційні грамоти, що привозяться іноземними делегаціями. Тоді ж розпочалися перші закордонні поїздки чиновника. Того ж 1549 року він вирушив до ногайців і правителя Астрахані Дербиша.
Порівняно зі своїми колегами Іван Висковатий вирізнявся ще й низьким чином. Він був лише під'яним. Іван Грозний, цінуючи можливості Вісковатого, прирівняв його до інших найбільш іменитих дипломатів - Федора Мішуріна і Меньшик Путяніна. Так дворянин став дяком. У тому ж 1549 року Іван Висковатий раптово був призначений главою дипломатичного відомства. Він став першим чиновником такого роду в вітчизняної історії.
З цього моменту Висковатий приступив до активної діяльності, яка здебільшого зводилася до зустрічей із численними іноземними делегаціями. До дяка приїжджали посли з Ногайської орди, Литви, Польщі, Казані, Данії, Німеччини тощо. Унікальний статус Висковатого підкреслювався тим, що він приймав високопоставлених гостей особисто. Для таких зустрічей існувала спеціальна хата. Про неї у своїх листах згадував сам Іван Грозний.
Крім зустрічей із послами, Іван Висковатий відав їх листуванням з царем та Боярською думою. Дяк був присутній на всіх попередніх переговорах. Крім того, він займався організацією російських посольств за кордон.
Під час зустрічей царя з делегаціями Висуватий ІванМихайлович вів протоколи переговорів, яке записи пізніше включалися в офіційні літописи. З іншого боку, государ доручив йому керівництво власним архівом. У цій криниці містилися унікальні документи: всілякі укази московських та інших удільних князів, родовід, папери зовнішньополітичного характеру, слідчі матеріали, урядове діловодство.
Людина, яка стежила за царським архівом, повинна була володіти величезною відповідальністю. Саме за Вісковатом це сховище було реорганізовано в окрему установу. Главі Посольського наказу доводилося багато працювати з паперами з архіву, оскільки без них неможливо було наводити довідки про взаємини з іншими державами та організовувати зустрічі з іноземними делегатами.
У 1547 році Москва пережила страшну пожежу, яку сучасники назвали «великою». У вогні постраждав і архів. Турбота про нього та відновлення цінних документів стали першочерговим завданням Вісковатого від початку перебування на посаді голови дипломатичного відомства.
Благополучна чиновницька доля Івана Вісковатого склалася вдалою не тільки завдяки його власній старанності. За його спиною стояли могутні покровителі, які опікувалися та допомагали своєму протеже. То були Захар'їни – родичі першої дружини Івана Грозного Анастасії. Їхньому зближенню сприяв конфлікт, що розгорівся в Кремлі в 1553 році. Молодий цар серйозно захворів, та її оточення всерйоз боялося життя государя. Візуватий Іван Михайлович запропонував вінценосці скласти духовний заповіт. Згідно з цим документом влада у разі смерті Івана Васильовича мала перейти до його піврічного сина Дмитра.
У ситуації неясності майбутнього родичі Грозного Старицькі (у тому числі двоюрідний брат Володимир Андрійович, який претендував на владу), боячись надмірного посилення ворожого боярського клану, стали інтригувати проти Захар'їних. В результаті половина двору не стала присягати малолітньому Дмитру. До останнього вагався навіть найближчий радник царя Олексій Адашев. А ось Висковатий залишився на боці Дмитра (тобто Захар'їних), за що вони завжди були йому вдячні. Через деякий час цар видужав. На всіх боярах, які не захотіли підтримати претензії Дмитра, виявилася чорна мітка.
У середині XVI століття основним напрямом зовнішньої політики України Росії був схід. 1552 року Грозний приєднав Казань, а 1556-го – Астрахань. При дворі головним прихильником просування Схід був Олексій Адашев. Скроневий, хоч і супроводжував царя в його казанському поході, із значною запопадливістю займався західними справами. Саме він стояв біля витоків зародження дипломатичних контактів між Росією та Англією. У Московії (так її в той час називали в Європі) не було виходу до Балтики, тому морська торгівля зі Старим Світом здійснювалася через Архангельськ, що замерзає взимку. 1553 року туди прибув англійський мореплавець Річард Ченслер.
Надалі продавець ще кілька разів відвідав Росію. Кожен його візит супроводжувався традиційною зустріччю з Іваном Вісковатим. Глава Посольського наказу бачився з Ченслером у компанії найвпливовіших і найбагатших російських купців. Йшлося, звичайно, про торгівлю. Англійці прагнули стати монополістами на російському ринку, повний унікальних для європейців товарів. Важливі переговори, де обговорювалися ці питання, здійснював Іван Вісковатий. В історії відносин двох країн їхня перша торгова угода відіграла принципово важливу і довгострокову роль.
Купці з Туманного Альбіону отримали пільгову грамоту, повну всіляких привілеїв. Вони відкрили власні представництва у кількох російських містах. Московські купці також отримали унікальне право торгувати в Британії без мит.
Вільний в'їзд до Росії був відкритий для англійських майстрів, ремісників, художників та медиків. Величезний внесок у зародження таких вигідних відносин між двома державами зробив саме Іван Висковатий. Доля його угод з англійцями виявилася напрочуд вдалою: вони проіснували аж до другої половини XVIIсторіччя.
Відсутність власних балтійських портів і бажання вийти на західні європейські ринки штовхнули Івана Грозного початку війни проти Лівонського ордена, розташованого біля сучасних Естонії та Латвії. На той час найкраща епоха лицарів залишилася позаду. Їхня військова організація переживала серйозний занепад, і російський цар небезпідставно вважав, що йому порівняно легко вдасться завоювати важливі прибалтійські міста: Ригу, Дерпт, Ревель, Юр'єв, Пернаву. Крім того, лицарі самі провокували конфлікт, не пускаючи до Росії європейських торговців, майстрів та товари. Закономірна війна почалася в 1558 і затягнулася на цілих 25 років.
Лівонський питання розколов наближених царя на дві партії. Перший гурток очолив Адашев. Його прихильники вважали, що необхідно насамперед посилювати свій тиск на південні татарські ханства та Османську імперію. Іван Висковатий та інші бояри дотримувались зворотної точки зору. Вони виступали за продовження війни у Прибалтиці до переможного кінця.
На першому етапі конфлікту з лицарями все складалося так, як того хотів Іван Висковатий. Біографія цього дипломата є прикладом політика, який щоразу приймав правильні рішення. Ось і тепер голова Посольського наказу вгадав. Лівонський орден швидко зазнав поразки. Замки лицарів здавалися один за одним. Здавалося, що Прибалтика вже у кишені.
Однак успіхи російської зброї не на жарт стривожили сусідні західні держави. Польща, Литва, Данія та Швеція також претендували на лівонську спадщину та не збиралися віддавати всю Прибалтику Грозному. Спочатку європейські держави намагалися зупинити невигідну їм війну дипломатичним шляхом. До Москви потягнулися посольства. Зустрічав їх, як годиться, Іван Висковатий. Фото цього дипломата не збереглося, проте навіть не знаючи його зовнішності та звичок, можна сміливо припустити, що він уміло обстоював інтереси свого государя.
Глава Посольського наказу послідовно відмовлявся від західного лукавого посередництва у конфлікті з Лівонським орденом. Подальші перемоги російської армії в Прибалтиці призвели до того, що перелякані Польща та Литва об'єдналися в одну державу – Річ Посполиту. Новий гравець на міжнародній арені відкрито виступив проти Росії. Невдовзі Грозному війну оголосила ще й Швеція. Лівонська війна затяглася, а всі успіхи російської зброї були зведені нанівець. Щоправда, друга половина конфлікту пройшла вже без участі Вісковатого. На той час він став жертвою репресій свого власного царя.
Конфлікт Грозного з боярами почався 1560 року, коли раптово померла його перша дружина Анастасія. Злі язики поширювали чутки про її отруєння. Поступово цар став підозрілим, його охопила параноя та страх зради. Ці фобії посилилися, коли за кордон втік найближчий радник монарха Андрій Курбський. У Москві полетіли перші голови.
Бояри заточувалися у в'язницю або стратилися за сумнівними доносами і наклепами. У черзі на розправу був і Іван Зависатий, що викликає заздрість багатьох конкурентів. коротка біографіядипломата, однак, говорить про те, що йому досить довгий час вдавалося уникати гніву свого государя.
У 1570 році на тлі поразок у Лівонії Грозний та його опричники вирішили вирушити у похід на Новгород, мешканців якого вони підозрювали у зраді та симпатіях до іноземних ворогів. Після того кровопролиття було вирішено і сумну долю Івана Висковатого. Коротко кажучи, репресивна машина не могла зупинитись сама по собі. Почавши терор проти своїх бояр, Грозний потребував нових зрадників і зрадників. І хоча до нашого часу не збереглося документів, які б пояснили, як приймалося рішення про Вісковатого, можна припустити, що його звели наклеп нові улюбленці царя: опричники Малюта Скуратов і Василь Грязний.
Незадовго до того вельможа було відсторонено від керівництва Посольським наказом. Крім того, одного дня Іван Віскуватий відкрито спробував заступитися за бояр, що тероризуються. У відповідь на умовляння дипломата Грозний вибухнув гнівною тирадою. Скроні був страчений 25 липня 1570 року. Його звинуватили у зрадницьких зв'язках із кримським ханом та польським королем.
ОРДИН-НАЩОКІН АФАНАСІЙ ЛАВРЕНТЬЄВИЧ(1606–1680 рр.) – російський державний та військовий діяч, дипломат і політик за царювання Олексія Михайловича, глава Посольського наказу. Народився сім'ї небагатого дворянина. Місцеві дяки навчили його грамоті та математиці, поляки – польською мовоюі латині, пізніше він сам опанував німецьку та молдавську. Як усі молоді дворяни в той час, в 1622 р. розпочав «полкову службу». У 1642 р. був залучений до посольської справи при дворі царя Михайла Федоровича. Під час російсько-шведської та російсько-польської війн середини 17 ст. був і воєводою, і дипломатом, виявив себе як здібний воєначальник. У 1656 році підписав договір про дружбу і союз з Курляндією. Ордін розгорнув активну боротьбу з торговими привілеями іноземним купцям, запропонувавши зобов'язати їх сплачувати високі мита за товари, що ввозяться ними. Домогшись у 1667 році підписання вигідного для Росії Андрусівського перемир'я з Польщею, отримав чин боярина і став на чолі Посольського наказу.
Одним із перших дій Ордіна-Нащокіна на посаді керівника Посольського наказу було введення в життя Новоторгового статуту. Статут 1667 р. узагальнив положення про митні збори, посилив протекційний характер оподаткування. Це дало поштовх для формування всеросійського ринку. У столичному будинку Посольського наказу при Ордіні почали приймати іноземців - усе започаткувало складання дипломатичного етикету у Росії. За всіх дипломатичних якостей Ордина – розум, красномовство, життєва чіпкість – лавірування у вир політичного життяРосії давалося йому до старості дедалі важче. Прямота у судженнях наблизила його опалу. У 1671 він був відсторонений від служби в Посольському наказі, повернувся на батьківщину і постригся в ченці під назвою ченця Антонія. Але в країні не було кращого знавця польських реалій, і в 1679 році цар прислав за Ордіном до Москви. Але поради щодо поляків були визнані застарілими, самого Ордіна усунули від переговорів і повернули до Пскова. Там він і помер через рік, 1680 року у Крипецькому монастирі у віці 74 років.
А. Л. Ордін-Нащокін належав до когорти російських реформаторів, які вміли поєднувати інтереси патріотизму та оновлення. Він прагнув захистити вітчизняне виробництво шляхом протекціоністських заходів та оновленої фіскальної політики. Велику роль зіграло та її заступництво розвитку торгівлі, і флоту, налагодження торгових зв'язків Росії з багатьма країнами. Ордін підняв значення посольської служби, давши їй економічне та політичне обґрунтування. Високоосвічена людина свого часу Ордін-Нащокін виділявся серед придворних живим розумом, блискучим риторичним талантом, ерудицією. Його різнобічна діяльність залишила глибокий слід у багатьох сферах життя Росії, підготувавши країну до реформ Петра I.
Артамон Сергійович Матвєєв (1671-1682 рр.) Наступником А. Л. Ордін-Нащокіна на посаді голови Посольського наказу в лютому 1671 став думний дворянин, потомствений дипломат Артамон Сергійович Матвєєв. А. С. Матвєєв користувався необмеженою довіроюОлексія Михайловича, до чого були серйозні підстави. Він ріс і виховувався у палаці разом із царем. Володіючи багатьма талантами, Матвєєв, як і, і його попередник, входив у " обрану думу " , що утворилася навколо царя. Ще до свого вступу на посаду керівника зовнішньополітичного відомства Матвєєв чимало зробив на дипломатичній ниві. У 1653 р. він очолював посольство в Україні та вів переговори з Б. Хмельницькимщодо возз'єднання України з Росією. Внаслідок всіх переговорів у січні 1654 р. відбулося возз'єднання російських та українських земель. У квітні 1669 р. А. С. Матвєєв очолив Малоросійський наказ. Тут він виявив себе гнучким політиком, майстерним дипломатом, йому вдавалося згладжувати найгостріші кути у взаєминах влади з місцевим населенням. Сучасники відзначали його особливе вміння ладити з людьми, уникати конфліктів, його вірність і відданість цареві Олексію Михайловичу, який високо цінував заслуги Матвєєва. У 1672 р., невдовзі після призначення головою Посольського наказу, Артамон Сергійович був наданий в окольничі, а в жовтні 1674 р. зроблений у ближні бояри.
Дипломатична діяльність Матвєєва збіглася за часом з виснажливими переговорами, тривалою і завзятою боротьбою Росії із Польщею та Литвою за Малоросію. Після успішних переговорів з поляками у 1674 р. Артамон Сергійович підписав угоду, яка закріплювала Київ за Росією. Будучи гарячим прихильником зближення Росії з Річчю ПосполитоюМатвєєв був переконаний, що такий союз необхідний для об'єднання слов'ян проти Туреччини. Бажаючи заручитися підтримкою інших європейських країну створенні антитурецької коаліції, він направляв російських дипломатів до Англії, Франції, Іспанії, Швеції, Данії, Голландії, Австрії, Бранденбурга та Пруссії. Однак ці плани залишилися нездійсненими через війну в самій Європі. Продовжував Матвєєв і політику своїх попередників щодо розвитку відносин Росії із країнами Сходу, Індією та Китаєм.
За Матвєєва для службових цілей у Посольському наказі складалися необхідні для дипломатів довідкові книги. Автором однієї з них, що отримала назву "Титулярник", став Матвєєв. Ця книга є докладним викладом історії дипломатичних зносин Московської держави з зарубіжними країнами.
Після смерті Олексія Михайловича в 1676 р. через інтриги Матвєєв опинився в опалі і був усунений від управління Посольським наказом. У боротьбі Наришкіних з Милославським за престолонаслідування А. С. Матвєєв - прихильник Петра, впав жертвою стрілецького бунту 1682 р.
Василій Васильович Голіцин (1643 - 1714) - боярин, дипломат і державний діячдопетровської Русі. Фактичний глава російського уряду під час регентства царівни Софії (1682-89) у званні воєводи. Він отримав чудове домашня освітаі вільно висловлювався латинською, грецькою, польською та німецькою мовами. Маючи гострий і тверезим розум Василь Васильович дійшов висновку про необхідність перетворення системи влади, розуміючи, з якими труднощами йому доведеться зіткнутися при дворі в боротьбі за здійснення своїх ідей.
Одна з його місій була пов'язана із завданням вивести Росію із кризової зовнішньополітичної ситуації, коли країна опинилася під загрозою прикордонних набігів татарських орд та вторгнення свого колишнього союзника – Речі Посполитої. Результатом далекоглядної політики Голіцина стало укладання в 1681 р. мирного Бахчисарайського договору, що встановлював на 20 років буферну зону між Дніпром і Бугом.
За Софії В. В. Голіцин очолив у травні 1682 р. Посольський наказ. Крім установ, які відали зовнішніми зносинами Росії, князь Василь взяв у руки управління боєздатними частинами російської армії. До 1683 р. у Росії склалося складне становище: османи зміцнювалися по Дніпру, посилилися набіги кримчан, на шведському кордоні відбувалася концентрація військ і готувалася польське вторгнення. Вихід на Балтику та пов'язана з ним торгівля із Заходом уявлялися йому менш перспективними для Росії порівняно із зміцненням її позицій на Чорному морі. Він вважав життєво важливим освоєння південноруських земель та звільнення своїх одновірців від османського панування на Кавказі та Балканах. При цьому він успішно використав баланс інтересів у Європі, не завдаючи шкоди своїм партнерам. Так, наприклад, зі шведами, не вдаючись до військових демонстрацій, він досяг у 1683 р. продовження Кардиського світу, отримавши можливість зосередити сили на південному напрямку.
Справжнє дипломатичне мистецтво Голіцин виявив у переговорах з Річчю Посполитою, уклавши у квітні 1686 р. "Вічний світ", яким юридично було закріплено возз'єднання України з Росією. Договір поклав край розбратам між слов'янськими державами і оголошував про вступ Росії у війну з турками у складі Священної ліги - Австрії, Польщі та Венеції.
Загострення внутрішньополітичної обстановки у Росії у зв'язку з боротьбою влади привело до падіння правління Софії та опалі У. У. Голіцина.
Допитливий розум і всебічна освіченість В. В. Голіцина дозволяли йому правильно оцінювати те, що відбувалося у світі. політичні процесита визначати головні напрями у зовнішній політиці Росії. Він з повагою ставився до досягнень європейських країн у різних галузях і вважав за необхідне заснування там постійних дипломатичних представництв Росії. Він уперше ввів у дипломатичну практику неформальні зустрічі у себе вдомаз іноземцями, які бачили в ньому споріднену за духом людину.
У Стародавню Русьнаказами називалися органи центрального державного управління. Називалися вони ще палатами та дворами, хатами та палацами, третинами та чвертями. Припускають, що накази як державні установи виникли мимоволі, а перша про них згадка в цій ролі зустрічається в 1512 в грамоті, посланої Володимирському Успенському монастирю Великим князем всієї Русі Василем III.
Певній кількості людей наказувалося зайнятися якимись конкретними справами – так з'явилося визначення «наказ». Новоустановлені накази діяли від імені государя і були найвищими урядовими місцями. Скарги з їхньої дії розглядалися лише царем чи царської думою. Накази – початкові стадії нинішніх міністерств.
Виникнення та призначення
Посольський наказ виник 1549 року за Івана IV. Проіснував він до 1720. Судебником 1550 Іван Грозний вводить управління, яка була покликана забезпечувати державні потреби. Майже 200 років каркас цієї системи зберігався і був замінений лише за Великого реформатора Петра I. До обов'язків новоствореного наказу входили взаємини з іншими державами, викупи та обмін полоненими, курирування певних груп «служилих людей», наприклад донських козаків.
Основні функції
Посольський наказ займався також управлінням деяких земель на півдні та сході держави. У його ведення входила і відправка російських місій зарубіжних країн, і прийом іноземних представництв. У його підпорядкуванні перебували іноземні купці, у час їх перебування на території.
Підготовка текстів міжнародних переговорів теж ставилася в обов'язок наказу. Він здійснював контроль за дипломатичними представництвами.
Структура органу
Спочатку Посольський наказ складався з думного дяка, під керівництвом якого перебували його «товариш» (заступник), 15-17 подьячих (нижчий адміністративний чин) та кілька тлумачів (перекладачів). На чолі новоствореної установи стояв Наказний дяк, він же Посольський дяк. Дяками на той час називалися державні службовці (крім церковнослужителів), зокрема начальники наказів чи молодші чини в
Структура набирає вагу
Перший Посольський наказ очолив Іван Михайлович Вісковатов, який до цього призначення служив послом, думним дяком, був охоронцем державного друку. На чолі наказу він перебував аж до своєї смерті, що настала у 1570 році. Зі зростанням міжнародної ваги Росії збільшувалося і значення Посольського наказу, в рази збільшувався його штат - в 1689 році в ньому служили 53 подьячих замість 17 і 22 перекладачі плюс 17 тлумачів (усний перекладач).
Вже до кінцю XVIIстоліття Посольський наказ настільки набрав сили, що став однією з найважливіших складових частинцентрального державного апарату Росії. У цьому столітті він пройшов шлях від Канцелярії за зовнішніми зносинами до державної структури, що має значну самостійність і найширші повноваження.
Основні віхи
Весь період існування Посольського наказу можна умовно розкласти відповідно до трьох епохальних проміжків того часу. Це Смутний час, відновлення російської монархії за Михайла Романова, першого російського царя з цієї династії, і період розквіту державності, що настав за царя Олексія Михайловича.
Яскраві представники
З 1621 Іван Тарасович Грамотін, тодішній глава Посольського наказу, почав готувати для царя систематичні відомості про стан справ в інших країнах. Вони черпалися із періодичних видань країн, а також зі спостережень та висновків послів. Ці «Вестовые листи» були сутнісно першою російською газетою. Про цей восьмий глава Посольського наказу треба сказати кілька слів окремо. Він починав кар'єру подьячим, і тричі за різних царів обіймав вищу посаду Посольського наказу. У Смутні часивін був одним з найвизначніших політичних діячів.
Повиття
Структура наказу ділилася на відділення, які відають діловодством за територіальними ознаками (повиття). Усього їх було п'ять. Функції Посольського наказу, згідно з цими п'ятьма діловодними частинами, розподілялися наступним чином - в першу війну входили країни Західної Європи- Англія та Франція, Іспанія та Священна Римська імперія, а також Папська держава. Друге повиття займалося взаємовідносинами зі Швецією, Польщею та Валахією (південь сучасної Румунії), Молдовою, Туреччиною та Кримом, Голландією, Гамбургом.
Взаємини з Данією, Брандербургом і Курляндією займалося 3-тє відділення у наказі, яке знає діловодством цих держав. Персія, Вірменія, Індія та Калмицька держава перебували у віданні 4-го повиття. Останнє п'яте відало взаємозв'язками з Китаєм, Бухарою, Хівою, Чжунгарською державою та Грузією.
Обсяги робіт зростають
З того самого моменту, коли було започатковано Посольський наказ, йому ставилося загальне управління зовнішньою політикоюкраїни. З другої половини XVII століття безпосередньо йому підпорядковуються такі накази - Великого князівства Литовського, Смоленський та Малоросійський. Тут також зберігався накопичений з часом архів найважливіших зовнішньо- та внутрішньополітичних документів.
Глави наказу
Зі зростанням міжнародного значення Росії дяк Посольського наказу замінюється представником вищого феодального стану країни - боярином, а сама установа з 1670 називається «Державним наказом посольського друку».
За весь час існування Посольського наказу на посаді голови змінилося 19 керівників. Останнім був граф та перший канцлер Російської імперії, сподвижник Петра Великого У результаті було створено Посольську канцелярію, яка у 1720 році була замінена
Слово дипломатія має греко-французьке походження і буквально означає «аркуш, складений навпіл». Кожен вільний вкладати у це свій сенс. По-перше, лист складають, щоб приховати написане.
По-друге, щоб приховати, що на аркуші нічого не написано. Нарешті, складений лист може означати, що цілі дипломатичних зусиль досягаються кожною стороною наполовину. Як бачите, дипломатія – справа тонка.
Поки кажуть дипломати, гармати мовчать. А от часто-густо дипломати продовжують говорити і під гуркіт канонади. Тож війна – поразка дипломатії, втім, не завжди заслужена. Не випадково про початок війни першими дізнаються посли, і вони першими пакують валізи.
Англійському послу Генрі Воттону належить афоризм: «Посол - це чесна людина, яку посилають за кордон брехати для добра своєї батьківщини».
У пам'ятниках найдавніших періодівВітчизняної історії не збереглося повідомлень про існування особливого органу управління у справах зовнішніх зносин.
У Київській Русі у вирішенні справ зовнішньої політики, як у внутрішньому управлінні брала участь княжа дружина. У Північно-східної Русі- Боярська дума.
Ведення листування лежало обов'язки дяків. Але ні серед членів дружини та Боярської думи, ні серед дяків у найдавніший часбув спеціалізації занять.
Когорту видатних російських кар'єрних дипломатів і розвідників у роки царювання Івана Грозного по праву відкриває з 1549 року спеціальний посольський дяк, який спеціально відав посольськими справами Іван Михайлович Висковатий. Походження та дата народження цього думного дяка нам невідомі.
Спочатку худорлявий Іван Михайлович не мав слави улюбленцем царя, але через кілька років надавав на нього великий вплив і завдяки своїм природним обдаруванням піднявся на самі високі щабліслужбових сходів.
Він навіть вимовляв промови від імені Івана IV. Як то кажуть, сам писав, сам і озвучував. Щоправда, згодом ці дві функції розділилися, отже написане одними приписується іншим.
Вісковатов, або Вісковатий Іван Михайлович був родом з дворянського будинку Вісковатових, галузі князів Мещерських, дяк царя Івана Грозного, потім думним дяком і керував посольським наказом з 1556 разом з Олексієм Адашевим.
Цар користувався ним як майстерним дипломатом у найважливіших справах як внутрішньої, так і зовнішньої політики. Так, з питання престолонаслідування і у справі про присягу синові Грозного Димитрію Висковатий є довіреною особою государя, а на початку Лівонської війни він разом з Адашевим веде переговори з лівонськими послами.
1549 року було наказано посольську справу передати Івану Вісковатому. Напевно, небезпідставно Іван IV доручив йому посольську справу через два роки після того, як вінчався на царство.
Перший глава Посольського наказу з 1549 Іван Михайлович Висковатий був першим керівником дипломатичної служби царя Іоанна Грозного, крім того, на ньому лежав обов'язок керівництва зовнішньою розвідкою.
Він вів дипломатичну підготовку до приєднання Казанського та Астраханського ханств, очолював інженерні роботипід час облоги Казані, дипломатичне листування для підготовки Лівонської війни і відав зовнішніми зносинами Московії в перші роки війни.
З 1553 по 1561 роки - друкар, тобто хранитель головного державного друку, він завзятий прихильник ведення Лівонської війни. За тими ж лівонськими справами Висковатий був у посольстві Данії, в 1563–1564 роки, зносився з Кримом.
Але варто Вісковатому побачити реальну війнуі оцінити її наслідки, як він відразу стає її послідовним противником.
Посольський наказ це центральна державна установа, яка керувала у 1549–1720 роках зовнішньою політикою, відав викупом та обміном полоненими, керував рядом територій на південному сході країни та деякими категоріями служивих людей.
За свідченням істориків, цар любив цього «чудового чоловіка, видатного за розумом і багатьма чеснотами канцлера, як самого себе». Він, як ніхто інший при дворі, умів вникати в тексти послань Іоанну Грозному від закордонних государів і правителів, знаходити в них між рядками справжній зміст, інтерпретувати зміст із вигодою для царя та держави.
Вперше ім'я Івана Михайловича Висковатого згадується у дипломатичних справах 1542 року. З них випливає, що він був подьячим і писав перемирну грамоту із Польщею.
Іван Михайлович просувався по службі завдяки своїм здібностям та старанню. До того ж у нього були покровителі: швидше за все йому благоволили родичі першої дружини царя Івана IV Анастасії - Захар'їни.
З січня 1549 року у посольських книгах дедалі частіше зустрічається вказівка те що, що привезені послами грамоти цар наказує приймати Висковатому. Ймовірно, Іван IV мав підстави, коли вказав йому знати посольську справу.
2 січня 1549 року він відбув до ногайських послів. 17 січня – до колишнього астраханського хана Дербиша. 22 січня – з відповіддю до литовських послів. Тоді ж у присутності іноземних послів цар наказав називати подьячего Вісковатого дяком. Офіційне підвищення відбулося декількома місяцями пізніше і було пов'язане із призначенням Висковатого начальником Посольського наказу.
З 1549 по 1559 до Москви приїжджали 32 посольства з різних країн. У всіх переговорах брав участь Вісковатий. Іван Михайлович, як керівник Посольського наказу, відав листуванням царя і Боярської думи з іноземними послами, брав участь у попередніх переговорах, вирішував питання, пов'язані з приїздом та перебуванням у Москві іноземних дипломатів, готував російські посольства для відправлення до різні країни.
Як ближній государів дяк Висковатий робив записи, які потім використовувалися як заготовки для офіційного літопису. Крім того, ставши головою Посольського наказу, Іван Михайлович отримав у своє відання Царський архів, що містив величезну кількість рукописних книг і різних державних актів московських великих і питомих князів, їх родоводи, урядове діловодство, всю документацію зовнішньополітичного характеру, а також різні слідчі матеріали.
Наприкінці XV - першій половині XVI століття Царський архів знаходився у віданні великокнязівських дяків, кожен з яких мав скриньку для поточної документації. У другій половині XVI століття Царський архів остаточно оформився до самостійної установи на чолі з посольськими дяками. Першим з них став скроневий.
Вирішуючи дипломатичні завдання, Іван Михайлович та його підлеглі мали враховувати історію взаємовідносин з іншими країнами. Інакше неможливо було наводити довідки, робити виписки, посилання більш ранні переговори і грамоти. Скроневий систематизував документи державного архівута організував його поточне діловодство.
Яскравою фігурою серед подібних людей є Іван Михайлович Вісковатий – перший керівник Посольського наказу, про який іноземці говорили, що йому «не було рівних на той час у Москві».
Під час перебування з важливою дипломатичною місією в липні-серпні 1562 року в Данії, де потрібно було схилити її до союзу з Росією, під час Лівонської війни 1558-1583 років Вісковатову довелося досягти поставленої мети за допомогою придбання агентури впливу.
Іншими словами, Висковатий вдався до прямого підкупу потрібних людей- робота дуже делікатна, оскільки потрібно пропонувати гроші сановникам, які повинні були неодмінно взяти подарунки-хабар.
Дуже неприємно вийшло б у разі, якщо сановник відмовився і повідомив куди слід. Тому спочатку потрібно було провести велику підготовчу роботу, з'ясовуючи смаки, запити, слабкі місця передбачуваного об'єкта, щоб змусити його працювати він.
Подібні прийоми – підкуп впливових сановників – російські розвідники-дипломати будуть використовувати протягом дуже тривалого періоду часу.
Крім того, Висковатий займався аналізом важливих державних донесень, у тому числі працював і з посланнями цареві з-за кордону, готував проекти відповідей, планував подальші дії, використовуючи власні таланти та широку ерудицію.
Для отримання секретних відомостей Іван IV з допомогою Висковатого вдавався по допомогу перебіжчиків. «У нас у Литві велике числомосковських перебіжчиків, які, дізнавшись наші справи, кошти та звичаї, вільно повертаються до своїх, поки вони у нас, таємно передають своїм наші плани».
Між московськими перебіжчиками, які в темні ночівбивали людей у Вільно-Вільнюс і звільняли полонених своїх земляків із в'язниць, був один священик, який надсилав князю своєму копії з договорів, указів та інших паперів, таємно здобутих у королівській канцелярії.
Іван IV призначив нагороду перебіжчикам, що поверталися, навіть порожнім і марним: «рабу - свободу, простолюдину - дворянство, боржнику - прощення боргів, лиходію - відпущення провини».
Основним напрямом зовнішньої політики у середині XVI століття стало східне. 1552 року було завойовано Казанське ханство, 1556-го - Астраханське. Візуватий хоч і супроводжував царя в Казанському поході, але, за доносом німця-опричника Генріха Штадена, який був на службі в Росії, «був не проти, щоб кримський цар забрав Російську землю, був розташований до всіх татар і допомагав їм». Сам цар звинувачував Висковатого в тому, що він посилався з Кримом і наводив на Русь бусурманство.
Глава Посольського наказу приділяв особливу увагу відносинам Росії із Західною Європою. У другій половині XVI століття Росія, яка не мала виходу до Балтійського моря, підтримувала зв'язок із Європою через Біле море.
У 1553 Іван IV запросив англійців до Москви. Після пишного прийому англійський посланець Річард Ченслер отримав дружню грамоту королю Едуарду VI.
Через два роки Ченслер знову приїхав до Росії з двома агентами торгової компанії. Після офіційного прийому переговори із нею вів Висковатий разом із найкращими московськими купцями.
Іван Михайлович розумів значення торгових зв'язків Росії із Англією. В результаті його старань англійці отримали пільгову грамоту з багатьма привілеями.
На вдячність за це король Філіп, який змінив на престолі Едуарда VI, дозволив російським підданим так само вільно і безмитно торгувати в Англії, причому брав їх під своє заступництво.
Було дозволено вільний в'їзд у Росію художників, ремісників, різних майстрів, медиків, рудознатців. Дружні дипломатичні зв'язки Росії з Англією, вигідна торгівля, військова та економічна допомога тривали до другої половини XVII століття. Основа настільки міцного союзу було закладено Висковатым.
Для встановлення широких економічних зв'язків із передовими країнами Західної Європи потрібен був вихід у Балтійське море. Цьому заважали Польща, Литва та лівонський орден.
Панування на Балтійському морі також домагалися Швеція та Данія. Особливо докучала Москві Лівонія. Лівонські купці прагнули тримати у руках весь торговельний рух, не пускали російських людей до моря, а іноземців у Росію.
У 1558 році російські війська увійшли до Лівонії, і почалася війна, що тривала на 25 років. З перших днів війни в уряді утворилися дві партії.
Улюбленець царя Адашев та його оточення вважали за необхідне продовжувати військові дії на півдні з кримськими татарамита Туреччиною. Московське дворянство разом із начальником Посольського наказу Вісковатим ратувало за продовження Лівонської війни.
Дворянство розраховувало на нові помісні роздачі земель та розширення торгівлі з країнами Східної та Західної Європи. Переможне завершення війни у Лівонії було дуже близько, але Адашев, який керував військами, не скористався сприятливим моментом, і незабаром наступ зупинився.
Успіхи російських військ у Прибалтиці стривожили Литву, Польщу, Швецію та Данію, які також претендували на Лівонську спадщину. Вони спробували дипломатичним шляхом припинити війну, що спалахнула.
Основну роль у укладанні перемир'я 1559 зіграло посередництво датського короля, який надіслав для переговорів посольство в Москву.
Під час переговорів Вісковатий рішуче заявив, що Данія не мала приймати скарги лівонців, підданих московського государя. На думку дяка, звернувшись до іноземних держав, лівонці уподібнилися до невірних слуг, які, вкравши майно свого пана, продають його майно іншому.
Він говорив, що московські государі не звикли поступатися, будь-кому підкорені ними землі; вони готові на союз, але не для того, щоб жертвувати своїми придбаннями.
Візуватий сподівався, що його рішучість допоможе Москві відстояти свої інтереси в Прибалтиці і змусить європейські держави визнати російські завоювання, зроблені в перші роки лівонської війни. Однак досягти успіху дипломатичним шляхом не вдалося; ситуація складалася несприятливо для Московської держави.
У 1562 році російське командуванняприступило до великих військових операцій проти Литви. У поході взяв участь і Іван IV. За царя знаходилася посольська похідна канцелярія, яку замість Вісковатого очолював дяк Андрій Васильєв.
Залишившись у Москві, Висковатий прийняв датське посольство. У результаті було прийнято проект договору, яким Данія відмовлялася брати участь у військових діях проти Росії.
Щоб звернути всі сили проти Литви, Висковатий зробив на той час досить несподіваний для людини його звання і чин крок.
12 серпня 1562 року він виїхав сам до Данії на підтвердження договірного запису. Завдяки успішним переговорам було укладено союзну угоду з Данією та 20-річне перемир'я зі Швецією. Лівонська війна тривала зі змінним успіхом.
1566 року до Москви прибуло велике польське посольство для ведення переговорів про укладання миру. Польські дипломати не бажали поступатися Росією морський портРигу, а російські Польщі – Полоцьк та Смоленськ.
Переговори опинилися під загрозою зриву. Витиснутий на спеціальному Земському соборі рекомендував укласти перемир'я, не вимагаючи у Польщі поступки спірних лівонських міст, за умови виведення звідти польських військ та нейтралітету Польщі в Лівонській війні.
Але учасники Земського собору висловилися проти цього та запевнили уряд у тому, що задля повного завоювання Лівонії вони готові на будь-які жертви.
Надалі дипломатична прозорливість Вісковатого виправдалася. Невдалі переговори 1566 сприяли об'єднанню в 1569 на польсько-литовському сеймі в Любліні Польщі та Литви в єдину велику державу - Річ Посполиту.
Скромен мав славу одним з найосвіченіших людей Росії. За Посольського наказу він створив бібліотеку, якою сам постійно користувався.
Серед зібраних там книг були твори з географії, російські літописи, польські та литовські хроніки, твори Дамаскіна та Золотоуста, Коран тощо.
Він так вільно володів складом церковної літератури, що свого часу навіть писав грамоти від імені митрополита Макарія. Тому невипадково, що він опинився у центрі подій, пов'язаних із справою про єретичність Матвія Башкіна.
Наприкінці червня - початку липня 1553 року на церковному соборі у Москві було засуджено одне із радикальних релігійних мислителів XVI століття Матвій Башкін та її однодумці.
На цьому соборі виступив і Вісковатий. У присутності царя і бояр він звинуватив духовника царя Сильвестра та протопопа Благовіщенського собору Симеона у пособництві єретикам. Він виступив також проти нововведень, які не відповідали, на його думку, церковним канонам іконописання та запозичених із Заходу.
Але несподівано для себе Візуватий з обвинувача перетворився на обвинуваченого. Про це свідчить визначення церковного собору, дане «діаку Івану Михайлову до його душевного виправлення» за те, що він протягом трьох років «від своєї думки про ті святі чесні ікони сумнів мав, і волав і обурював народ у спокусу та ганьбу багатьом».
14 січня 1554 року Висковатого на три роки відлучили від церкви. У перший рік він мав стояти біля храму, каятися і просити тих, хто входить до храму, помолитися за нього; у другій – входити до церкви лише для слухання божественного писання; у третій - перебувати у церкві, але не мають права спілкування. Досить грубо йому наказувалося "відати свій чин" і не уявляти себе "головою", будучи "ногою".
Службове становище Вісковатого не змінилося у зв'язку з відлученням від церкви: він залишався главою Посольського наказу. Ймовірно, що сам цар брав участь Івану Михайловичу.
9 лютого 1561 року Іван IV шанує Висковатого званням друкаря - зберігача національної печатки, називає його «своїм ближнім і вірним думцем».
З цього часу Висковатий у дипломатичних документах одночасно називається друкарем та дяком. Німець-опричник Генріх Штаден свідчив: «Хто отримав свою підписну грамоту, має йти до Івана Вісковатого, який зберігав печатку. Людина вона горда, і щасливою могла почитати себе той, хто отримував від неї грамоту протягом місяця».
Висковатий неодноразово вимовляв промови від імені Івана IV. Так, у 1561 році, коли шведи просили про часткову зміну практики обміну посольствами між Москвою і Стокгольмом, він говорив: «Та справа належить найважче понад усе, що батьків своїх старовина порушити».
У дипломатичній практиці часто використовувалися витяги з документів Царського архіву, посилання приклади минулого. Посли прикрашали своє мовлення цитатами з біблійних текстів, прислів'ями та афоризмами.
Після повернення з Данії листопаді 1563 року Висковатий постійно призначався царем до складу боярських комісій для переговорів з іноземними послами, але мало займався діловодством Посольського наказу.
Під час перебування Висковатого в Данії дяк Андрій Васильєв став називатися «Царської величності думним дяком» і зберіг це звання надалі. Таким чином, влітку 1562 справа посольського дяка фактично перейшло до Васильєва. Висуватий, як голова Посольського наказу продовжував залишатися радником.
Документальних свідчень про його діяльність із повернення з Данії небагато. Висковатий, Васильєв і ставленик Захар'їних Микита Фуніков, який очолював Казенный наказ, тримали у руках важливу наказну документацію.
7 травня 1570 року Іван IV прийняв у Москві литовських послів, а «зустріч їм були дві: перша зустріч, вийшов зі столових сіней на скрині друкар Іван Михайлович Висковатого, та дяк Андрій Щелкалов». У червні 1570 року Висковатий брав участь у переговорах боярської комісії з польськими послами у Москві 22 червня вручив послам грамоту.
Крім того, він готував проекти відповідей, оцінював ситуацію щодо того чи іншого питання, планував подальші дії. Його професіоналізм, ерудиція багато в чому сприяли, зокрема, розвитку російсько-британських відносин, налагодження вільної торгівлі.
Він активно вивчав обстановку у Прибалтиці, вів особисто переговори 1562 року у Данії, аби послабити союз протилежних Росії держав - Польщі, Швеції, Лівонії, Данії. Їм було укладено з нею союзний договір та двадцятирічний перемир'я зі Швецією.
Іван Михайлович Висковатий багато встиг зробити, доки Іван Грозний не поставив на його кар'єрі хрест. Обстановка країни ставала дедалі напруженішими. Хворому цареві усюди мерехтіли зради та змови. Опрична Дума ухвалила рішення про похід у західні райони. У січні 1570 року каральна експедиція влаштувала жорстокий погром у Новгороді.
Відразу після повернення царя з Новгорода було затіяно так зване московське справа вищих наказних чинів, яким серед інших заарештували і стратили рідного брата Висковатого - Третьяка.
Іван Михайлович порозумівся з царем, переконуючи його припинити кровопролиття. Болісно підозрілий Іван IV вирішив, що проти нього склалася опозиція.
Візуватий наполегливо радив цареві, щоб він «особливо ж не винищував свого боярства, і просив його подумати про те, з ким же він надалі не те що воюватиме, а й житиме, якщо він стратив стільки хоробрих людей».
У відповідь на слова Висковатого цар вибухнув погрозами: «Я вас ще не винищив, а тільки-но почав, але я постараюся всіх вас викорінити, щоб і пам'яті вашої не залишилося».
Він був огульно звинувачений у участі у боярській змові, зносинах з Польщею, Туреччиною та Кримом, оближно звинувачений у державній зраді та засуджений до страти.
Незабаром понад 300 осіб було висунуто звинувачення, у тому числі майже всім головним дякам московських наказів. На площі в Китай-місті в присутності самого царя Висковатому першому прочитали обвинувальні пункти: ніби він перебував у змові з метою здати Новгород і Псков польському королю Сигізмунду, хотів посадити на трон Старицького, зрадницьки зносився з турецьким султаном, якому пропонував взяти Казань та Астрахань, і закликав кримського хана спустошувати Росію.
25 липня 1570 великий дипломат був страчений на ринковій площі. Спочатку опричники намагалися змусити його публічно зізнатися у своїх злочинах та просити царя про помилування.
Скромен почав промову до народу, в якій назвав ці звинувачення нахабними наклепами, але йому не дали говорити. Але його останні словабули: «Будьте прокляті, кровопивці, разом із вашим царем».
Після гордої відмови Івана Михайловича розіп'яли на хресті з колод і розчленували живого на очах царя та натовпу. Слідом за Вісковатим стратили ще понад 100 осіб, у тому числі й колишнього його помічника, голову Посольського наказу Васильєва та державного скарбника Фунікова, якого зварили, обливаючи окропом.
Дружина Івана Михайловича Висковатого була позбавлена всього статку, заслана в монастир і насильно пострижена в черниці. Так трагічно закінчилося життя Висковатого, про якого укладач Лівонської хроніки Руссов писав: «Іван Михайлович Висковатий - найвідмінніший людина, подібного якому був у той час у Москві: його розуму і мистецтву як московита, нічому не вчився, дуже дивувалися іноземні посли».
Описуючи страту Висковатого, польський хроніст Олександр Гваньіні уклав: «Такий кінець чудового чоловіка, видатного з розуму та багатьом чеснотами, канцлера великого князя, рівного якому вже не буде в Московській державі».
З 1583 за указом царя Івана Грозного у всіх монастирях Русі стало регулярно проводитися «поминання опальних». Одним із перших у трагічному поминальному списку виявився Іван Михайлович Вісковатий.
Так було започатковано масову кадрову чистку, яка не в таких крайніх формах тягнеться через століття. Тож від найвищого гніву жодна дипломатія не рятує. Пізніше Посольський наказ замінили Петром I Колегією закордонних справ.
