Care poate fi misiunea municipalităților. Probleme de lichidare a gropilor de gunoi și a deșeurilor solide pe străzile satului Ust-Ordynsky. Programul țintă municipal

POZIŢIE

Despre administrația președintelui Republicii Kazahstan

Această dispoziție, în conformitate cu Constituția Republicii Kazahstan, cu actele legislative și cu alte acte juridice de reglementare ale Republicii Kazahstan, determină statutul, misiunea, principalele sarcini și funcții, competențele, organizarea activității administrației președintelui Republica Kazahstan.

Dispoziții generale

1. Administrația Președintelui Republicii Kazahstan (denumită în continuare Administrația) este un organism de stat format din Președintele Republicii Kazahstan (denumit în continuare Președintele), direct subordonat și răspunzător față de acesta.

2. Administrația și angajații săi în activitățile lor sunt ghidați de Constituție, legi, acte ale Președintelui Republicii Kazahstan, prezentul regulament, precum și alte acte juridice de reglementare.

3. Administrația este persoană juridică în forma organizatorică și juridică a unei instituții de stat, are sigilii și ștampile cu numele său pe limba de stat, formulare standard, precum și conturi bancare, inclusiv în valută, în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan.

4. Structura și personalul Administrației sunt stabilite de Președinte.

5. Numele complet al Administrației: „Instituția de stat” Administrația președintelui Republicii Kazahstan „.

6. Adresa legală a Administrației: Republica Kazahstan, orașul Astana, districtul Yesil, reședința Akorda.

7. Finanțarea activităților Administrației se realizează din bugetul republican.

Misiunea si sarcinile principale ale Administratiei

8. Misiunea Administrației este de înaltă calitate și oportunitatea informațiilor-analitice, juridice, protocolare-organizaționale, documentare și alte suport pentru activitățile Președintelui.

9. Principalele sarcini ale Administrației sunt:

1) asigurarea implementarii atributiilor presedintelui:

în zona politica externa;

în domeniul socio-economic și în alte domenii politica domestica;

în domeniul apărării și securității statului;

în domeniul politicii juridice, legii și ordinii;

în domeniul politicii de personal;

în legătură cu Parlamentul Republicii Kazahstan (denumit în continuare Parlament);

în raport cu Guvernul Republicii Kazahstan (denumit în continuare Guvernul) și organele executive centrale;

în legătură cu Consiliul Constituțional al Republicii Kazahstan;

în raport cu instanțele și judecătorii;

în legătură cu Comisia Electorală Centrală a Republicii Kazahstan;

în raport cu organele locale reprezentative și executive, achimi de regiuni, orașe cu semnificație republicană și capitală și în domeniul politicii regionale;

în raport cu organele de stat aflate în subordinea directă și răspunzătoare acestuia;

2) asigurarea activităților Secretarului de Stat al Republicii Kazahstan (denumit în continuare Secretar de Stat), Adunării Poporului Kazahstan, Consiliului Suprem de Justiție și organelor consultative aflate în subordinea Președintelui;

3) alte sarcini stabilite de legislația Republicii Kazahstan și (sau) determinate de Președinte.

Scopul principal al administrației municipale este cauza apariției și activităților administrației municipale. Acesta determină poziția municipalității în sistem administrația localăși oferă direcție și repere pentru determinarea scopurilor și obiectivelor ulterioare la diferite niveluri ale tuturor structurilor municipale.

Scopul principal al oricărui sistem socio-economic și al guvernării municipale, în special, este determinat, în primul rând, de nevoile populației. Dacă acest sistem, în general, acționează ca un sistem conceput pentru a satisface cât mai pe deplin orice nevoi ale populației, atunci scopul său principal ar trebui să fie asigurarea unui nivel adecvat și a calității serviciilor oferite populației. Determinarea nevoilor și satisfacerea acestora face parte din responsabilitățile unităților structurale ale administrațiilor locale.

Prin urmare, se poate susține că scopul principal al administrației municipale este creșterea nivelului și calității vieții populației municipiului.

Nivelul de trai al populației este înțeles ca nivelul de consum al bunurilor materiale (aprovizionare cu bunuri industriale, alimente, locuințe etc.), care este determinat de venitul populației.

Pentru a evalua nivelul de trai, astfel de indicatori sunt utilizați ca consumul de produse de bază pe cap de locuitor, disponibilitatea acestor produse pe familie, indicatori ai structurii consumului (de exemplu, ponderea produselor valoroase biologic în structura alimentelor consumate). ).

Pentru a obține o imagine reală a nivelului de trai, este necesar să existe un punct de plecare. Acesta este „coșul de consum”, care include un set de bunuri și servicii care asigură un anumit nivel de consum. În acest sens, se disting „nivelul minim de consum” și „nivelul rațional de consum”. Primul este înțeles ca un astfel de ansamblu de consumator, a cărui reducere îl pune pe consumator dincolo de limitele asigurării condițiilor normale pentru existența sa. Aici trece așa-numitul „prag de sărăcie”. În același timp, nu trebuie confundat „nivelul minim de consum” cu „nivelul fiziologic de consum”, sub care o persoană nu poate exista fizic.

Proporția populației sub „pragul sărăciei” este unul dintre cei mai importanți indicatori care caracterizează nivelul de trai pe un anumit teritoriu. Prin acest indicator, orice teritoriu poate fi comparat unul cu celălalt.

„Nivelul rațional al consumului” reflectă cantitatea și structura consumului care este cel mai favorabil pentru o persoană. Dinamica abordării unui astfel de consum este esențială pentru evaluarea nivelului de trai.

Mult mai greu de evaluat este indicatorul calității vieții populației. Este vorba despre un asemenea complex evaluări cantitative indicatori, cum ar fi condițiile și siguranța de muncă, starea mediului, disponibilitatea și posibilitățile de utilizare a timpului liber, nivelul cultural, dezvoltarea fizică, securitatea fizică și proprietății cetățenilor. Aici se impun aprecieri sociologice integrale, care au mai multă certitudine calitativă decât cantitativă.

Măsurile sociale ale statului atenuează oarecum inegalitatea veniturilor care apare la nivelul distribuției pieței primare. În teoria economică, există două abordări ale programelor sociale ale statului: „social” și „piață”. Prima definește că societatea trebuie să garanteze fiecărui cetățean un venit care să nu-i permită să coboare sub „pragul sărăciei”. În același timp, asistența este acordată doar celor care au nevoie de ea, și ar trebui să fie în puterea bugetului de stat, altfel se va transforma într-un factor inflaționist și va înrăutăți situația celor săraci. A doua abordare se bazează pe faptul că sarcina statului nu este de a garanta venituri, ci de a crea condiții pentru creșterea acestora pentru fiecare membru al societății. Prima abordare se bazează pe principiul justiției sociale, a doua - raționalitatea economică. Este posibilă o combinație a ambelor principii.

Curba Lorenz este utilizată pentru a măsura inegalitatea și distribuția venitului. Liniile orizontale sunt procente din populație, iar liniile verticale sunt

– procentul veniturilor primite de aceste grupuri (Fig. 2.3.4).

Procentul din populație

Orez. 2.3.4. curba Lorenz

Calitatea vieții este un concept care evidențiază și caracterizează, prin comparație cu nivelul sau standardul de trai, latura calitativă a satisfacerii nevoilor materiale și culturale ale oamenilor. În sociologia modernă, se obișnuiește să se desemneze cu ajutorul ei acele aspecte ale vieții sociale și individuale care nu sunt susceptibile de caracteristici pur cantitative.

Misiunea municipiului este scopul principal care determină sensul existenței sale. Aceasta înseamnă și:

a) un document care stabilește o legătură și orientează într-o singură direcție interesele și așteptările acelor persoane care percep municipalitatea din interior și din exterior. Misiunea dă acțiunilor oamenilor sens și intenție, permițându-le să vadă și să realizeze mai bine nu numai ce ar trebui să facă, ci și de ce își desfășoară acțiunile;

b) evaluarea utilitatii municipiului de catre subiectii mediului extern sub toate aspectele - economice, politice, sociale etc. Evaluarea acestei utilitati (misiune, scop) pentru mediul extern inseamna posibilitatea unui aflux de investitii , materiale, mărfuri, informații, energie, muncă intelectuală și alte resurse. Conținutul misiunii include o evaluare a avantajelor competitive ale municipalității în ansamblu, ale întreprinderilor și firmelor sale pe piețele de la nivel regional, național și de altă natură;

c) esența principală a dezvoltării municipiului, care arată ce nevoi umane și cum sunt acestea satisfăcute aici, conține principalele

noi linii directoare pentru a ajuta la alocarea resurselor și la luarea deciziilor strategice de management.

Scopul misiunii este de a exprima clar un singur scop. Când acest lucru reușește, misiunea are un impact constructiv major asupra oamenilor de care depinde viitorul municipalității. Misiunea poate constitui baza unei comunicări eficiente cu mediul. O entitate municipală care își înțelege clar propriul scop se va putea poziționa activ pe piața externă. Cunoașterea misiunii oferă certitudine, individualitate, ceea ce vă permite să atrageți investitori, să promovați bunuri și servicii. Un alt punct important în utilizarea declarației de misiune este evaluarea activităților entităților de afaceri în ceea ce privește obiectivele de bază.

Valoarea misiunii pentru municipalitate este greu de supraestimat. Actualitatea acestei probleme a crescut astăzi, pe lângă competiția dintre regiuni, există și între municipalități. Dificultățile sunt legate de faptul că la toate nivelurile există o lipsă de dorință sau incapacitate de a formula obiectivele activității și, prin urmare, la primul șoc social grav, o țară, regiune, municipiu își pierde controlul și viabilitatea. Astfel, în prezent, este nevoie urgentă de a defini idei comune, scopuri ideologice care să direcționeze acțiunile fiecărui locuitor într-o singură direcție, să îi dea un sentiment de proprietate. În cadrul municipalității, acest rol este îndeplinit de misiune.

Misiunea primăriei:

a) servește ca mesaj de informare pentru diverși subiecți, asigurând comunicarea eficientă necesară;

b) răspunde la întrebările: de ce și pentru ce (sensul existenței); c) răspunde la întrebarea: pentru cine. Indică teritorial și competitiv

avantaje de închiriere față de alte municipii din regiune; d) implică mișcare într-o anumită direcție, deoarece dezvoltarea,

schimba in partea mai buna fără mișcare este imposibil; e) are întotdeauna o orientare socială.

Ea trebuie să fie:

- nici prea specific, nici vag;

Realist;

- specifice (în special acestui municipiu);

- pe baza specificului asociat cu furnizarea anumitor bunuri

și servicii;

- care vizează adunarea întregii populaţii.

Obiectivele administrației municipale.

Managementul eficient al oricărei organizații necesită o definiție clară a obiectivelor pe termen scurt, imediate și o idee destul de clară a direcției de dezvoltare a organizației în viitor. Fără un scop strict definit, este imposibil să se construiască un management specific și să se determine criteriile de activitate. În plus, înțelegerea și împărtășirea obiectivelor organizației de către dezvoltatorii săi ajută la stabilirea unui management eficient, la evitarea acțiunilor care nu sunt în concordanță cu obiectivele și la eliminarea cu succes a eventualelor conflicte între obiectivele departamentelor și obiectivele comune.

Scopul dezvoltării municipiului - rezultatul necesar al

eforturi dirijate, care se presupune a fi realizate până la o anumită dată în interesul populației.

Sistem ierarhic de obiective - un set de scopuri și relații între ele, în care relațiile au o direcție descendentă, i.e. sunt de natura subordonării.

Scopul principal este un obiectiv care nu este un copil al altor obiective. Nivelul ocupat de scop în sistemul de scopuri este numărul de legături de relații,

separând Acest obiectiv din principal.

Atingerea scopului – aducerea starea curenta disponibil în momentul de față, în conformitate cu rezultatul dorit prevăzut de acest scop.

Criteriul de evaluare a rezultatului obținut este regula conform căreia se stabilește dacă scopul a fost atins până în acest moment.

Indicatorul de evaluare a rezultatului obținut este un parametru care se modifică în funcție de rezultatul cerut prevăzut de acest obiectiv.

Sensul și scopul activităților administrațiilor municipale sunt doar de a favoriza dezvoltarea materială și spirituală a populației municipiului.

Este starea internă a populației și problemele care o privesc sunt o sursă adevărată și relevantă a formării obiectivelor guvernării municipale.

Rezultatul este o decizie (Fig. 2.3.5).

Scopul principal este misiunea

Interese

Are nevoie

Orez. 2.3.5. Algoritmul misiunii municipalității

Principalele tipuri de obiective ale administrației municipale formează o piramidă:

- social - reflectă relația dintre elemente structuri sociale comunități (de exemplu, nivelul și calitatea vieții populației municipiului);

- cultural, legat atât de păstrarea valorilor culturale și spirituale care ghidează comunitatea, cât și de influența potențialului spiritual al comunității asupra realizării obiectivelor sociale (de exemplu, nivelul de educație);

- economic, caracterizarea şi aprobarea sistemului relaţiile economice, oferind, la rândul său, baza materială a realului

declarații privind obiectivele sociale și culturale ale administrației municipale (de exemplu, mărimea bugetului municipalității);

- producția, constând în crearea și întreținerea unor unități de producție, întreprinderi și organizații care prestează diverse servicii populației, care să permită realizarea scopurilor de mai sus și să contribuie la implementarea acestora;

- organizatorice, care vizează rezolvarea problemelor organizatorice din subiectul și obiectul administrației municipale și construirea unor structuri funcționale și organizatorice adecvate pentru implementarea scopurilor de mai sus (Fig. 2.3.6).

Pentru majoritatea municipalităților, alegerea obiectivelor de activitate este o problemă complexă care necesită cercetări serioase. Atunci când alegeți obiectivele, trebuie să luați în considerare tendințele și factorii de mediu, cum ar fi starea generală a economiei din țară, posibilele măsuri de reglementare guvernamentală a economiei, schimbările în condiții sociale, politice, demografice, de mediu și alte condiții care pot afecta funcţionarea municipiului.

Strategic

Tactic

Operațional

Derivate

Efecte secundare

Furnizarea

După volum

General și privat

Conform rezultatelor

finală și intermediară

Cu timpul

Pe termen lung, mediu, scurt

Oficial

Orez. 2.3.6. Obiectivele administrației municipale

Sarcinile primăriei.

Scopul definește sarcinile guvernului municipal în punerea în aplicare a intereselor municipalității. Sarcina de control- rezultatul dorit al activitatii, atins pentru perioada de timp planificata si caracterizat printr-un set de indicatori sau parametri cantitativi si calitativi.

LA administrația municipală Există trei niveluri de sarcini:

1. stabilizarea parametrilor de control ai obiectelor și menținerea acestora la un nivel dat, controlul stării obiectelor municipale;

2. gestionarea sferelor de viață ale municipiului în vederea asigurării serviciilor populației;

3. optimizarea funcționării întregului municipiu, pe baza unui criteriu dat de calitate a funcționării cu eliberarea de date relevante privind activitățile administrațiilor locale către autoritățile de stat și populația.

Misiunea primăriei

Misiunea muncii guvernelor locale din satul Ust-Ordynsky este:

Asigurarea vietii municipiului, care consta in maxima si implementare eficientă diverse funcţii economice şi socio-politice care vizează satisfacerea nevoilor populaţiei şi organizaţiilor care activează pe teritoriul aşezării. Lucrarea este determinată de rezoluții, ordine ale autorităților, cereri și reclamații din partea populației, necesitatea asigurării succesului muncii în domeniul serviciilor municipale.

Probleme de lichidare a gropilor de gunoi și a deșeurilor menajere solide pe străzile satului Ust-Ordynsky

Este necesară eliminarea depozitelor spontane de deșeuri solide municipale, amplasate după următoarele repere: o clădire abandonată fostul Centru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică de Stat, clădiri de locuit abandonate, clădirea fostei tipografii Ust-Orda, clădirea părăsită a televiziunii și radiodifuziunii raionale; de-a lungul terasamentului râului Kuda în afara teritoriului sectorului rezidențial privat; lângă blocuri de locuințe; la capătul străzii Mira vizavi de casele nr. 6 și nr. 4; pe o rază de 100 de metri de la cazanul pe cărbune în nord și est; pe partea stângă pt Cladiri rezidentiale lângă cafeneaua „MaKeNa”; în partea de vest de la intersecția dintre Timiryazev și Khangalov și fostul aeroport (zona fostei tabere de câmp) la o distanță de 500 de metri; de-a lungul Kalandarshvili lângă podul pietonal; în curtea străzii Kirova 56; organizează colectarea și îndepărtarea deșeurilor solide municipale din sectorul privat.

  • - Conform paragrafului 18 din partea 1 a art. 14 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a guvernului local în Federația Rusă”, problemele de importanță locală a așezărilor includ, printre altele. organizarea colectarii si indepartarii deseurilor menajere si a gunoiului;
  • - Conform art. 51 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediu inconjurator» deșeurile de producție și consum sunt supuse colectării, utilizării, neutralizării, transportului, depozitării și eliminării, ale căror condiții și metode trebuie să fie sigure pentru mediu și reglementate de legislația Federației Ruse;
  • - În conformitate cu art. 13 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, teritoriile municipalităților sunt supuse curățării regulate a deșeurilor în conformitate cu cerințele de mediu, sanitare și de altă natură. Organizarea activităților în domeniul gestionării deșeurilor pe teritoriile municipalităților este realizată de autoritățile locale în conformitate cu legislația Federației Ruse. Procedura de colectare a deșeurilor pe teritoriile municipiilor, prevăzând împărțirea acestora în tipuri (deșeuri alimentare, textile, hârtie și altele), este stabilită de autoritățile locale și trebuie să respecte cerințele de mediu, sanitare și de altă natură în domeniul protecției mediului și sănătatea umană;
  • - În conformitate cu Regulile pentru furnizarea de servicii pentru îndepărtarea deșeurilor menajere solide și lichide (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 februarie 1997 nr. 155), deșeurile menajere solide se referă la deșeurile generate ca un rezultat al vieții populației (gătit, ambalare a mărfurilor, curățare și reparare curentă a spațiilor de locuit, obiecte de uz casnic de dimensiuni mari etc.);
  • - Conform cerințelor paragrafelor. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 „Reguli sanitare pentru întreținerea teritoriilor zonelor populate” (aprobat de Ministerul Sănătății al URSS la 5 august 1988 Nr. 4690-88) locuri speciale ar trebui alocate pe teritoriul gospodăriilor pentru amplasarea containerelor cu intrări convenabile pentru transport. Site-ul trebuie să fie deschis, cu un strat impermeabil. Pentru a determina numărul de coșuri de gunoi instalate (containere), ar trebui să se procedeze de la populație folosind coșurile de gunoi, ratele de acumulare a deșeurilor și perioadele de depozitare a deșeurilor. Volumul estimat al coșurilor de gunoi ar trebui să corespundă acumulării efective de deșeuri în perioadele de cea mai mare generare a acestora;
  • - Deșeurile solide municipale trebuie duse la gropile de gunoi (depozite îmbunătățite), câmpuri de compostare, instalații de procesare și incinerare:
  • - Depozitarea, îngroparea și neutralizarea pe teritoriile organizațiilor și așezărilor a deșeurilor de producție și consum care poluează aerul atmosferic, inclusiv substanțe urât mirositoare, precum și arderea acestor deșeuri fără instalații speciale prevăzute de normele aprobate de executivul federal; organism în domeniul protecției mediului, este interzisă;
  • - În conformitate cu art. 2, 22 din Legea federală din 30 martie 1999 nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației este asigurată prin implementarea măsurilor sanitare și anti- măsuri (preventive) epidemice și respectarea obligatorie de către cetățeni, antreprenori individuali și persoane juridice a normelor sanitare ca parte integrantă a activităților lor. Autoritățile de stat și administrațiile locale, organizațiile de toate formele de proprietate, antreprenorii individuali, cetățenii asigură respectarea cerințelor legislației Federației Ruse în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației pe cheltuiala lor. Deșeurile de producție și consum sunt supuse colectării, utilizării, neutralizării, transportului, depozitării și eliminării, ale căror condiții și metode trebuie să fie sigure pentru sănătatea publică și pentru mediu și care trebuie efectuate în conformitate cu normele sanitare și alte reglementări legale. actele Federației Ruse.

În timp ce schema generală de curățare a teritoriului Așezării, care ar trebui să asigure organizarea unui sistem rațional de colectare, depozitare, îndepărtare regulată a deșeurilor și curățare a teritoriilor și să îndeplinească cerințele Normelor sanitare pentru întreținerea teritoriilor din Așezări - SanPin 42-128-4690-88, și care determină domeniul de activitate, metodele de colectare, eliminare, neutralizare și prelucrare a deșeurilor și a deșeurilor echivalente, cantitatea necesară de curățare și curățare a zonelor urbane, fezabilitatea reconstrucției sau extinderii facilități, succesiunea activităților, a fost deja aprobată în luna aprilie a acestui an. prin decizia Dumei Așezării, dar până acum nu a fost pusă în aplicare. Nu o organizație, inclusiv. colectarea și scoaterea deșeurilor menajere și a gunoaielor din sectorul privat, a dus la formarea de gropi spontane în numeroase locuri de pe întregul Sat, pentru eliminarea cărora sunt implicate atât forțe, cât și mijloace și numai în urma unui control.

Prin urmare, pe baza articolului 12 din Codul civil al Federației Ruse, care reglementează metodele de protecție a drepturilor civile, administrației regiunii Moscova ar trebui să i se încredințeze responsabilitatea modului de a organiza colectarea și îndepărtarea deșeurilor solide din sectorul privat al satului, elimină gunoiele spontane neautorizate rămase, ceea ce este o obligație în virtutea Legii federale nr. 131 și a statutului municipalității.

Nu există motive pentru a elibera administrația Așezării de obligația de a elimina gropile neautorizate din teritoriile în care se află proprietatea federală. S-au format gropi de gunoi în fostele clădiri ale Centrului Supravegherii Sanitare și Epidemiologice de Stat, tipografia și emisiunile de televiziune și radio, care sunt abandonate, iar în teritoriile adiacente acestora, care sunt terenuri. localitate. Nu există obstacole în calea eliminării gunoiului și a deșeurilor de consum în aceste teritorii abandonate și adiacente, accesul la acestea nefiind limitat.

Conform Legii federale din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, Administrația Formației Municipale este organul executiv și administrativ al autonomiei locale. . Este înzestrat de Carta Regiunii Moscova cu autoritatea de a rezolva probleme de importanță locală, precum și cu autoritatea de a exercita anumite competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Administrația Regiunii Moscova are drepturi de persoană juridică. Administrația locală este condusă de șeful administrației locale pe principiile unității de comandă. Șeful administrației poate fi șeful municipiului, sau o persoană numită în postul de șef al administrației locale prin contract, un cat. se bazează pe rezultatele unui concurs pentru ocuparea unui post, numirea are loc prin aprobarea organului de reprezentare. Administrația își desfășoară activitățile în conformitate cu actele legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și subiectul Federației Ruse, Carta Regiunii Moscova, deciziile organismului reprezentativ, actele juridice municipale. IPA-urile adoptate în sfera de competență a Administrației Regiunii Moscova sunt obligatorii pentru toate organismele, întreprinderile, instituțiile și organizațiile situate pe teritoriul Regiunii Moscova, indiferent de subordonare și forma de proprietate, funcționari și cetățeni.

Misiunea AMO - îmbunătățirea calității vieții populației din Regiunea Moscova. Ţintă – optimizarea repartizării resurselor și puterilor pentru soluționarea eficientă a problemelor actuale, și anume: soluția de înaltă calitate și eficientă a VMZ și implementarea statului individual. puteri, bazate pe interesele populatiei, eu, tinand cont de istoria. și alte tradiții locale.

Resurse: 1) financiar (bugetul municipiului, impozite, investiții) 2) material (proprietate municipală, terenuri, imobile, infrastructură) 3) uman (angajați municipali, populație (de exemplu, pentru lucrări publice)) 4) juridic 5) administrativ (puterea – posibilitatea de a fi tras la răspundere).

Org. structura de conducere: funcțional liniar. Șeful OM (șeful OM sau un funcționar care lucrează în baza unui contract și care a promovat concursul) șefi adjuncți ai OM care conduc diverse comitete (de exemplu, șef adjunct al politicii locuințelor conduce comitetul pentru politică locativă al OM). MO). Pentru a gestiona industriile și domeniile economiei locale din cadrul OM, pe baza rezoluțiilor șefului OM, se creează departamente, comitete, departamente care sunt direct subordonate șefului AM și adjuncții acestuia. Rezultatele activităților: MPA, diverse evenimente în regiunea Moscova, buget.

Resurse: 1) financiare (bugetul municipiului, impozite, investiții) 2) materiale (proprietate municipală, terenuri, imobile, infrastructură) 3) umane (angajați municipali, populație (de exemplu, pentru lucrări publice)) 4) juridice 5 ) administrativ (puternic - capacitatea de a trage la răspundere).



Extern miercuri- factori care influențează din exterior: s-ma factori care sunt independenți de AM, dar au o influență semnificativă asupra acesteia: aceștia sunt politici, economici, sociali. și efectele juridice.

Impact direct la soare(micromediu): hrănit. OGV, regiune OGV, p/o LSG, contribuabili, udat. p-tie și ob-eds, populație-e - principalele S estimări ale rezultatelor activităților de AM și consum.

Soare impact indirect: Mediul geografic (natural și artificial) care influențează: timpul. moduri de lucru; tipuri si arh-ru zd. și soor th; str-ru nevoi si sp-b satisfacerea acestora; Biosferă; Tehnosferă; Narodonas, carnea lui, demogr. și sociale s-you: afecteaza plasarea predp-th, costurile lor pentru sod-e pers-la; Sociocult. f-ry: k-ra, NTP, udat. f-ry, intl. situație, situație economică globală

Concluzie. 1) X-ki ext. mediu: complexitate, multiplicitate, imprevizibilitate, mobilitate.2) Face m/y vnutr. și ext. mediu - încețoșate, ele sunt interconectate, nu așa până la ext. mediul influențează extern, dar invers.

Structura internă a administrației locale- aceasta este o unitate organizatorică și funcțională complexă a oficialilor de conducere, a aparatului și a diviziilor sale. Structura Administrației se aprobă de către organul reprezentativ al Ministerului Apărării la propunerea șefului Administrației Ministerului Apărării. La determinarea structurii interne a administrației locale, criteriile manageriale sunt principalele. Pentru gestionarea sectoarelor și ariilor economiei municipale, în cadrul administrației se creează comitete, direcții, direcții, divizii, sectoare și alte subdiviziuni structurale în scopuri sectoriale și funcționale, în subordinea directă șefului MO și adjuncții acestuia ( poți vorbi despre structura MO). Aparat de administrare formează un ansamblu de diviziuni structurale interne și are ca scop principal acordarea de asistență organelor de conducere ale administrației. Aparatul este încredințat cu serviciile juridice, organizatorice, tehnice și economice ale administrației. În mod tradițional, aparatul este format din departamente: generală, organizatorică, de control, juridică, informațională și analitică etc., recepție pentru cetățeni, serviciu de personal, serviciu de presă, consilieri, asistenți etc. a spune mediul extern și relația cu propriile cuvinte - aceasta este o legătură cu populația, întreprinderile diferite forme proprietate, OGV etc., aceasta include și legislația Federației Ruse și subiectul.

districtul Kameshkovsky

Cartierul municipal Kameshkovsky este situat în partea de nord a regiunii Vladimir, la est de centrul regional. La vest, regiunea Kameshkovsky se învecinează cu regiunea Suzdal, la sud - cu regiunea Sudogodsky, la est - cu regiunea Kovrovsky, la nord - cu regiunea Savinsky din regiunea Ivanovo. Centrul administrativ al districtului, orașul Kameșkovo, este situat la 41 km est de centrul regional, orașul Vladimir.

Districtul cuprinde 6 municipii, dintre care 1 aşezare urbană- orașul Kameshkovo și 5 așezări rurale - Bryzgalovskoye (centrul administrativ - satul Karl Marx), Sergeikhinskoye (centrul administrativ - satul Sergheiha), Vakhromeevskoye (centrul administrativ - satul Maxim Gorki), Penkinskoye (centrul administrativ - satul Penkino) și Vtorovskoye (centrul administrativ este satul Vtorovo).

Zona în care se află orașul, la un moment dat (XIX) a făcut parte din moșie, al cărei centru era satul Gorki din districtul Kovrov. Moșia aparținea proprietarului terenului. Terenuri infertile, randamente mici nu au adus venitul dorit. Acest lucru a dus la decizia de a vinde o parte din avere. Producătorii Ivanovo-Voznesensk Derbenevs au aflat despre acest lucru, iar în 1877 au fondat „Asociația fabricilor Nikanor Derbenev - Fiii”. Deci, la sfârșitul secolului al XIX-lea, a fost construită o fabrică în Wasteland Kameshki. Întreprinderea a fost completată cu forță de muncă în detrimentul populației sărace din cele două duzini de sate din apropiere. În fiecare an, producția sa extins, s-au construit podele. A început producția de filare, producția de țesut sa extins semnificativ. Până în 1910, fabrica a devenit o întreprindere mare, care a angajat peste 4 mii de oameni.

Districtul în sine, ca unitate administrativă și teritorială independentă, a fost format la 1 februarie 1940 dintr-o parte a districtelor Vladimir și Kovrovsky, iar la 12 iunie 1951, satul Kameșkovo a primit statutul de oraș.

Mulți oameni celebri și talentați au trăit și au lucrat pe pământul Kameshkovsky. Printre ei: compozitorul A.P.Borodin, contraamiral al flotei ruse I.D.Dorofeev, scriitorul I.A.Udalov-Mitin; om de știință-economist, lucrator onorat al științei P.A.Khromov, artistul onorat B.F.Frantzuzov. Aici se află un monument de istorie și arhitectură - moșia georgian-shorygins.

Locul de naștere al faimoșilor producători de corn Vladimir este satul Mishnevo. Monumentele de patrimoniu istoric sunt biserici construite în secolele al XVII-lea, al XVIII-lea și al XIX-lea.

Districtul Kameshkovsky aparține teritoriilor de resurse. Zăcămintele de turbă exploatate răspund pe deplin nevoilor Agricultură si populatia. Depozitele de argilă roșie de înaltă calitate ar putea atrage investitorii să organizeze producția de cărămizi roșii, plăci și alte produse ceramice. Zona are și rezerve de nisip cuarțos care ar putea fi folosit în producția de sticlă.

Arterele de transport de importanță federală trec prin teritoriul districtului Kameshkovsky: Gorki Calea ferata„Moscova - Nijni Novgorod”, calea ferată de nord „Kovrov - Ivanovo”, autostrada federală „Moscova - Ufa”, care asigură comunicarea cu alte zone. Rețeaua de drumuri asfaltate este bine dezvoltată.

Clima din zonă este temperată continentală, cu veri calde, ierni moderat reci și perioade de tranziție bine definite. În funcție de condițiile de temperatură și de umiditate în timpul sezonului de vegetație, teritoriul aparține primei (partea de nord a regiunii) și a doua (partea de sud a regiunii) zone agroclimatice din regiunea Vladimir.

Există 14 râuri mici și râul Klyazma în districtul Kameshkovsky. Sunt peste 60 de lacuri. Resurse de apă sunt o bogăție naturală valoroasă, o sursă de susținere a vieții pentru populație, producția industrială și agricolă. Cele mai mari corpuri de apă sunt râurile: Klyazma, Nerl și Uvod.

În bazinul râului Klyazma există o zonă protejată obiect natural- „Rezervația botanică Davydovsky” cu lacuri unice: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. Rezervația este situată pe terenurile aflate sub jurisdicția: FGU „Silvicultură Vladimir”, SPK „Bolșevic” (așezarea rurală Vtorovsky). Ocupă o suprafață de 2125 de hectare. Aceasta este una dintre cele mai interesante secțiuni ale râului pentru știință. Klyazma cu prezența unui număr semnificativ de habitate de specii rare, relicte și pe cale de dispariție de plante și animale. Castorul și șobolanul moscat trăiesc în aceste lacuri. Lacurile sunt bogate in pesti: loach, rudd, caras, stiuca, biban, platica, platica, lica, mosta, gandac, sumbru, ide. Lunca inundabilă este bogată în vânat. Aici cuibăresc: mallard, teal, goldeneye. Vidrele trăiesc în unele lacuri, iar șobolanii de muscat trăiesc în multe.

În total, pe teritoriul raionului sunt 19 obiecte naturale special protejate. Printre acestea se numără și rezervația mirmicologică Penka cu o suprafață de 69 de hectare - un grup unic de cuiburi de furnici roșii de pădure. Fuzionat într-o singură rezervă „The Steep Bank of the Klyazma” și „Patakinsky Birch Grove”. Pe această zonă cresc peste 60 de plante rare, protejate, diverse. Suprafața totală a teritoriilor special protejate este de 71 de hectare.

Această categorie de terenuri include teritoriile: centrele de recreere „Unificare”, „S.I. Realty”, „Kambary”, combinatul chimic Vladimir. Baze turistice: OJSC „Vladalko”, „Eleks”, bazele societăților de vânători și pescari: Vladimirsky, Kameshkovsky. Un loc special în sfera socială a districtului Kameshkovsky este ocupat de un spital militar din satul Penkino.

În districtul Kameshkovsky nu există industrii dăunătoare mediului.

În zona satului Palashkino a fost descoperit un depozit de nisipuri de construcție, pe care s-a efectuat o explorare geologică detaliată. În prezent, depozitul nu este în curs de dezvoltare.

Baza economiei regiunii este productie industriala. În 2010, structura industriilor s-a extins și, conform rezultatelor anului, 60% din volumul total al industriilor prelucrătoare au fost industrii noi: producția de vehicule și echipamente, producția de pardoseli spumate. Industria tradițională: producția textilă se păstrează și a reprezentat 20,5% din volumul total. Ramura ingineriei mecanice si prelucrarea metalelor - 2,5%, alimentatie - 3,8%, prelucrarea lemnului si productia de produse din lemn - 0,7%.

În întreprinderile agricole, fermele din regiune, direcția principală de dezvoltare este creșterea animalelor de lapte și carne, producția de cereale, legume și cartofi.

În regiune sunt înregistrate 629 de persoane juridice, dintre care 8 mari și mijlocii, 237 întreprinderi mici și 872 întreprinzători individuali.
2.2. Misiunea formației municipale districtul Kameshkovsky.
Bazat caracteristici generale formarea municipală districtul Kameshkovsky, care arată orientarea țintă a municipalității, conținutul serviciilor și bunurilor pe care le oferă mediului extern, tehnologia producției lor, misiunea este formulată. În plus, definiția misiunii include propria idee despre sine (concept extern) și impresia pe care municipalitatea dorește să o facă în mediul extern (imagine externă). Astfel, misiunea cartierului municipal Kameshkovsky este formulată după cum urmează:

„O provincie rusă originală, cu un mediu de viață favorabil, industrie dezvoltată, agricultură și silvicultură, un teritoriu de tranzit pentru drumuri și căi ferate”.
Capitol 1. Determinarea obiectivelor pe termen lung
1.1. Baza stabilirii obiectivelor
Baza de determinare obiectivele primăriei prezentate în Strategie sunt misiunea formulată a districtului Kameshkovsky, Constituția Federației Ruse, Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă” și alții documente legale, care definește în mod specific jurisdicție zonală, inclusiv puteri și jurisdicții(probleme de importanță locală), a căror soluționare este obligatorie pentru organele locale de autoguvernare ale raionului.

Problemele de importanță locală (sau sarcini), care, în conformitate cu legislația Federației Ruse și în conformitate cu Carta districtului Kameshkovsky, sunt rezolvate pe teritoriul municipalității, în momentul elaborării Strategiei , includ mai mult de 40 de sarcini. Precum și o serie de probleme care nu sunt legate de probleme de importanță locală, competențele administrațiilor locale și lucrările privind executarea competențelor statului.

In conditii sistem de operare autoguvernarea locală în Federația Rusă, stabilirea obiectivelor practice nu se realizează conform formulei clasice: scopuri și obiective și viceversa- de la sarcini (probleme de importanță locală) la un sistem de obiective, ceea ce a fost implementat în Strategia prezentată.

1.2. Formarea unui sistem de scopuri

Pe baza analizei, „ce” vizează rezolvarea problemelor de importanță locală (conform Legii federale nr. 131-FZ), cât de social și politică economică autoritățile de stat și municipale, principalul scop al municipiului Districtul Kameshkovsky este formulat ca „ Îmbunătățirea calității vieții populației pe baza dezvoltării durabile a teritoriului”. Această formulare generală a obiectivului pentru toți participanții din municipalitate este descompusă în continuare în componentele sale detaliate - subobiective.

Luând în considerare situația socio-economică a districtului Kameshkovsky și oportunitățile de deschidere pentru dezvoltarea municipală, bazate pe teoria și practica managementului, ținând cont de prevederile Constituției Federației Ruse, bazate pe principiul oportunității și deplinei acoperirea soluțiilor pentru toate problemele de importanță locală, implementare scopul principal dezvoltarea districtului, descompusă în patru direcții strategice (obiective):
1. Cresterea veniturilor si asigurarea ocuparii populatiei prin dezvoltarea economiei municipiului.

2. Îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei prin utilizare rațională resurse bugetare și nebugetare la toate nivelurile prin furnizarea de servicii de stat și municipale.

3. Asigurarea siguranței publice și îmbunătățirea mediului.

4. Modernizarea sistemului de management al municipiului.
Au formulat pe rând patru direcții strategice (obiective). sunt detaliate (defalcate) în sub-obiectivele corespunzătoare, clarificând conţinutul acestor obiective strategice prin definirea (gruparea) în jurul lor rezultate soluții la problemele locale. Se formează un „arborele obiectivelor” (Fig. 1).

Este dată formularea problemelor de importanță și competențe locale, ca sarcini de gestionare a unei municipalități astfel cum a fost modificat prin Legea federală din 6 octombrie 2003 Nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă” din 01.01.2011


1.3. Formarea obiectivelor direcțiilor strategice
Direcţia strategică 1. Creşterea veniturilor şi asigurarea ocupării forţei de muncă a populaţiei prin dezvoltarea economiei municipiului.

Obiectivul 1.1. Asigurarea dezvoltării durabile a economiei.

Sarcini(adică probleme de importanță locală în formularea Legii federale):

1.1.1 Crearea condițiilor pentru dezvoltarea producției industriale și agricole în localități, extinderea pieței de produse agricole, materii prime și alimente, promovarea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, oferirea de sprijin organizațiilor non-profit cu orientare socială, activități caritabile și voluntariat.

1.1.2.Crearea condiţiilor pentru dezvoltarea turismului.

1.1.3 Implementarea relațiilor economice internaționale și externe în conformitate cu legile federale.

1.1.4 Eliberarea autorizațiilor pentru instalarea structurilor publicitare pe teritoriul municipiului, anularea unor astfel de autorizații, emiterea ordinelor de dezmembrare a structurilor publicitare nou instalate pe teritoriul districtului municipal, efectuate în conformitate cu lege federala din 13 martie 2006 N 38-FZ „Despre publicitate”.

1.1.5. Asistență pentru dezvoltarea socio-economică a așezărilor raionului.

Obiectivul 1.2. Stimularea ocupării forței de muncă a populației.

Sarcini: 1.2.1 Implicarea cetățenilor în realizarea pe bază de voluntariat a unei activități semnificative din punct de vedere social pentru municipalitate (inclusiv datorie) în vederea rezolvării problemelor de importanță locală.

Citeste si