Це документ, що підтверджує кваліфікацію посадової особи претендента на ліцензію.
Кому він потрібний?
У керуючій організації має бути співробітник, який має кваліфікаційний атестат. Голові ТСЖ підтверджувати кваліфікацію не потрібно.
Навіщо його одержувати?
Для відкриття нової компанії, що управляє, потрібно отримати ліцензію на управління МКД. Для отримання такої ліцензії посадова особа ліцензіата, посадова особа претендента на ліцензію повинна скласти кваліфікаційний іспит і отримати кваліфікаційний атестат (п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).
Таке становище обґрунтовано також наказом Мінбуду РФ від 05.12.2014 № 789/пр. Отримання кваліфікаційного атестату – одна з ліцензійних вимог.
Де відбувається іспит?
У вашому регіоні. Його приймає регіональна ліцензійна комісія.
Що потрібно зробити до іспиту?
Щоб пройти іспит, подайте заявку до ГЖІ. Зразок заяви на сайті вашої ГЖИ. На схвалення заявки потрібно до 15 робочих днів.
Скільки питань у іспиті?
Усього 200 питань. На іспиті з них індивідуально, довільно та автоматично випадає 100 – по 3 варіанти відповідей на кожен, один з яких правильний. Як проходить іспит?
Не спізнюйтеся на іспит, проходитиме реєстрація та присвоєння номерів. Ці номери знадобляться під час складання тесту – за ними ідентифікують учасників. На іспит потрібно взяти паспорт чи інший документ, що засвідчує особу.
Кваліфікаційний іспит безкоштовний, відбувається у режимі тестування. Тестування проводиться на комп'ютері. За 2 години вам потрібно правильно відповісти хоча б на 86 питань зі 100, але не менше. В іншому випадку, іспит не буде зарахований і його доведеться передавати.
Результати оприлюднять через 5 днів. Ті, хто успішно пройшли тест, отримають кваліфікаційний атестат терміном дії на 5 років.
Як відповідати на запитання?
Відповідайте по порядку – починайте наступне питання після відповіді на попередній. Перегляду відповідей не допускається.
Що не можна робити на іспиті?
Не можна спілкуватися та обмінюватися речами з іншими учасниками іспиту, а також користуватися текстами законами, актами, довідниками, засобами зв'язку, залишати приміщення
Чи можна перескласти іспит?
Можна, можливо. Передавати кваліфікаційний іспит ЖКГ можна необмежену кількість разів.
Де можна працювати із кваліфікаційним атестатом?
Управляти МКД можна не лише в тому регіоні, де ви склали іспит та отримали кваліфікаційний атестат, а й у будь-якому іншому. Кваліфікаційний атестат видається на фізичну особу без прив'язки до компанії чи регіону.
А от ліцензія на управління МКД вже зобов'язує ліцензіата (організацію чи ІП) здійснювати свою діяльність лише там, де ліцензію було видано. Іспит та отримання атестату відбуваються в тому самому регіоні.
Зміни в атестаті
Якщо ви змінили ПІБ, це потрібно відобразити у кваліфікаційному атестаті. Кваліфікаційний атестат переоформляється на новому бланку на підставі письмової заяви.
При втраті кваліфікаційного атестату передавати кваліфікаційний іспит ЖКГ не потрібно. Подайте письмову заяву про втрату, і вам видадуть дублікат.
Як пройти іспит ЖКГ онлайн?
Можна потренуватися та пройти пробний кваліфікаційний іспит ЖКГ онлайн. На платформі РосКварталу є безкоштовний тренажер зі складання такого іспиту. У ньому доступно два режими: навчання та іспит.
Режим навчання дає можливість послідовно або у вибірковому порядку відповісти на всі 200 питань іспиту. Дано правильні відповіді з роз'ясненнями та посиланнями до законодавства. Зі списку можна вибрати лише ті питання до іспиту, в яких ви не впевнені.
У режимі іспиту умови максимально наближені до екзаменаційних. Кожен претендент отримує індивідуальний набір тестів, що складається із 100 питань. За відведений на тестування час слід правильно відповісти на максимальну кількість питань іспиту ЖКГ.
Чи можуть анулювати кваліфікаційний атестат?
Так, це може зробити ГЖІ.
Чому атестат можуть анулювати?
Атестат може бути анульований за рішенням ГЖІ до закінчення терміну його п'ятирічної дії, якщо виявиться, що атестат отримано за допомогою підроблених документів або відомості про власника атестата потрапили до реєстру дискваліфікованих осіб.
Приводом для анулювання кваліфікаційного атестату може стати набрання чинності рішенням суду щодо власника атестата, якщо воно передбачає покарання за злочини у сфері економіки, тяжкі та особливо тяжкі злочини.
Як оформляється анулювання атестату?
Рішення про анулювання атестату протоколюється письмово, підкріплюється основою даної дії та підписується керівником ГЖИ. Орган ГЖН протягом 5 робочих днів повідомляє власника атестата про анулювання документа.
Відповідні коригування вносяться до реєстру кваліфікаційних атестатів. Відомості про це зберігаються протягом 3 років. Протягом цього періоду повторно скласти кваліфікаційний іспит не можна. Постанову про дискваліфікацію можна оскаржити у суді.
1.Ліцензування діяльності з управління багатоквартирними будинками (ст. 192 ЖК РФ)
Діяльність з управління багатоквартирними будинками здійснюється керуючими організаціями на підставі ліцензії на провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, виданої органом державного житлового нагляду на підставі рішення ліцензійної комісії суб'єкта Російської Федерації(далі – ліцензійна комісія).
2.Термін на який надається ліцензія
Ліцензія надається строком на п'ять років і діє лише на території суб'єкта Російської Федерації, органом державного житлового нагляду якого вона видана. Термін дії ліцензії продовжується після п'яти років у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Ліцензія не підлягає передачі третім особам.
3. Ліцензійні вимоги (ст. 193 ЖК РФ)
1) реєстрація ліцензіата, претендента ліцензії як юридична особа або індивідуального підприємцябіля Російської Федерації. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані на територіях іноземних держав, до провадження діяльності з управління багатоквартирними будинками не допускаються;
1.1) відсутність тотожності або схожості до ступеня змішування фірмового найменування претендента на ліцензію або ліцензіата з фірмовим найменуванням ліцензіата, право якого на здійснення підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками виникло раніше;
2) наявність у посадової особи (одноосібного виконавчого органу юридичної особи, керівника юридичної особи або її філії або індивідуального підприємця, які здійснюють управління багатоквартирним будинком, а у разі укладання договору про передачу повноважень одноосібного виконавчого органу - одноосібного виконавчого органу юридичної особи або індивідуального підприємця, яким такі повноваження передані) ліцензіату, претенденту на ліцензію кваліфікаційного атестата;
3) відсутність у посадової особи ліцензіата, посадової особи здобувача ліцензії незнятої чи непогашеної судимості за злочини у сфері економіки, за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини;
4) відсутність у реєстрі осіб, які здійснювали функції одноособового виконавчого органу ліцензіата, ліцензія якого анульована, а також осіб, на яких статутом або іншими документами ліцензіата покладено відповідальність за дотримання вимог щодо забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, індивідуальних підприємців, ліцензія яких анульована та (або) щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, інформації про посадову особу ліцензіата, посадову особу претендента на ліцензію;
5) відсутність у зведеному федеральному реєстрі ліцензій на провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками інформації про анулювання ліцензії, раніше виданої ліцензіату, претенденту ліцензії;
6) дотримання ліцензіатом вимог до розкриття інформації;
6.1) дотримання ліцензіатом вимог щодо розміщення інформації, встановлених частиною 10.1 статті 161ЖК РФ (розміщення у системі ГІС ЖКГ);
7) інші вимоги, встановлені Урядом Російської Федерації.
(віднесення до ліцензійних вимог дотримання вимог, передбачених частиною 2.3 статті 161ЖК РФ).
4.Порядок прийняття рішення про надання ліцензії або про відмову у наданні ліцензії
Заява здобувача ліцензії про надання ліцензії та документи, що додаються до нього, розглядаються органом державного житлового нагляду в порядку, встановленому Федеральним законом від 4 травня 2011 року № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», у строк, що не перевищує тридцяти робочих днів з дня прийому заяви про надання ліцензії та документів, що додаються до неї. За результатами розгляду заяви орган державного житлового нагляду здійснює підготовку для ліцензійної комісії вмотивованої пропозиції щодо надання ліцензії або про відмову у її наданні.
Підставою для відмови претенденту ліцензії у наданні ліцензії є:
1) встановлена в ході перевірки заяви про надання ліцензії та документів, що додаються до неї, невідповідність претендента ліцензії ліцензійним вимогам;
2) наявність у поданих здобувачем ліцензії заяві про надання ліцензії та (або) документів, що додаються до неї, недостовірної або спотвореної інформації.
5.Порядок розміщення ліцензіатом відомостей про багатоквартирні будинки, діяльність з управління якими здійснює ліцензіат. Підстави та порядок внесення відомостей про багатоквартирний будинок до реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації, виключення відомостей про багатоквартирний будинок із зазначеного реєстру (стаття 198 ЖК РФ)
Відомості про багатоквартирні будинки, діяльність з управління якими здійснює ліцензіат, підлягають розміщенню ліцензіатом у системі.
У разі зміни переліку багатоквартирних будинків, діяльність з управління якими здійснює ліцензіат, у зв'язку із укладанням, припиненням, розірванням договору управління багатоквартирним будинком ліцензіат протягом п'яти робочих днів з дня укладання, припинення, розірвання зазначеного договору зобов'язаний розмістити ці відомості у системі, а також спрямувати в орган державного житлового нагляду.
Орган державного житлового нагляду після отримання відомостей, зазначених у частині 2 статті 198 ЖК РФ, вносить зміни до реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації до порядку та у строки, затверджені федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері житлово-комунального господарства.
У разі визнання судом недійсним рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про вибір керуючої організації або про зміну способу управління багатоквартирним будинком, що послужило підставою для направлення до органу державного житлового нагляду відомостей, зазначених у частині 2 статті 198 ЖК РФ, зміни до реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації вносяться органом державного житлового нагляду на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про визнання відповідного рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку недійсним не раніше дати набрання чинності таким рішенням суду.
6. Виникнення права здійснювати діяльність з управління багатоквартирним будинком
При виконанні вимог про розміщення зазначених відомостей у системі та внесення органом державного житлового нагляду змін до реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації у зв'язку з укладенням договору управління багатоквартирним будинком ліцензіат має право провадити діяльність з управління таким будинком з дати, що визначається відповідно до частиною 7 статті 162ЖК РФ, крім випадку, зазначеного у частині 7 статті 198 ЖК РФ.
7.Виключення з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації відомостей про будинок або будинки за рішенням органу державного житлового нагляду
У разі, якщо протягом дванадцяти місяців з дня видачі органом державного житлового нагляду розпорядження щодо багатоквартирного будинку або багатоквартирних будинків, діяльність з управління якими здійснює ліцензіат, ліцензіату та (або) посадовій особі, посадовим особам ліцензіата судом два і більше разів було призначено адміністративне покарання за невиконання або неналежне виконання зазначеного припису, відомості про такі будинки чи будинки за рішенням органу державного житлового нагляду виключаються з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації, за винятком передбаченого частиною 7 статті 198 ЖК РР випадку прийняття рішення.
У разі якщо протягом дванадцяти місяців з дня видачі органом державного житлового нагляду припису про усунення порушень одного або кількох ліцензійних вимог, передбачених пунктами 1 - 5 частини 1 статті 193ЖК РФ, ліцензіату та (або) посадовій особі, посадовим особам ліцензіата судом призначено адміністративне покарання за невиконання або неналежне виконання зазначеного припису, за рішенням органу державного житлового нагляду з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації виключаються відомості про всі багатоквартирні будинки, щодо яких діяльність з управління.
У разі, якщо ліцензіатом та (або) посадовою особою, посадовими особами ліцензіата протягом дванадцяти місяців з дня призначення адміністративного покарання за порушення ліцензійних вимог, яке віднесено до грубих порушень ліцензійних вимог, знову вчинено таке порушення ліцензійних вимог за рішенням органу державного житлового нагляду з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації виключаються відомості про багатоквартирний будинок або багатоквартирні будинки в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації (застосовується через 10 днів з дня затвердження Урядом РФ переліку грубих порушень ліцензійних вимог).
У разі, якщо протягом дванадцяти місяців ліцензіату та (або) посадовій особі, посадовим особам ліцензіата судом три і більше разів було призначено адміністративне покарання за перешкоджання законній діяльності посадової особи органу державного житлового нагляду щодо проведення перевірок або ухилення від таких перевірок, за рішенням органу державного житлового нагляду з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації виключаються відомості про багатоквартирний будинок або про всі багатоквартирні будинки, щодо яких ліцензіатом були скоєні дії (бездіяльність), спрямовані на запобігання проведенню таких перевірок або ухилення від таких перевірок.
У разі набрання законної сили рішенням суду про визнання ліцензіата банкрутом відповідно до Федерального закону від 26 жовтня 2002 року № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» за рішенням органу державного житлового нагляду з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації виключаються відомості про всі багатоквартирні будинки, щодо яких ліцензіат здійснює діяльність з управління.
8.Підставою для припинення ліцензіатом діяльності з управління будинком
Виняток відомостей про багатоквартирний будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації є підставою для припинення ліцензіатом діяльності з управління таким будинком у порядку, встановленому статтею 200 ЖК РФ.
З дати виключення відомостей про багатоквартирний будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації ліцензіат не має права здійснювати діяльність з управління таким багатоквартирним будинком, у тому числі нараховувати та стягувати плату за житлове приміщення та комунальні послуги, виставляти платіжні документи споживачам, за винятком випадків, передбачених частиною 3 статті 200ЖК РФ.
Протягом двох місяців з дня належного інформування в установленому статтею 197 ЖК РФ порядку власників приміщень у багатоквартирному будинку про наявність підстав для виключення відомостей про багатоквартирний будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації зазначені власники мають право прийняти на загальних зборах власників приміщень у багатоквартирному будинку здійснення ліцензіатом діяльності з управління багатоквартирним будинком Протягом трьох робочих днів з дня оформлення протоколу загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку орган державного житлового нагляду має бути повідомлений про прийнятому рішеннішляхом направлення йому копії протоколу загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку рекомендованим поштовим відправленняміз повідомленням про вручення. У цьому випадку відомості про такий будинок не виключаються із реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації.
9.Анулювання ліцензії та припинення її дії
Ліцензія анулюється за рішенням суду на підставі розгляду заяви органу державного житлового нагляду про анулювання ліцензії. Вказана заява подається до суду на підставі рішення ліцензійної комісії.
10.Підставою для розгляду ліцензійною комісією питання про звернення до суду із заявою про анулювання ліцензії
Підставою для розгляду ліцензійною комісією питання про звернення до суду із заявою про анулювання ліцензії є виключення з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації на підставах, зазначених у частинах 5 - 5.4 статті 198 ЖК РФ, відомостей про багатоквартирні будинки, загальна площа приміщень у яких складає п'ятнадцять більше відсотків від загальної площі приміщень у багатоквартирних будинках, діяльність з управління якими здійснював ліцензіат протягом календарного року, що передує даті прийняття ліцензійною комісією рішення про звернення до суду, а також відсутність протягом шести місяців у реєстрі ліцензій суб'єкта Російської Федерації відомостей про багатоквартирні будинки, діяльність з управління якими здійснює ліцензіат.
11. Припинення дії ліцензії
Дія ліцензії припиняється у зв'язку з анулюванням ліцензії за рішенням суду та інших підстав, зазначених у Федеральному законі від 4 травня 2011 № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», з дня внесення відповідних записів до реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації.
12.Виконання обов'язку з управління багатоквартирним будинком ліцензіатом у разі виключення відомостей про багатоквартирний будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації
Ліцензіат, у разі виключення відомостей про багатоквартирний будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації, а також у разі припинення або анулювання ліцензії відповідно до статті 199 ЖК РФ зобов'язаний належним чином виконувати обов'язки з управління багатоквартирним будинком, надання послуг та (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку відповідно до вимог законодавства Російської Федерації до дня:
1) виникнення відповідно до частиною 7 статті 162ЖК РФзобов'язань з управління таким будинком у керуючої організації, обраної загальними зборами власників приміщень у багатоквартирному будинку або відібраної за результатами проведеного органом місцевого самоврядуваннявідкритого конкурсу;
2) виникнення зобов'язань за договором управління багатоквартирним будинком, укладеним організацією, що управляє, з товариством власників житла, житловим кооперативом або іншим спеціалізованим споживчим кооперативом;
3) виникнення зобов'язань за договорами, зазначеними у частинах 1 та 2 статті 164 ЖК РФ;
4) державної реєстрації товариства власників житла, житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу.
13. Повноваження ліцензійної комісії
1) ухвалення рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії;
2) прийняття кваліфікаційного іспиту;
3) участь у заходах щодо ліцензійного контролю;
4) ухвалення рішення про звернення до суду із заявою про анулювання ліцензії.
3. Реалізація повноважень, передбачених Положенням про ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, Положення про ведення реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій та Положення про здійснення контролю за додержанням вимог до ліцензування діяльності з управління багатоквартирними будинками, затвердженими цією постановою, здійснюється Міністерством комунального господарства Російської Федерації в межах встановленої Урядом Російської Федерації граничної чисельності працівників Міністерства та бюджетних асигнувань, передбачених Міністерству у федеральному бюджеті на керівництво та управління у сфері встановлених функцій.
4. Міністерству будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації затвердити:
порядок проведення кваліфікаційного іспиту, порядок визначення результатів кваліфікаційного іспиту, порядок видачі та анулювання кваліфікаційного атестату, порядок ведення реєстру кваліфікаційних атестатів, форму кваліфікаційного атестату та перелік питань, що пропонуються претенденту на кваліфікаційному іспиті;
методичні вказівки про порядок формування та діяльності ліцензійної комісії для забезпечення діяльності органів державного житлового нагляду з ліцензування діяльності з управління багатоквартирними будинками у суб'єкті Російської Федерації;
методичні рекомендації щодо розроблення адміністративного регламенту надання державної послуги з ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, включаючи приблизні форми документів, що використовуються при ліцензуванні підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками;
методичні рекомендації щодо розробки адміністративного регламенту виконання державної функції з ліцензійного контролю органом державного житлового нагляду суб'єкта Російської Федерації.
у 2-місячний термін з дня затвердження методичних рекомендацій, зазначених в абзацах четвертому та п'ятому пункту 4 цієї постанови, затвердити адміністративний регламент щодо надання державної послуги з ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками та адміністративний регламент виконання державної функції з ліцензійного контролю органом державного житлового нагляду суб'єкта Російської Федерації;
не пізніше 1 січня 2015 р. забезпечити можливість подання та отримання документів з питань ліцензування відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" у формі електронних документів, підписаних електронним підписом, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж загального користування, У тому числі федеральної державної інформаційної системи "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)".
Становище
про ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками
(утв. постановою
Зі змінами та доповненнями від:
1. Це Положення встановлює порядок ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, що здійснюється керуючою організацією.
2. Ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками здійснюють органи державного житлового нагляду суб'єкта Російської Федерації (далі - орган, що ліцензує).
3. Ліцензійними вимогами до ліцензіата крім вимог, передбачених Житлового кодексу Російської Федерації, є такі:
б) виконання обов'язків за договором управління багатоквартирним будинком, передбачених частиною 2 статті 162
4. До претендента ліцензії на провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками (далі - ліцензія) з урахуванням особливостей ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, встановлених Житловим кодексом Російської Федерації, пред'являються ліцензійні вимоги, передбачені пунктами 1 - 5 частини 1 Російської Федерації.
Інформація про зміни:
Постанова
4.1. До грубих порушень ліцензійних вимог належать:
а) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "а" пункту 3 цього Положення, що спричинило заподіяння шкоди життю або тяжкої шкоди здоров'ю громадян, яке підтверджено рішенням суду, що набрало законної сили;
б) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "а" пункту 3 цього Положення, у частині непроведення ліцензіатом випробувань на міцність та щільність (гідравлічних випробувань) вузлів введення та систем опалення, промивання та регулювання систем опалення, що виконуються з метою належного утримання систем теплопостачання (опалення) , гаряче водопостачання) у багатоквартирних будинках;
в) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "а" пункту 3 цього Положення, у частині незаключення протягом 30 календарних днів з дня початку виконання договору управління багатоквартирним будинком договорів про виконання робіт з метою належного утримання систем внутрішньобудинкового газового обладнання відповідно до вимог, установлених Правилами користування газом у частині забезпечення безпеки при використанні та утриманні внутрішньобудинкового та внутрішньоквартирного газового обладнання при наданні комунальної послуги з газопостачання, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 14 травня 2013 р. N 410 "Про заходи щодо забезпечення безпеки при використанні та утриманні внутрішньобудинкового та внутрішньоквартирного газового обладнання", виконання робіт з експлуатації, у тому числі з обслуговування та ремонту ліфтів, підйомних платформ для інвалідів відповідно до вимог, встановлених Правилами організації безпечного використання та утримання ліфтів, підйомних платформ для інвалідів, пасажирських конвеєрів (рухомих пішохідних доріжок) та ескалаторів, за винятком ескалаторів у метрополітенах, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 24 червня 2017 р. N 743 "Про організацію безпечного використання та утримання ліфтів , пасажирських конвеєрів (рухомі пішохідних доріжок), ескалаторів, за винятком ескалаторів у метрополітенах", за винятком випадку виконання робіт з експлуатації, у тому числі з обслуговування та ремонту ліфтів, підйомних платформ для інвалідів, керуючими організаціями самостійно відповідно до вимог, встановлених Правилами організації безпечного використання та утримання ліфтів, підйомних платформ для інвалідів, пасажирських конвеєрів (пішохідних доріжок, що рухаються) та ескалаторів, за винятком ескалаторів у метрополітенах, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 24 червня 2017 р. N 7 43 "Про організацію безпечного використання та утримання ліфтів, підйомних платформ для інвалідів, пасажирських конвеєрів (пішохідних доріжок, що рухаються), ескалаторів, за винятком ескалаторів у метрополітенах";
г) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "б" пункту 3 цього Положення, у частині неукладення ліцензіатом протягом 30 календарних днів з дня початку виконання договору управління багатоквартирним будинком договорів з ресурсопостачальними організаціями з метою придбання комунальних ресурсів, що споживаються під час використання та утримання спільного майна у багатоквартирному будинку;
д) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "б" пункту 3 цього Положення, в частині наявності у ліцензіата визнаної ним або підтвердженої таким, що набрав законної сили судовим актомзаборгованості перед ресурсопостачальною організацією у розмірі, що дорівнює або перевищує 2 середньомісячні величини зобов'язань щодо оплати за договором ресурсопостачання, укладеного з метою забезпечення надання власникам та користувачам приміщення у багатоквартирному будинку комунальної послуги відповідного виду та (або) придбання комунальних ресурсів, що споживаються при використанні та утриманні майна у багатоквартирному будинку, незалежно від факту подальшої оплати зазначеної заборгованості ліцензіатом;
е) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "б" пункту 3 цього Положення, у частині відмови від передачі, що здійснюється у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, технічної документації на багатоквартирний будинок та інших пов'язаних з управлінням таким багатоквартирним будинком документів, ключів від приміщень, що входять до складу спільного майна у багатоквартирному будинку, електронних кодів доступу до обладнання, що входить до складу спільного майна у багатоквартирному будинку, та інших технічних засобів та обладнання, необхідних для експлуатації багатоквартирного будинку та управління ним (далі - технічна документація на багатоквартирний будинок та інші пов'язані з управлінням таким багатоквартирним будинком документи, технічні засоби та обладнання), які прийняли на себе зобов'язання з управління багатоквартирним будинком керуючої організації, товариству власників житла, житловому кооперативу, житлово-будівельному кооперативу, іншому спеціалізованому п відбивницькому кооперативу, а у разі безпосереднього управління багатоквартирним будинком власниками приміщень у такому будинку одному з власників, зазначеному у рішенні загальних зборів власників приміщень про вибір способу керування багатоквартирним будинком, або, якщо такий власник не вказано, будь-якому власнику приміщення у цьому будинку, або ухилення від передачі технічної документації на багатоквартирний будинок та інших пов'язаних з управлінням таким багатоквартирним будинком документів, технічних засобів та обладнання зазначеним особам, або порушення передбачених федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації порядку та строків передачі технічної документації на багатоквартирний будинок та інших пов'язаних з управлінням таким багатоквартирним будинком документів, технічних засобів та обладнання;
ж) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "г" пункту 3 цього Положення, щодо неприпинення ліцензіатом діяльності з управління багатоквартирним будинком протягом 3 днів з дня виключення відомостей про такий будинок з реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації, за винятком провадження такої діяльності відповідно до із положеннями частини 3 статті 200 Житлового кодексу Російської Федерації;
з) порушення ліцензійної вимоги, передбаченої підпунктом "б" пункту 3 цього Положення, щодо порушення ліцензіатом вимог до здійснення аварійно-диспетчерського обслуговування, передбачених пунктом 13 Правил провадження діяльності з управління багатоквартирними будинками, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 15 травня 2013 р. N 416 "Про порядок провадження діяльності з управління багатоквартирними будинками".
Інформація про зміни:
Положення доповнено пунктом 4.1 з 26 вересня 2018 р. - Постанова Уряду України від 13 вересня 2018 р. N 1090
Пункт 4.2 у редакції названої ухвали застосовується з 6 жовтня 2018 р.
4.2. При повторному вчиненні ліцензіатом протягом 12 місяців з дня призначення адміністративного покарання за порушення ліцензійних вимог, яке віднесено до грубих порушень ліцензійних вимог, грубих порушень ліцензійних вимог, передбачених підпунктами "а", "б", "г", "д" та " з" пункту 4.1 частиною 5.2 статті 198 Житлового кодексу Російської Федерації підлягають виключенню відомості про багатоквартирний будинок або багатоквартирні будинки, щодо яких такі грубі порушення ліцензійних вимог скоєно.
При повторному вчиненні ліцензіатом протягом 12 місяців з дня призначення адміністративного покарання за порушення ліцензійних вимог, яке віднесено до грубих порушень ліцензійних вимог, грубих порушень ліцензійних вимог, передбачених підпунктами "в", "е", "ж" пункту 4.1 цього Положення, на підставі реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації відповідно до частини 5.2 статті 198 Житлового кодексу Російської Федерації підлягають виключенню відомості про всі багатоквартирні будинки, щодо яких ліцензіат провадить діяльність з управління.
5. Для отримання ліцензії здобувач ліцензії надсилає або подає до ліцензуючого органу заяву про надання ліцензії, складену відповідно до частини 1 статті 13 Федерального закону"Про ліцензування окремих видів діяльності", в якому також зазначаються такі відомості про відповідність претендента ліцензії на ліцензійні вимоги, встановлені пунктом 4 цього Положення:
а) про реєстрацію претендента ліцензії як юридичної особи або індивідуального підприємця на території Російської Федерації;
б) про відсутність у посадової особи претендента ліцензії (посадової особи іншого господарського товариства, яка виступає як одноособовий виконавчий орган претендента ліцензії) (далі - посадова особа претендента ліцензії) незнятої або непогашеної судимості за злочини у сфері економіки, злочини середньої тяжкості, тяжкі злочини;
в) про відсутність інформації про посадову особу претендента на ліцензію в реєстрі осіб, які здійснювали функції одноособового виконавчого органу ліцензіата, ліцензію якого анульовано, а також осіб, на яких статутом або іншими документами ліцензіата покладено відповідальність за дотримання вимог до забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та стосовно яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, індивідуальних підприємців, ліцензія яких анульована та (або) щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації;
р) про відсутність у зведеному федеральному реєстрі ліцензій інформації про анулювання ліцензії, раніше виданої претенденту ліцензії;
6. До заяви про надання ліцензії додаються такі документи:
а) копії установчих документів юридичної особи, які засвідчені в нотаріальному порядку (для юридичних осіб);
б) копія кваліфікаційного атестату посадової особи претендента на ліцензію;
в) копія наказу про призначення посаду особи претендента ліцензії;
г) опис документів, що додаються.
7. Подання претендентом на ліцензію заяви про надання ліцензії та документів, необхідних для отримання ліцензії, їх прийом ліцензуючим органом, повернення заяви про надання ліцензії та документів, що додаються, видача ліцензії, переоформлення ліцензії, видача дубліката та копії ліцензії здійснюються в порядку, встановленому Федеральним законодавством. законом "Про ліцензування окремих видів діяльності".
8. При проведенні перевірки відомостей, що містяться у поданих здобувачем ліцензії заяві про надання ліцензії та документах, а також перевірки відповідності здобувача ліцензії ліцензійним вимогам, зазначеним у пункті 4 цього Положення, орган, що ліцензує, запитує необхідні відомості, що у розпорядженні органів, які надають державні послуги, органів, які надають муніципальні послуги, інших державних органів, органів місцевого самоврядування чи підвідомчих державних органів чи органів місцевого самоврядування організацій, у порядку, встановленому Федеральним законом " Про організацію надання державних послуг і муніципальних услуг " .
9. У рамках проведення перевірки відомостей, що містяться у поданих здобувачем ліцензії заяві про надання ліцензії та документах, а також перевірки відповідності здобувача ліцензії ліцензійним вимогам, зазначеним у пункті 4 цього Положення, міжвідомча інформаційна взаємодія відповідно до Положення постанови Уряду 2010 р. N 697 "Про єдину систему міжвідомчої електронної взаємодії", здійснюється:
а) із Федеральним казначейством для отримання відомостей про сплату державного мита;
б) з Федеральною податковою службою для отримання відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та Єдиному державному реєстрі індивідуальних підприємців;
в) з Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації для отримання відомостей про наявність (про відсутність) у посадової особи претендента на ліцензію незнятої або непогашеної судимості за злочини у сфері економіки, злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини;
г) з Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації для отримання відомостей про наявність (про відсутність) інформації про посадову особу претендента на ліцензію в реєстрі осіб, які здійснювали функції одноособового виконавчого органу ліцензіата, ліцензія якого анульована, а також осіб, на яких статутом або іншими документами ліцензіата покладено відповідальність за дотримання вимог щодо забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, індивідуальних підприємців, ліцензія яких анульована та (або) щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, а також про відсутність у зведеному федеральному реєстрі ліцензій інформації про анулювання ліцензії, раніше виданої претенденту на ліцензію.
10. Прийняття ліцензійною комісією рішення, передбаченого пунктом 1 частини 4 статті 201 Житлового кодексу Російської Федерації, та оформлення ліцензуючим органом наказу про надання ліцензії або про відмову в її наданні здійснюються у порядку, встановленому та Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" з урахуванням положень статей 194 та Житлового кодексу Російської Федерації. Строк оформлення наказу ліцензуючого органу з урахуванням термінів, необхідних для прийняття ліцензійною комісією рішення, не може перевищувати 45 робочих днів з дня прийому заяви про надання ліцензії та документів, що додаються.
11. Призупинення та поновлення дії ліцензії не здійснюється.
12. Анулювання ліцензії та припинення її дії здійснюються в порядку та на підставах, які встановлені Житловим кодексом Російської Федерації.
13. До відносин, пов'язаних із здійсненням ліцензійного контролю, застосовуються положення Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" та положення Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності". При проведенні ліцензійного контролю посадові особи ліцензуючого органу мають право у тому числі видавати ліцензіатам приписи щодо усунення виявлених порушень ліцензійних вимог, у тому числі грубих порушень ліцензійних вимог, до провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками.
14. Інформація з питань ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками розміщується на офіційному сайті ліцензуючого органу в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" із зазначенням адрес електронної пошти, за якими користувачі цієї інформації можуть надсилати запити з питань ліцензування.
15. Ліцензуючий орган формує та веде реєстр ліцензій суб'єкта Російської Федерації у порядку, встановленому статтею 21 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", з урахуванням особливостей ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками, встановлених Житловим кодексом Російської Федерації. З 1 травня 2015 р. формування та ведення реєстру ліцензій суб'єкта Російської Федерації здійснюється у державній інформаційної системижитлово-комунального господарства.
16. Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації веде зведений федеральний реєстр ліцензій, що включає відомості про ліцензії, видані ліцензуючими органами, на офіційному сайті Міністерства в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", а з 1 травня 2015 р. - у державній інформаційній системі житлово-комунального господарства
17. Заява про продовження терміну дії ліцензії подається до ліцензуючого органу не раніше 60 робочих днів та не пізніше 45 робочих днів до дня закінчення строку дії ліцензії.
Рішення про продовження терміну дії ліцензії приймається ліцензуючим органом за умови, що в результаті перевірки ліцензіата встановлено дотримання терміну подання заяви про продовження терміну дії ліцензії, його відповідність ліцензійним вимогам, передбаченим пунктами 1 - 6.1 частини 1 статті 193 Житлового кодексу Російської Федерації, грубих порушень ліцензіатом ліцензійних вимог, передбачених підпунктами "в" - "д" пункту 4.1 цього Положення, та невиконаних приписів про усунення грубих порушень ліцензійних вимог, строк виконання яких закінчився на дату проведення зазначеної перевірки. Термін проведення такої перевірки не може перевищувати 30 календарних днів.
18. Заява про переоформлення ліцензії подається до ліцензуючого органу не пізніше 15 робочих днів з дня настання випадку, що є підставою для переоформлення ліцензії відповідно до частини 1 статті 18 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності".
19. За надання або переоформлення ліцензуючим органом ліцензії, а також за видачу дубліката ліцензії сплачується державне мито у розмірі та порядку, які встановлені законодавством Російської Федерації про податки та збори.
Становище
про ведення реєстру осіб, які здійснювали функції одноособового виконавчого органу ліцензіата, ліцензію якого анульовано, а також осіб, на яких статутом або іншими документами ліцензіата покладено відповідальність за дотримання вимог щодо забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, індивідуальних підприємців, ліцензія яких анульована та (або) щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації
(утв. постановою Уряду РФ від 28 жовтня 2014 р. N 1110)
1. Це Положення встановлює порядок ведення реєстру осіб, які здійснювали функції одноособового виконавчого органу ліцензіата, ліцензію на провадження підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками (далі - ліцензію) якого анульовано, а також осіб, на яких статутом або іншими документами ліцензіата покладено відповідальність за дотримання вимог до забезпечення належного утримання спільного майна у багатоквартирному будинку та щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації, індивідуальних підприємців, ліцензія яких анульована та (або) щодо яких застосовано адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації (далі – реєстр дискваліфікованих осіб керуючих організацій).
2. Реєстр дискваліфікованих осіб керуючих організацій є загальнодоступним та відкритим, формується та ведеться Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації на офіційному сайті Міністерства в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", а з 1 травня 2015 р. - у державній інформаційній системі житлово -комунального господарства
3. Підставою для включення відомостей до реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій є рішення суду, що набрало законної сили, про анулювання ліцензії або постанову суду, що набрала законної сили, про застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації. Підставою для виключення відомостей з реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій є закінчення строку знаходження відомостей у реєстрі дискваліфікованих осіб керуючих організацій, передбаченого пунктом 10 цього Положення, що набрало законної сили рішення суду про скасування рішення суду про анулювання ліцензії або про скасування постанови про дискваліфікацію або виду адміністративного покарання.
4. У разі набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення суду про анулювання ліцензії (про скасування постанови про дискваліфікацію або про зміну виду адміністративного покарання) особу, відомості про яку внесено до реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій, має право направити до Міністерства будівництва та житлово -комунального господарства Російської Федерації заяву про виключення відомостей про нього з реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій Зазначена заява повинна містити відомості про найменування суду, підстави, дату винесення рішення про скасування рішення суду про анулювання ліцензії (про скасування постанови про дискваліфікацію або про зміну виду адміністративного покарання) та підлягає направленню рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаний електронним підписом. Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації здійснює перевірку відомостей, що містяться у зазначеній заяві, протягом 10 робочих днів з дня її надходження, у тому числі шляхом направлення запиту до суду, який виніс рішення, відомості про яке зазначені у цій заяві, та за умови підтвердження їх достовірності виключає інформацію про такій особі з реєстру дискваліфікованих осіб керівників організацій.
5. З метою ведення реєстру дискваліфікованих осіб керуючих організацій Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації отримує відомості про рішення суду, що набрали законної сили, про анулювання ліцензії та про постанови про дискваліфікацію, зазначені в пункті 9 цього Положення, в органів державного житлового нагляду. Зазначені відомості надаються органом державного житлового нагляду не пізніше 5 робочих днів з дня, коли йому стало відомо про набрання законної сили рішенням суду про анулювання ліцензії та (або) постанови про дискваліфікацію, з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж у формі електронного повідомлення, підписаного уповноваженими на підписання таких повідомлень особами з використанням посиленого кваліфікованого електронного підпису.
6. З метою забезпечення повноти та достовірності відомостей, що містяться в реєстрі дискваліфікованих осіб, Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації вправі отримувати у Федеральної податкової служби відомості про осіб, щодо яких є постанови про дискваліфікацію, що вступили в законну силу, у порядку міжвідомчого інформаційної взаємодії відповідно до Положення про єдину систему міжвідомчої електронної взаємодії, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 8 вересня 2010 р. N 697 "Про єдину систему міжвідомчої електронної взаємодії".
7. У разі отримання від Федеральної податкової служби відомостей про осіб, щодо яких є постанови про дискваліфікацію, що набули законної сили, Міністерство будівництва і житлово-комунального господарства Російської Федерації надсилає запит про підтвердження відомостей, що надійшли в орган державного житлового нагляду суб'єкта Російської Федерації, на території якого судом винесено ухвалу про дискваліфікацію. Орган державного житлового нагляду зобов'язаний відповісти на вказаний запит протягом 3 робочих днів з дня його надходження.
8. Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації вносить запис до Реєстру дискваліфікованих осіб керівників організацій не пізніше робочого дня, наступного за днем подання органом державного житлового нагляду відомостей про набрання законної сили рішенням суду про анулювання ліцензії (постанови про дискваліфікацію) або підтвердження органом державного житлового нагляду відомостей, які містяться у запиті, надісланому йому відповідно до пункту 7 цього Положення.
9. У реєстрі дискваліфікованих осіб керуючих організацій зазначаються такі відомості:
а) прізвище, ім'я, по батькові (якщо є), дата та місце народження особи;
б) повне найменування та ідентифікаційний номер платника податків організації, в якій особа працювала під час скоєння адміністративного правопорушення або на дату набрання законної сили рішенням суду про анулювання ліцензії, а також посаду, на якій зазначена особа працювала під час скоєння зазначеного правопорушення або на дату вступу в законну силу рішення суду про анулювання ліцензії; порядок її надання встановлюються Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.
12. Строк надання інформації, що міститься в реєстрі дискваліфікованих осіб керівників організацій, становить 5 робочих днів з дня надходження до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації відповідного запиту.
Становище
про здійснення контролю за дотриманням органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють регіональний державний житловий нагляд, вимог Житлового кодексу Російської Федерації та Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" до ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками
(утв. постановою Уряду РФ від 28 жовтня 2014 р. N 1110)
1. Дане Положення встановлює порядок здійснення контролю за дотриманням органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють регіональний державний житловий нагляд (далі - органи державного житлового нагляду), вимог Житлового кодексу Російської Федерації та Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" до ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками (далі – обов'язкові вимоги).
2. Контроль за дотриманням органами державного житлового нагляду обов'язкових вимог здійснюється Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.
3. Контроль за дотриманням органами державного житлового нагляду обов'язкових вимог здійснюється у формі планових та позапланових перевірок, що проводяться відповідно до цього Положення та адміністративного регламенту виконання державної функції щодо здійснення контролю за дотриманням органами державного житлового нагляду обов'язкових вимог, що затверджується Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації (далі – перевірка).
4. Планові перевірки здійснюються для перевірки дотримання органами державного житлового нагляду обов'язкових вимог. Планова перевірка органу державного житлового нагляду здійснюється не частіше ніж один раз на 3 роки.
5. Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації складає до 1 грудня року, що передує році проведення планових перевірок, щорічний план проведення планових перевірок. Щорічний план проведення планових перевірок розміщується на офіційному сайті Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет".
6. Позапланові перевірки проводяться з метою перевірки усунення раніше виявлених порушень обов'язкових вимог, а також у разі надходження до Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації скарг на дії (бездіяльність) посадових осіб органу державного житлового нагляду під час здійснення ліцензування підприємницької діяльності з управління багатоквартирними будинками.
7. Перевірки проводяться у формі документарної перевірки чи виїзної перевірки. Документарна перевірка проводиться за місцезнаходженням Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації. Виїзна перевірка проводиться за місцем перебування органу державного житлового нагляду, що перевіряється.
8. Строк проведення перевірки не може перевищувати 30 робочих днів.
з) дати початку та закінчення проведення перевірки.
10. Посадові особи Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації під час проведення перевірки зобов'язані:
а) проводити перевірку на підставі наказу Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації про її проведення відповідно до призначення перевірки;
б) проводити перевірку лише під час виконання службових обов'язків, виїзну перевірку тільки при пред'явленні службових посвідчень та копії наказу Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації про проведення перевірки;
в) не перешкоджати посадовим особам органу державного житлового нагляду бути присутніми під час проведення перевірки та давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;
г) надавати посадовим особам органу державного житлового нагляду, присутнім під час проведення перевірки, інформацію та документи, що належать до предмета перевірки;
д) ознайомлювати керівника органу державного житлового нагляду з результатами перевірки;
е) дотримуватись термінів проведення перевірки.
11. У процесі проведення документарної перевірки посадові особи Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації мають право вимагати від органу державного житлового нагляду подавати документи, що підтверджують дотримання обов'язкових вимог.
12. При проведенні виїзної перевірки посадові особи Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації мають право ознайомитися з документами, пов'язаними з цілями, завданнями та предметом виїзної перевірки, у разі якщо виїзній перевірці не передувало проведення документарної перевірки, а також безперешкодно при пред'явленні службового посвідчення та копії наказу Міністра будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації про проведення перевірки проходити на територію та у будівлю (будівлі, споруди, приміщення) органу державного житлового нагляду.
ж) відомості про ознайомлення чи відмову в ознайомленні з актом перевірки керівника органу державного житлового нагляду;
з) підписи посадової особи чи посадових осіб, які проводили перевірку.
14. За результатами проведених перевірок у разі виявлення порушень дотримання обов'язкових вимог посадова особа Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації, яка проводила перевірку, зобов'язана видати керівнику органу державного житлового нагляду припис про усунення виявлених порушень із зазначенням термінів їх усунення.
15. Про заходи, вжиті щодо посадових осіб, винних у порушенні обов'язкових вимог, а також про заходи, вжиті для усунення виявлених порушень обов'язкових вимог, орган державного житлового нагляду повідомляє Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації протягом 10 робочих днів. дня вжиття таких заходів, а також повідомляє письмовій форміорганізаціям, індивідуальним підприємцям та громадянам, інтереси яких порушено, у разі проведення перевірки за скаргою на дію (бездіяльність) посадових осіб органу державного житлового нагляду.
21.07.2014 року президент РФ підписав, яким були внесені зміни до ЖК РФ щодо встановлення обов'язковості ліцензування діяльності з управління МКД. Як одна з вимог до ліцензіатів та претендентів ліцензії встановлено наявність у посадової особи ліцензіата/здобувача ліцензії. Спробуємо розібратися, хто ж має бути такою посадовцем?
Хто ліцензується?
Спочатку хотілося б нагадати, які організації підлягають ліцензуванню.
Відповідно до п.1 ст.192 ЖК РФ « діяльність з управління МКД здійснюється керуючими організаціями на підставі ліцензії.». Пунктом 2 ст.192 ЖК РФ встановлено, що « під діяльністю з управління МКД розуміються виконання робіт та (або) надання послуг з управління МКД на підставі договору управління МКД».
Як відомо, ТСЖ і ЖБК, що належать до некомерційних організацій, не є керуючими компаніями, на них не покладено обов'язок щодо укладання договорів управління. Ст.162 ЖК РФ прямо встановлює, що договір управління укладається з керуючою організацією (другою стороною договору виступають власники приміщень, або які представляють інтереси власників ТСЖ чи ЖБК).
ТСЖ та ЖБК можуть керувати багатоквартирним будинком самостійно, без керуючої організації. У цьому випадку вони можуть укладати з власниками приміщень договори на утримання та ремонт спільного майна на надання комунальних послуг ( аналоги договорів управління, але все ж таки договорами управління не є!).
Таким чином, ліцензуванню підлягають виключно керуючі організації(у тому числі індивідуальні підприємці), які керують будинками на підставі договору управління. ТСЖ та ЖБК ліцензуванню не підлягають!
Хто атестується?
**********************
Примітка:роз'яснення цього розділу статті втратили актуальність у зв'язку з набранням чинності 30.07.2017 , яким в числі іншого внесено зміни до п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а саме: як одна з ліцензійних вимог встановлено наявність кваліфікаційного атестату у « одноособового виконавчого органу юридичної особи, керівника юридичної особи або її філії або індивідуального підприємця, які здійснюють управління багатоквартирним будинком, а у разі укладання договору про передачу повноважень одноособового виконавчого органу - одноособового виконавчого органу юридичної особи або індивідуального підприємця, яким такі повноваження передано».
Проте, законодавством РФ не встановлено обов'язків атестації саме керівників компаній! У ЖК РФ зазначено, що атестацію мають відбуватися посадові особи претендентів на ліцензію. На цю норму ЖК РФ посилається ПП РФ від 28.10.2014 N1110 , без додаткових роз'яснень, хто може бути «посадовцем претендента ліцензії». Роз'яснення відсутні також у Наказі Мінбуду Росії від 28.10.2014 N659/пр, яким затверджено Порядок проведення кваліфікаційного іспиту.
Таким чином, посадова особа ліцензіата/здобувача ліцензії, не повинна бути саме керівником організації!
Роз'яснимо логіку законодавця, який затвердив саме таке становище, на прикладі.
У ряді муніципальних утвореньРосійської Федерації існують містоутворюючі підприємства, як яких можуть виступати великі металургійні, нафтовидобувні, гірничодобувні, сільськогосподарські та інші підприємства. У радянські часитакі підприємства часто здійснювали серед іншого обслуговування всієї інфраструктури поселень, біля яких здійснювали діяльність. У тому числі містили тепломережі, обслуговували багатоквартирні будинки тощо. Багато хто з цих підприємств був основним споживачем води, тепла, електроенергії, на багатьох з них є, наприклад, власні котельні, які забезпечують гарячою водоюяк власне підприємство, а й усе поселення.
Після ліквідації СРСР ряд таких підприємств продовжили займатися питаннями ЖКГ, виділивши у своєму складі відповідні відділи: наприклад, підрозділи, що обслуговують котельні, стали виконувати функції РСО, підрозділи, що здійснюють утримання та поточний ремонт МКД, стали виконувати функції УО. З плином часу, з появою нормативної бази, що регламентує діяльність організацій житлової сфери, вносилися відповідні зміни до Статуту та інших документів підприємства, і до 2014-го року такі підприємства можна подати у вигляді холдингу, який здійснює різні види діяльності, в тому числі діяльність з управлінню МКД. При цьому підприємство могло залишитися єдиною юридичною особою без виділення зі свого складу юридичних для реалізації окремих видів діяльності (у тому числі діяльності з управління МКД).
Можна розглянути приклад, у якому керівник певного відділу ЖКГ містоутворюючого підприємства є суперпрофесіоналом, який забезпечує висока якістьуправління МКД. При цьому необхідно врахувати, що при величезному обігу та рентабельності всього підприємства в цілому відділ ЖКГ має потужний фінансовий ресурс, що дозволяє забезпечувати високу якість роботи навіть в умовах високих неплатежів та інших фінансових втрат. Знаходження у складі цього ж підприємства котельні дозволяє перевести досить складні проблемні відносини «УО - РСО» в рамки взаємодії між підрозділами однієї компанії.
Тепер уявімо, що керівник компанії зобов'язаний пройти атестацію та отримати кваліфікаційний атестат. Адже основний профіль підприємства - не ЖКГ. Припустимо, це металургійне підприємство, генеральний директор якого кілька десятків років займається виключно металургією. І ось цього почесного металурга, заслуженого діяча російської металургії пропонують пройти іспит на знання житлового законодавства. Імовірність, що він такий іспит не пройде досить висока.
Наслідки є досить плачевними, причому, в першу чергу, для мешканців поселення. У зв'язку зі втратою містоутворюючим підприємством права здійснювати діяльність з управління МКД, орган місцевого самоврядування проведе конкурс з відбору УО, або власники приміщень проведуть загальні збори та оберуть УО. Обрана УО вже не матиме ресурсів містоутворюючого підприємства, крім того, неминуче виникнення проблем нової УО і цього самого підприємства, яке виступатиме тепер як РСО. І навіть при переході співробітників відділу ЖКГ містоутворюючого підприємства в нову УО, можлива серйозна управлінська криза, пов'язана зі зміною структури та системи роботи. І т.д. і т.п.
Набагато логічніше в прикладі атестувати керівника відділу ЖКГ, який з високою ймовірністю пройде іспит, отримає атестат і продовжить керувати діяльністю з управління МКД, залишаючись у складі містоутворюючого підприємства з його величезними фінансовими, трудовими, адміністративними ресурсами.
І закон щодо ліцензування діяльності з управління МКД (255-ФЗ від 21.07.2014) цю логіку не порушує.
Отже, згідно зі ст.193 ЖК РФ, для отримання ліцензії на управління МКД необхідна наявність кваліфікаційного атестата посадової особи ( не обов'язково керівника! ).
Для розуміння того, які вимоги пред'являються до претендентів на отримання кваліфікаційного атестата, найбільш правильним є аналіз законодавства.
Центр дистанційного навчання"АКАТО" пропонує
претендентам на отримання кваліфікаційного атестату
(посадовим особам претендентів на ліцензію,
відповідальним за діяльність з управління МКД)
скористатися спеціальним Інтернет-сервісом
з підготовки до кваліфікаційного іспиту
