Legea cu privire la statutul special al anumitor zone din Donbass poate rămâne doar pe hârtie. Concepută inițial ca o inițiativă-cadru (va căpăta un sens real după adoptarea unor statuturi adiționale), a stârnit imediat respingeri atât din partea executivului, în special a celor care candidează la alegerile parlamentare pe listele concurenților partidului prezidențial, cât și DNR/LNR. El a fost obstrucționat și de publicul „Maidan”, care a considerat legea drept concesii către Rusia și, prin urmare, ca o manifestare a slăbiciunii puterii. Va rezista procesul de pace unui astfel de atac sau va izbucni războiul cu o vigoare reînnoită?
Declarație, nu lege
Amintește-ți, Rada garantat teritorii controlate de DNR/LNR, dreptul la puteri extinse administrația locală(în special, dreptul de a-și crea propria miliție populară și de a influența numirea procurorilor și judecătorilor), relatie speciala cu Federația Rusă, sume protejate de finanțare de la bugetul de stat. Tot pe 7 decembrie urmează să aibă loc alegeri pentru autoguvernarea locală în teritorii.
Și deși formularea legii este destul de vagă și necesită clarificări, miniștrii guvernului Arseni Iatseniuk au început deja să vorbească că în realitate totul nu va fi la fel ca în lege. De exemplu, finanțare protejată de la bugetul de stat prin impozite, care vor fi stabilite în fiecare an. Ministrul Justiției, Pavel Petrenko, a declarat deja că Cabinetul de Miniștri nu va aloca un ban zonelor din Donbass controlate de militanți. „Vom finanța refacerea de la bugetul de stat doar când autoritățile ucrainene vor fi restabilite pe acest teritoriu și întreprinderile vor începe să funcționeze. Formula este simplă - cioplită și restaurată. Și nu în detrimentul cheltuielilor întregii Ucraine”, dezvoltat subiect Arseniy Yatsenyuk la o reuniune de guvern. La instrucțiunile sale, Ministerul Finanțelor va crea un fond special, care ar trebui să fie completat pe cheltuiala proprietarilor de afaceri și a asistenței internaționale. Cu toate acestea, este puțin probabil ca oligarhii să vrea să umple „pușculița din Donbass”. Potrivit economistului Alexander Okhrimenko, pentru cei care au profitat de pe urma ATO, începerea procesului de pace înseamnă o pierdere a beneficiilor economice. Prin urmare, este puțin probabil ca legea să funcționeze cu adevărat.
„Legea, care are de fapt patru pagini, nu este altceva decât o declarație. El a fost acceptat pentru ca Putin să facă următoarea mișcare și să continue retragerea trupelor din Donbass”, a explicat consilierul șefului Ministerului Afacerilor Interne Anton Gerașcenko logica guvernului în emisiunea canalului”.
cârpă roșie pentru Maidan
Președintele și forțele sale politice nu ar fi putut veni cu un „cadou” mai bun pentru oponenții din tabăra Maidan în ajunul alegerilor decât „statutul special” al unei părți din regiunile Donbass. La scurt timp după vot, Iulia Timoșenko a spulberat decizia Radei în bucăți, numind-o „ predare completă interesele Ucrainei în Donbas, legalizarea terorismului și ocuparea Ucrainei”. Oleg Tyagnibok și Oleg Lyashko au vorbit în același sens. Dmitri Yarosh a mers cel mai departe: „Adoptarea legii este o încercare de lovitură de stat anti-stat. Dacă Poroșenko nu-și vine în fire, vom avea un nou președinte și comandant șef”, a amenințat el pe rețeaua de socializare.
Se dovedește că legea, concepută ca un stabilizator al situației din Donbass (sau cel puțin dând o pauză armatei), a fost percepută de cei mai radicali politicieni ca o cârpă roșie, provocând sentimente antiprezidențiale în rândul tovarășilor săi maidani- în braţe.
- Poroșenko: „Voi oferi lui Donbass astfel de drepturi pe care alții nu le-au avut în istorie”
„Resentimentul părții înclinate spre patriotism a societății este de înțeles: este cauzat atât de esența legii - capitularea politică, cât și de forma acceptării - o manipulare cinică a conceptului de „parlamentarism”, - crede politologul Vladimir Tsybulko . - Acum cei care se identifică cu Maidanul și cu valorile sale au arme în mână. Batalioanele de voluntari, luptători ai Gărzii Naționale, sunt pur și simplu revoltate de Forțele Armate ale Ucrainei, pentru că frații lor au fost cei care au vărsat sânge în Donbass.”
Va un armistițiu
Nici legea nu s-a întâlnit cu înțelegere între liderii DNR/LNR. Aceștia au afirmat că nu le pasă ce legi adoptă Ucraina, iar documentul de statut special este doar o scuză pentru a începe negocierile, la finalul cărora va fi independența DNR/LNR, de altfel, în interiorul granițelor Lugansk și Regiunile Donețk.
În cele din urmă, înăsprirea retoricii și acțiunilor Occidentului atrage atenția. Așadar, în timpul vizitei lui Poroșenko în Statele Unite, a fost anunțat un nou pachet de sancțiuni împotriva Rusiei și acordarea de asistență militară Ucrainei de către Statele Unite.
„Dacă cineva este înarmat, nu este vorba despre considerente filantropice. Apariția unui număr mare de arme în zona de conflict este puțin probabil să contribuie la de-escaladarea conflictului, putem chiar vorbi despre desfășurarea mai multor conflict global”, - consideră expertul politic Kost Bondarenko.
Va reuși armistițiul să reziste la toate aceste lovituri?
Bondarenko crede că poate: „Este puțin probabil ca europenii, și în special Statele Unite, să escaladeze în următoarea lună și jumătate. Alegerile parțiale pentru Senat și Congres vor avea loc pe 4 noiembrie, democrații pierzând în continuare prin vot. Este puțin probabil ca Obama să dorească să strice ratingul cu o nouă agravare în Ucraina, despre care nu a omis să informeze autoritățile ucrainene.” Politologul Vladimir Fesenko estimează probabilitatea menținerii armistițiului la 15-20%. „Se poate rupe în orice stadiu, pentru că legea nu dă garanții. Totuși, aceasta este cel puțin o șansă mică, dar o șansă”, a rezumat expertul.
Minsk vorbește
Astăzi la Minsk avea loc negocierile grupului pentru a rezolva situația din Donbass. După cum a declarat fostul reprezentant special al președintelui Leonid Kucima la o întâlnire cu ambasadorul Rusiei în Ucraina, Mihail Zurabov, reprezentantul special al președintelui OSCE, Heidi Tagliavini, și reprezentanți ai RPD și LPR, aceștia intenționează să adopte un document detaliat de încetare a focului cu ușile închise. Sursa RIA Novosti la Misiunea Rusă la OSCE a precizat: documentul va spune ce arme ar trebui retrase, cât de departe vor fi dispersate trupele.
Deputații Dumei de Stat au adoptat miercuri în a treia lectură proiectul de lege „Cu privire la Universitatea de Stat din Moscova, numită după M. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg”. Acest document determină statutul ambelor universități ca stat federal instituţiile bugetare, ai cărui fondatori sunt guvernul Federației Ruse.
Potrivit proiectului de lege, carta ambelor universități va fi aprobată de guvern, iar rectorii vor fi numiți de președintele Federației Ruse. În același timp, mandatul lor este stipulat atât la Universitatea de Stat din Moscova, cât și la Universitatea de Stat din Sankt Petersburg: nu poate depăși cinci ani. Cu toate acestea, prin decizie a șefului statului, rectorii pot fi numiți pentru un nou mandat. Președintele are, de asemenea, dreptul de a revoca prematur șefii universităților din funcțiile lor.
Proiectul stabilește că ambele universități „cuprind filiale, reprezentanțe, facultăți și alte divizii fără dreptul de persoană juridică”. În plus, ele „pot include persoane juridice, inclusiv instituții”. Șefii acestor persoane juridice, care fac parte din complexul ambelor universități, trebuie numiți și eliberați din funcție de rectorii acestor universități, de comun acord cu organul executiv autorizat de guvernul Federației Ruse. Decanii și șefii de catedre din ambele universități vor fi aleși în modul prevăzut de statutul acestora.
Proiectul stabilește că procedura de finanțare a persoanelor juridice care fac parte din complexul științific și educațional al ambelor universități pe cheltuiala bugetului federal rămâne până la data intrării în vigoare. lege federala la bugetul pe 2010.
Un exemplu pentru alții
Nikolai Kropachev, rectorul Universității de Stat din Sankt Petersburg, consideră că adoptarea legii privind statutul special al Universității de Stat din Moscova și al Universității din Sankt Petersburg va permite celor mai mari universități din țară să devină un exemplu pentru instituțiile de învățământ rusești.
„Odată cu adoptarea legii, cele mai mari două universități din țară au o sarcină importantă: trebuie, prin exemplul lor, să arate limba rusă. institutii de invatamant noi modele de lucru în toate domeniile, inclusiv științifice, educaționale și activitate inovatoare„, - citează cuvintele lui Kropaciov de miercuri, serviciul de presă al universității.
La rândul său, președintele Universității din Sankt Petersburg, Lyudmila Verbitskaya, a declarat pentru Interfax că adoptarea legii în a treia lectură este „pur moment tehnic„Cu toate acestea, suntem foarte mulțumiți de acest lucru, pentru că ne străduim pentru asta de mult timp, s-a depus multă muncă”, a spus ea. Potrivit ei, statutul special al universității face posibilă ca universitatea să fie posibilă. a pregăti în mod independent programe și planuri educaționale.subliniază o mare încredere în noi și, pe de altă parte, este o mare responsabilitate. Trebuie să devenim un exemplu pentru toate universitățile”.
Serviciul de presă al Universității din Sankt Petersburg a subliniat că, datorită noii legi, universitatea va putea răspunde flexibil schimbărilor în nevoile societății de servicii educaționale. nivel inalt, să maximizeze utilizarea resurselor intelectuale și de altă natură, precum și să asigure promovarea propriei lor programe educaționale pe piața globală a serviciilor educaționale.
Legea răspunderii
Între timp, rectorul Universității de Stat din Moscova Viktor Sadovnichy consideră că legea privind statutul Moscovei și St. universități publice va păstra fundamentele fundamentale ale naţionalului liceu. Potrivit acestuia, „proiectul de lege aflat în discuție sistematizează o serie de oportunități speciale deja existente, care până acum erau reglementate prin diverse acte juridice”.
De exemplu, vorbim despre dreptul de a stabili independent standardele educaționale, dreptul de a efectua suplimentare de specialitate teste de admitere, dreptul de a elibera propriile diplome de studii. „De aceea această lege este o lege a răspunderii și nu o lege a privilegiilor. Despre responsabilitatea liderului și a celor mai vechi universități ruseștiînaintea colegilor, a societății și a statului”, a spus Sadovnichiy, adăugând că „noul proiect de lege este un pas către stabilirea unei noi structuri”.
„Există deja astăzi universități federale, conceput pentru a deveni lider educațional și centre științifice Rusia, națională universități de cercetare, a cărui sarcină este să efectueze serios Cercetare științificăși dezvoltă noi tehnologii de producție, există și universități regionale. Cu toții sunt chemați să rezolve toată gama de sarcini academice, dar, în același timp, pentru fiecare dintre ele, cutare sau cutare funcție este o prioritate”, a spus rectorul Universității de Stat din Moscova.
Vorbind despre motivul pentru care aceste două universități primesc un statut special, Sadovnichiy a spus: "Acest lucru se datorează istoric. În primul rând, aceste universități sunt cele mai vechi și mai mari din Rusia. În al doilea rând, amploarea lor, versatilitatea proceselor academice și rolul politic sunt unice. politica educatiei.
La 16 septembrie, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat o lege privind introducerea unei proceduri speciale de autoguvernare în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk pentru o perioadă de trei ani, precum și despre organizarea de alegeri locale anticipate în aceste regiuni. la 7 decembrie 2014.
277 din 450 de deputați au votat pentru legea privind acordarea unui statut special anumitor zone din regiunile Donețk și Lugansk, iar 287 de deputați au votat pentru legea care interzice urmărirea și pedepsirea participanților la evenimentele din regiunile Donețk și Lugansk.
Proiectul de lege corespunzător „Cu privire la prevenirea urmăririi penale și pedepsei persoanelor care participă la evenimentele de pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk” a fost prezentat și de președintele Ucrainei Petro Poroșenko.
După cum a raportat deja site-ul web, Petro Poroșenko a înaintat Parlamentului ucrainean un proiect de lege, conform căruia este introdusă o procedură specială de autoguvernare pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk din Ucraina.
Proiectul de lege presupune și semnarea unui acord privind dezvoltarea economică, socială și culturală a anumitor zone. Documentul permite, de asemenea, sprijinul bugetar anual de stat pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor individuale.
„Ucraina garantează definirea unor astfel de cheltuieli din fondul general al bugetului de stat drept cheltuieli protejate, al căror volum nu poate fi modificat atunci când se efectuează reducerea alocațiilor bugetare aprobate”, se arată în document.
Proiectul prevede „consolidarea și aprofundarea relațiilor de bună vecinătate între comunitățile teritoriale, administrațiile locale ale regiunilor individuale cu unități administrativ-teritoriale. Federația Rusă pe baza acordurilor de cooperare la frontieră, care sunt întocmite de comunitățile teritoriale, organele locale de autoguvernare, autoritățile executive locale ale Ucrainei și comunitățile teritoriale în limitele competenței stabilite de lege.
Documentul prevede, de asemenea, numirea în regiunile Donețk și Lugansk la 7 decembrie 2014 a alegerilor anticipate ale deputaților de raion, oraș, raion în orașe, așezări, consilii sătești, sat, așezări, șefilor de oraș în anumite zone.
Detașamentele de miliție populară sunt create pe teritoriul acestor raioane prin hotărâre a orașului, așezării, consiliilor sătești, activitățile lor sunt coordonate de satul corespunzător, așezarea, președintele orașului.
„Unitățile de miliție populară se formează pe bază de voluntariat din rândul cetățenilor Ucrainei care domiciliază permanent în aşezări anumite districte din regiunile Donețk și Lugansk”, se arată în proiectul de lege.
Documentul prevede că statul garantează dreptul de a folosi limba rusă sau altă limbă „în viața publică și privată, studiul și sprijinirea limbii ruse și a oricăror alte limbi, dezvoltarea liberă și egalitatea acestora”.
"Statutul special are o definiție clară în timp - trei ani. În acest timp, vom avea ocazia să punem în practică problemele descentralizării profunde, care ar trebui să facă și obiectul modificărilor corespunzătoare ale constituției", a declarat președintele. a explicat al Ucrainei.
Poroșenko a reamintit, de asemenea, că problema statutului special al anumitor regiuni din regiunile Donețk și Lugansk este un element cheie al planului său de pace. „De facto, ele sunt elemente de descentralizare cu respectarea deplină și necondiționată a suveranității, integrității teritoriale și independenței statului nostru, cu garantarea dreptului de proprietate asupra statului a tuturor atributelor principale, inclusiv politica externa securitate și politică juridică”, a spus liderul ucrainean.
Pe 10 septembrie, președintele ucrainean le-a cerut deputaților Radei Supreme să susțină proiectul de lege privind statutul Donbassului, deoarece de aceasta depind soarta lumii și „întoarcerea pașnică a acestor regiuni sub suveranitatea ucraineană”. El a mai asigurat că legea amnistiei nu îi va scuti de răspundere pe infractorii care au săvârșit o infracțiune conform articolelor codului penal, inclusiv omor cu premeditare, terorism, tentativă de omor. om de statși un ofițer de aplicare a legii, viol, jaf, batjocură de monumente și „o serie de alte articole care ar trebui să asigure integritatea statului nostru”.
Proiectul de lege era legat de punerea în aplicare a planului de pace, ale cărui prevederi au fost consemnate în urma reuniunii grupului de contact tripartit de la Minsk.
Totodată, viceprim-ministrul RDP Andrei Purghin a declarat anterior că Republica Populară Donețk nu va fi de acord cu o uniune politică cu Ucraina, ci va încerca să mențină legăturile economice și socio-culturale.
Vorbind la postul de postul Russia 1, el a comentat posibilul statut al republicii ca autonomie în cadrul Ucrainei. "Nu va exista o uniune politică fără echivoc cu Ucraina. Nu putem trece peste sânge", a spus el. "Oameni plătiți cu mii de vieți, oameni plătiți cu suferință, victime nevinovate. Nu văd nicio opțiune pentru vreo uniune politică cu Ucraina deloc”.
Potrivit acestuia, „greșelile pe care Crimeea le-a făcut la începutul anilor ’90, când credea că Ucraina, care i-a dat puteri nebunești care au fost anulate patru ani mai târziu, este puțin probabil să fie comise de cineva”.
„Totuși, trebuie să înțelegem că, ca politicieni responsabili, trebuie să încercăm să menținem legăturile economice, poate unele legături socio-culturale”, crede prim-vicepremierul DPR.
În același timp, șeful LPR, Igor Plotnițki, a recunoscut că proiectul de lege privind statutul Donbassului propus de președintele ucrainean Petro Poroșenko corespunde practic pozițiilor de negociere ale Republicilor Populare Lugansk și Donețk.
Statute administrative și juridice speciale ale subiecților individuale (concept, caracteristici, tipuri)
Un statut administrativ-juridic special este un set separat de drepturi și obligații care nu este tipic pentru majoritatea indivizilor (nu este comun tuturor persoanelor).
Semne ale statutului administrativ-juridic special al unui cetățean:
1. un temei juridic special, adică o lege specială, alt act juridic care reglementează drepturile și obligațiile unei anumite categorii de persoane (dreptul muncii);
3. în aceste relații se realizează drepturi și obligații suplimentare pe care alți cetățeni nu le au;
LA viata reala Există o mare varietate de statuturi administrative și juridice speciale care pot fi combinate în mai multe grupuri, și anume:
1) membri ai echipelor administrative;
2) subiecții de îngrijire administrativă (orfani, șomeri, refugiați etc.);
3) rezidenți ai teritoriilor cu regimuri administrative și juridice speciale;
4) subiecții sistemului de autorizare (șoferi, licențiați, angajați admiși la secrete de stat etc.);
5) angajații de stat și municipali;
6) antreprenori individuali si etc.;
7) persoanele care au săvârșit infracțiuni și mai ales persoanele care au săvârșit infracțiuni cu intenție etc.
Subiecții cu statut administrativ-juridic general (cetățeni) pot avea simultan unul sau mai multe statuturi administrativ-juridice speciale. Deci, un cetățean al Federației Ruse poate fi un orfan, un student, un șofer, un rezident al zonei de frontieră. Nu este vorba despre categorii speciale de subiecți care nu sunt cetățeni, ci despre extinderea statutului cetățenilor (ruși, străini, apatrizi). Orice statut special se suprapune statutului general al unui cetățean.
Echipa administrativă. Nu există un astfel de concept în știința juridică, deși este necesar. De multă vreme vorbesc, scriu, folosesc în legislație conceptul de „colectiv de muncă”, care este înțeles ca subiect de drept independent, format din angajați ai unei anumite organizații. În acest caz, vorbim de un grup organizat de oameni care participă cu munca salariată la activitățile unei organizații (întreprindere, instituție, organism, unitate de luptă). Raporturile membrilor colectivului de muncă cu întreprinderea (instituția), administrarea acesteia, drepturile lor personale sunt reglementate de dreptul muncii. Echipa administrativă este invitată să numească personal organizație în care relațiile membrilor săi cu administrația (organizația), drepturile și obligațiile personale ale acestora sunt reglementate de dreptul administrativ. Acestea sunt organe de afaceri interne, unități militare, pompieri paramilitari, unități de salvare montană, grupuri studențești etc.
Există și echipe mixte. De exemplu, într-o universitate civilă, profesorii și alți angajați formează o echipă de muncă, iar studenții formează o echipă administrativă.
Devenind membru al echipei administrative, un cetățean dobândește un statut administrativ-juridic special, un set de drepturi și obligații speciale (student, soldat, polițist). Vorbim despre drepturile și îndatoririle personale, și nu oficiale, deoarece acestea din urmă precizează puterile subiectului colectiv - organizația. Acest lucru este evident mai ales în exemplul statutului unui ofițer de poliție atestat. Printre drepturile sale personale se numără dreptul la ocrotire judiciară în caz de concediere la inițiativa administrației, asigurarea de stat și despăgubirea prejudiciului în caz de deces sau vătămare, asigurarea spațiului de locuit, concediu suplimentar plătit etc.
Dreptul administrativ reglementează responsabilitatea disciplinară a membrilor echipelor administrative, timpul de muncă (studii) și odihnă a acestora, temeiurile, sumele și procedura de remunerare (eliberarea salariilor, plata burselor). De regulă, litigiile dintre cadrele militare (polițiști, studenți etc.) și administrație sunt soluționate pe cale administrativă, mai degrabă decât judiciară, iar procedurile corespunzătoare sunt stabilite prin norme administrative și juridice.
În ceea ce privește membrii colectivelor administrative, se disting următoarele statuturi:
1) elevi (studenți, absolvenți, studenți ai școlilor tehnice etc.);
2) ofițerii de drept (polițiști, executori judecătorești etc.);
3) personalul militar;
4) funcţionarii publici.
Evident, fiecare dintre aceste comunități generice este formată din un numar mare tipuri. Astfel, există diferențe în statutul juridic al persoanelor aflate sub serviciu militarîn Forțele terestre, în marina, în trupe interne, feroviare și alte trupe.
Structura statutului administrativ-juridic special
1. motive pentru dobândirea statutului:
Condiția pe care trebuie să o îndeplinească o persoană pentru a dobândi acest statut (viziuni religioase, gen);
Reglementări administrative și juridice în domeniul managementului intersectorial
O situație extremă (de urgență) este o combinație de factori periculoși pentru societate care reprezintă o amenințare la adresa securității intereselor vitale ale unui individ...
Statutul administrativ și juridic al unui cetățean al Rusiei
În viața reală, există o mare varietate de statuturi administrative și juridice speciale. Ele pot fi grupate în mai multe comunități generice...
Norme administrative si juridice
Dreptul administrativ constă din numeroase norme juridice, grupate în multe cazuri în cadrul dreptului administrativ însuși în anumite grupuri extinse care formează instituții juridice administrative, de exemplu...
Proces administrativ-jurisdicțional
În ceea ce privește procedurile jurisdicționale, după cum a menționat A.S. Vasiliev și M.F. Orzich, „procedurile jurisdicționale mediază activitățile de aplicare a legii ale organismelor guvernamentale...
Tipuri de subiecte individuale. Sancțiuni administrative
Subiectul de drept este denumit în mod tradițional o persoană care, în virtutea normelor juridice, poate acționa ca participant (parte) la un raport juridic, purtătoare de drepturi și obligații juridice subiective...
Conflictele individuale de muncă și procedura de soluționare a acestora
Drepturile și libertățile constituționale ale omului și ale cetățeanului
Dreptul administrativ în Federația Rusă este reglementat de Constituția Federației Ruse. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 26.01.2009, N 4, art. 445., Codul contravențiilor administrative...
Circumstanțele care exclud răspunderea administrativă
În sensul general acceptat, o metodă înseamnă o metodă, metodă, implementare practică a ceva. În raport cu activitatea administrativă de stat, se înțelege ca metodă...
Conceptul de mecanism de reglementare administrativă și juridică și elementele acestuia
Relaţiile administrative şi juridice sunt relatii publice reglementate de normele de drept administrativ. Ele apar și se modifică în legătură cu aplicarea normelor administrative și juridice...
Procedura de examinare a conflictelor individuale de muncă din Rusia pe stadiul prezent
Dreptul de management operațional în legislația Republicii Kazahstan
În prezent, în Kazahstan se disting două tipuri de organizații: comerciale ( societățile pe acțiuni, parteneriate economice, cooperative de producție și întreprinderi de stat) ...
Temei juridic pentru prevenirea criminalității
Complexitatea prevenirii criminalității determină varietatea tipurilor acestei activități, care se disting în funcție de diverse motive. Asa de...
Tranzacții și reprezentare
Reprezentare - o tranzacție efectuată de o persoană (reprezentant) în numele altei (reprezentate) în virtutea autorității bazate pe o procură...
Subiectele raporturilor juridice: capacitatea juridică și capacitatea juridică
„Subiectul de drept este înțeles ca o persoană sau organizație pentru care statul recunoaște capacitatea de a fi purtători de drepturi subiective și obligații legale”. Vezi: Marchenko M.N., Deryabina E.M...
Caracteristica penală-juridică a încălcării regulilor speciale de securitate
