Piano.

Introduzione 3

1. Garanzie amministrative e legali di diritti e libertà

cittadini della Federazione Russa: disposizioni generali 4

2. Appelli dei cittadini 6

2.1 Il concetto di ricorso e la sua forma 8

2.2. Ricorso amministrativo e giurisdizionale 13

2.3 Procedura di ricorso e ricorso da parte di altri

soggetti 18

3 .Diritto di riunione pacifica 20

3.1 Il concetto di evento pubblico e la sua forma 22

3.2 Principi di eventi pubblici 23

3.3 La procedura per organizzare e tenere il pubblico

eventi. Diritti e doveri degli organizzatori

e partecipanti 24

3.4 Diritti e doveri degli organi esecutivi

autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa e governi locali 30

3.5 Modalità di esecuzione, sospensione e risoluzione

eventi pubblici 34

Conclusione 39

Elenco della letteratura usata 41

Introduzione.

Parlando di garanzie per l'esercizio dei diritti dei soggetti dei rapporti amministrativi e giuridici, è tradizionalmente consuetudine individuare le garanzie economiche, sociali, legali, compresa la tutela giurisdizionale. Nel molto vista generale Le garanzie sono intese come l'insieme dei mezzi atti a garantire l'attuazione da parte dei soggetti dei rapporti amministrativo-legali dei propri diritti. In molti casi, le garanzie assumono la forma di diritti mediante i quali le parti interessate possono far valere altri diritti.

La regolamentazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino dovrebbe essere attuata solo dalla legislazione federale (art. 71 Cost Federazione Russa). Quanto ai poteri legislativi delle autorità statali dei sudditi della Federazione in questo settore, si applicano solo alla protezione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, che è assegnata alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi. Inoltre, non si può ignorare l'indicazione della parte 3 dell'articolo 55 della Costituzione russa secondo cui i diritti e le libertà di una persona e di un cittadino possono essere limitati dalla legge federale solo nella misura necessaria per proteggere i fondamenti dell'ordine costituzionale, della moralità , la salute, i diritti e gli interessi legittimi di altre persone, assicurando la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato. Così, se la disciplina amministrativo-giuridica dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino in materia di gestione è già divenuta consuetudine, e oltre tempi recenti e un'istituzione prioritaria di diritto amministrativo della Federazione Russa, quindi l'esistenza di una tale istituzione a livello di soggetto della Federazione Russa è fondamentalmente impossibile. Nella migliore delle ipotesi, si può presumere che il compito del diritto amministrativo regionale non sia quello di disciplinare lo status giuridico dei cittadini in materia di governo, ma di tutelare i diritti e le libertà regolati dalla legislazione amministrativa federale assicurando speciali garanzie amministrative e legali.

1. Garanzie amministrative e legali dei diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa: disposizioni generali

Il diritto di proteggere la vita, la salute, la libertà, la proprietà e altri benefici è il diritto più importante, naturale e inalienabile del cittadino. Lo stato lo legalizza, cioè formula, chiarisce i volumi, fissa le modalità di attuazione, stabilisce l'obbligo dello stato e degli enti pubblici, dei funzionari di considerare e adottare misure in relazione all'appello dei cittadini entro un certo periodo di tempo, lo prevede con la coercizione statale, in conseguenza della quale diventa regolato dalla legge, diritto legale.

Solo la legge può essere garante originale e universale. Dichiarando in questa materia la priorità dello Stato, qualsiasi suo organismo e funzionario può solo indebolire le garanzie e aprire la strada all'arbitrarietà. Così, tra la legge e lo Stato come garanti dei diritti e dei doveri dei cittadini, c'è connessione complessa la cui violazione mette in discussione la realtà di determinate garanzie. La creazione di un sistema coordinato di garanzie dei diritti personali dei cittadini è condizione necessaria per la formazione norma di legge. La legge può svolgere la funzione di garante subordinatamente a una serie di condizioni. In primo luogo, deve essere adeguato alla situazione economica e politica del Paese e allo stesso tempo sufficientemente stabile; soddisfare un elevato livello di tecnica giuridica ed essere un anello limitato nell'intero sistema giuridico; al posto delle dichiarazioni, contengono norme e meccanismi specifici per la loro attuazione; determinare la cerchia di organi e funzionari responsabili della creazione delle condizioni per la realizzazione dei diritti e delle libertà, adottare misure per garantirne la fornitura incondizionata, nonché prevedere la responsabilità di organi e funzionari per violazione dei diritti dei cittadini e per prematura adottare misure per proteggerli. Il principio dell'inevitabilità della responsabilità dei responsabili di ciò dovrebbe essere applicato in modo coerente. Un approccio diverso significherebbe un allontanamento dalla disposizione costituzionale secondo cui una persona, i suoi diritti e le sue libertà sono il valore più alto. Il riconoscimento, l'osservanza e la protezione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino è un dovere dello Stato (articolo 2 della Costituzione della Federazione Russa).

In generale si può parlare di due principali ambiti di tutela giuridica della persona:

1. da reati, illeciti e altre azioni illecite di altri cittadini;

2. da atti illeciti ed inopportuni di soggetti di potere.

Il diritto amministrativo svolge un ruolo importante nella protezione dei diritti dei cittadini da azioni sbagliate delle autorità statali, dei governi locali.

I principali mezzi per tutelare i diritti e gli interessi dei cittadini da abusi, burocrazia, incompetenza e altre anomalie nelle attività di funzionari, organi e altri detentori del potere sono:

Ø creazione di un meccanismo organizzativo e giuridico e del lavoro quotidiano degli organismi statali (municipali) autorizzati (tribunali, pubblici ministeri, ispezioni statali), il cui compito più importante è quello di proteggere la legge e l'ordine;

Ø l'esistenza e il funzionamento di istituzioni della società civile indipendenti dallo Stato, in grado di fornire assistenza ai cittadini. Tra di loro ci sono istituzioni: create appositamente per questo scopo (advocacy); per cui tale attività è la principale (sindacati); nonché altri (media, partiti, associazioni religiose);

Ø Attività attiva dei cittadini stessi, avvalendosi dei diritti loro concessi.

La principale garanzia dei diritti dei cittadini è l'attività di speciali istituzioni organizzative e legali esistenti nel paese. Funzionano sia di propria iniziativa sia in relazione alla ricezione di ricorsi (domande, denunce, azioni legali) da parte dei cittadini.

Appelli dei cittadini

L'articolo 33 della Costituzione della Federazione Russa sancisce uno dei principi fondamentali del diritto amministrativo, una sorta di uno dei pilastri di questo settore, ovvero il diritto di ricorso dei cittadini. Diamo un'occhiata alla formulazione dell'art. 33 della Costituzione della Federazione Russa: "I cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di presentare domanda personalmente, nonché di inviare appelli individuali e collettivi agli organi statali e ai governi locali". Questo diritto è elemento essenziale lo status giuridico dei cittadini in generale e quello amministrativo-giuridico in particolare, e rappresenta inoltre una delle principali garanzie per la tutela dei diritti e delle libertà dichiarate dalla Costituzione russa e da altri atti normativi.

La disposizione costituzionale è specificata nella legge federale "Sulla procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini della Federazione Russa" (di seguito denominata Legge sui ricorsi), che disciplina i rapporti giuridici relativi all'esercizio da parte di un cittadino della Federazione Russa di il diritto assegnatogli dalla Costituzione della Federazione Russa di rivolgersi agli organi statali e ai governi locali, e stabilisce anche la procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini da parte degli organi statali, dei governi locali e dei funzionari.

Questa procedura si applica a tutti i ricorsi dei cittadini, ad eccezione dei ricorsi che sono oggetto di esame secondo le modalità previste dalle leggi costituzionali federali e da altre leggi federali (ad esempio, indirizzato al Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa, alla Corte costituzionale della Federazione Russa, in relazione al processo di casi da parte dei tribunali, ricorsi di condannati per grazia, denunce di reati, ecc.).

Pertanto, la procedura per la denuncia di un reato è regolata dalle norme della normativa procedurale penale. Ai sensi dell'art. 141 del codice di procedura penale della Federazione Russa, una dichiarazione su un reato può essere fatta oralmente o scrivere. Una dichiarazione scritta su un reato è registrata nel protocollo, che è firmato dal richiedente e dalla persona che ha accettato questa dichiarazione. Il protocollo deve contenere informazioni sul richiedente, nonché documenti comprovanti la sua identità. Indipendentemente dalla forma di tale dichiarazione, il richiedente è avvertito della responsabilità penale per falsa denuncia consapevolmente ai sensi dell'art. 306 del codice penale della Federazione Russa, di cui viene annotata una nota nel protocollo, certificata dalla firma del richiedente. Al richiedente viene rilasciato un documento attestante la ricezione di una denuncia di reato indicante i dati della persona che l'ha ricevuta, nonché la data e l'ora della sua ricezione.

Per quanto riguarda le denunce di reato, è stabilito un breve periodo di considerazione; secondo l'art. 144 del codice di procedura penale della Federazione Russa, l'organo interrogante, l'organo inquirente, l'investigatore e il pubblico ministero sono obbligati ad accettare, controllare la relazione su qualsiasi reato commesso o in preparazione e, nell'ambito delle loro competenze, prendere una decisione su di esso entro e non oltre 3 giorni dalla data di ricezione del suddetto messaggio. Allo stesso tempo, il pubblico ministero, il capo dell'ufficio investigativo, il capo del corpo d'inchiesta hanno il diritto, su richiesta dell'investigatore, rispettivamente dell'ufficiale che effettua l'interrogatorio, di prorogare il termine per prendere una decisione sulla applicazione fino a 10 giorni, e se sono necessarie verifiche documentali o audit, fino a 30 giorni.

L'articolo 2 della legge sui ricorsi conferma e specifica le disposizioni fondamentali della Costituzione della Federazione Russa, rafforzando il diritto costituzionale di ricorso con le seguenti disposizioni:

Ø i cittadini hanno il diritto di presentare domanda personalmente, nonché di inviare appelli individuali e collettivi agli enti statali, agli enti locali e ai funzionari;

Ø I cittadini esercitano il diritto di ricorso liberamente e volontariamente. L'esercizio da parte dei cittadini del diritto di ricorso non deve violare i diritti e le libertà di altre persone;

Ø l'esame dei ricorsi dei cittadini è gratuito.

Inoltre, l'analisi delle disposizioni della Legge sulle petizioni consente di evidenziare le seguenti garanzie non meno importanti per l'esercizio del diritto di ricorso costituzionale:

Ø una garanzia dell'incolumità del cittadino in relazione al suo ricorso (articolo 6) della Legge e come caso speciale di attuazione questa disposizione nella stessa legge sui ricorsi, stabilendo l'inammissibilità dell'invio di un reclamo all'esame di un ente statale, di un ente locale o di un funzionario, la cui decisione o azione (inazione) è oggetto di ricorso (parte 6 dell'articolo 8);

Ø l'obbligo di accogliere un ricorso a titolo oneroso (art. 9) e il principio di urgenza dell'esame dei ricorsi derivanti da tale norma (art. 12).

Il concetto di appello e la sua forma

Per comprendere cosa costituisce un diritto del cittadino ad agire, è necessario chiarire il significato del termine stesso "ricorso" in relazione a questa legge. L'articolo 4 dà la seguente definizione di " appello": una proposta scritta, una domanda o un reclamo inviato a un ente statale, a un organo di autogoverno locale oa un funzionario, nonché un appello orale di un cittadino a un ente statale, a un organo di autogoverno locale.

Come si può vedere, la legge sui ricorsi ha mantenuto la continuità con gli atti della legislazione sovietica in termini di divisione dei ricorsi in tre gruppi relativamente separati, vale a dire una proposta, una dichiarazione, un reclamo.

Sotto offertaè intesa come la raccomandazione di un cittadino di migliorare le leggi e altri atti normativi normativi, le attività degli enti statali e dei governi locali, lo sviluppo relazioni pubbliche, miglioramento delle sfere socioeconomiche e di altre attività dello stato e della società.

Dichiarazione rappresenta la richiesta di assistenza di un cittadino nell'esercizio dei suoi diritti e libertà costituzionali o dei diritti e delle libertà costituzionali di altre persone, o una denuncia sulla violazione di leggi e altri atti normativi, carenze nell'operato degli organi statali, dei governi locali e dei funzionari , o critiche alle attività di questi organi e funzionari.

Una lamentela- si tratta di una richiesta di un cittadino di ripristinare o proteggere i suoi diritti, libertà o legittimi interessi violati, suoi o di altre persone.

Secondo l'art. 5 della legge sui ricorsi, il cittadino, quando esamina un ricorso di un ente statale, di un ente locale o di un funzionario, ha diritto a:

1) presentare ulteriori documenti e materiali o richiederne la bonifica;

2) prendere conoscenza degli atti e dei materiali relativi all'esame del ricorso, se ciò non lede i diritti, le libertà e gli interessi legittimi di altre persone e se detti documenti e materiali non contengono informazioni costituenti uno stato o altro segreto protetto dalla legge federale;

3) ricevere risposta scritta sulla fondatezza delle questioni sollevate nel ricorso o notifica dell'inoltro del ricorso scritto all'organo statale, all'ente locale oa un funzionario la cui competenza comprende la risoluzione delle questioni sollevate nel ricorso;

4) presentare un reclamo contro la decisione presa sul ricorso o contro l'azione (inazione) in relazione all'esame del ricorso in un procedimento amministrativo e (o) giudiziario in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

5) depositare istanza di revoca dell'esame del ricorso.

Particolare attenzione nella legge sui ricorsi è data alla garanzia della sicurezza di un cittadino in relazione al suo ricorso. Quindi, ai sensi della Parte 1 dell'art. 6 è vietato perseguire un cittadino in relazione al suo ricorso ad un ente statale, ad un ente locale di autogoverno o ad un funzionario con la critica dell'attività di tali organi o ad un funzionario, o al fine di ripristinare o tutelare i suoi diritti, libertà e interessi legittimi o diritti, libertà e interessi legittimi di altre persone;

Ø con parte 2 cucchiai. 6 in sede di impugnazione, non è consentito divulgare le informazioni contenute nel ricorso, nonché le informazioni relative alla vita privata di un cittadino, senza il suo consenso. Non si tratta di divulgazione delle informazioni contenute nel ricorso, l'invio di un ricorso scritto a un ente statale, ente locale o funzionario la cui competenza comprende la risoluzione delle questioni sollevate nel ricorso;

Ø con la parte 6 dell'art. 8, è vietato inviare un reclamo a titolo oneroso a un ente statale, a un organo di autogoverno locale oa un funzionario la cui decisione o azione (inerzia) sia oggetto di ricorso. Nel caso in cui, ai sensi di tale divieto, sia impossibile proporre reclamo all'esame di un ente statale, di un organo di autogoverno locale o di un funzionario la cui competenza comprenda la risoluzione delle questioni sollevate nel ricorso, il reclamo è rinviato all'autorità giudiziaria cittadino con una spiegazione del suo diritto di impugnare la decisione o l'azione pertinente (inazione). ) nel modo prescritto al tribunale (parte 7 dell'articolo 8 della legge).

Come già osservato, l'art. 9 della Legge di Appello prevede l'obbligo di accoglimento del ricorso a titolo oneroso. Questa garanzia si compone di due aspetti correlati. In primo luogo, un ricorso ricevuto da un ente statale, da un ente locale o da un funzionario secondo la loro competenza è soggetto a esame obbligatorio. In secondo luogo, se necessario, la sua considerazione è fornita con una visita in loco.

Un posto speciale tra le garanzie dei cittadini che esercitano il diritto di ricorso è il consolidamento legislativo della procedura di esame dei ricorsi. In combinazione con le garanzie descritte, si tratta di una sorta di algoritmo, altrettanto obbligatorio per chi fa domanda, e ancor di più per chi considera queste applicazioni. Le deviazioni da questo algoritmo costituiscono una violazione della legge e dovrebbero comportare la responsabilità stabilita.

Quindi, ad esempio, a San Pietroburgo è possibile ottenere una grande quantità di informazioni sul portale ufficiale dell'amministrazione di San Pietroburgo www.gov.spb.ru.

La legge definisce la procedura per l'esame delle domande orali dei cittadini. Tra le caratteristiche di questa procedura, segnaliamo quanto segue:

Ø ad un ricevimento personale, il cittadino presenta un documento comprovante la sua identità;

Ø Il contenuto del ricorso orale è registrato nella tessera personale di accoglienza di un cittadino. Se i fatti e le circostanze esposti nell'appello orale sono evidenti e non richiedono ulteriore verifica, la risposta all'appello con il consenso del cittadino può essere data oralmente durante un ricevimento personale, che è registrato nella tessera personale di accoglienza del cittadino. Negli altri casi viene data risposta scritta sulla fondatezza delle questioni sollevate in ricorso;

Ø un ricorso scritto accettato durante un ricevimento personale è soggetto a registrazione e considerazione secondo le modalità previste dalla Legge sulle petizioni;

Ø se il ricorso contiene questioni la cui soluzione non è di competenza di questo ente statale, ente locale o funzionario, al cittadino viene fornita una spiegazione su dove e in quale ordine dovrebbe presentare domanda;

Ø Nel corso di un ricevimento personale, al cittadino può essere negato l'ulteriore esame del ricorso se gli è stata preventivamente data risposta nel merito delle questioni sollevate nel ricorso.

Ai sensi dell'art. 14 della Legge sui ricorsi, gli enti statali, gli enti locali e i funzionari controllano, per quanto di loro competenza, il rispetto della procedura di esame dei ricorsi, analizzano il contenuto dei ricorsi entranti, adottano misure per individuare tempestivamente ed eliminare le cause di violazione dei diritti, libertà e interessi legittimi dei cittadini.

L'articolo 15 della legge sui ricorsi stabilisce specificamente che le persone colpevoli di averla violata sono responsabili ai sensi della legislazione della Federazione Russa. Questa norma si rivolge principalmente ai dipendenti statali e municipali, ai capi degli organi statali e ai governi locali. Sotto la responsabilità, che si intende con la Legge di Appello, si intende anzitutto la responsabilità disciplinare. Tuttavia, nell'art. 16 della presente Legge prevede anche specificatamente le fattispecie di responsabilità civile. Pertanto, un cittadino ha diritto al risarcimento delle perdite e al risarcimento del danno morale causato da un'azione illegale (inazione) di un ente statale, di un ente locale o di un funzionario quando esamina un ricorso, da una decisione del tribunale. Allo stesso tempo, se un cittadino ha indicato nel ricorso informazioni deliberatamente false, le spese sostenute in relazione all'esame del ricorso da parte di un ente statale, di un ente locale o di un funzionario possono essere recuperate dal cittadino con una decisione del tribunale. Naturalmente, occorre del tempo per la pratica di applicazione dell'art. 16 della legge sui ricorsi. Tuttavia, si può già affermare che il consolidamento della responsabilità civile reciproca tra cittadino, enti statali, amministrazioni locali e loro funzionari può essere considerato un'altra importante garanzia degli interessi dei cittadini.
2.2. Ricorso amministrativo e giudiziario

Come notato, la procedura di esame dei ricorsi prevista dalla Legge sulle petizioni non si applica ai ricorsi dei cittadini alla magistratura. In primo luogo, questo vale per un tale tipo di ricorso come denuncia. In sostanza, questa legge crea un meccanismo giuridico pratico per il ricorso amministrativo, quando un cittadino interessato cerca di risolvere problemi emergenti senza ricorrere alla magistratura. In molti casi, un reclamo amministrativo rivolto a un organismo o funzionario specifico può essere considerato molto più rapido che in tribunale. Inoltre, non vale la pena scartare un certo aspetto ideologico: per una parte significativa della società russa, la capacità di tutelare i propri diritti è tutt'altro che sempre connessa con i tribunali, molte persone non hanno né l'esperienza né la voglia di adire i tribunali, e la paura di essere bollati agli occhi degli altri come "conflitto" gioca un ruolo importante. Siamo lontani dall'affermare che un reclamo amministrativo sia negativo e tutti i problemi dovrebbero essere risolti solo in tribunale. Idealmente, il controllo amministrativo e giudiziario dovrebbe essere complementare. Un'altra questione è che in una serie di situazioni la decisione sulla denuncia di un cittadino in un procedimento amministrativo non sempre è adatta al cittadino e, francamente, non è sempre conforme alla legge. In tali situazioni, il tribunale agisce come una sorta di ultima risorsa, volta a porre fine alla situazione conflittuale che si è creata.

A nostro avviso, un gran numero di denunce dei cittadini nei tribunali è una sorta di segnale di allarme, indicando che ci sono alcune carenze nel meccanismo di esame delle denunce dei cittadini nel procedimento amministrativo, costringendo un cittadino a cercare la verità in tribunale. Tuttavia, ripetiamo che, a nostro fermo parere, sia il ricorso amministrativo che quello giurisdizionale hanno pari diritto di sussistenza, mentre spetta al giudice l'ultima parola nella risoluzione delle controversie. Tale posizione si basa sulla previsione contenuta nell'art. 46 della Costituzione della Federazione Russa:

Ø A ciascuno è garantita la tutela giurisdizionale dei propri diritti e libertà. In effetti, questa regola è alla base dell'esistenza di un meccanismo ricorso giurisdizionale;

Ø le decisioni e gli atti (o inerzie) degli enti statali, degli enti locali, delle associazioni pubbliche, dei funzionari possono essere impugnati in giudizio;

Ø Ogni individuo ha il diritto, in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa, di rivolgersi agli organismi interstatali per la protezione dei diritti umani e delle libertà, se tutte le vie di ricorso interne disponibili sono state esaurite. L'esempio più caratteristico dell'attuazione pratica di questa disposizione costituzionale è la pratica dell'indirizzamento Cittadini russi alla Corte europea dei diritti dell'uomo.

La base giuridica per il meccanismo di ricorso giudiziario è il codice di procedura civile della Federazione Russa e la legge della Federazione Russa del 27 aprile 1993 N 4866-1 "In appello alla corte d'azione e decisioni che violano i diritti e le libertà dei cittadini" (di seguito denominata legge di appello).

L'articolo 1 della legge di appello stabilisce che ogni cittadino ha il diritto di proporre ricorso al tribunale se ritiene che le azioni (decisioni) illecite di enti statali, amministrazioni locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, associazioni o funzionari pubblici, e i dipendenti comunali hanno violato i suoi diritti e le sue libertà. Tra gli atti (decisioni) impugnabili in giudizio, l'art. 2 della presente legge si riferisce agli atti collegiali ed esclusivi (decisioni), ivi inclusa la fornitura di informazioni ufficiali che sono divenute base per la commissione degli atti (decisioni), per effetto delle quali:

Ø i diritti e le libertà del cittadino sono violati;

Ø sono stati creati ostacoli affinché i cittadini possano esercitare i propri diritti e libertà;

Ø al cittadino è assegnato illegalmente un incarico o è portato illegalmente a qualsivoglia responsabilità.

I cittadini hanno altresì il diritto di impugnare l'inerzia di enti statali, autonomie locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, associazioni o funzionari pubblici, dipendenti statali e comunali, se l'inerzia specificata ha comportato una violazione dei diritti dei cittadini.

È espressamente previsto che ogni cittadino ha il diritto di ricevere, e i funzionari, i dipendenti statali e comunali sono obbligati a fornirgli l'opportunità di familiarizzare con documenti e materiali che riguardano direttamente i suoi diritti e libertà, se non ci sono restrizioni stabilite dalla Confederazione legge sulle informazioni contenute in questi documenti e materiali.

Un cittadino ha il diritto di impugnare sia le azioni nominate (decisioni), sia le informazioni che sono servite come base per le azioni (processo decisionale), o entrambe contemporaneamente.

Le informazioni ufficiali includono informazioni per iscritto o orale che hanno influenzato l'esercizio dei diritti e delle libertà di un cittadino e sono stati sottoposti a enti statali, governi locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, associazioni o funzionari pubblici, dipendenti pubblici che hanno commesso azioni (prese decisioni), con la paternità accertata di queste informazioni , se riconosciuto dal giudice come base per la commissione di atti (prendere decisioni).

L'articolo 3 della legge sui ricorsi prevede che i tribunali esaminino le denunce contro qualsiasi azione (decisione) che violi i diritti e le libertà dei cittadini, ad eccezione delle azioni (decisioni):

Ø la cui verifica è demandata per legge alla competenza esclusiva della Corte Costituzionale della Federazione Russa;

Ø in relazione ai quali la normativa prevede una diversa procedura di ricorso giurisdizionale.

Secondo l'art. 4 della Legge di Appello, il cittadino ha il diritto di proporre reclamo contro atti (decisioni) che violino i suoi diritti e le sue libertà, sia direttamente al tribunale, sia ad un organo superiore dello Stato, governo locale, ente, impresa o associazione, associazione pubblica, funzionario, funzionario.

I superiori nell'ordine di ente di subordinazione, associazione, funzionario sono obbligati a esaminare la denuncia entro un mese. Se la denuncia di un cittadino è respinta o non ha ricevuto risposta entro un mese dalla data del suo deposito, ha il diritto di adire il tribunale. Occorre riservare che allo stato attuale la procedura per l'esame delle denunce dei cittadini sia determinata dalla considerata Legge sulle petizioni, che in casi strettamente specificati consente la possibilità di estendere il termine per l'esame di una denuncia ricevuta se sussistono motivi e a seguito di procedura prevista dalla legge sulle petizioni. E poi il cittadino non avrà motivo di andare in tribunale.

A discrezione di un cittadino, una denuncia può essere presentata sia al tribunale del luogo di residenza, sia al tribunale del luogo in cui si trova l'ente, l'associazione, il funzionario, il dipendente statale o municipale.

Accettato il ricorso per l'esecuzione, il tribunale, su richiesta del cittadino o di propria iniziativa, ha il diritto di sospendere l'esecuzione dell'azione impugnata (decisione).

L'articolo 5 della legge sull'appello definisce i termini per la presentazione di un reclamo al tribunale:

3 mesi dal giorno in cui il cittadino è venuto a conoscenza della violazione del suo diritto;

1 mese dalla data di ricezione da parte del cittadino di una comunicazione scritta del rifiuto di un ente superiore, associazione, funzionario di soddisfare la denuncia o dalla data di scadenza di un mese dopo la presentazione della denuncia, se il cittadino non ha ricevuto una risposta scritta ad essa (anche in questo caso dobbiamo ricordare la possibilità di estendere il termine per l'esame del reclamo ai sensi della legge sulle petizioni).

Il termine per la presentazione di un reclamo mancato per giusta causa può essere ripristinato dal tribunale.

La denuncia di un cittadino contro gli atti (decisioni) di enti statali, amministrazioni locali, istituzioni, imprese e loro associazioni, associazioni pubbliche, funzionari, dipendenti pubblici è considerata dal tribunale secondo le regole di procedura civile, determinate dal codice di procedura civile di la Federazione Russa, tenendo conto delle caratteristiche stabilite dalla legge di appello. È importante notare che questa legge stabilisce una sorta di presunzione di colpa degli organi e delle persone le cui azioni (decisioni) o inerzie sono impugnate: ai sensi della parte 2 dell'art. 6 della citata legge, agli enti statali, agli organi di autogoverno locale, alle istituzioni, alle imprese e alle loro associazioni, alle associazioni pubbliche, ai funzionari, ai dipendenti statali e comunali, i cui atti (decisioni) siano impugnati da un cittadino, è attribuito un obbligo procedurale di documentare la legittimità degli atti (decisioni) impugnati. A sua volta, il cittadino è esonerato dall'obbligo di provare l'illegittimità degli atti impugnati (decisioni), ma è obbligato a fornire prove della violazione dei suoi diritti e delle sue libertà.

Sulla base dei risultati dell'esame del reclamo, il tribunale prende una decisione. Stabilita la fondatezza della censura, il tribunale riconosce l'atto impugnato (decisione) come illegittimo, obbliga il cittadino a soddisfare la domanda, annulla i provvedimenti di responsabilità a lui applicati, o comunque ripristina i suoi diritti e libertà violati. Se l'azione impugnata (decisione) è riconosciuta dal tribunale come legale, non violando i diritti e le libertà di un cittadino, si rifiuta di soddisfare la denuncia.

Va notato che fino ad oggi, la maggior parte delle disposizioni della legge sull'appello sono duplicate dalle disposizioni del codice di procedura civile della Federazione Russa, che, insieme ad altre questioni, fissa le specifiche dei procedimenti nei casi derivanti da atti di diritto pubblico relazioni. L'articolo 245 del presente codice distingue le seguenti categorie di fattispecie derivanti da rapporti giuridici pubblici da quelle considerate dai tribunali di giurisdizione generale:

Ø sulle istanze dei cittadini, degli enti, del pubblico ministero sull'impugnazione in tutto o in parte di atti normativi, se l'esame di tali istanze non è di competenza di altri tribunali;

Ø sulle domande di impugnazione di decisioni e azioni (inazione) di autorità statali, governi locali, funzionari, dipendenti statali e municipali;

Ø sulle domande per la tutela dei diritti elettorali o il diritto di partecipare a un referendum di cittadini della Federazione Russa;

Ø altri casi derivanti dalle pubbliche relazioni.

Come si può notare, l'elenco dei casi presi in considerazione dai tribunali è molto più ampio di quello delineato dalla legge d'appello. Si tratta infatti di una delle tante, anche se la più numerosa per volume, categorie di casi derivanti da pubbliche relazioni. Attualmente, le principali disposizioni della legge di appello sono in realtà contenute nel cap. 25 Codice di procedura civile della Federazione Russa.
2.3. La procedura per la domanda e il ricorso ad altri enti

Parlando di appelli e appelli, abbiamo volutamente posto l'accento sui cittadini. Tuttavia, ciò non significa affatto che altri soggetti dei rapporti amministrativi e legali siano privati ​​della possibilità di proporre ricorso e, in particolare, di impugnare le violazioni dei loro diritti. Questi diritti sono universali. Pertanto, le persone giuridiche hanno il diritto di adire il tribunale nei casi previsti dalla legge. Ad esempio, ai sensi della Parte 1 dell'art. 15 della legge federale dell'8 agosto 2001 N 134-FZ "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche e singoli imprenditori durante il controllo statale (vigilanza) "è stato stabilito che la protezione dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori durante il controllo statale (vigilanza) è svolta in un ordine amministrativo e (o) giudiziario. Tali richieste sono prese in considerazione dal tribunale nel modo stabilito dal Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa Pertanto, in particolare, il capitolo 24 del Codice di procedura arbitrale della Federazione Russa definisce la procedura per considerare i casi di impugnazione di atti giuridici, decisioni e azioni (inazione) non normativi dello Stato organi, enti locali, altri organi, funzionari.Va notato che questa procedura è in gran parte simile alla procedura stabilita in Pertanto, in conformità con l'articolo 200 del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, l'obbligo di provare la conformità di l'atto non normativo impugnato con la legge o altro atto normativo, la legittimità della decisione impugnata, gli atti impugnati (inazione), su se l'ente o la persona ha l'autorità appropriata per adottare l'atto, la decisione o la commissione delle azioni contestate (inazione), nonché le circostanze che sono servite come base per l'adozione dell'atto, la decisione, la commissione dell'atto contestato le azioni contestate (inazione) sono attribuite all'organo o alla persona che ha adottato l'atto, la decisione o l'azione (inazione).

Il Tribunale Arbitrale, avendo accertato che l'atto non normativo contestato, la decisione e le azioni (inerzia) di organi statali, organi di autogoverno locale, altri organi, funzionari non rispettano la legge o altro atto normativo e violano i diritti e gli interessi legittimi del richiedente nel campo dell'attività imprenditoriale e di altre attività economiche, prende una decisione sul riconoscimento di un atto giuridico non normativo come non valido, decisioni e azioni (inazione) illegali. Se il tribunale arbitrale stabilisce che l'atto giuridico non normativo contestato, le decisioni e le azioni (inerzia) di organi statali, organi di governo locale, altri organi, funzionari sono conformi alla legge o ad altri atti normativi e non violano i diritti e gli interessi legittimi del richiedente, il tribunale decide di rifiutare di soddisfare il requisito indicato.

Le decisioni del tribunale arbitrale in caso di impugnazione di atti giuridici non normativi, decisioni e azioni (inazione) di organi statali, organi di autogoverno locale, altri organi, funzionari sono soggette a esecuzione immediata, a meno che non siano stabiliti altri termini nella decisione del tribunale .

Diritto all'assemblea pacifica

Una delle tante componenti dello status amministrativo e giuridico dei cittadini è il diritto, che può essere designato condizionalmente come diritto a riunirsi pacificamente. Convenzionalmente, perché l'analisi della normativa indica che il concetto di "assemblea" è utilizzato in senso stretto anche come una delle forme di eventi pubblici. Per noi ogni evento pubblico, sia esso un raduno o una manifestazione, è prima di tutto un raduno di persone. Tuttavia, il termine "assemblea" sarà dato in senso stretto, come definito dalla legislazione della Federazione Russa. Tale diritto si basa sull'art. 31 della Costituzione della Federazione Russa, che stabilisce che i cittadini della Federazione Russa hanno il diritto di riunirsi pacificamente, senza armi, per tenere riunioni, comizi e manifestazioni, marce e picchettaggi.

Dichiarato dalla Costituzione della Federazione Russa, il diritto nominato dei cittadini della Federazione Russa alle assemblee pacifiche acquisisce un significato reale nella legge federale del 19 giugno 2004 N 54-FZ "Su riunioni, raduni, manifestazioni, marce e picchetti" ( di seguito denominata Legge sulle Assemblee), le cui norme sono volte ad assicurare l'esercizio di tale diritto.

Come già notato, per molto tempo dopo l'adozione della Costituzione della Federazione Russa in un referendum nazionale il 12 dicembre 1993, la regolamentazione legale della procedura per l'esercizio del diritto dei cittadini, sancita dall'art. 31 della Legge fondamentale del nostro Paese, è stata recepita da alcuni statuti. Tra questi, è particolarmente necessario evidenziare il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 25 maggio 1992 N 524 "Sulla procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di manifestazioni, processioni di strada, manifestazioni e picchetti". Tale decreto prevedeva che fino all'adozione della pertinente legge russa, la procedura per lo svolgimento di eventi pubblici sarebbe stata determinata dal decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS "Sulla procedura per organizzare riunioni, raduni, cortei e manifestazioni in dell'URSS" nella parte che non contraddice la Dichiarazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, adottata dal Soviet Supremo della Federazione Russa il 22 novembre 1991. Si noti, in particolare, che il detto decreto del Il presidium del Soviet supremo dell'URSS non prevedeva l'esistenza di una forma come il picchettaggio. È stato espressamente stabilito che l'esercizio del diritto di riunirsi pacificamente, senza armi, per tenere comizi, cortei, manifestazioni e picchettaggi non deve violare i diritti e le libertà altrui. Era vietato l'uso di questo diritto per modificare con la forza l'ordine costituzionale, incitare all'odio razziale, nazionale, di classe, religioso, per promuovere la guerra e la violenza. È curioso che il decreto del Presidente della Federazione Russa N 524 abbia ordinato al Ministero della Giustizia della Federazione Russa, al Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa e all'allora esistente Ministero della Sicurezza della Federazione Russa di presentare un progetto di legge la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di raduni, processioni di strada, manifestazioni e picchetti entro un mese per la presentazione come iniziativa legislativa al Consiglio Supremo RF. Tuttavia, ci sono voluti altri 12 anni per l'approvazione della legge federale appropriata.

Cito; Esistono 2 forme pacifiche di violenza: la legge e la decenza "I. Goethe.

"Il concetto di "cibo crudo" è sinonimo di cibo culturale che soddisfa le esigenze di una persona moderna altamente civilizzata".

V1: Riforme di Pietro il Grande: modi europei e russi di creare un impero.

Lo stato esiste per fornire alle persone condizioni di vita normali. Pertanto, i ricorsi dei cittadini ricevono particolare attenzione negli organi di governo. I loro tipi sono vari. Sono divisi in temi e forme. Per ottenere una reazione positiva da un ente statale, è necessario sapere come contattarlo al meglio: scrivere o chiamare, venire a un appuntamento o organizzare un reclamo collettivo.

La reazione a ciascun documento viene effettuata a norma di legge. Contrariamente alla credenza popolare, gli esperti non possono mettere carta sotto vetro, buttarla via o distruggerla. L'ufficio del pubblico ministero controlla il modo in cui le organizzazioni statali considerano i ricorsi dei cittadini. I tipi di questi documenti sono sanciti dalla Costituzione. Pertanto, una considerazione impropria è considerata una violazione della legge.

Quali sono gli appelli dei cittadini

I tipi di documenti ricevuti dalle agenzie governative sono diversi. Tu ed io siamo interessati a coloro i cui autori sono persone normali. Arrivano al potere non solo con lamentele e problemi, ma spesso i cittadini cercano di trasmettere ai loro superiori le loro proposte per ottimizzare il lavoro, migliorare la qualità della vita delle persone. Se imposti correttamente il lavoro, puoi ottenere un magazzino di informazioni utili. Ma per questo è necessario analizzare con chiarezza il concetto e le tipologie degli appelli dei cittadini.

La gente va alle istituzioni statali con varie domande. Non tutti rientrano nella categoria dei ricorsi. Inoltre, l'organizzazione ha il diritto di considerare solo le questioni di sua competenza. Questo lavoro è regolato dalla legge federale del 2 maggio 2006 n. 59-FZ. Il documento descrive esattamente quali questioni sono considerate applicazioni ufficiali e quali dovrebbero essere considerate nel modo consueto. Questi ultimi, tra l'altro, non sono affatto molti.

Solo così i cittadini possono comunicare tra loro. Vanno alle istituzioni statali con un motivo serio. Molto spesso, le persone scrivono reclami sull'insoddisfacente, dal loro punto di vista, l'adempimento dei propri doveri. Ad esempio, il tema dei ricorsi è il mancato pagamento del denaro dovuto, il cattivo servizio nell'istituto, il rifiuto di rilasciare qualsiasi documento.

Gli specialisti sono tenuti ad affrontare ogni questione in modo specifico e nel merito, e nei termini di legge. I ricorsi dei cittadini, la loro tipologia, la procedura di esame sono prescritti nella già citata legge. La conoscenza del suo contenuto è obbligatoria per qualsiasi dipendente pubblico. Quasi tutti devono fare i conti con gli appelli. E un lavoro sbagliato con loro porta a tristi conseguenze.

Quali tipi di ricorsi dei cittadini sono descritti nella normativa

Il lavoro con le persone in tutti i paesi è considerato il più difficile di quelli che vengono svolti dallo stato. Impone una responsabilità speciale agli specialisti. Pertanto, i dipendenti pubblici studiano separatamente il concetto e le tipologie dei ricorsi dei cittadini. Devono capire chiaramente come rispondere a un particolare documento, chiamata, e-mail.

I seguenti tipi di ricorsi dei cittadini si distinguono per contenuto:

• frase;
• dichiarazione;
• una lamentela;
• petizione.

Le persone possono entrare in dialogo con le autorità sia individualmente che collettivamente. Pertanto, un altro concetto è stato introdotto dalla legge: i tipi di ricorsi dei cittadini della Federazione Russa che hanno diversi autori. Questi documenti hanno un diverso ordine di considerazione. Questi includono:

• ricorsi collettivi;
• petizioni.

Questi documenti, di regola, sono redatti in un incontro di persone, una manifestazione, in un collettivo di lavoro e sono di natura pubblica. Una petizione, ad esempio, è un appello alla struttura del potere con una proposta per realizzare alcune riforme, per modificare la normativa regionale. Analizzeremo ulteriormente i ricorsi dei cittadini elencati separatamente, il concetto, i tipi, la procedura da prendere in considerazione. Ma prima dovresti scoprire chi lavora con loro. Questo deve essere compreso sia dai cittadini che dai dipendenti delle istituzioni.

Chi è responsabile della revisione delle domande?

Se un'organizzazione riceve un flusso di reclami, proposte e altri documenti dalla popolazione, ha senso creare una struttura speciale per lavorare con loro. Opera sulla base di un apposito documento del Regolamento. Prescrive quali sono i ricorsi dei cittadini, il concetto, le tipologie, la procedura da considerare sulla base della normativa vigente.

È inaccettabile impegnarsi in attività amatoriali in questa materia. Ogni ricorso deve attraversare tutte le fasi del lavoro d'ufficio in modo tempestivo. Deve essere chiaro che la questione è rigorosamente controllata. Gli specialisti devono tenere traccia delle date per non rompere nulla. Lo stesso è raccomandato per i cittadini. Se non ricevono una risposta in tempo, possono lamentarsi di aver infranto la legge.

Se l'istituto riceve poche lettere e chiamate da persone, una persona viene assegnata a lavorare con loro. Nel suo descrizione del lavoro si descrive inoltre che è obbligato a considerare i ricorsi dei cittadini, le tipologie, le caratteristiche dello svolgimento della causa. Nelle grandi organizzazioni, il dipartimento (specialista) controlla solo il passaggio dei documenti rilevanti. Le risposte agli appelli sono fornite da specialisti i cui compiti includono la risoluzione delle questioni sollevate negli appelli. Ad esempio, nei governi locali vengono creati molti dipartimenti e dipartimenti. Le persone possono applicare sia direttamente all'unità strutturale, sia scrivere il nome del capo. In ogni caso, la risposta è predisposta da un dipendente del dipartimento (dipartimento) alla cui giurisdizione appartiene l'oggetto della domanda.

Come scrivere un appello

Passiamo a questioni più pratiche. Non tutti i documenti saranno accettati come appello. La Costituzione garantisce ai cittadini il diritto di rivolgersi a qualsiasi autorità. Ma deve essere formattato di conseguenza. Nessuno è tenuto a rispondere a una lettera anonima. Pertanto, qualsiasi tipo di ricorso dei cittadini: una proposta, una dichiarazione, un reclamo - deve essere redatto secondo le norme stabilite dalla legge.

La carta deve contenere:

• Il nome dell'istituzione o dell'organizzazione a cui viene inviato il documento. Si consiglia di indicare l'indirizzo, il nome completo o la posizione della persona a cui la persona si rivolge.
• I tuoi dettagli. Sono costituiti da un nome completo, scritto per intero, e un indirizzo per ricevere una risposta. Si consiglia di aggiungere un numero di telefono per organizzare una comunicazione più efficiente.
• Notifica, se necessario, di reindirizzamento della risposta.
• L'essenza del ricorso. Dovrebbe essere attentamente pensato, reso conciso e significativo, senza eccessiva emotività.
• Il documento è firmato personalmente dal compilatore. Inoltre, deve essere indicata la data di presentazione.

Tutti questi elementi sono obbligatori. Il cittadino che redige il documento deve stare attento a non tralasciare nulla. In caso di errore, la sua lettera non sarà presa in considerazione dai funzionari, sarà classificata come anonima. Si noti che la normativa, analizzando le principali tipologie di ricorso dei cittadini, non insiste affinché le persone indichino un numero di telefono. È obbligatorio solo l'indirizzo di residenza. Tuttavia, la pratica mostra che la presenza di informazioni aggiuntive migliora la qualità del lavoro con il documento.

In quale altro modo puoi interagire con le agenzie governative

Oltre alle domande scritte, altri tipi (moduli) di ricorso dei cittadini sono legalmente fissati. Questi includono e-mail. Inoltre sono realizzati secondo determinate regole. È necessario indicare anche il destinatario, ovvero il nome dell'ente, la posizione della persona a cui ci si rivolge o il suo nome. Questo documento deve essere firmato con il tuo vero nome e cognome. Quindi, specifica indirizzo e-mail a cui verrà inviata la risposta.

Oggi quasi tutte le istituzioni hanno i propri siti web. Se vuoi scrivere alla struttura appropriata, devi trovare un modulo speciale su questa risorsa Internet e compilarlo. Tutti i campi obbligatori sono già presenti. Inoltre, in alcuni casi, i documenti necessari possono essere allegati alla lettera in formato elettronico.

Ad esempio, il sito del Presidente della Federazione Russa funziona. Qualsiasi cittadino può non solo inviargli una lettera, ma anche seguire i suoi progressi attraverso i servizi in un apposito ufficio (virtuale). Quando si considerano le tipologie di ricorsi dei cittadini agli organi statali, non si può prescindere dall'accoglienza personale. esso forma speciale interazione tra la popolazione e le autorità.

Il cittadino ha diritto al ricorso orale. Viene formulato durante un ricevimento personale, condotto dal capo dell'organizzazione competente. In questo caso, la risposta può essere sia orale che scritta. Se non sono necessari ulteriori controlli e studi, la situazione viene spiegata alla persona sul posto. Quando l'essenza della domanda deve essere studiata in dettaglio, gli vengono chiesti dettagli per inviare una risposta per posta.

Andiamo in fondo al documento

Dovrebbe essere chiaro che i tipi di ricorsi scritti dei cittadini sono diversi. Quando si scrive un documento, è necessario scriverlo in modo appropriato in modo che gli specialisti capiscano cosa è loro richiesto. Pertanto, la denuncia rileva i fatti di violazione dei diritti umani. È necessario indicare chiaramente quale disposizione della normativa non è stata attuata e da chi. È auspicabile redigere un documento il più conciso possibile, concentrandosi sui fatti, omettendo dettagli non importanti.

Inoltre, i reclami contengono osservazioni critiche e suggerimenti. Tuttavia, si raccomanda di astenersi da una valutazione emotiva del lavoro dei dipendenti delle istituzioni, non insistere sul loro licenziamento. Credetemi, qualsiasi ricorso è considerato nei minimi dettagli. Il capo dell'organizzazione si occuperà personalmente della punizione. Il caso di un cittadino è elencare i fatti e chiedere il ripristino dei propri diritti.

Un'offerta è una diversa forma di ricorso. Contiene i pensieri di una persona in merito al miglioramento delle attività degli organi statali, eventualmente integrazioni alla normativa vigente. A volte le persone propongono misure specifiche per migliorare alcune aree di interazione tra governo e società. È auspicabile in questo documento non solo criticare, ma anche avviare modi specifici per risolvere il problema.

La dichiarazione di solito indica il problema. Questo potrebbe essere un lavoro insufficiente degli organi statali, una violazione dei diritti umani. A differenza di una proposta, non contiene una soluzione a un problema.

Quando elencano i tipi di ricorsi dei cittadini alle amministrazioni locali, non sempre citano una petizione. È incluso solo in l'anno scorso. In essa il cittadino chiede di riconoscere i propri diritti o benefici. I documenti che ne costituiscono la base giuridica devono essere allegati alla domanda.

Come contattare il comune

Va subito detto che le tipologie di appelli dei cittadini agli enti locali sono esattamente le stesse sopra descritte. Sono soggetti alle leggi federali e statali. Cioè, un cittadino può tranquillamente scrivere denunce, proposte o petizioni e inviarle al comune. È vero, ci sono alcune caratteristiche di questo tipo di comunicazione con le autorità.

È necessario scoprire qual è la procedura per l'esame dei ricorsi. In diversi organi si forma separatamente. Affinché l'applicazione sia considerata più veloce e a un livello più serio, è necessario scrivere il nome del capo. Di norma, tali documenti vengono trattati con molta attenzione. Non dimenticare che i tipi di appelli dei cittadini agli enti locali sono gli stessi di agenzie federali. Cioè, a volte è meglio andare a un appuntamento personale con il leader, avendo una domanda già scritta con te. D'accordo, arrivare a un funzionario municipale è più facile che arrivare al presidente. Devi usare i tuoi diritti per portare avanti la questione. Se il leader non è disposto ad accettarti, esistono organismi speciali i cui compiti includono il monitoraggio dell'attuazione dei diritti dei cittadini. Non dimenticare, l'ufficio del pubblico ministero appartiene a loro.

Casi speciali

È necessario capire che ci sono alcune sfumature nella comunicazione delle strutture di potere con la popolazione. Ciò si riflette nella legislazione. Descrive le caratteristiche della considerazione alcuni tipi appelli dei cittadini. Questi includono, ad esempio, affermazioni ripetute. La loro considerazione dovrebbe essere trattata con maggiore attenzione da entrambe le parti. Un cittadino dovrebbe sapere che il suo ripetuto appello sulla stessa questione rimarrà senza risposta. Tale reazione è legalmente sancita.

Se la risposta non soddisfa, si raccomanda di indicare nel ricorso ripetuto cosa esattamente non si adatta e chiedere chiarimenti. Inoltre, il legislatore disciplina altri aspetti, tenendo conto di tutte le tipologie di ricorso dei cittadini. Se una domanda viene ricevuta da un team numeroso (più di trenta persone), deve essere presa in considerazione in loco. I messaggi anonimi possono essere lasciati senza risposta. Anche le e-mail hanno le loro caratteristiche. Se il richiedente lo richiede, la risposta può essergli inviata per posta. Agiscono anche quando una persona non indica il suo indirizzo email.

A proposito di scadenze e responsabilità

Per il dipendente che esamina il ricorso, queste sono le domande più importanti. Qui la legislazione è tutta dalla parte del cittadino. I termini di considerazione sono descritti in modo molto chiaro e rigoroso. La risposta deve essere inviata al richiedente entro trenta giorni dalla data di iscrizione.

È possibile violare questa regola solo in un caso, quando è necessario un tempo ragionevole aggiuntivo per l'esame. decide questa domanda capo dell'ente. E una risposta provvisoria viene inviata al ricorrente per tenerlo informato. Il termine decorre dal momento della registrazione del ricorso. È anche regolato dalla legge.

Se l'appello è urgente, dovrebbe essere immediatamente inserito nel diario e portato in testa. Il resto viene registrato durante il giorno. Ogni ricorso deve avere una risoluzione della direzione. Di norma, questo compito spetta ai dipendenti preparare una risposta. Il servizio d'ufficio registra in un apposito giornale tutte le fasi del passaggio dell'atto. Cioè tutto viene registrato: chi è incaricato di rispondere, dove si trova il ricorso. In ogni momento il responsabile è tenuto a segnalare chi ha oggi in esame la carta stessa.

Ci sono dichiarazioni complesse che vengono inviate a diversi specialisti per preparare una risposta. Quindi a una persona del gruppo viene assegnata la responsabilità. Ecco perché è necessario conoscere chiaramente quali sono il concetto, i tipi di appelli dei cittadini. Il diritto amministrativo implica una responsabilità oggettiva per la violazione della legge in questa parte.

Accoglienza personale dei cittadini

Non si deve presumere che i ricorsi orali non siano controllati rigorosamente come quelli scritti. La legge prescrive la procedura per la loro registrazione. È rigoroso e preciso come quando si accettano documenti su supporti fisici o elettronici. Tutte le chiamate vengono registrate in un diario o in una carta speciale. Se il problema è stato risolto immediatamente durante la conversazione, la decisione viene brevemente registrata nello stesso documento.

Nel caso in cui il ricorso non possa essere preso rapidamente in considerazione, deve essere presentato per iscritto. Il richiedente è invitato a redigere un documento. Viene trattato come al solito. Tutte le fasi del passaggio della carta sono controllate dal servizio d'ufficio.

I cittadini che vanno a vedere i loro superiori dovrebbero ricordare che dovranno confermare la loro identità. Questo è scritto nella legge ed è difficile aggirare questo paragrafo. Porta con te il passaporto in modo che non ci siano problemi.

Inoltre, è necessario formulare preventivamente l'essenza del ricorso. Lo specialista ti chiederà sicuramente con cosa sei venuto. Non è necessario trasmettergli l'intero problema, ma dovrai nominare il tipo di ricorso: denuncia, proposta, petizione o dichiarazione. E determinare questo ti consentirà di formulare chiaramente il significato del motivo per cui hai bisogno di un incontro con il leader. Inoltre, comprendere l'essenza del problema aiuterà a trasmetterlo in modo chiaro e specifico. E questo, a sua volta, aiuterà gli specialisti a dare una risposta ragionevole e specifica.

Cosa fare se il ricorso non riceve risposta?

Di norma, gli organi statali prendono in considerazione le domande dei cittadini abbastanza rapidamente. Raramente ciò che rimane senza una risposta, anche se formale. Ma tali casi si verificano anche nella pratica. Il cittadino dovrebbe essere consapevole dei suoi diritti e dei doveri costituzionali dei servizi. Se non vogliono lavorare, vai per la prima volta dal manager e lamentati. Questa è una normale risposta alla disonestà. servizi pubblici. Se non vogliono parlare con te, vai in procura. I compiti di questo organismo comprendono il controllo sull'attuazione della legislazione in termini di esame dei ricorsi dei cittadini. Scrivi una domanda e attendi una risposta.

Oggi inizia il lavoro con gli appelli alto livello. Puoi scrivere una lettera a quasi tutte le istituzioni, fino a quelle più alte, su Internet. Usa questo meraviglioso diritto senza esitazione. Ma, se decidi di sporgere denuncia, fai scorta di prove documentali di una violazione della legge. Ad esempio, quando contatti il ​​comune, chiedi di inserire un numero in entrata su una copia del documento. Con questo foglio è più facile trovare la verità in procura o con un superiore.

Se la risposta al ricorso non ti soddisfa, non scrivere più lo stesso. Dobbiamo essere creativi nella nostra comunicazione con le autorità. Chiedi loro di più informazioni dettagliate, spiegazioni e così via. Se duplichi il reclamo, non ci sarà risposta. La normativa consente di ignorare il ripetuto ricorso dello stesso cittadino se l'argomento non è cambiato.

Conclusione

Abbiamo brevemente passato in rassegna le tipologie di ricorsi dei cittadini. Credetemi, questa è una domanda molto voluminosa e ricca di sfumature. Ogni caso specifico è individuale. Non è possibile descrivere in termini generali tutti i problemi che si presentano. Non è un segreto che a volte chiediamo alle autorità risposte a domande che non possono essere risolte. Qualsiasi sfumatura deve essere analizzata in dettaglio. Ed è auspicabile farlo non in confronto, ma in collaborazione con le autorità. In ogni caso, le leggi sono scritte con questo spirito. Ma le persone, cosa puoi fare, apportano le proprie modifiche alle loro prestazioni.

Per fare ciò, vengono utilizzati approcci diversi. Per esempio, " forbici prezzo"(acquisto di beni dai produttori a prezzi bassi e vendita ai consumatori a prezzi gonfiati). Oppure i beni non sono specificamente ammessi in un'ampia vendita competitiva, assicurandosi il monopolio sulla sua vendita. Di conseguenza, il commercio diventa più complicato, invece di razionale diretto La società riceve consegne in più fasi, la massa degli uomini d'affari viene deviata dalla sfera di produzione al commercio e i consumatori ricevono beni il cui prezzo è aumentato.

A Al dettaglio gli aumenti di prezzo sono spesso abusati da commercianti inesperti. Molti di loro credono che valga la pena aprire un negozio e alzare i prezzi, poiché i profitti scorreranno come un fiume. Non tengono conto del fatto che prezzi elevati significano commercio lento, il che significa stagnazione e non redditività dell'attività. Nel frattempo, c'è un modo più razionale per aumentare la redditività: accelerazione ed espansione turnover merci, perché è vero il proverbio: il tempo è denaro. Senza smorzare il capitale in stock, rispondere in modo flessibile alla domanda dei consumatori e attirare i clienti con un sorriso, attenzione, prezzi bassi, commerciante ragionevole stabilisce un funzionamento chiaro e veloce del suo trasportatore (acquisti ->? contatore - "vendite"), aumenta il reddito da turnover, e non dal prezzo, e di conseguenza si arricchisce e si sviluppa. È così che la catena di vendita al dettaglio americana Walmart opera efficacemente in tutto il mondo.

Tornando alla natura stessa dei rapporti di scambio merci, si segnala che, prima di assumere una forma moderna, hanno attraversato un percorso lungo e tortuoso di sviluppo perlopiù spontaneo.

Sviluppo

permuta

relazioni

Nel processo di questo sviluppo si possono distinguere tre fasi principali (Figura 4.3). All'inizio, quando la produzione di merci era solo nella sua infanzia [secondo Engels, 5-7 mila anni fa), i più diversi prodotti del lavoro venivano scambiati direttamente tra loro (, naturale, o permuta, scambio). La formula più semplice questo scambio: T-T(merce per merce). Poi, tra la massa crescente di prodotti scambiati, spiccavano i beni speciali: generale equivalenti. Questi erano i beni intermedi locali più popolari (grano, pellicce, bestiame, metalli) con i quali venivano scambiati altri beni. Ecco la formula di scambio: T- t- T, dove t- beni intermedi.

Riso.

Infine, con ulteriori sviluppi la produzione di merci e l'espansione del commercio internazionale, il ruolo di equivalente comune (già per molti popoli) iniziò ad essere svolto dai metalli (in primis oro e argento). Divennero universale equivalenti e trasformati in denaro. E la formula dello scambio ha acquisito una moderna forma merce-denaro: T- D - T(merci - denaro - merci). In questo modo, i soldi rappresentano l'equivalente merceologico universale, che (un) esprime il valore di tutti i beni e (b) funge da intermediario nel loro scambio. Anche il denaro ha seguito la propria strada di sviluppo, in cui si distinguono lo stadio del denaro a tutti gli effetti e lo stadio del denaro inferiore.

Soldi pieni - è denaro reale, nel ruolo del quale ha agito la merce moneta stessa, avente un proprio valore. A questo proposito, distinguere possedere il valore del denaro, determinato dal costo della sua produzione, e nominale valore (o nominale) del denaro, che è indicato su di essi. Cioè, se prendiamo una moneta d'oro condizionale, allora iscrizione su di esso (diciamo "10 rubli") - questa è lei nominale costo, ma il reale spese per la fabbricazione di questa moneta - questa è lei possedere, valore reale. Inoltre, per il denaro a tutti gli effetti, i valori nominali e intrinseci corrispondevano approssimativamente l'uno all'altro.

I soldi

completo e incompleto

La storia del denaro è iniziata proprio con la loro versione a tutti gli effetti - con beni monetari reali (grano, pellicce, bestiame, metalli). Come risultato dello sviluppo, il ruolo del denaro è stato assegnato ai metalli nella forma monete- principalmente per oro e argento. Allo stesso tempo, c'erano bimetallismo quando contattato Entrambi questi metalli, e monometallismo, quando ho appena camminato uno di loro. Nella seconda metà del 19° secolo si affermò il monometallismo dell'oro. E scelta oro non è stato casuale: non arrugginisce come il ferro; non diventa verde come il rame; non si scurisce come l'argento. L'oro è omogeneo, facilmente divisibile, ben conservato, ha un'alta concentrazione di valore (una piccola moneta può effettivamente rappresentare un valore nominale significativo).

Allo stesso tempo, la vita ha dimostrato che la corrispondenza del valore nominale del denaro con il loro valore reale non è necessaria. Insieme alle monete a peso pieno, le monete difettose sono circolate con successo, cancellate o addirittura tagliate deliberatamente. Notando questo, le autorità hanno iniziato a prendere coscienza "danni alle monete"- l'emissione di monete sempre più leggere o di basso grado pur mantenendo la loro denominazione precedente. Più tardi c'erano cartamoneta come segni (rappresentanti) dell'oro e dell'argento. Così gradualmente la società si è spostata verso il denaro difettoso.

Soldi difettosi - si tratta di sostituti del denaro a tutti gli effetti, banconote, il cui valore intrinseco è insignificante e di solito non corrisponde al loro valore nominale. Se il denaro di valore circola per il proprio valore, il denaro difettoso agisce secondo il proprio valore. nomina ufficiale(lo stato li legifera con un certo status monetario). Da qui l'importante conclusione: se il denaro a tutti gli effetti poteva circolare liberamente in tutto il mondo (l'oro è un equivalente di merce universalmente riconosciuto e universale), allora le banconote, indossando "uniformi nazionali" (Marx), hanno iniziato a circolare solo all'interno di ogni paese.

Sono raggruppati in tre posizioni. (1) Cartamoneta, cioè banconote di carta, che "secondo la direzione" dello stato rappresentano l'uno o l'altro "pezzo" di valore nell'economia nazionale. Inizialmente, esistevano sotto forma del cosiddetto banconote del tesoro, il cui svincolo (emissione) è stato effettuato dall'erario a copertura dei sempre crescenti costi dello Stato [ Dipartimento del Tesoro- agenzia finanziaria governativa che gestisce le risorse finanziarie del Paese ( tesoro) e l'esecuzione in contanti del bilancio (ricezione, emissione, conservazione e contabilizzazione del denaro)].

tu e voi

La distinzione più comune è tra formale e informale. Ufficialmente, l'indirizzo formale in russo moderno è fatto con l'uso del pronome di seconda persona plurale "Tu", rivolto al rispondente al singolare. Nel discorso scritto, il pronome "Tu", rivolto a un determinato interlocutore, è in maiuscolo. L'indirizzamento utilizzando il pronome "tu" è considerato informale. Per brevità, un appello formale è spesso chiamato “un appello a te”, uno informale, rispettivamente, “un appello a te”, sebbene ciò non sia del tutto corretto e non sempre corrisponda alla realtà.

Si ritiene che l'appello a te abbia cominciato ad essere applicato per la prima volta in relazione agli imperatori bizantini, in connessione con la combinazione di più titoli diversi nella loro persona. Qualche volta pluraleè considerata un'antichissima metafora del potere e dell'autorità.

A lingua inglese a partire dal XV secolo l'appello “a te” (ing. tu) fu adottato un po' ovunque. Di conseguenza, le forme normative dei pronomi del secondo numero hanno cessato di differire, quindi l'appello "a te" è scomparso dall'inglese come forma indipendente. Fanno eccezione i discorsi arcaici o poetici: testi religiosi, preghiere (riferite a Dio), poesie in cui si usa il pronome "tu" (eng. tu).

imparentato

La forma di indirizzo associata ai rapporti familiari implica una menzione dello stato di famiglia (padre, madre, nonna, nonno, zio, zia).

Enfaticamente familiare

La forma di indirizzo associata al grado di relazioni amichevoli implica una semplificazione o una mutazione stilizzata dei nomi (Mikhail - Misha, Mikhon; Pavel - Pasha, Pashok, Pashka; Natalia - Natasha, Natusya, Tusya, ecc.), La formazione di derivati dal nome, cognome o patronimico (Pavlovich - Palych, Alexandrovich - Sanych, ecc.) Esistono anche - di regola, sulla base di relazioni amichevoli - opzioni umoristiche, in cui la formazione è composta anche dal nome, cognome o patronimico (Arthur - Arturishe, Tsapkin - Tsap- Tsarapkin, Stepanovich - Stepanych - Stakanych ( riferimento nel film La parata dei pianeti) eccetera.)

La forma di indirizzo sottolineato-familiare è comune principalmente tra le generazioni più anziane, che la usano quando si riferiscono ai loro conoscenti e amici più stretti. Tra le giovani generazioni, è spesso considerato scortese e scorretto, a volte "gopnicheskoy"; in tali gruppi, gli indirizzi maleducati, enfaticamente semplificati e "mondani" sono considerati accettabili, simili ai soprannomi (Khripunov - Khriply o Khripaty, ecc.).

Sociale

Una forma di indirizzo associata allo stato o al grado civile, sociale, politico o professionale (cittadino, compagno, signore, signore, collega, medico, soldato, guerriero, ecc.) con possibili combinazioni (ad esempio: compagno maggiore).

Genere

Forma di indirizzo associata al genere (uomo, donna, ragazza, giovane, cittadino, cittadino, ecc.)

antigene

Forma di indirizzo, decisamente estranea al genere (amico, compagno, ecc.)

In Russia

Nell'indirizzo formale vengono utilizzati il ​​nome di battesimo e il patronimico ( Elena Sergeevna), quando informale - solo il nome, spesso le sue forme diminutive ( Elena o Lena). In un indirizzo formale, un cognome o una posizione o un titolo possono essere utilizzati anche in combinazione con una delle parole dell'indirizzo ( signore, compagno eccetera.): Signor Ivanov, Signor Presidente, compagno maggiore. A esercito russo appello compagno conservato fin dall'epoca sovietica.

Appunti

Collegamenti

Fondazione Wikimedia. 2010.

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Tempo di rotazione (circolazione) del capitale- (periodo di rotazione del capitale) - il periodo totale durante il quale il valore anticipato in contanti attraversa le fasi di circolazione, produzione e ancora circolazione, cioè fa un circuito, tornando dall'uomo d'affari in contanti ... ... Dizionario economico e matematico

Libri

• Regolamentazione giuridica della circolazione monetaria (diritto monetario). Monografia, N. M. Artemov, I. B. Lagutin, A. A. Sitnik. La monografia è dedicata allo studio della teoria e della pratica della circolazione del denaro in Russia e in un certo numero di Paesi esteri. Gli autori sostanziano il concetto di diritto monetario, propongono un approccio d'autore a...