POLOŽAJ

O administraciji predsjednika Republike Kazahstan

Ova odredba, u skladu s Ustavom Republike Kazahstan, zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Republike Kazahstan, utvrđuje status, misiju, glavne zadaće i funkcije, ovlasti, organizaciju rada Uprave predsjednika Republika Kazahstan.

Opće odredbe

1. Uprava predsjednika Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu: Uprava) je državno tijelo koje formira predsjednik Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu: predsjednik), njemu je izravno podređeno i odgovorno.

2. Uprava i njezini zaposlenici u svojim aktivnostima rukovode se Ustavom, zakonima, aktima predsjednika Republike Kazahstan, ovim Pravilnikom, kao i drugim regulatornim pravnim aktima.

3. Uprava je pravna osoba u organizacijsko-pravnom obliku državne ustanove, ima pečat i štambilj sa svojim nazivom na državni jezik, standardni obrasci, kao i bankovni računi, uključujući stranu valutu, u skladu sa zakonodavstvom Republike Kazahstan.

4. Ustrojstvo i kadrovski sastav Uprave utvrđuje predsjednik.

5. Puni naziv Uprave: " Vladina agencija"Administracija predsjednika Republike Kazahstan".

6. Pravna adresa Uprave: Republika Kazahstan, grad Astana, okrug Yesil, prebivalište Akorda.

7. Financiranje poslova Uprave vrši se iz republičkog proračuna.

Poslanje i glavne zadaće Uprave

8. Poslanje Uprave je kvalitetna i pravodobna informacijsko-analitička, pravna, protokolarno-organizacijska, dokumentacijska i druga potpora radu Predsjednika.

9. Glavni zadaci Uprave su:

1) osigurava provedbu ovlasti predsjednika:

na području vanjska politika;

u oblasti društveno-ekonomskih i drugih oblasti unutrašnja politika;

u području obrane i sigurnosti države;

u području pravne politike, zakona i reda;

u oblasti kadrovske politike;

u odnosu na Parlament Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu Parlament);

u odnosu na Vladu Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu - Vlada) i središnja izvršna tijela;

u odnosu na Ustavno vijeće Republike Kazahstan;

u odnosu na sudove i suce;

u odnosu na Središnje izborno povjerenstvo Republike Kazahstan;

u odnosu na lokalna predstavnička i izvršna tijela, akimima regija, gradova republičkog značaja i glavnog grada iu oblasti regionalne politike;

u odnosu na njemu neposredno podređena i odgovorna državna tijela;

2) osiguravanje aktivnosti državnog tajnika Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu državni tajnik), Skupštine naroda Kazahstana, Vrhovnog sudbenog vijeća i savjetodavnih tijela pri predsjedniku;

3) druge zadaće utvrđene zakonodavstvom Republike Kazahstan i (ili) koje je odredio predsjednik.

Glavni cilj općinske vlasti je uzrok nastanka i djelovanja općinske uprave. Njime se određuje položaj općine u sustavu lokalna uprava te daje smjernice i mjerila za određivanje naknadnih ciljeva i zadataka na različitim razinama svih općinskih struktura.

Glavni cilj svakog društveno-ekonomskog sustava, a posebno općinske vlasti, određen je, prije svega, potrebama stanovništva. Ako ovaj sustav, u osnovi, djeluje kao sustav dizajniran da najpotpunije zadovolji sve potrebe stanovništva, onda bi njegov glavni cilj trebao biti osiguranje odgovarajuće razine i kvalitete usluge stanovništvu. Utvrđivanje potreba i njihovo zadovoljavanje odgovornost je ustrojstvenih jedinica lokalne samouprave.

Stoga se može tvrditi da je glavni cilj općinske uprave povećanje razine i kvalitete života stanovništva općine.

Pod životnim standardom stanovništva podrazumijeva se razina potrošnje materijalnih dobara (opskrbljenost industrijskim dobrima, hranom, stanovanjem itd.), koja je određena dohotkom stanovništva.

Za ocjenu životnog standarda koriste se pokazatelji kao što su potrošnja osnovnih proizvoda po stanovniku, dostupnost tih proizvoda po obitelji, pokazatelji strukture potrošnje (primjerice, udio biološki vrijednih proizvoda u strukturi potrošene hrane). .

Da biste dobili pravu sliku životnog standarda, potrebno je imati polazište. To je "potrošačka košarica", koja uključuje skup dobara i usluga koje osiguravaju određenu razinu potrošnje. U tom smislu razlikuju se "minimalna razina potrošnje" i "racionalna razina potrošnje". Pod prvim se podrazumijeva takav potrošački skup čijom se redukcijom potrošač stavlja izvan granica osiguravanja normalnih uvjeta za svoju egzistenciju. Tu prolazi takozvana „granica siromaštva“. Istodobno, ne treba brkati "minimalnu razinu potrošnje" s "fiziološkom razinom potrošnje", ispod koje osoba ne može fizički postojati.

Udio stanovništva ispod "linije siromaštva" jedan je od najvažnijih pokazatelja koji karakteriziraju životni standard na određenom teritoriju. Po ovom pokazatelju, svaki teritorij se može međusobno usporediti.

„Racionalna razina potrošnje“ odražava količinu i strukturu potrošnje koja je najpovoljnija za osobu. Dinamika približavanja takvoj potrošnji bitna je za ocjenu životnog standarda.

Mnogo je teže procijeniti pokazatelj kvalitete života stanovništva. Riječ je o takvom kompleksu kvantitativne procjene pokazatelji, kao što su uvjeti rada i sigurnost, stanje okoliša, dostupnost i mogućnost korištenja slobodnog vremena, kulturna razina, tjelesni razvoj, fizička i imovinska sigurnost građana. Ovdje su potrebne cjelovite sociološke procjene, koje imaju više kvalitativnu nego kvantitativnu sigurnost.

Socijalne mjere države donekle ublažavaju dohodovnu nejednakost koja nastaje na razini distribucije primarnog tržišta. U ekonomskoj teoriji postoje dva pristupa socijalnim programima države: „socijalni“ i „tržišni“. Prvi definira da društvo svakom građaninu mora jamčiti dohodak koji mu ne dopušta da padne ispod “prame siromaštva”. Pritom se pomoć daje samo onima kojima je potrebna, a trebala bi biti u nadležnosti državnog proračuna, inače će se pretvoriti u inflatorni faktor i pogoršati položaj siromašnih. Drugi pristup temelji se na činjenici da zadaća države nije jamčiti prihode, već stvoriti uvjete za njihov porast za svakog člana društva. Prvi pristup temelji se na načelu socijalne pravde, drugi - ekonomske racionalnosti. Moguća je kombinacija oba principa.

Lorenzova krivulja koristi se za mjerenje nejednakosti i raspodjele dohotka. Horizontalne crte predstavljaju postotke stanovništva, a okomite crte jesu

– postotak dohotka koji ostvaruju ove skupine (slika 2.3.4).

					Postotak stanovništva

Riža. 2.3.4. Lorenzova krivulja

Kvaliteta života je pojam koji izdvaja i karakterizira, usporedbom s razinom ili standardom života, kvalitativnu stranu zadovoljenja materijalnih i kulturnih potreba ljudi. U modernoj sociologiji uobičajeno je uz njegovu pomoć označiti one aspekte društvenog i individualnog života koji nisu podložni čisto kvantitativnim karakteristikama.

Poslanje općine glavna je svrha koja određuje smisao njezina postojanja. Ovo također znači:

a) dokument koji uspostavlja vezu i usmjerava u jednom smjeru interese i očekivanja onih ljudi koji općinu percipiraju iznutra i izvana. Misija čini djelovanje ljudi smislenim i svrhovitim, dopuštajući im da bolje vide i shvate ne samo ono što bi trebali činiti, već i za što čine svoje djelovanje;

b) procjena korisnosti općine od strane subjekata vanjskog okruženja u svim aspektima - gospodarskom, političkom, socijalnom itd. Procjena te korisnosti (misije, namjene) za vanjsko okruženje znači mogućnost priljeva investicija , materijalni, robni, informacijski, energetski, intelektualni rad i drugi resursi. Sadržaj misije uključuje procjenu konkurentskih prednosti općine u cjelini, njenih poduzeća i tvrtki na tržištima regionalne, nacionalne i drugih razina;

c) glavna bit razvoja općine, koja pokazuje koje su ljudske potrebe i kako se ovdje zadovoljavaju, sadrži glavne

nove smjernice za pomoć pri raspodjeli resursa i donošenju strateških upravljačkih odluka.

Svrha misije je jasno izraziti jedan cilj. Kada to uspije, misija ima veliki konstruktivan utjecaj na ljude o kojima ovisi budućnost općine. Misija može predstavljati osnovu za učinkovitu komunikaciju s okolinom. Općina koja jasno razumije vlastitu svrhu moći će se aktivno pozicionirati na stranom tržištu. Poznavanje misije daje sigurnost, individualnost, što vam omogućuje privlačenje investitora, promicanje roba i usluga. Druga važna točka u korištenju izjave o misiji je procjena aktivnosti poslovnih subjekata u smislu osnovnih ciljeva.

Vrijednost misije za općinu teško je precijeniti. Aktualnost ovog problema danas je sve veća, osim konkurencije među regijama, postoji i među općinama. Poteškoće su povezane s činjenicom da na svim razinama postoji nespremnost ili nesposobnost formuliranja ciljeva djelovanja, pa stoga pri prvom ozbiljnijem društvenom šoku država, regija, općina gubi kontrolu i svoju opstojnost. Dakle, trenutno postoji hitna potreba za definiranjem zajedničkih ideja, ideoloških ciljeva koji će usmjeriti djelovanje svakog stanovnika u jednom smjeru, dati mu osjećaj vlasništva. U okviru općine tu ulogu obavlja misija.

Misija općine:

a) služi kao informativna poruka za različite subjekte, osiguravajući potrebnu učinkovitu komunikaciju;

b) odgovara na pitanja: zašto i zbog čega (smisao postojanja); c) odgovara na pitanje: za koga. Označava teritorijalno i konkurentsko

prednosti najma u odnosu na druge općine u regiji; d) podrazumijeva kretanje u određenom smjeru, od razvoja,

promijeniti se bolja strana bez kretanja je nemoguće; e) uvijek ima socijalnu orijentaciju.

Ona mora biti:

- ni pretjerano specifičan ni nejasan;

Realno;

- specifično (konkretno za ovu općinu);

- na temelju specifičnosti povezanih s isporukom određene robe

i usluge;

- s ciljem okupljanja cjelokupnog stanovništva.

Ciljevi općinske uprave.

Učinkovito upravljanje bilo kojom organizacijom zahtijeva jasno definiranje kratkoročnih, neposrednih ciljeva i prilično jasnu ideju o smjeru razvoja organizacije u budućnosti. Bez strogo definiranog cilja nemoguće je izgraditi konkretan menadžment i odrediti kriterije djelovanja. Osim toga, razumijevanje i dijeljenje ciljeva organizacije od strane njenih programera pomaže u uspostavljanju učinkovitog upravljanja, izbjegavanju radnji koje nisu u skladu s ciljevima i uspješnom uklanjanju mogućih sukoba između ciljeva odjela i zajedničkih ciljeva.

Svrha razvoja općine je traženi rezultat

usmjerenim naporima, što se u interesu stanovništva treba postići do određenog datuma.

Hijerarhijski sustav ciljeva - skup ciljeva i odnosa između njih, u kojem odnosi imaju smjer prema dolje, tj. su u prirodi subordinacije.

Glavni cilj je cilj koji nije dijete drugih ciljeva. Razina koju zauzima cilj u sustavu ciljeva je broj karika odnosa,

odvajajući ovaj cilj od glavnog.

Postizanje cilja – dovođenje Trenutna država dostupno u ovom trenutku, sukladno željenom rezultatu predviđenom ovim ciljem.

Kriterij za ocjenu postignutog rezultata je pravilo prema kojem se utvrđuje je li cilj do ovog trenutka postignut.

Pokazatelj za ocjenu postignutog rezultata je parametar koji se mijenja u skladu sa traženim rezultatom predviđenim ovim ciljem.

Smisao i svrha djelovanja općinskog poglavarstva je samo pogodovanje materijalnom i duhovnom razvoju stanovništva općine.

Upravo je unutarnje stanje stanovništva i problemi koji ga se tiču ​​pravi i relevantni izvor formiranja ciljeva općinske vlasti.

Rezultat je odluka (slika 2.3.5).

Glavni cilj je misija

Interesi

Potrebe

Riža. 2.3.5. Algoritam misije općine

Glavne vrste ciljeva općinske uprave čine piramidu:

- društveni – odražavaju odnos elemenata društvene strukture zajednice (na primjer, razina i kvaliteta života stanovništva općine);

- kulturni, koji se odnosi kako na očuvanje kulturnih i duhovnih vrijednosti kojima se zajednica rukovodi, tako i na utjecaj duhovnog potencijala zajednice na provedbu društvenih ciljeva (na primjer, razina obrazovanja);

- ekonomski, karakterizirajući i odobravajući sustav ekonomski odnosi, pružajući, pak, materijalnu osnovu stvarnog

izjave o društvenim i kulturnim ciljevima općinske uprave (na primjer, veličina proračuna općine);

- proizvodnja, koja se sastoji u stvaranju i održavanju proizvodnih pogona, poduzeća i organizacija koje pružaju razne usluge stanovništvu, koje omogućuju postizanje gore navedenih ciljeva i doprinose njihovoj provedbi;

- organizacijski, usmjeren na rješavanje organizacijskih problema u subjektu i objektu općinske vlasti i izgradnju odgovarajućih funkcionalnih i organizacijskih struktura za provedbu gore navedenih ciljeva (slika 2.3.6).

Za većinu općina izbor ciljeva aktivnosti složen je problem koji zahtijeva ozbiljno istraživanje. Pri izboru ciljeva treba uzeti u obzir trendove i čimbenike okruženja, kao što su opće stanje gospodarstva u zemlji, moguće mjere državne regulacije gospodarstva, promjene društvenih, političkih, demografskih, ekoloških i drugih uvjeta koji mogu utjecati funkcioniranje općine.

	Strateški					Taktički			Operativno
	Derivati								Nuspojave
						Pružanje
	Po volumenu							Opće i privatno
	Prema rezultatima						završni i srednji
	S vremenom						Dugi, srednji, kratkoročni

Službeno

Riža. 2.3.6. Ciljevi općinske uprave

Zadaće općine.

Cilj definira zadaće općinske uprave u ostvarivanju interesa općine. Kontrolni zadatak- željeni rezultat aktivnosti, postignut za planirano vremensko razdoblje i karakteriziran skupom kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja ili parametara.

NA općinska vlast Postoje tri razine zadataka:

1. stabilizacija kontrolnih parametara objekata i njihovo održavanje na zadanoj razini, kontrola stanja komunalnih objekata;

2. upravljanje sferama života općine u cilju pružanja usluga stanovništvu;

3. optimizacija funkcioniranja cijele općine, na temelju zadanog kriterija kvalitete funkcioniranja uz davanje relevantnih podataka o djelovanju jedinica lokalne samouprave tijelima državne vlasti i stanovništvu.

Poslanje općine

Misija rada lokalnih samouprava sela Ust-Ordynsky je:

Osiguranje života općine, koje se sastoji u maksimalnom i učinkovita provedba različite gospodarske i društveno-političke funkcije usmjerene na zadovoljenje potreba stanovništva i organizacija koje djeluju na području naselja. Rad je određen rješenjima, nalozima nadležnih organa, zahtjevima i pritužbama stanovništva, potrebama osiguranja uspješnog rada u oblasti komunalnih usluga.

Problemi likvidacije odlagališta i čvrstog kućnog otpada na ulicama sela Ust-Ordynsky

Potrebno je ukloniti spontana odlagališta krutog komunalnog otpada, locirana prema sljedećim obilježjima: napuštena zgrada bivši Centar Državni sanitarni i epidemiološki nadzor, napuštene stambene zgrade, zgrada bivše tiskare Ust-Orda, napuštena zgrada okružne televizije i radija; uz nasip rijeke Kude izvan područja privatnog stambenog sektora; u blizini stambenih zgrada; na kraju ulice Mira nasuprot kuća broj 6 i broj 4; u krugu od 100 metara od kotla na ugljen na sjeveru i istoku; na lijevoj strani za stambene zgrade u prostoru ​caffe bara "MaKeNa"; na zapadnoj strani od raskrižja Timiryazev i Khangalov i bivše zračne luke (područje bivšeg poljskog kampa) na udaljenosti od 500 metara; uz Kalandarshvili u blizini pješačkog mosta; u dvorištu ulice Kirova 56; organizirati prikupljanje i odvoz krutog komunalnog otpada iz privatnog sektora.

• - Prema stavku 18. dijela 1. čl. 14. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, pitanja od lokalnog značaja naselja uključuju, između ostalog. organizacija prikupljanja i odvoza kućnog otpada i smeća;
• - Prema čl. 51 Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliš» otpad iz proizvodnje i potrošnje podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, prijevozu, skladištenju i zbrinjavanju, čiji uvjeti i metode moraju biti sigurni za okoliš i regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije;
• - Sukladno čl. 13. Saveznog zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ „O otpadu iz proizvodnje i potrošnje“, područja općina podliježu redovitom čišćenju otpada u skladu s ekološkim, sanitarnim i drugim zahtjevima. Organizaciju aktivnosti u području gospodarenja otpadom na teritorijima općina provode lokalne vlasti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Postupak prikupljanja otpada na području općina, koji predviđa njihovu podjelu na vrste (otpaci od hrane, tekstila, papira i dr.), određuju lokalne samouprave i moraju biti u skladu s ekološkim, sanitarnim i drugim zahtjevima u području zaštite okoliša. i ljudsko zdravlje;
• - U skladu s Pravilima za pružanje usluga uklanjanja krutog i tekućeg otpada iz kućanstva (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. veljače 1997. br. 155), kruti otpad iz kućanstva odnosi se na otpad koji nastaje kao rezultat života stanovništva (kuhanje, pakiranje robe, čišćenje i tekući popravak stambenih prostorija, kućanskih predmeta velikih dimenzija itd.);
• - Prema zahtjevima st. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "Sanitarna pravila za održavanje teritorija naseljenih područja" (odobreno od strane Ministarstva zdravstva SSSR-a 5. kolovoza 1988. br. 4690-88) na području kućanstava treba dodijeliti posebna mjesta za postavljanje kontejnera s prikladnim ulazima za transport. Mjesto mora biti otvoreno, s vodonepropusnim premazom. Za određivanje broja instaliranih posuda za otpad (kontejnera) treba poći od broja stanovnika prema posudama za otpad, stope nakupljanja otpada i razdoblja skladištenja otpada. Procijenjeni volumen kanti za otpad treba odgovarati stvarnoj akumulaciji otpada u razdobljima njihovog najvećeg stvaranja;
• - Komunalni kruti otpad treba odvoziti na odlagališta (poboljšana odlagališta), kompostišta, postrojenja za preradu i spaljivanje:
• - Skladištenje, zakopavanje i neutralizacija na području organizacija i naselja otpada od proizvodnje i potrošnje koji zagađuje atmosferski zrak, uključujući tvari s neugodnim mirisom, kao i spaljivanje takvog otpada bez posebnih postrojenja predviđenih pravilima odobrenim od strane savezne izvršne vlasti tijelo u području zaštite okoliša, zabranjeno je ;
• - Sukladno čl. 2, 22 Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. br. 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" sanitarna i epidemiološka dobrobit stanovništva osigurava se provođenjem sanitarnih i protu- epidemijske (preventivne) mjere i obvezno poštivanje sanitarnih pravila od strane građana, samostalnih poduzetnika i pravnih osoba kao sastavni dio njihove djelatnosti. Tijela državne i lokalne samouprave, organizacije svih oblika vlasništva, individualni poduzetnici, građani osiguravaju poštivanje zahtjeva zakona Ruska Federacija u području osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva o vlastitom trošku. Otpad iz proizvodnje i potrošnje podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, prijevozu, skladištenju i zbrinjavanju, čiji uvjeti i metode moraju biti sigurni za javno zdravlje i okoliš, te koje se mora provoditi u skladu sa sanitarnim pravilima i drugim regulatornim pravnim propisima. akti Ruske Federacije.

S obzirom da je opća shema čišćenja teritorija Naselja, koja bi trebala osigurati organizaciju racionalnog sustava za prikupljanje, skladištenje, redovito uklanjanje otpada i čišćenje teritorija te zadovoljiti zahtjeve Sanitarnih pravila za održavanje teritorija, Naselja - SanPin 42-128-4690-88, a kojim se utvrđuje djelokrug rada, način prikupljanja, zbrinjavanja, neutralizacije i obrade otpada i jednakovrijednog otpada, potrebna količinačišćenja i čišćenja urbanih površina, izvedivost, rekonstrukcija ili proširenje objekata, redoslijed aktivnosti, odobren je već u travnju ove godine. odlukom Dume Nagodbe, ali do sada nije provedena. Nije organizacija uklj. prikupljanja i odvoza kućnog otpada i smeća iz privatnog sektora, dovela je do stvaranja spontanih odlagališta na brojnim mjestima diljem Sela, za čije se uklanjanje angažiraju snage i sredstva i to samo nakon očevida.

Stoga, na temelju članka 12. Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji regulira načine zaštite građanskih prava, administraciji Moskovske regije treba povjeriti odgovornost za organiziranje prikupljanja i uklanjanja krutog otpada iz privatni sektor sela, eliminirati preostale neovlaštene spontane deponije, što je obveza temeljem Saveznog zakona br. 131 i Povelje općine.

Nema osnova za oslobađanje uprave naselja od obveze uklanjanja neovlaštenih deponija s teritorija na kojima se nalazi federalna imovina. Odlagališta su formirana u bivšim zgradama centra Državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora, tiskare i televizije i radija, koje su napuštene, te na područjima uz njih, koja su zemljišta mjesto. Nema prepreka za uklanjanje smeća i potrošačkog otpada na ovim napuštenim i susjednim područjima, pristup njima nije ograničen.

Prema Saveznom zakonu od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", uprava općinske jedinice je izvršno i administrativno tijelo lokalne samouprave. . Poveljom Moskovske regije ima ovlasti za rješavanje pitanja od lokalne važnosti, kao i ovlasti za izvršavanje određenih državnih ovlasti prenesenih na lokalne vlasti saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Administracija Moskovske regije ima prava pravne osobe. Lokalnu upravu vodi načelnik mjesne uprave na načelu jedinstva upravljanja. Načelnik uprave može biti općinski načelnik ili osoba koja je ugovorom o djelu imenovana na mjesto načelnika lokalne uprave kat. temelji se na rezultatima natječaja za popunjavanje radnog mjesta, imenovanje se vrši uz suglasnost predstavničkog tijela. Uprava obavlja svoje aktivnosti u skladu sa zakonodavnim i drugim regulatornim aktima Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije, Poveljom Moskovske regije, odlukama predstavničkog tijela, općinskim pravnim aktima. IPA doneseni u okviru nadležnosti uprave Moskovske oblasti obvezuju sva tijela, poduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na teritoriju Moskovske oblasti, bez obzira na podređenost i oblik vlasništva, dužnosnike i građane.

AMO misija - poboljšanje kvalitete života stanovništva Moskovske regije. Cilj – optimizacija raspodjele resursa i ovlasti za učinkovito rješavanje tekućih problema, i to: kvalitetno i učinkovito rješavanje VMZ-a i provedbe pojedinog stanja. ovlasti, na temelju interesa pučanstva, I, vodeći računa o povij. i druge lokalne tradicije.

Resursi: 1) financijski (proračun općine, porezi, investicije) 2) materijalni (općinska imovina, zemljište, nekretnine, infrastruktura) 3) ljudski (općinski službenici, stanovništvo (npr. za javne radove)) 4) pravni 5) upravni (vlast – mogućnost da se bude pozvan na odgovornost).

Org. struktura upravljanja: linearni funkcionalni. Pročelnik MO (pročelnik MO, ili službenik koji radi po ugovoru o djelu i prošlom natječaju) Zamjenici pročelnika MO koji vode razne odbore (npr. zamjenik pročelnika za stambenu politiku vodi odbor za stambenu politiku MO) . Za upravljanje industrijama i područjima lokalnog gospodarstva unutar MO, na temelju rezolucija načelnika MO, stvaraju se odjeli, odbori, odjeli koji su izravno podređeni načelniku MO i njegovim zamjenicima. Rezultati aktivnosti: MPA, razna događanja u Moskovskoj regiji, proračun.

Resursi: 1) financijski (proračun općine, porezi, investicije) 2) materijalni (općinska imovina, zemljište, nekretnine, infrastruktura) 3) ljudski (općinski zaposlenici, stanovništvo (npr. za javne radove)) 4) pravni 5 ) administrativni (moćni – sposobnost pozivanja na odgovornost).

Vanjski srijeda- čimbenici koji utječu izvana: s-ma čimbenici koji su neovisni o MA, ali imaju značajan utjecaj na njega: to su politički, ekonomski, društveni. i pravni učinci.

Izravan utjecaj sunca(mikrookoliš): hranjen. OGV, regija OGV, p/o JLS, porezni obveznici, voda. p-ti i ob-eds, stanovništvo-e - glavne S procjene rezultata aktivnosti MA i potrošnje.

Indirektan utjecaj sunca: Geografski okoliš (prirodni i umjetni) koji utječe na: vrijeme. načini rada; vrste i arhi-ru zd. i soor th; str-ru potrebe i sp-b njihovo zadovoljenje; Biosfera; tehnosfera; Narodonas, njegovo meso, demogr. i društvenog s-vi: utječe na plasman predp-th, njihove troškove za sod-e pers-la; Sociokult. f-ry: k-ra, NTP, zaliven. f-ry, međ. situacija, globalna ekonomska situacija

Zaključak. 1) X-ki vanj. okolina: složenost, mnogostrukost, nepredvidljivost, pokretljivost.2) Lice m / y vnutr. i vanj. okolina - zamagljena, međusobno su povezana, ne tako-na ekst. okolina utječe na vanjske, ali obrnuto.

Unutarnji ustroj lokalne uprave- ovo je složeno organizacijsko i funkcionalno jedinstvo vodećih dužnosnika, njegovih aparata i odjela. Ustrojstvo Uprave odobrava predstavničko tijelo Ministarstva obrane na prijedlog načelnika Uprave Ministarstva obrane. Pri određivanju unutarnje strukture lokalne uprave glavni su upravljački kriteriji. Za upravljanje sektorima i područjima komunalnog gospodarstva, kao dio uprave stvaraju se povjerenstva, odjeli, odjeli, odjeli, sektori i drugi strukturni pododjeljenja za sektorske i funkcionalne svrhe, izravno podređeni načelniku MO i njegovim zamjenicima ( možete govoriti o strukturi svog MO). Administrativni aparatčini skup unutarnjih ustrojstvenih jedinica, a glavna mu je svrha pružanje pomoći upravnim tijelima uprave. Aparatu su povjerene pravne, organizacijske, tehničke i ekonomske službe uprave. Tradicionalno, aparat se sastoji od odjela: opće, organizacijske, kontrolne, pravne, informacijsko-analitičke i dr., šalter za prijem zahtjeva građana, kadrovska služba, press služba, savjetnici, pomoćnici i dr. reći vanjsko okruženje i odnos vlastitim riječima - to je veza sa stanovništvom, poduzećima razne forme vlasništvo, OGV itd., ovo također uključuje zakonodavstvo Ruske Federacije i predmet.

okrug Kameshkovsky

Općinska formacija Kameškovski okrug nalazi se u sjevernom dijelu Vladimirske regije, istočno od regionalnog središta. Na zapadu, okrug Kameshkovsky graniči s okrugom Suzdal, na jugu - s okrugom Sudogodsky, na istoku - s okrugom Kovrovsky, na sjeveru - s okrugom Savinski u Ivanovskoj oblasti. Administrativno središte okruga, grad Kameškovo, nalazi se 41 km istočno od regionalnog središta, grada Vladimira.

Distrikt obuhvaća 6 općina od kojih je 1 gradsko naselje- grad Kameškovo i 5 ruralnih naselja - Bryzgalovskoye (administrativno središte - selo Karla Marxa), Sergejhinskoye (administrativno središte - selo Sergeikha), Vakhromeevskoye (administrativno središte - selo Maksima Gorkog), Penkinskoye (administrativno središte - selo Penkino) i Vtorovskoye (administrativno središte je selo Vtorovo).

Područje na kojem se nalazi grad, jedno je vrijeme (XIX.) bilo dio imanja, čije je središte bilo selo Gorki u okrugu Kovrov. Imanje je pripadalo zemljoposjedniku. Neplodna zemlja, mali prinosi nisu donosili željenu zaradu. To je dovelo do odluke o prodaji dijela imanja. Za to su saznali ivanovsko-voznesenski fabrikanti Derbenjevi, koji su 1877. osnovali "Udruženje manufaktura Nikanor Derbenjev - sinovi". Tako je krajem 19. stoljeća izgrađena tvornica u Wasteland Kameshki. Poduzeće je nadopunjeno radnom snagom na račun osiromašenog stanovništva obližnjih dvadesetak sela. Svake godine proizvodnja se širila, podizali podovi. Pokrenuta je predionica, znatno se proširila tkalačka proizvodnja. Do 1910. godine tvornica je postala veliko poduzeće koje je zapošljavalo više od 4 tisuće ljudi.

Sam okrug, kao samostalna upravno-teritorijalna jedinica, formiran je 1. veljače 1940. iz dijela Vladimirskog i Kovrovskog okruga, a 12. lipnja 1951. selo Kameškovo dobiva status grada.

Mnogi poznati i talentirani ljudi živjeli su i radili na zemlji Kameshkovskog. Među njima: skladatelj A. P. Borodin, kontraadmiral ruske flote I. D. Dorofejev, pisac I. A. Udalov-Mitin; znanstvenik-ekonomist, počasni djelatnik znanosti P.A.Khromov, počasni umjetnik B.F.Frantzuzov. Ovdje se nalazi spomenik povijesti i arhitekture - imanje Georgian-Shorygins.

Rodno mjesto slavnih Vladimirovih rogista je selo Mišnevo. spomenici povijesno nasljeđe su crkve sagrađene u 17., 18. i 19. stoljeću.

Okrug Kameshkovsky pripada teritorijima resursa. Eksploatirana ležišta treseta u potpunosti zadovoljavaju potrebe Poljoprivreda i stanovništva. Ležišta visokokvalitetne crvene gline mogla bi privući investitore da organiziraju proizvodnju crvene opeke, crijepa i drugih keramičkih proizvoda. Područje također ima rezerve kvarcnog pijeska koji bi se mogao koristiti u proizvodnji stakla.

Prometne arterije federalnog značaja prolaze kroz teritorij okruga Kameshkovsky: Gorky Željeznička pruga"Moskva - Nižnji Novgorod", Sjeverna željeznica "Kovrov - Ivanovo", savezna autocesta "Moskva - Ufa", koji omogućuju komunikaciju s drugim područjima. Mreža asfaltiranih cesta je dobro razvijena.

Klima na ovom području je umjereno kontinentalna s toplim ljetima, umjereno hladnim zimama i dobro izraženim prijelaznim razdobljima. Prema temperaturnim uvjetima i opskrbljenosti vlagom tijekom vegetacije teritorij pripada prvoj (sjeverni dio regije) i drugoj (južni dio regije) agroklimatskim zonama Vladimirske regije.

U okrugu Kameshkovsky postoji 14 malih rijeka i rijeka Klyazma. Postoji više od 60 jezera. Vodeni resursi vrijedno su prirodno bogatstvo, izvor za život stanovništva, industrijsku i poljoprivrednu proizvodnju. Najveća vodena tijela su rijeke: Klyazma, Nerl i Uvod.

U slivu rijeke Klyazma postoji zaštićena prirodni objekt- "Davydovski botanički rezervat" s jedinstvenim jezerima: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. Rezervat se nalazi na zemljištima pod jurisdikcijom: FGU "Vladimir šumarija", SPK "Bolshevik" (ruralno naselje Vtorovsky). Zauzima površinu od 2125 hektara. Ovo je za znanost jedan od najzanimljivijih dijelova rijeke. Klyazma s prisutnošću značajnog broja staništa rijetkih, reliktnih i ugroženih vrsta biljaka i životinja. U ovim jezerima žive dabar i muzgavac. Jezera su bogata ribom: vijun, crvenperka, karas, štuka, smuđ, deverika, deverika, linjak, čičak, plotica, ukljeva, jaz. Poplavno područje bogato je divljači. Ovdje se gnijezde: patka patka, teal, zlatooka. U nekim jezerima žive vidre, a u mnogima muzgavci.

Na području okruga nalazi se ukupno 19 posebno zaštićenih prirodnih objekata. Među njima je mirmikološki rezervat Penka s površinom od 69 hektara - jedinstvena skupina gnijezda crvenih šumskih mrava. Spojeni u jedinstveni rezervat "Strma obala Kljazme" i "Patakinski brezov gaj". Na ovom području raste više od 60 rijetkih, zaštićenih, raznovrsnih biljaka. Ukupna površina posebno zaštićenih područja je 71 hektar.

Ova kategorija zemljišta uključuje teritorije: rekreacijski centri "Ujedinjenje", "S.I. Realty", "Kambary", Vladimirska kemijska tvornica. Turističke baze: OJSC "Vladalko", "Eleks", baze društava lovaca i ribolovaca: Vladimirsky, Kameshkovsky. Posebno mjesto u društvenoj sferi okruga Kameshkovsky zauzima vojna bolnica u selu Penkino.

U okrugu Kameshkovsky nema industrija štetnih za okoliš.

Na području sela Palaškino otkriveno je ležište građevinskog pijeska na kojem su obavljena detaljna geološka istraživanja. Ležište se trenutno ne razvija.

Osnova gospodarstva regije je industrijska proizvodnja. U 2010. godini struktura djelatnosti se proširila i, prema rezultatima za godinu, u ukupnom obujmu prerađivačke industrije 60% čine nove djelatnosti: Vozilo i oprema, proizvodnja pjenastih podnih obloga. Tradicionalna industrija: tekstilna proizvodnja je očuvana i čini 20,5% ukupnog obujma. Grana strojarstva i obrade metala 2,5%, prehrana 3,8%, prerada drva i proizvodnja proizvoda od drva 0,7%.

U poljoprivrednim poduzećima, farmama regije, glavni smjer razvoja je stočarstvo mlijeka i mesa, proizvodnja žitarica, povrća i krumpira.

U regiji je registrirano 629 pravnih osoba, uključujući 8 velikih i srednjih, 237 malih poduzeća i 872 samostalna poduzetnika.
2.2. Misija općinske formacije Kameshkovsky okrug.
Na temelju opće karakteristike općinska formacija Kameshkovsky District, koja pokazuje ciljnu orijentaciju općine, sadržaj usluga i dobara koje nudi vanjskom okruženju, tehnologiju njihove proizvodnje, formulirana je misija. Osim toga, definicija misije uključuje vlastitu predodžbu o sebi (vanjski koncept) i dojam koji općina želi ostaviti u vanjskom okruženju (vanjska slika). Dakle, misija općinske formacije okruga Kameshkovsky formulirana je na sljedeći način:

"Izvorna ruska pokrajina s povoljnim životnim okruženjem, razvijenom industrijom, poljoprivredom i šumarstvom, tranzitno područje za ceste i željeznice."
Poglavlje 1. Određivanje dugoročnih ciljeva
1.1. Osnova postavljanja ciljeva
Osnova za utvrđivanje ciljeve općine predstavljeni u Strategiji su formulirana misija Kameškovskog okruga, Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" i drugi Legalni dokumenti, koji posebno definira područna nadležnost, uključujući ovlasti i nadležnosti(pitanja od lokalnog značaja), čije rješavanje obvezuju tijela lokalne samouprave kotara.

Pitanja od lokalnog značaja (ili zadaće), koja se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i u skladu s Poveljom Kameškovskog okruga, rješavaju na području općine, u vrijeme izrade Strategije , uključuju više od 40 zadataka. Kao i niz pitanja koja se ne odnose na pitanja od lokalnog značaja, ovlasti jedinica lokalne samouprave i rad na izvršavanju državnih ovlasti.

U uvjetima operacijski sustav lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji, praktično postavljanje ciljeva ne provodi se prema klasičnoj formuli: ciljeva i zadataka, i obratno- od zadataka (pitanja od lokalnog značaja) do sustava ciljeva,što je implementirano u predstavljenoj Strategiji.

1.2. Formiranje sustava ciljeva

Na temelju analize, "što" je usmjereno na rješavanje pitanja od lokalne važnosti (prema Saveznom zakonu br. 131-FZ), kako socijalno i ekonomska politika državne i općinske vlasti, glavni cilj općine Okrug Kameshkovsky formuliran je kao " Poboljšanje kvalitete života stanovništva na temelju održivog razvoja teritorija". Ova opća formulacija cilja za sve sudionike u općini dalje se rastavlja na svoje detaljne sastavnice – podciljeve.

Uzimajući u obzir socio-ekonomsku situaciju okruga Kameshkovsky i otvaranje mogućnosti za općinski razvoj, na temelju teorije i prakse upravljanja, uzimajući u obzir odredbe Ustava Ruske Federacije, na temelju načela svrsishodnosti i potpunog obuhvat rješavanja svih pitanja od lokalnog značaja, implementacija Glavni cilj razvoj okruga, raščlanjen na četiri strateška pravca (cilja):
1. Povećanje prihoda i osiguranje zaposlenosti stanovništva kroz razvoj gospodarstva općine.

2. Poboljšanje uvjeta života stanovništva kroz racionalno korištenje proračunskih i izvanproračunskih sredstava na svim razinama kroz pružanje državnih i općinskih usluga.

3. Osiguranje javne sigurnosti i poboljšanje okoliša.

4. Modernizacija sustava upravljanja općinom.
Redom su formulirana četiri strateška pravca (cilja). su detaljizirani (raščlanjeni) na odgovarajuće podciljeve, pojašnjavajući sadržaj ovih strateških ciljeva kroz njihovu definiciju (grupiranje). rezultate rješenja za lokalne probleme. Formira se "stablo ciljeva" (slika 1).

Daje se formulacija pitanja od lokalnog značaja i ovlasti, kao poslova upravljanja općinom s izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 01.01.2011.

1.3. Formiranje ciljeva strateških pravaca
Strateško usmjerenje 1. Povećanje prihoda i osiguranje zaposlenosti stanovništva kroz razvoj gospodarstva općine.

Cilj 1.1. Osiguranje održivog razvoja gospodarstva.

Zadaci(odnosno pitanja od lokalnog značaja u tekstu federalnog zakona):

1.1.1. Stvaranje uvjeta za razvoj industrijske i poljoprivredne proizvodnje u naseljima, širenje tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane, poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva, pružanje podrške društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama, dobrotvornim aktivnostima i volonterstvu.

1.1.2 Stvaranje uvjeta za razvoj turizma.

1.1.3. Ostvarivanje međunarodnih i inozemnih ekonomskih odnosa u skladu sa saveznim zakonima.

1.1.4. Izdavanje dozvola za postavljanje reklamnih konstrukcija na području općinske četvrti, poništavanje takvih dozvola, izdavanje uputa za demontažu neovlašteno novopostavljenih reklamnih konstrukcija na području općinske četvrti, provodi se u skladu s s savezni zakon od 13. ožujka 2006. N 38-FZ "O oglašavanju".

1.1.5. Poticanje društveno-ekonomskog razvoja naselja okruga.

Cilj 1.2. Poticanje zapošljavanja stanovništva.

Zadaci: 1.2.1. Uključivanje građana u obavljanje na dobrovoljnoj osnovi društveno značajnog rada za općinu (uključujući dužnost) u cilju rješavanja pitanja od lokalnog značaja.