POZICIJA

O administraciji predsjednika Republike Kazahstan

Ovom odredbom, u skladu sa Ustavom Republike Kazahstan, zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Republike Kazahstan, utvrđuje se status, misija, glavni zadaci i funkcije, ovlaštenja, organizacija rada administracije predsjednika Republike Kazahstan. Republika Kazahstan.

Opće odredbe

1. Administracija predsednika Republike Kazahstan (u daljem tekstu: Uprava) je državni organ koji formira predsednik Republike Kazahstan (u daljem tekstu: predsednik), direktno mu podređen i odgovoran.

2. Uprava i njeni zaposleni u svojim aktivnostima rukovode se Ustavom, zakonima, aktima predsjednika Republike Kazahstan, ovom uredbom, kao i drugim regulatornim pravnim aktima.

3. Uprava je pravno lice u organizaciono-pravnom obliku državne ustanove, ima pečate i štambilje sa svojim nazivom na državni jezik, standardnim obrascima, kao i bankovnim računima, uključujući i stranu valutu, u skladu sa zakonodavstvom Republike Kazahstan.

4. Strukturu i sastav Uprave utvrđuje predsjednik.

5. Puni naziv Uprave: " vladina agencija"Uprava predsjednika Republike Kazahstan".

6. Pravna adresa Uprave: Republika Kazahstan, grad Astana, okrug Yesil, rezidencija Akorda.

7. Finansiranje poslova Uprave vrši se iz republičkog budžeta.

Misija i glavni zadaci Uprave

8. Misija Uprave je kvalitetna i pravovremena informaciono-analitička, pravna, protokolarno-organizacijska, dokumentovana i druga podrška radu predsjednika.

9. Glavni zadaci Uprave su:

1) staranje o sprovođenju ovlašćenja predsednika:

u oblasti spoljna politika;

u oblasti socio-ekonomskih i drugih oblasti unutrašnja politika;

u oblasti odbrane i bezbednosti države;

u oblasti pravne politike, zakona i poretka;

u oblasti kadrovske politike;

u vezi sa Parlamentom Republike Kazahstan (u daljem tekstu: Parlament);

u odnosu na Vladu Republike Kazahstan (u daljem tekstu - Vlada) i centralne organe izvršne vlasti;

u vezi sa Ustavnim vijećem Republike Kazahstan;

u odnosu na sudove i sudije;

u odnosu na Centralnu izbornu komisiju Republike Kazahstan;

u odnosu na lokalna predstavnička i izvršna tela, akime regiona, gradova od republičkog značaja i glavnog grada iu oblasti regionalne politike;

u odnosu na državne organe koji su mu neposredno podređeni i odgovorni;

2) obezbjeđuje rad Državnog sekretara Republike Kazahstan (u daljem tekstu: Državni sekretar), Skupštine naroda Kazahstana, Vrhovnog sudskog savjeta i savjetodavnih tijela pri predsjedniku;

3) druge poslove utvrđene zakonodavstvom Republike Kazahstan i (ili) koje odredi predsjednik.

Glavni cilj općinske vlasti je uzrok nastanka i djelovanja općinske vlasti. On određuje poziciju opštine u sistemu lokalna uprava i daje smjernice i mjerila za određivanje kasnijih ciljeva i zadataka na različitim nivoima svih opštinskih struktura.

Glavni cilj svakog društveno-ekonomskog sistema, a posebno opštinske vlasti, određen je, prije svega, potrebama stanovništva. Ako ovaj sistem, u osnovi, djeluje kao sistem osmišljen da najpotpunije zadovolji sve potrebe stanovništva, onda bi njegov glavni cilj trebao biti osiguranje odgovarajućeg nivoa i kvaliteta usluge stanovništvu. Utvrđivanje potreba i njihovo zadovoljenje dio je nadležnosti strukturnih jedinica lokalne samouprave.

Stoga se može tvrditi da je glavni cilj opštinske vlasti povećanje nivoa i kvaliteta života stanovništva opštine.

Pod životnim standardom stanovništva podrazumijeva se nivo potrošnje materijalnih dobara (oskrba industrijskim dobrima, hranom, stanovanjem i sl.), koji je određen prihodima stanovništva.

Za procjenu životnog standarda koriste se pokazatelji kao što su potrošnja osnovnih proizvoda po glavi stanovnika, dostupnost ovih proizvoda po porodici, pokazatelji strukture potrošnje (npr. udio biološki vrijednih proizvoda u strukturi konzumirane hrane). .

Da biste dobili pravu sliku o životnom standardu, potrebno je imati polazište. To je "potrošačka korpa", koja uključuje skup dobara i usluga koje obezbjeđuju određeni nivo potrošnje. U tom smislu razlikuju se „minimalni nivo potrošnje“ i „racionalni nivo potrošnje“. Prvi se shvaća kao takav potrošački skup, čije smanjenje stavlja potrošača izvan granica osiguravanja normalnih uvjeta za njegovo postojanje. Tu prolazi takozvana "linija siromaštva". Istovremeno, ne treba brkati “minimalni nivo potrošnje” sa “fiziološkim nivoom potrošnje”, ispod kojeg osoba fizički ne može postojati.

Proporcija stanovništva ispod „linije siromaštva“ jedan je od najvažnijih pokazatelja koji karakterišu životni standard na datoj teritoriji. Po ovom pokazatelju, bilo koja teritorija se može uporediti jedna s drugom.

„Racionalni nivo potrošnje“ odražava količinu i strukturu potrošnje koja je najpovoljnija za osobu. Dinamika približavanja takvoj potrošnji ključna je za procjenu životnog standarda.

Mnogo je teže procijeniti pokazatelj kvaliteta života stanovništva. Radi se o takvom kompleksu kvantitativne procjene indikatori, kao što su uslovi i bezbednost rada, stanje životne sredine, dostupnost i mogućnost korišćenja slobodnog vremena, kulturni nivo, fizički razvoj, fizičku i imovinsku sigurnost građana. Ovdje su potrebne integralne sociološke procjene, koje imaju više kvalitativne nego kvantitativne sigurnosti.

Socijalne mjere države donekle ublažavaju dohodovnu nejednakost koja nastaje na nivou distribucije primarnog tržišta. U ekonomskoj teoriji postoje dva pristupa socijalnim programima države: "socijalni" i "tržišni". Prvi definiše da društvo svakom građaninu mora garantovati prihod koji mu ne dozvoljava da padne ispod „linije siromaštva“. Istovremeno, pomoć se pruža samo onima kojima je potrebna i treba da bude u nadležnosti državnog budžeta, inače će se pretvoriti u inflatorni faktor i pogoršati položaj siromašnih. Drugi pristup se zasniva na činjenici da zadatak države nije da garantuje prihode, već da stvori uslove za njihovo povećanje za svakog člana društva. Prvi pristup se zasniva na principu socijalne pravde, drugi na ekonomskoj racionalnosti. Moguća je kombinacija oba principa.

Lorenzova kriva se koristi za mjerenje nejednakosti i raspodjele dohotka. Horizontalne linije su procenti stanovništva, a vertikalne su

– procenat prihoda koje primaju ove grupe (slika 2.3.4).

					Procenat stanovništva

Rice. 2.3.4. Lorenzova kriva

Kvalitet života je pojam koji izdvaja i karakteriše, kroz poređenje sa nivoom ili životnim standardom, kvalitativnu stranu zadovoljavanja materijalnih i kulturnih potreba ljudi. U modernoj sociologiji uobičajeno je da se uz nju označavaju oni aspekti društvenog i individualnog života koji nisu podložni čisto kvantitativnim karakteristikama.

Misija opštine je glavna svrha koja određuje smisao njenog postojanja. Ovo takođe znači:

a) dokument koji uspostavlja vezu i u jednom pravcu usmerava interese i očekivanja onih ljudi koji opštinu doživljavaju iznutra i spolja. Misija daje akcijama ljudi smislenost i svrsishodnost, omogućavajući im da bolje vide i shvate ne samo šta treba da rade, već i zašto sprovode svoje akcije;

b) procena korisnosti opštine od strane subjekata eksternog okruženja u svim aspektima - ekonomskom, političkom, društvenom itd. Procena ove korisnosti (misije, svrhe) za eksterno okruženje znači mogućnost priliva investicija , materijalni, robni, informacioni, energetski, intelektualni rad i drugi resursi. Sadržaj misije obuhvata procjenu konkurentskih prednosti opštine u cjelini, njenih preduzeća i firmi na tržištima regionalnog, nacionalnog i drugih nivoa;

c) osnovna suština razvoja opštine, koja pokazuje koje ljudske potrebe i kako se ovde zadovoljavaju, sadrži glavne

nove smjernice koje će pomoći u raspodjeli resursa i donošenju strateških upravljačkih odluka.

Svrha misije je da jasno izrazi jedan cilj. Kada to uspije, misija ima veliki konstruktivan uticaj na ljude od kojih zavisi budućnost opštine. Misija može biti osnova za efikasnu komunikaciju sa okolinom. Općinski subjekt koji jasno razumije svoju svrhu moći će se aktivno pozicionirati na stranom tržištu. Poznavanje misije daje sigurnost, individualnost, što vam omogućava da privučete investitore, promovirate robu i usluge. Druga važna tačka u korištenju izjave o misiji je procjena aktivnosti poslovnih subjekata u smislu osnovnih ciljeva.

Vrijednost misije za općinu teško je precijeniti. Aktuelnost ovog problema danas je porasla, osim konkurencije između regiona, postoji i između opština. Poteškoće su povezane sa činjenicom da na svim nivoima postoji nespremnost ili nesposobnost da se formulišu ciljevi aktivnosti, pa samim tim, pri prvom ozbiljnom društvenom šoku, država, region, opština gube svoje upravljanje i održivost. Dakle, trenutno postoji hitna potreba da se definišu zajedničke ideje, ideološki ciljevi koji će usmjeriti djelovanje svakog stanovnika u jednom pravcu, dati mu osjećaj vlasništva. U okviru opštine, ovu ulogu obavlja misija.

Misija opštine:

a) služi kao informativna poruka za različite subjekte, pružajući neophodnu efektivnu komunikaciju;

b) odgovara na pitanja: zašto i zbog čega (smisao postojanja); c) odgovara na pitanje: za koga. Označava teritorijalno i konkurentno

prednosti najma u odnosu na druge opštine u regionu; d) podrazumeva kretanje u određenom pravcu, budući da razvoj,

promijeniti u bolja strana bez kretanja je nemoguće; e) uvijek ima društvenu orijentaciju.

ona mora biti:

- ni preterano konkretan ni neodređen;

Realno;

- specifično (posebno za ovu opštinu);

- na osnovu specifičnosti vezanih za nabavku određene robe

i usluge;

- sa ciljem okupljanja cjelokupnog stanovništva.

Ciljevi opštinske vlasti.

Učinkovito upravljanje bilo kojom organizacijom zahtijeva jasnu definiciju kratkoročnih, neposrednih ciljeva i prilično jasnu predstavu o smjeru razvoja organizacije u budućnosti. Bez striktno definisanog cilja nemoguće je izgraditi konkretan menadžment i odrediti kriterijume aktivnosti. Osim toga, razumijevanje i dijeljenje ciljeva organizacije od strane njenih programera pomaže u uspostavljanju efikasnog upravljanja, izbjegavanju radnji koje nisu u skladu s ciljevima i uspješnom otklanjanju mogućih sukoba između ciljeva odjela i zajedničkih ciljeva.

Svrha razvoja opštine - neophodan rezultat

usmjerenih napora, što bi trebalo postići do određenog datuma u interesu stanovništva.

Hijerarhijski sistem ciljeva - skup ciljeva i odnosa među njima, u kojem odnosi imaju silazni smjer, tj. su u prirodi subordinacije.

Glavni cilj je cilj koji nije dijete drugih ciljeva. Nivo koji zauzima cilj u sistemu ciljeva je broj veza odnosa,

razdvajanje ovaj cilj od glavnog.

Postizanje cilja - dovođenje trenutna drzava dostupno u ovom trenutku, u skladu sa željenim rezultatom predviđenim ovim ciljem.

Kriterijum za ocjenu postignutog rezultata je pravilo po kojem se utvrđuje da li je cilj ostvaren do ovog trenutka.

Indikator za ocjenu postignutog rezultata je parametar koji se mijenja u skladu sa traženim rezultatom predviđenim ovim ciljem.

Smisao i svrha djelovanja općinskih vlasti su samo da favoriziraju materijalni i duhovni razvoj stanovništva općine.

Unutrašnje stanje stanovništva i problemi koji ga se tiču ​​istinski su i relevantni izvori formiranja ciljeva opštinske vlasti.

Rezultat je odluka (slika 2.3.5).

Glavni cilj je misija

Interesi

Potrebe

Rice. 2.3.5. Algoritam misije opštine

Glavne vrste ciljeva opštinske vlasti formiraju piramidu:

- društveni – odražavaju odnos elemenata društvene strukture zajednice (na primjer, nivo i kvalitet života stanovništva opštine);

- kulturni, koji se odnosi kako na očuvanje kulturnih i duhovnih vrijednosti koje usmjeravaju zajednicu, tako i na utjecaj duhovnog potencijala zajednice na ostvarivanje društvenih ciljeva (na primjer, nivo obrazovanja);

- ekonomski, karakterizira i odobrava sistem ekonomskih odnosa, pružajući, pak, materijalnu osnovu stvarnog

izjave o društvenim i kulturnim ciljevima opštinske vlasti (na primer, veličina budžeta opštine);

- proizvodnja, koja se sastoji u stvaranju i održavanju proizvodnih objekata, preduzeća i organizacija koje pružaju različite usluge stanovništvu, koje omogućavaju postizanje gore navedenih ciljeva i doprinose njihovoj realizaciji;

- organizacione, usmerene na rešavanje organizacionih problema u subjektu i objektu opštinske uprave i izgradnju odgovarajućih funkcionalnih i organizacionih struktura za realizaciju navedenih ciljeva (slika 2.3.6).

Za većinu opština, izbor ciljeva aktivnosti je složen problem koji zahteva ozbiljno istraživanje. Prilikom odabira ciljeva treba uzeti u obzir trendove i faktore životne sredine, kao što su opšte stanje privrede u zemlji, moguće mere državne regulacije privrede, promene društvenih, političkih, demografskih, ekoloških i drugih uslova koji mogu uticati funkcionisanje opštine.

	Strateški					Taktički			Operativni
	Derivati								Nuspojave
						Obezbeđivanje
	Po obimu							Opšte i privatno
	Prema rezultatima						završni i srednji
	Vremenom						Dugoročno, srednje, kratkoročno

Službeno

Rice. 2.3.6. Ciljevi opštinske vlasti

Zadaci opštine.

Cilj definiše zadatke opštinske vlasti u ostvarivanju interesa opštine. Kontrolni zadatak- željeni rezultat aktivnosti, ostvaren za planirani vremenski period i okarakterisan skupom kvantitativnih i kvalitativnih indikatora ili parametara.

AT opštinske vlasti Postoje tri nivoa zadataka:

1. stabilizacija kontrolnih parametara objekata i njihovo održavanje na zadatom nivou, kontrola stanja opštinskih objekata;

2. upravljanje sferama života opštine u cilju pružanja usluga stanovništvu;

3. optimizacija funkcionisanja cele opštine, na osnovu zadatog kriterijuma kvaliteta funkcionisanja uz izdavanje relevantnih podataka o aktivnostima lokalnih samouprava državnim organima i stanovništvu.

Misija opštine

Misija rada lokalnih samouprava sela Ust-Ordinski je:

Osiguranje života općine, koji se sastoji u maksimalnom i efektivna implementacija razne ekonomske i društveno-političke funkcije u cilju zadovoljavanja potreba stanovništva i organizacija koje djeluju na teritoriji naselja. Rad je određen rješenjima, naredbama organa, zahtjevima i pritužbama stanovništva, potrebom da se obezbijedi uspješan rad u oblasti komunalne djelatnosti.

Problemi likvidacije deponija i čvrstog kućnog otpada na ulicama sela Ust-Ordinsky

Neophodno je eliminisati spontane deponije čvrstog komunalnog otpada, koje se nalaze prema sledećim obeležjima: napušteni objekat bivši Centar Državni sanitarni i epidemiološki nadzor, napuštene stambene zgrade, zgrada bivše Ust-Ordske štamparije, napuštena zgrada okružne televizije i radija; uz nasip rijeke Kude van teritorije privatnog stambenog sektora; u blizini stambenih zgrada; na kraju ulice Mira naspram kuća br.6 i br.4; u radijusu od 100 metara od kotla na ugalj na sjeveru i istoku; na lijevoj strani za stambene zgrade u blizini kafića "MaKeNa"; na zapadnoj strani od raskrsnice Timirjazeva i Hangalova i bivšeg aerodroma (područje bivšeg poljskog logora) na udaljenosti od 500 metara; duž Kalandarshvilija u blizini pješačkog mosta; u dvorištu Kirove 56; organizovati sakupljanje i odvoz komunalnog čvrstog otpada iz privatnog sektora.

• - Prema stavu 18. dijela 1. čl. 14 Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, pitanja od lokalnog značaja naselja uključuju, između ostalog. organizacija prikupljanja i odvoza kućnog otpada i smeća;
• - Prema čl. 51 Saveznog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okruženje» otpad od proizvodnje i potrošnje podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, transportu, skladištenju i odlaganju, čiji uslovi i načini moraju biti sigurni za okoliš i regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije;
• - U skladu sa čl. 13 Saveznog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ “O otpadu od proizvodnje i potrošnje”, teritorije općina podliježu redovnom čišćenju otpada u skladu sa ekološkim, sanitarnim i drugim zahtjevima. Organizaciju aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom na teritoriji opština vrše lokalne samouprave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Proceduru prikupljanja otpada na teritoriji opština, predviđajući njihovu podjelu na vrste (otpad od hrane, tekstil, papir i drugo), određuju lokalne samouprave i moraju biti u skladu sa ekološkim, sanitarnim i drugim zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine. i zdravlje ljudi;
• - U skladu sa Pravilima za pružanje usluga uklanjanja čvrstog i tečnog otpada iz domaćinstva (odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. februara 1997. godine br. 155), čvrsti kućni otpad se odnosi na otpad koji nastaje kao otpad iz domaćinstva. rezultat života stanovništva (kuvanje, pakovanje robe, čišćenje i tekuće popravke stambenih prostorija, velikih predmeta za domaćinstvo, itd.);
• - Prema zahtjevima st. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "Sanitarna pravila za održavanje teritorija naseljenih područja" (odobrena od strane Ministarstva zdravlja SSSR-a 5. avgusta 1988. br. 4690-88) na teritoriji domaćinstava treba izdvojiti posebne lokacije za postavljanje kontejnera sa pogodnim ulazima za transport. Mjesto mora biti otvoreno, sa vodootpornim premazom. Za određivanje broja instaliranih kanti (kontejnera) za otpad treba poći od populacije koristeći kante za otpad, stope akumulacije otpada i periode skladištenja otpada. Procijenjena zapremina kanti za otpad treba da odgovara stvarnoj akumulaciji otpada tokom perioda njihovog najvećeg stvaranja;
• - Čvrsti komunalni otpad odvoziti na deponije (poboljšane deponije), kompostna polja, postrojenja za preradu i spaljivanje:
• - Skladištenje, sahranjivanje i neutralizacija na teritoriji organizacija i naselja otpada proizvodnje i potrošnje koji zagađuje atmosferski vazduh, uključujući i smrdljive materije, kao i spaljivanje takvog otpada bez posebnih instalacija predviđenih pravilima koje je odobrila savezna izvršna vlast organu u oblasti zaštite životne sredine, zabranjeno je;
• - U skladu sa čl. 2, 22 Federalnog zakona od 30. marta 1999. br. 52-FZ "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" sanitarno i epidemiološko blagostanje stanovništva osigurava se provođenjem sanitarnih i anti- epidemijske (preventivne) mjere i obavezno poštovanje sanitarnih pravila od strane građana, preduzetnika i pravnih lica kao sastavnog dijela njihovih aktivnosti. Organi državne uprave i lokalne samouprave, organizacije svih oblika svojine, individualni preduzetnici, građani osiguravaju poštivanje zahtjeva zakona Ruska Federacija u oblasti obezbjeđenja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva o svom trošku. Otpad od proizvodnje i potrošnje podliježe prikupljanju, korištenju, neutralizaciji, transportu, skladištenju i odlaganju, čiji uvjeti i metode moraju biti bezbedni za javno zdravlje i životnu sredinu, a koji se moraju obavljati u skladu sa sanitarnim propisima i drugim zakonskim propisima. akti Ruske Federacije.

S obzirom na to da je generalna šema čišćenja teritorije naselja, koja treba da obezbedi organizovanje racionalnog sistema za sakupljanje, skladištenje, redovno uklanjanje otpada i čišćenje teritorija i ispunjava uslove Sanitarnih pravila za održavanje teritorija. naselja - SanPin 42-128-4690-88, a kojim se utvrđuje obim poslova, način prikupljanja, odlaganja, neutralizacije i prerade otpada i ekvivalentnog otpada, potreban iznosčišćenje i čišćenje urbanih područja, izvodljivost, rekonstrukcija ili proširenje objekata, redoslijed aktivnosti, već je odobren u aprilu ove godine. odlukom Dume Nagodbe, ali do sada nije sprovedena. Nije organizacija uklj. sakupljanje i odvoz kućnog otpada i smeća iz privatnog sektora, doveo je do formiranja spontanih deponija na brojnim mestima širom sela, za čiju su eliminaciju angažovane snage i sredstva i to tek nakon uviđaja.

Stoga, na osnovu članka 12. Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji reguliše metode zaštite građanskih prava, upravi Moskovske oblasti treba povjeriti odgovornost kako organizirati prikupljanje i uklanjanje čvrstog otpada iz privatnom sektoru sela, eliminisati preostale neovlašćene spontane deponije, što je obaveza na osnovu Saveznog zakona br. 131 i Povelje opštine.

Nema osnova za oslobađanje Uprave naselja od obaveze uklanjanja neovlaštenih deponija sa teritorija na kojima se nalazi federalna imovina. Deponije su formirane u bivšim zgradama centra Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora, štamparije i televizije i radija, koje su zapuštene, i na okolnim teritorijama koje su zemljišta. lokalitet. Na ovim napuštenim i susjednim teritorijama nema prepreka za uklanjanje smeća i potrošačkog otpada, pristup im nije ograničen.

Prema Federalnom zakonu od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“, Uprava opštinske formacije je izvršni i upravni organ lokalne samouprave. . Poveljom Moskovske oblasti dat mu je ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja, kao i ovlaštenje za vršenje određenih državnih ovlasti prenesenih na lokalne samouprave saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Uprava Moskovske oblasti ima prava pravnog lica. Lokalnu upravu vodi načelnik lokalne uprave na principima jedinstva komandovanja. Načelnik uprave može biti načelnik opštine, ili lice koje se ugovorom imenuje na funkciju načelnika lokalne uprave, kat. na osnovu rezultata konkursa za popunjavanje radnog mjesta, imenovanje se vrši uz saglasnost predstavničkog tijela. Uprava obavlja svoje aktivnosti u skladu sa zakonodavnim i drugim pravnim aktima Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije, Poveljom Moskovske oblasti, odlukama predstavničkog tijela, opštinskim pravnim aktima. IPA usvojeni u nadležnosti Uprave Moskovske oblasti obavezuju sve organe, preduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na teritoriji Moskovske oblasti, bez obzira na podređenost i oblik vlasništva, službenike i građane.

AMO misija - poboljšanje kvaliteta života stanovništva Moskovske regije. Target – optimizacija raspodjele resursa i ovlasti za efikasno rješavanje tekućih problema i to: kvalitetno i efektivno rješenje VMZ i implementacija pojedinačne države. ovlašćenja, zasnovana na interesima stanovništva, ja, uzimajući u obzir istoriju. i druge lokalne tradicije.

Resursi: 1) finansijski (budžet opštine, porezi, investicije) 2) materijalni (opštinska imovina, zemljište, nekretnine, infrastruktura) 3) ljudski (opštinski službenici, stanovništvo (npr. za javne radove)) 4) pravni 5) administrativni (vlast - mogućnost da se odgovara).

Org. upravljačka struktura: linearni funkcionalni. Šef MO (šef MO, ili službenik koji radi po ugovoru i prethodnom konkursu) Zamenici šefa MO koji su na čelu različitih komiteta (na primer, zamenik šefa stambene politike rukovodi komitetom za stambenu politiku MO) . Za upravljanje djelatnostima i oblastima lokalne privrede u okviru MO, na osnovu rješenja načelnika MO, formiraju se odjeljenja, komisije, odjeljenja koji su direktno potčinjeni načelniku SO i njegovim zamjenicima. Rezultati aktivnosti: MPA, razni događaji u Moskovskoj oblasti, budžet.

Resursi: 1) finansijski (budžet opštine, porezi, investicije) 2) materijalni (opštinska imovina, zemljište, nekretnine, infrastruktura) 3) ljudski (opštinski službenici, stanovništvo (npr. za javne radove)) 4) pravni 5 ) administrativni (moćan - sposobnost da se smatra odgovornim).

Eksterni srijeda- faktori koji utiču spolja: s-ma faktori koji su nezavisni od MA, ali imaju značajan uticaj na njega: to su politički, ekonomski, društveni. i pravni uticaji.

Direktan uticaj sunca(mikrookruženje): hranjeno. OGV, regija OGV, p/o LSG, poreski obveznici, zaliveni. p-veze i ob-ed, stanovništvo-e - glavne S procjene rezultata aktivnosti MA i potrošnje.

Indirektni uticaj sunca: Geografsko okruženje (prirodno i vještačko) koje utječe: vrijeme. načini rada; vrste i arch-ru zd. i soor th; str-ru potrebe i sp-b njihovo zadovoljenje; Biosfera; Technosphera; Narodonas, njegovo meso, demogr. i društveni s-you: utiče na plasman predp-th, njihove troškove za sod-e pers-la; Sociokult. f-ry: k-ra, NTP, zaliven. f-ry, intl. situacija, globalna ekonomska situacija

Zaključak. 1) X-ki lok. okruženje: složenost, višestrukost, nepredvidljivost, mobilnost.2) Face m/y vnutr. i lok. okruženje - zamagljeno, međusobno su povezane, ne tako da eksterno. okruženje utiče na spoljašnje, ali obrnuto.

Unutrašnja struktura lokalne uprave- ovo je složeno organizaciono i funkcionalno jedinstvo vodećih funkcionera, njegovog aparata i podjela. Strukturu Uprave utvrđuje predstavničko tijelo Ministarstva odbrane na prijedlog načelnika Uprave Ministarstva odbrane. Prilikom utvrđivanja unutrašnje strukture lokalne uprave, upravljački kriterijumi su glavni. Za upravljanje sektorima i oblastima opštinske privrede u sastavu uprave se formiraju odbori, odeljenja, odeljenja, odeljenja, sektori i druge strukturne jedinice za sektorske i funkcionalne svrhe, direktno podređene načelniku MO i njegovim zamenicima ( možete govoriti o strukturi vašeg MO). Administrativni aparatčini skup internih strukturnih jedinica i njegova osnovna svrha je pružanje pomoći organima uprave. Aparatu su povjerene pravne, organizacione, tehničke i ekonomske službe uprave. Tradicionalno, aparat se formira po odjelima: opšti, organizacioni, kontrolni, pravni, informaciono-analitički i dr., recepcija za zahteve građana, kadrovska služba, press služba, savetnici, pomoćnici i dr. da svojim riječima ispričate vanjsko okruženje i odnos - to je veza sa stanovništvom, preduzećima razne forme imovine, OGV, itd., ovo uključuje i zakonodavstvo Ruske Federacije i predmet.

Kameshkovsky okrug

Opštinska formacija Kameškovski okrug nalazi se u severnom delu Vladimirske oblasti, istočno od regionalnog centra. Na zapadu, regija Kameshkovsky graniči sa regijom Suzdal, na jugu - sa regijom Sudogodsky, na istoku - s regijom Kovrovsky, na sjeveru - sa Savinskom regijom Ivanovske regije. Administrativni centar okruga, grad Kameškovo, nalazi se 41 km istočno od regionalnog centra, grada Vladimira.

Okrug obuhvata 6 opština, od kojih 1 urbano naselje- grad Kameškovo i 5 seoskih naselja - Brizgalovskoje (administrativni centar - selo Karl Marks), Sergejhinskoe (administrativni centar - selo Sergejha), Vahromejevskoe (administrativni centar - selo Maksim Gorki), Penkinskoe (administrativni centar - selo Penkino) i Vtorovskoje (administrativni centar je selo Vtorovo).

Područje u kojem se nalazi grad, jedno vrijeme (XIX) je bilo dio posjeda, čiji je centar bilo selo Gorki u okrugu Kovrov. Imanje je pripadalo posjedniku. Neplodno zemljište, niski prinosi nisu donijeli željeni prihod. To je dovelo do odluke o prodaji dijela imanja. Za to su saznali ivanovsko-voznesenski proizvođači Derbenevs, koji su 1877. godine osnovali "Udruženje manufaktura Nikanor Derbenev - sinovi". Tako je krajem 19. veka izgrađena fabrika u pustoši Kameški. Preduzeće je popunjeno radnom snagom na račun osiromašenog stanovništva obližnjih dvadesetak sela. Svake godine proizvodnja se širila, podizani podovi. Pokrenuta je predivna proizvodnja, znatno se proširila tkalačka proizvodnja. Do 1910. fabrika je postala veliko preduzeće, koje je zapošljavalo više od 4 hiljade ljudi.

Sam okrug, kao samostalna administrativno-teritorijalna jedinica, formiran je 1. februara 1940. godine od dela Vladimirskog i Kovrovskog okruga, a 12. juna 1951. godine selo Kameškovo dobija status grada.

Mnogi poznati i talentovani ljudi živeli su i radili na zemlji Kameškovskog. Među njima: kompozitor A.P. Borodin, kontraadmiral ruske flote I.D. Dorofejev, pisac I.A. Udalov-Mitin; naučnik-ekonomista, zaslužni radnik nauke P.A.Khromov, zaslužni umjetnik B.F.Frantzuzov. Ovdje se nalazi spomenik istorije i arhitekture - imanje Gruzijaca-Šorigina.

Rodno mesto čuvenih Vladimirovih rogista je selo Mišnevo. spomenici istorijsko nasljeđe su crkve sagrađene u 17., 18. i 19. veku.

Kameškovski okrug pripada resursnim teritorijama. Eksploatisana ležišta treseta u potpunosti zadovoljavaju potrebe Poljoprivreda i stanovništvo. Nalazišta visokokvalitetne crvene gline mogla bi privući investitore da organiziraju proizvodnju crvene cigle, crijepa i drugih keramičkih proizvoda. Područje ima i rezerve kvarcnog pijeska, koji bi se mogao koristiti u proizvodnji stakla.

Transportne arterije federalnog značaja prolaze kroz teritoriju okruga Kameshkovsky: Gorky Željeznica"Moskva - Nižnji Novgorod", Sjeverna željeznica "Kovrov - Ivanovo", federalni autoput "Moskva - Ufa", koji omogućavaju komunikaciju sa drugim područjima. Mreža asfaltiranih puteva je dobro razvijena.

Klima na ovom području je umjereno kontinentalna sa toplim ljetima, umjereno hladnim zimama i dobro izraženim prijelaznim periodima. Prema temperaturnim uslovima i snabdjevenosti vlagom tokom vegetacije, teritorija pripada prvoj (sjeverni dio regije) i drugoj (južni dio regije) agroklimatskoj zoni Vladimirskog regiona.

U Kameškovskom okrugu ima 14 malih rijeka i rijeka Kljazma. Postoji više od 60 jezera. Vodni resursi su vrijedno prirodno bogatstvo, izvor životne podrške stanovništva, industrijske i poljoprivredne proizvodnje. Najveća vodna tijela su rijeke: Klyazma, Nerl i Uvod.

U slivu rijeke Klyazma nalazi se zaštićena prirodni objekat- "Davydovsky botanički rezervat" sa jedinstvenim jezerima: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. Rezervat se nalazi na zemljištu pod jurisdikcijom: FGU "Vladimir Šumarije", SPK "Boljševik" (Vtorovsky seosko naselje). Zauzima površinu od 2125 hektara. Ovo je jedna od najzanimljivijih dionica rijeke za nauku. Kljazma sa prisustvom značajnog broja staništa rijetkih, reliktnih i ugroženih vrsta biljaka i životinja. U ovim jezerima žive dabar i muskrat. Jezera su bogata ribom: vijun, crvendać, karas, štuka, smuđ, deverika, deverika, linjak, čičak, plotica, ukljeva, ide. Poplavno područje je bogato divljači. Ovdje se gnijezde: patka patka, tela, zlatnooka. U nekim jezerima žive vidre, a u mnogim muzgavci.

Na području okruga ima ukupno 19 posebno zaštićenih prirodnih objekata. Među njima je mirmikološki rezervat Penka sa površinom od 69 hektara - jedinstveni skup gnijezda crvenih šumskih mrava. Spojeni u jedinstveni rezervat "Strma obala Kljazme" i "Patakinski brezov gaj". Na ovom području raste više od 60 rijetkih, zaštićenih, raznovrsnih biljaka. Ukupna površina posebno zaštićenih teritorija iznosi 71 hektar.

Ova kategorija zemljišta uključuje teritorije: rekreacijski centri "Unification", "S.I. Realty", "Kambary", Vladimir hemijski kombinat. Turističke baze: OJSC "Vladalko", "Eleks", baze društava lovaca i ribolovaca: Vladimirsky, Kameshkovsky. Posebno mjesto u društvenoj sferi okruga Kameshkovsky zauzima vojna bolnica u selu Penkino.

U okrugu Kameshkovsky nema industrije štetnih za okoliš.

Na području sela Palaškino otkriveno je ležište građevinskog pijeska na kojem su obavljena detaljna geološka istraživanja. Nalazište se trenutno ne razvija.

Osnova ekonomije regiona je industrijska proizvodnja. U 2010. godini došlo je do proširenja strukture industrija i, prema rezultatima za godinu, u ukupnom obimu prerađivačke industrije 60% su nove industrije: Vozilo i oprema, proizvodnja pjenastih podnih obloga. Tradicionalna industrija: proizvodnja tekstila je očuvana i čini 20,5% ukupnog obima. Grana mašinstvo i obrada metala - 2,5%, hrana - 3,8%, prerada drveta i proizvodnja proizvoda od drveta - 0,7%.

U poljoprivrednim preduzećima, farmama regiona, glavni pravac razvoja je mlečno-mesno stočarstvo, proizvodnja žitarica, povrća i krompira.

U regionu je registrovano 629 pravnih lica, uključujući 8 velikih i srednjih, 237 malih preduzeća i 872 samostalna preduzetnika.
2.2. Misija općinske formacije Kameshkovsky okrug.
Na osnovu opšte karakteristike opštinska formacija Kameškovski okrug, koja pokazuje ciljnu orijentaciju opštine, sadržaj usluga i roba koje nudi spoljnom okruženju, tehnologiju njihove proizvodnje, formulisana je misija. Osim toga, definicija misije uključuje vlastitu ideju o sebi (eksterni koncept) i utisak koji opština želi da ostavi u vanjskom okruženju (vanjska slika). Dakle, misija općinske formacije Kameshkovsky okruga je formulirana na sljedeći način:

"Izvorna ruska provincija sa povoljnim životnim okruženjem, razvijenom industrijom, poljoprivredom i šumarstvom, tranzitnom teritorijom za puteve i željeznice."
Poglavlje 1. Određivanje dugoročnih ciljeva
1.1. Osnova postavljanja ciljeva
Osnova za utvrđivanje ciljevima opštine predstavljeni u Strategiji su formulisana misija Kameškovskog okruga, Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ i drugi pravni dokumenti, koji posebno definira područna nadležnost, uključujući ovlasti i jurisdikcije(pitanja od lokalnog značaja), čije je rješavanje obavezno za organe lokalne samouprave okruga.

Pitanja od lokalnog značaja (ili zadaci), koja se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i u skladu sa Poveljom Kameškovskog okruga, rešavaju na teritoriji opštine, u vreme izrade Strategije , uključuje više od 40 zadataka. Kao i niz pitanja koja se ne odnose na pitanja od lokalnog značaja, ovlašćenja lokalnih samouprava i rad na izvršenju državnih ovlašćenja.

U uslovima operativni sistem lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, praktično postavljanje ciljeva se ne provodi po klasičnoj formuli: ciljeve i zadatke, i obrnuto- od zadataka (pitanja od lokalnog značaja) do sistema ciljeva,šta je implementirano u predstavljenoj Strategiji .

1.2. Formiranje sistema ciljeva

Na osnovu analize, „šta“ je usmjereno na rješavanje pitanja od lokalnog značaja (prema Federalnom zakonu br. 131-FZ), kako društvene i ekonomska politika državni i opštinski organi, glavni cilj opštine Okrug Kameshkovsky je formuliran kao " Unapređenje kvaliteta života stanovništva na bazi održivog razvoja teritorije". Ova opšta formulacija cilja za sve učesnike u opštini dalje se dekomponuje na njegove detaljne komponente – podciljeve.

Uzimajući u obzir društveno-ekonomsku situaciju okruga Kameshkovsky i otvaranje mogućnosti za razvoj opština, na osnovu teorije i prakse upravljanja, uzimajući u obzir odredbe Ustava Ruske Federacije, zasnovane na principu ekspeditivnosti i potpunog pokrivanje rješenja za sva pitanja od lokalnog značaja, implementacija glavni cilj razvoj okruga, raščlanjen na četiri strateška pravca (ciljeva):
1. Povećanje prihoda i osiguranje zapošljavanja stanovništva kroz razvoj privrede opštine.

2. Poboljšanje uslova života stanovništva kroz racionalno korišćenje budžetska i vanbudžetska sredstva na svim nivoima kroz pružanje državnih i opštinskih usluga.

3. Osiguranje javne sigurnosti i poboljšanje životne sredine.

4. Modernizacija sistema upravljanja općinom.
Formulisana su četiri strateška pravca (cilja) redom su detaljne (raščlanjene) na odgovarajuće podciljeve, razjašnjavajući sadržaj ovih strateških ciljeva kroz definiciju (grupiranje) oko njih rezultate rješenja lokalnih problema. Formira se „drvo ciljeva“ (slika 1).

Daje se formulisanje pitanja od lokalnog značaja i ovlašćenja, kao zadataka za upravljanje opštinom sa izmenama i dopunama Saveznog zakona od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" od 01.01.2011.

1.3. Formiranje ciljeva strateških pravaca
Strateški pravac 1. Povećanje prihoda i osiguranje zaposlenosti stanovništva kroz razvoj privrede opštine.

Cilj 1.1. Osiguravanje održivog razvoja privrede.

Zadaci(tj. pitanja od lokalnog značaja u tekstu Saveznog zakona):

1.1.1 Stvaranje uslova za razvoj industrijske i poljoprivredne proizvodnje u naseljima, širenje tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane, promicanje razvoja malih i srednjih preduzeća, pružanje podrške društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama, dobrotvorne aktivnosti i volonterstvo.

1.1.2 Stvaranje uslova za razvoj turizma.

1.1.3 Ostvarivanje međunarodnih i ekonomskih odnosa sa inostranstvom u skladu sa saveznim zakonima.

1.1.4.Izdavanje dozvola za postavljanje reklamnih konstrukcija na teritoriji opštinskog okruga, poništenje tih dozvola, izdavanje uputstava za demontažu neovlašćeno novopostavljenih reklamnih konstrukcija na teritoriji opštinskog okruga, izvršeno u skladu sa sa savezni zakon od 13. marta 2006. N 38-FZ "O oglašavanju".

1.1.5. Pomoć društveno-ekonomskom razvoju naselja okruga.

Cilj 1.2. Stimulacija zapošljavanja stanovništva.

Zadaci: 1.2.1 Uključivanje građana u obavljanje na dobrovoljnoj osnovi društveno značajnog rada za opštinu (uključujući i dežurstvo) u cilju rešavanja pitanja od lokalnog značaja.