Планирайте.
Въведение 3
1. Административно-правни гаранции на правата и свободите
граждани на Руската федерация: общи разпоредби 4
2. Жалби на граждани 6
2.1 Понятие за жалба и нейната форма 8
2.2.Административно и съдебно обжалване 13
2.3.Ред за обжалване и обжалване от др
теми 18
3 .Право на мирни събрания 20
3.1 Понятие за публично събитие и неговата форма 22
3.2 Принципи на публичните събития 23
3.3 Процедурата за организиране и провеждане на обществеността
събития. Права и задължения на организаторите
и участници 24
3.4 Права и задължения на изпълнителните органи
органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти 30
3.5 Ред за извършване, спиране и прекратяване
публични събития 34
Заключение 39
Списък на използваната литература 41
Въведение.
Говорейки за гаранции за реализиране на правата на субектите на административни и правни отношения, традиционно е обичайно да се отделят икономически, социални, правни гаранции, включително съдебна защита. В самата общ изгледГаранциите се разбират като набор от средства за осигуряване на изпълнението от субектите на административно-правните отношения на техните права. В много случаи гаранциите са под формата на права, чрез които заинтересованите страни могат да упражняват други права.
Регулирането на правата и свободите на човека и гражданина трябва да се извършва само от федералното законодателство (член 71 от Конституцията Руска федерация). Що се отнася до законодателните правомощия на държавните органи на субектите на федерацията в тази област, те се отнасят само до защитата на правата и свободите на човека и гражданина, които са възложени на съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. Освен това не може да се пренебрегне посочването на част 3 от член 55 от Конституцията на Русия, че правата и свободите на човек и гражданин могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите на конституционния ред, морала , здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата. По този начин, ако административно-правното регулиране на правата и свободите на човека и гражданина в областта на управлението вече е станало обичайно и извън последно времеи приоритетна институция на административното право на Руската федерация, тогава съществуването на такава институция на ниво субект на Руската федерация е принципно невъзможно. В най-добрия случай може да се приеме, че задачата на регионалното административно право не е да регулира правния статус на гражданите в областта на управлението, а да защитава правата и свободите, регулирани от федералното административно законодателство, като осигурява специални административни и правни гаранции. .
1. Административни и правни гаранции на правата и свободите на гражданите на Руската федерация: общи разпоредби
Правото на защита на живота, здравето, свободата, собствеността и други блага е най-важното, естествено, неотменимо право на гражданина. Държавата го легализира, тоест формулира, изяснява обемите, определя процедурите за изпълнение, установява задължението на държавните и обществени органи, длъжностни лица да разглеждат и предприемат мерки във връзка с жалбите на гражданите в определен период от време, осигурява го с държавна принуда, в резултат на което се превръща в регламентирано от закона, законно право.
Само законът може да бъде оригинален и универсален гарант. Обявявайки по този въпрос приоритет на държавата, всеки от нейните органи и служители може само да отслаби гаранциите и да отвори пътя към произвола. Така между закона и държавата като гаранти за правата и задълженията на гражданите стои сложна връзканарушаването на които поставя под съмнение реалността на определени гаранции. Създаването на координирана система от гаранции за личните права на гражданите е необходимо условие за формирането правова държава. Законът може да изпълнява функцията на поръчител при редица условия. На първо място, тя трябва да бъде адекватна на икономическата и политическата ситуация в страната и в същото време достатъчно стабилна; отговарят на високо ниво на правна техника и са ограничено звено в цялата правна система; вместо декларации да съдържат конкретни норми и механизми за тяхното прилагане; определят кръга от органи и длъжностни лица, които отговарят за създаването на условия за осъществяване на правата и свободите, предприемат мерки за осигуряване на безусловното им предоставяне, както и предвиждат отговорността на органите и длъжностните лица за нарушаване на правата на гражданите и за несвоевременно предприемане на мерки за защитата им. Принципът за неизбежност на отговорността на виновните за това трябва да се прилага последователно. Друг подход би означавал отклонение от конституционната разпоредба, че човекът, неговите права и свободи са най-висша ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата (член 2 от Конституцията на Руската федерация).
Най-общо можем да говорим за две основни области на правна защита на личността:
1. от престъпления, деликти и други противоправни действия на други граждани;
2. от незаконни и нецелесъобразни действия на субекти на власт.
Административното право играе важна роля в защитата на правата на гражданите от неправилни действия на държавни органи, местни власти.
Основните средства за защита на правата и интересите на гражданите от злоупотреби, бюрокрация, некомпетентност и други аномалии в дейността на длъжностни лица, органи и други носители на власт са:
Ø създаване на организационен и правен механизъм и ежедневната работа на упълномощени държавни (общински) органи (съдилища, прокуратура, държавни инспекции), чиято най-важна задача е защитата на реда и закона;
Ø съществуването и функционирането на независими от държавата институции на гражданското общество, способни да оказват помощ на гражданите. Сред тях има институции: създадени специално за тази цел (застъпничество); за които такава дейност е основна (синдикати); както и други (медии, партии, религиозни сдружения);
Ø активната дейност на самите граждани, използвайки предоставените им права.
Основната гаранция за правата на гражданите е дейността на съществуващите в страната специални организационни и правни институции. Те функционират както по собствена инициатива, така и във връзка с постъпването на жалби (заявления, жалби, дела) от граждани.
Обръщения на граждани
Член 33 от Конституцията на Руската федерация закрепва един от основните принципи на административното право, един от стълбовете на тази индустрия, а именно правото на гражданите на обжалване. Нека се обърнем към текста на чл. 33 от Конституцията на Руската федерация: „Гражданите на Руската федерация имат право да кандидатстват лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи и местни власти“. Това право е съществен елементправния статут на гражданите като цяло и по-специално административно-правния статут, а също така представлява една от основните гаранции за защита на правата и свободите, декларирани от Конституцията на Русия и други нормативни правни актове.
Конституционната разпоредба е конкретизирана във Федералния закон „За реда за разглеждане на жалби на граждани на Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът за жалбите), който урежда правоотношенията, свързани с упражняването от гражданин на Руската федерация на правото, предоставено му от Конституцията на Руската федерация, да се обръща към държавни органи и местни власти, както и установява процедурата за разглеждане на жалби на граждани от държавни органи, местни власти и длъжностни лица.
Тази процедура се прилага за всички жалби на граждани, с изключение на жалбите, които подлежат на разглеждане по начина, предвиден от федералните конституционни и други федерални закони (например адресирани до комисаря по правата на човека в Руската федерация, до Конституционния съд на Руската федерация, свързани с разглеждане на дела от съдилища, жалби на осъдени за помилване, съобщения за престъпления и др.).
По този начин процедурата за подаване на жалба за престъпление се регулира от нормите на наказателно-процесуалното законодателство. В съответствие с чл. 141 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, изявлението за престъпление може да бъде направено устно или писане. Писмена декларация за престъпление се записва в протокола, който се подписва от заявителя и лицето, приело тази декларация. Протоколът трябва да съдържа данни за заявителя, както и документи, удостоверяващи самоличността му. Независимо от формата на такова изявление, заявителят се предупреждава за наказателна отговорност за съзнателно невярно донос в съответствие с чл. 306 от Наказателния кодекс на Руската федерация, за което се прави бележка в протокола, заверена с подписа на заявителя. На заявителя се издава документ, потвърждаващ получаването на сигнал за престъпление, в който се посочват данните за лицето, което го е получило, както и датата и часът на получаването му.
По отношение на твърденията за престъпление се установява кратък срок за разглеждане; съгласно чл. 144 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, следователят, следственият орган, следователят и прокурорът са длъжни да приемат, проверяват доклада за всяко извършено или планирано престъпление и в рамките на своята компетентност да вземат решение за то не по-късно от 3 дни от датата на получаване на посоченото съобщение. В същото време прокурорът, ръководителят на следствения отдел, ръководителят на следствения орган имат право по искане на следователя, съответно на следователя, да удължат времето за вземане на решение по молбата. до 10 дни, а при необходимост от документални проверки или ревизии до 30 дни.
Член 2 от Закона за обжалването потвърждава и уточнява основните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, укрепвайки конституционното право на обжалване със следните разпоредби:
Ø гражданите имат право да се обръщат лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи, местни власти и длъжностни лица;
Ø Гражданите упражняват правото на жалба свободно и доброволно. Упражняването от гражданите на правото на обжалване не трябва да нарушава правата и свободите на други лица;
Ø разглеждането на жалбите на гражданите е безплатно.
В допълнение, анализът на разпоредбите на Закона за петицията ни позволява да подчертаем следните не по-малко важни гаранции за упражняване на конституционното право на петиция:
Ø гаранция за безопасността на гражданина във връзка с неговото обжалване (чл. 6) от закона и като специален случай на изпълнение тази разпоредбав самия Закон за жалбите, определяйки недопустимостта на изпращане на жалба за разглеждане до държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, чието решение или действие (бездействие) се обжалва (част 6 на член 8);
Ø задължението за приемане на жалба за разглеждане (член 9) и принципа за спешност при разглеждане на жалби, произтичащ от това правило (член 12).
Понятието жалба и нейната форма
За да се разбере какво представлява правото на гражданин да кандидатства, е необходимо да се изясни значението на самото понятие „жалба“ във връзка с този закон. Член 4 дава следното определение на " обжалване“: писмено предложение, изявление или жалба, изпратени до държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, както и устна жалба на гражданин до държавен орган, орган на местното самоуправление.
Както се вижда, Законът за жалбите запазва приемственост с актовете на съветското законодателство по отношение на разделянето на жалбите на три относително отделни групи, а именно предложение, изявление, жалба.
Под офертасе разбира като препоръка на гражданин за подобряване на закони и други регулаторни правни актове, дейностите на държавните органи и местните власти, развитието връзки с обществеността, подобряване на социално-икономическата и други сфери на дейност на държавата и обществото.
Изявлениепредставлява искане на гражданин за съдействие при упражняването на неговите конституционни права и свободи или конституционните права и свободи на други лица или доклад за нарушение на закони и други нормативни правни актове, недостатъци в работата на държавни органи, местни власти и длъжностни лица , или критика към дейността на тези органи и длъжностни лица.
Оплакване- това е искане на гражданин за възстановяване или защита на нарушените му права, свободи или законни интереси на него или на други лица.
Съгласно чл. 5 от Закона за обжалването при разглеждане на жалба от държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице гражданинът има право:
1) да представят допълнителни документи и материали или да кандидатстват за тяхното рекламиране;
2) да се запознае с документите и материалите, свързани с разглеждането на жалбата, ако това не засяга правата, свободите и законните интереси на други лица и ако тези документи и материали не съдържат информация, представляваща държавна или друга защитена тайна. по федерален закон;
3) да получи писмен отговор по съществото на въпросите, повдигнати в жалбата, или уведомление за изпращане на писмената жалба до държавния орган, органа на местното самоуправление или длъжностно лице, чиято компетентност включва решаването на въпросите, повдигнати в жалбата;
4) да подаде жалба срещу решението, взето по жалбата, или срещу действието (бездействието) във връзка с разглеждането на жалбата в административен и (или) съдебен ред в съответствие със законодателството на Руската федерация;
5) подава молба за прекратяване на разглеждането на жалбата.
Особено внимание в Закона за обжалването е отделено на гарантирането на сигурността на гражданина във връзка с неговата жалба. Така че, в съответствие с част 1 на чл. 6 се забранява наказателното преследване на гражданин във връзка с жалбата му до държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице с критика към дейността на тези органи или длъжностно лице или с цел възстановяване или защита на техните права, свободи и законни интереси или права, свободи и законни интереси на други лица;
Ø с част 2 с.л. 6 при разглеждане на жалба не се допуска разкриването на информацията, съдържаща се в жалбата, както и информация, свързана с личния живот на гражданин, без неговото съгласие. Не е разкриване на информацията, съдържаща се в жалбата, изпращане на писмена жалба до държавния орган, местната власт или длъжностно лице, чиято компетентност включва решаването на повдигнатите в жалбата въпроси;
Ø с част 6 на чл. 8 се забранява изпращането на жалба за разглеждане до държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, чието решение или действие (бездействие) се обжалва. В случай, че в съответствие с тази забрана е невъзможно да се изпрати жалба за разглеждане до държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, чиято компетентност включва решаване на въпросите, повдигнати в жалбата, жалбата се връща на гражданин с обяснение на правото му да обжалва съответното решение или действие (бездействие). ) по предписания начин пред съда (част 7 на член 8 от закона).
Както вече беше отбелязано, чл. 9 от Закона за обжалването предвижда задължение за приемане на жалба за разглеждане. Тази гаранция се състои от два взаимосвързани аспекта. Първо, жалба, получена от държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице в съответствие с тяхната компетентност, подлежи на задължително разглеждане. Второ, при необходимост се осигурява разглеждането му с посещение на място.
Специално място сред гаранциите на гражданите, упражняващи правото си на обжалване, е законодателното консолидиране на процедурата за разглеждане на жалби. В комбинация с описаните гаранции, това е своеобразен алгоритъм, еднакво задължителен както за кандидатстващите, така и още повече за разглеждащите тези заявления. Отклоненията от този алгоритъм представляват нарушение на закона и следва да водят до установената отговорност.
Така например в Санкт Петербург голямо количество информация може да бъде получена на официалния портал на администрацията на Санкт Петербург www.gov.spb.ru.
Законът определя реда за разглеждане на устни молби на граждани. Сред характеристиките на тази процедура подчертаваме следното:
Ø при личен прием гражданинът представя документ за самоличност;
Ø Съдържанието на устното обжалване се записва в личната приемна карта на гражданина. Ако фактите и обстоятелствата, посочени в устната жалба, са очевидни и не изискват допълнителна проверка, отговорът на жалбата със съгласието на гражданина може да бъде даден устно по време на личен прием, който се записва в личната карта за прием на гражданина. В останалите случаи се дава писмен отговор по съществото на поставените в жалбата въпроси;
Ø писмена жалба, приета по време на личен прием, подлежи на регистрация и разглеждане по начина, предвиден в Закона за петициите;
Ø ако жалбата съдържа въпроси, чието решаване не е от компетентността на този държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, на гражданина се дава обяснение къде и в какъв ред трябва да се обърне;
Ø По време на лично приемане на гражданин може да бъде отказано по-нататъшно разглеждане на жалбата, ако преди това е получил отговор по същество на въпросите, повдигнати в жалбата.
В съответствие с чл. 14 от Закона за обжалването, държавните органи, органите на местното самоуправление и длъжностните лица контролират в рамките на своята компетентност спазването на реда за разглеждане на жалби, анализират съдържанието на постъпилите жалби, предприемат мерки за своевременно установяване и отстраняване на причините за нарушаване на правата, свободите и законните интереси на гражданите.
Член 15 от Закона за обжалванията изрично предвижда, че лицата, виновни за нарушаването му, носят отговорност съгласно законодателството на Руската федерация. Тази норма е насочена предимно към държавни и общински служители, ръководители на държавни органи и местни власти. Под отговорността, която се разбира от Закона за обжалването, се разбира на първо място дисциплинарна отговорност. Въпреки това в чл. 16 от този закон изрично са уредени и случаите на гражданска отговорност. По този начин гражданинът има право на обезщетение за загуби и обезщетение за морални вреди, причинени от незаконно действие (бездействие) на държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице при разглеждане на жалба, по решение на съда. В същото време, ако гражданин е посочил умишлено невярна информация в жалбата, разходите, направени във връзка с разглеждането на жалбата от държавен орган, орган на местното самоуправление или длъжностно лице, могат да бъдат възстановени от гражданина със съдебно решение. Разбира се, известно време е необходимо за практиката по прилагане на чл. 16 от Закона за обжалването. Въпреки това вече може да се каже, че консолидирането на взаимната гражданска отговорност като гражданин, държавни органи, местни власти и техните служители може да се счита за друга важна гаранция за интересите на гражданите.
2.2. Административно и съдебно обжалване
Както беше отбелязано, процедурата за разглеждане на жалби, установена от Закона за петициите, не се прилага за жалби на граждани до съдебната власт. На първо място, това се отнася за такъв вид обжалване като жалба. По същество този закон създава практически правен механизъм за административно обжалване, когато заинтересован гражданин се опитва да реши възникнали проблеми, без да прибягва до съдебната власт. В много случаи административната жалба, адресирана до определен орган или длъжностно лице, може да бъде разгледана много по-бързо, отколкото в съда. Освен това едва ли си струва да се отхвърля определен идеологически аспект: за значителна част от руското общество способността да защитава правата си далеч не винаги е свързана със съдилищата, много хора нямат нито опит, нито желание да се обърнат към съда, и страхът да не бъдеш жигосан в очите на другите като "разправия" играе важна роля. Далеч сме от мисълта да твърдим, че административната жалба е лоша и всички проблеми трябва да се решават само в съда. В идеалния случай административният и съдебният контрол трябва да се допълват. Друг е въпросът, че в редица ситуации решението по жалба на гражданин в административна процедура не винаги го устройва и, честно казано, не винаги е в съответствие със закона. В такива ситуации съдът действа като последна инстанция, предназначена да сложи край на възникналата конфликтна ситуация.
Според нас големият брой жалби на граждани в съда е своеобразен тревожен сигнал, показващ, че има определени пропуски в механизма за разглеждане на жалбите на гражданите в административната процедура, принуждавайки гражданите да търсят истината в съда. Повтаряме обаче, че по наше твърдо мнение както административното, така и съдебното обжалване имат еднакво право на съществуване, а съдът зависи от последната думапри разрешаване на спорове. Тази позиция се основава на разпоредбата на чл. 46 от Конституцията на Руската федерация:
Ø На всеки се гарантира съдебна защита на неговите права и свободи. Всъщност това правило е основата за съществуването на механизъм съдебно обжалване;
Ø решения и действия (или бездействие) на публични органи, местни власти, обществени сдружения, длъжностни лица могат да бъдат обжалвани пред съда;
Ø Всеки има право, в съответствие с международните договори на Руската федерация, да се обърне към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека, ако са изчерпани всички налични вътрешни средства за защита. Най-характерен пример за практическото прилагане на тази конституционна разпоредба е практиката на адресиране руски гражданидо Европейския съд по правата на човека.
Правното основание за механизма за съдебно обжалване е Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация и Законът на Руската федерация от 27 април 1993 г. N 4866-1 „За обжалване пред съд на действия и решения, нарушаващи правата и свободите на гражданите“ (наричан по-нататък Закона за обжалване).
Член 1 от Закона за обжалването установява, че всеки гражданин има право да подаде жалба до съда, ако счита, че незаконосъобразни действия (решения) на държавни органи, органи на местното самоуправление, институции, предприятия и техните сдружения, обществени сдружения или длъжностни лица, държ. и общински служители са нарушили правата и свободите му. Сред действията (решенията), които могат да бъдат обжалвани пред съда, чл. 2 от този закон се отнася за колегиални и еднолични действия (решения), включително предоставяне на официална информация, станала основание за извършване на действия (вземане на решения), в резултат на които:
Ø правата и свободите на гражданите са нарушени;
Ø създадени са пречки пред гражданите да упражняват своите права и свободи;
Ø на гражданин е възложено незаконно каквото и да е задължение или той е незаконно привлечен към каквато и да е отговорност.
Гражданите имат право да обжалват и бездействието на държавни органи, органи на местното самоуправление, институции, предприятия и техните сдружения, обществени сдружения или длъжностни лица, държавни и общински служители, ако посоченото бездействие е довело до нарушаване на правата на гражданите.
Изрично е посочено, че всеки гражданин има право да получава, а длъжностните лица, държавните и общинските служители са длъжни да му осигурят възможност да се запознае с документи и материали, пряко засягащи неговите права и свободи, ако няма ограничения, установени от федералния закон. закон относно информацията, съдържаща се в тези документи и материали.
Гражданинът има право да обжалва както посочените действия (решения), така и информацията, послужила като основа за действията (вземане на решения), или и двете едновременно.
Официалната информация включва информация в писмен вид или устнокоито са повлияли на упражняването на правата и свободите на гражданин и са предоставени на държавни органи, местни власти, институции, предприятия и техните сдружения, обществени сдружения или длъжностни лица, държавни служители, които са извършили действия (взели решения), с установеното авторство на тази информация , ако бъде признато от съда като основание за предприемане на действия (вземане на решения).
Член 3 от Закона за обжалването предвижда, че съдилищата разглеждат жалби срещу всички действия (решения), които нарушават правата и свободите на гражданите, с изключение на действия (решения):
Ø проверката на която е отнесена по закон към изключителната компетентност на Конституционния съд на Руската федерация;
Ø по отношение на които законодателството предвижда различен ред за съдебно обжалване.
Съгласно чл. 4 от Закона за обжалването гражданинът има право да подаде жалба срещу действия (решения), с които се нарушават неговите права и свободи, директно до съда или до по-горестоящ държавен орган, орган на местното самоуправление, учреждение, предприятие или сдружение, обществено сдружение, длъжностно лице, държавен служител.
По-горестоящият по подчинение орган, сдружение, длъжностно лице са длъжни да разгледат жалбата в рамките на един месец. Ако жалбата на гражданин е отхвърлена или не е получил отговор в рамките на един месец от датата на подаването й, той има право да сезира съда. Необходимо е да се направи уговорка, че понастоящем редът за разглеждане на жалби на граждани се определя от разглеждания Закон за молбите, който в строго определени случаи допуска възможността за удължаване на срока за разглеждане на постъпила жалба при наличие на основания и по реда на Закона за петициите. И тогава гражданинът няма да има основание да се обърне към съда.
По преценка на гражданин жалба може да бъде подадена както в съда по местоживеене, така и в съда по местонахождението на органа, сдружението, длъжностното лице, държавния или общинския служител.
След като приеме жалбата за изпълнение, съдът, по искане на гражданина или по своя инициатива, има право да спре изпълнението на обжалваното действие (решение).
Член 5 от Закона за обжалването определя сроковете за подаване на жалба до съда:
3 месеца от деня, в който гражданинът е узнал за нарушението на правото му;
1 месец от датата на получаване от гражданина на писмено известие за отказа на по-висш орган, сдружение, длъжностно лице да удовлетвори жалбата или от деня на изтичането на един месец след подаване на жалбата, ако гражданинът не го направи получи писмен отговор на нея (тук отново трябва да припомним възможността за удължаване на срока за разглеждане на жалбата по Закона за петициите).
Пропуснатият по уважителна причина срок за подаване на жалба може да бъде възстановен от съда.
Жалба на гражданин срещу действия (решения) на държавни органи, органи на местното самоуправление, учреждения, предприятия и техните сдружения, обществени сдружения, длъжностни лица, държавни служители се разглежда от съда по правилата на гражданското производство, определени от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, като се вземат предвид характеристиките, установени от Закона за обжалването. Важно е да се отбележи, че този закон установява своеобразна презумпция за виновност на органите и лицата, чиито действия (решения) или бездействия се обжалват: в съответствие с част 2 на чл. 6 от посочения закон на държавните органи, органите на местното самоуправление, учрежденията, предприятията и техните сдружения, обществени сдружения, длъжностни лица, държавни и общински служители, чиито действия (решения) се обжалват от гражданин, е възложено процесуално задължение да документират. законосъобразността на обжалваните действия (решения). От своя страна, гражданинът е освободен от задължението да докаже незаконосъобразността на оспорваните действия (решения), но е длъжен да представи доказателства за нарушаването на неговите права и свободи.
Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата съдът взема решение. След като установи основателността на жалбата, съдът признава обжалваното действие (решение) за незаконосъобразно, задължава гражданина да удовлетвори искането, отменя приложените към него мерки за отговорност или по друг начин възстановява нарушените му права и свободи. Ако обжалваното действие (решение) бъде признато от съда за законно, не нарушаващо правата и свободите на гражданина, той отказва да удовлетвори жалбата.
Трябва да се отбележи, че към днешна дата повечето от разпоредбите на Закона за обжалването се дублират от разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, който, наред с други въпроси, определя спецификата на производството по дела, произтичащи от публични правни отношения. Член 245 от този кодекс разграничава следните категории дела, произтичащи от публичноправни отношения, от тези, разглеждани от съдилищата с обща юрисдикция:
Ø по молби на граждани, организации, прокурори за оспорване на нормативни правни актове изцяло или частично, ако разглеждането на тези молби не е от компетентността на други съдилища;
Ø по молби за оспорване на решения и действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, длъжностни лица, държавни и общински служители;
Ø по заявления за защита на избирателните права или правото на участие в референдум на граждани на Руската федерация;
Ø други дела, произтичащи от обществени отношения.
Както можете да видите, списъкът на делата, разглеждани от съдилищата, е много по-широк от този, очертан в Закона за обжалване. Всъщност това е една от няколкото, макар и най-многобройна по обем, категория дела, произтичащи от публичноправни отношения. Понастоящем основните положения на Закона за обжалването всъщност са включени в гл. 25 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация.
2.3. Процедурата за кандидатстване и обжалване пред други субекти
Говорейки за апели и призиви, нарочно поставихме акцент върху гражданите. Това обаче изобщо не означава, че други субекти на административно-правните отношения са лишени от възможността да подават заявления и по-специално да обжалват нарушения на техните права. Тези права са универсални. И така, юридическите лица имат право да сезират съда в предвидените от закона случаи. Например, в съответствие с част 1 на чл. 15 от Федералния закон от 8 август 2001 г. N 134-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуални предприемачипо време на държавен контрол (надзор) "се установи, че защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол (надзор) се извършва по административен и (или) съдебен ред. Такива заявления се разглеждат от съда в начин, установен от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.Така по-специално, глава 24 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация определя процедурата за разглеждане на случаи на оспорване на ненормативни правни актове, решения и действия (бездействие) на държавата органи, местни власти, други органи, длъжностни лица. Трябва да се отбележи, че тази процедура е до голяма степен подобна на процедурата, установена в По този начин, в съответствие с член 200 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, задължението за доказване на съответствието на оспорен ненормативен правен акт със закона или друг нормативен правен акт, законосъобразността на оспорваното решение, оспорваните действия (бездействие), дали органът или лицето има съответните правомощия да приеме оспорения акт, решение или извършване на оспорваните действия (бездействие), както и обстоятелствата, които са послужили като основание за приемане на оспорения акт, решение, извършване на оспорените действия (бездействие) се възлагат на органа или лицето, приело акта, решението или действието (бездействието).
Арбитражният съд, след като установи, че оспореният ненормативен правен акт, решение и действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, други органи, длъжностни лица не съответстват на закона или друг нормативен правен акт и нарушават правата и законните интереси на заявителя в областта на предприемаческите и други икономически дейности, взема решение за признаване на ненормативен правен акт за невалиден, решения и действия (бездействие) за незаконни. Ако арбитражният съд установи, че оспореният ненормативен правен акт, решения и действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, други органи, длъжностни лица са в съответствие със закона или друг нормативен правен акт и не нарушават права и законни интереси, на жалбоподателя, съдът се произнася с решение за отказ да удовлетвори заявеното изискване.
Решенията на арбитражния съд по случаи на оспорване на ненормативни правни актове, решения и действия (бездействие) на държавни органи, органи на местното самоуправление, други органи, длъжностни лица подлежат на незабавно изпълнение, освен ако в съдебното решение не са установени други условия. .
Право на мирни събрания
Един от многото компоненти на административно-правния статут на гражданите е правото, което условно може да се нарече право на мирни събрания. Условно, тъй като анализът на законодателството показва, че понятието "събрание" се използва и в тесен смисъл като една от формите на публични прояви. Според нас всяко публично събитие, било то митинг или демонстрация, е преди всичко събиране на хора. По-нататък обаче терминът "събрание" ще бъде даден в тесен смисъл, както е дефиниран от законодателството на Руската федерация. Това право се основава на чл. 31 от Конституцията на Руската федерация, която гласи, че гражданите на Руската федерация имат право да се събират мирно, без оръжие, да провеждат събрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране.
Декларирано от Конституцията на Руската федерация, посоченото право на гражданите на Руската федерация на мирни събрания придобива истинско значение във Федералния закон от 19 юни 2004 г. N 54-FZ „За събранията, митингите, демонстрациите, шествията и пикетите“ ( (наричан по-нататък Закон за събранията), чиито норми са насочени към осигуряване упражняването на това право.
Както вече беше отбелязано, доста дълго време след приемането на Конституцията на Руската федерация на национален референдум на 12 декември 1993 г. правната уредба на процедурата за упражняване на правата на гражданите, залегнала в чл. 31 от Основния закон на страната ни, се осъществява с редица подзаконови нормативни актове. Сред тях е особено необходимо да се подчертае Указът на президента на Руската федерация от 25 май 1992 г. N 524 „За реда за организиране и провеждане на митинги, улични шествия, демонстрации и пикетиране“. Този указ предвижда, че до приемането на съответния руски закон редът за провеждане на публични прояви ще се определя от Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР „За реда за организиране на събрания, митинги, улични шествия и демонстрации в СССР" в частта, която не противоречи на Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на Руската федерация на 22 ноември 1991 г. Нека да отбележим по-специално, че споменатият Указ на Президиумът на Върховния съвет на СССР не предвиждаше съществуването на такава форма като пикетиране. Изрично се постановява, че упражняването на правото на мирно събиране, без оръжие, на митинги, улични шествия, демонстрации и пикетиране не трябва да нарушава правата и свободите на другите. Използването на това право за насилствена промяна на конституционния ред, разпалване на расова, национална, класова, религиозна омраза, насърчаване на война и насилие беше забранено. Любопитно е, че Указ на президента на Руската федерация N 524 нарежда на Министерството на правосъдието на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и съществуващото тогава Министерство на сигурността на Руската федерация да представят проект на закон за процедурата за организиране и провеждане на митинги, улични шествия, демонстрации и пикетиране в рамките на един месец за внасяне като законодателна инициатива във Висшия съвет на Руската федерация. Въпреки това бяха необходими още 12 години, за да бъде приет съответният федерален закон.
Държавата съществува, за да осигури на хората нормални условия за живот. Затова жалбите на гражданите получават специално внимание в ръководните органи. Видовете им са разнообразни. Те са разделени на теми и форми. За да получите положителна реакция от държавен орган, трябва да знаете как най-добре да се свържете с него: пишете или се обадете, елате на среща или организирайте колективна жалба.
Реагирането на всеки документ се извършва в съответствие със закона. Противно на общоприетото схващане, експертите не могат да поставят хартия под стъкло, да я изхвърлят или унищожават. Прокуратурата контролира как държавните организации разглеждат жалбите на гражданите. Видовете на тези документи са залегнали в Конституцията. Следователно неправилното разглеждане се счита за нарушение на закона.
Какви са жалбите на гражданите
Видовете документи, получавани от държавните органи, са разнообразни. Вие и аз се интересуваме от тези, чиито автори са обикновени хора. Те идват на власт не само с оплаквания и проблеми, често гражданите се стремят да предадат на началниците си своите предложения за оптимизиране на работата, подобряване на качеството на живот на хората. Ако настроите работата правилно, можете да получите склад от полезна информация. Но за това е необходимо ясно да се анализират концепцията и видовете жалби на гражданите.
Хората отиват в държавните институции с различни въпроси. Не всички попадат в категорията на обжалванията. Освен това организацията има право да разглежда само онези въпроси, които са от нейната компетентност. Тази работа се регулира от Федералния закон от 2 май 2006 г. № 59-FZ. Документът описва точно кои въпроси се считат за официални приложения и кои трябва да се разглеждат по обичайния начин. Последните, впрочем, никак не са много.
Просто гражданите могат да общуват помежду си. Те отиват в държавните институции със сериозна причина. Най-често хората пишат оплаквания за незадоволителното, от тяхна гледна точка, изпълнение на задълженията. Например темата за обжалвания е неплащане на дължимите пари, лошо обслужване в институцията, отказ за издаване на какъвто и да е документ.
Специалистите са длъжни да разглеждат всеки въпрос конкретно и по същество, и в законоустановените срокове. Обжалванията на гражданите, техните видове, процедурата за разглеждане са предписани в вече споменатия закон. Познаването на съдържанието му е задължително за всеки държавен служител. Почти всеки трябва да се справя с обжалвания. И неправилната работа с тях води до тъжни последици.
Какви видове жалби на граждани са описани в законодателството
Работата с хора във всички страни се счита за най-трудната от тези, които се извършват от държавата. Налага специална отговорност на специалистите. Следователно държавните служители изучават отделно понятието и видовете жалби на гражданите. Те трябва ясно да разберат как да отговорят на конкретен документ, обаждане, имейл.
По съдържание се разграничават следните видове жалби на граждани:
- изречение;
- изявление;
- оплакване;
- петиция.
Хората могат да влязат в диалог с властите както индивидуално, така и колективно. Следователно със закон е въведено друго понятие - видове жалби на граждани на Руската федерация, които имат няколко автора. Тези документи имат различен ред на разглеждане. Те включват:
- колективни жалби;
- петиции.
Тези документи по правило се изготвят на събрание на хора, митинг, в трудов колектив и са от публичен характер. Петиция, например, е обръщение към структурата на властта с предложение за извършване на определени реформи, за изменение на регионалното законодателство. По-нататък ще анализираме отделно изброените жалби на граждани, концепцията, видовете, процедурата за разглеждане. Но преди това трябва да разберете кой работи с тях. Това трябва да се разбере както от гражданите, така и от служителите на институциите.
Кой отговаря за разглеждането на кандидатурите?
Ако една организация получи поток от оплаквания, предложения и други документи от населението, има смисъл да се създаде специална структура за работа с тях. Действа въз основа на специален документ от Наредбата. Той определя какви са жалбите на гражданите, концепцията, видовете, процедурата за разглеждане въз основа на действащото законодателство.
Недопустимо е да се занимавате с любителски дейности по този въпрос. Всяко обжалване трябва да премине през всички етапи на работа в офиса своевременно. Трябва да се разбере, че въпросът е строго контролиран. Специалистите трябва да следят датите, за да не нарушат нещо. Същото се препоръчва и на гражданите. Ако не им бъде даден отговор навреме, те могат да се оплачат за нарушаване на закона.
Ако институцията получава малко писма и обаждания от хора, тогава един човек се назначава да работи с тях. В неговия описание на работатасъщо така е описано, че е длъжен да разглежда жалбите на гражданите, видове, особености на воденето на делото. В големите организации отделът (специалист) контролира само преминаването на съответните документи. Отговорите на жалбите се извършват от специалисти, чиито задължения включват решаване на въпроси, повдигнати в жалбите. Например в местните власти се създават много отдели и отдели. Хората могат да кандидатстват както директно в структурното звено, така и да пишат на името на ръководителя. Във всеки случай отговорът се изготвя от служител на отдела (отдела), към чиято юрисдикция принадлежи предметът на заявлението.
Как да напиша жалба
Нека да преминем към по-практични въпроси. Не всеки документ ще бъде приет като жалба. Конституцията гарантира на гражданите правото да се обръщат към всякакви органи. Но трябва да бъде съответно форматиран. Никой не е длъжен да отговаря на анонимно писмо. Следователно всякакъв вид жалби на граждани: предложение, изявление, жалба - трябва да бъдат написани в съответствие със законодателно установените норми.
Документът трябва да съдържа:
- Името на институцията или организацията, до която се изпраща документът. Препоръчително е да посочите адреса, трите имена или длъжността на лицето, към което лицето се обръща.
- Твойте детайли. Състоят се от трите имена, изписани изцяло, и адрес за получаване на отговор. Препоръчително е да добавите телефонен номер, за да организирате по-ефективна комуникация.
- Уведомяване, ако е необходимо, за пренасочване на отговора.
- Същността на жалбата. Тя трябва да бъде внимателно обмислена, направена кратка и смислена, без излишна емоционалност.
- Документът е подписан лично от съставителя. Освен това трябва да се посочи датата на подаване.
Всички тези елементи са задължителни. Гражданинът, който съставя документа, трябва да внимава да не пропусне нещо. В случай на грешка писмото му няма да бъде разгледано от длъжностни лица, то ще бъде класифицирано като анонимно. Имайте предвид, че законодателството, анализирайки основните видове жалби на граждани, не настоява хората да посочват телефонен номер. Задължителен е само адресът на местожителството му. Практиката обаче показва, че наличието на допълнителна информация подобрява качеството на работа с документа.
Как иначе можете да взаимодействате с държавните агенции
В допълнение към писмените заявления, други видове (форми) на жалби на граждани са законово фиксирани. Те включват имейли. Те също се правят по определени правила. Трябва също така да посочите адресата, тоест името на институцията, длъжността на лицето, към което се обръщате, или неговото име. Този документ трябва да бъде подписан с вашето истинско име и фамилия. След това уточнете имейл адресна който ще бъде изпратен отговорът.
Днес почти всички институции имат свои уебсайтове. Ако искате да пишете на подходящата структура, трябва да намерите специален формуляр на този интернет ресурс и да го попълните. Всички задължителни полета вече са там. Освен това в някои случаи необходимите документи могат да бъдат приложени към писмото в електронен вид.
Например сайтът на президента на Руската федерация работи. Всеки гражданин може не само да му изпрати писмо, но и да проследи напредъка си чрез услугите в специален офис (виртуален). Когато се разглеждат видовете жалби на граждани до държавни органи, не може да се пренебрегне личното приемане. то специална формавзаимодействие между населението и властите.
Гражданинът има право на устна жалба. Формулира се по време на личен прием, който се провежда от ръководителя на съответната организация. В този случай отговорът може да бъде както устен, така и писмен. Ако не са необходими допълнителни проверки и изследвания, ситуацията се обяснява на лицето на място. Когато трябва да се проучи подробно същността на въпроса, той се иска подробности за изпращане на отговор по пощата.
Запознайте се със съдържанието на документа
Трябва да се разбере, че видовете писмени жалби на гражданите са различни. Когато пишете документ, е необходимо да го напишете по подходящ начин, така че специалистите да разберат какво се изисква от тях. По този начин в жалбата се отбелязват фактите за нарушаване на правата на човека. Необходимо е ясно да се посочи коя разпоредба от законодателството не е изпълнена и от кого. Желателно е да се състави документ възможно най-сбито, като се концентрира върху фактите, като се пропуснат маловажни подробности.
Освен това жалбите съдържат критични бележки и предложения. Въпреки това се препоръчва да се въздържате от емоционална оценка на работата на служителите на институциите, не настоявайте за тяхното уволнение. Повярвайте ми, всяко обжалване се разглежда в най-големи подробности. Шефът на организацията сам ще се заеме с наказанието. Казусът на гражданин е да изброи фактите и да поиска възстановяване на правата си.
Офертата е различна форма на обжалване. Той съдържа мисли на човек относно подобряването на дейността на държавните органи, евентуално допълнения към действащото законодателство. Понякога хората предлагат конкретни мерки за подобряване на определени области на взаимодействие между правителството и обществото. Желателно е в този документ не само да се критикува, но и да се инициират конкретни начини за решаване на проблема.
Изявлението обикновено показва проблема. Това може да е недостатъчна работа на държавните органи, нарушаване на човешките права. За разлика от предложението, той не съдържа решение на проблем.
Когато изброяват видовете жалби на граждани до местните власти, те не винаги цитират петиция. Включен е само в последните години. В него гражданинът иска да му бъдат признати права или предимства. Към заявлението трябва да бъдат приложени документи, които са правно основание за такова.
Как да се свържете с общината
Веднага трябва да се каже, че видовете жалби на гражданите до местните власти са точно същите, както е описано по-горе. Те са предмет на федерални и щатски закони. Тоест един гражданин може спокойно да напише жалби, предложения или петиции и да ги изпрати до общината. Вярно е, че има някои характеристики на този тип комуникация с властите.
Необходимо е да се разбере каква е процедурата за разглеждане на жалби. В различни органи се образува отделно. За да може заявлението да бъде разгледано по-бързо и на по-сериозно ниво, трябва да пишете на името на главата. По правило такива документи се третират много внимателно. Не забравяйте, че видовете жалби на гражданите до местните власти са същите като в федерални агенции. Тоест понякога е по-добре да отидете на лична среща с лидера, като имате вече писмено заявление с вас. Съгласете се, да стигнете до общински служител е по-лесно, отколкото да стигнете до президента. Трябва да използвате правата си, за да придвижите нещата напред. Ако лидерът не желае да ви приеме, има специални органи, чиито задължения включват наблюдение на спазването на правата на гражданите. Не забравяйте, че прокуратурата е тяхна.
Особени случаи
Необходимо е да се разбере, че има някои нюанси в комуникацията на силовите структури с населението. Това е отразено в законодателството. Той описва характеристиките на разглеждането определени видовежалби на граждани. Те включват например повтарящи се твърдения. Тяхното разглеждане трябва да се третира по-внимателно и от двете страни. Гражданинът трябва да знае, че повторното му обжалване по същия въпрос ще остане без отговор. Такава реакция е законово закрепена.
Ако отговорът не е задоволителен, препоръчително е да посочите в повторното обжалване какво точно не отговаря и да поискате разяснение. Освен това законодателят регламентира други характеристики, като взема предвид всички видове жалби на граждани. Ако се получи заявление от голям екип (повече от тридесет души), то трябва да се разгледа на място. Анонимните съобщения могат да бъдат оставени без отговор. Имейлите също имат свои собствени характеристики. Ако заявителят поиска, отговорът може да му бъде изпратен по пощата. Действат и когато човек не посочи имейл адреса си.
За срокове и отговорности
За служителя, който разглежда жалбата, това са най-важните въпроси. Тук законодателството е изцяло на страната на гражданите. Условията за разглеждане са описани много ясно и стриктно. Отговорът трябва да бъде изпратен на заявителя в рамките на тридесет дни от датата на регистрация.
Можете да нарушите това правило само в един случай, когато е необходимо допълнително, разумно време за разглеждане. решава този въпросръководител на институцията. И се изпраща междинен отговор на заявителя, за да бъде информиран. Срокът се брои от момента на регистриране на жалбата. Също така е регламентирано със закон.
Ако жалбата е спешна, тя трябва незабавно да се впише в дневника и да се отнесе до ръководителя. Останалите се регистрират през деня. Всяка жалба трябва да има решение на ръководството. По правило тази задача е служителите да подготвят отговор. Канцелярската служба регистрира в специален дневник всички етапи от преминаването на документа. Тоест, всичко се записва: кой е инструктиран да отговори, къде се намира жалбата. По всяко време отговорното лице е длъжно да докладва кой има самия документ, който се разглежда днес.
Има сложни изявления, които се изпращат на различни специалисти за изготвяне на отговор. След това на един човек от групата се възлага отговорност за това. Ето защо е необходимо ясно да се знае каква е концепцията, видовете жалби на гражданите. Административното право предполага строга отговорност за нарушение на закона в тази част.
Личен прием на граждани
Не бива да се приема, че устните жалби не се наблюдават толкова стриктно, колкото писмените. Законът разписва реда за регистрацията им. Тя е толкова стриктна и прецизна, колкото и при приемането на документи на физически или електронен носител. Всички обаждания се записват в дневник или в специална карта. Ако проблемът е решен веднага по време на разговора, тогава решението се записва накратко в същия документ.
В случай, че жалбата не може да бъде разгледана бързо, тя трябва да бъде направена в писмен вид. От заявителя се иска да състави документ. Той се третира както обикновено. Всички етапи на преминаване на хартията се контролират от канцеларската служба.
Гражданите, които отиват да се видят с началниците си, трябва да помнят, че ще трябва да потвърдят самоличността си. Това го пише в закона и трудно може да се заобиколи този параграф. Носете си паспорта, за да няма проблеми.
Освен това е необходимо предварително да се формулира същността на жалбата. Специалистът задължително ще ви попита с какво сте дошли. Не е необходимо да му предавате целия проблем, но ще трябва да посочите вида на жалбата: жалба, предложение, петиция или изявление. И за да определите това, ще ви позволи ясно да формулирате смисъла защо имате нужда от среща с лидера. Освен това разбирането на същността на проблема ще помогне да се предаде ясно и конкретно. А това от своя страна ще помогне на специалистите да дадат разумен и конкретен отговор.
Какво да направите, ако жалбата не получи отговор?
По правило държавните органи разглеждат молбите на гражданите доста бързо. Рядко какво остава без отговор, макар и формален. Но в практиката има и такива случаи. Гражданинът трябва да познава правата си и конституционните задължения на службите. Ако не искат да работят, отидете при управителя за първи път и се оплачете. Това е нормална реакция на нечестност. обществени услуги. Ако не искат да говорят с вас, отидете в прокуратурата. Задълженията на този орган включват надзор върху прилагането на законодателството по отношение на разглеждането на жалбите на гражданите. Напишете заявление и изчакайте отговор.
Днес се работи с обжалванията високо ниво. Можете да напишете писмо до почти всяка институция, до най-високите, в Интернет. Използвайте това прекрасно право без колебание. Но ако решите да се оплачете, запасете се с документални доказателства за нарушение на закона. Например, когато се свържете с общината, поискайте да поставите входящ номер на копие от документа. С този документ е по-лесно да откриете истината в прокуратурата или при началник.
Ако отговорът на жалбата не ви подхожда, не пишете същото отново. Трябва да бъдем креативни в комуникацията си с властите. Помолете ги за повече подробна информация, обяснения и др. Ако дублирате жалбата, няма да има отговор. Законодателството ви позволява да игнорирате повторното обжалване на същия гражданин, ако темата не се е променила.
Заключение
Разгледахме накратко видовете жалби на граждани. Повярвайте ми, това е много обемен и нюансиран въпрос. Всеки конкретен случай е индивидуален. Не е възможно да се опишат в общи линии всички проблеми, които възникват. Не е тайна, че понякога изискваме отговори от властите на въпроси, които не могат да бъдат разрешени. Всеки нюанс трябва да се анализира подробно. И е желателно това да стане не в конфронтация, а в сътрудничество с властите. Във всеки случай законите са написани в този дух. Но хората, какво да правите, сами си направете корекции в представянето.
При това се използват различни подходи. Например, " ножица за цените„(закупуване на стоки от производители на ниски цени и продажба на потребителите на завишени цени). Или продуктът специално не е допуснат до широка конкурентна продажба, осигурявайки монополно право за продажбата му. В резултат на това търговията става по-сложна, вместо на рационално директенОбществото получава многоетапни доставки, масата бизнесмени се отклонява от сферата на производството към търговията, а потребителите получават стоки, които са поскъпнали.
AT на дребноувеличаването на цените често се злоупотребява от неопитни търговци. Много от тях вярват, че си струва да отворите магазин и да вдигнете цените, тъй като печалбата ще тече като река. Те не отчитат, че високите цени означават мудна търговия, което означава стагнация и нерентабилност на бизнеса. Междувременно има по-рационален начин за увеличаване на рентабилността - ускоряване и разширяване оборотстоки, защото е вярна поговорката: времето е пари. Без да забива капитал в складирани стоки, отговаряйки гъвкаво на потребителското търсене и привличайки клиенти с усмивка, внимание, ниски цени, разумен търговецустановява ясна и бърза работа на своя конвейер (покупки ->? брояч - "продажби"), увеличава приходите от оборот, а не от цената, и в резултат на това обогатява и се развива. Ето как американската търговска верига Walmart работи ефективно по света.
Връщайки се към самата същност на стоковите разменни отношения, посочваме, че преди да придобият съвременна форма, те са преминали през дълъг и криволичещ път, предимно на спонтанно развитие.
развитие
бартер
отношения
В процеса на това развитие могат да се разграничат три основни етапа (Фигура 4.3). В началото, когато стоковото производство е било само в начален стадий (според Енгелс, преди 5-7 хиляди години), най-разнообразните продукти на труда са били директно разменяни един за друг (, естествено, или бартер, обмен). Най-простата формулатази борса: Т-Т(стока за стока). Тогава сред нарастващата маса от обменени продукти се откроиха специални стоки - общеквиваленти. Това са най-популярните местни междинни стоки (зърно, кожи, добитък, метали), срещу които се разменят други стоки. Ето формулата за обмен: T- T- T, където T- междинни стоки.
Ориз.
Накрая, с по-нататъчно развитиестоковото производство и разширяването на международната търговия, ролята на общ еквивалент (вече за много народи) започва да се играе от метали (предимно злато и сребро). Те станаха универсаленеквиваленти и превърнати в пари. И разменната формула е придобила съвременна стоково-парична форма: T- Д - T(стока - пари - стока). По този начин, парипредставляват универсалния стоков еквивалент, който (а)изразява стойността на всички стоки и б)служи като посредник при обмена им. Парите също са извървели свой собствен път на развитие, на който се разграничават етапът на пълноценните и етапът на непълноценните пари.
Пълни пари - това са реални пари, в ролята на които е действала самата парична стока, притежаваща собствена стойност. В тази връзка разграничете собственстойността на парите, определена от разходите за тяхното производство, и номинален(или номинална) стойност на парите, която е посочена върху тях. Тоест, ако вземем условна златна монета, тогава надписна него (да речем, "10 рубли") - това е тя номиналенсебестойност, но действителната разходиза производството на тази монета - това е тя собствен, реална стойност. Освен това, за пълноценни пари, номиналните и присъщите стойности приблизително съответстваха една на друга.
Пари
пълни и непълни
Историята на парите започва именно с тяхната пълноценна версия - с реални парични стоки (жито, кожи, добитък, метали). В резултат на развитието ролята на парите се възлага на металите във формата монети- предимно за злато и сребро. В същото време имаше биметализъмпри контакт и двететези метали и монометализъм,когато просто ходех единот тях. През втората половина на 19 век се установява златният монометализъм. И избор златоне беше случайно: не ръждясва като желязото; не позеленява като медта; не потъмнява като сребро. Златото е хомогенно, лесно делимо, добре запазено, има висока концентрация на стойност (една малка монета всъщност може да представлява значителна номинална стойност).
В същото време животът показа, че съответствието на номиналната стойност на парите с тяхната реална стойност не е необходимо. Заедно с монетите с пълно тегло, дефектните монети успешно циркулираха - изтрити или дори умишлено отрязани. Забелязвайки това, властите започнаха съзнателно "повреждане на монети"- издаването на все по-леки или нискокачествени монети при запазване на предишната им деноминация. По-късно имаше хартиени парикато знаци (представители) на златото и среброто. Така постепенно обществото премина към дефектни пари.
Дефектни пари - това са заместители на пълноценни пари, банкноти, чиято присъща стойност е незначителна и обикновено не отговаря на номиналната им стойност. Ако пълноценните пари са в обращение поради собствената си стойност, тогава дефектните пари действат според собствената си стойност. официално назначение(държавата ги узаконява с определен паричен статус). Оттук важен извод: ако пълноправните пари можеха свободно да циркулират по света (златото е всеобщо признат и универсален стоков еквивалент), тогава банкнотите, облечени в „национални униформи“ (Маркс), започнаха да циркулират само във всяка страна.
Те са групирани в три позиции. (1) Книжните пари, т.е. хартиени банкноти, които "по указание" на държавата представляват една или друга "парче" стойност в националната икономика. Първоначално те съществуват под формата на т.нар съкровищни бележки, чието освобождаване (емисия) беше извършено от хазната за покриване на непрекъснато нарастващите разходи на държавата [ Министерство на финансите- държавна финансова агенция, която управлява финансовите ресурси на страната ( хазна) и касово изпълнение на бюджета (приемане, издаване, съхранение и отчитане на пари)].
ти и ти
Най-често срещаното разграничение е между формално и неформално. Официално официалното обръщение в съвременния руски език се извършва с помощта на местоимението „Вие“ от второ лице в множествено число, адресирано до респондента в единствено число. В писмената реч местоимението "Ти", адресирано до конкретен събеседник, се изписва с главна буква. Обръщането с местоимението „вие“ се счита за неофициално. За краткост официалното обжалване често се нарича „обръщение към вас“, неформално, съответно „обръщение към вас“, въпреки че това не е съвсем правилно и не винаги отговаря на реалността.
Смята се, че призивът към вас за първи път започва да се прилага по отношение на византийските императори, във връзка с комбинацията от няколко различни титли в тяхно лице. Понякога множествено числосе счита за много древна метафора за власт и власт.
AT английски езикзапочвайки от 15 век, обръщението „към вас“ (англ. you) е възприето почти навсякъде. В резултат на това нормативните форми на местоименията от второто число престанаха да се различават, така че призивът „към вас“ изчезна от английски като независима форма. Изключение прави архаичната или поетична реч: религиозни текстове, молитви (когато се отнасят до Бог), стихотворения, където се използва местоимението "ти" (англ. ти).
Свързани
Формата на обръщение, свързана със семейните отношения, предполага споменаване на семейно положение (баща, майка, баба, дядо, чичо, леля).
Подчертано познато
Формата на обръщение, свързана със степента на приятелство, предполага опростяване или стилизирана мутация на имена (Михаил - Миша, Михон; Павел - Паша, Пашок, Пашка; Наталия - Наташа, Натуся, Туся и др.), образуването на производни от името, фамилията или бащиното име (Павлович - Палич, Александрович - Санич и т.н.) Има и - като правило, въз основа на приятелски отношения - хумористични варианти, в които образуването също се прави от име, фамилия или патроним (Артур - Артурише, Цапкин - Цап- Царапкин, Степанович - Степанич - Стаканич ( справка във филма Парад на планетите) и т.н.)
Подчертано-познатото обръщение е разпространено предимно сред по-старото поколение, което го използва, когато говори за най-близките си познати и приятели. Сред по-младото поколение, често се смята за грубо и неправилно, понякога "гопническа"; в такива групи се считат за приемливи груби, подчертано опростени и „светски“ адреси, подобни на прякори (Хрипунов - Хрипли или Хрипати и др.).
Социални
Форма на обръщение, свързана с граждански, социален, политически или професионален статус или ранг (гражданин, другарю, господине, господине, колега, доктор, войник, воин и т.н.) с възможни комбинации (например: другарю майор).
Пол
Форма на обръщение, свързана с пола (мъж, жена, момиче, млад мъж, гражданин, гражданин и др.)
антиджендър
Форма на обръщение, подчертано несвързана с пола (приятелю, другарю и т.н.)
В Русия
При официално обръщение се използват собственото име и бащиното име ( Елена Сергеевна), когато е неформално - само името, често неговите умалителни форми ( Еленаили Лена). В официално обръщение, фамилно име, длъжност или титла могат също да се използват в комбинация с една от адресните думи ( господин, другарюи др.): Господин Иванов, Господин президент, другарю майор. AT руска армияобжалване другарюзапазени от съветско време.
Бележки
Връзки
Фондация Уикимедия. 2010 г.
Вижте какво е "Форми за обжалване" в други речници:
Не беше лесно за неграмотен човек, неспособен да разбере изобилието от заглавни формули, често сложни и трудни за произнасяне. Обикновените хора, които не познаваха чиновете и отличителните знаци, затова предпочитаха лесно да се обърнат към решетките: BARIN, MADY, ... ... Енциклопедия на руския живот от XIX век
Форми, видове и механизми на инфлация Енциклопедия на новинарите
Форми и видове инфлация- Инфлация (от латински inflatio подуване) - обезценяване на парите, проявяващо се под формата на повишаване на цените на стоките и услугите, а не поради повишаване на тяхното качество. Инфлацията се причинява главно от препълването на каналите за парично обращение с излишък на пари ... ... Енциклопедия на новинарите
Заглавие в имоти феодално обществоформа на призив към лица от благороден произход, духовници и държавни служители да подчертаят своето специално, привилегировано положение в съответствие с титлата, ранга, който им е присвоен, ... ... Wikipedia
ФОРМИ НА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ- поради естеството на местното самоуправление, форми на пряко и непряко (чрез представители) участие на населението (жителите на дадена територия) в решаването на въпроси от местно значение. Гражданите на Руската федерация упражняват правото на местно самоуправление в ... ...
ФОРМИ НА УПРАЖНЯВАНЕ НА НАРОДНИЯ СУВЕРЕНИТЕТ- институции на пряката (пряката) и представителната демокрация, чрез които народът осъществява своята власт. Конституцията установява държавни правни форми (институции), механизми, чрез които хората осъществяват ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"
Общите разходи, свързани с процеса на обръщение (виж Обръщение) на стоките. По своята икономическа същност И. о. разделени на чисти и допълнителни. Нетните разходи се дължат на акта на покупка и продажба, промяната във формите на стойността в ... ... Велика съветска енциклопедия
Проблемът за обръщане на абелеви интеграли от първи род на произволно поле от алгебрични функции. С други думи, проблемът за инверсията на абелеви интеграли от първи род върху компактна риманова повърхност F от вида, съответстващ на дадена алгебрична уравнение F(z, w)=0.… … Математическа енциклопедия
Инфлация. Форми и видове инфлация- Инфлация (от лат. inflatio подуване) обезценяване на парите, проявяващо се под формата на увеличение на цените на стоките и услугите, а не поради повишаване на тяхното качество. Инфлацията се причинява преди всичко от препълването на каналите за парично обращение с излишни пари ... ... Енциклопедия на новинарите
Време на оборот (циркулация) на капитала- (период на оборот на капитала) - общият период, през който авансираната в пари стойност преминава през етапите на обръщение, производство и отново обръщение, т.е. прави верига, връщайки на бизнесмена обратно в брой ... ... Икономически и математически речник
Книги
- Правно регулиране на паричното обръщение (парично право). Монография, Н. М. Артемов, И. Б. Лагутин, А. А. Ситник. Монографията е посветена на изучаването на теорията и практиката на паричното обращение в Русия и редица чужди държави. Авторите обосновават концепцията за паричното право, предлагат авторски подход към...
