(1862-1911). Він походив із старовинної дворянської родини, здобув блискучу освіту. Столи-пін мав твердий, владний характер і блискучі ораторські здібності. Його промови в Думі справляли велике враження на депутатів. У 1905 р. Столипін був призначений губернатором в особливо неспокійну Саратівську губернію, де «прославився» жорстоким придушенням селянських бунтів.

Твердість і рішучість Столипіна оцінили у верхах. У квітні 1906 р. Столипін був призначений міністром внутрішніх справ, а в липні того ж року - Головою Ради міністрів. Переконаний монархіст, прибічник «твердої влади», Столипін виступав за модернізацію Росії, розвиток економіки та культури. Суть його програми, виражена у фразі « Спочатку заспокоєння, а потім реформи», означала необхідність придушення революції та наведення порядку як умова подальших перетворень.

Столипінська аграрна реформа.Основний принцип реформи - заміна общинного землекористування індивідуальним землеволодінням -запропонував ще 1902 р. С. Ю. Віттеале тоді цар його відкинув. Селянський рух у роки революції змусив шукати шляхи вирішення аграрного питання, але так, щоб не завдати шкоди поміщикам. Проведення реформи передував ряд заходів: з 1 січня 1907 р.скасовувалися викупні платежі селян. Дозволявся продаж земель селянам через Селянський банк. Селян зрівняли з іншими станами у паспортному відношенні.

Цілі аграрної реформи:

1. Зруйнувати селянську громаду.

2. Розвивати капіталізмна селі без шкоди для поміщиків.

3. Ліквідувати малоземелля селян та феодальні пережитки.

4. Створити «міцного» селянина – «опору порядку» на селі.

5. Ліквідувати революційну активність на селі, виселити особливо неспокійних селян за Урал на вільні землі.

6. Створити систему загального початкової освітина селі.

Руйнування громади. Суть реформи було викладено в указі 9 листопада 1906 р. Указ встановлював «право вільного виходу із громади із «зміцненням» (закріпленням) у власність «до-могосподарів» (селян), що переходять до особистого володіння, ділянок із «мирського» (общинного) на-справи». Селянин міг вимагати замість виділених йому розрізнених смуг у різних полях надання рівноцінної ділянки в одному місці ( відруб). Якщо господар переносив на нього свій двір з господарськими спорудами, то виникав хутір.

З громади виходилив основному «крайні» за майновим становищем селяни - бідняки та заможні. Перші намагалися продати свої наділи і або піти в місто, або переселитися на вільні землі Уралу і Сибіру. Ними було продано понад 3,4 млн. десятин землі. Купували ці землі як багаті, а й селяни-середняки. Столипін не приховував, що він робить ставку не на убогих та п'яних, а на міцних та сильних»Селян.

Переселення селян на землі Уралу та Сибіру.Правительство сприяло переселенню селян на вільні землі. За 1907-1914 р.р. за Урал переселилося 3,3 млн. крес-тьян. Вони отримували грошову позику на придбання господарством. Але не всі змогли стати домогосподарями: багато хто вступив до наймитів до місцевих старожилів, понад півмільйона повернулося назад до Росії. Причини: небажання місцевої адміністрації допомогти переселенцям; протидія переселенцям корінних народів Сибіру.

Результати столипінської реформи.

Столипін вважав, що завершення аг-рарной реформи знадобиться 20 років. За цей час він мав намір провести і ряд інших перетворень - в області місцевого управління, суду, народної освіти, в національному запитанні і т. д. «Дайте державі двадцять років спокою внутрішнього та зовнішнього, і ви не впізнаєте нинішню Росію»,- говорив Столипін.

За 1907-1914 р.р. з громади вийшло 25% селян, А заяви про вихід подали 35%. Через війну утворилося близько 400 тис. хутор-ских господарств (1/6 що вийшли). Не всі вони були «куркульськими»; заможних хуторян налічувалося близько 60%. Виникнення шару хуторян-фермерів викликало протест з боку селян-общинників, яке виражалося в псуванні худоби, посівів, інвентарю, побитті хуторян. Лише за 1909-1910 рр. поліція зареєструвала близько 11 тис. фактів підпалу хуторських господарств.

Протягом 7 роківдії реформи були досягнуті успіхи в сільському господарстві: посівні площі зросли на 10%; на 1/3 збільшився хлібний експорт. Селяни в 3,5 рази збільшили витрати на купівлю сільськогосподарських машин - з 38 млн. до 131 млн. рублів. Реформа стимулювала розвиток промисловості та торгівлі. Маса селян дивилася в міста, збільшуючи ринок робочої сили. Через війну збільшився попит міст на продукцію сільського господарства.

Кінець кар'єри П. А. Столипіна.

Владний і незалежнийСтолипін відновив проти себе багатьох - і ліворуч і праворуч. Навколо прем'єра плели інтриги придворна знати і Г. Распутін. Цар дедалі більше обтяжувався Столипіним. Навесні 1911 р. прем'єр-міністр подав прохання про відставку, проте цар вирішив почекати. За 5 років перебування Столипіна при владі на нього було скоєно 10 замахів з боку революціонерів, які не могли пробачити руйнування громади – «осередку майбутнього селянського соціалізму». 1 вересня 1911 р. есер-максим-лист адвокат Д. Богровза потурання поліції під час вистави в Київському оперному театрі в присутності царя з сім'єю двома пострілами з браунінгу смертельно поранив Столипіна.

Реформи П. А. Столипіна: різноманіття думок.

Існують дві протилежні точки зору на діяльність П. А. Столипіна:

I. Радянська думка :

Столипін обмежив демократичні досягнення революції 1905-1907 рр., оскільки він:

1. Репресував революціонерів, заснував військово-польові суди.

2. Столипін був ініціатором третьочервневого перевороту.

3. За підготовленим Столипіним новим виборчим законом 1907 р. були обмежені виборчі права селян і робітників.

4. Столипін стояв обмеження політичних прав представників неросійських національностей.

5. Столипінська аграрна реформа була пов'язана з насильством щодо общинників, з нею незгодними.

6. Багато законопроектів Столипін проводив без участі Думи.

II . Ліберальний погляд :

Політика Столипіна була спрямована на створення правової державив Росії в рамках Маніфесту 17 жовтня 1905 р., оскільки:

1. Столипін захищав принцип приватної власності, священний у правовій державі.

2. Боротьба Столипіна з революціонерами сприяла наведенню порядку, урочистості закону.

3. Столипін був проти повернення до колишнього режиму самодержавства.

4. Столипін вважав, що створення шару селян-власників розвине у селян повагу до закону, правову культуру.

5. Столипін припускав розширити систему місцевого самоврядування, реформувати судову систему, ліквідувати волосний суд.

6. Столипін розвивав на селі народну освіту.

7. Реформи Столипіна мали сприяти рівнянню прав селян із іншими станами.

Таким чином, реформи Столипіна мали як позитивні, так і від'ємні сторони. З одного боку, вони ставили сільське господарство на капіталістичний шлях, стимулювали розвиток промисловості. З іншого боку, реформи були завершені, зірвалася усунути протиріччя між селянами і поміщиками, створити масовий шар заможного селянства. У розпорядженні Столипіна був 20 років завершення реформи. Його перетворення були перервані першою світовою війноюі революцією 1917 р. Столипінські аграрні закони остаточно скасували декретом Тимчасового уряду червні 1917 р.

IV Державна Дума (15 листопада 1912- 26 лютого 1917 р.).

Голова IV Думи – октябрист М. В. Родзянко. Склад Думи:

Октябристи – 98; - націоналісти та помірно праві – 88;

Партія центру – 33; - праві – 65;

Прогресисти та прилеглі до них - 32+16;

Кадети та прилеглі до них - 52+7; - «трудовики» – 10;

Соціал-демократи – 14 (більшовики – 6; меншовики – 8) та ін.

28. Аграрна реформа П.А.Столипіна.

Столипінська аграрна реформа - узагальнена назва широкого комплексу заходів у галузі сільського господарства, що проводилися урядом Росії під керівництвом П. А. Столипіна починаючи з 1906 року. Основними напрямами реформи були передача надільних земель у власність селян, поступове виживання сільського суспільства як колективного власника земель, широке кредитування селян, скуповування поміщицьких земель для перепродажу селянам на пільгових умовах, землеустрій, що дозволяє оптимізувати селянське господарство рахунок ліквідації чересполосицы.

Реформа була комплексом заходів, спрямованих на дві мети: короткостроковою метою реформи було вирішення «аграрного питання» як джерела масового невдоволення (насамперед, припинення аграрних хвилювань), довгостроковою метою – стійке процвітання та розвиток сільського господарства та селянства, інтеграція селянства до ринкової економіку.

Якщо першу мету передбачалося досягти негайно (масштаб аграрних хвилювань влітку 1906 року був несумісний із мирним життям країни та нормальним функціонуванням економіки), то другу мету – процвітання – сам Столипін вважав досяжною у двадцятирічній перспективі.

Реформа розгорталася у кількох напрямах:

Підвищення якості права власності селян на землю, що складалося, насамперед у заміні колективної та обмеженої власності на землю сільських товариств, повноцінною приватною власністю окремих селян-домогосподарів; заходи у цьому напрямі мали адміністративно-правовий характер.

Викорінення застарілих станових цивільно-правових обмежень, що перешкоджали ефективній господарській діяльності селян.

підвищення ефективності селянського сільського господарства; урядові заходи полягали насамперед у заохоченні виділення селянам-власникам ділянок «до одного місця» (відрубу, хутора), що вимагало проведення силами держави величезного обсягу складних і дорогих землевпорядних робіт з розгортання череосмужних общинних земель.

Заохочення купівлі приватновласницьких (насамперед поміщицьких) земель селянами, через різноманітні операції Селянського поземельного банку, переважне значення мало пільгове кредитування.

Заохочення нарощування оборотних коштів селянських господарств через кредитування в усіх формах (банківське кредитування під заставу земель, позички членам кооперативів та товариств).

Розширення прямого субсидування заходів так званої «агрономічної допомоги» (агрономічне консультування, освітні заходи, зміст дослідних та зразкових господарств, торгівля сучасним обладнанням та добривами).

Підтримка кооперативів та товариств селян.

Реформа була спрямована на удосконалення селянського надільного землекористування і мало торкалася приватного землеволодіння. Реформа проводилася у 47 губерніях Європейської Росії(Всі губернії, крім трьох губерній Остзейського краю); реформою не торкалося козацьке землеволодіння та землеволодіння башкир.

У 1906, 1910 та 1911 роках було видано укази:

кожен селянин міг взяти наділ у власність,

міг вільно вийти з громади та обрати інше місце проживання,

переселитися на Урал, щоб отримати землю (близько 15 га) та гроші від держави на підйом господарства,

переселенці отримували податкові пільги, звільнялися від служби армії.

а) Цілі реформи.

Соціально-політичні цілі реформи.

Головна мета полягала в залученні на бік режиму широких верств селянства та запобігання новій аграрній війні. Для цього передбачалося сприяти перетворенню більшості жителів рідного села на “міцне пройняте ідеєю власності, багате селянство”, яке, за словами Столипіна, робить найкращим оплотом порядку та спокою”. Проводячи реформу, уряд прагнув торкнутися інтереси поміщиків. У пореформений час та на початку 20 ст. Уряд не зумів захистити дворянське землеволодіння від скорочення, але велике та дрібне помісне дворянство продовжувало становити найбільш надійну опору самодержавства. Відштовхнути його було для режиму самогубством.

З іншого боку, дворянські станові організації, зокрема рада об'єднаного дворянства, мали великий вплив на Миколи 2 та її оточення. Члени уряду, а тим більше прем'єр-міністр, що ставить питання про відчуження поміщицьких земель, не міг би втриматися на своєму місці, а тим більше організувати проведення такої реформи. Реформаторами враховувалося як і те, що поміщицькі господарства виробляли вагому частину товарного хліба. Іншою метою було руйнування сільської громади у боротьбі 1905-1907 р.р. , реформатори розуміли, що головним у селянському русі було питання землі, і прагнули відразу зруйнувати адміністративну організацію громади.

Соціально-економічні цілі були тісно пов'язані із соціально-політичними. Планувалося ліквідувати поземельну громаду, її економічний землерозподільний механізм, з одного боку, становив основу соціальної єдності громади, з другого – стримував розвиток агротехніки. Кінцевою економічною метою реформ мало стати загальний підйом сільського господарства країни, трансформація аграрного сектора на економічну базу нової Росії.

б) Підготовка реформи

Підготовка проектів реформи до революції фактично розпочалася Нарадою про потреби сільськогосподарської промисловості під керівництвом С.Ю. Вітте, 1902-1903 р.р.. У 1905-1907 р.р. висновки, сформульовані Нарадою, передусім ідея необхідність руйнації поземельної і перетворення селян на власників землі, знайшли свій відбиток у низці проектів державних чиновників (В.І.Гурко.). З початком революції та активної участі селян у розгромі поміщицьких маєтків Микола 2, наляканий аграрними повстаннями, змінив ставлення до поземельної селянської громади.

Селянському банку дозволили видавати позички під селянські наділи (листопад 1903 р.), що означало можливість відчуження общинних земель. П.А. Столипін в 1906 р., ставши прем'єр-міністром, підтримав поміщиків, що не торкався інтересів. Проект Гурко ліг в основу Указу 9 листопада 1906 р. і започаткував проведення аграрної реформи.

в) Основи напряму реформи.

Зміна форми власності на селянську землю, перетворення селян на повноправних власників своїх наділів передбачалося законом 1910р. здійснити насамперед шляхом “зміцнення” наділів у приватну власність. З іншого боку згідно із законом 1911 р. дозволялося проводити землеустрій (зведення землі на хутора і отруба) без “зміцнення”, після чого селяни також ставали землевласниками.

Продати ж наділ селянин міг лише селянинові, що обмежувало право земельної власності.

Організація хуторів і відрубів. Без землеустрою технічне удосконалення, економічний розвиток сільського господарства було неможливим в умовах селянської чересмуги (23 селян центральних районів мали наділи, розділені на 6 і більше смуг, у різних місцях общинного поля) і далеко знаходилися (40% селян центру повинні були щотижня проходити від своїх садиб до наділів 5 і більше верст). В економічному плані, за задумом Гурка, укріплення без землеустрою не мало сенсу.

Тому планувалися роботи державних землевпорядних комісій зі зведення смуг селянського наділу на єдину ділянку – отруб. Якщо такий відруб знаходився далеко від села, туди переносилася садиба та утворювався хутір.

Переселення селян на вільні землі.

Для вирішення проблеми селянського малоземелля та зниження аграрної перенаселеності у центральних регіонах активізувалася переселенська політика. Виділялися кошти на транспортування бажаючих нові місця, передусім до Сибіру. Для переселенців будувалися спеціальні (столипінські) пасажирські вагони. За Уралом селянам безоплатно передавалися землі, для піднесення господарства та благоустрою, видавалися позички.

Продаж селянам землі на виплат через селянський банк також необхідна була для скорочення малоземелля. Під заставу надільної землі видавалися позички для купівлі казенної землі, переданої у фонд Банку, та землі, яку продавали поміщики.

Розвиток сільськогосподарської кооперації як промислової, і кредитної було дано імпульс виданням 1908 р. зразкового статуту. Кредитні товариства одержали деякі пільги.

г) Хід реформи.

1. Юридична основа, етапи та уроки проведення реформи.

Законодавчою основою реформи став указ 9 листопада 1906, після ухвалення якого почалося проведення реформи в життя. Основні положення указу було закріплено у законі 1910 р., схваленому Думою і Держрадою. Серйозні уточнення у хід реформи вніс закон 1911 р., який відбивав зміна акцентів урядової політики і що означав початок другого етапу реформи.

У 1915 -1916 р.р. у зв'язку з війною проведення реформи фактично припинилося. У червні 1917 р. реформу було офіційно припинено Тимчасовим урядом. Реформа здійснювалася зусиллями головного управління землеустрою та землеробства, що очолювався А.В.

Кривошеїним та столипінським міністром внутрішніх справ.

2. Перетворення селян на землевласників першому етапі (1907 -1910 р.р.) відповідно до указом 9 листопада 1906 р. йшло кількома шляхами.

Зміцнення чересполосних ділянок у власність. За ці роки було зміцнено 2 млн наділів. Коли тиск місцевої влади припинився, процес зміцнення різко скоротився. Крім того, більшість селян, які хотіли лише продати наділ і не вести своє господарство, вже зробили це. Після 1911 р. подавали заяви лише ті, хто хотів продати свою ділянку. Загалом у 1907-1915 р.р. “укріпцями” стали 2,5 млн. людина – 26% селян Європейської Росії (без західних губерній і Зауралля), але майже 40% їх продали свої ділянки, здебільшого переселившись за Урал, пішовши у місто чи поповнивши шар сільського пролетаріату.

Землевпорядкування на другому етапі (1911-1916 р.р.) за законами 1910 та 1911р.р. давало можливість отримання наділу у власність автоматично – після створення відрубів та хуторів, без подання заяви про зміцнення у власність.

У “стародушних” громадах (громадах, де був переділів з 1861 р.) згідно із законом 1910 р. селяни автоматично визнавали власниками наділів. Такі громади становили 30% від них загальної кількості. Водночас лише 600 тис. із 3,5 млн. членів безмежних громад запросили документи, що засвідчують їхню власність.

Селяни західних губерній та деяких районів півдня, де громади не існували, також автоматично стали власниками. Для цього їм не потрібно було продавати спеціальні заяви. За Уралом реформа формально не відбувалася, але там селяни не знали общинної власності.

3.Землевпорядкування.

Організація хуторів та висівок. У 1907-1910 рр. лише 1/10 частина селян, які зміцнили свої наділи, утворили хутори та відруби.

Після 1910р. Держава усвідомило, що міцне селянство не може виникнути на багатосмугових ділянках. Для цього потрібно було не формальне зміцнення у власність, а економічне перетворення наділів. Місцева влада, які прибігали часом до примусу общинників, не рекомендували більше ”штучне заохочення” зміцнювального процесу. Головним напрямом реформи став землеустрій, який тепер сам собою перетворював на приватну власність селян.

Тепер процес пішов із прискоренням. Усього до 1916 р. 1.6 млн. хуторів і відрубів було утворено приблизно на 1/3 селянської надільної (общинної та подвірної) і купленої селянами у банку землі. Це був початок. Важливо, що потенційний розмах руху виявлявся ширше: заяви про землеустрій подавали ще 20% селян Європейської Росії, але землевпорядні роботи були припинені війною і перервані революцією.

4. Переселення за Урал.

За указом 10 березня 1906 р. право переселення селян було надано всім охочим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати на влаштування переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування та суспільні потреби, на прокладання доріг.

Отримавши позику від уряду, на нові землі в столипінських вагонах рушили 3,3 млн. чоловік, 2/3 яких становили безземельні або малоземельні селяни. 0,5 млн. повернулися, багато хто поповнив населення сибірських міст або став сільськогосподарськими робітниками. Лише невелика частина селян стала сільськими господарями на новому місці.

Підсумки переселенської компанії були такими. По-перше, за цей період було здійснено величезний стрибок в економічному та соціальному розвитку Сибіру. Також населення цього регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення до Сибіру відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки вони були розширені на 80%, тоді як у європейській частині Росії на 6,2%. За темпами розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

5.Руйнування громади.

Для переходу до нових господарських відносин було розроблено цілу систему господарсько-правових заходів щодо регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 року проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею юридичне право користування. Селяни могли тепер виділити землю, що знаходилася у фактичному користуванні, з громади, не зважаючи на її волю. Земельний наділ став власністю не сім'ї, а окремого домогосподаря. Здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності та стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею та концентрації власності, у законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, було дозволено продаж землі неселянам. Закон 5 червня 1912 р. дозволив видачу позички під заставу будь-якої придбаної селянами. Розвиток різних формкредиту – іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного – сприяло інтенсифікації ринкових відносин у селі.

У 1907 - 1915 р.р. про виділення із громади заявило 25% домогосподарів, а справді виділилося 20% - 2008,4 тис. домогосподарів. Широкого поширення набули нові форми землеволодіння: хутори та висівки. На 1 січня 1916 року їх було вже 1221,5 тис. З іншого боку, закон від 14 червня 1910 року вважав зайвим вихід із громади багатьох селян, лише формально вважалися общинниками. Число подібних господарств склало близько однієї третини від усіх общинних дворів.

6. Купівля землі селянами за допомогою селянського банку.

Банком було продано 15 млн. казенної та поміщицької землі, з неї 30% купили на виплат селяни. Особливі пільги надавалися при цьому власникам хуторів і відрубів, які отримували, на відміну від інших, позику в розмірі 100% вартості землі, що купується під 5% річних. 7% покупців були одноосібними селянами.

7.Кооперативний рух.

Швидкими темпами розвивався кооперативний рух. У 1905-1915 р.р., кількість сільських кредитних товариств збільшилася з 1680 до 15,5 тис. Число виробничих та споживчих кооперативів на селі зросло з 3тис. (1908 р.) до 10 тис. (1915 р.)

Багато економістів приходили до висновку, що саме кооперація є найбільш перспективним напрямом розвитку російського села, відповідаючи потребам модернізації селянського господарства. Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих та збутових кооперативів. Селяни на кооперативних засадах створювали молочні та мастильні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

д) Висновки.

У селянському секторі Росії спостерігається серйозний прогрес. Велику роль у цьому відігравали врожайні роки та ромт світових цін на зерно, але особливо прогресували висівні та хуторські господарства, де більшою мірою застосовувалися нові технології. Урожайність у цих районах перевищувала аналогічні показники общинних полів на 30–50%. Ще більше, на 61%, порівняно з 1901-1905 роками, зріс у передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником та експортером хліба та льону, ряду продуктів тваринництва. Так було в 1910 року експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Але це означає, що передвоєнну Росію слід представляти " селянським раєм " . Не було вирішено проблем голоду та аграрного перенаселення. Країна, як і раніше, страждала від технічної, економічної та культурної відсталості.

І.Д. Кондратьєва США у середньому ферму доводилося основного капіталу у вигляді 3900 рублів, а європейської Росії основний капітал середнього селянського господарства ледь сягав 900 рублів. Національний дохід душу сільськогосподарського населення Росії становив приблизно 52 рубля на рік, а США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивність праці сільському господарстві були порівняно повільними. Тоді як у Росії 1913 року отримували 55 пудів хліба з десятини, США отримували 68, мови у Франції - 89, а Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не так на основі інтенсифікації виробництва, а й за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в період, що розглядається, були створені соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - до перетворення сільського господарства на капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки.

Але низка зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу. Сам Столипін вважав, що для успіху його починань потрібно 15-20 років. Але й у період 1906 - 1913 років було зроблено чимало.

1) Соціальні підсумки долі громади.

Община як орган самоврядування російського села була порушена реформою, але соціально-економічний організм громади почав руйнуватися, число поземельних громад скоротилося з 135000 до 110000.

У той самий час у центральних нечорноземних районах розпад громади майже спостерігався, саме тут були численні випадки підпалів.

2) Соціально-політичні результати реформи.

Відбувалося поступове припинення селянських висуплень. У першому етапі 1907 -1909 р.р. при зміцненні наділів у власність, часто під тиском земських начальників число селянських виступів почало зростати, 1910 р. -1000. Але після перенесення акценту урядової політики на землеустрій, відмовитися від примусу та деяких економічних успіхів селянські заворушення майже припинилися, соратилось у 1913г. до 128. Головна політична мета все ж таки не була досягнута. Як показав 1917 р. селянство зберегло здатність "усього світу" виступити проти поміщиків. У 1917 р. стало очевидно, що аграрна реформа запізнилася на 50 років, але головною причиною невдачі стала соціально-політична половинчість перетворень, що виявилася у збереженні поміщицьких земель у недоторканності.

РЕЗУЛЬТАТИ реформ:

Розвивався кооперативний рух.

Збільшилася кількість заможних селян.

За валовим збором хліба Росія була на 1 місці у світі.

У 2,5 рази збільшилося поголів'я худоби.

На нові землі переселилося близько 2,5 млн осіб.

Чим більше людина здатна відгукуватися на історичне та загальнолюдське, тим ширша його природа, тим багатша її життя і тим здатніша така людина до прогресу та розвитку.

Ф. М. Достоєвський

Аграрна реформа Столипіна, що почалася в 1906 році, була обумовлена ​​тими реаліями, які відбувалися в Російської Імперії. Країна зіткнулася з масовими народними хвилюваннями, в ході яких стало абсолютно очевидним, що народ не бажає жити як і раніше. Більше того, сама держава не могла керувати країною, спираючись на колишні принципи. Економічна складова розвитку імперії перебувала у занепаді. Особливо це було актуально в аграрному комплексі, де спостерігався явний занепад. У результаті політичні події, а також події економічні спонукали Петра Аркадійовича Столипіна розпочати реформи.

Передумови та причини

Одна з основних причин, які спонукали Російську Імперію почати масову зміну державний устрійбули засновані на тому, що велика кількість простих людейвисловлювали своє невдоволення владою. Якщо досі висловлювання невдоволення зводилося до разових мирних акцій, то до 1906 року ці акції стали набагато масштабнішими, а також кривавими. У результаті стало очевидно, що Росія бореться не лише з очевидними економічними проблемами, а й із очевидним революційним піднесенням.

Очевидно, що будь-яка Перемога держави над революцією ґрунтується не на фізичній силі, а на силі духовній. Сильна духом держава сама має стати на чолі реформ.

Петро Аркадійович Столипін

Одна зі знакових подій, які спонукали уряд Росії розпочати якнайшвидшу реформу, сталося 12 серпня 1906 року. Цього дня у Петербурзі на Аптекарському острові стався теракт. У цьому місці столиці жив Столипін, який на той час обіймав посаду голови уряду. Внаслідок вибуху, що прогримів, загинуло 27 людей і 32 людини було поранено. Серед поранених були дочка та син Столипіна. Сам Голова уряду дивом не постраждав. В результаті в країні було ухвалено закон про військово-польові суди, де всі справи, що стосуються терактів, розглядалися в прискореному порядку протягом 48 годин.

Вибух, що стався, вкотре вказав Столипіну, що народ бажає корінних змін усередині країни. Ці зміни треба було давати людям у найкоротші терміни. Саме тому було прискорено аграрну реформу Столипіна, проект який став просуватися гігантськими кроками.

Суть реформи

• Перший блок закликав громадян країни заспокоїтись, а також інформував про надзвичайний стан у багатьох районах країни. Через теракти у низці регіонів Росії були змушені запровадити надзвичайний стан та військово-польові суди.
• Другий блок оголошував про скликання Державної Думи, під час роботи якого планувалося створити та реалізувати комплекс аграрних реформ у країні.

Столипін чітко розумів, що реалізація одних лише аграрних реформ не дозволить заспокоїти населення і не дозволить Російській Імперії зробити якісний стрибок у своєму розвитку. Тому Поряд із змінами у сільському господарстві Голова уряду говорив про необхідність прийняття законів про віросповідання, рівноправність серед громадян, реформування системи місцевого самоврядування, про права та побут робітників, необхідність запровадження обов'язкового початкового утворення, запровадження прибуткового податку, збільшення платні вчителів тощо. Одним словом все те, що надалі реалізовано радянська влада, було одним із етапів столипінської реформи.

Безумовно, розпочати зміни такого масштабу в країні дуже важко. Саме тому Столипін вирішив розпочати з аграрної реформи. Це було з рядом чинників:

• Основна рушійна силаеволюції це селянин. Так було завжди і в усіх країнах, так було й у ті часи у російській імперії. Тому для того, щоб зняти революційне напруження було необхідно звернутися до більшості незадоволених, запропонувавши їм якісні зміни в країні.
• Селяни активно висловлювали свою позицію, що поміщицькі землі необхідно перерозподілити. Найчастіше поміщики залишали собі найкращі землі, виділяючи селянам неродючі ділянки.

Перший етап реформи

Аграрна реформа Столипіна почалася зі спроби руйнування громади. До цього моменту селяни у селах жили громадами. Це були спеціальні територіальні освіти, де жили єдиним колективом, виконуючи єдині колективні завдання. Якщо намагатися дати простішу визначення, то громади дуже схожі на колгоспи, які надалі реалізувала Радянська влада. Проблема ж громад полягала у тому, що селяни жили згуртованої групи. Вони працювали задля єдиної мети для поміщиків. У селян, зазвичай, був своїх великих наділів, і вони особливо переживали за підсумковий результат своєї роботи.

9 листопада 1906 року Уряд Російської імперії видало указ, який дозволяв селянам вільно виходити із громади. Вихід із громади був безкоштовним. При цьому селянин зберігав за собою все своє майно, а також землі, виділені йому. При цьому якщо землі виділялися на різних ділянках, то селянин міг вимагати, щоб землі були об'єднані в єдиний наділ. Виходячи із громади, селянин отримував землю у вигляді висівки чи хутора.

Карта аграрної реформи столипіну.

Отруб це ділянка землі, яка виділялася селянинові, що виходить із громади, зі збереженням за цим селянином його двору в селі.

Хутір це земельна ділянка, що виділявся селянинові, що виходить із громади, з переселенням цього селянина з села на власну ділянку.

З одного боку такий підхід дозволяв реалізувати в країні реформи спрямовані на зміну всередині селянського господарства. Проте з іншого боку поміщицьке господарство залишалося недоторканим.

Суть аграрної реформи Столипіна, за задумом самого творця, зводилася до наступних переваг, які країна отримувала:

• Селяни, які жили громадою, були масово схильні до впливу революціонерів. Селяни, які мешкають окремими господарствами, набагато менш доступні для революціонерів.
• Людина, яка отримала в своє розпорядження землю і яка залежить від цієї землі, безпосередньо зацікавлена ​​в кінцевому результаті. У результаті людина думатиме не про революцію, а про те, як збільшити свої врожаї та свій прибуток.
• Відвернути увагу від бажання простих людей поділити поміщицьку землю. Столипін виступав за недоторканність приватної власності, тому з допомогою своїх реформ він намагався як зберегти поміщицькі землі, а й надати селянам те, що справді було потрібно.

Певною мірою аграрна реформа Столипіна була схожа створення передових фермерських господарств. У країні мали з'явитися у величезній кількості дрібні та середні землевласники, які не залежали б безпосередньо від держави, а самостійно прагнули розвивати свій сектор. Цей підхід знаходив вираз і в словах самого Столипіна, який часто підтверджував, що країна у своєму розвитку наголошує на «міцних» і «сильних» землевласників.

на початковому етапірозвиток реформи правом вийти із громади користувалися небагато. Фактично з громади виходили лише заможні селяни та біднота. Заможні селяни виходили тому, що вони мали все для самостійної роботи, і вони могли тепер працювати не на громаду, а на себе. Бідність ж виходила для того, щоб отримати відступні гроші, тим самим підняти своє матеріальне становище. Бідолашність, як правило, проживши якийсь час далеко від громади і втративши свої гроші, поверталися назад до громади. Саме тому на початковому етапі розвитку дуже мало людей виходило із громади до передових аграрних господарств.

Офіційна статистика говорить про те, що лише 10% усіх аграрних господарств, що утворилися, могли претендувати на звання успішного фермерського господарства. Тільки ці 10% господарств використали сучасну техніку, Добриво, сучасні способироботи на землі і таке інше. Зрештою, лише ці 10% господарств працювали вигідно з економічної точки зору. Всі інші господарства, які були утворені в ході аграрної реформи столипіну, виявились збитковими. Пов'язано це з тим, що переважна більшість людей, що виходили з громади, були бідниками, які не були зацікавлені в розвитку аграрного комплексу. Ці цифри характеризують перші місяці роботи столипінських задумів.

Політика переселення як важливий етап реформи

Одна з суттєвих проблем Російської імперії того часу полягала у так званому земельному голоді. Під цим поняттям мається на увазі те, що східна частина Росії була дуже мало освоєна. У результаті переважна більшість земель у цих регіонах були незасвоєними. Тому аграрна реформа Столипіна ставила одним із завдань переселяти селян із західних губерній у східні. Зокрема, йшлося про те, що селяни мають переселятися за Урал. Насамперед, ці зміни мали торкнутися тих селян, які мали своєї землі у власності.

Так звані безземельні мали переселитися за Урал, де мали заснувати своє фермерське господарство. Цей процес був абсолютно добровільним і нікого з селян уряд не змушував переселятися у східні насильницькі регіони. Більше того, політика переселення ґрунтувалася на тому, щоб надати селянам, які наважаться переїхати за Урал, максимальні пільги та добрі умови для проживання. У результаті людина, яка погоджувалась на таке переселення, отримувала такі послаблення з боку уряду:

• Фермерське господарство селянина на 5 років звільнялося від будь-яких податків.
• Селянин отримував у власність землю. Земля надавалася з розрахунку: 15 га на фермерське господарство, і навіть по 45 га кожного з членів сім'ї.
• Кожен переселенець отримував грошову позику на пільгових засадах. Розмір цієї суди залежала від регіону переселення, й у деяких регіонах досягала до 400 рублів. Це величезні гроші для Російської імперії. У кожному регіоні 200 рублів видавалися безоплатно, інші гроші як позички.
• Усі чоловіки, що утворилося фермерського господарства, звільнялися від військового обов'язку.

Істотні переваги, які гарантувала держава селянам, призвели до того, що в перші роки реалізації аграрної реформи велика кількість людей переселилася із західних губерній до східних. Однак незважаючи на такий інтерес населення до цієї програми з кожним роком кількість переселенців дедалі зменшувалася. Більше того, з кожним роком збільшувався відсоток людей, які поверталися назад у південні та західні губернії. Найбільш яскравим прикладом є показники переселення людей до Сибіру. У період із 1906 року по 1914 року у Сибір переселилося понад 3 мільйонів. Однак проблема полягала в тому, що уряд виявився не готовим до такого масового переселення і не встигав підготувати нормальні умови для проживання людей у ​​конкретному регіоні. В результаті люди приїжджали на нове місце проживання, не маючи жодних зручностей та жодних пристроїв для комфортного проживання. В результаті тільки з Сибіру на колишнє місце проживання повернулося близько 17% людей.

Попри це аграрна реформа Столипіна щодо переселення людей дала позитивні результати. Тут позитивні результати слід розглядати не з точки зору кількості людей, які переселилися та повернулися назад. Основний показник ефективності цієї реформи полягає у освоєнні нових земель. Якщо говорити про той же Сибір, переселення людей призвело до того, що в цьому регіоні було освоєно 30 мільйонів десятин землі, яка до цього стояла пусткою. Ще більш важливою перевагою було те, що нові господарства були абсолютно відірвані від громад. Людина самостійно приїжджала зі своєю сім'єю і самостійно піднімала своє фермерське господарство. Він не мав жодних суспільних інтересів, жодних сусідніх інтересів. Він знав, що є конкретна земельна ділянка, яка їй належить, і яка має її годувати. Саме тому показники ефективності аграрної реформи у східних регіонах Росії дещо вищі ніж у західних регіонах. І це незважаючи на те, що західні регіони та західні губернії традиційно фінансуються і традиційно більш родючі з обробленою землею. Саме на сході вдалося досягти створення міцних фермерських господарств.

Головні результати реформи

Аграрна реформа Столипіна мала велике значення для Російської Імперії. Вперше країна почала реалізовувати такий масштаб зміни всередині країни. Були очевидні позитивні зрушення, але для того, щоб історичний процес міг дати позитивну динаміку, йому потрібен час. Невипадково сам Столипін говорив:

Дайте країні 20 років спокою внутрішнього та зовнішнього і Ви не впізнаєте Росію.

Столипін Петро Аркадійович

Це справді було так, але, на жаль, Росія не мала 20 років тиші.

Якщо ж говорити про результати аграрної реформи, то її основні результати, досягнуті державою за 7 років, можна звести до таких положень:

• На 10% було збільшено посівні площі по всій країні.
• У окремих регіонах, де селяни масово виходили із громади, посівні площі вдалося збільшити до 150%.
• Експорт зерна було збільшено, становлячи 25% всього світового експорту зерна. У врожайні роки цей показник збільшувався до 35 – 40%.
• Закупівля сільськогосподарського обладнання за роки проведення реформ збільшилась у 3,5 раза.
• У 2,5 рази збільшився обсяг добрив, що використовуються.
• Зростання промисловості в країні йшло колосальними кроками +8,8% на рік, Російська Імперія в цьому плані вийшла на перше місце у світі.

Це далеко не повний показник проведення реформи в Російській Імперії в плані сільського господарства, але навіть ці цифри показують, що реформа мала однозначну позитивну динаміку і однозначний позитивний результат для країни. Разом з цим досягти повної реалізації тих завдань, які ставив перед країною Столипін, не вдалося. У країні не вдалося в повному обсязі продати фермерські господарства. Це було з тим, що традиції ведення колективного господарства селян були дуже сильні. І селяни знайшли вихід собі у створенні кооперативів. Крім того, повсюдно створювалися артілі. Перший артіль був створений у 1907 році.

Артель це об'єднання групи осіб, які характеризують одну професію для спільної роботи цих осіб з досягненням загальних результатів, З досягненням загальних доходів та із загальною відповідальністю за кінцевий результат.

В результаті можемо говорити про те, що аграрна реформа Столипіна була одним із етапів масового реформування Росії. Це реформування мало докорінно змінити країну, перевівши її до розряду однієї з провідних світових держав у військовому сенсі, а й у сенсі економічному. Головне ж завдання цих реформ полягало в тому, щоб зруйнувати громади селян, створивши потужні фермерські господарства. Уряд хотів побачити сильних власників землі, у яких висловлювалися як поміщики, а й приватні господарства.

Як ясно показала перша російська революція, головною проблемою російського суспільствазалишалося аграрне питання, що загострилося межі XIX-XX в. У майбутньому незадоволене селянство, яке становило більшість населення країни, могло піти далі за розгром 2 тис. спалених у 1905-1907 роках. поміщицьких маєтків.

Крім того, без розвитку сільського господарства Росія не могла розвиватися як велика держава, що чудово розумів П.А. Столипін.

1. Цілі реформи

1.1. Соціально-політичні цілі.

1.1.1. Головна метаполягала в залученні на бік режиму широких верств селянствата запобігання новій аграрній війні. Для цього передбачалося сприяти перетворенню більшості жителів російського села на міцне, пройняте ідеєю власності, багате селянство,яке, за словами Столипіна, служить скрізь кращим оплотом порядку та спокою.

Раніше була поширена думка про орієнтацію столипінської реформи на залучення вузького шару куркулів, що склався.

1.1.3. Проводячи аграрну реформу, уряд прагнув не торкнутися інтересів поміщиків. У пореформений час і на початку XX століття уряд не зміг захистити дворянське землеволодіння від скорочення, але велике та дрібне помісне дворянство продовжувало становити найбільш надійну опору самодержавства. Відштовхнути його було для режиму самогубством.

З іншого боку, дворянські станові організації, зокрема Рада об'єднаного дворянства, мали великий вплив на Миколи II та її оточення. Член уряду, а тим більше прем'єр-міністр, який порушує питання про відчуження поміщицьких земель, не міг би втриматися на своєму місці, а тим більше організувати проведення такої реформи. Реформаторами враховувалося також те, що поміщицькі господарства виробляли вагому частину товарного хліба, що теж.

1.1.2. Іншою метою було руйнація сільської громади. Пам'ятаючи про участь громади у боротьбі 1905-1907 рр., реформатори розуміли, що головним у селянському русі було питання землі і прагнули відразу зруйнувати адміністративну організацію громади.

1.2. Соціально-економічні цілібули тісно пов'язані із соціально-політичними. Планувалося ліквідувати поземельну громаду, її економічний землерозподільний механізм, з одного боку,становив основу соціальної єдності громади, з другого стримував розвиток агротехніки.

Кінцевою економічною метоюреформ повинен був стати загальний підйом сільського господарства країни, трансформація аграрного сектора на економічну базу нової Великої Росії.

2. Підготовка реформи.

2.1. Підготовка проектів реформи до революції. фактично почалася Нарада про потреби сільськогосподарської промисловостіпід керівництвом С.Ю. Вітте у 1902-1903 роках. У 1905-1907 pp. висновки, сформульовані нарадою, передусім ідея необхідність руйнації поземельної громади і перетворення селян на власників землі, знайшли свій відбиток у низці проектів державних чиновників ( Н.М. Кутлер, В.І. Гурко).

2.2. З початком революціїта активної участі селян у розгромі поміщицьких маєтків, Микола II, наляканий аграрними повстаннями, змінив ставлення до поземельної селянської громади. Селянському банку дозволили видавати позички під селянські наділи (листопад 1905 р.), що означало можливість відчуження общинних земель. П.А. Столипін у 1906 р., став прем'єр-міністром, підтримав поміщиків, що не зачіпав інтереси поміщиків. проект Гурко, що ліг в основу Указу 9 листопада 1906 р., що започаткував проведення аграрної реформи.

3. Основні напрями реформи

3.1. Зміна форми власностіна селянську землю, перетворення в повноправних власників своїх наділів передбачалося законом 1910 р. здійснити передусім шляхом зміцнення наділів у приватну власність. Крім того, закону 1911 р . дозволялося проводити землеустрій (зведення землі на хутори та відруби) без зміцнення, після чого селяни також ставали землевласниками. У той самий час продавати наділ селянин міг лише селянинові, що обмежувало право земельної власності.

3.2. Організація хуторів та висівок (Землеустрій).Без землеустрою технічне удосконалення, економічний розвиток сільського господарства було неможливим за умов селянської через смужку(2/3 селян центральних районів мали наділи, розділені на 6 і більше смуг у різних місцях общинного поля) та далекоземелля(40% селян Центру мали щодня проходити від своїх садиб до наділів 5 і більше верст). В економічному плані, за задумом Гурка, зміцнення без землеустрою не мало сенсу.

Тому планувалися роботи державних землевпорядних комісій зі зведення смуг селянського наділу в єдину ділянку. відруб. Якщо такий висівок знаходився поза селом, туди переносилася садиба, що означало освіту хутори.

3.3 . Переселення селянна вільні землі. Для вирішення проблеми селянської малоземеллята зниження аграрної перенаселеностіу Центральних регіонах активізувалася переселенська політика. Виділялися кошти на транспортування бажаючих нові місця, передусім до Сибіру. Для переселенців будувалися спеціальні (так звані столипінські) пасажирські вагони. За Уралом селянам безоплатно передавалися землі, для піднесення господарства та благоустрою видавалась позичка.

3.4. Продаж селянам земліна виплат через Селянський банктакож потрібна була для скорочення малоземелля. Під заставу надільної землі видавалися позички для купівлі казенної землі, переданої у фонд Банку, та землі, яку продавали поміщики.

3.5. Розвитку сільськогосподарської кооперації,як промислової, і кредитної було дано імпульс виданням 1908 р. зразкового статуту. Кредитні товариства одержали деякі пільги.

5. Хід реформи

5.1. Юридична основа, етапи та терміни проведення реформи.Законодавчою основою реформи став Указ 9 листопада 1906 р ., після ухвалення якого почалося проведення реформи у життя. Основні положення Указу були закріплені вЗакон 1910 р., схваленого Думою та Держрадою. Серйозні уточнення в хід реформи вніс закон 1911 р., що відбивав зміна акцентів урядової політики і що означав початок другого етапу реформи.

У 1915-1916 р. у зв'язку з війною проведення реформи фактично припинилося. У червні 1917 р. реформу було офіційно припинено Тимчасовим урядом.

Реформа здійснювалася зусиллями головного управління землеустрою та землеробства, який очолювався А.В. Кривошеїнимта столипінським міністерством внутрішніх справ.

5.2. Перетворення селян на землевласників першому етапі (1907-1910 рр.)відповідно до Указу 9 листопада йшло кількома шляхами.

5 .2.1. У кріплення чересполосних діляноку власність. За ці роки було зміцнено 2 млн наділів. Коли тиск місцевої влади припинився, процес зміцнення різко скоротився. Крім того, більшість селян, які хотіли лише продати наділ, не повертаючись до ведення самостійного сільського господарства, вже зробили це. Після 1911 р. подавали заяви лише ті, хто хотів продати свою ділянку. Загалом у 1907-1915 рр. укріпленнями стали 2,5 млн. чол. - 26% селян Європейської Росії (без Західних губерній і Зауралля), але майже 40% їх продали свої ділянки, здебільшого переселившись за Урал, пішовши у місто чи поповнивши шар сільського пролетаріату.

5 .2.2. Землевпорядкування на другому етапі (1911-1916 рр.)за законами 1910 та 1911 рр. давало можливість отримання наділу у власність автоматично – після створення відрубіві хуторів, без подання заяви про зміцнення у власність.

5 .2.3. У стародушних громадах(громадах, де був переділів з 1861 р.) згідно із законом 1910 р. селяни автоматично визнавали власниками наділів. Такі громади становили 30% від їхньої загальної кількості. У той же час лише 600 тис. із 3,5 млн. членів безпередальних громад запросили документи, що засвідчують їхню власність.

5 .2.4. Подвірні володіння.Селяни Західних губерній та деяких районів Півдня, де громади не існувало, також автоматично стали власниками. Для цього їм не потрібно було подавати спеціальні заяви. За Ураломреформа формально не проводилася, але там селяни не знали общинної власності.

5.3. Землевпорядкування. Організація хуторів та висівок. У 1907-1910 pp. лише 1/10 селян, які зміцнили свої наділи, утворили хутори та висівки.

Після 1910 р. уряд усвідомив, що міцне селянство не може виникнути на багатосмугових ділянках. Для цього потрібно було не формальне зміцнення у власність, а економічне перетворення наділів. Місцева влада, що вдавалася часом до примусу общинників, не рекомендувала більше штучне заохочення зміцнювального процесу. Головним напрямом реформи став землеустрій, який тепер сам собою перетворював землю на приватну власність селян.

Тепер процес пішов із прискоренням. Усього до 1916 р. 1,6 млн. одноосібних господарств (хуторів і відрубів) було утворено приблизно на 1/3 селянської надільної (общинної та подвірної) і купленої селянами в банку землі.

Це був початок. Важливо, що насправді потенційний розмах руху виявлявся ширше: заяви про землеустрій подали ще 20% селян Європейської Росії, але землевпорядні роботи було припинено війною (травень 1915 р.) та перервано революцією.

5.4. Переселення за Урал. Отримавши позику від уряду, нові землі в столипінських вагонах рушило 3,3 млн. чол., 2/3 яких становили безземельні чи малоземельні селяни. 0,5 млн. повернулися, багато хто поповнив населення сибірських міст або став сільськогосподарськими робітниками. Лише невелика частина селян стала сільськими господарями на новому місці. Цей напрям реформи, маючи орієнтацію на переселення бідняків, виявилося найменш ефективним, хоча й відіграло важливу роль у розвитку Сибіру.

5.4. Купівля земліселянами з допомогою Селянського банкунабула значних розмірів. Банком було продано 15 млн. казенної та поміщицької землі, з неї 90% купили на виплат селяни. Особливі пільги у своїй надавалися власникам хуторів і відрубів, отримували, на відміну інших, позику у вигляді 100% вартості землі під 5% річних.

5.5. Швидкими темпами розвивалося кооперативний рух. У 1905-1915 pp. число сільських кредитних товариств збільшилося з 1680 до 15,5 тис. Число виробничих і споживчих кооперативів на селі зросло з 3 тис. 1908 р. до 10 тис. 1915 р. Багато економістів різної політичної орієнтації дійшли висновку у тому, що саме кооперація є найбільш перспективний напрямок розвитку російського села, відповідаючи потребам модернізації селянського господарства.

У той же час, за відсутності державного кредиту сільському господарству, Рівень розвитку кооперації залишався недостатнім для російського села.

6. Основні економічні підсумки реформи

6.1. Селянський сектор агроекономіки Росії переживав серйозний прогрес. Велику роль у цьому відіграли врожайні роки та зростання світових цін на зерно. Але особливо прогресували висівні та хуторські господарства, де більшою мірою застосовувалися нові технології. Урожайність у яких перевищувала аналогічні показники общинних полів на 30-50%.

6.2. Значно підвищилася товарністьселянського господарства, також у значною мірою з допомогою хуторів і отрубов. Запроваджувалися нові системи землеробства та сільськогосподарські культури. Від третини до половини одноосібників брали участь у кредитних товариствах, що давало їм кошти на модернізацію. Понад 1,6 млн. селян відвідало сільськогосподарські курси.

6.2. В цілому ж переворот в агроекономіці та агротехніці не відбувся, але в оцінці економічних результатів важливо враховувати, що реформа, розрахована на десятиліття, кілька років встигла лише уточнити напрям і набрати темп. Без великих кредитів, меліорації та інших заходів реформа не здатна була дати більших результатів, а такі заходи не могли здійснюватись без виділення державою значних коштів.

7. Основні соціальні та політичні

підсумки реформи

У соціально-політичному плані реформа мала відносний успіх.

7.1. Соціальні результати. Доля громади.

7.1.1. Руйнування поземельної громади.Община як орган самоврядування російського села була порушена реформою, але соціально-економічний організм громади почав руйнуватися. Число поземельних громад скоротилося зі 135 тис. до 110 тис. Особливо швидко процес відбувався у найбільш розвинених північно-західних, південних та південно-східних районах, де громада історично була слабкішою.

Деякі історики вважали, що реформа не вдалася, тому що з громади, нібито, вийшли лише 26% селян і процес виходу став загасати з 1910 р. Але враховувалися лише селяни, які зміцнили череосмужні наділи у власність.

Після 1910 р. заяв про зміцнення у власність наділів і, відповідно, вихід із поземельної громади надходило дедалі менше. Але землевпорядні процеси розвивалися з цього часу все швидше. Землевпорядні господарі також ставали власниками.

З громади вийшло понад третину її членів, але процес ще не було завершено. Свідченням зростання цієї тенденції є значна кількість поданих заяв про землеустрій, більшу частину яких землевпорядники не встигли виконати до травня 1915 р.

Через війну у центрі країни разом із членами стародушних громад у руйнацію поземельної громади залучили щонайменше 2/3 колишнього общинного селянства. З урахуванням Заходу та Півдня Росії, Прибалтики, Сибіру, ​​де поземельних громад не існувало, більшість селянства країни до 1917 р. фактично перебували поза поземельною громадою.

Важливо також враховувати, що реформа, розрахована, як мінімум, на два десятиліття, тільки почалася, і лише 1910-1911 р. було знайдено правильний напрямок її розгортання.

7.1.2. Питання життєздатності громади.У той самий час у центральних нечорноземних районах розпад громади майже спостерігався. Саме тут численнішими були випадки підпалів хуторів, а селяни, які бажали вийти з громади, часто не отримували згоди сільського сходу. У нечорноземному центрі общинні традиції були найсильнішими, а сільське господарство найбільш відсталим у соціально-економічному плані. Низький рівень життя визначав прагнення селян, які мало тут займалися промислами, зберегти старий зрівняльний механізм та орган соціального захисту.

Безпередові громади, які здебільшого перебували в Україні, з низки інших причин також в основному зберегли свою цілісність.

При цьому реформа справила сприятливий вплив на громади, що збереглися. Вона виявила деяку життєздатність громадської організації. Громади, які звільнилися від потенційних пролетарів, які продали свої наділи, також поступово зверталися до використання прогресивних методів господарювання. Понад 2,5 млн. заявок на землеустрій було подано громадами. Сільські суспільства все частіше застосовували багатопілля і травосіяння, що не стали, втім, переважаючою формою аграрної технології.

7.2. Соціально-політичні результати реформи.

7.2.1. Частковий успіх. Припинення селянських виступів.На першому етапі у 1907-1909 pp. при зміцненні наділів у власність, часто під тиском земських начальників, число селянських виступів (переважно проти свавілля влади) почало зростати, досягнувши в 1910 р. майже 1 тис. Але після перенесення акценту урядової політики на землеустрій, відмови від примусу та деяких економічних успіхів селянські хвилювання майже припинилися, скоротившись 1913 р. до 128.

7.2.2. Запобігання загальному селянському повстанню та загальному переділу. Головна політична мета все ж таки не була досягнута. Як показав 1917 р., селянство зберегло здатність усім світом виступити проти поміщиків (і режиму, що захищав їх), під впливом не стільки економічної необхідності, скільки історичної пам'яті про століття кріпосного придушення, ненависті до барів.

У 1917 р. стало очевидно, що аграрна реформа запізнилася на 50 років, але основною причиною її відносної невдачі стала соціально-політична половинчастість перетворень, що виявилася у збереженні поміщицьких земель у недоторканності

Аграрне питаннязаймав центральне місце в внутрішньої політики. Початок аграрної реформи, натхненником та розробником якої був П.А. Столипін поклав указ від 9 листопада 1906 р.

Столипінська реформа

Після дуже складного обговорення у Державній думі та Державній радіуказ був затверджений царем як закон від 14 червня 1910 р. Доповненням до нього став закон про землеустрій від 29 травня 1911 р.

Основним становищем реформи Столипіна стало руйнація громади. Для цього було зроблено ставку на розвиток у селі особистої селянської власності шляхом надання селянам права виходити з громади та створювати хутори, відруби.

Важливий момент реформи: поміщицька власність на землю зберігалася недоторканною. Це викликало різку протидію селянських депутатів у Думі та маси селян.

Зруйнувати громаду мав і інший захід, запропонований Столипіним: переселення селян. Сенс цієї акції був подвійний. Соціально-економічна мета — отримати земельний фонд насамперед у центральних районах Росії, де малоземелля у селян ускладнювало створення хутірських господарств та відрубів. З іншого боку, це давало можливість освоєння нових територій, тобто. подальшого розвиткукапіталізму, хоч це й орієнтувало його на екстенсивний шлях. Політична мета – розрядити соціальну напруженість у Центрі країни. Основні райони переселення – Сибір, Середня Азія, Північний Кавказ, Казахстан. Уряд виділяв переселенцям кошти на проїзд, облаштування на новому місці, але практика показала, що їх явно не вистачало.

У період 1905 - 1916 р.р. із громади вийшло близько 3 млн. домогосподарів, що становить приблизно 1/3 від їх чисельності у губерніях, де проводилася реформа. Це означає, що зірвалася ні зруйнувати громаду, ні створити стійкий шар власників. Цей висновок доповнюється даними про невдачу переселенської політики. У 1908 - 1909 рр.. число переселенців становило 1,3 млн. чол., але дуже скоро з них почали повертатися назад. Причини були різні: бюрократизм російського чиновництва, брак коштів на господарство, незнання місцевих умов і більш ніж стримане ставлення старожилів до переселенців. Багато хто помер у дорозі або повністю розорився.

Таким чином, соціальних цілей, поставлених урядом, не було досягнуто. Але реформа прискорила розшарування на селі — формувалася сільська буржуазія та пролетаріат. Вочевидь, що руйнація громади відкривало шлях капіталістичного розвитку, т.к. громада була феодальним пережитком.