LA Federația Rusă monitorizarea performanțelor superioare institutii de invatamant se realizează ca parte a monitorizării întregului sistem de învățământ, care se realizează în baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 662 din 5 august 2013 „privind monitorizarea sistemului de învățământ”.

Potrivit deciziei de mai sus, monitorizarea sistemului de invatamant are urmatoarele scopuri:

• suport informațional, dezvoltare și implementare politici publice Federația Rusă în domeniul educației
• analiza şi evaluarea continuă a stării învăţământului şi a perspectivelor de dezvoltare a acestuia
• îmbunătățirea performanței sistem educațional prin îmbunătăţirea calităţii deciziilor de management luate pentru aceasta
• depistarea încălcărilor legislaţiei din domeniul educaţiei

Monitorizarea sistemului de învățământ include colectarea informațiilor, prelucrarea, sistematizarea și stocarea acesteia, precum și analiza continuă a sistemului a stării sistemului de învățământ. În același timp, pe baza datelor obținute, se pot determina perspectivele de dezvoltare a educației.

Organizarea monitorizării se realizează:

• Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse
• Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință
• Organismele federale ale statului care au în jurisdicția lor organizații implicate în activități educaționale
• Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care exercită administrație publică în domeniul educației
• corpuri administrația locală responsabil cu managementul în domeniul educaţiei.

„Indicatorii de monitorizare a sistemului de învățământ și metodologia de calcul a acestora sunt determinați de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse în conformitate cu lista de informații obligatorii privind sistemul de învățământ supus monitorizării, aprobată prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 5 august 2013 Nr. 662” .

Problema necesității verificării calității educației în universități este pusă în societate de foarte mult timp. Așadar, în 2004, profesorul I.M. Ilyinsky ca „unul dintre cele mai mari secrete ale Rusiei de astăzi este calitatea muncii universităților de stat”, în unele cazuri, care, în opinia sa, este inacceptabil de scăzută.

Totuși, relativ recent au început să se realizeze pași concreți pentru rezolvarea problemei calității educației. Astfel, în mai 2012, Vladimir Putin a semnat un decret „Cu privire la măsurile de implementare a politicii de stat în domeniul educației și științei”, în care una dintre instrucțiunile către Guvernul Federației Ruse era monitorizarea activităților instituțiilor de învățământ de stat de către sfârşitul anului 2012 în vederea evaluării eficienţei activităţii lor, reorganizarea instituţiilor de învăţământ publice ineficiente. În iulie 2012, Dmitri Livanov (din 21 mai 2012 până în 19 august 2016 - Ministrul Educației și Științei al Federației Ruse) a declarat că „Ministerul Educației și Științei din Federația Rusă intenționează să trei ani reducerea cu 20% a numărului instituțiilor de învățământ superior de stat și a filialelor acestora cu 30%”. Puțin mai târziu, Alexander Klimov (din 14 iunie 2012 până în 13 septembrie 2016 - ministru adjunct al Educației și Științei al Federației Ruse) a remarcat că „dacă o universitate sau o ramură se află pe lista universităților cu semne de ineficiență, aceasta este nici o propoziție”. „Pentru unii, aceasta, dimpotrivă, poate deveni un drum spre consolidare și tranziția către un nou, mai mult nivel inalt activități educaționale» .

Ca urmare, în perioada 15 august - 15 septembrie 2012, a avut loc prima monitorizare a eficacității activităților universităților în Rusia. La ea au participat 541 de instituții educatie inalta, și 994 dintre filialele lor. În octombrie-noiembrie a aceluiași an, o parte din universitățile nestatale au trecut și ele de monitorizare. „Rezultatele monitorizării au șocat societatea și au fost discutate aprins mult timp”. Da, printre universități de stat 27% s-au dovedit a fi ineficiente. Totuși, în același timp, au vorbit și despre imperfecțiunea criteriilor de verificare a eficienței instituțiilor de învățământ superior: de exemplu, un astfel de indicator precum „infrastructura”, când, la o rată de 11 m, sa discreditat, deoarece este statul care ar trebui să aloce bani pentru construirea contoarelor lipsă. Dar pentru universitățile nestatale, un astfel de indicator precum „infrastructura” sa dovedit a fi foarte indicativ, deoarece nerespectarea standardelor stabilite poate indica indiferența fondatorilor universității față de condițiile de educație ale studenților lor. În plus, „lipsa spațiului propriu, dependența de proprietari este principalul factor de instabilitate și risc pentru universitate, ceea ce reduce încrederea solicitanților în aceasta”. Au existat și multe întrebări pe un astfel de criteriu precum „activitatea educațională”, unde a fost indicatorul cheie GPA UTILIZAREA, care depinde într-o măsură mai mare de calitatea muncii școlii și nu depinde în niciun caz de munca universității. Și, în sfârșit, un alt dezavantaj al primei monitorizări este că „ universități puternice' nu a luat parte. Potrivit profesorului I.M. Ilyinsky, principalul motiv pentru aceasta este slaba organizare a afacerilor de către conducerea Asociației instituțiilor de învățământ superior non-statale, care a fost instruită să efectueze activități de monitorizare la scară națională.

Oricum, s-au avut în vedere unele erori ale primei monitorizări, iar pe 15 august 2013 a fost lansată a doua etapă de monitorizare a eficacității universităților. La ea au participat 1054 de universități, dintre care 480 de stat. Principalele diferențe față de prima etapă de monitorizare sunt:

• atât universitățile de stat, cât și universitățile nestatale au participat la monitorizare în mod obligatoriu
• monitorizarea s-a realizat pe toți acești indicatori ca și în anul 2012 (activitate educațională, activitate de cercetare, activitate internațională, activitate financiară și economică, infrastructură), la care s-a adăugat un astfel de criteriu ca angajare
• au fost identificate grupuri de universități cu caracteristici specifice (militare, creative, transporturi, medicale, agricole), care au fost evaluate prin indicatori suplimentari

Dacă universitatea a atins valorile a cel puțin trei indicatori, atunci a fost recunoscută ca fiind eficientă. Potrivit rezultatelor monitorizării, „s-au constatat semne de ineficiență la 18,4% din universitățile de stat și 35% din cele nestatale” .

În 2014 a fost efectuată a treia monitorizare, la care au participat 968 de universități și 1356 de filiale. Principalele modificări față de anii precedenți sunt:

• spre deosebire de 2013, indicatori suplimentari au devenit comuni atât pentru evaluarea eficacității universităților, cât și pentru evaluarea eficienței filialelor lor.
• Valorile de prag ale criteriilor de performanță universitare s-au schimbat
• totodată, monitorizarea a fost efectuată după aceleași criterii ca și în 2013, doar un astfel de criteriu a fost adăugat ca populație studențească redusă
• „în conformitate cu hotărârea comisiei interdepartamentale de monitorizare a eficacității organizații educaționale de învățământ superior din 18 februarie 2014, la evaluarea activității organizațiilor de învățământ și a filialelor acestora, termenii semne de ineficiențăși universitate ineficientă, ca suportând riscuri reputaționale semnificative.

În iunie 2014, o comisie interdepartamentală a întocmit o listă a organizațiilor care au atins mai puțin de patru din șapte indicatori de performanță. Acesta includea 1.006 organizații de învățământ superior, inclusiv 17 universități și 477 de filiale deținute mai mult sau mai puțin de stat și 159 de universități private, precum și 283 de filiale ale universităților nestatale. Drept urmare, fondatorilor organizațiilor educaționale incluse în această listă li s-a recomandat să ia măsuri pentru îmbunătățirea eficienței universităților lor.

În 2015, a avut loc cea de-a patra monitorizare, care a acoperit „toate organizațiile din învățământul superior”. Printre principalele inovații se numără:

• contabilizarea angajării efective a absolvenților, care a fost efectuată pe baza datelor de la fondul de pensii privind deducerile de către angajatori a contribuțiilor relevante
• a fost introdus un indicator al salariului mediu al profesorilor ca nou criteriu de performanţă
• la luarea deciziilor privind eficacitatea activităților universităților, acestea nu mai țin cont de indicatorul care caracterizează infrastructura

Din cele 900 de universități care au participat la monitorizare, s-a dovedit că 57 au atins mai puțin de patru indicatori, iar majoritatea (32) sunt nestatale. Dintre ramuri, indicatorii au fost mult mai slabi. Astfel, dintre cele 1232 de filiale, 142 de filiale au întrunit mai puțin de patru indicatori și, în mod surprinzător, majoritatea (134) sunt de stat. Drept urmare, Ministerul Educației a decis să „trimite o listă de superioare organizații educaționaleși filialele care au atins mai puțin de 4 indicatori de performanță către Rosobrnadzor pentru includerea în planul de acțiuni pentru controlul de stat în domeniul educației.

În 2016, a fost efectuată următoarea, a cincea la rând, monitorizarea eficienței universităților. În ceea ce privește procesul de organizare a monitorizării, comparativ cu anii precedenți, s-au produs schimbări serioase doar în raport cu criteriul angajare, unde comisia interdepartamentală a susținut în unanimitate propunerea Ministerului Educației și Științei din Rusia de a detalia furnizarea informațiilor obținute în cadrul unui studiu privind ocuparea forței de muncă a absolvenților, realizat pe baza datelor de la fondul de pensii și Rosobrnadzor. Conform datelor Centrului Principal de Informare și Calcul, la monitorizare au participat 830 de universități și 932 de filiale. „Între universitățile de stat, 11 organizații au fost recunoscute ca ineficiente. De asemenea, au fost recunoscute ca ineficiente 199 de filiale ale universităților de stat, 81 de universități private și 156 de filiale ale universităților nestatale.

Cea mai recentă monitorizare a eficacității activităților universităților a avut loc în 2017. Au fost aduse următoarele modificări în procedura procesului de monitorizare față de anii precedenți:

• valoarea de prag a indicatorului de ocupare a forței de muncă este aliniată cu valoarea medie calculată a acestui indicator în anul 2016
• pragul indicator este setat salariu la nivelul de 150% din salariul mediu la subiectul Federației Ruse

La monitorizare au participat 770 organizaţii educaţionale de stat, nestatale, municipale şi regionale ale învăţământului superior şi 691 filiale ale organizaţiilor educaţionale ale învăţământului superior. Dintre universități, 664 de instituții au îndeplinit patru sau mai mulți indicatori, iar dintre ramuri - 483.

Rezumând rezultatele de ansamblu ale monitorizării eficacității universităților, putem spune că aspirațiile conducerii anterioare a Ministerului Educației privind reducerea numărului de universități din țară au fost în general realizate. Deci „din 2014 până în 2017, numărul filialelor și universităților a scăzut cu 1097 de instituții (în 2014 erau 2268 de instituții de învățământ superior). În același timp, reducerea a afectat cel mai mult sucursalele, iar numărul sucursalelor de stat aproape s-a înjumătățit (de la 908 la 428), iar dintre sucursalele nestatale, aproximativ 80% dintre sucursale au fost închise (în ianuarie 2018, din din 422 de filiale private ale filialelor care functionau anterior, doar 81 au ramas in sistemul de invatamant) » .

Dacă vorbim despre perspectivele de viitor pentru monitorizarea activităților universităților, acestea, în primul rând, se pot raporta la conținutul și organizarea acestuia. Astfel, se poate observa că pe parcursul celor 6 ani de monitorizare a eficacității activităților universităților, un criteriu atât de important ca calitatea pregătirii absolvenţilor.În ceea ce privește sfera de organizare a procesului de monitorizare, aici se presupune că toate universitățile, ca urmare a următoarei etape de monitorizare, se vor încadra în una din cele patru categorii în funcție de nivelul de risc, în conformitate cu încălcările identificate pe parcursul Auditul. Pe baza acestor date, vor fi efectuate analize suplimentare pentru acele universități în care riscurile sunt cele mai mari, ceea ce va duce cel mai probabil, în primul rând, la „salvarea nervilor” pentru universitățile cu o bună reputație și, în al doilea rând, la o reducere suplimentară a numărul de universități cu performanțe slabe și, în consecință, îmbunătățirea nivelului general de educație din țară.

Bibliografie:

1. Cu privire la implementarea procesului de monitorizare a sistemului de învățământ: Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 august 2012 nr. 662: a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013 // Ros. gaz. - 2013. - 19 august.
2. Ilyinsky I. M. Universitățile non-statale din Rusia: experiența autoidentificării. M.: Editura mos. gumă. universitate. - 2000. - 354 p.
3. Numărul universităților de stat până în 2015 va fi redus cu 20%. URL: https://www.rbc.ru/society/10/07/2012/5703fa5c9a7947ac81a69f3f (Data accesului: 04/01/2018)
4. Lista de filmări. URL: http://expert.ru/2012/11/1/rasstrelnyij-spisok/ (data accesării: 04/02/2018)
5. Ministerul Educației și Științei a dezvăluit semne de ineficiență în activitatea a 40 de universități din Districtul Federal Central. URL: https://ria.ru/education/20121101/908529361.html (data accesului: 04/01/2018)
6. Ilyinsky I.M. Despre eficacitatea monitorizării universitare // Educație și persoană educatăîn secolul XXI. - 2013. - Nr. 2. - P.3 -9.
7. Rezultatele monitorizării eficacității universităților au fost publicate oficial. URL: https://lenta.ru/news/2013/11/08/official/ (data accesului: 04/07/2018)
8. Despre monitorizarea activităților instituțiilor de învățământ de învățământ superior. URL: http://government.ru/orders/selection/405/17013/ (accesat 04/05/2018)
9. Universități care pot preda: ce trebuie să știți despre monitorizarea performanței. URL: http://tass.ru/obschestvo/3445117 (data accesării: 04/07/2018)
10. Rezultatele monitorizării eficacității universităților în 2015 au fost rezumate. URL: https://minobrnauki.rf/news/6923 (data accesării: 04/05/2018)
11. În Rusia, jumătate din universități au fost expulzate. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3540086 (data accesului: 04/08/2018)

Vă invităm să vă familiarizați cu rezultatele monitorizării regulate a eficacității universităților ruse, care a fost efectuată de Ministerul Educației și Științei pe baza datelor furnizate de organizațiile educaționale.

Monitorizarea sistemului educațional- un mijloc universal de control, sistematizare şi dezvoltare a unei linii constructive de dezvoltare într-unul dintre cele mai importante sectoare ale dezvoltării societăţii şi statului.

În plus, rezultatele cercetării permit viitorilor studenți să judece calitatea educației într-o anumită universitate, prestigiul acesteia și posibilitatea de a obține cele mai bune cunoștințe care va deveni cu adevărat util în activități profesionale.

Vă invităm să vă familiarizați cu rezultatele monitorizării regulate a eficacității universităților ruse, care a fost efectuată de Ministerul Educației și Științei pe baza datelor furnizate de organizațiile educaționale.

De ce este nevoie de monitorizare?

Dezvoltarea și îmbunătățirea, ridicarea educației la un nivel nou, superior este principalul obiectiv al obișnuit monitorizarea eficacității universităților.

Studiile de monitorizare arată:

• calitatea muncii personalului didactic, precum și gradul de asimilare a materialului programului de către studenți;
• consistenta, scopurile si obiectivele instruirii, metodele de prezentare a materialului. Utilizarea mijloacelor tehnice de predare și controlul cunoștințelor simplifică semnificativ procesul educațional și ajută la cheltuirea rațională a timpului alocat studiului elevului și profesorului;
• structura si formele care fac posibila dobandirea de cunostinte in conditii optime. Statisticile de monitorizare reflectă numărul universităților de specialitate din fiecare regiune, formele de învățământ staționar și prin corespondență, precum și condițiile materiale create pentru activități educaționale și științifice independente;
• eficacitatea procesului de învățământ, care se afișează în datele privind angajarea absolvenților de specialitate.

Monitorizarea include o serie de alte elemente de evaluare legate de control și managementul procesului educațional. Reglementarea fondurilor bugetare alocate pentru îmbunătățirea calității învățământului superior se bazează și pe rezultatele cercetării.

De menționat că, față de rezultatele cercetării de anul trecut, numărul universităților care și-au îmbunătățit rezultatele la patru sau mai mulți indicatori a crescut de 2,5 ori. Adică, monitorizarea își dovedește eficacitatea și impactul pozitiv asupra îmbunătățirii calității educației.

Indicatori cheie de performanță ai universităților

Studiul din 2017 a implicat 769 de universități și 692 de filiale ale organizațiilor educaționale cu diferite forme de proprietate (de stat, municipale și private).

Eficacitatea universităților a fost evaluată pe baza unor indicatori care caracterizează:

• Activitate educațională - scor mediu USE;
• Activitate de cercetare - volumul muncii de cercetare și dezvoltare per angajat;
• Activități internaționale - procentul studenților străini față de numărul total de studenți;
• Activitate financiară și economică - venitul unei organizații de învățământ pe angajat;
• Salariul personalului didactic - raportul procentual dintre salariul salariaților și salariul mediu din regiune;
• Angajare - procentul absolvenților care au fost angajați în anul următor absolvirii, față de numărul total de absolvenți;
• Indicatori suplimentari - ponderea studenților-sportivi, ponderea angajaților cu premii de stat, ponderea studenților în programe de pregătire avansată și recalificare profesională etc.

Principalii indicatori de monitorizare pe raioane

La ultima monitorizare au participat universități din toate ramurile industriale, situate în opt districte federale și aproape în toate centrele regionale ale Federației Ruse.

Cartierul Central

La monitorizare au participat 438 de organizații de învățământ superior (inclusiv 156 de filiale). 49 de universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, inclusiv:

Districtul de Nord-Vest

La monitorizare au participat 152 de organizații de învățământ superior (inclusiv 60 de filiale). 20 de universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, inclusiv:

Districtul Privolzhsky

La monitorizare au participat 273 de organizații de învățământ superior (inclusiv 155 de filiale). 40 de universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, inclusiv:

Districtul de Sud

La monitorizare au participat 151 de organizații de învățământ superior (inclusiv 92 de filiale). 16 universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, inclusiv:

Districtul Caucazian de Nord

La monitorizare au participat 95 de organizații ale învățământului superior (inclusiv 50 de filiale). Doar 2 universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, și anume:

• filiala Vladikavkaz Universitatea Financiară sub Guvernul Federației Ruse.

Districtul Ural

La monitorizare au participat 112 organizații de învățământ superior (inclusiv 59 de filiale). 12 universități au reușit să atingă valorile cerute pentru toți cei 7 indicatori, inclusiv.

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a publicat un raport de monitorizare universități ruseștiîn ceea ce priveşte eficacitatea lor.

Rezultatele monitorizării sunt prezentate pentru 502 universități de stat și 930 de filiale universitare.

Anterior, ministrul adjunct al Educației și Științei al Federației Ruse Alexander Klimov a declarat: „Dacă o universitate sau o ramură este inclusă pe lista universităților cu semne de ineficiență, asta nu înseamnă că va fi închisă. Există multe opțiuni de rezolvare. problema: de la consolidare până la aderarea la o altă universitate”.

Descărcați lista completă a universităților eficiente și ineficiente din toate regiunile Rusiei:
Lista finala: .

1. Activitate educațională: punctaj mediu FOLOSIȚI studenții luat de USE rezultate pentru învățământul cu normă întreagă în cadrul programelor de licență și de formare specializată pe cheltuiala bugetelor relevante ale sistemului bugetar al Federației Ruse sau cu plata costului costurilor de formare de către persoane fizice și juridice (media ponderată);

2. Activități de cercetare: volumul de cercetare și dezvoltare per un membru al facultății;

3. Activități internaționale: ponderea numărului de studenți străini care au finalizat dezvoltarea BEP-ului HPE în totalul absolvirii studenților (contingent ajustat);

4. Activitate financiară și economică: venituri universitare din toate sursele pe un membru al facultății;

5. Infrastructură: suprafața totală a clădirilor de învățământ și de laborator per student (contingent redus), care sunt deținute de universitate și atribuite universității prin dreptul de conducere operațională.

Indicatori cheie pentru evaluarea eficacității activităților filialelor (pe lângă cei cinci indicatori de evaluare a universităților):

6. Contingentul dat;

7. Ponderea candidaților și doctorilor în științe în numărul personalului didactic (fără locuri de muncă cu fracțiune de normă și cei care lucrează cu contracte de drept civil);

8. Ponderea angajaţilor cadrelor didactice (fără locuri de muncă cu fracţiune de normă şi cu contracte de drept civil) în totalul personalului didactic.

„Pentru prima dată am realizat un diagnostic la scară completă a calității învățământului superior. Nimic de genul acesta nu s-a mai întâmplat înainte. Este important ca toate universitățile să fi fost evaluate după criterii uniforme și de înțeles. Acum avem un set complet de date privind calitatea educației în fiecare ramură, universitate, regiune. Aceste date ar trebui să devină un semnal pentru lucrări ulterioare", a declarat Dmitri Livanov, ministrul Educației și Științei al Federației Ruse.

universități

1. Institutul Muzical și Pedagogic de Stat care poartă numele M.M. Ippolitova-Ivanova
2. Institutul de Stat de Arte de specialitate
3. Universitate de stat pentru gospodărirea terenurilor
4. Universitatea de Stat de Management
5. Institutul literar numit după A.M. Gorki
6. Academia de Stat de Transport pe apă din Moscova
7. Moscova institut de arhitectură(academia de stat)
8. Universitatea de Stat de Agroinginerie din Moscova numită după V.P. Goryachkin
9. Institutul metalurgic de seară de stat din Moscova
10. Institutul Umanitar și Economic de Stat din Moscova
11. Universitatea Deschisă de Stat din Moscova
12. Statul Moscova Universitate tehnica"MAMI"
13. Universitatea de Stat de Design și Tehnologie din Moscova
14. Universitatea de Stat de Inginerie a Mediului din Moscova
15. Universitatea de Stat de Tehnologie și Management din Moscova
16. Universitatea Pedagogică de Stat din Moscova
17. Statul rus Universitatea umanitară
18. Universitatea Socială de Stat din Rusia
19. Universitatea de Comerț și Economic de Stat din Rusia
20. Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală învăţământul profesional Universitatea de Stat de Arte Tipografie din Moscova numită după Ivan Fedorov

Ramuri

1. filiala Dmitrovsky a bugetului statului federal instituție educaționalăînvăţământul profesional superior „Moscova
Universitatea de Stat de Agroinginerie numită după V.P. Goryachkina"
2. Institutul de Film și Video din Moscova (filiala) al instituției de învățământ profesional superior al bugetului federal de stat „Universitatea de Stat de Cinema și Televiziune din Sankt Petersburg”

universități

1. Academia Polară de Stat
2. Academia de Stat din Sankt Petersburg Medicină Veterinară
3. Academia de Stat de Arte Teatrale din Sankt Petersburg
4. Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă din Sankt Petersburg
5. Universitatea de Stat de Inginerie și Economie din Sankt Petersburg
6. Universitatea de Stat de Comunicații cu apă din Sankt Petersburg
7. Universitatea de Stat de Cinema și Televiziune din Sankt Petersburg
8. Universitatea de Stat de Cultură și Arte din Sankt Petersburg
9. Universitatea de Stat de Servicii și Economie din Sankt Petersburg
10. Universitatea de Stat de Tehnologie și Design din Sankt Petersburg

Ramuri

1. filiala a instituției de învățământ bugetar de stat federal de învățământ profesional superior „Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste” din Sankt Petersburg

Vă rugăm să rețineți că în rezultatele Monitorizării Performanței 2019 nu este evaluat indicatorul „Salariul Personalului Didactic”, iar datele privind indicatorul „Angajare Absolvenți” nu au fost publicate. Evaluarea este construită pe baza a 5 indicatori țintă.

Universitățile sunt sortate în următoarea ordine: după ligă, index J și numele universității în ordine alfabetică.

Pentru fiecare dintre numeroasele valori ale indicatorilor de monitorizare a eficacității universităților (ținând cont de specificul), cu excepția indicatorului „Salariul personalului didactic” și „Angajarea absolvenților”, clasamentul se realizează în descreștere. ordinea valorilor indicatorului

Există 5 zone (A, B, C, D, E). Fiecărei zone i se atribuie o pondere:

• Zona A - valoarea indicatorului este peste valoarea primei quartile. Greutate +5
• Zona B - valoarea indicatorului este peste prag și peste mediană, dar nu este inclusă în zona A. Greutate +3
• Zona C - valoarea indicatorului este peste prag, dar nu este inclusă în zona A și B. Greutate +1
• Zona D - valoarea indicatorului este sub prag, dar peste quartila 3. Greutate 0
• Zona E - valoarea indicatorului este sub prag și nu este inclusă în zona D. Greutate -1

Pe baza atingerii valorilor indicatorului din zonă, indicele J este calculat ca suma ponderilor apartenenței zonelor.

Dacă valoarea indicatorului este mai mare decât pragul, atunci este indicată de pictogramă, în caz contrar, de pictogramă

Dacă universitatea a îndeplinit 3 sau mai mulți indicatori, atunci este indicat prin pictogramă, în caz contrar prin pictogramă

Sunt 10 ligi în total:

• Liga 1: universități cu J = 25 „Salariul personalului didactic și numărul de indicatori completați ≥ 3
• Liga 2: universități cu 22 ≤ J ≤ 24 „Salariul personalului didactic și numărul de indicatori completați ≥ 3
• Liga 3: universități cu 19 ≤ J ≤ 21 „Salariul personalului didactic și numărul de indicatori completați ≥ 3
• Liga 4: universități cu 15 ≤ J ≤ 18 „Salariile personalului didactic și numărul de indicatori completați ≥ 3
• Liga 5: universități cu 11 ≤ J ≤ 14 „Salariul personalului didactic și numărul indicatorilor completați ≥ 3
• Liga 6: universități cu 7 ≤ J ≤ 10 „Salariul personalului didactic și numărul indicatorilor completați ≥ 3
• Liga 7: universități cu 1 ≤ J ≤ 6 „Salariul personalului didactic și numărul indicatorilor completați ≥ 3
• Liga 8: universități cu 3 ≤ J ≤ 9 și numărul de indicatori finalizați
• Liga 9: universități cu 0 ≤ J ≤ 2 și numărul de indicatori finalizați
• Liga 10: universități cu J ≤ -1 și numărul de indicatori finalizați

Referinţă:
Mediana este punctul de mijloc distribuție: jumătate dintre observații sunt situate deasupra acestuia, iar cealaltă jumătate sunt sub ea (mediana numerelor 3, 4, 5, 6 și 102 este 5).
Când există un număr par de observații, mediana este punctul de mijloc dintre cele două observații din mijloc.
Mediana poate fi împărțită în sferturi sau, așa cum sunt numite și, quartile. Prima quartila este formată din ultimele 25% din observații; al doilea din următorii 25% din observații etc.

Ligă	Universitate/filiala	S-au finalizat mai mult de 3 indicatori	Activitate de imagine	Activitate de cercetare științifică	Activități internaționale/Contingent redus	Fin.-activitate economica	Salariul personalului didactic	Indicator suplimentar
1	Institutul de Stat al Limbii Ruse. LA FEL DE. Pușkin	da J=25	89.45 A	466.63 A	28.25 A	8221.51 A	184.24	11.32 A
1	Universitatea Politehnică din Moscova	da J=25	69.51 A	412.42 A	17.74 A	3834.79 A	204.82	4.53 A
1	Moscova Institutul de Fizică și Tehnologie(Naţional universitate de cercetare)	da J=25	94.56 A	4061.84 A	11.00 A	8767.60 A	244.94	6.70 A
1	Universitatea Națională de Cercetare din Tomsk	da J=25	76.23 A	1694.19 A	20.74 A	5485.34 A	239.66	5.02 A
1	Universitatea Națională de Cercetare Politehnică din Tomsk	da J=25	77.58 A	1434.51 A	27.92 A	3969.73 A	218.50	7.36 A
1	Cercetare Națională Universitatea de Tehnologie„MISiS”	da J=25	73.76 A	2463.22 A	26.14 A	11304.18 A	211.19	5.25 A
1	Universitatea Națională de Cercetare Nucleară „MEPhI”	da J=25	89.40 A	3187.97 A	21.83 A	9751.86 A	282.76	7.72 A
1	Prima Universitate Medicală de Stat din Sankt Petersburg numită după Academicianul I.P. Pavlova	da J=25	79.44 A	271.30 A	12.99 A	7334.07 A	201.28	70.26 A
1	Universitatea de Cercetare Medicală Privolzhsky	da J=25	70.98 A	311.93 A	15.77 A	5453.38 A	199.19	69.13 A
1	Universitatea Rusă Prietenia dintre popoare	da J=25	68.72 A	302.66 A	28.49 A	6835.70 A	225.23	5.03 A
1	Universitatea de Stat din Sankt Petersburg	da J=25	86.91 A	603.40 A	13.87 A	4236.28 A	194.32	15.21 A
1	Universitatea Politehnică din Sankt Petersburg Petru cel Mare	da J=25	75.89 A	1480.98 A	15.38 A	5668.39 A	244.76	4.53 A
1	Filiala „Academiei Vamale Ruse” din Vladivostok	da J=25	67.87 A	304.62 A	658.10 A	4194.62 A	309.04	5.10 A
2	Universitatea de Stat pentru Gospodărirea Terenurilor	da J=23	70.04 A	393.80 A	6.72 B	3914.61 A	204.77	5.25 A
2	Orientul Îndepărtat universitate federală	da J=23	68.98 A	447.90 A	9.52 B	6341.82 A	202.54	4.58 A
2	Universitatea Federală Kazan (Regiunea Volga).	da J=23	71.81 A	615.50 A	15.71 A	3298.97 B	223.91	5.01 A
2	Universitatea Tehnică Națională de Cercetare din Kazan UN. Tupolev-KAI	da J=23	70.49 A	1030.71 A	6.01 B	4068.06 A	231.82	4.67 A
2	Academia de Stat de Medicină Veterinară și Biotehnologie din Moscova - MBA numit după K.I. Scriabin	da J=23	71.06 A	285.18 A	5.52 B	4052.62 A	225.57	89.97 A
2	Institutul de Aviație din Moscova (Universitatea Națională de Cercetare)	da J=23	72.25 A	1141.22 A	5.76 B	4516.10 A	206.13	5.51 A
2	Institutul de Stat de Relații Internaționale din Moscova (Universitatea) al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse	da J=23	88.48 A	164.51 B	13.18 A	3937.38 A	205.68	7.52 A

ADNOTARE

În ultimii cinci ani, a funcționat un sistem de evaluare externă a calității universităților. Articolul este dedicat analizei schimbărilor cantitative și calitative în abordarea de măsurare a eficienței organizațiilor de învățământ superior, precum și unei imagini de ansamblu asupra perspectivelor introducerii unui sistem intern de evaluare a calității educației într-o universitate.

ABSTRACT

În ultimii cinci ani, a existat un sistem de evaluare externă a calității instituțiilor de învățământ superior. Articolul este dedicat analizei cantitative și schimbărilor în abordarea de măsurare a eficienței organizațiilor de învățământ superior, precum și revizuirii perspectivelor pentru introducerea unui sistem intern de evaluare a calității educației în învățământul superior.

Cuvinte cheie: monitorizarea performanței, criterii de performanță, praguri de performanță, Roadmap, GEF 3++.

Cuvinte cheie: monitorizarea eficacității, criteriile de performanță, valorile prag ale eficacității, foaia de parcurs, GEF 3++.

La 30 decembrie 2012 a intrat în vigoare Decretul Guvernului Federației Ruse
Nr. 2620-r., aprobând planul de acțiune care vizează îmbunătățirea eficienței educației și științei („Foaia de parcurs a Guvernului Federației Ruse”). Foaia de parcurs este concepută pentru a forma direcțiile principale de dezvoltare a educației și științei din educatie prescolara la formarea personalului superior. Foaia de parcurs include principalele caracteristici cantitative ale sistemelor de învățământ la toate nivelurile pentru perioada 2012-2018. Întrucât Foaia de parcurs va înceta să mai funcționeze în 2018, iar monitorizarea pe baza criteriilor sale de performanță se desfășoară timp de cinci ani, este indicat să rezumați și să conturați perspectivele pentru ultimul an pentru a analiza activitățile universităților.

Printre principalele direcții ale „Foii de parcurs a Guvernului Federației Ruse” se numără următoarele:

• efectuarea monitorizării anuale a eficacității universităților;
• modernizarea sistemului de licențiere și acreditare a programelor educaționale;
• îmbunătățirea rețelei de organizații educaționale (reorganizare și afiliere).

După cum puteți vedea, primul instrument de realizare a indicatorilor foii de parcurs a fost monitorizarea eficienței universităților. La 01 septembrie 2013, a intrat în vigoare Decretul Guvernului Federației Ruse din 05 august 2013 nr. 662. „Cu privire la monitorizarea sistemului de învățământ”, care reglementează regulile de monitorizare a sistemului de învățământ și lista de informații obligatorii despre sistemul de învățământ care face obiectul monitorizării. Potrivit Decretului menționat, Monitorizarea eficacității universităților reprezintă o monitorizare sistematică, standardizată, a stării învățământului și a dinamicii modificării rezultatelor acestuia, a condițiilor de implementare a activităților educaționale. După analizarea acestei definiții, putem judeca cele trei componente principale ale sistemului de monitorizare a educației. În primul rând, este sistematic. Începând cu anul 2012, monitorizarea eficacității activităților universităților se realizează anual. În al doilea rând, standardizarea. Sistemul de indicatori de monitorizare a eficacității universităților este o expresie a necesității de standardizare a monitorizării. O continuare logică a procesului de elaborare și aprobare a indicatorilor de monitorizare a fost stabilirea unor valori-prag pentru implementarea acestora. Deși lista universală de indicatori a îndeplinit cerințele de standardizare a observației, a provocat controverse în ceea ce privește stabilirea valorilor prag pentru implementarea acestora. În acest sens, a fost corect să se afirme valori-prag în funcție de apartenența regională a universității. A treia condiție pentru monitorizarea eficacității universităților este evaluarea condițiilor de implementare a activităților educaționale. Pentru a îndeplini această condiție a fost ajustat sistemul indicatorilor de performanță. Între 2012 și 2017 indicatorii de performanță au avut modificări calitative, iar valorile prag pentru implementarea lor s-au modificat și ele. Din punct de vedere vizual, dinamica modificărilor indicatorilor de performanță și a valorilor prag ale acestora este prezentată în tabelul 1.

tabelul 1 .

Dinamica modificărilor indicatorilor de monitorizare a eficacității universităților

Numele indicatorului	Prag*
	2013	2014	2015	2016	2017 (proiect)
Activități educaționale
Activitate internațională
Salariul PPP
Infrastructură
Contingent redus de studenți
Ponderea candidaților și a doctorilor în științe
Indicator suplimentar
Angajare

*Valorile de prag sunt date pentru Sankt Petersburg

După cum se poate observa din Tabelul 1, începând cu anul 2014, valorile prag a șase din cei șapte indicatori de monitorizare a eficacității universităților nu s-au modificat. O excepție a fost indicatorul „Salariul personalului didactic”, a cărui valoare prag a fost majorată la nivelul reglementat de Foaia de parcurs a Guvernului Federației Ruse. Sistemul de indicatori de performanță stabilit în prezent este cât se poate de rațional. În ceea ce privește realizarea niveluri de prag indicatori de monitorizare, este imposibil să se formuleze o „rețetă universală” pentru realizarea lor, deoarece mulți dintre indicatori sunt interconectați. Astfel, indicatorul „Activitate educațională” încurajează universitățile să respecte un anumit standard la înscrierea studenților (pe bază bugetară și remunerată). Atingerea valorii de prag a acestui indicator este posibilă în două cazuri:

• dacă universitatea are un scor mare de trecere pentru cadrul bugetarînvăţare;
• dacă universitatea limitează admiterea pe o bază contractuală plătită a învățământului (stabilește o limită de puncte necesară la încheierea unui acord pentru o formă de învățământ plătită). La alegerea celei de-a doua abordări pentru realizarea indicatorului, universitățile pierd inevitabil resurse financiare din activitatea lor principală, ceea ce, la rândul său, duce la dificultăți în realizarea indicatorilor „Activitate financiară și economică”, „Salariul personalului didactic”. În consecință, universitățile sunt nevoite să existe în condiții de contradicții severe între maximizarea veniturilor și menținerea nivelului cerut al scorului mediu USE al solicitanților. Blocul de indicatori „Activitate financiară și economică”, „Salariul personalului didactic”, „Activitatea de cercetare” depind nu numai de volumul resurselor financiare, ci și de numărul de lucrători științifici și de cercetare redus la cote, care, pentru pentru a atinge acești indicatori, trebuie minimizați. Dar și aici universitățile se confruntă cu o contradicție sub forma raportului „Profesor/Student” aprobat în Foaia de parcurs a Guvernului Federației Ruse. Contradicția constă în faptul că, prin creșterea numărului de studenți (în special, cei care învață pe bază extrabugetar), universitățile sunt obligate să recruteze cadre didactice (la rate nebugetare). Raportul „Profesor/Student” ar trebui să fie de 1/12, prin urmare, după ce au acceptat 12 studenți plătitori, în PND va apărea cel puțin 1 profesor angajat la o rată în afara bugetului. Această unitate de personal va fi supusă acelorași cerințe pentru plata salariilor medii, numărul de C&D contractuale finalizate și valoarea totală a veniturilor ca și pentru toate celelalte C&D. În plus, indicatorul „Adițional” merită o atenție specială, care reflectă de fapt nivelul de diplomă al DPC-ului universității. În condiții de monitorizare, este avantajos din punct de vedere economic pentru orice universitate să accepte rate nebugetare ale asistenților de cercetare în posturile de profesor și lector superior, deoarece salariul lor este mai mic în comparație cu profesorul asociat și profesorul, iar volumul sarcinii de predare la clasă poate fi maximizat. Pentru a preveni abuzarea unor astfel de economii, există un indicator „Suplimentar” care încurajează admiterea cadrelor didactice cu doctorat și/sau doctorat.

Din cele de mai sus, putem concluziona că sistemul de indicatori de monitorizare a eficacității universităților este maxim interconectat, rațional și formează un cadru destul de rigid în activitatea multiaspectală a universității.

Cu toate acestea, monitorizarea eficienței universităților există de o perioadă relativ lungă de timp, iar multe instituții de învățământ au găsit modalități de adaptare la sistemul de indicatori aprobat.

Tabelul 2 este dedicat rezultatelor monitorizării performanței în dinamica cronologică.

Masa 2.

Rezultatele monitorizării eficacității universităților în ceea ce privește numărul de universități recunoscute ca fiind eficiente

Tabelul 2 arată că numărul universităților recunoscute ca ineficiente în perioada de monitorizare a scăzut de peste 10 ori. Numărul universităților care au îndeplinit 100% din indicatorii a crescut de 4 ori, fiecare a 4-a universitate îndeplinește toți indicatorii de performanță.

Cu toate acestea, există o necesitate obiectivă de a identifica o listă de indicatori de performanță problematici și dificil de atins. În acest scop, a fost format tabelul 3.

Tabelul 3

Rezultatele monitorizării eficacității universităților din Sankt Petersburg în contextul depășirii valorilor-prag ale indicatorilor

Numele indicatorului	Ponderea organizațiilor care nu au atins valoarea prag a indicatorului specificat* (%)
	Conform datelor de monitorizare din 2015	Conform datelor de monitorizare din 2016	Conform datelor de monitorizare din 2017
Activități educaționale
Angajare
Salariul PPP
Indicator suplimentar
Activitate internațională
Activitate financiară și economică
Activitati de cercetare

*Este indicat numărul de universități care au participat la monitorizarea eficacității, situate pe teritoriul Sankt Petersburg.

Conform monitorizării performanței efectuate în 2017, cel mai mare număr de universități (35,1%) nu au îndeplinit indicatori precum „Activități educaționale” și „Ocuparea forței de muncă”. Acești indicatori au fost printre lideri și în ceea ce privește dificultatea atingerii pragurilor în 2016 și 2015. Mai mult de un sfert dintre universități încă nu îndeplinesc indicatorul „Salariul personalului didactic” și, prin urmare, încalcă Foaia de parcurs a Guvernului Federației Ruse; aproape 20% dintre universități nu îndeplinesc cerințele pentru gradul de CPD. De remarcat că, în urma monitorizării efectuate în anul 2017, pentru toți indicatorii de performanță, a scăzut proporția universităților care nu i-au îndeplinit.

În 2018, Foaia de parcurs a Guvernului Federației Ruse expiră, iar dinamica pozitivă în realizarea indicatorilor de performanță demonstrează un nivel ridicat de adaptare a instituțiilor de învățământ la sistemul existent de monitorizare externă. Jumătate dintre indicatorii actuali sunt de natură financiară și nu au nicio legătură cu calitatea educației. Singurul indicator corect este ocuparea forței de muncă, pentru care procedura de calcul nu a fost încă determinată (cu excepția faptului că informațiile sunt furnizate de UIF). Singura condiție pentru depășirea acesteia este prezența absolvenților cu normă întreagă instruire, angajat în termen de un an de la data absolvirii. În consecință, universitățile care implementează doar programe de studii cu frecvență redusă sunt recunoscute ca nu îndeplinesc automat acest indicator, în ciuda faptului că marea majoritate a studenților cu fracțiune de normă sunt angajați, iar studiile și studiile superioare contribuie la avansarea în domeniul profesional, ceea ce caracterizează pozitiv universitatea.

Din cele de mai sus, trebuie concluzionat că este necesar să se elaboreze un sistem actualizat de indicatori de performanță, mizând nu numai pe activitățile universității ca entitate economică, ci ca organizație care realizează cele mai importante functie sociala. Consumatorii de servicii educaționale sunt studenții și angajatorii, a căror opinie nu este luată în considerare la evaluarea eficienței universității.

Este de așteptat ca sistemul de autoevaluare și autoexaminare să aștepte o nouă naștere în legătură cu nevoia tot mai mare de a dezvolta un sistem actualizat de indicatori de performanță, precum și luarea în considerare a cerințelor FSES HE 3+. +. În contextul acestui articol, pot fi scoase următoarele inovații ale Standardului Educațional de Stat Federal al Învățământului Superior 3++: clauza 4.6.1. FSES HE 3++ „Calitatea activităților educaționale și a formării studenților din programul de licență este determinată în cadrul sistemului de evaluare internă, precum și al sistemului de evaluare externă, la care Organizația participă în mod voluntar; clauza 4.6.2. FSES HE 3++ „În scopul îmbunătățirii programului de licență, Organizația, atunci când efectuează o evaluare internă periodică a calității activităților educaționale și formează studenții în cadrul programului de licență, implică angajatorii și (sau) asociațiile acestora, alte persoane juridice și (sau) persoane fizice, inclusiv personalul didactic al Organizației. Ca parte a sistemului intern de evaluare a calității activităților educaționale din programul de licență, studenților li se oferă posibilitatea de a evalua condițiile, conținutul, organizarea și calitatea proces educaționalîn discipline (module) şi practici generale şi individuale. .

După cum se poate observa din proiectul FSES HE 3++, este introdus conceptul de „sistem intern de evaluare a calității activităților educaționale”. Mecanismul de evaluare nu este definit, instrumentele și criteriile sunt și la cheremul conducerii organizațiilor educaționale. Singurul lucru important este că autoexaminarea (autoevaluarea) neconsiderată anterior ocupă din nou o poziție cheie în activitatea unei organizații educaționale.

Bibliografie:
1. Monitorizarea VO. - URL: https://miccedu.ru/ (accesat 03/12/2018).
2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 august 2013 nr. 662. „Cu privire la monitorizarea sistemului de învățământ”
3. Proiecte ale GEF HE 3++. – URL: http://fgosvo.ru/ (accesat 12.03.2018
4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2012 Nr. 2620-r. „Cu privire la aprobarea planului de acțiune („foaia de parcurs”) „Modificări în sectoarele sferei sociale, care vizează creșterea eficienței educației și științei”.