Plan.
Introducere 3
1. Garanții administrative și juridice ale drepturilor și libertăților
cetățeni ai Federației Ruse: Dispoziții generale 4
2. Apeluri ale cetățenilor 6
2.1 Conceptul de recurs și forma sa 8
2.2.Recurs administrativ și judiciar 13
2.3 Procedura de contestare și contestație de către alții
subiecte 18
3 .Dreptul la întrunire pașnică 20
3.1 Conceptul de eveniment public și forma acestuia 22
3.2 Principiile evenimentelor publice 23
3.3.Procedura de organizare și ținere publică
evenimente. Drepturile și obligațiile organizatorilor
și participanții 24
3.4 Drepturile și obligațiile organelor executive
autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale 30
3.5.Procedura de executare, suspendare si incetare
evenimente publice 34
Concluzia 39
Lista literaturii utilizate 41
Introducere.
Vorbind despre garanțiile pentru realizarea drepturilor subiecților raporturilor administrative și juridice, în mod tradițional se obișnuiește să se evidențieze garanțiile economice, sociale, juridice, inclusiv protecția judiciară. În chiar vedere generala Garanțiile sunt înțelese ca un ansamblu de mijloace pentru a asigura implementarea de către subiecții raporturilor administrativ-juridice a drepturilor acestora. În multe cazuri, garanțiile iau forma unor drepturi prin care părțile interesate pot exercita alte drepturi.
Reglementarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului ar trebui să fie realizată numai prin legislația federală (articolul 71 din Constituție). Federația Rusă). În ceea ce privește competențele legislative ale autorităților de stat ale subiecților Federației în acest domeniu, acestea se aplică numai protecției drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, care este atribuită jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților săi. În plus, nu se poate ignora indicația din partea 3 a articolului 55 din Constituția Rusiei că drepturile și libertățile unei persoane și ale cetățeanului pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralității. , sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării și securitatea statului. Astfel, dacă reglementarea administrativ-juridică a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în domeniul managementului a devenit deja obișnuită, și dincolo de timpuri recenteși o instituție prioritară de drept administrativ a Federației Ruse, atunci existența unei astfel de instituții la nivelul unui subiect al Federației Ruse este fundamental imposibilă. În cel mai bun caz, se poate presupune că sarcina dreptului administrativ regional nu este de a reglementa statutul juridic al cetățenilor în domeniul guvernării, ci de a proteja drepturile și libertățile reglementate de legislația administrativă federală prin asigurarea unor garanții administrative și juridice speciale.
1. Garanții administrative și juridice ale drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse: dispoziții generale
Dreptul de a proteja viața, sănătatea, libertatea, proprietatea și alte beneficii este cel mai important, natural, inalienabil drept al unui cetățean. Statul îl legalizează, adică formulează, clarifică volumele, fixează procedurile de implementare, stabilește obligația statului și a organismelor publice, a funcționarilor de a lua în considerare și de a lua măsuri în legătură cu apelul cetățenilor într-un anumit interval de timp, îl prevede. cu constrângere de stat, în urma căreia devine reglementat prin lege, drept legal.
Doar legea poate fi garantul original și universal. Declarând în această materie prioritatea statului, oricare dintre organele și funcționarii acestuia nu poate decât să slăbească garanțiile și să deschidă calea arbitrarului. Astfel, între lege și stat ca garanți ai drepturilor și obligațiilor cetățenilor există conexiune complexăîncălcarea cărora pune sub semnul întrebării realitatea anumitor garanţii. Crearea unui sistem coordonat de garanții a drepturilor personale ale cetățenilor este o condiție necesară pentru formare regula legii. Legea poate îndeplini funcția de garant cu o serie de condiții. În primul rând, trebuie să fie adecvată situației economice și politice din țară și în același timp suficient de stabil; să îndeplinească un nivel înalt de tehnică juridică și să fie o verigă limitată în întregul sistem juridic; în loc de declarații, conțin norme și mecanisme specifice de implementare a acestora; determină cercul organismelor și funcționarilor care sunt responsabili pentru crearea condițiilor pentru realizarea drepturilor și libertăților, iau măsuri pentru asigurarea asigurării necondiționate a acestora, precum și prevăd responsabilitatea organelor și funcționarilor pentru încălcarea drepturilor cetățenilor și pentru intemperii. luarea de măsuri pentru a le proteja. Principiul inevitabilității responsabilității pentru cei responsabili pentru aceasta ar trebui implementat în mod consecvent. O abordare diferită ar însemna o abatere de la prevederea constituțională conform căreia o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului (articolul 2 din Constituția Federației Ruse).
În general, putem vorbi despre două domenii principale de protecție juridică a individului:
1. din infracțiuni, delicte și alte acțiuni ilegale ale altor cetățeni;
2. din acțiunile ilegale și nepotrivite ale supușilor puterii.
Dreptul administrativ joacă un rol important în protejarea drepturilor cetățenilor împotriva acțiunilor greșite ale autorităților statului, ale autorităților locale.
Principalele mijloace de protejare a drepturilor și intereselor cetățenilor de abuz, birocrație, incompetență și alte anomalii în activitățile funcționarilor, organelor și altor deținători de putere sunt:
Ø crearea unui mecanism organizatoric si juridic si a activitatii zilnice a organelor abilitate de stat (municipale) (instante, procurori, inspectii de stat), a carui sarcina cea mai importanta este protejarea ordinii si legii;
Ø existenţa şi funcţionarea instituţiilor societăţii civile independente de stat, capabile să acorde asistenţă cetăţenilor. Printre acestea se numără instituții: create special în acest scop (advocacy); pentru care o astfel de activitate este cea principală (sindicate); precum și altele (mass-media, partide, asociații religioase);
Ø activitatea activă a cetăţenilor înşişi, folosindu-se de drepturile ce le sunt acordate.
Principala garanție a drepturilor cetățenilor este activitatea instituțiilor speciale organizatorice și juridice existente în țară. Aceștia funcționează atât din proprie inițiativă, cât și în legătură cu primirea contestațiilor (cereri, plângeri, procese) de la cetățeni.
Apelurile cetățenilor
Articolul 33 din Constituția Federației Ruse a consacrat unul dintre principiile fundamentale ale dreptului administrativ, un fel de unul dintre pilonii acestei industrii, și anume dreptul cetățenilor de a face apel. Să revenim la formularea art. 33 din Constituția Federației Ruse: „Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a solicita personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale”. Acest drept este element esential statutul juridic al cetățenilor în general și statutul administrativ-juridic în special și, de asemenea, reprezintă una dintre principalele garanții pentru protecția drepturilor și libertăților declarate de Constituția Rusiei și de alte acte juridice de reglementare.
Prevederea constituțională este specificată în Legea federală „Cu privire la procedura de examinare a căilor de atac ale cetățenilor Federației Ruse” (denumită în continuare Legea privind apelurile), care reglementează relațiile juridice legate de exercitarea de către un cetățean al Federației Ruse a dreptul conferit de Constituția Federației Ruse de a se adresa organelor de stat și guvernelor locale și, de asemenea, stabilește procedura de examinare a apelurilor cetățenilor de către organele de stat, guvernele locale și funcționarii.
Această procedură se aplică tuturor recursurilor formulate de cetățeni, cu excepția recursurilor care sunt supuse examinării în modul prevăzut de legile constituționale federale și alte legi federale (de exemplu, adresate Comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă, Curții Constituționale). al Federației Ruse, legate de judecarea cauzelor de către instanțe, contestații ale condamnaților cu privire la grațiere, raportări de infracțiuni etc.).
Astfel, procedura de depunere a plângerii pentru o infracțiune este reglementată de normele legislației procesuale penale. În conformitate cu art. 141 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, o declarație despre o infracțiune poate fi făcută oral sau scris. O declarație scrisă despre o infracțiune este consemnată în protocol, care este semnată de solicitant și de persoana care a acceptat această declarație. Protocolul trebuie să conțină informații despre solicitant, precum și documente care dovedesc identitatea acestuia. Indiferent de forma unei astfel de declarații, reclamantul este avertizat cu privire la răspunderea penală pentru denunțarea cu bună știință de fals în conformitate cu art. 306 din Codul penal al Federației Ruse, despre care se face o notă în protocol, certificată prin semnătura reclamantului. Solicitantului i se eliberează un document prin care se confirmă primirea unui proces-verbal de infracțiune în care se indică datele despre persoana care l-a primit, precum și data și ora primirii acestuia.
În ceea ce privește acuzațiile de infracțiune, se stabilește o perioadă scurtă de examinare; conform art. 144 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, organul de interogatoriu, organul de anchetă, anchetatorul și procurorul sunt obligați să accepte, să verifice raportul cu privire la orice infracțiune comisă sau în curs de pregătire și, în limita competenței lor, să ia o decizie pe acesta în cel mult 3 zile de la data primirii mesajului menționat. Totodată, procurorul, șeful secției de investigații, șeful organului de anchetă au dreptul, la cererea anchetatorului, respectiv ofițerul care efectuează audieri, să prelungească termenul de luare a unei decizii cu privire la cerere până la 10 zile, iar dacă sunt necesare verificări documentare sau audituri, până la 30 de zile.
Articolul 2 din Legea privind apelurile confirmă și specifică prevederile fundamentale ale Constituției Federației Ruse, consolidând dreptul constituțional de a face recurs cu următoarele prevederi:
Ø cetatenii au dreptul de a aplica personal, precum si de a trimite contestatii individuale si colective catre organele de stat, administratiile locale si oficialitatile;
Ø Cetăţenii îşi exercită dreptul de a face apel în mod liber şi voluntar. Exercitarea de către cetățeni a dreptului la apel nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane;
Ø luarea în considerare a contestaţiilor cetăţenilor este gratuită.
În plus, o analiză a prevederilor Legii căilor de atac ne permite să evidențiem următoarele garanții nu mai puțin importante pentru exercitarea dreptului constituțional la contestație:
Ø o garanție a siguranței cetățeanului în legătură cu contestația acestuia (art. 6) din Lege și ca caz special de implementare această prevedereîn însăși Legea cu privire la căi de atac, stabilirea inadmisibilității trimiterii unei plângeri spre examinare către un organism de stat, organ administrativ local sau funcționar, a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este atacată (partea 6 a articolului 8);
Ø obligația de a accepta o cale de atac (articolul 9) și principiul urgenței examinării contestațiilor care decurg din această regulă (articolul 12).
Conceptul de recurs și forma sa
Pentru a înțelege ce constituie dreptul cetățeanului de a aplica, este necesar să se clarifice sensul însuși termenului de „recurs” în raport cu prezenta Lege. Articolul 4 oferă următoarea definiție a „ recurs„: o propunere scrisă, cerere sau plângere trimisă unui organism de stat, organism local de autoguvernare sau funcționar, precum și apel oral al unui cetățean la un organism de stat, organism local de autoguvernare.
După cum se poate observa, Legea cu privire la recurs a păstrat continuitatea cu actele legislației sovietice în ceea ce privește împărțirea contestațiilor în trei grupuri relativ separate, și anume, o propunere, o declarație, o plângere.
Sub oferi este înțeleasă ca recomandarea unui cetățean de a îmbunătăți legile și alte acte legislative de reglementare, activitățile organelor de stat și ale autorităților locale, dezvoltarea relatii publice, ameliorarea socio-economică și a altor sfere de activitate ale statului și societății.
Afirmație reprezintă o cerere a unui cetățean de asistență în exercitarea drepturilor și libertăților sale constituționale sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altor persoane, sau un raport privind încălcarea legilor și a altor acte normative de reglementare, deficiențe în activitatea organelor de stat, a autorităților locale și a funcționarilor. , sau critici la adresa activităților acestor organisme și funcționari.
O plangere- aceasta este o cerere a unui cetățean de a restabili sau de a proteja drepturile, libertățile sau interesele legitime ale acestuia sau ale altor persoane încălcate.
Potrivit art. 5 din Legea cu privire la contestații, atunci când ia în considerare o contestație de către un organism de stat, un organism administrativ local sau un funcționar, un cetățean are dreptul de a:
1) să depună documente și materiale suplimentare sau să solicite revendicarea acestora;
2) ia cunoștință cu documentele și materialele aferente examinării contestației, dacă aceasta nu aduce atingere drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane și dacă documentele și materialele menționate nu conțin informații care constituie un secret de stat sau alt secret de stat protejat; prin legea federală;
3) să primească un răspuns scris cu privire la fondul problemelor ridicate în contestație sau sesizarea de transmitere a contestației scrise către organul de stat, organul administrației publice locale sau funcționarul a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație;
4) depune o plângere împotriva deciziei luate cu privire la recurs sau împotriva acțiunii (inacțiunii) în legătură cu examinarea recursului într-o procedură administrativă și (sau) judiciară, în conformitate cu legislația Federației Ruse;
5) depune o cerere de încetare a examinării contestației.
O atenție deosebită în Legea căilor de atac este acordată garantării securității unui cetățean în legătură cu recursul acestuia. Deci, în conformitate cu partea 1 a art. 6 este interzisă urmărirea penală a unui cetățean în legătură cu apelul său la un organism de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar care critică activitățile acestor organisme sau ale unui funcționar, sau în scopul restabilirii sau protejării drepturilor, libertăților și interesele legitime sau drepturile, libertățile și interesele legitime ale altor persoane;
Ø cu partea 2 linguri. 6, la examinarea unei contestații, nu este permisă dezvăluirea informațiilor cuprinse în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a unui cetățean, fără acordul acestuia. Nu este o dezvăluire a informațiilor conținute în contestație, trimiterea unei contestații scrise către un organism de stat, organ administrativ local sau funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație;
Ø cu partea 6 din art. 8, este interzisă trimiterea unei plângeri spre examinare către un organism de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar a cărui decizie sau acțiune (inacțiune) este atacată. În cazul în care, în conformitate cu această interdicție, este imposibil să se trimită o plângere spre examinare unui organism de stat, organism local de autoguvernare sau unui funcționar a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, plângerea este returnată la cetățean cu o explicație a dreptului său de a contesta decizia sau acțiunea relevantă (inacțiune). ) în modul prescris la instanță (partea 7 a articolului 8 din lege).
După cum sa menționat deja, art. 9 din Legea căilor de atac prevede obligația de a admite contestația spre examinare. Această garanție constă din două aspecte interdependente. În primul rând, o contestație primită de un organism de stat, un organism administrativ local sau un funcționar în conformitate cu competența lor este supusă unei examinări obligatorii. În al doilea rând, dacă este necesar, luarea în considerare a acestuia este asigurată cu o vizită la fața locului.
Un loc aparte printre garanţiile cetăţenilor care îşi exercită dreptul la contestaţie îl constituie consolidarea legislativă a procedurii de examinare a contestaţiilor. În combinație cu garanțiile descrise, acesta este un fel de algoritm, la fel de obligatoriu pentru cei care aplică, și într-o măsură și mai mare pentru cei care iau în considerare aceste aplicații. Abaterile de la acest algoritm constituie o încălcare a legii și ar trebui să aducă responsabilitatea stabilită.
Deci, de exemplu, în Sankt Petersburg o cantitate mare de informații poate fi obținută pe portalul oficial al Administrației din Sankt Petersburg www.gov.spb.ru.
Legea definește procedura de examinare a cererilor orale ale cetățenilor. Dintre caracteristicile acestei proceduri, evidențiem următoarele:
Ø la o receptie personala, un cetatean prezinta un act care dovedeste identitatea sa;
Ø Conținutul contestației orale se consemnează în fișa personală de primire a unui cetățean. În cazul în care faptele și împrejurările enunțate în contestația orală sunt evidente și nu necesită o verificare suplimentară, răspunsul la contestație cu acordul cetățeanului poate fi dat verbal în cadrul unei primiri personale, care se consemnează în fișa personală de primire a cetățeanului. În alte cazuri, se dă răspuns scris cu privire la fondul întrebărilor formulate în recurs;
Ø o contestație scrisă acceptată în timpul unei recepții personale este supusă înregistrării și examinării în modul prevăzut de Legea petițiilor;
Ø în cazul în care contestația conține probleme a căror soluționare nu este de competența acestui organ de stat, organ administrației publice locale sau funcționar, cetățeanului i se dă o explicație unde și în ce ordine ar trebui să se adreseze;
Ø În timpul unei primiri personale, unui cetățean i se poate refuza examinarea ulterioară a contestației dacă i s-a dat în prealabil un răspuns cu privire la fondul întrebărilor ridicate în recurs.
În conformitate cu art. 14 din Legea contestațiilor, organele de stat, administrațiile locale și funcționarii controlează, în limita competenței lor, respectarea procedurii de examinare a contestațiilor, analizează conținutul contestațiilor primite, iau măsuri pentru identificarea și eliminarea în timp util a cauzelor încălcării drepturilor, libertăţile şi interesele legitime ale cetăţenilor.
Articolul 15 din Legea privind apelurile prevede în mod specific că persoanele vinovate de încălcarea acesteia poartă responsabilitatea conform legislației Federației Ruse. Această normă se adresează în primul rând angajaților de stat și municipali, șefilor organelor de stat și administrațiilor locale. Sub responsabilitatea, care se înțelege prin Legea căilor de atac, în primul rând, se înțelege responsabilitatea disciplinară. Cu toate acestea, în art. 16 din această Lege prevede în mod expres și cazuri de răspundere civilă. Astfel, un cetățean are dreptul la despăgubiri pentru pierderi și despăgubiri pentru prejudiciul moral cauzat de o acțiune (inacțiune) ilegală a unui organ de stat, a unui organ administrativ local sau a funcționarului atunci când ia în considerare o cale de atac, printr-o hotărâre judecătorească. În același timp, dacă un cetățean a indicat în mod deliberat informații false în contestație, costurile suportate în legătură cu examinarea contestației de către un organism de stat, un organism administrativ local sau un funcționar pot fi recuperate de la cetățean printr-o hotărâre judecătorească. Desigur, este nevoie de ceva timp pentru practicarea aplicării art. 16 din Legea căilor de atac. Cu toate acestea, deja se poate spune că consolidarea răspunderii civile reciproce ca cetățean, organele statului, administrațiile locale și funcționarii acestora poate fi considerată o altă garanție importantă a intereselor cetățenilor.
2.2. Recurs administrativ și judiciar
După cum s-a menționat, procedura de examinare a contestațiilor stabilită de Legea cu privire la petiții nu se aplică contestațiilor cetățenilor la justiție. În primul rând, acest lucru se aplică unui astfel de tip de contestație precum o plângere. În esență, această Lege creează un mecanism juridic practic de recurs administrativ, atunci când un cetățean interesat încearcă să rezolve problemele apărute fără a recurge la justiție. În multe cazuri, o plângere administrativă adresată unui anumit organism sau funcționar poate fi considerată mult mai rapid decât în instanță. În plus, nu merită să scapi de un anumit aspect ideologic: pentru o parte semnificativă a societății ruse, capacitatea de a-și proteja drepturile este departe de a fi întotdeauna legată de instanțe, mulți oameni nu au nici experiența, nici dorința de a merge în instanță, iar teama de a fi marcat în ochii celorlalți „cearta” joacă un rol important. Suntem departe de a afirma că o plângere administrativă este proastă, iar toate problemele ar trebui soluționate doar în instanță. În mod ideal, controlul administrativ și judiciar ar trebui să fie complementare. O altă întrebare este că într-o serie de situații decizia privind plângerea unui cetățean într-o procedură administrativă nu îi convine întotdeauna cetățeanului și, sincer, nu respectă întotdeauna legea. În astfel de situații, instanța acționează ca un fel de ultimă instanță, menită să pună capăt situației conflictuale apărute.
În opinia noastră, un număr mare de plângeri ale cetățenilor în instanțe reprezintă un fel de semnal de alarmă, indicând că există anumite nereușite în mecanismul de luare în considerare a plângerilor cetățenilor în procedura administrativă, obligând un cetățean să caute adevărul în instanță. Cu toate acestea, repetăm că, în opinia noastră fermă, atât recursurile administrative, cât și cele judiciare au un drept egal de a exista, în timp ce instanței revine ultimul cuvantîn soluționarea litigiilor. Această poziție se întemeiază pe prevederea consacrata la art. 46 din Constituția Federației Ruse:
Ø Oricui i se garanteaza protectia judecatoreasca a drepturilor si libertatilor sale. De fapt, această regulă stă la baza existenței unui mecanism recurs judiciar;
Ø deciziile si actiunile (sau inactiunea) autoritatilor publice, administratiilor locale, asociatiilor obstesti, functionarilor pot fi atacate la instanta de judecata;
Ø Orice persoană are dreptul, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, să se adreseze organismelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă toate căile interne disponibile au fost epuizate. Cel mai caracteristic exemplu de implementare practică a acestei prevederi constituționale este practica abordării cetățeni ruși la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Temeiul juridic al mecanismului de recurs judiciar este Codul de procedură civilă al Federației Ruse și Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 N 4866-1 „Cu privire la apelul la Curtea de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” (denumită în continuare Legea cu privire la recurs).
Articolul 1 din Legea cu privire la apel stabilește că orice cetățean are dreptul de a depune plângere la instanță dacă consideră că acțiunile (hotărârile) ilegale ale organelor de stat, administrațiilor locale, instituțiilor, întreprinderilor și asociațiilor acestora, asociațiilor sau funcționarilor obștești, statului iar angajații municipali i-au încălcat drepturile și libertățile. Dintre acțiunile (hotărârile) care pot fi atacate la instanță, art. 2 din prezenta Lege se referă la acțiuni (decizii) colegiale și unice, inclusiv la furnizarea de informații oficiale care au devenit baza pentru comiterea acțiunilor (luarea deciziilor), în urma cărora:
Ø sunt încălcate drepturile și libertățile unui cetățean;
Ø au fost create obstacole pentru ca cetățenii să își exercite drepturile și libertățile;
Ø unui cetatean i se atribuie ilegal orice indatorire sau i se aduce ilegal orice responsabilitate.
De asemenea, cetățenii au dreptul de a face contestație împotriva inacțiunii organelor de stat, a organelor locale de autoguvernare, a instituțiilor, întreprinderilor și a asociațiilor acestora, a asociațiilor sau funcționarilor obștești, a angajaților de stat și municipali, dacă inacțiunea precizată a presupus o încălcare a drepturilor cetățenilor.
Se prevede în mod expres că fiecare cetățean are dreptul de a primi, iar funcționarii, angajații de stat și municipali sunt obligați să îi ofere posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă nu există restricții stabilite de legea federală privind informațiile conținute în aceste documente și materiale .
Un cetățean are dreptul de a contesta atât acțiunile numite (decizii), cât și informațiile care au stat la baza acțiunilor (luarea deciziilor), sau ambele în același timp.
Informațiile oficiale includ informații în scris sau oral care au influențat exercitarea drepturilor și libertăților unui cetățean și au fost supuse organelor de stat, administrațiilor locale, instituțiilor, întreprinderilor și asociațiilor acestora, asociațiilor sau funcționarilor obștești, funcționarilor publici care au săvârșit acțiuni (au luat decizii), cu paternitatea stabilită a acestor informații. , în cazul în care a recunoscut de instanță drept temei pentru săvârșirea acțiunilor (luarea deciziilor).
Articolul 3 din Legea cu privire la apel prevede că instanțele de judecată iau în considerare plângerile împotriva oricăror acțiuni (hotărâri) care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor, cu excepția acțiunilor (deciziilor):
Ø verificarea cărora se referă, prin lege, la competența exclusivă a Curții Constituționale a Federației Ruse;
Ø in raport de care legislatia prevede o procedura diferita de recurs judiciar.
Potrivit art. 4 din Legea cu privire la apel, un cetățean are dreptul de a depune plângere împotriva acțiunilor (deciziilor) care îi încalcă drepturile și libertățile, fie direct la instanță, fie la un organ superior de stat, administrație locală, instituție, întreprindere sau asociație, asociație obștească, funcționar, funcționar public.
Cei mai înalți în ordinea organului de subordonare, asociația, funcționarul sunt obligați să examineze plângerea în termen de o lună. Dacă plângerea unui cetățean este respinsă sau acesta nu a primit răspuns în termen de o lună de la data depunerii acesteia, acesta are dreptul de a se adresa instanței. Este necesar să facem o rezervă că în prezent procedura de examinare a plângerilor cetățenilor este determinată de Legea cu privire la petiții în cauză, care în cazuri strict precizate permite posibilitatea prelungirii termenului de examinare a plângerii primite dacă există temeiuri și în urma procedura stabilită de Legea petițiilor. Și atunci cetățeanul nu va avea motive să meargă în instanță.
La latitudinea unui cetățean, o plângere poate fi depusă fie la instanța de la locul de reședință, fie la instanța de la locul unde se află organismul, asociația, funcționarul, angajatul de stat sau municipal.
După ce a admis plângerea spre executare, instanța, la cererea cetățeanului sau din proprie inițiativă, are dreptul să suspende executarea acțiunii (hotărârii) atacate.
Articolul 5 din Legea cu privire la apel definește termenele pentru depunerea plângerii la instanță:
3 luni din ziua în care cetăţeanul a luat cunoştinţă de încălcarea dreptului său;
1 lună de la data primirii de către cetățean a unei notificări scrise privind refuzul unui organ superior, asociație, funcționar de a satisface plângerea sau de la data expirării unei luni de la depunerea plângerii, dacă cetățeanul nu a primit un răspuns scris la acesta (din nou trebuie să ne amintim posibilitatea de a prelungi perioada de examinare a plângerii în temeiul Legii petițiilor).
Termenul limită pentru depunerea unei plângeri ratată dintr-un motiv întemeiat poate fi restabilit de către instanță.
Plângerea cetățeanului împotriva acțiunilor (deciziilor) organelor de stat, administrațiilor locale, instituțiilor, întreprinderilor și asociațiilor acestora, asociațiilor obștești, funcționarilor, funcționarilor publici este examinată de instanță conform regulilor de procedură civilă, stabilite de Codul de procedură civilă. Federația Rusă, ținând cont de caracteristicile stabilite de Legea cu privire la apel. Este important de menționat că această lege instituie un fel de prezumție de vinovăție a organelor și persoanelor ale căror acțiuni (hotărâri) sau inacțiuni sunt atacate cu recurs: în conformitate cu partea 2 a art. 6 din Legea menționată, organelor de stat, organelor autonome locale, instituțiilor, întreprinderilor și asociațiilor acestora, asociațiilor obștești, funcționarilor, angajaților de stat și municipali, ale căror acțiuni (hotărâri) sunt atacate de un cetățean, li se atribuie obligația procesuală de documentare. legalitatea actiunilor (deciziilor) atacate. La rândul său, cetățeanul este scutit de obligația de a dovedi nelegalitatea acțiunilor (deciziilor) atacate, dar este obligat să facă dovada încălcării drepturilor și libertăților sale.
Pe baza rezultatelor examinării plângerii, instanța ia o decizie. După ce a stabilit temeinicia plângerii, instanța recunoaște acțiunea (hotărârea) atacată ca nelegală, obligă cetățeanul să satisfacă cererea, anulează măsurile de răspundere care i-au fost aplicate sau îi restabilește în alt mod drepturile și libertățile încălcate. În cazul în care acțiunea (hotărârea) atacată este recunoscută de instanță ca legală, neîncălcând drepturile și libertățile unui cetățean, aceasta refuză să satisfacă plângerea.
Trebuie remarcat faptul că, până acum, cele mai multe dintre prevederile Legii cu privire la apel sunt dublate de prevederile Codului de procedură civilă al Federației Ruse, care, împreună cu alte aspecte, stabilește specificul procedurilor în cazurile care decurg din relații juridice publice. . Articolul 245 din prezentul Cod distinge următoarele categorii de cauze care decurg din raporturile juridice publice de cele examinate de instanțele de jurisdicție generală:
Ø asupra cererilor cetatenilor, organizatiilor, procurorului privind contestarea actelor normative in totalitate sau in parte, daca examinarea acestor cereri nu este de competenta altor instante;
Ø cu privire la cererile de contestare a deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) autorităților statului, administrațiilor locale, oficialităților, angajaților de stat și municipali;
Ø privind cererile de protecție a drepturilor electorale sau dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse;
Ø alte cazuri ce decurg din relatii publice.
După cum puteți vedea, lista cauzelor examinate de instanțe este mult mai largă decât cea conturată de Legea cu privire la apel. De altfel, aceasta este una dintre câteva, chiar dacă cea mai numeroasă ca volum, categorie de cauze care decurg din raporturi juridice publice. În prezent, principalele prevederi ale Legii cu privire la apel sunt cuprinse de fapt în cap. 25 Codul de procedură civilă al Federației Ruse.
2.3. Procedura de aplicare și contestație la alte entități
Apropo de contestații și contestații, am pus în mod deliberat accent pe cetățeni. Cu toate acestea, aceasta nu înseamnă deloc că alți subiecți ai relațiilor administrative și juridice sunt lipsiți de posibilitatea de a aplica și, în special, de a face apel împotriva încălcării drepturilor lor. Aceste drepturi sunt universale. Așadar, persoanele juridice au dreptul de a se adresa instanței în cazurile prevăzute de lege. De exemplu, în conformitate cu partea 1 a art. 15 din Legea federală din 8 august 2001 N 134-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenori individualiîn timpul controlului (supravegherii) de stat „s-a stabilit că protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în timpul controlului (supravegherii) de stat se realizează într-un ordin administrativ și (sau) judiciar. Astfel de cereri sunt examinate de instanță în modul stabilit de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse Astfel, în special, capitolul 24 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse definește procedura de examinare a cazurilor de contestare a actelor juridice nenormative, deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) statului. organisme, administrații locale, alte organisme, funcționari. Trebuie menționat că această procedură este în mare măsură similară cu procedura stabilită în Astfel, în conformitate cu articolul 200 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, obligația de a dovedi respectarea actul juridic nenormativ contestat cu legea sau alt act juridic de reglementare, legalitatea deciziei atacate, actiunile atacate (inactiune), pe dacă organismul sau persoana are autoritatea corespunzătoare pentru a adopta actul, decizia sau săvârșirea acțiunilor în litigiu (inacțiune), precum și circumstanțele care au stat la baza adoptării actului, deciziei, săvârșirii litigiului. acțiunile contestate (inacțiune) vor fi atribuite organului sau persoanei care a adoptat actul, decizia sau acțiunea (inacțiunea).
Curtea de Arbitraj, după ce a stabilit că actul juridic nenormativ contestat, decizia și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat, organelor locale de autoguvernare, altor organe, funcționarilor nu respectă legea sau alt act juridic de reglementare și încalcă drepturile și interesele legitime ale solicitantului în domeniul activităților antreprenoriale și a altor activități economice, ia o decizie privind recunoașterea unui act juridic nenormativ ca nul, deciziile și acțiunile (inacțiunea) ilegale. În cazul în care instanța de arbitraj stabilește că actul juridic nenormativ în litigiu, deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat, organelor administrației publice locale, altor organe, funcționarilor respectă legea sau alt act juridic de reglementare și nu încalcă drepturile și interesele legitime al reclamantului, instanța va decide să refuze îndeplinirea cerinței enunțate.
Hotărârile instanței de arbitraj în cazurile de contestare a actelor juridice nenormative, hotărârile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat, organelor autonome locale, altor organe, funcționarilor sunt supuse executării imediate, cu excepția cazului în care în hotărârea judecătorească sunt stabilite alte condiții. .
Dreptul la întrunire pașnică
Una dintre numeroasele componente ale statutului administrativ și juridic al cetățenilor este dreptul, care poate fi desemnat condiționat drept drept la întrunire pașnică. Convențional, deoarece analiza legislației indică faptul că conceptul de „adunare” este folosit și în sens restrâns ca una dintre formele evenimentelor publice. În opinia noastră, orice eveniment public, fie el un miting sau o demonstrație, este în primul rând o adunare de oameni. Cu toate acestea, în continuare termenul „asamblare” va fi dat într-un sens restrâns, așa cum este definit de legislația Federației Ruse. Acest drept se bazează pe art. 31 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că cetățenii Federației Ruse au dreptul de a se întruni în mod pașnic, fără arme, pentru a organiza întruniri, mitinguri și demonstrații, marșuri și pichetare.
Declarat de Constituția Federației Ruse, dreptul numit al cetățenilor Federației Ruse la întruniri pașnice capătă un sens real în Legea federală din 19 iunie 2004 N 54-FZ „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, procesiuni și pichete” ( denumită în continuare Legea adunărilor), ale cărei norme vizează asigurarea exercitării acestui drept.
După cum sa menționat deja, pentru o lungă perioadă de timp după adoptarea Constituției Federației Ruse la un referendum național din 12 decembrie 1993, reglementarea legală a procedurii de exercitare a dreptului cetățenilor, consacrat în art. 31 din Legea fundamentală a țării noastre, a fost realizată printr-o serie de statut. Printre acestea, este deosebit de necesar să se evidențieze Decretul președintelui Federației Ruse din 25 mai 1992 N 524 „Cu privire la procedura de organizare și desfășurare de mitinguri, procesiuni stradale, demonstrații și pichetare”. Acest decret prevedea că până la adoptarea legii ruse relevante, procedura de desfășurare a evenimentelor publice va fi determinată de Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la procedura de organizare a întâlnirilor, mitingurilor, procesiunilor stradale și demonstrațiilor în URSS” în partea care nu contrazice Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Sovietul Suprem al Federației Ruse la 22 noiembrie 1991. Să remarcăm, în special, că respectivul Decret al Prezidiul Sovietului Suprem al URSS nu prevedea existența unei forme precum pichetul. S-a stipulat în mod expres că exercitarea dreptului de a se întruni pașnic, fără arme, de a organiza mitinguri, procesiuni stradale, demonstrații și pichetare nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altora. Folosirea acestui drept pentru a schimba forțat ordinea constituțională, a incita la ură rasială, națională, de clasă, religioasă, pentru a promova războiul și violența a fost interzisă. Este curios faptul că Decretul președintelui Federației Ruse N 524 a ordonat Ministerului Justiției al Federației Ruse, Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și Ministerului Securității al Federației Ruse, existent atunci, să prezinte un proiect de lege privind procedura de organizare și desfășurare a mitinguri, procesiuni stradale, demonstrații și pichetare în termen de o lună pentru depunerea ca inițiativă legislativă la Consiliul Suprem al RF. Cu toate acestea, a fost nevoie de încă 12 ani pentru ca legea federală corespunzătoare să fie adoptată.
Statul există pentru a oferi oamenilor condiții normale de viață. Așadar, apelurile cetățenilor primesc o atenție deosebită în organele de conducere. Tipurile lor sunt variate. Ele sunt împărțite în teme și forme. Pentru a obține o reacție pozitivă din partea unui organism de stat, trebuie să știți cum să îl contactați cel mai bine: scrieți sau sunați, veniți la o programare sau organizați o reclamație colectivă.
Reacția la fiecare document se realizează în conformitate cu legea. Contrar credinței populare, experții nu pot pune nicio hârtie sub sticlă, nu o pot arunca sau nu o pot distruge. Parchetul controlează modul în care organizațiile de stat iau în considerare apelurile cetățenilor. Tipurile acestor documente sunt consacrate în Constituție. Prin urmare, luarea în considerare necorespunzătoare este considerată o încălcare a legii.
Care sunt apelurile cetățenilor
Tipurile de documente primite de agențiile guvernamentale sunt diverse. Pe tine și pe mine suntem interesați de cei ai căror autori sunt oameni obișnuiți. Aceștia ajung la putere nu numai cu plângeri și probleme, de multe ori cetățenii caută să transmită superiorilor propunerile lor pentru optimizarea muncii, îmbunătățirea calității vieții oamenilor. Dacă ați configurat corect lucrarea, puteți obține un depozit de informații utile. Dar pentru aceasta este necesar să se analizeze clar conceptul și tipurile de apeluri ale cetățenilor.
Oamenii merg la instituțiile statului cu diverse întrebări. Nu toate se încadrează în categoria căilor de atac. În plus, organizația are dreptul să ia în considerare numai acele aspecte care sunt de competența sa. Această lucrare este reglementată de Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ. Documentul descrie exact care probleme sunt considerate aplicații oficiale și care ar trebui luate în considerare în mod obișnuit. Aceștia din urmă, de altfel, nu sunt deloc mulți.
Doar pentru ca cetățenii să poată comunica între ei. Ei merg la instituțiile statului cu un motiv serios. Cel mai adesea, oamenii scriu plângeri cu privire la îndeplinirea nesatisfăcătoare, din punctul lor de vedere, a atribuțiilor. De exemplu, subiectul contestațiilor este neplata banilor cuveniți, serviciul slab în instituție, refuzul eliberării oricărui document.
Specialiștii sunt obligați să se ocupe de fiecare problemă în mod specific și pe fond și în termenele stabilite de lege. Apelurile cetățenilor, tipurile acestora, procedura de examinare sunt prevăzute în legea deja menționată. Cunoașterea conținutului acestuia este obligatorie pentru orice funcționar public. Aproape toată lumea trebuie să se ocupe de contestații. Iar munca greșită cu ei duce la consecințe triste.
Ce tipuri de contestații ale cetățenilor sunt descrise în legislație
Munca cu oameni din toate țările este considerată cea mai dificilă dintre cele realizate de stat. Impune o responsabilitate specială specialiştilor. Prin urmare, funcționarii publici studiază separat conceptul și tipurile de apeluri ale cetățenilor. Ei trebuie să înțeleagă clar cum să răspundă la o anumită lucrare, apel, e-mail.
Următoarele tipuri de apeluri ale cetățenilor se disting prin conținut:
- sentință;
- afirmație;
- o plangere;
- petiţie.
Oamenii pot intra în dialog cu autoritățile atât individual, cât și colectiv. Prin urmare, prin lege a fost introdus un alt concept - tipuri de contestații ale cetățenilor Federației Ruse care au mai mulți autori. Aceste documente au o ordine diferită de considerare. Acestea includ:
- contestații colective;
- petiții.
Aceste documente, de regulă, sunt întocmite la o adunare de oameni, un miting, într-un colectiv de muncă și sunt de natură publică. O petiție, de exemplu, este un apel la structura de putere cu o propunere de a efectua anumite reforme, de modificare a legislației regionale. Vom analiza în continuare apelurile enumerate separat ale cetățenilor, conceptul, tipurile, procedura de examinare. Dar înainte de asta, ar trebui să aflați cine lucrează cu ei. Acest lucru trebuie să fie înțeles atât de cetățeni, cât și de angajații instituțiilor.
Cine este responsabil pentru examinarea cererilor?
Dacă o organizație primește un flux de plângeri, sugestii și alte documente de la populație, este logic să se creeze o structură specială pentru a lucra cu ei. Funcționează pe baza unui document special al Regulamentului. Acesta prescrie care sunt contestațiile cetățenilor, conceptul, tipurile, procedura de examinare pe baza legislației în vigoare.
Este inacceptabil să se angajeze în activități de amatori în această chestiune. Fiecare contestație trebuie să treacă prin toate etapele muncii de birou în timp util. Trebuie înțeles că problema este strict controlată. Specialiștii trebuie să țină evidența datelor pentru a nu sparge nimic. Același lucru este recomandat pentru cetățeni. Dacă nu li se dă un răspuns la timp, se pot plânge de încălcarea legii.
Dacă instituția primește puține scrisori și apeluri de la oameni, atunci o persoană este desemnată să lucreze cu ei. În a lui Descrierea postului se mai descrie că este obligat să ia în considerare apelurile cetăţenilor, tipuri, trăsături ale derulării cauzei. În organizațiile mari, departamentul (specialist) controlează doar trecerea lucrărilor relevante. Răspunsurile la contestații sunt făcute de specialiști ale căror atribuții includ soluționarea problemelor ridicate în contestații. De exemplu, în administrațiile locale, sunt create multe departamente și departamente. Oamenii pot aplica atât direct la unitatea structurală, cât și pe numele șefului. În orice caz, răspunsul este pregătit de un angajat al departamentului (departamentului) de a cărui jurisdicție aparține obiectul cererii.
Cum se scrie o contestație
Să trecem la chestiuni mai practice. Nu toate lucrările vor fi acceptate ca recurs. Constituția garantează cetățenilor dreptul de a se adresa oricăror autorități. Dar trebuie să fie formatat corespunzător. Nimeni nu este obligat să răspundă la o scrisoare anonimă. Prin urmare, orice fel de contestații ale cetățenilor: o propunere, o declarație, o reclamație - trebuie să fie redactate în conformitate cu normele stabilite legislativ.
Hârtia trebuie să conțină:
- Numele instituției sau organizației la care este trimis documentul. Este recomandabil să indicați adresa, numele complet sau funcția persoanei căreia i se adresează persoana respectivă.
- Detaliile tale. Acestea constau dintr-un nume complet, scris în întregime și o adresă pentru primirea unui răspuns. Este indicat să adăugați un număr de telefon pentru a organiza o comunicare mai eficientă.
- Notificare, dacă este necesar, a redirecționării răspunsului.
- Esența recursului. Ar trebui să fie atent gândit, făcut concis și semnificativ, fără emoționalitate excesivă.
- Lucrarea este semnată personal de compilator. În plus, trebuie indicată data depunerii.
Toate aceste articole sunt obligatorii. Cetățeanul care întocmește documentul trebuie să aibă grijă să nu rateze nimic. În cazul unei erori, scrisoarea sa nu va fi luată în considerare de către oficiali, va fi clasificată ca fiind anonimă. Rețineți că legislația, analizând principalele tipuri de contestații ale cetățenilor, nu insistă ca oamenii să indice un număr de telefon. Este obligatorie doar adresa domiciliului acestuia. Cu toate acestea, practica arată că prezența informațiilor suplimentare îmbunătățește calitatea muncii cu documentul.
Cum altfel poți interacționa cu agențiile guvernamentale
Pe lângă cererile scrise, alte tipuri (formulare) de contestații ale cetățenilor sunt stabilite prin lege. Acestea includ e-mailurile. De asemenea, sunt făcute după anumite reguli. De asemenea, trebuie să indicați destinatarul, adică numele instituției, funcția persoanei căreia vă adresați sau numele acesteia. Acest document trebuie semnat cu numele și prenumele dumneavoastră reale. Apoi, specificați Adresa de e-mail căruia i se va trimite răspunsul.
Astăzi, aproape toate instituțiile au propriile lor site-uri web. Dacă doriți să scrieți în structura corespunzătoare, trebuie să găsiți un formular special pe această resursă de internet și să îl completați. Toate câmpurile obligatorii sunt deja acolo. În plus, în unele cazuri, documentele necesare pot fi atașate scrisorii în formă electronică.
De exemplu, site-ul președintelui Federației Ruse funcționează. Orice cetățean nu poate doar să-i trimită o scrisoare, ci și să-și urmărească progresul prin intermediul serviciilor într-un birou special (virtual). Când se analizează tipurile de apeluri ale cetățenilor către organele de stat, nu se poate ignora primirea personală. aceasta formă specială interacţiunea dintre populaţie şi autorităţi.
Cetăţeanul are dreptul la recurs oral. Este formulat în timpul unei recepții personale, care este condusă de șeful organizației relevante. În acest caz, răspunsul poate fi atât oral, cât și scris. Dacă nu sunt necesare verificări și studii suplimentare, atunci situația este explicată persoanei de acolo la fața locului. Atunci când esența întrebării trebuie studiată în detaliu, i se solicită detalii pentru trimiterea unui răspuns prin poștă.
Înțelegeți conținutul documentului
Trebuie înțeles că tipurile de contestații scrise ale cetățenilor sunt diferite. Când scrieți un document, este necesar să îl scrieți într-un mod adecvat, astfel încât specialiștii să înțeleagă ce li se cere. Astfel, în plângere se constată faptele de încălcare a drepturilor omului. Este necesar să se indice clar care prevedere a legislației nu a fost pusă în aplicare și de către cine. Este de dorit să se întocmească un document cât mai concis posibil, concentrându-se pe fapte, omițând detalii neimportante.
În plus, plângerile conțin observații și sugestii critice. Cu toate acestea, se recomandă să vă abțineți de la o evaluare emoțională a muncii angajaților instituțiilor, nu insistați asupra concedierii acestora. Crede-mă, orice recurs este luat în considerare în cele mai multe detalii. Șeful organizației se va ocupa singur de pedeapsa. Cazul unui cetățean este de a enumera faptele și de a cere restaurarea drepturilor lor.
O ofertă este o altă formă de recurs. Conține gândurile unei persoane cu privire la îmbunătățirea activităților organelor de stat, eventual completări la legislația actuală. Uneori oamenii propun măsuri specifice pentru a îmbunătăți anumite domenii de interacțiune dintre guvern și societate. Este de dorit în acest document nu numai să critici, ci și să inițiezi modalități specifice de rezolvare a problemei.
Declarația indică de obicei problema. Aceasta poate fi munca insuficientă a organelor de stat, încălcarea drepturilor omului. Spre deosebire de o propunere, aceasta nu conține o soluție la o problemă.
Când enumeră tipurile de apeluri ale cetățenilor la autoritățile locale, ei nu citează întotdeauna o petiție. Este inclus doar în anul trecut. În ea, un cetățean cere să-și recunoască drepturile sau beneficiile. Documentele care constituie temeiul legal pentru aceasta trebuie anexate cererii.
Cum să contactați primăria
Trebuie spus imediat că tipurile de apeluri ale cetățenilor către administrațiile locale sunt exact aceleași cu cele descrise mai sus. Ele sunt supuse legilor federale și de stat. Adică, un cetățean poate scrie în siguranță reclamații, propuneri sau petiții și le poate trimite primăriei. Adevărat, există câteva caracteristici ale acestui tip de comunicare cu autoritățile.
Este necesar să se afle care este procedura de examinare a contestațiilor. În diferite organe se formează separat. Pentru ca aplicația să fie considerată mai rapid și la un nivel mai serios, trebuie să scrieți pe numele șefului. De regulă, astfel de lucrări sunt tratate cu mare atenție. Nu uitați că tipurile de apeluri ale cetățenilor către administrațiile locale sunt aceleași ca în agentii federale. Adică, uneori este mai bine să mergi la o întâlnire personală cu liderul, având la tine o cerere deja scrisă. De acord, a ajunge la un funcționar municipal este mai ușor decât a ajunge la președinte. Trebuie să vă folosiți drepturile pentru a continua problema. Dacă liderul nu dorește să te accepte, există organisme speciale ale căror atribuții includ monitorizarea punerii în aplicare a drepturilor cetățenilor. Nu uitați, procuratura le aparține.
Cazuri speciale
Este necesar să înțelegem că există unele nuanțe în comunicarea structurilor de putere cu populația. Acest lucru se reflectă în legislație. Descrie caracteristicile considerației anumite tipuri apelurile cetăţenilor. Acestea includ, de exemplu, declarații repetate. Considerarea lor ar trebui tratată cu mai multă atenție de ambele părți. Un cetățean ar trebui să știe că apelul său repetat pe aceeași problemă va rămâne fără răspuns. O astfel de reacție este consacrată legal.
Dacă răspunsul nu este satisfăcător, se recomandă să se indice în recursul repetat ce anume nu se potrivește și să se ceară lămuriri. În plus, legiuitorul reglementează și alte caracteristici, ținând cont de toate tipurile de apeluri ale cetățenilor. Dacă o cerere este primită de la o echipă mare (mai mult de treizeci de persoane), aceasta trebuie luată în considerare la fața locului. Mesajele anonime pot fi lăsate fără răspuns. E-mailurile au și ele propriile caracteristici. În cazul în care solicitantul solicită, răspunsul îi poate fi trimis prin poștă. Aceștia acționează și atunci când o persoană nu își indică adresa de e-mail.
Despre termene și responsabilități
Pentru angajatul care are în vedere contestația, acestea sunt cele mai importante întrebări. Aici legislația este în întregime de partea cetățeanului. Condițiile de luare în considerare sunt descrise foarte clar și strict. Răspunsul trebuie trimis solicitantului în termen de treizeci de zile de la data înregistrării.
Puteți încălca această regulă doar într-un singur caz, când este necesar un timp suplimentar rezonabil pentru examinare. decide această întrebareşef al instituţiei. Și un răspuns intermediar este trimis solicitantului pentru a-l ține la curent. Termenul se socotește din momentul înregistrării contestației. De asemenea, este reglementat prin lege.
Dacă contestația este urgentă, ar trebui introdusă imediat în jurnal și luată la cap. Restul se înregistrează în timpul zilei. Fiecare contestație trebuie să aibă o rezoluție de conducere. De regulă, această sarcină este ca angajații să pregătească un răspuns. Serviciul clerical înregistrează într-un jurnal special toate etapele trecerii documentului. Adică se consemnează totul: cine este instruit să răspundă, unde se află contestația. În orice moment, persoana responsabilă este obligată să raporteze cine are hârtia în considerare astăzi.
Există declarații complexe care sunt trimise diferiților specialiști pentru a pregăti un răspuns. Apoi, unei persoane din grup i se atribuie responsabilitatea pentru aceasta. De aceea este necesar să se cunoască clar care sunt conceptul, tipurile de apeluri ale cetățenilor. Dreptul administrativ presupune răspunderea strictă pentru încălcarea legii în această parte.
Primirea personală a cetățenilor
Nu trebuie să presupunem că apelurile orale nu sunt monitorizate la fel de strict ca și cele scrise. Legea prevede procedura de înregistrare a acestora. Este la fel de strict și precis ca atunci când se acceptă documente pe suport fizic sau electronic. Toate apelurile sunt înregistrate într-un jurnal sau într-un card special. Dacă problema a fost rezolvată imediat în timpul conversației, atunci decizia este înregistrată pe scurt în același document.
În cazul în care contestația nu poate fi luată în considerare rapid, aceasta trebuie făcută în scris. Solicitantul este rugat să întocmească un document. El este tratat ca de obicei. Toate etapele trecerii hârtiei sunt controlate de serviciul clerical.
Cetăţenii care urmează să-şi vadă superiorii ar trebui să-şi amintească că vor trebui să-şi confirme identitatea. Acest lucru este scris în lege și este dificil să ocoliți acest paragraf. Ia-ți pașaportul cu tine, ca să nu fie probleme.
În plus, este necesar să se formuleze în prealabil esența recursului. Specialistul te va întreba cu siguranță cu ce ai venit. Nu este necesar să îi transmiteți întreaga problemă, dar va trebui să denumiți tipul de contestație: plângere, propunere, petiție sau declarație. Și pentru a determina acest lucru vă va permite să formulați clar sensul de ce aveți nevoie de o întâlnire cu liderul. În plus, înțelegerea esenței problemei vă va ajuta să o transmiteți clar și specific. Și acest lucru, la rândul său, îi va ajuta pe specialiști să dea un răspuns rezonabil și specific.
Ce să faci dacă nu se răspunde la contestație?
De regulă, organele de stat iau în considerare cererile cetățenilor destul de repede. Rareori ceea ce rămâne fără un răspuns, deși unul formal. Dar astfel de cazuri apar și în practică. Cetăţeanul trebuie să fie conştient de drepturile sale şi de îndatoririle constituţionale ale serviciilor. Dacă nu vor să lucreze, mergeți pentru prima dată la manager și plângeți-vă. Aceasta este o reacție normală la necinste. servicii publice. Dacă nu vor să vorbească cu tine, mergi la parchet. Atribuțiile acestui organism includ supravegherea asupra implementării legislației în ceea ce privește luarea în considerare a contestațiilor cetățenilor. Scrieți o cerere și așteptați un răspuns.
Astăzi, se lucrează cu contestații nivel inalt. Poți scrie o scrisoare aproape oricărei instituții, până la cele mai înalte, pe internet. Folosește acest drept minunat fără ezitare. Dar, dacă decideți să vă plângeți, aprovizionați cu dovezi documentare ale unei încălcări a legii. De exemplu, atunci când contactați municipalitatea, cereți să puneți un număr de intrare pe o copie a documentului. Cu această hârtie este mai ușor să găsești adevărul la parchet sau la un superior.
Dacă răspunsul la contestație nu ți s-a potrivit, nu mai scrie la fel. Trebuie să fim creativi în comunicarea cu autoritățile. Cere-le pentru mai multe informatii detaliate, explicații și așa mai departe. Dacă duplicați reclamația, nu va primi niciun răspuns. Legislația vă permite să ignorați apelul repetat al aceluiași cetățean dacă subiectul nu s-a schimbat.
Concluzie
Am analizat pe scurt tipurile de apeluri ale cetățenilor. Crede-mă, aceasta este o întrebare foarte voluminoasă și nuanțată. Fiecare caz specific este individual. Nu este posibil să descriem în termeni generali toate problemele care apar. Nu este un secret pentru nimeni că uneori cerem răspunsuri de la autorități la întrebări care nu pot fi rezolvate. Orice nuanță trebuie analizată în detaliu. Și este de dorit să faceți acest lucru nu în confruntare, ci în cooperare cu autoritățile. În orice caz, legile sunt scrise în acest spirit. Dar oamenii, ce poți face tu, își fac propriile ajustări la performanța lor.
În acest sens, sunt folosite abordări diferite. De exemplu, " foarfece de preț„(cumpărarea mărfurilor de la producători la prețuri mici și vânzarea către consumatori la prețuri umflate). Sau produsul nu este permis în mod specific într-o vânzare competitivă largă, asigurându-se un drept de monopol de a-l vinde. Ca urmare, comerțul devine mai complicat, în schimb de rațional direct Societatea primește livrări în mai multe etape, masa oamenilor de afaceri este deviată din sfera producției către comerț, iar consumatorii primesc bunuri care au crescut în preț.
LA cu amănuntul creșterile de preț sunt adesea abuzate de comercianții fără experiență. Mulți dintre ei cred că merită să deschizi un magazin și să crești prețurile, deoarece profiturile vor curge ca un râu. Ei nu țin cont de faptul că prețurile mari înseamnă comerț lent, ceea ce înseamnă stagnare și nerentabilitate a afacerii. Între timp, există o modalitate mai rațională de a crește profitabilitatea - accelerarea și extinderea cifra de afaceri bunuri, pentru că proverbul este adevărat: timpul este bani. Fără a amorti capitalul în bunurile stocate, răspunzând flexibil cererii consumatorilor și atrăgând clienții cu zâmbet, atenție, prețuri mici, comerciant sensibil stabilește o funcționare clară și rapidă a transportorului său (cumpărări ->? ghișeu - „vânzări”), crește veniturile din cifra de afaceri, și nu din preț, și ca urmare se îmbogățește și se dezvoltă. Acesta este modul în care lanțul american de retail Walmart operează eficient în întreaga lume.
Revenind la natura însăși a relațiilor de schimb de mărfuri, subliniem că, înainte de a lua o formă modernă, acestea au parcurs un drum lung și sinuos, în principal de dezvoltare spontană.
Dezvoltare
troc
relaţii
În procesul acestei dezvoltări se pot distinge trei etape principale (Figura 4.3). La început, când producția de mărfuri era abia la început [după Engels, acum 5-7 mii de ani), cele mai diverse produse ale muncii erau schimbate direct între ele (, natural, sau troc, schimb valutar). Cea mai simplă formulă acest schimb: T-T(bunuri pentru mărfuri). Apoi, printre masa tot mai mare de produse schimbate, s-au remarcat bunurile speciale - general echivalente. Acestea erau cele mai populare bunuri intermediare locale (cereale, blănuri, animale, metale) pentru care se schimbau alte bunuri. Iată formula de schimb: T- t- T, Unde t- bunuri intermediare.
Orez.
În sfârșit, cu dezvoltare ulterioară producția de mărfuri și extinderea comerțului internațional, rolul de echivalent comun (deja pentru multe popoare) a început să fie jucat de metale (în primul rând aurul și argintul). Ei au devenit universal echivalente și transformate în bani. Și formula de schimb a dobândit o formă modernă marfă-bani: T- D - T(bunuri - bani - bunuri). În acest fel, bani reprezintă echivalentul universal de mărfuri, care (A) exprimă valoarea tuturor bunurilor şi (b) servește ca intermediar în schimbul lor. Banii au urmat, de asemenea, un drum propriu de dezvoltare, pe care se disting stadiul de bani cu drepturi depline și stadiul de bani inferiori.
Bani plini - este bani reali, în rolul căruia a acţionat însăşi marfa bănească, având o valoare proprie. În acest sens, distingeți proprii valoarea banilor, determinată de costul producției lor și nominal(sau nominală) valoarea banilor, care este indicată pe acestea. Adică, dacă luăm o monedă de aur condiționată, atunci inscripţie pe el (să spunem, „10 ruble”) - aceasta este ea nominal cost, dar real cheltuieli pentru fabricarea acestei monede - aceasta este ea proprii, valoare reala. Mai mult, pentru banii cu drepturi depline, valorile nominale și intrinseci corespundeau aproximativ între ele.
Bani
completă și incompletă
Istoria banilor a început tocmai cu versiunea lor cu drepturi depline - cu bunuri monetare reale (cereale, blănuri, animale, metale). Ca urmare a dezvoltării, rolul banilor a fost atribuit metalelor în formă monede- în primul rând pentru aur și argint. În același timp, au existat bimetalism când este contactat ambii aceste metale și monometalism, când tocmai mergeam unu dintre ei. În a doua jumătate a secolului al XIX-lea s-a înființat monometalismul aurului. Și alegere aur nu a fost întâmplător: nu ruginește ca fierul; nu devine verde ca cuprul; nu se întunecă ca argintul. Aurul este omogen, ușor divizibil, bine conservat, are o concentrație mare de valoare (o monedă mică poate reprezenta de fapt o valoare nominală semnificativă).
În același timp, viața a arătat că nu este necesară corespondența valorii nominale a banilor cu valoarea lor reală. Împreună cu monedele cu greutate maximă, monedele defecte au circulat cu succes - au fost șterse sau chiar tăiate în mod deliberat. Observând acest lucru, autoritățile au început un conștient „daune la monede”- emiterea de monede din ce în ce mai ușoare sau de calitate redusă, păstrând în același timp valoarea nominală anterioară. Mai târziu au fost bani de hartie ca semne (reprezentanţi) de aur şi argint. Deci, treptat, societatea a trecut la banii defecte.
Bani defecte - acestea sunt înlocuitori de bani cu drepturi depline, bancnote, a căror valoare intrinsecă este nesemnificativă și de obicei nu corespunde cu valoarea nominală a acestora. Dacă banii cu drepturi depline au circulat datorită propriei valori, atunci banii defecte acționează conform propriei valori. numire oficială(statul le legifera cu un anumit statut monetar). De aici o concluzie importantă: dacă banii cu drepturi depline ar putea circula liber în întreaga lume (aurul este un echivalent de mărfuri universal recunoscut și universal), atunci bancnotele, îmbrăcându-se „uniforme naționale” (Marx), au început să circule doar în interiorul fiecărei țări.
Ele sunt grupate în trei poziții. (1) Bani de hârtie, adică bancnote de hârtie, care „la direcția” statului reprezintă una sau alta „piesă” de valoare în economia națională. Inițial, au existat sub forma așa-numitelor bilete de trezorerie, a cărui eliberare (emitere) a fost efectuată de trezorerie pentru a acoperi costurile tot mai mari ale statului [ Departamentul Trezoreriei- agenție financiară guvernamentală care gestionează resursele financiare ale țării ( trezorerie) și execuția de casă a bugetului (primirea, emiterea, depozitarea și contabilizarea banilor)].
tu și tu
Cea mai comună distincție este între formal și informal. Oficial, adresa formală în limba rusă modernă se face cu utilizarea pronumelui de persoana a doua plural „Tu”, adresată respondentului la singular. În vorbirea scrisă, pronumele „Tu”, adresat unui anume interlocutor, este scris cu majuscule. Adresarea folosind pronumele „tu” este considerată informală. Pentru concizie, un apel formal este adesea numit „un apel la tine”, unul informal – respectiv „un apel la tine”, deși acest lucru nu este în întregime corect și nu corespunde întotdeauna realității.
Se crede că apelul la tine a început să fie aplicat mai întâi în legătură cu împărații bizantini, în legătură cu combinarea mai multor titluri diferite în persoana lor. Uneori plural este considerată o metaforă foarte veche pentru putere și autoritate.
LA Limba englezăîncepând din secolul al XV-lea, apelul „la tine” (ing. tu) a fost adoptat aproape peste tot. Drept urmare, formele normative de pronume ale celui de-al doilea număr au încetat să mai difere, astfel încât apelul „la tine” a dispărut din engleză ca formă independentă. O excepție este vorbirea arhaică sau poetică: textele religioase, rugăciunile (când se referă la Dumnezeu), poeziile în care se folosește pronumele „tu” (ing. tu).
legate de
Forma de adresă asociată relațiilor de familie presupune mențiunea statutului familial (tată, mamă, bunica, bunic, unchi, mătușă).
Enfatic familiar
Forma de adresă asociată gradului de relații de prietenie implică o simplificare sau o mutație stilizată a numelor (Mikhail - Misha, Mikhon; Pavel - Pasha, Pashok, Pashka; Natalia - Natasha, Natusya, Tusya etc.), formarea de derivate de la nume, prenume sau patronimic (Pavlovich - Palych, Alexandrovich - Sanych etc.) Există, de asemenea, - de regulă, pe baza unor relații de prietenie - opțiuni umoristice, în care formarea se face și din nume, prenume sau patronimic (Arthur - Arturishe, Tsapkin - Tsap- Tsarapkin, Stepanovici - Stepanych - Stakanych ( referință în filmul Parade of the Planets) etc.)
Forma de adresă subliniată-familiară este comună mai ales în rândul generației mai în vârstă, care o folosesc atunci când se referă la cei mai apropiați cunoștințe și prieteni. În rândul generației mai tinere, este adesea considerat nepoliticos și incorect, uneori „gopnicheskoy”; în astfel de grupuri, adresele nepoliticoase, simplificate în mod evident și „mundane” sunt considerate acceptabile, asemănătoare poreclelor (Khripunov - Khriply sau Khripaty etc.).
Social
O formă de adresă asociată cu statutul sau gradul civil, social, politic sau profesional (cetățean, tovarăș, domn, domnul, coleg, medic, soldat, războinic etc.) cu posibile combinații (de exemplu: tovarăș major).
Gen
Forma de adresă asociată cu genul (bărbat, femeie, fată, tânăr, cetățean, cetățean etc.)
antigen
Forma de adresare, evident fără legătură cu genul (prieten, tovarăș etc.)
In Rusia
În adresa oficială, se folosesc prenumele și patronimul ( Elena Sergheevna), când informal - doar numele, adesea formele sale diminutive ( Elena sau Lena). Într-o adresă oficială, un nume de familie sau o funcție sau un titlu poate fi, de asemenea, utilizat în combinație cu unul dintre cuvintele de adresă ( domnule, camarad etc.): domnule Ivanov, Domnul presedinte, tovarăș maior. LA armata rusă recurs camarad păstrat încă din vremea sovietică.
Note
Legături
Fundația Wikimedia. 2010 .
Vedeți ce înseamnă „Forme de recurs” în alte dicționare:
Nu a fost ușor pentru un analfabet, incapabil să înțeleagă abundența formulelor de titlu, adesea complexe și greu de pronunțat. Plebeii, care nu cunoșteau gradele și însemnele, au preferat așadar să se îndrepte ușor spre gratii: BARIN, MADY, ... ... Enciclopedia vieții rusești a secolului XIX
Forme, tipuri și mecanisme ale inflației Enciclopedia știrilor
Forme și tipuri de inflație- Inflația (din latină inflatio swelling) - deprecierea banilor, manifestată sub forma unei creșteri a prețurilor la bunuri și servicii, nu datorită unei creșteri a calității acestora. Inflația este cauzată în primul rând de revărsarea canalelor de circulație a banilor cu excesul de bani ... ... Enciclopedia știrilor
Titlu în proprietate societate feudala o formă de apel la persoanele de origine nobilă, clerul și funcționarii publici pentru a sublinia poziția lor specială, privilegiată în conformitate cu titlul, rangul care le este atribuit, ... ... Wikipedia
FORME DE AUTOGUVERNARE LOCALĂ- prin natura autoguvernării locale, formele de participare directă și indirectă (prin reprezentanți) a populației (rezidenți ai unui anumit teritoriu) la rezolvarea problemelor de importanță locală. Cetățenii Federației Ruse își exercită dreptul la autoguvernare locală în ... ...
FORME DE EXERCITARE A SUVERANITATII POPORULUI- instituţii ale democraţiei directe (directe) şi reprezentative, prin care poporul îşi exercită puterea. Constituția stabilește forme (instituții) juridice de stat, mecanisme prin care poporul realizează ... ... Dicționar enciclopedic „Dreptul constituțional al Rusiei”
Costul total asociat cu procesul de circulație (vezi Circulația) al mărfurilor. Prin natura sa economică, I. o. împărțit în pur și suplimentar. Costurile nete se datorează actului de cumpărare și vânzare, modificării formelor valorii în ... ... Marea Enciclopedie Sovietică
Problema inversării integralelor abeliene ale primului tip de câmp arbitrar de funcții algebrice. Cu alte cuvinte, problema inversării integralelor abeliene de primul fel pe o suprafață Riemann compactă F de tipul corespunzătoare unei algebrice date. ecuația F(z, w)=0… … Enciclopedia matematică
Inflația. Forme și tipuri de inflație- Inflația (din lat. inflatio swelling) deprecierea banilor, manifestată sub forma unei creșteri a prețurilor la bunuri și servicii, nu datorită unei creșteri a calității acestora. Inflația este cauzată, în primul rând, de revărsarea canalelor de circulație a banilor cu exces de bani ... ... Enciclopedia știrilor
Momentul rulajului (circularea) capitalului- (perioada de rulare a capitalului) - perioada totala in care valoarea avansata in forma monetara trece prin etapele de circulatie, productie si din nou circulatie, i.e. face un circuit, revenind la omul de afaceri înapoi în numerar ...... Dicţionar economic şi matematic
Cărți
- Reglementarea legală a circulației monetare (dreptul monetar). Monografie, N. M. Artemov, I. B. Lagutin, A. A. Sitnik. Monografia este dedicată studiului teoriei și practicii circulației banilor în Rusia și mai multor țări străine. Autorii fundamentează conceptul de drept monetar, propun abordarea unui autor asupra...
