Դոնբասի առանձին շրջանների հատուկ կարգավիճակի մասին օրենքը կարող է մնալ միայն թղթի վրա։ Ի սկզբանե մտածված որպես շրջանակային նախաձեռնություն (այն իրականություն կդառնա լրացուցիչ ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունումից հետո), այն անմիջապես առաջ բերեց մերժում թե՛ գործադիր իշխանության կողմից, թե՛ հատկապես այն պաշտոնյաների, ովքեր խորհրդարանական ընտրություններին մասնակցում են նախագահական կուսակցությունների մրցակիցների ցուցակներով և ԿԺԴՀ-ի կողմից։ / LPR. Նրան խոչընդոտում էր նաեւ «մայդանի» հասարակությունը, որը օրենքը համարում էր զիջումներ Ռուսաստանին, հետեւաբար՝ որպես իշխանության թուլության դրսեւորում։ Արդյո՞ք խաղաղ գործընթացը կդիմանա նման հարձակմանը, թե՞ պատերազմը կբռնկվի նոր թափով։

Հռչակագիր, ոչ թե օրենք

Հիշեցնենք, Ռադա երաշխավորված DNR/LNR-ի կողմից վերահսկվող տարածքներ, ընդլայնված լիազորությունների իրավունք տեղական իշխանություն(մասնավորապես՝ սեփական ժողովրդական միլիցիա ստեղծելու և դատախազների և դատավորների նշանակման վրա ազդելու իրավունք), հատուկ հարաբերություններՌուսաստանի Դաշնության հետ պետական ​​բյուջեից պաշտպանված ֆինանսավորման չափերը։ Դեկտեմբերի 7-ին նույնպես տարածքներում տեղի կունենան տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններ։

Ու թեև օրենքի ձևակերպումը բավականին անորոշ է և պարզաբանում է պահանջում, Արսենի Յացենյուկի կառավարության նախարարներն արդեն սկսել են ասել, որ իրականում ամեն ինչ այնպես չի լինելու, ինչ օրենքում է։ Օրինակ՝ պետական ​​բյուջեից պաշտպանված ֆինանսավորումը հարկերի միջոցով, որը կորոշվի ամեն տարի։ Արդարադատության նախարար Պավել Պետրենկոն արդեն հայտարարել է, որ նախարարների կաբինետը ոչ մի լումա չի հատկացնի Դոնբասի գրոհայինների կողմից վերահսկվող տարածքներին։ «Պետբյուջեից վերականգնումը կֆինանսավորենք միայն այն ժամանակ, երբ ուկրաինական իշխանություններն այս տարածքում վերականգնվեն, և ձեռնարկությունները սկսեն աշխատել։ Բանաձևը պարզ է՝ ներկառուցված և վերականգնված: Եվ ոչ ամբողջ Ուկրաինայի ծախսերի հաշվին»։ զարգացածթեմա Արսենի Յացենյուկը՝ կառավարության նիստում. Նրա հանձնարարությամբ Ֆինանսների նախարարությունը կստեղծի հատուկ հիմնադրամ, որը նախատեսվում է համալրել բիզնեսի սեփականատերերի և միջազգային աջակցության հաշվին։ Այնուամենայնիվ, դժվար թե օլիգարխները ցանկանան լցնել «Դոնբասի խոզուկը»։ Տնտեսագետ Ալեքսանդր Օխրիմենկոյի կարծիքով, նրանց համար, ովքեր շահույթ են ստացել ATO-ից, խաղաղ գործընթացի մեկնարկը նշանակում է տնտեսական օգուտների կորուստ։ Հետևաբար, օրենքը դժվար թե իրականում գործի:

«Օրենքը, որն իրականում ունի չորս էջ, ոչ այլ ինչ է, քան հռչակագիր։ Նրան ընդունել են, որպեսզի Պուտինը կատարի հաջորդ քայլը և շարունակի զորքերի դուրսբերումը Դոնբասից», - հեռուստաալիքի եթերում բացատրել է ՆԳՆ ղեկավարի խորհրդական Անտոն Գերաշչենկոն։

Կարմիր լաթ Մայդանի համար

Նախագահն ու նրա քաղաքական ուժերը ընտրությունների նախօրեին Մայդանի ճամբարի հակառակորդների համար ավելի լավ «նվեր» չէին կարող մտածել, քան Դոնբասի շրջանների որոշ «հատուկ կարգավիճակը»։ Քվեարկությունից անմիջապես հետո Յուլիա Տիմոշենկոն ջախջախեց Ռադայի որոշումը՝ ջարդուփշուր անելու մասին՝ այն անվանելով « լիակատար հանձնումՈւկրաինայի շահերը Դոնբասում, օրինականացնելով ահաբեկչությունը և Ուկրաինայի օկուպացիան»: Օլեգ Տյագնիբոկն ու Օլեգ Լյաշկոն խոսում էին նույն կերպ։ Ամենահեռը գնաց Դմիտրի Յարոշը. «Օրենքի ընդունումը հակապետական ​​հեղաշրջման փորձ է։ Եթե ​​Պորոշենկոն ուշքի չգա, մենք կունենանք նոր նախագահ և գերագույն գլխավոր հրամանատար»,- սպառնացել է նա սոցցանցում։

Պարզվում է, որ օրենքը, որը ընկալվել է որպես Դոնբասում իրավիճակի կայունացուցիչ (կամ գոնե բանակին ընդմիջում տալով) ամենաարմատական ​​քաղաքական գործիչների կողմից ընկալվել է որպես կարմիր լաթ, որը հականախագահական տրամադրություններ է հարուցում իր մայդանցի ընկերների մոտ. զենքի մեջ.

• Պորոշենկո. «Ես Դոնբասին կառաջարկեմ այնպիսի իրավունքներ, որոնք ուրիշները չեն ունեցել պատմության մեջ».

«Հասարակության հայրենասեր հատվածի դժգոհությունը հասկանալի է. դա պայմանավորված է և՛ օրենքի էությամբ՝ քաղաքական կապիտուլյացիայով, և՛ ընդունման ձևով՝ «պառլամենտարիզմ» հասկացության ցինիկ շահարկումով»,- կարծում է քաղաքագետ Վլադիմիր Ցիբուլկոն։ -Այժմ նրանք, ովքեր իրենց նույնացնում են Մայդանի և նրա արժեքների հետ, զենք ունեն իրենց ձեռքում։ Կամավորական գումարտակները՝ Ազգային գվարդիայի մարտիկները, ուղղակի վրդովված են Ուկրաինայի զինված ուժերից, քանի որ հենց նրանց եղբայրներն են արյուն թափել Դոնբասում»։

Կլինի զինադադար

Օրենքն ըմբռնման չհանդիպեց նաև DNR/LNR-ի ղեկավարների շրջանում։ Նրանք հայտարարեցին, որ իրենց չի հետաքրքրում, թե ինչ օրենքներ է ընդունում Ուկրաինան, իսկ հատուկ կարգավիճակի փաստաթուղթն ընդամենը պատրվակ է բանակցություններ սկսելու համար, որոնց ավարտին կլինի DNR/LNR անկախությունը, ընդ որում՝ Լուգանսկի և ԼՂ-ի սահմաններում։ Դոնեցկի շրջաններ.

Վերջապես ուշադրություն է գրավում Արևմուտքի հռետորաբանության և գործողությունների կոշտացումը։ Այսպիսով, Պորոշենկոյի՝ ԱՄՆ կատարած այցի ժամանակ հայտարարվեց Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցների նոր փաթեթի եւ ԱՄՆ-ի կողմից Ուկրաինային ռազմական օգնության տրամադրման մասին։

«Եթե ինչ-որ մեկը զինված է, ապա դա բարեգործական նկատառումներից չէ։ Հակամարտության գոտում մեծ քանակությամբ զենքի հայտնվելը դժվար թե նպաստի հակամարտության դեէսկալացիային, կարելի է նույնիսկ խոսել ավելի շատ տեղակայելու մասին. գլոբալ հակամարտություն», - կարծում է քաղաքական փորձագետ Կոստ Բոնդարենկոն։

Կկարողանա՞ արդյոք զինադադարը դիմակայել այս բոլոր հարվածներին։

Բոնդարենկոն կարծում է, որ կարող է. «Եվրոպացիները, և հատկապես Միացյալ Նահանգները, դժվար թե սրվեն առաջիկա մեկուկես ամսվա ընթացքում: Սենատի և Կոնգրեսի միջանկյալ ընտրությունները կանցկացվեն նոյեմբերի 4-ին, դեմոկրատները դեռևս պարտվում են քվեարկությամբ: Օբաման դժվար թե ցանկանա փչացնել վարկանիշը Ուկրաինայում նոր սրացումով, ինչի մասին չի զլանել ուկրաինական իշխանություններին տեղեկացնել»։ Քաղաքագետ Վլադիմիր Ֆեսենկոն զինադադարի պահպանման հավանականությունը գնահատում է 15-20 տոկոս։ «Դա կարող է խախտվել ցանկացած փուլում, քանի որ օրենքը երաշխիքներ չի տալիս։ Սակայն սա առնվազն փոքր, բայց շանս է»,- ամփոփեց փորձագետը։

Մինսկի բանակցություններ

Այսօր Մինսկում տեղի ունենալԽմբի բանակցությունները՝ Դոնբասում իրավիճակը կարգավորելու համար։ Ինչպես ասել է նախկին նախագահի հատուկ ներկայացուցիչ Լեոնիդ Կուչման Ուկրաինայում Ռուսաստանի դեսպան Միխայիլ Զուրաբովի, ԵԱՀԿ նախագահի հատուկ ներկայացուցիչ Հայդի Տալիավինիի և ԿԺԴՀ-ի և ԼԺՀ-ի ներկայացուցիչների հետ հանդիպմանը, իրենք նախատեսում են փակ դռների հետևում հրադադարի մասին մանրամասն փաստաթուղթ ընդունել: ՌԻԱ Նովոստիի աղբյուրը ԵԱՀԿ-ում ռուսական առաքելությունում պարզաբանել է, որ փաստաթղթում նշված կլինի, թե ինչ զինատեսակներ պետք է դուրս բերվեն, և որքան հեռու կցրվեն զորքերը։

Չորեքշաբթի օրը Պետդումայի պատգամավորները երրորդ ընթերցմամբ ընդունել են «Մ.Լոմոնոսովի անվան Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի եւ Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի մասին» օրենքի նախագիծը։ Այս փաստաթուղթը սահմանում է երկու համալսարանների կարգավիճակը որպես դաշնային պետություն բյուջետային հիմնարկներ, որի հիմնադիրներն են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը։

Ըստ օրինագծի՝ երկու բուհերի կանոնադրությունը կհաստատի կառավարությունը, իսկ ռեկտորներին կնշանակի ՌԴ նախագահը։ Ընդ որում, նրանց պաշտոնավարման ժամկետը նախատեսված է ինչպես Մոսկվայի պետական ​​համալսարանում, այնպես էլ Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանում. այն չի կարող գերազանցել հինգ տարին։ Սակայն պետության ղեկավարի որոշմամբ ռեկտորները կարող են նշանակվել նոր ժամկետով։ Նախագահը նաև իրավունք ունի վաղաժամկետ ազատել բուհերի ղեկավարներին իրենց պաշտոններից։

Օրինագիծը սահմանում է, որ երկու բուհերն էլ «ներառում են մասնաճյուղեր, ներկայացուցչություններ, ֆակուլտետներ և այլ բաժիններ՝ առանց իրավաբանական անձի իրավունքի»։ Բացի այդ, դրանք «կարող են ներառել իրավաբանական անձինք, այդ թվում՝ հիմնարկներ»։ Երկու բուհերի համալիրի մաս կազմող այդ իրավաբանական անձանց ղեկավարները պետք է նշանակվեն և ազատվեն այդ բուհերի ռեկտորների կողմից՝ համաձայնեցնելով Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության լիազորած գործադիր մարմնի հետ: Երկու բուհերի դեկաններն ու ամբիոնների վարիչները կընտրվեն իրենց կանոնադրությամբ սահմանված կարգով։

Օրինագիծը սահմանում է, որ երկու բուհերի գիտակրթական համալիրի մաս կազմող իրավաբանական անձանց դաշնային բյուջեի միջոցների հաշվին ֆինանսավորելու կարգը գործում է մինչև ուժի մեջ մտնելու օրը։ դաշնային օրենքբյուջեի վերաբերյալ 2010 թ.

Օրինակ ուրիշների համար

Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի ռեկտոր Նիկոլայ Կրոպաչովը կարծում է, որ Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի և Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարանի հատուկ կարգավիճակի մասին օրենքի ընդունումը թույլ կտա երկրի խոշորագույն բուհերին օրինակ դառնալ ռուսական ուսումնական հաստատությունների համար։

«Օրենքի ընդունմամբ հանրապետության երկու խոշորագույն բուհերը մի կարեւոր խնդիր ունեն՝ պետք է իրենց օրինակով ցույց տան ռուսերեն. ուսումնական հաստատություններաշխատանքի նոր մոդելներ բոլոր ոլորտներում, այդ թվում՝ գիտական, կրթական և նորարարական գործունեություն»,– չորեքշաբթի Կրոպաչովի խոսքերն է մեջբերում համալսարանի մամուլի ծառայությունը։

Իր հերթին, Սանկտ Պետերբուրգի համալսարանի նախագահ Լյուդմիլա Վերբիցկայան «Ինտերֆաքսին» ասել է, որ օրենքի երրորդ ընթերցմամբ ընդունումը «զուտ է. տեխնիկական պահ«Սակայն մենք շատ գոհ ենք դրանից, քանի որ երկար ժամանակ է, ինչ ձգտել ենք դրան, մեծ աշխատանք է արվել»,- ասաց նա։Նրա խոսքով, բուհի հատուկ կարգավիճակը հնարավորություն է տալիս բուհին։ ինքնուրույն պատրաստել կրթական ծրագրեր և պլաններ.շեշտում է մեծ վստահությունը մեր նկատմամբ, իսկ մյուս կողմից դա մեծ պատասխանատվություն է։ Մենք պետք է օրինակ դառնանք բոլոր բուհերի համար»։

Սանկտ Պետերբուրգի համալսարանի մամուլի ծառայությունն ընդգծել է, որ նոր օրենքի շնորհիվ համալսարանը կկարողանա ճկուն արձագանքել կրթական ծառայությունների հասարակության կարիքների փոփոխություններին։ բարձր մակարդակ, առավելագույնի հասցնել ինտելեկտուալ և այլ ռեսուրսների օգտագործումը, ինչպես նաև ապահովել սեփական միջոցների խթանումը կրթական ծրագրերկրթական ծառայությունների համաշխարհային շուկայում։

Պատասխանատվության օրենք

Մինչդեռ Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի ռեկտոր Վիկտոր Սադովնիչին կարծում է, որ Մոսկվայի և Սբ. պետական ​​համալսարաններկպահպանի ազգայինի հիմնարար հիմքերը ավագ դպրոց. Նրա խոսքով, «քննարկվող օրենքի նախագիծը համակարգում է արդեն իսկ գոյություն ունեցող մի շարք հատուկ հնարավորություններ, որոնք մինչ այժմ կարգավորվում էին տարբեր իրավական ակտերով»։

Օրինակ, մենք խոսում ենք ինքնուրույն հիմնադրման իրավունքի մասին կրթական չափորոշիչներ, լրացուցիչ մասնագիտացված իրականացնելու իրավունք ընդունելության թեստեր, սեփական կրթության դիպլոմներ տալու իրավունքը։ «Այդ իսկ պատճառով այս օրենքը պատասխանատվության օրենք է, այլ ոչ թե արտոնությունների, առաջատարների և ամենահինների պատասխանատվության մասին. Ռուսական համալսարաններգործընկերների, հասարակության և պետության առաջ»,- ասել է Սադովնիչին՝ հավելելով, որ «նոր օրինագիծը քայլ է դեպի նոր կառուցվածք»։

«Այսօր արդեն գոյություն ունեն դաշնային համալսարաններ, որը նախատեսված է դառնալու առաջատար կրթական և գիտական ​​կենտրոններՌուսաստան, ազգային հետազոտական ​​համալսարաններ, որի խնդիրն է իրականացնել լուրջ Գիտական ​​հետազոտությունև մշակել նոր արտադրական տեխնոլոգիաներ, կան նաև մարզային բուհեր։ Նրանք բոլորը միասին կոչված են լուծելու ակադեմիական առաջադրանքների ողջ շրջանակը, բայց միևնույն ժամանակ նրանցից յուրաքանչյուրի համար առաջնահերթ է այս կամ այն ​​գործառույթը»,- ասաց Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի ռեկտորը։

Խոսելով այն մասին, թե ինչու են այս երկու բուհերին տրվում հատուկ կարգավիճակ, Սադովնիչին ասաց. «Դա պայմանավորված է պատմականորեն: Նախ, այս համալսարաններն ամենահինն ու ամենամեծն են Ռուսաստանում: Երկրորդ, նրանց մասշտաբները, ակադեմիական գործընթացների բազմակողմանիությունը և քաղաքական դերը յուրահատուկ են: կրթական քաղաքականությունը։

Սեպտեմբերի 16-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան օրենք է ընդունել Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերի առանձին շրջաններում երեք տարի ժամկետով ինքնակառավարման հատուկ ընթացակարգ մտցնելու, ինչպես նաև այս մարզերում տեղական ինքնակառավարման արտահերթ ընտրություններ անցկացնելու մասին։ դեկտեմբերի 7-ին, 2014թ.

450 պատգամավորներից 277-ը կողմ է քվեարկել Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերի առանձին շրջաններին հատուկ կարգավիճակ տալու մասին օրենքին, իսկ 287 պատգամավոր՝ կողմ է քվեարկել Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերի իրադարձությունների մասնակիցներին քրեական հետապնդումն ու պատժելուն արգելող օրենքին։

Համապատասխան օրինագիծը «Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերի տարածքում տեղի ունեցած իրադարձություններին մասնակցող անձանց հետապնդումը և պատժը կանխելու մասին» ներկայացրել է նաև Ուկրաինայի նախագահ Պյոտր Պորոշենկոն։

Ինչպես արդեն հայտնել է կայքը, Պյոտր Պորոշենկոն օրինագիծ է ներկայացրել Ուկրաինայի խորհրդարան, ըստ որի՝ Ուկրաինայի Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերի տարածքում ինքնակառավարման հատուկ ընթացակարգ է մտցվում։

Օրինագիծը նախատեսում է նաև համաձայնագրի ստորագրում առանձին ոլորտների տնտեսական, սոցիալական և մշակութային զարգացման վերաբերյալ։ Փաստաթուղթը թույլ է տալիս նաև տարեկան բյուջետային աջակցություն տրամադրել առանձին շրջանների սոցիալ-տնտեսական զարգացմանը։

«Ուկրաինան երաշխավորում է պետբյուջեի ընդհանուր ֆոնդի այնպիսի ծախսերի սահմանումը որպես պաշտպանված ծախսեր, որոնց ծավալը չի ​​կարող փոփոխվել, երբ բյուջետային հաստատված հանձնարարականների կրճատումն իրականացվի»,- ասվում է փաստաթղթում։

Օրինագիծը նախատեսում է «տարածքային համայնքների, առանձին մարզերի տեղական ինքնակառավարման մարմինների վարչատարածքային միավորների հետ բարիդրացիական հարաբերությունների ամրապնդում և խորացում. Ռուսաստանի ԴաշնությունՍահմանային համագործակցության մասին համաձայնագրերի հիման վրա, որոնք օրենքով սահմանված իրավասության շրջանակներում կազմվում են տարածքային համայնքների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, Ուկրաինայի տեղական գործադիր իշխանությունների և տարածքային համայնքների կողմից:

Փաստաթուղթը նաև նախատեսում է 2014 թվականի դեկտեմբերի 7-ին Դոնեցկի և Լուգանսկի մարզերում նշանակել շրջանների, քաղաքների, շրջանների քաղաքներում, բնակավայրերի, գյուղական խորհուրդների, գյուղերի, բնակավայրերի, որոշակի տարածքների քաղաքապետերի պատգամավորների արտահերթ ընտրություններ:

Այդ շրջանների տարածքում քաղաքային, ավանի, գյուղական խորհուրդների որոշմամբ ստեղծվում են ժողովրդական միլիցիայի ջոկատներ, որոնց գործունեությունը համակարգում է համապատասխան գյուղը, բնակավայրը, քաղաքի նախագահը։

«Ժողովրդական միլիցիայի ստորաբաժանումները ձևավորվում են կամավոր հիմունքներով Ուկրաինայի քաղաքացիներից, որոնք մշտապես բնակվում են համապատասխան տարածքում։ բնակավայրերԴոնեցկի և Լուգանսկի շրջանների առանձին շրջաններ»,- ասվում է օրինագծում։

Փաստաթուղթը նախատեսում է, որ պետությունը երաշխավորում է ռուսերենի կամ այլ լեզվի օգտագործման իրավունքը «հասարակական և մասնավոր կյանքում, ռուսերենի և ցանկացած այլ լեզուների ուսումնասիրությունն ու աջակցությունը, դրանց ազատ զարգացումը և հավասարությունը»:

«Հատուկ կարգավիճակը հստակ սահմանում ունի ժամանակի մեջ՝ երեք տարի: Այս ընթացքում մենք հնարավորություն կունենանք գործնականում կյանքի կոչել խորը ապակենտրոնացման խնդիրները, որոնք պետք է դառնան նաև սահմանադրության համապատասխան փոփոխություններ կատարելու առարկա», - ասել է նախագահը: Ուկրաինան պարզաբանել է.

Պորոշենկոն նաև հիշեցրել է, որ Դոնեցկի և Լուգանսկի շրջանների առանձին շրջանների հատուկ կարգավիճակի հարցը իր խաղաղության ծրագրի առանցքային տարրն է։ «Դրանք դե ֆակտո ապակենտրոնացման տարրեր են՝ մեր պետության ինքնիշխանության, տարածքային ամբողջականության և անկախության լիակատար և անվերապահ պահպանմամբ՝ պետության բոլոր հիմնական ատրիբուտների, այդ թվում՝ երաշխավորված սեփականության իրավունքով. արտաքին քաղաքականությունանվտանգության եւ իրավական քաղաքականության»,- ասել է Ուկրաինայի ղեկավարը։

Սեպտեմբերի 10-ին Ուկրաինայի նախագահը Գերագույն Ռադայի պատգամավորներին կոչ է արել աջակցել Դոնբասի կարգավիճակի մասին օրինագծին, քանի որ դրանից է կախված աշխարհի ճակատագիրը և «այդ շրջանների խաղաղ վերադարձը Ուկրաինայի ինքնիշխանության տակ»։ Նա նաև վստահեցրեց, որ համաներման օրենքը պատասխանատվությունից չի ազատի քրեական օրենսգրքի հոդվածներով նախատեսված հանցագործություն կատարած հանցագործներին, այդ թվում՝ դիտավորյալ սպանություն, ահաբեկչություն, սպանության փորձ։ պետական ​​գործիչու իրավապահ, բռնաբարություն, թալան, հուշարձանների ծաղր ու «մի շարք այլ հոդվածներ, որոնք պետք է ապահովեն մեր պետության ամբողջականությունը»։

Օրինագիծը վերաբերում էր խաղաղության ծրագրի իրականացմանը, որի դրույթներն արձանագրվել են Մինսկում եռակողմ կոնտակտային խմբի հանդիպումից հետո։

Միաժամանակ ԿԺԴՀ փոխվարչապետ Անդրեյ Պուրգինը ավելի վաղ հայտարարել էր, որ Դոնեցկի Ժողովրդական Հանրապետությունը չի համաձայնի Ուկրաինայի հետ քաղաքական միությանը, այլ կփորձի պահպանել տնտեսական և սոցիալ-մշակութային կապերը։

Ելույթ ունենալով «Ռոսիա 1» հեռուստաալիքի եթերում՝ նա մեկնաբանել է հանրապետության հնարավոր կարգավիճակը՝ որպես ինքնավարություն Ուկրաինայի կազմում։ «Ուկրաինայի հետ միանշանակ քաղաքական միավորում չի լինի: Մենք չենք կարող արյան վրայով անցնել»,-ասել է նա: «Մարդիկ, ովքեր վճարվել են հազարավոր կյանքերով, տառապանքով վճարված մարդիկ, անմեղ զոհեր: Ես որևէ տարբերակ չեմ տեսնում քաղաքական միավորման համար: Ուկրաինա ընդհանրապես»:

Նրա խոսքով, «այն սխալները, որոնք թույլ տվեց Ղրիմը 90-ականների սկզբին, երբ հավատաց Ուկրաինային, որը նրան տվեց խելահեղ լիազորություններ, որոնք չեղարկվեցին չորս տարի անց, դժվար թե որևէ մեկը կատարի»։

«Այնուամենայնիվ, մենք պետք է հասկանանք, որ որպես պատասխանատու քաղաքական գործիչներ պետք է փորձենք պահպանել տնտեսական կապերը, միգուցե ինչ-որ սոցիալ-մշակութային կապեր»,- կարծում է ԿԺԴՀ առաջին փոխվարչապետը։

Միևնույն ժամանակ, LPR-ի ղեկավար Իգոր Պլոտնիցկին խոստովանել է, որ Ուկրաինայի նախագահ Պյոտր Պորոշենկոյի կողմից առաջարկված Դոնբասի կարգավիճակի մասին օրինագիծը հիմնականում համապատասխանում է Լուգանսկի և Դոնեցկի Ժողովրդական Հանրապետությունների բանակցային դիրքորոշումներին։

Առանձին առարկաների հատուկ վարչական և իրավական կարգավիճակներ (հասկացություն, առանձնահատկություններ, տեսակներ)

Հատուկ վարչաիրավական կարգավիճակը իրավունքների և պարտականությունների առանձին ամբողջություն է, որը բնորոշ չէ անհատների մեծամասնությանը (ոչ բոլոր ֆիզիկական անձանց համար ընդհանուր):

Քաղաքացու հատուկ վարչաիրավական կարգավիճակի նշաններ.

1. հատուկ իրավական հիմք, այն է՝ հատուկ օրենք, որոշակի կատեգորիայի անձանց իրավունքներն ու պարտականությունները կարգավորող այլ իրավական ակտ (աշխատանքային օրենք).

3. այդ հարաբերություններում իրականացվում են լրացուցիչ իրավունքներ և պարտականություններ, որոնք չունեն այլ քաղաքացիներ.

AT իրական կյանքՀատուկ վարչական և իրավական կարգավիճակների հսկայական բազմազանություն կա, որոնք կարելի է միավորել մի քանի խմբերի, մասնավորապես.

1) վարչական թիմերի անդամներ.

2) վարչական խնամքի սուբյեկտները (որբեր, գործազուրկներ, փախստականներ և այլն).

3) վարչական և իրավական հատուկ ռեժիմներ ունեցող տարածքների բնակիչները.

4) լիցենզավորման համակարգի սուբյեկտները (վարորդներ, լիցենզավորված անձինք, պետական ​​գաղտնիք ընդունված աշխատողներ և այլն).

5) պետական ​​և համայնքային աշխատողները.

6) անհատ ձեռնարկատերերև այլն;

7) իրավախախտումներ կատարած անձինք, և առաջին հերթին դիտավորյալ հանցագործություն կատարած անձինք և այլն:

Ընդհանուր վարչաիրավական կարգավիճակ ունեցող սուբյեկտները (քաղաքացիները) կարող են միաժամանակ ունենալ մեկ կամ մի քանի հատուկ վարչաիրավական կարգավիճակ: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին կարող է լինել ծնողազուրկ, ուսանող, վարորդ, սահմանամերձ գոտու բնակիչ։ Խոսքը քաղաքացի չհանդիսացող հատուկ կատեգորիաների սուբյեկտների մասին չէ, այլ քաղաքացիների կարգավիճակի ընդլայնման (ռուսներ, օտարերկրացիներ, քաղաքացիություն չունեցող անձինք): Ցանկացած հատուկ կարգավիճակ դրվում է քաղաքացու ընդհանուր կարգավիճակի վրա։

Վարչական թիմ. Իրավագիտության մեջ նման հասկացություն չկա, թեեւ դա անհրաժեշտ է։ Նրանք երկար ժամանակ խոսում էին, գրում, օրենսդրության մեջ օգտագործում «աշխատանքային կոլեկտիվ» հասկացությունը, որը հասկացվում է որպես իրավունքի անկախ սուբյեկտ՝ կազմված որոշակի կազմակերպության աշխատակիցներից։ Տվյալ դեպքում խոսքը գնում է կազմակերպության (ձեռնարկություն, հիմնարկ, մարմին, մարտական ​​ստորաբաժանում) գործունեությանը իրենց վարձատրվող աշխատուժով մասնակցող մարդկանց կազմակերպված խմբի մասին։ Աշխատանքային կոլեկտիվի անդամների հարաբերությունները ձեռնարկության (հիմնարկի), նրա վարչակազմի, նրանց անձնական իրավունքների հետ կարգավորվում են աշխատանքային օրենսդրությամբ: Վարչական թիմը հրավիրվում է անվանել անձնակազմըկազմակերպություն, որտեղ իր անդամների հարաբերությունները վարչակազմի (կազմակերպության) հետ, նրանց անձնական իրավունքներն ու պարտականությունները կարգավորվում են վարչական օրենսդրությամբ: Դրանք են՝ ներքին գործերի մարմինները, զորամասերը, ռազմականացված հրշեջները, լեռնափրկարարական ջոկատները, ուսանողական խմբերը և այլն։

Կան նաև խառը թիմեր։ Օրինակ՝ քաղաքացիական համալսարանում ուսուցիչները և այլ աշխատակիցները կազմում են աշխատանքային թիմ, իսկ ուսանողները՝ վարչական թիմ:

Դառնալով ադմինիստրատիվ թիմի անդամ՝ քաղաքացին ձեռք է բերում հատուկ վարչաիրավական կարգավիճակ, հատուկ իրավունքների և պարտականությունների մի շարք (ուսանող, զինվոր, ոստիկան): Խոսքը անձնական, այլ ոչ թե պաշտոնական իրավունքների ու պարտականությունների մասին է, քանի որ վերջիններս հստակեցնում են կոլեկտիվ սուբյեկտի՝ կազմակերպության լիազորությունները։ Դա հատկապես ակնհայտ է վկայագրված ոստիկանի կարգավիճակի օրինակում։ Նրա անձնական իրավունքները ներառում են վարչակազմի նախաձեռնությամբ աշխատանքից ազատվելու դեպքում դատական ​​պաշտպանության իրավունքը, պետական ​​ապահովագրությունը և մահվան կամ վնասվածքի դեպքում վնասի հատուցումը, բնակելի տարածքի տրամադրումը, լրացուցիչ վճարովի արձակուրդը և այլն։

Վարչական օրենքը կարգավորում է վարչական թիմերի անդամների կարգապահական պատասխանատվությունը, նրանց աշխատանքի (ուսումնառության) և հանգստի ժամանակը, վարձատրության հիմքերը, չափերը և կարգը (աշխատավարձերի տրամադրում, կրթաթոշակների վճարում): Զինվորական անձնակազմի (ոստիկանության սպաներ, ուսանողներ և այլն) և վարչակազմի միջև վեճերը, որպես կանոն, լուծվում են ոչ թե դատական, այլ վարչական, և համապատասխան ընթացակարգերը սահմանվում են վարչական և իրավական նորմերով։

Վարչական կոլեկտիվների անդամների համար առանձնանում են հետևյալ կարգավիճակները.

1) ուսանողներ (ուսանողներ, ասպիրանտներ, տեխնիկական ուսումնարանների ուսանողներ և այլն).

2) իրավապահները (ոստիկանության ծառայողներ, կարգադրիչներ և այլն).

3) զինվորական անձնակազմ.

4) պետական ​​քաղաքացիական ծառայողները.

Ակնհայտ է, որ այս ընդհանուր համայնքներից յուրաքանչյուրը բաղկացած է մեծ թվովտեսակները. Այսպիսով, կան տարբերություններ տակ գտնվող անձանց իրավական կարգավիճակում զինվորական ծառայությունմեջ ցամաքային ուժեր, մեջ նավատորմ, ներքին, երկաթուղային և այլ զորքերում։

Հատուկ վարչաիրավական կարգավիճակի կառուցվածքը

1. կարգավիճակ ձեռք բերելու հիմքերը.

Պայման, որը պետք է կատարի անձը այս կարգավիճակը ձեռք բերելու համար (կրոնական հայացքներ, սեռ).

Վարչական և իրավական կարգավորում միջոլորտային կառավարման ոլորտում

Ծայրահեղ (արտակարգ) իրավիճակը հասարակության համար վտանգավոր գործոնների համակցություն է, որոնք անվտանգության սպառնալիք են ներկայացնում անհատի կենսական շահերի համար…

Ռուսաստանի քաղաքացու վարչական և իրավական կարգավիճակը

Իրական կյանքում կա հատուկ վարչական և իրավական կարգավիճակների հսկայական բազմազանություն: Նրանք կարող են խմբավորվել մի քանի ընդհանուր համայնքների ...

Վարչական և իրավական նորմեր

Վարչական իրավունքը բաղկացած է բազմաթիվ իրավական նորմերից, որոնք շատ դեպքերում խմբավորված են հենց վարչական իրավունքի շրջանակներում որոշակի ընդլայնված խմբերի, որոնք կազմում են վարչական իրավական ինստիտուտներ, օրինակ.

Վարչական-իրավասության գործընթաց

Ինչ վերաբերում է իրավասության դատավարությանը, ինչպես նշել է Ա.Ս. Վասիլևը և Մ.Ֆ. Օրժիչ, «իրավասության վարույթը միջնորդում է պետական ​​մարմինների իրավապահ գործունեությունը ...

Առանձին առարկաների տեսակները. Վարչական տույժեր

Իրավունքի սուբյեկտ ավանդաբար կոչվում է այն անձը, ով իրավական նորմերի ուժով կարող է հանդես գալ որպես իրավահարաբերության մասնակից (կողմ), սուբյեկտիվ իրավական իրավունքների և պարտականությունների կրող…

Անհատական ​​աշխատանքային վեճերը և դրանց լուծման կարգը

Մարդու և քաղաքացու սահմանադրական իրավունքներն ու ազատությունները

Վարչական իրավունքը Ռուսաստանի Դաշնությունում կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ի Սահմանադրությունը // «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հավաքագրված օրենսդրություն», 26.01.2009, N 4, հոդ. 445., Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք...

Վարչական պատասխանատվությունը բացառող հանգամանքներ

Ընդհանուր ընդունված իմաստով մեթոդ նշանակում է ինչ-որ բանի մեթոդ, մեթոդ, գործնական իրականացում։ Պետական-վարչական գործունեության առնչությամբ հասկացվում է որպես մեթոդ ...

Վարչական և իրավական կարգավորման մեխանիզմի հայեցակարգը և դրա տարրերը

Վարչական և իրավական հարաբերություններն են հասարակայնության հետ կապերղեկավարվում է վարչական իրավունքի կանոններով։ Դրանք առաջանում և փոփոխվում են վարչական և իրավական նորմերի կիրառման հետ կապված ...

Ռուսաստանում անհատական ​​աշխատանքային վեճերի քննարկման կարգը ներկա փուլ

Գործառնական կառավարման իրավունքը Ղազախստանի Հանրապետության օրենսդրությամբ

Ներկայումս Ղազախստանում առանձնանում են երկու տեսակի կազմակերպություններ՝ առևտրային ( բաժնետիրական ընկերություններ, գործարար գործընկերություններ, արտադրական կոոպերատիվներ և պետական ​​ձեռնարկություններ) ...

Հանցագործության կանխարգելման իրավական հիմքերը

Հանցագործությունների կանխարգելման բարդությունը որոշում է այս գործունեության տեսակների բազմազանությունը, որոնք տարբերվում են տարբեր հիմքերից: Այսպիսով...

Գործարքներ և ներկայացուցչություն

Ներկայացուցչություն՝ լիազորագրի հիման վրա լիազորագրի հիման վրա մեկ անձի (ներկայացուցչի) կողմից մյուսի (ներկայացված) անունից կատարվող գործարք...

Իրավական հարաբերությունների սուբյեկտները՝ իրավունակություն և գործունակություն

«Իրավունքի սուբյեկտ հասկացվում է այն անձը կամ կազմակերպությունը, որի համար պետությունը ճանաչում է սուբյեկտիվ իրավունքների և իրավական պարտավորությունների կրող լինելու ունակությունը»։ Տես՝ Մարչենկո Մ.Ն., Դերյաբինա Է.Մ...

Անվտանգության հատուկ կանոնների խախտման քրեաիրավական բնութագիրը