POZICIJA
Apie Kazachstano Respublikos Prezidento administraciją
Ši nuostata, vadovaujantis Kazachstano Respublikos Konstitucija, Kazachstano Respublikos įstatymų ir kitais norminiais teisės aktais, nustato Kazachstano Respublikos Prezidento administracijos statusą, misiją, pagrindines užduotis ir funkcijas, įgaliojimus, darbo organizavimą. Kazachstano Respublika.
1. Kazachstano Respublikos Prezidento administracija (toliau – Administracija) yra Kazachstano Respublikos Prezidento (toliau – Prezidentas) sudaryta valstybės institucija, tiesiogiai jam pavaldi ir atskaitinga.
2. Administracija ir jos darbuotojai savo veikloje vadovaujasi Konstitucija, įstatymais, Kazachstano Respublikos Prezidento aktais, šiuo reglamentu, taip pat kitais norminiais teisės aktais.
3. Administracija yra valstybės institucijos organizacinės ir teisinės formos juridinis asmuo, turi antspaudus ir antspaudus su savo pavadinimu. valstybine kalba, standartinės formos, taip pat banko sąskaitos, įskaitant užsienio valiutą, pagal Kazachstano Respublikos teisės aktus.
4. Administracijos struktūrą ir personalą nustato prezidentas.
5. Visas administracijos pavadinimas: " valstybės agentūra„Kazachstano Respublikos Prezidento administracija“.
6. Administracijos juridinis adresas: Kazachstano Respublika, Astanos miestas, Yesil rajonas, Akorda rezidencija.
7. Administracijos veiklos finansavimas vykdomas iš respublikinio biudžeto.
Administracijos misija ir pagrindiniai uždaviniai
8. Administracijos misija – kokybiška ir savalaikė informacinė-analitinė, teisinė, protokolinė-organizacinė, dokumentacinė ir kitokia pagalba Prezidento veiklai.
9. Pagrindiniai administracijos uždaviniai yra:
1) Prezidento įgaliojimų įgyvendinimo užtikrinimas:
srityje užsienio politika;
socialinėje ir ekonominėje bei kitose srityse vidaus politika;
valstybės gynybos ir saugumo srityje;
teisės politikos, teisėtvarkos srityje;
personalo politikos srityje;
dėl Kazachstano Respublikos parlamento (toliau – Parlamentas);
Kazachstano Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) ir centrinių vykdomųjų organų atžvilgiu;
dėl Kazachstano Respublikos Konstitucinės Tarybos;
teismų ir teisėjų atžvilgiu;
dėl Kazachstano Respublikos centrinės rinkimų komisijos;
vietinių atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, regionų, respublikinės reikšmės miestų ir sostinės atžvilgiu bei regioninės politikos srityje;
jam tiesiogiai pavaldžių ir atskaitingų valstybės įstaigų atžvilgiu;
2) užtikrinti Kazachstano Respublikos valstybės sekretoriaus (toliau – valstybės sekretorius), Kazachstano liaudies asamblėjos, Aukščiausiosios teismų tarybos ir patariamųjų organų prie Prezidento veiklą;
3) kitos Kazachstano Respublikos teisės aktų nustatytos ir (ar) Prezidento nustatytos užduotys.
Pagrindinis savivaldybių valdymo tikslas – savivaldybių valdžios atsiradimo ir veiklos priežastis. Tai lemia savivaldybės padėtį sistemoje Vietinė valdžia ir pateikia kryptį bei gaires tolesniems tikslams ir uždaviniams nustatyti įvairiuose visų savivaldybės struktūrų lygiuose.
Bet kurios socialinės ir ekonominės sistemos ir ypač savivaldybių valdžios pagrindinį tikslą pirmiausia lemia gyventojų poreikiai. Jei ši sistema iš esmės veikia kaip sistema, skirta maksimaliai patenkinti bet kokius gyventojų poreikius, tai pagrindinis jos tikslas turėtų būti užtikrinti tinkamą gyventojų aptarnavimo lygį ir kokybę. Už poreikių nustatymą ir jų tenkinimą atsako savivaldybių struktūriniai padaliniai.
Todėl galima teigti, kad pagrindinis savivaldybės valdymo tikslas yra savivaldybės gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės kėlimas.
Gyventojų pragyvenimo lygis suprantamas kaip materialinių gėrybių vartojimo lygis (aprūpinimas pramonės prekėmis, maistu, būstu ir kt.), kurį lemia gyventojų pajamos.
Gyvenimo lygiui įvertinti naudojami tokie rodikliai kaip pagrindinių produktų suvartojimas vienam gyventojui, šių produktų prieinamumas šeimai, vartojimo struktūros rodikliai (pavyzdžiui, biologiškai vertingų produktų dalis suvartojamo maisto struktūroje). .
Norint susidaryti realų gyvenimo lygio vaizdą, būtina turėti atspirties tašką. Tai yra „vartotojo krepšelis“, į kurį įeina prekių ir paslaugų rinkinys, užtikrinantis tam tikrą vartojimo lygį. Šiuo atžvilgiu išskiriamas „minimalus vartojimo lygis“ ir „racionalus vartojimo lygis“. Pirmasis suprantamas kaip toks vartotojų rinkinys, kurį sumažinus vartotojas išeina už normalių jo egzistavimo sąlygų užtikrinimo ribų. Čia eina vadinamoji „skurdo riba“. Tuo pačiu metu nereikėtų painioti „minimalaus vartojimo lygio“ su „fiziologiniu vartojimo lygiu“, žemiau kurio žmogus negali fiziškai egzistuoti.
Gyventojų dalis žemiau „skurdo ribos“ yra vienas iš svarbiausių rodiklių, apibūdinančių gyvenimo lygį tam tikroje teritorijoje. Pagal šį rodiklį bet kurią teritoriją galima palyginti viena su kita.
„Racionalus vartojimo lygis“ atspindi žmogui palankiausią vartojimo kiekį ir struktūrą. Priartėjimo prie tokio vartojimo dinamika yra būtina vertinant gyvenimo lygį.
Kur kas sunkiau vertinamas gyventojų gyvenimo kokybės rodiklis. Tai apie tokį kompleksą kiekybiniai vertinimai rodiklius, tokius kaip darbo sąlygos ir sauga, aplinkos būklė, laisvalaikio prieinamumas ir galimybė jį panaudoti, kultūrinis lygis, fizinis vystymasis, piliečių fizinis ir turtinis saugumas. Čia reikalingi integralūs sociologiniai vertinimai, kurie turi daugiau kokybinio nei kiekybinio tikrumo.
Valstybės socialinės priemonės šiek tiek sušvelnina pajamų nelygybę, atsirandančią pirminės rinkos pasiskirstymo lygmenyje. Ekonomikos teorijoje yra du požiūriai į valstybės socialines programas: „socialinė“ ir „rinka“. Pirmasis apibrėžia, kad visuomenė kiekvienam piliečiui turi garantuoti pajamas, kurios neleistų jam nukristi žemiau „skurdo ribos“. Tuo pačiu pagalba teikiama tik tiems, kuriems jos reikia, ir ji turėtų būti valstybės biudžeto ribose, kitaip ji virs infliacijos veiksniu ir pablogins skurstančiųjų padėtį. Antrasis požiūris grindžiamas tuo, kad valstybės uždavinys yra ne garantuoti pajamas, o sudaryti sąlygas joms didėti kiekvienam visuomenės nariui. Pirmasis požiūris grindžiamas socialinio teisingumo principu, antrasis – ekonominiu racionalumu. Galimas abiejų principų derinys.
Lorenzo kreivė naudojama nelygybei ir pajamų pasiskirstymui matuoti. Horizontalios linijos yra gyventojų procentas, o vertikalios linijos
– šių grupių gaunamų pajamų procentas (2.3.4 pav.).
Gyventojų procentas |
||||||
Ryžiai. 2.3.4. Lorenzo kreivė
Gyvenimo kokybė yra sąvoka, kuri išskiria ir apibūdina kokybinę žmonių materialinių ir kultūrinių poreikių tenkinimo pusę, lyginant su gyvenimo lygiu ar lygiu. Šiuolaikinėje sociologijoje įprasta su jos pagalba įvardyti tuos socialinio ir asmeninio gyvenimo aspektus, kuriems nėra būdingos vien kiekybinės savybės.
Savivaldybės misija – pagrindinis tikslas, lemiantis jos egzistavimo prasmę. Tai taip pat reiškia:
a) dokumentas, užmezgantis ryšį ir orientuojantis viena kryptimi tų žmonių, kurie savivaldybę suvokia iš vidaus ir išorės, interesus ir lūkesčius. Misija suteikia žmonių veiksmams prasmingumo ir tikslingumo, leidžia jiems geriau pamatyti ir suvokti ne tik tai, ką jie turėtų daryti, bet ir kodėl jie atlieka savo veiksmus;
b) išorinės aplinkos subjektų atliekamas savivaldybės naudingumo vertinimas visais aspektais – ekonominiu, politiniu, socialiniu ir kt. Šio naudingumo (misijos, tikslo) išorinei aplinkai vertinimas reiškia investicijų antplūdžio galimybę. , medžiagos, prekių, informacijos, energijos, intelektualinio darbo ir kiti ištekliai. Misijos turinys apima visos savivaldybės, jos įmonių ir firmų konkurencinių pranašumų regioninio, šalies ir kitų lygių rinkose vertinimą;
c) pagrindinė savivaldybės plėtros esmė, parodanti, kokie žmogaus poreikiai ir kaip jie ten tenkinami, yra pagrindinė
naujos gairės, padėsiančios paskirstyti išteklius ir priimti strateginius valdymo sprendimus.
Misijos tikslas – aiškiai išreikšti vieną tikslą. Kai tai pavyksta, misija turi didelį konstruktyvų poveikį žmonėms, nuo kurių priklauso savivaldybės ateitis. Misija gali būti veiksmingo bendravimo su aplinka pagrindu. Savivaldybės subjektas, aiškiai suvokiantis savo tikslą, galės aktyviai pozicionuoti užsienio rinkoje. Misijos išmanymas suteikia tikrumo, individualumo, kas leidžia pritraukti investuotojus, reklamuoti prekes ir paslaugas. Kitas svarbus dalykas naudojant misijos formuluotę yra verslo subjektų veiklos vertinimas pagal pagrindinius tikslus.
Misijos vertę savivaldybei sunku pervertinti. Šios problemos aktualumas šiandien išaugo, be konkurencijos tarp regionų, ji egzistuoja ir tarp savivaldybių. Sunkumai yra susiję su tuo, kad visuose lygmenyse yra nenoras ar nesugebėjimas suformuluoti veiklos tikslų, todėl ištikus pirmam rimtam socialiniam šokui šalis, regionas, savivaldybė praranda kontrolę ir gyvybingumą. Taigi šiuo metu skubiai reikia apibrėžti bendras idėjas, ideologinius tikslus, kurie kreiptų kiekvieno gyventojo veiksmus viena linkme, suteiktų jam nuosavybės jausmą. Savivaldybės rėmuose šį vaidmenį atlieka misija.
Savivaldybės misija:
a) tarnauja kaip informacinis pranešimas įvairioms temoms, užtikrinantis reikiamą efektyvų bendravimą;
b) atsako į klausimus: kodėl ir už ką (egzistencijos prasmė); c) atsako į klausimą: kam. Nurodo teritorinį ir konkurencinį
nuomos pranašumai prieš kitas regiono savivaldybes; d) reiškia judėjimą tam tikra kryptimi, nes vystymasis,
pasikeisti geresnė pusė be judėjimo neįmanoma; e) visada turi socialinę orientaciją.
Ji turi būti:
- nei per daug konkretus, nei neaiškus;
Realistiškas;
- specifinis (konkrečiai šiai savivaldybei);
- remiantis su tam tikrų prekių tiekimu susijusia specifika
ir paslaugos;
- kuria siekiama sutelkti visus gyventojus.
Savivaldybės valdžios tikslai.
Efektyviam bet kurios organizacijos valdymui reikalingas aiškus trumpalaikių, tiesioginių tikslų apibrėžimas ir gana aiškus organizacijos vystymosi krypties ateityje suvokimas. Be griežtai apibrėžto tikslo neįmanoma sukurti konkrečios vadybos ir nustatyti veiklos kriterijus. Be to, organizacijos tikslų supratimas ir dalijimasis jos kūrėjams padeda įtvirtinti efektyvų valdymą, išvengti veiksmų, kurie nesuderinami su tikslais, sėkmingai pašalinti galimus konfliktus tarp padalinių tikslų ir bendrų tikslų.
Savivaldybės plėtros tikslas yra reikalingas rezultatas
nukreiptomis pastangomis, kurios, atsižvelgiant į gyventojų interesus, turėtų būti pasiektos iki tam tikros datos.
Hierarchinė tikslų sistema – tikslų ir tarpusavio santykių visuma, kurioje santykiai turi kryptį žemyn, t.y. yra subordinacijos pobūdžio.
Pagrindinis tikslas yra tikslas, kuris nėra kitų tikslų vaikas. Lygis, kurį tikslų užima tikslų sistemoje, yra santykių grandžių skaičius,
atskiriant šį tikslą nuo pagrindinės.
Tikslo siekimas – atnešimas dabartinė būklėšiuo metu pasiekiamas, atsižvelgiant į šio tikslo numatytą norimą rezultatą.
Pasiekto rezultato vertinimo kriterijus yra taisyklė, pagal kurią nustatoma, ar iki šio momento tikslas buvo pasiektas.
Pasiekto rezultato vertinimo rodiklis yra parametras, kuris kinta pagal reikalaujamą šio tikslo numatytą rezultatą.
Savivaldybių vyriausybių veiklos prasmė ir tikslas yra tik palankios savivaldybės gyventojų materialiniam ir dvasiniam vystymuisi.
Būtent vidinė gyventojų būklė ir jai rūpimos problemos yra tikras ir aktualus savivaldybių valdymo tikslų formavimo šaltinis.
Rezultatas – sprendimas (2.3.5 pav.).
Pagrindinis tikslas yra misija
Pomėgiai
Poreikiai
Ryžiai. 2.3.5. Savivaldybės misijos algoritmas
Pagrindiniai savivaldybės tikslų tipai sudaro piramidę:
- socialiniai – atspindi elementų santykį socialines struktūras bendruomenės (pavyzdžiui, savivaldybės gyventojų gyvenimo lygis ir kokybė);
- kultūrinis, susijęs tiek su kultūrinių ir dvasinių vertybių, kuriomis vadovaujasi bendruomenė, išsaugojimu, tiek su bendruomenės dvasinio potencialo įtaka socialinių tikslų įgyvendinimui (pavyzdžiui, išsilavinimo lygis);
- ekonominis, charakterizuojantis ir patvirtinantis sistemą ekonominius santykius, suteikdamas savo ruožtu materialinį tikrojo pagrindą
savivaldybės socialinių ir kultūrinių tikslų pareiškimai (pvz., savivaldybės biudžeto dydis);
- gamyba, susidedanti iš gamybinių patalpų, įmonių ir organizacijų, teikiančių įvairias paslaugas gyventojams, kurios leidžia pasiekti aukščiau išvardintus tikslus ir prisideda prie jų įgyvendinimo, sukūrimu ir priežiūra;
- organizacinis, skirtas spręsti savivaldybės valdymo subjekto ir objekto organizacines problemas bei sukurti tinkamas funkcines ir organizacines struktūras minėtiems tikslams įgyvendinti (2.3.6 pav.).
Daugeliui savivaldybių veiklos tikslų pasirinkimas yra kompleksinė problema, reikalaujanti rimtų tyrimų. Renkantis tikslus, reikia atsižvelgti į tendencijas ir aplinkos veiksnius, tokius kaip bendra šalies ūkio būklė, galimas valdžios sektoriaus ūkio reguliavimo priemones, socialinių, politinių, demografinių, aplinkos ir kitų sąlygų pokyčius, kurie gali turėti įtakos. savivaldybės funkcionavimą.
Strateginis |
Taktinis |
Veiklos |
|||||||||
Dariniai |
Šalutiniai poveikiai |
||||||||||
Teikiant |
|||||||||||
Pagal tūrį |
Bendra ir privati |
||||||||||
Pagal rezultatus |
galutinis ir tarpinis |
||||||||||
Laiku |
Ilgas, vidutinis, trumpalaikis |
||||||||||
Oficialus
Ryžiai. 2.3.6. Savivaldybės valdžios tikslai
Savivaldybės uždaviniai.
Tikslas apibrėžia savivaldybės valdymo uždavinius įgyvendinant savivaldybės interesus. Kontrolės užduotis- norimas veiklos rezultatas, pasiektas numatytu laikotarpiu ir apibūdinamas kiekybinių ir kokybinių rodiklių ar parametrų rinkiniu.
AT savivaldybės valdžia Yra trys užduočių lygiai:
1. objektų valdymo parametrų stabilizavimas ir jų priežiūra duotame lygyje, savivaldybės objektų būklės kontrolė;
2. savivaldybės gyvenimo sferų tvarkymas, siekiant aprūpinti gyventojus paslaugomis;
3. visos savivaldybės funkcionavimo optimizavimas, remiantis duotu veiklos kokybės kriterijumi, valstybės institucijoms ir gyventojams išduodant atitinkamus duomenis apie savivaldybių veiklą.
Savivaldybės misija
Ust-Ordynskio kaimo vietos valdžios institucijų darbo misija yra:
Savivaldybės gyvybės užtikrinimas, kurį sudaro maksimalus ir veiksmingą įgyvendinimąįvairios ekonominės ir socialinės-politinės funkcijos, skirtos gyventojų ir gyvenvietės teritorijoje veikiančių organizacijų poreikiams tenkinti. Darbą lemia nutarimai, valdžios įsakymai, gyventojų prašymai ir skundai, būtinybė užtikrinti sėkmingą darbą savivaldybių tarnybų srityje.
Sąvartynų ir kietųjų buitinių atliekų likvidavimo problemos Ust-Ordynsky kaimo gatvėse
Būtina likviduoti savaiminius kietųjų komunalinių atliekų sąvartynus, esančius pagal šiuos riboženklius: apleistas pastatas buvęs centras Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė priežiūra, apleisti gyvenamieji pastatai, buvusios Ust-Ordos spaustuvės pastatas, apleistas rajono televizijos ir radijo laidų pastatas; palei Kudos upės krantinę už privataus gyvenamojo sektoriaus teritorijos ribų; šalia daugiabučių namų; Mira gatvės gale priešais 6 ir 4 namus; 100 metrų spinduliu nuo anglies katilo šiaurėje ir rytuose; kairėje pusėje už gyvenamieji pastatai prie kavinės „MaKeNa“; vakarinėje pusėje nuo Timiryazev ir Khangalov sankryžos bei buvusio oro uosto (buvusios lauko stovyklos teritorijos) 500 metrų atstumu; palei Kalandaršvili prie pėsčiųjų tilto; Kirova gatvės 56 kieme; organizuoti kietųjų komunalinių atliekų surinkimą ir išvežimą iš privataus sektoriaus.
- - Pagal 1 str. 1 dalies 18 punktą. 2003 m. spalio 6 d. federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos valdžios organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 14 str., be kita ko, į gyvenvietės vietinės reikšmės klausimus. buitinių atliekų ir šiukšlių surinkimo ir išvežimo organizavimas;
- – Pagal str. 2002 m. sausio 10 d. Federalinio įstatymo Nr. 7-FZ „Dėl apsaugos“ 51 str. aplinką» gamybos ir vartojimo atliekos yra renkamos, naudojamos, neutralizuojamos, transportuojamos, laikomos ir šalinamos, kurių sąlygos ir būdai turi būti saugūs aplinkai ir reglamentuojami Rusijos Federacijos teisės aktų;
- - Pagal str. 1998 m. birželio 24 d. Federalinio įstatymo Nr. 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 13 str., savivaldybių teritorijose taikomas reguliarus atliekų valymas pagal aplinkosaugos, sanitarinius ir kitus reikalavimus. Veiklą atliekų tvarkymo srityje savivaldybių teritorijose organizuoja vietos valdžios institucijos, vadovaudamosi Rusijos Federacijos teisės aktais. Atliekų surinkimo savivaldybių teritorijose tvarką, numatant jų skirstymą į rūšis (maisto atliekos, tekstilė, popierius ir kt.), nustato savivaldybės ir ji turi atitikti aplinkosaugos, sanitarinius ir kitus aplinkos apsaugos reikalavimus. ir žmonių sveikata;
- - Pagal Kietųjų ir skystųjų buitinių atliekų išvežimo paslaugų teikimo taisykles (patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. vasario 10 d. dekretu Nr. 155) kietosiomis buitinėmis atliekomis laikomos atliekos, susidarančios kaip gyventojų gyvenimo rezultatas (maisto gaminimas, prekių pakavimas, gyvenamųjų patalpų valymas ir einamasis remontas, didelių gabaritų namų apyvokos daiktai ir kt.);
- - Pagal pastraipų reikalavimus. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 „Gyvenamųjų teritorijų priežiūros sanitarinės taisyklės“ (patvirtintos SSRS Sveikatos apsaugos ministerijos 1988 m. rugpjūčio 5 d. Nr. 4690- 88) namų ūkių teritorijoje turėtų būti numatytos specialios aikštelės konteineriams su patogiais įvažiavimais transportui pastatyti. Aikštelė turi būti atvira, su vandeniui atsparia danga. Nustatant įrengtų šiukšliadėžių (konteinerių) skaičių, reikėtų vadovautis gyventojų, naudojančių šiukšliadėžes, atliekų kaupimo rodiklius, atliekų saugojimo terminus. Numatomas atliekų konteinerių tūris turi atitikti faktinį atliekų susikaupimą didžiausio jų susidarymo laikotarpiais;
- - Kietosios komunalinės atliekos turi būti išvežamos į sąvartynus (patobulintus sąvartynus), kompostavimo laukus, perdirbimo ir deginimo įrenginius:
- - Gamybos ir vartojimo atliekų, teršiančių atmosferos orą, įskaitant nemalonų kvapą turinčias medžiagas, saugojimas, laidojimas ir neutralizavimas organizacijų ir gyvenviečių teritorijose, taip pat tokių atliekų deginimas be specialių įrenginių, numatytų federalinės vykdomosios valdžios patvirtintose taisyklėse. institucijai aplinkos apsaugos srityje, draudžiama ;
- - Pagal str. 1999 m. kovo 30 d. Federalinio įstatymo Nr. 52-FZ „Dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės“ 2, 22 str., gyventojų sanitarinė ir epidemiologinė gerovė užtikrinama įgyvendinant sanitarines ir antivirusines priemones. epidemijos (prevencinės) priemonės ir privalomas piliečių, individualių verslininkų ir juridinių asmenų sanitarinių taisyklių laikymasis kaip neatskiriama jų veiklos dalis. Valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, visų nuosavybės formų organizacijos, individualūs verslininkai, piliečiai užtikrina įstatymų reikalavimų laikymąsi Rusijos Federacija gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės užtikrinimo srityje savo lėšomis. Gamybos ir vartojimo atliekos turi būti surenkamos, naudojamos, neutralizuojamos, transportuojamos, laikomos ir šalinamos, kurių sąlygos ir būdai turi būti saugūs visuomenės sveikatai ir aplinkai ir turi būti atliekami laikantis sanitarinių taisyklių ir kitų norminių teisės aktų. Rusijos Federacijos aktai.
Atsižvelgiant į tai, kad Bendroji gyvenvietės teritorijos valymo schema, kuri turėtų užtikrinti racionalios atliekų surinkimo, saugojimo, reguliaraus išvežimo ir teritorijų valymo sistemos organizavimą ir atitikti Teritorijų priežiūros sanitarinių taisyklių reikalavimus gyvenviečių – SanPin 42-128-4690-88, kuri nustato darbų apimtį, atliekų ir lygiaverčių atliekų surinkimo, šalinimo, neutralizavimo ir apdorojimo būdus, reikalinga suma miesto teritorijų valymas ir valymas, objektų pagrįstumas, rekonstrukcija ar išplėtimas, veiklų seka, jau patvirtinta šių metų balandį. gyvenvietės Dūmos sprendimu, tačiau iki šiol jis neįgyvendintas. Ne organizacija, įskaitant buitinių atliekų ir privataus sektoriaus šiukšlių surinkimas ir išvežimas, lėmė savaiminių sąvartynų susidarymą daugelyje vietų visame kaime, kurių pašalinimui pasitelkiamos jėgos ir priemonės ir tik po patikrinimo.
Todėl remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 12 straipsniu, reglamentuojančiu civilinių teisių gynimo būdus, Maskvos srities administracijai turėtų būti patikėta atsakomybė, kaip organizuoti kietųjų atliekų surinkimą ir išvežimą privatus kaimo sektorius, pašalinti likusius neleistinus savaiminius sąvartynus, o tai yra įpareigota pagal federalinį įstatymą Nr. 131 ir savivaldybės chartiją.
Nėra pagrindo atleisti gyvenvietės administraciją nuo pareigos pašalinti neleistinus sąvartynus iš teritorijų, kuriose yra federalinė nuosavybė. Sąvartynai buvo suformuoti buvusiuose Valstybinės sanitarinės epidemiologinės priežiūros centro, spaustuvės ir televizijos bei radijo laidų pastatuose, kurie yra apleisti, ir greta jų esančiose teritorijose, kurios yra žemės. vietovė. Šiose apleistose ir gretimose teritorijose kliūčių šiukšlėms ir vartotojų atliekoms naikinti nėra, patekimas į jas neribojamas.
Pagal 2003 m. spalio 6 d. federalinį įstatymą Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ Savivaldybės formavimo administracija yra vietos savivaldos vykdomoji ir administracinė institucija. . Maskvos srities chartija jam suteikia įgaliojimus spręsti vietinės svarbos klausimus, taip pat įgaliojimus vykdyti tam tikrus valstybės įgaliojimus, kuriuos federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai perdavė vietos valdžiai. Maskvos srities administracija turi juridinio asmens teises. Vietos administracijai vadovauja vietos administracijos vadovas, vadovaudamasis vadovavimo vienybės principais. Administracijos vadovu gali būti savivaldybės vadovas arba asmuo, pagal sutartį paskirtas į vietos administracijos vadovo pareigas, kat. yra pagrįstas konkurso pareigoms užimti rezultatais, paskyrimas vyksta atstovaujamosios institucijos pritarimu. Administracija savo veiklą vykdo vadovaudamasi Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjekto teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, Maskvos srities chartija, atstovaujamojo organo sprendimais, savivaldybių teisės aktais. Pagal Maskvos srities administracijos kompetenciją priimtos IPA yra privalomos visoms įstaigoms, įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms, esančioms Maskvos srities teritorijoje, neatsižvelgiant į pavaldumą ir nuosavybės formą, pareigūnus ir piliečius.
AMO misija - pagerinti Maskvos srities gyventojų gyvenimo kokybę. Tikslas – išteklių ir galių paskirstymo optimizavimas efektyviam esamų uždavinių sprendimui, būtent: kokybiškam ir efektyviam VMŽ sprendimui ir individualios valstybės įgyvendinimui. įgaliojimus, remdamasis gyventojų interesais, aš, atsižvelgdamas į istoriją. ir kitas vietines tradicijas.
Ištekliai: 1) finansinis (savivaldybės biudžetas, mokesčiai, investicijos) 2) materialinis (savivaldybės turtas, žemė, nekilnojamasis turtas, infrastruktūra) 3) žmogiškasis (savivaldybės darbuotojai, gyventojai (pvz., viešiesiems darbams)) 4) teisiniai 5) administraciniai. (galia – galimybė būti patrauktam atsakomybėn).
Org. valdymo struktūra: linijinis funkcinis. MO vadovas (MO vadovas arba pareigūnas, dirbantis pagal darbo sutartį ir konkursą) MO vadovų pavaduotojai, vadovaujantys įvairiems komitetams (pavyzdžiui, būsto politikos vadovo pavaduotojas vadovauja MO būsto politikos komitetui) . Žmonėms ir vietos ūkio sritims valdyti MO viduje MO vadovo nutarimų pagrindu kuriami skyriai, komitetai, skyriai, kurie yra tiesiogiai pavaldūs MA vadovui ir jo pavaduotojams. Veiklos rezultatai: MPA, įvairūs renginiai Maskvos srityje, biudžetas.
Ištekliai: 1) finansiniai (savivaldybės biudžetas, mokesčiai, investicijos) 2) materialiniai (savivaldybės turtas, žemė, nekilnojamasis turtas, infrastruktūra) 3) žmogiškieji (savivaldybės darbuotojai, gyventojai (pvz., viešiesiems darbams)) 4) teisiniai 5 ) administracinis (galingas – gebėjimas atsakyti).
Išorinis trečiadienį- veiksniai, darantys įtaką iš išorės: s-ma veiksniai, kurie nepriklauso nuo MA, bet turi tam reikšmingą įtaką: tai politiniai, ekonominiai, socialiniai. ir teisinius padarinius.
Tiesioginis saulės poveikis(mikroaplinka): pamaitinta. OGV, regionas OGV, p / o LSG, mokesčių mokėtojai, laistyti. p-ties ir ob-eds, populiacija-e - pagrindiniai MA veiklos ir vartojimo rezultatų S įverčiai.
Netiesioginis saulės poveikis: Geografinė aplinka (natūrali ir dirbtinė), daranti įtaką: laikas. darbo režimai; tipai ir arch-ru zd. ir soor th; str-ru poreikius ir sp-b jų tenkinimą; Biosfera; Technosfera; Narodonas, jo kūnas, demogr. ir socialinis s-you: įtakoja predp-th vietą, jų išlaidas sod-e pers-la; Sociokultas. f-ry: k-ra, NTP, laistomas. f-ry, tarpt. padėtis, pasaulinė ekonominė situacija
Išvada. 1) X-ki tel. aplinka: sudėtingumas, daugialypiškumas, nenuspėjamumas, mobilumas.2) Veido m / y vnutr. ir išorinis aplinka - neryški, jie yra tarpusavyje susiję, ne taip-išor. aplinka veikia išorę, bet atvirkščiai.
Vietos administracijos vidinė struktūra- tai sudėtinga organizacinė ir funkcinė vadovaujančių pareigūnų, jos aparato ir padalinių vienybė. Administracijos struktūrą Krašto apsaugos ministerijos administracijos vadovo teikimu tvirtina Krašto apsaugos ministerijos atstovaujamasis organas. Nustatant vietos administracijos vidinę struktūrą, pagrindiniai yra vadybiniai kriterijai. Savivaldybės ūkio sektoriams ir sritims valdyti kaip administracijos dalis yra kuriami komitetai, skyriai, skyriai, skyriai, sektoriai ir kiti struktūriniai padaliniai sektoriams ir funkcinėms reikmėms, tiesiogiai pavaldūs MO vadovui ir jo pavaduotojams. galite kalbėti apie savo MO struktūrą). Administravimo aparatai formuoja vidinių struktūrinių padalinių visumą ir jos pagrindinis tikslas – teikti pagalbą administracijos valdymo organams. Aparatui pavestos administracijos teisinės, organizacinės, techninės ir ekonominės paslaugos. Tradiciškai aparatą sudaro skyriai: bendroji, organizacinė, kontrolės, teisinė, informacinė ir analitinė ir kt., piliečių registratūra, personalo tarnyba, spaudos tarnyba, patarėjai, padėjėjai ir kt. savo žodžiais papasakoti išorinę aplinką ir santykius – tai ryšys su gyventojais, įmonėmis įvairių formų nuosavybė, OGV ir kt., tai taip pat apima Rusijos Federacijos ir subjekto teisės aktus.
Kameškovskio rajonas
Savivaldybės formacija Kameškovskio rajonas yra šiaurinėje Vladimiro srities dalyje, į rytus nuo regiono centro. Vakaruose Kameškovskio sritis ribojasi su Suzdalio sritimi, pietuose - su Sudogodsky sritimi, rytuose - su Kovrovskio sritimi, šiaurėje - su Ivanovo srities Savinsky sritimi. Rajono administracinis centras Kameshkovo miestas yra 41 km į rytus nuo regiono centro – Vladimiro miesto.
Rajone yra 6 savivaldybės, iš kurių 1 miesto gyvenvietė- Kameškovo miestas ir 5 kaimo gyvenvietės - Bryzgalovskoye (administracinis centras - Karlo Markso kaimas), Sergeikhinskoye (administracinis centras - Sergeikha kaimas), Vakhromeevskoye (administracinis centras - Maksimo Gorkio kaimas), Penkinskoye (administracinis centras - Penkino kaimas) ir Vtorovskaja (administracinis centras yra Vtorovo kaimas).
Vietovė, kurioje yra miestas, vienu metu (XIX) buvo valdos dalis, kurios centras buvo Gorki kaimas Kovrovo rajone. Dvaras priklausė žemės savininkui. Nederlinga žemė, mažas derlius neatnešė norimų pajamų. Tai lėmė sprendimą parduoti dalį turto. Apie tai sužinojo Ivanovo-Voznesensko fabrikantai Derbenevai ir 1877 metais įkūrė „Manufaktūrų Nikanoro Derbenevo – sūnų asociaciją“. Taigi XIX amžiaus pabaigoje Kameshki dykvietėje buvo pastatyta gamykla. Darbo jėga įmonė buvo papildyta dviejų dešimčių šalia esančių kaimų nuskurdusių gyventojų sąskaita. Kiekvienais metais gamyba plėtėsi, buvo statomos grindys. Pradėta gaminti verpimo, audimo gamyba gerokai išsiplėtė. Iki 1910 m. gamykla tapo didele įmone, kurioje dirbo daugiau nei 4 tūkst.
Pats rajonas, kaip savarankiškas administracinis ir teritorinis vienetas, buvo suformuotas 1940 metų vasario 1 dieną iš dalies Vladimiro ir Kovrovskio rajonų, o 1951 metų birželio 12 dieną Kameškovo kaimas gavo miesto statusą.
Kameškovskio žemėje gyveno ir dirbo daug žinomų ir talentingų žmonių. Tarp jų: kompozitorius A. P. Borodinas, Rusijos laivyno kontradmirolas I. D. Dorofejevas, rašytojas I. A. Udalovas-Mitinas; mokslininkas ekonomistas, nusipelnęs mokslo darbuotojas P.A.Khromovas, nusipelnęs menininkas B.F.Frantzuzovas. Čia yra istorijos ir architektūros paminklas – gruzinų-Šoryginų dvaras.
Garsiųjų Vladimiro ragų kūrėjų gimtinė yra Mišnevo kaimas. paminklai istorinis paveldas yra bažnyčios, pastatytos XVII, XVIII ir XIX a.
Kameškovskio rajonas priklauso išteklių teritorijoms. Eksploatuojami durpių telkiniai visiškai atitinka poreikius Žemdirbystė ir gyventojų. Aukštos kokybės raudonojo molio telkiniai galėtų pritraukti investuotojus organizuoti raudonų plytų, plytelių ir kitų keramikos gaminių gamybą. Teritorijoje taip pat yra kvarcinio smėlio atsargų, kurias būtų galima panaudoti stiklo gamyboje.
Per Kameshkovskio rajono teritoriją eina federalinės reikšmės transporto arterijos: Gorkis Geležinkelis„Maskva – Nižnij Novgorodas“, šiaurinis geležinkelis „Kovrovas – Ivanovas“, federalinis greitkelis „Maskva – Ufa“, kurie užtikrina susisiekimą su kitomis vietovėmis. Gerai išvystytas asfaltuotų kelių tinklas.
Klimatas šioje vietovėje yra vidutinio klimato žemyninis su šiltomis vasaromis, vidutiniškai šaltomis žiemomis ir aiškiai apibrėžtais pereinamaisiais laikotarpiais. Pagal temperatūros sąlygas ir drėgmės tiekimą vegetacijos metu teritorija priklauso pirmajai (šiaurinė regiono dalis) ir antrajai (pietinė regiono dalis) Vladimiro srities agroklimatinėms zonoms.
Kameshkovskio rajone yra 14 mažų upių ir Klyazma upė. Yra daugiau nei 60 ežerų. Vandens ištekliai yra vertingas gamtos turtas, gyventojų gyvybės, pramonės ir žemės ūkio gamybos šaltinis. Didžiausi vandens telkiniai yra upės: Klyazma, Nerl ir Uvod.
Klyazmos upės baseine yra saugoma gamtos objektas- "Davydovskio botaninis draustinis" su unikaliais ežerais: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voykhra. Rezervas yra žemėse, kurios jurisdikcijai priklauso: FGU "Vladimiro miškininkystė", SPK "Bolševik" (Vtorovskio kaimo gyvenvietė). Jis užima 2125 hektarų plotą. Tai viena įdomiausių mokslui upės atkarpų. Klyazma, kurioje yra daug retų, reliktų ir nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių buveinių. Šiuose ežeruose gyvena bebrai ir ondatrai. Ežere gausu žuvų: kuojų, vėgėlių, karosų, lydekų, ešerių, sidabrinių karšių, karšių, lynų, vėgėlių, kuojų, lynų, ide. Salpoje gausu žvėrienos. Čia lizdas: didžioji antis, žalsvai mėlynoji, auksaakis. Kai kuriuose ežeruose gyvena ūdros, daugelyje – ondatros.
Iš viso rajono teritorijoje yra 19 ypač saugomų gamtos objektų. Tarp jų yra 69 hektarų ploto Penkos mirikologinis draustinis - unikalus raudonųjų miško skruzdėlių lizdų spiečius. Sujungtas į vieną rezervatą „Staus Klyazmos krantas“ ir „Patakinsky beržynas“. Būtent šioje teritorijoje auga daugiau nei 60 retų, saugomų, įvairių augalų. Bendras ypatingai saugomų teritorijų žemės plotas – 71 hektaras.
Šiai žemių kategorijai priklauso teritorijos: poilsio centrai „Unification“, „S.I. Realty“, „Kambary“, Vladimiro chemijos gamykla. Turizmo bazės: OJSC "Vladalko", "Eleks", medžiotojų ir žvejų draugijų bazės: Vladimirsky, Kameshkovsky. Ypatingą vietą Kameškovskio rajono socialinėje srityje užima karo ligoninė Penkino kaime.
Kameshkovskio rajone nėra aplinkai kenksmingų pramonės šakų.
Palashkino kaimo teritorijoje buvo aptiktas statybinio smėlio telkinys, kuriame buvo atliktas išsamus geologinis tyrimas. Šiuo metu telkinys nevystomas.
Regiono ekonomikos pagrindas yra pramoninės gamybos. 2010 m. plėtėsi ūkio šakų struktūra ir, remiantis metų rezultatais, iš bendros apdirbamosios pramonės apimties 60 proc. sudarė naujos pramonės šakos: Transporto priemonė ir įranga, putplasčio grindų dangų gamyba. Tradicinė pramonė: tekstilės gamyba išsaugoma ir sudaro 20,5% visos apimties. Mechaninės inžinerijos ir metalo apdirbimo šakoje - 2,5%, maisto produktų - 3,8%, medienos apdirbimo ir medienos gaminių gamybos - 0,7%.
Žemės ūkio įmonėse, regiono ūkiuose pagrindinė plėtros kryptis – pieninė ir mėsinė gyvulininkystė, grūdų, daržovių ir bulvių auginimas.
Regione įregistruoti 629 juridiniai asmenys, iš jų 8 stambios ir vidutinės, 237 smulkios įmonės ir 872 individualūs verslininkai.
2.2. Kameškovskio rajono savivaldybės formavimo misija.
Remiantis bendrosios charakteristikos savivaldybės formavimas Kameškovskio rajonas, kuriame parodoma savivaldybės tikslinė orientacija, jos išorinei aplinkai siūlomų paslaugų ir prekių turinys, jų gamybos technologija, suformuluota misija. Be to, misijos apibrėžimas apima savo idėją apie save (išorinė koncepcija) ir įspūdį, kurį savivaldybė nori sukurti išorinėje aplinkoje (išorinis įvaizdis). Taigi Kameškovskio rajono savivaldybės formavimo misija suformuluota taip:
– Originali Rusijos provincija su palankia gyvenamąja aplinka, išvystyta pramone, žemės ūkiu ir miškininkyste, kelių ir geležinkelių tranzitine teritorija.
skyrius 1. Ilgalaikių tikslų nustatymas
1.1. Tikslo nustatymo pagrindas
Pagrindas nustatant savivaldybės tikslai Strategijoje pateikta suformuluota Kameškovskio rajono misija, Rusijos Federacijos Konstitucija, 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ ir kiti teisinius dokumentus, kuris konkrečiai apibrėžia srities jurisdikcija,
įskaitant galios ir jurisdikcijos(vietinės svarbos klausimai), kurių sprendimas yra privalomas rajono vietos savivaldos organams.
Vietos svarbos klausimai (arba uždaviniai), kurie pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir pagal Kameškovskio rajono chartiją yra sprendžiami savivaldybės teritorijoje Strategijos rengimo metu. , apima daugiau nei 40 užduočių. Taip pat nemažai klausimų, nesusijusių su vietinės svarbos klausimais, savivaldybių įgaliojimais ir valstybės įgaliojimų vykdymo darbu.
Esant sąlygoms Operacinė sistema vietos savivalda Rusijos Federacijoje, praktinis tikslų nustatymas nevykdomas pagal klasikinę formulę: tikslus ir uždavinius, ir priešingai- nuo užduočių (vietinės svarbos klausimų) iki tikslų sistemos, kas buvo įgyvendinta pateiktoje Strategijoje .
1.2. Tikslų sistemos formavimas
Remiantis analize, vietos klausimų sprendimas yra nukreiptas į „ką“ (pagal federalinį įstatymą Nr. 131-FZ), kaip socialiniai ir ekonominė politika valstybės ir savivaldybių institucijos, pagrindinis savivaldybės tikslas Kameškovskio rajonas suformuluotas kaip " Gyventojų gyvenimo kokybės gerinimas darnios teritorijos plėtros pagrindu“. Ši bendra tikslo formuluotė visiems savivaldybės dalyviams toliau skaidoma į detalius jos komponentus – potikslius.
Atsižvelgiant į Kameškovskio rajono socialinę-ekonominę situaciją ir atsiveriančias galimybes savivaldybių plėtrai, remiantis valdymo teorija ir praktika, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas, pagrįstas tikslingumo principu ir visapusiškai. visų vietinės svarbos klausimų sprendimų aprėptis, įgyvendinimas Pagrindinis tikslas
rajono plėtra, suskirstyta į keturias strategines kryptis (tikslus):
1. Pajamų didinimas ir gyventojų užimtumo užtikrinimas plėtojant savivaldybės ūkį.
2. Gyventojų gyvenimo sąlygų gerinimas per racionalus naudojimas biudžetinių ir nebiudžetinių išteklių visais lygmenimis teikiant valstybės ir savivaldybių paslaugas.
3. Visuomenės saugumo užtikrinimas ir aplinkos gerinimas.
4. Savivaldybės valdymo sistemos modernizavimas.
Suformuluotos keturios strateginės kryptys (tikslai) paeiliui yra detalizuojami (suskirstyti) į atitinkamus dalinius tikslus, išaiškinant šių strateginių tikslų turinį per juos apibrėžiant (grupuojant). rezultatus vietos problemų sprendimai. Formuojamas „tikslų medis“ (1 pav.).
Suformuluoti vietinės svarbos ir galių klausimai, kaip savivaldybės valdymo uždaviniai su pakeitimais, padarytais federaliniu įstatymu 2003 m. spalio 6 d. Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ nuo 2011 01 01
1.3. Strateginių krypčių tikslų formavimas
Strateginė kryptis 1. Pajamų didinimas ir gyventojų užimtumo užtikrinimas plėtojant savivaldybės ūkį.
1.1 tikslas. Darnios ekonomikos plėtros užtikrinimas.
Užduotys(t. y. vietinės svarbos klausimai pagal federalinio įstatymo formuluotę):
1.1.1.Sąlygų pramonės ir žemės ūkio gamybos plėtrai gyvenvietėse sudarymas, žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkos plėtra, skatinti smulkaus ir vidutinio verslo plėtrą, paramos socialiai orientuotoms ne pelno organizacijoms teikimas, labdaringa veikla ir savanorystė.
1.1.2.Turizmo plėtros sąlygų sudarymas.
1.1.3.Tarptautinių ir užsienio ekonominių santykių įgyvendinimas pagal federalinius įstatymus.
1.1.4.Leidimų įrengti reklaminius statinius savivaldybės rajono teritorijoje išdavimas, tokių leidimų panaikinimas, Savivaldybės rajono teritorijoje savavališkai naujai įrengtų reklaminių konstrukcijų demontavimo nurodymų išdavimas, vykdomas pagal su federalinis įstatymas 2006 m. kovo 13 d. N 38-FZ „Dėl reklamos“.
1.1.5. Pagalba rajono gyvenviečių socialinei-ekonominei plėtrai.
1.2 tikslas. Gyventojų užimtumo skatinimas.
Užduotys: 1.2.1.Piliečių įtraukimas į savivaldybei visuomenei reikšmingų darbų (įskaitant pareigas) atlikimą savanoriškais pagrindais sprendžiant vietinės reikšmės klausimus.
