Mi lehet az önkormányzatok küldetése. A hulladéklerakók és a szilárd hulladék felszámolásának problémái Ust-Ordynsky falu utcáin. Önkormányzati célprogram

POZÍCIÓ

A Kazah Köztársaság elnökének igazgatásáról

Ez a rendelkezés a Kazah Köztársaság Alkotmányával, a Kazah Köztársaság jogalkotási és egyéb szabályozó jogi aktusaival összhangban meghatározza a Kazah Köztársaság elnökének adminisztráció státuszát, küldetését, fő feladatait és funkcióit, hatáskörét, munkaszervezését. Kazah Köztársaság.

Általános rendelkezések

1. A Kazah Köztársaság Elnökének Adminisztrációja (a továbbiakban: Közigazgatás) a Kazah Köztársaság elnöke (a továbbiakban: elnök) által létrehozott, közvetlenül neki alárendelt és beszámoltatható állami szerv.

2. Az adminisztráció és alkalmazottai tevékenységük során az Alkotmány, a törvények, a Kazah Köztársaság elnökének jogi aktusai, a jelen rendelet, valamint más szabályozó jogi aktusok irányadóak.

3. Az adminisztráció állami intézmény szervezeti és jogi formában működő jogi személy, nevével ellátott pecséttel és bélyegzővel rendelkezik. államnyelv, szabványos nyomtatványok, valamint bankszámlák, beleértve a devizát is, a Kazah Köztársaság jogszabályainak megfelelően.

4. Az Adminisztráció felépítését és létszámát az elnök határozza meg.

5. Az adminisztráció teljes neve: " kormányzati hivatal"A Kazah Köztársaság elnökének igazgatása".

6. A közigazgatás jogi címe: Kazah Köztársaság, Asztana város, Yesil körzet, Akorda lakóhelye.

7. Az Igazgatóság tevékenységének finanszírozása a köztársasági költségvetésből történik.

Az Adminisztráció küldetése és fő feladatai

8. Az Igazgatóság küldetése az elnök tevékenységének színvonalas és időszerű tájékoztatása-elemző, jogi, protokolláris-szervezési, dokumentációs és egyéb támogatása.

9. Az Adminisztráció fő feladatai:

1) az elnöki jogkör gyakorlásának biztosítása:

valaminek a területén külpolitika;

a társadalmi-gazdasági és egyéb területeken belpolitika;

az állam védelme és biztonsága terén;

a jogpolitika, a közrend területén;

a személyzeti politika területén;

a Kazah Köztársaság parlamentje (a továbbiakban: parlament) vonatkozásában;

a Kazah Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kormány) és központi végrehajtó szervei vonatkozásában;

a Kazah Köztársaság Alkotmányos Tanácsával kapcsolatban;

a bíróságokkal és a bírákkal kapcsolatban;

a Kazah Köztársaság Központi Választási Bizottságával kapcsolatban;

a helyi képviselő- és végrehajtó testületek, a régiók, a köztársasági jelentőségű városok és a főváros vonatkozásában, valamint a regionális politika területén;

a neki közvetlenül alárendelt és elszámoltatható állami szervek vonatkozásában;

2) a Kazah Köztársaság államtitkára (a továbbiakban: államtitkár), a Kazah Népközgyűlés, a Legfelsőbb Bírói Tanács és az elnök alá tartozó tanácsadó testületek tevékenységének biztosítása;

3) a Kazah Köztársaság jogszabályai által meghatározott és (vagy) az elnök által meghatározott egyéb feladatok.

A települési önkormányzat fő célja az önkormányzat kialakulásának és tevékenységének előmozdítása. Meghatározza az önkormányzat helyzetét a rendszerben önkormányzatés irányt és viszonyítási alapokat ad a későbbi célok és célkitűzések meghatározásához valamennyi önkormányzati struktúra különböző szintjein.

Minden társadalmi-gazdasági rendszer és különösen az önkormányzat fő célját elsősorban a lakosság szükségletei határozzák meg. Ha ez a rendszer alapvetően egy olyan rendszerként működik, amely a lakosság bármely igényét a lehető legteljesebb mértékben kielégíti, akkor fő célja a lakosság megfelelő szintű és minőségi szolgáltatásának biztosítása. A szükségletek meghatározása és kielégítése az önkormányzatok szerkezeti egységeinek feladatkörébe tartozik.

Ezért vitatható, hogy a települési önkormányzat fő célja a település lakosságának színvonalának és életminőségének növelése.

A lakosság életszínvonala alatt az anyagi javak fogyasztásának mértékét értjük (ellátás ipari javakkal, élelemmel, lakással stb.), amelyet a lakosság jövedelme határoz meg.

Az életszínvonal felmérésére olyan mutatókat használnak, mint az egy főre jutó alapvető termékek fogyasztása, ezen termékek családonkénti elérhetősége, a fogyasztási szerkezet mutatói (például a biológiailag értékes termékek aránya az elfogyasztott élelmiszerek szerkezetében). .

Ahhoz, hogy valós képet kapjunk az életszínvonalról, szükség van egy kiindulási pontra. Ez a „fogyasztói kosár”, amely bizonyos fogyasztási szintet biztosító áruk és szolgáltatások összességét tartalmazza. Ebben a tekintetben megkülönböztetik a "fogyasztás minimális szintjét" és a "racionális fogyasztási szintet". Az első alatt olyan fogyasztói halmazt értünk, amelynek csökkentése túllépi a fogyasztót a normális létfeltételek biztosításának határain. Itt halad át az úgynevezett "szegénységi küszöb". Ugyanakkor nem szabad összetéveszteni a „minimális fogyasztási szintet” a „fiziológiai fogyasztási szinttel”, amely alatt az ember fizikailag nem létezhet.

A "szegénységi küszöb" alatti lakosság aránya az egyik legfontosabb mutató, amely egy adott területen az életszínvonalat jellemzi. Ezzel a mutatóval bármely terület összehasonlítható egymással.

A „racionális fogyasztási szint” a fogyasztás azon mennyiségét és szerkezetét tükrözi, amely a legkedvezőbb egy személy számára. Az ilyen fogyasztás megközelítésének dinamikája elengedhetetlen az életszínvonal megítéléséhez.

Sokkal nehezebben értékelhető a lakosság életminőségének mutatója. Ilyen összetettről van szó mennyiségi értékelések olyan mutatók, mint a munkakörülmények és a biztonság, a környezet állapota, a szabadidő rendelkezésre állása és felhasználási lehetősége, a kulturális szint, fizikai fejlődés, az állampolgárok fizikai és vagyoni biztonsága. Itt integrált szociológiai értékelésekre van szükség, amelyek több minőségi, mint mennyiségi bizonyossággal bírnak.

Az állam szociális intézkedései valamelyest mérséklik az elsődleges piaci elosztás szintjén kialakuló jövedelmi egyenlőtlenségeket. A gazdaságelméletben az állam szociális programjainak két megközelítése létezik: „szociális” és „piaci”. Az első meghatározza, hogy a társadalomnak minden állampolgárnak olyan jövedelmet kell garantálnia, amely nem engedi, hogy a „szegénységi küszöb alá kerüljön”. Ugyanakkor csak azoknak nyújtanak segítséget, akiknek szükségük van rá, és az állami költségvetés hatáskörébe tartozik, különben inflációs tényezővé válik, és rontja a szegények helyzetét. A második megközelítés azon alapul, hogy az állam feladata nem a jövedelmek garantálása, hanem a növekedés feltételeinek megteremtése a társadalom minden tagja számára. Az első megközelítés a társadalmi igazságosság elvén, a második a gazdasági racionalitáson alapul. A két elv kombinációja lehetséges.

A Lorenz-görbe az egyenlőtlenség és a jövedelemeloszlás mérésére szolgál. A vízszintes vonalak a népesség százalékos arányát jelentik, a függőleges vonalak pedig

– e csoportok bevételének százalékos aránya (2.3.4. ábra).

A lakosság százaléka

Rizs. 2.3.4. Lorenz-görbe

Az életminőség olyan fogalom, amely az életszínvonalhoz vagy életszínvonalhoz viszonyítva kiemeli és jellemzi az emberek anyagi és kulturális szükségleteinek kielégítésének minőségi oldalát. A modern szociológiában szokás a társadalmi és egyéni élet azon aspektusait a segítségével kijelölni, amelyek nem alkalmasak pusztán mennyiségi jellemzőkre.

Az önkormányzat küldetése a fő cél, amely meghatározza létének értelmét. Ez azt is jelenti:

a) olyan dokumentum, amely kapcsolatot teremt, és egy irányba orientálja azon személyek érdekeit, elvárásait, akik az önkormányzatot belülről és kívülről érzékelik. A küldetés értelmet és céltudatosságot ad az emberek cselekedeteinek, lehetővé téve számukra, hogy jobban átlássák és felismerjék, nem csak azt, hogy mit kell tenniük, hanem azt is, hogy miért teszik meg cselekedeteiket;

b) az önkormányzat hasznosságának értékelése a külső környezet alanyai által minden szempontból - gazdasági, politikai, társadalmi stb. E hasznosság (küldetés, cél) értékelése a külső környezet szempontjából a beruházások beáramlásának lehetőségét jelenti. , anyagi, árucikk, információ, energia, szellemi munka és egyéb erőforrások. A küldetés tartalma a település egészének, vállalkozásainak és cégeinek regionális, országos és egyéb piaci versenyelőnyeinek felmérése;

c) az önkormányzat fejlesztésének fő lényege, amely megmutatja, milyen emberi szükségleteket és hogyan elégítenek ki itt, tartalmazza a fő

új irányelvek, amelyek segítik az erőforrások elosztását és a stratégiai irányítási döntések meghozatalát.

A küldetés célja egyetlen cél világos kifejezése. Ha ez sikerül, a küldetés jelentős konstruktív hatással lesz azokra az emberekre, akiktől az önkormányzat jövője függ. A küldetés alapját képezheti a környezettel való hatékony kommunikációnak. A saját célját világosan megértő önkormányzati szervezet képes lesz aktívan pozícionálni magát a külpiacon. A küldetés ismerete bizonyosságot, egyéniséget ad, ami lehetővé teszi befektetők vonzását, áruk és szolgáltatások népszerűsítését. A küldetésnyilatkozat használatának másik fontos pontja a gazdálkodó egységek tevékenységének értékelése az alapvető célok szempontjából.

A misszió értékét az önkormányzat számára nehéz túlbecsülni. A probléma aktualitása mára megnőtt, a régiók közötti verseny mellett az önkormányzatok között is fennáll. A nehézségek azzal függnek össze, hogy minden szinten nem akarják vagy nem tudják megfogalmazni a tevékenységi célokat, ezért az első komolyabb társadalmi sokknál egy ország, régió, település elveszíti irányítását, életképességét. Jelenleg tehát sürgősen szükség van olyan közös elképzelések, ideológiai célok meghatározására, amelyek minden egyes lakos cselekedetét egyetlen irányba terelik, tulajdonosi érzést keltenek. Az önkormányzat keretein belül ezt a szerepet a misszió látja el.

Az önkormányzat küldetése:

a) tájékoztató üzenetként szolgál különböző témákhoz, biztosítva a szükséges hatékony kommunikációt;

b) válaszol a kérdésekre: miért és minek (a lét értelme); c) megválaszolja a kérdést: kinek. Területi és versenyképességet jelöl

bérleti előnyök a régió más településeivel szemben; d) bizonyos irányú mozgást jelent, mivel a fejlődés,

változtass be jobb oldala mozgás nélkül lehetetlen; e) mindig szociális beállítottságú.

Biztosan ő:

- se nem túlságosan konkrét, sem nem homályos;

Reális;

- konkrét (kifejezetten erre a településre);

- az egyes áruk ellátásához kapcsolódó sajátosságok alapján

és szolgáltatások;

- célja az egész lakosság összegyűjtése.

Az önkormányzat céljai.

Bármely szervezet hatékony irányítása megköveteli a rövid távú, azonnali célok világos meghatározását és a szervezet jövőbeli fejlődési irányának meglehetősen világos elképzelését. Szigorúan meghatározott cél nélkül lehetetlen konkrét menedzsmentet felépíteni és a tevékenység kritériumait meghatározni. Emellett a szervezet céljainak fejlesztői általi megértése és megosztása segíti a hatékony irányítás kialakítását, a célokkal össze nem egyeztethető cselekvések elkerülését, valamint az osztályok céljai és a közös célok közötti esetleges konfliktusok sikeres kiküszöbölését.

Az önkormányzat fejlesztésének célja - a szükséges eredmény a

irányított erőfeszítések, amelyeket a lakosság érdekében egy bizonyos időpontig el kell érni.

Célok hierarchikus rendszere - a célok és a köztük lévő kapcsolatok összessége, amelyben a kapcsolatoknak lefelé irányuló irányuk van, i.e. alárendeltségi jellegűek.

A fő cél egy olyan cél, amely nem gyermeke más céloknak. A cél által elfoglalt szint a célrendszerben a kapcsolatok linkjeinek száma,

elválasztó ezt a célt főtől.

A cél elérése – hozása jelen állapot jelenleg elérhető, a cél által biztosított kívánt eredménynek megfelelően.

Az elért eredmény értékelésének kritériuma az a szabály, amely alapján megállapítható, hogy a célt erre a pillanatra elértük-e.

Az elért eredmény értékelésére szolgáló mutató egy olyan paraméter, amely az e cél által előírt elvárt eredménynek megfelelően változik.

A települési önkormányzatok tevékenységének értelme és célja csupán a település lakosságának anyagi és szellemi fejlődésének elősegítése.

A lakosság belső állapota és az őt érintő problémák igazi és releváns forrása az önkormányzati célok kialakításának.

Az eredmény egy döntés (2.3.5. ábra).

A fő cél a küldetés

Érdeklődések

Igények

Rizs. 2.3.5. Önkormányzati küldetés algoritmusa

Az önkormányzati célok főbb típusai piramist alkotnak:

- szociális - tükrözi az elemek kapcsolatát társadalmi struktúrák közösségek (például a település lakosságának szintje és életminősége);

- kulturális, amely mind a közösséget irányító kulturális és spirituális értékek megőrzéséhez, mind a közösség spirituális potenciáljának a társadalmi célok megvalósítására gyakorolt ​​hatásához kapcsolódik (például az oktatási szint);

- gazdasági, jellemzi és jóváhagyja a rendszert gazdasági kapcsolatok, biztosítva viszont az anyagi alapot a valós

nyilatkozatok az önkormányzat szociális és kulturális céljairól (például az önkormányzat költségvetésének nagyságáról);

- termelés, amely a lakosság számára különféle szolgáltatásokat nyújtó termelő létesítmények, vállalkozások és szervezetek létrehozásából és fenntartásából áll, amelyek lehetővé teszik a fenti célok elérését és hozzájárulnak azok megvalósításához;

- szervezeti, az önkormányzati igazgatás tárgykörében és tárgyában felmerülő szervezeti problémák megoldására, valamint a fenti célok megvalósításához megfelelő funkcionális és szervezeti struktúrák kialakítására irányul (2.3.6. ábra).

A legtöbb önkormányzat számára a tevékenységi célok megválasztása összetett, komoly kutatást igénylő probléma. A célok kiválasztásakor figyelembe kell venni a trendeket és a környezeti tényezőket, így az ország gazdaságának általános állapotát, a gazdaság kormányzati szabályozásának lehetséges intézkedéseit, a társadalmi, politikai, demográfiai, környezeti és egyéb körülmények változásait, amelyek hatással lehetnek. az önkormányzat működését.

Stratégiai

Taktikai

Működőképes

Származékok

Mellékhatások

Gondoskodás

Hangerő szerint

Általános és magán

Az eredmények szerint

végső és köztes

Idővel

Hosszú, közép, rövid távon

Hivatalos

Rizs. 2.3.6. Az önkormányzat céljai

Az önkormányzat feladatai.

A cél meghatározza az önkormányzati feladatokat az önkormányzat érdekeinek érvényesítésében. Ellenőrző feladat- a tevékenység kívánt eredménye, amelyet a tervezett időtartamra elértek, és mennyiségi és minőségi mutatók vagy paraméterek összessége jellemez.

NÁL NÉL önkormányzat A feladatoknak három szintje van:

1. objektumok szabályozási paramétereinek stabilizálása és karbantartásuk adott szinten, önkormányzati objektumok állapotának ellenőrzése;

2. az önkormányzat életterületeinek irányítása a lakosság ellátása érdekében;

3. a teljes település működésének optimalizálása, adott működési minőségi kritérium alapján az önkormányzatok tevékenységére vonatkozó releváns adatok állami hatóságok és lakosság részére történő kiadásával.

Az önkormányzat küldetése

Ust-Ordynsky község önkormányzatainak munkájának küldetése:

Az önkormányzat életének biztosítása, ami abból áll, hogy maximális ill hatékony végrehajtása a lakosság és a település területén működő szervezetek igényeinek kielégítését célzó különféle gazdasági és társadalompolitikai funkciók. A munkavégzést határozatok, hatósági utasítások, lakossági kérések, panaszok, az önkormányzati szolgálatok területén történő sikeres munkavégzés biztosításának igénye határozzák meg.

A hulladéklerakók és a szilárd háztartási hulladék felszámolásának problémái Ust-Ordynsky falu utcáin

Meg kell szüntetni a települési szilárd hulladék spontán lerakását, amelyek a következő tereptárgyak szerint helyezkednek el: elhagyott épület volt CenterÁllami Egészségügyi és Járványügyi Felügyelet, elhagyott lakóépületek, az egykori Ust-Orda nyomda épülete, a kerületi televízió- és rádióadás elhagyott épülete; a Kuda folyó partja mentén, a magánlakásos szektor területén kívül; lakóházak közelében; a Mira utca végén a 6. és 4. számú házzal szemben; a szénkazántól 100 méteres körzetben északon és keleten; a bal oldalon azért lakóépületek a "MaKeNa" kávézó közelében; a nyugati oldalon Timiryazev és Khangalov kereszteződésétől, valamint az egykori repülőtértől (az egykori tábori tábor területe) 500 méter távolságra; Kalandarshvili mentén a gyalogos híd közelében; a Kirova utca 56. szám alatti udvarban; megszervezni a települési szilárd hulladék begyűjtését és elszállítását a magánszektorból.

  • - Az Art. 1. részének 18. bekezdése szerint A 2003. október 6-i 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” szóló szövetségi törvény 14. cikke a település helyi jelentőségű kérdései között szerepel többek között. háztartási hulladék és szemét begyűjtésének és elszállításának megszervezése;
  • - Az Art. A védelemről szóló, 2002. január 10-i 7-FZ szövetségi törvény 51. cikke környezet» a termelési és fogyasztási hulladékok gyűjtése, felhasználása, semlegesítése, szállítása, tárolása és ártalmatlanítása tárgyát képezi, amelynek feltételeit és módszereit a környezet szempontjából biztonságosnak kell lennie, és az Orosz Föderáció jogszabályai szabályozzák;
  • - Az Art. Az 1998. június 24-i 89-FZ „A termelési és fogyasztási hulladékokról” szóló szövetségi törvény 13. cikke értelmében az önkormányzatok területein a környezetvédelmi, egészségügyi és egyéb követelményeknek megfelelően rendszeres hulladéktisztítást kell végezni. A települések területén a hulladékgazdálkodás területén a tevékenységeket a helyi önkormányzatok végzik az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban. Az önkormányzatok területén a hulladékgyűjtésre vonatkozó eljárást, amely biztosítja azok típusokra bontását (élelmiszer-hulladék, textil, papír és egyebek), a helyi önkormányzatok határozzák meg, és meg kell felelniük a környezetvédelmi, egészségügyi és egyéb környezetvédelmi követelményeknek. és az emberi egészség;
  • - A szilárd és folyékony háztartási hulladék elszállítására vonatkozó szolgáltatások nyújtásának szabályai szerint (az Orosz Föderáció kormányának 1997. február 10-i 155. számú rendelete hagyta jóvá) a szilárd háztartási hulladék a hulladékként keletkezett hulladékra vonatkozik. a lakosság életének eredménye (főzés, áruk csomagolása, lakóhelyiségek tisztítása és aktuális javítása, nagyméretű háztartási cikkek stb.);
  • - bekezdések követelményeinek megfelelően. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "A lakott területek fenntartásának egészségügyi szabályai" (jóváhagyta a Szovjetunió Egészségügyi Minisztériuma 1988. augusztus 5-én, 4690-88 sz.) A háztartások területén speciális helyeket kell kijelölni a szállításhoz kényelmes bejáratú konténerek elhelyezésére. A helyszín legyen nyitott, vízálló bevonattal. A telepített szemetes edények (konténerek) számának meghatározásához a lakosságtól kell kiindulni a szemetes edények felhasználásával, a hulladék felhalmozódási arányaival és a hulladéktárolási időkkel. A hulladékgyűjtők becsült térfogatának meg kell felelnie a hulladék tényleges felhalmozódásának a legnagyobb keletkezési időszakokban;
  • - A települési szilárd hulladékot hulladéklerakókba (javított hulladéklerakókba), komposztáló mezőkre, feldolgozó- és égetőművekbe kell vinni:
  • - A légköri levegőt szennyező termelési és fogyasztási hulladékok, köztük a bűzös anyagok tárolása, eltemetése és semlegesítése a szervezetek és települések területén, valamint az ilyen hulladékok elégetése speciális berendezések nélkül, amelyeket a szövetségi végrehajtó hatóság jóváhagyott. a környezetvédelem területén működő szerv, tilos ;
  • - Az Art. "A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről" szóló, 1999. március 30-i 52-FZ szövetségi törvény 2, 22. cikke szerint a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétét egészségügyi és ellenes intézkedések végrehajtásával biztosítják. járványügyi (megelőző) intézkedések, valamint az egészségügyi szabályok állampolgárok, egyéni vállalkozók és jogi személyek általi kötelező betartása tevékenységük szerves részeként. Állami hatóságok és önkormányzatok, mindenféle tulajdoni forma, egyéni vállalkozók, a polgárok biztosítják a törvényi követelmények betartását Orosz Föderáció a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének saját költségén történő biztosítása terén. A termelési és fogyasztási hulladékok gyűjtése, felhasználása, semlegesítése, szállítása, tárolása és ártalmatlanítása tárgyát képezi, amelynek feltételeinek és módszereinek közegészségügyi és környezeti szempontból biztonságosnak kell lenniük, és amelyet az egészségügyi szabályoknak és más jogszabályi előírásoknak megfelelően kell végrehajtani. az Orosz Föderáció törvényei.

Tekintettel arra, hogy a Település területének takarításának általános sémája, amelynek biztosítania kell a hulladékgyűjtés, tárolás, rendszeres hulladékszállítás és a területek takarításának ésszerű rendszerének megszervezését, és meg kell felelnie a Területfenntartási Szabályzat követelményeinek. települések - SanPin 42-128-4690-88, és amely meghatározza a munkakört, a hulladékok és ezzel egyenértékű hulladékok begyűjtésének, ártalmatlanításának, semlegesítésének és feldolgozásának módszereit, szükséges mennyiség városi területek tisztítása, takarítása, a létesítmények megvalósíthatósága, rekonstrukciója vagy bővítése, a tevékenységek sorrendje, ez év áprilisában már jóváhagyásra került. a Települési Duma határozatával, de ez eddig nem valósult meg. Nem szervezet, beleértve a magánszektorból származó háztartási és szemét begyűjtése és elszállítása falun számos helyen spontán szemétlerakók kialakulásához vezetett, amelyek felszámolására erőket és eszközöket is bevonnak, és csak ellenőrzés után.

Ezért az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 12. cikke alapján, amely a polgári jogok védelmének módszereit szabályozza, a moszkvai régió közigazgatását kell megbízni azzal a felelősséggel, hogy miként szervezzék meg a szilárd hulladék begyűjtését és elszállítását a falu magánszektora, számolja fel a megmaradt, nem engedélyezett spontán szemétlerakókat, ami a 131. sz. szövetségi törvény és az önkormányzat alapokmánya értelmében kötelező.

Nincs ok arra, hogy a Település Adminisztrációját felmentse azon kötelezettség alól, hogy felszámolja a jogosulatlan szemétlerakókat azokról a területekről, ahol a szövetségi ingatlan található. Az Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyelet központja, a nyomda és a televízió-rádióműsor egykori épületeiben, amelyek felhagytak, és a velük szomszédos területeken, amelyek földterületek, hulladéklerakók alakultak ki. helység. Ezeken az elhagyott és szomszédos területeken a szemét és a fogyasztási hulladék elszállításának nincs akadálya, a bejutás nem korlátozott.

A 2003. október 6-i 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény szerint az önkormányzati formáció igazgatása a helyi önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve. . A Moszkvai Régió Alapokmánya felhatalmazza a helyi jelentőségű kérdések megoldására, valamint bizonyos állami hatáskörök gyakorlására, amelyeket a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei ruháznak át a helyi önkormányzatokra. A moszkvai régió közigazgatása jogi személy jogaival rendelkezik. A helyi közigazgatást a helyi közigazgatás vezetője a parancsnoki egység elvei alapján vezeti. Az igazgatás vezetője lehet az önkormányzat vezetője, vagy a helyi közigazgatás vezetői munkakörébe szerződéssel kinevezett személy, kat. állás betöltésére kiírt pályázat eredménye alapján történik, a kinevezés a képviselő-testület jóváhagyásával történik. Az Adminisztráció tevékenységét az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanya jogalkotási és egyéb jogi aktusainak, a Moszkvai Régió Chartájának, a képviselőtestület határozatainak és az önkormányzati jogszabályoknak megfelelően végzi. A Moszkvai Régió Adminisztrációjának hatáskörében elfogadott IPA-k kötelezőek a Moszkvai Régió területén található összes testületre, vállalkozásra, intézményre és szervezetre, függetlenül az alárendeltségtől és a tulajdonosi formától, a tisztviselőktől és az állampolgároktól.

AMO küldetés - a moszkvai régió lakosságának életminőségének javítása. Cél – az erőforrások és jogkörök elosztásának optimalizálása az aktuális problémák hatékony megoldása érdekében, nevezetesen: a VMZ minőségi és hatékony megoldása és az egyedi állam megvalósítása. hatáskörét, a lakosság érdekei alapján, az előzményeket figyelembe véve I. és más helyi hagyományok.

Erőforrások: 1) pénzügyi (az önkormányzat költségvetése, adók, beruházások) 2) anyagi (önkormányzati ingatlan, föld, ingatlan, infrastruktúra) 3) humán (önkormányzati alkalmazottak, lakosság (például közmunkára)) 4) jogi 5) adminisztratív (hatalom – a felelősségre vonás lehetősége).

Org. irányítási struktúra: lineáris funkcionális. MO-vezető (MO-vezető, vagy szerződéssel és korábbi pályázaton dolgozó tisztségviselő) MO-vezető-helyettesek, akik különböző bizottságokat vezetnek (például a lakáspolitikai vezető-helyettes vezeti az MO lakáspolitikai bizottságát) . Az MO-n belüli iparágak, helyi gazdaság területeinek irányítására az IH vezetőjének határozatai alapján osztályok, bizottságok, osztályok jönnek létre, amelyek közvetlenül az IH vezetőjének és helyetteseinek vannak alárendelve. A tevékenységek eredményei: MPA, különféle események a moszkvai régióban, költségvetés.

Források: 1) pénzügyi (az önkormányzat költségvetése, adók, beruházások) 2) anyagi (önkormányzati ingatlan, föld, ingatlan, infrastruktúra) 3) humán (önkormányzati alkalmazottak, lakosság (például közmunkára)) 4) jogi 5 ) adminisztratív (hatékony - a felelősségre vonás képessége).



Külső szerda- kívülről befolyásoló tényezők: MA-tól független, de arra jelentős hatást gyakorló s-ma tényezők: ezek politikai, gazdasági, társadalmi. és jogi következményei.

Közvetlen napsugárzás(mikrokörnyezet): táplált. OGV, régió OGV, p / o LSG, adófizetők, öntözött. p-ties és ob-eds, populáció-e - az MA és a fogyasztás tevékenységének eredményeinek főbb S becslései.

A nap közvetett hatása: Földrajzi környezet (természetes és mesterséges) befolyásoló: idő. munkamódok; típusok és arch-ru zd. és soor th; str-ru szükségletei és sp-b kielégítése; Bioszféra; Technoszféra; Narodonas, a húsa, demogr. és társadalmi s-you: befolyásolja a predp-th elhelyezését, a sod-e pers-la költségeit; Szociokult. f-ry: k-ra, NTP, öntözött. f-ry, intl. helyzet, globális gazdasági helyzet

Következtetés. 1) X-ki mellék. környezet: komplexitás, sokféleség, kiszámíthatatlanság, mobilitás.2) Arc m / y vnutr. és ext. környezet - elmosódott, össze vannak kötve, nem úgy-ext. a környezet külsőleg befolyásolja, de fordítva.

A helyi közigazgatás belső felépítése- ez a vezető tisztségviselők, apparátusának és osztályainak komplex szervezeti és funkcionális egysége. Az Igazgatás felépítését a Honvédelmi Minisztérium igazgatási vezetőjének javaslatára a HM képviselő-testülete hagyja jóvá. A helyi közigazgatás belső struktúrájának meghatározásakor a vezetői szempontok a fő szempontok. Az önkormányzati gazdaság ágazatainak, területeinek irányítására az igazgatás részeként közvetlenül az MO vezetőjének és helyetteseinek alárendelt ágazati és funkcionális célú bizottságok, osztályok, osztályok, osztályok, ágazatok és egyéb strukturális alosztályok jönnek létre ( beszélhet a MO felépítéséről). Adminisztrációs készülékek belső szerkezeti alosztályok összességét alkotja, és fő célja a közigazgatás irányító szerveinek segítségnyújtása. Az apparátus az adminisztráció jogi, szervezési, műszaki és gazdasági szolgáltatásaival van megbízva. Hagyományosan az apparátust osztályok alkotják: általános, szervezési, ellenőrző, jogi, információs és elemző stb., állampolgári megkeresések fogadópultja, személyzeti szolgálat, sajtószolgálat, tanácsadók, asszisztensek stb. saját szavaival elmondani a külső környezetet és a kapcsolatot - ez a kapcsolat a lakossággal, a vállalkozásokkal különféle formák ingatlan, OGV stb., ez magában foglalja az Orosz Föderáció jogszabályait és a tárgyat is.

Kameshkovsky kerületben

A Kameshkovsky kerület önkormányzati formációja a Vlagyimir régió északi részén, a regionális központtól keletre található. Nyugaton a Kameshkovsky régió a Suzdal régióval, délen - a Sudogodsky régióval, keleten - a Kovrovsky régióval, északon - az Ivanovo régió Savinsky régiójával határos. A körzet közigazgatási központja, Kameshkovo városa a regionális központtól, Vlagyimir városától 41 km-re keletre található.

A körzethez 6 önkormányzat tartozik, ebből 1 városi település- Kameshkovo város és 5 vidéki település - Bryzgalovskoye (közigazgatási központ - Karl Marx falu), Szergejhinszkoje (közigazgatási központ - Szergejha falu), Vakhromeevskoye (közigazgatási központ - Maxim Gorkij falu), Penkinszkoje (közigazgatási központ - Penkino falu) és Vtorovszkoje (igazgatási központja Vtorovo falu).

A város területe egykor (XIX.) a birtok része volt, melynek központja Gorki község volt a Kovrov járásban. A birtok a földbirtokosé volt. A terméketlen föld, az alacsony termés nem hozta meg a kívánt bevételt. Ez vezetett a birtok egy részének eladására vonatkozó döntéshez. Az Ivanovo-Voznesensk Derbenevs gyártók értesültek erről, és 1877-ben megalapították a "Nikanor Derbenev - Fiai Manufaktúrák Szövetségét". Tehát a 19. század végén egy gyárat építettek a Kameshki pusztaságban. A vállalkozást a közeli kéttucatnyi falu elszegényedett lakosságának rovására pótolták munkaerővel. Évről évre bővült a termelés, emeleteket építettek. Megindult a fonógyártás, jelentősen bővült a szövőgyártás. 1910-re a gyár nagyvállalattá vált, amely több mint 4 ezer embert foglalkoztatott.

Maga a körzet, mint önálló közigazgatási és területi egység, 1940. február 1-jén alakult ki a Vlagyimir és Kovrovszkij körzet egy részéből, majd 1951. június 12-én Kameshkovo község kapott városi rangot.

Sok híres és tehetséges ember élt és dolgozott Kameshkovsky földjén. Köztük: A. P. Borodin zeneszerző, I. D. Dorofejev orosz flotta ellentengernagy, I. A. Udalov-Mityin író; tudós-közgazdász, a tudomány tisztelt dolgozója P.A.Khromov, tiszteletreméltó művész B.F.Frantzuzov. Itt van egy történelmi és építészeti emlékmű - a grúz-Shorygins birtok.

A híres Vlagyimir kürtkészítők szülőhelye Mishnevo falu. emlékművek történelmi örökség században épült templomok.

A Kameshkovsky kerület az erőforrás területekhez tartozik. A kitermelt tőzeglelőhelyek teljes mértékben kielégítik az igényeket Mezőgazdaságés a lakosság. A kiváló minőségű vörösagyag-lerakódások vonzhatják a befektetőket vörös tégla, csempe és egyéb kerámiatermékek gyártásának megszervezésére. A területen kvarchomok készletei is vannak, amelyet üveggyártásra lehetne használni.

Szövetségi jelentőségű közlekedési artériák haladnak át a Kameshkovsky kerület területén: Gorkij Vasúti"Moszkva - Nyizsnyij Novgorod", a "Kovrov - Ivanovo" északi vasút, a "Moszkva - Ufa" szövetségi autópálya, amelyek kommunikációt biztosítanak más területekkel. A burkolt utak hálózata jól fejlett.

A terület éghajlata mérsékelt kontinentális, meleg nyárral, mérsékelten hideg telekkel és jól körülhatárolható átmeneti időszakokkal. A hőmérsékleti viszonyok és a vegetációs időszak nedvességellátása szerint a terület Vlagyimir régió első (a régió északi része) és második (a régió déli része) agroklimatikus zónájába tartozik.

A Kameshkovsky kerületben 14 kis folyó és a Klyazma folyó található. Több mint 60 tó található. Vízkészletértékes természeti gazdagság, a lakosság életfenntartó forrása, az ipari és mezőgazdasági termelés. A legnagyobb víztestek a Klyazma, a Nerl és az Uvod folyók.

A Klyazma folyó medencéjében védett természeti tárgy- "Davydovsky botanikai rezervátum" egyedülálló tavakkal: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. A rezervátum a következő joghatóság alá tartozó földeken található: FGU "Vlagyimir erdészet", SPK "Bolsevik" (Vtorovsky vidéki település). Területe 2125 hektár. Ez a folyó egyik legérdekesebb szakasza a tudomány számára. Klyazma, ahol jelentős számú ritka, reliktum és veszélyeztetett növény- és állatfaj élőhelye található. Ezekben a tavakban hód és pézsmapocok él. A tavak halban gazdagok: csík, róka, kárász, csuka, süllő, keszeg, keszeg, ács, bogány, csótány, sivár, ide. Vadban gazdag az ártér. Itt fészkelnek: tőkés réce, kékeszöld, aranyszemű. Egyes tóban vidrák, sok helyen pézsmapocok élnek.

A kerület területén összesen 19 kiemelten védett természeti objektum található. Köztük van a 69 hektáros Penka mirikológiai rezervátum - a vörös erdei hangyák egyedülálló fészkeinek klasztere. Egyetlen rezervátumba egyesült "A Klyazma meredek partja" és a "Patakinsky nyírliget". Ezen a területen több mint 60 ritka, védett, változatos növény nő. A fokozottan védett területek összterülete 71 hektár.

A földek ebbe a kategóriába tartoznak a következő területek: rekreációs központok "Unification", "S.I. Realty", "Kambary", Vladimir vegyi üzem. Turisztikai bázisok: OJSC "Vladalko", "Eleks", vadász- és halásztársaságok bázisai: Vladimirsky, Kameshkovsky. A Kameshkovsky kerület szociális szférájában különleges helyet foglal el egy katonai kórház Penkino faluban.

A Kameshkovsky kerületben nincsenek környezetre káros iparágak.

Palashkino falu területén építési homok lerakódást fedeztek fel, amelyen részletes geológiai feltárást végeztek. A betét jelenleg nem fejlesztés alatt áll.

A régió gazdaságának alapja az ipari termelés. 2010-ben bővült az iparágak szerkezete, és a évi eredmények szerint a feldolgozóipar összvolumenének 60%-a új iparág volt: Járműés berendezések, habosított padlóburkolatok gyártása. Hagyományos ipar: a textilgyártás megmarad és a teljes mennyiség 20,5%-át teszi ki. A gépipar és fémmegmunkálás ága - 2,5%, élelmiszeripar - 3,8%, fafeldolgozás és faipari termékek gyártása - 0,7%.

A térség mezőgazdasági vállalkozásaiban, gazdaságaiban a fő fejlesztési irány a tej- és hús-állattenyésztés, a gabona-, zöldség- és burgonyatermesztés.

A régióban 629 jogi személy van bejegyezve, ebből 8 nagy- és középvállalkozás, 237 kisvállalkozás és 872 egyéni vállalkozó.
2.2. A Kameshkovsky kerület önkormányzati formációjának küldetése.
Alapján Általános tulajdonságok Kameshkovsky kerület önkormányzati formációja, amely megmutatja az önkormányzat célorientáltságát, a külső környezet számára kínált szolgáltatások és áruk tartalmát, előállításuk technológiáját, megfogalmazódik a küldetés. Ezenkívül a küldetés meghatározása magában foglalja a saját elképzelését önmagáról (külső koncepció) és azt a benyomást, amelyet az önkormányzat szeretne kelteni a külső környezetben (külső arculat). Így a Kameshkovsky kerület önkormányzati formáció küldetése a következőképpen fogalmazódik meg:

"Eredeti orosz tartomány, kedvező lakókörnyezettel, fejlett iparral, mezőgazdasággal és erdőgazdálkodással, az utak és vasutak tranzitterületével."
Fejezet 1. Hosszú távú célok meghatározása
1.1. A célmeghatározás alapja
Meghatározás alapja az önkormányzat céljait a Stratégiában bemutatásra kerül a Kameshkovszkij körzet megfogalmazott küldetése, az Orosz Föderáció alkotmánya, a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről”, valamint mások jogi dokumentumok, amely konkrétan meghatározza területi illetékesség, beleértve hatáskörök és joghatóságok(helyi jelentőségű kérdések), melynek megoldása a kerület helyi önkormányzati szervei számára kötelező.

Azok a helyi jelentőségű kérdések (vagy feladatok), amelyek az Orosz Föderáció jogszabályaival és a Kameshkovszkij körzet chartájával összhangban az önkormányzat területén vannak megoldva, a Stratégia kidolgozásakor. , több mint 40 feladatot tartalmaz. Valamint számos, a helyi jelentőségű kérdésekkel nem összefüggő kérdés, az önkormányzatok jogköre és az állami hatáskörök végrehajtásával kapcsolatos munka.

Olyan körülmények között operációs rendszer Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata, a gyakorlati célok kitűzése nem a klasszikus képlet szerint történik: célok és célkitűzések, valamint oda-vissza- feladatoktól (helyi jelentőségű kérdések) a célrendszerig, mit valósítottak meg a bemutatott Stratégiában .

1.2. Célrendszer kialakítása

Az elemzés alapján a „mit” a helyi jelentőségű (a 131-FZ szövetségi törvény értelmében) helyi jelentőségű kérdések megválaszolását célozza, hogyan társadalmi, ill. gazdaságpolitikaállami és önkormányzati hatóságok, az önkormányzat fő célja A Kameshkovsky kerület így van megfogalmazva: " A lakosság életminőségének javítása a terület fenntartható fejlődése alapján". A célnak ez az általános megfogalmazása az önkormányzat minden résztvevője számára tovább bomlik részletes összetevőire - részcélokra.

Figyelembe véve a Kameshkovsky kerület társadalmi-gazdasági helyzetét és az önkormányzati fejlesztések megnyíló lehetőségeit, a gazdálkodás elmélete és gyakorlata alapján, figyelembe véve az Orosz Föderáció Alkotmányának előírásait, a célszerűség elve alapján és teljes körűen. megoldások ismertetése minden helyi jelentőségű kérdésre, végrehajtás fő cél kerület fejlesztése, négy stratégiai irányra (célra) bontva:
1. A bevételek növelése és a lakosság foglalkoztatásának biztosítása a település gazdaságának fejlesztésén keresztül.

2. A lakosság életkörülményeinek javítása révén racionális használat költségvetési és nem költségvetési források minden szinten az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtása révén.

3. A közbiztonság biztosítása és a környezet javítása.

4. Az önkormányzat gazdálkodási rendszerének korszerűsítése.
A négy stratégiai irányt (célt) egymás után fogalmazták meg részletezzük (lebontva) a megfelelő részcélokra, e stratégiai célok tartalmának tisztázása a körülöttük lévő definícióval (csoportosítással). eredmények megoldásokat a helyi problémákra. Kialakul a "célok fája" (1. ábra).

A helyi jelentőségű és hatáskörű kérdések, mint önkormányzati irányítási feladatok megfogalmazása adott a szövetségi törvénnyel módosított formában 2003. október 6-án kelt 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” 2011.01.01.


1.3. A stratégiai irányok céljainak kialakítása
Stratégiai irány 1. Jövedelmek növelése és a lakosság foglalkoztatásának biztosítása a település gazdaságának fejlesztésén keresztül.

1.1. A gazdaság fenntartható fejlődésének biztosítása.

Feladatok(azaz a szövetségi törvény szövegében helyi jelentőségű kérdések):

1.1.1.A települési ipari és mezőgazdasági termelés fejlesztésének feltételeinek megteremtése, a mezőgazdasági termékek, alapanyagok és élelmiszerek piacának bővítése, a kis- és középvállalkozások fejlődésének elősegítése, szociálisan orientált non-profit szervezetek támogatása, karitatív tevékenységek és önkéntesség.

1.1.2.A turizmus fejlesztésének feltételeinek megteremtése.

1.1.3 Nemzetközi és külgazdasági kapcsolatok megvalósítása a szövetségi törvényekkel összhangban.

1.1.4. Az önkormányzati kerület területén lévő reklámszerkezetek létesítésére vonatkozó engedélyek kiadása, az engedélyek törlése, utasítás kiadása az önkormányzati körzet területén jogosulatlanul újonnan telepített reklámszerkezetek leszerelésére vonatkozóan val vel szövetségi törvény 2006. március 13-án kelt N 38-FZ „A reklámozásról”.

1.1.5. A járás településeinek társadalmi-gazdasági fejlődésének segítése.

1.2. A lakosság foglalkoztatásának ösztönzése.

Feladatok: 1.2.1.A polgárok bevonása a helyi jelentőségű ügyek megoldása érdekében az önkormányzat érdekében végzett társadalmilag jelentős munka (beleértve a szolgálatot is) önkéntes alapon történő ellátásába.

Olvassa el is