UDC 330 (075.8)

ФОРМИРАНЕ НА ОБРАЗОВАТЕЛНИ КЛЪСТЕРИ В РЕГИОНА

К.М. Щепакин, Н.В. Жуков

Разгледана е необходимостта от обръщане към клъстерния подход в образованието, алгоритъмът на методиката за формиране образователни клъстерирегион.

Ключови думи: клъстерен подход, образователен клъстер, регионална икономика, образование, образователни институции

Необходимо условие за образуването иновативна икономикае модернизацията на образователната система, която е в основата на динамичния икономически растеж и социалното развитие на обществото, фактор за благосъстоянието на гражданите и сигурността на страната.

Конкуренцията на различните образователни системи се е превърнала в ключов елемент на глобалната конкуренция, изискваща непрекъснато осъвременяване на технологиите, ускорено развитие на иновациите и бързо адаптиране към изискванията и изискванията на един динамично променящ се свят. В същото време възможността за получаване на качествено образование продължава да бъде една от най-важните житейски ценностиграждани, решаващ фактор за социална справедливост и политическа стабилност.

Обновяването на организационно-икономическите механизми на всички нива на образователната система ще осигури нейното съответствие с перспективните тенденции икономическо развитиеи социални потребности, ще повиши практическата насоченост на индустрията, нейната инвестиционна привлекателност.

Един от тези механизми в развитието на системата професионално образованиенай-важен е клъстерният подход, основан на взаимодействие, партньорство, сътрудничество, диалог между заинтересованите страни: образователни институции, работодатели, власти, обществени организации. Една от формите на сътрудничество е създаването на образователни клъстери в регионите.

Необходимостта от прибягване до клъстерния подход се обяснява с предимствата на клъстера като организационна формаобединяване на усилията на заинтересованите страни за повишаване ефективността на регионалната система на професионалното образование.

Клъстерният подход към развитието на образованието се разбира като взаимно и саморазвитие на субектите на клъстера "в процеса на работа по проблема", осъществявано на базата на устойчиво развитие на партньорства, които повишават специфичните ползи от както отделните участници, така и клъстера като цяло.

Клъстерът е набор от субекти, действащи съгласувано въз основа на обща цел, които са обединени от определени договорни отношения, които определят ролите на субектите и регулират тяхната дейност.

Образователният клъстер е, от една страна, набор от взаимосвързани институции за професионално образование, обединени от индустрията и партньорства с предприятия от индустрията; от друга страна, система от инструменти за обучение, взаимно обучение и самообучение в иновационната верига наука-технология-бизнес, базирана главно на хоризонтални връзки във веригата.

В процеса на използване на клъстерния подход към образователната система е необходимо да се ръководи от следните теоретични и методологични положения:

Клъстерът се разбира като система от географски концентрирани, взаимно допълващи се пазарни субекти, принадлежащи към различни индустрии, интегрирани с цел едновременно и взаимосвързано решаване на проблемите на защитата. околен святи производствени задачи на база иновативни технологии;

- „клъстерите са форма на мрежа, наблюдавана вътре географски регионв които близостта на фирми и организации осигурява определени форми на общност и увеличава честотата и нивото на взаимодействие“;

Последната дефиниция на клъстера като форма на мрежа характеризира важен аспект от феномена на клъстера, който е от основно практическо значение при идентифицирането на клъстерите и формирането на тяхната система;

Гроздовете се характеризират с различна степен на зрялост и развитие. Те могат да бъдат класифицирани като "силни", "стабилни", "потенциални", "латентни";

Силният клъстер се характеризира с ефективна структура, която отразява най-важните етапи от производствения цикъл, висока конкуренция и активно взаимодействие между участниците, които създават устойчиви конкурентни предимства;

Стабилният клъстер се характеризира с факта, че клъстерната структура се развива стабилно, но в момента не е натрупана критична маса производствен потенциал, за да се получат значителни ползи от агломерацията, има активно вътрешно клъстерно взаимодействие;

Потенциалният клъстер има много фрагментирана структура, но се развива интензивно;

Латентен клъстер - има само отделни клъстерни структури, няма достатъчно стабилни комуникативни връзки;

- „клъстерите възникват там, където има база от местни предимства за изграждането им“;

- "повечето клъстери се организират сами, понякога въпреки действията на държавата...".

„Усилията за развитие на клъстерите трябва да преминават през постигането на конкурентни предимства и специализация, а не чрез повторение на това, което вече е налице в други региони. Това изисква изграждане на клъстери върху местни различия и източници на необходимите предимства, превръщайки ги в силни точки на този клъстер “. Съвременните клъстери обикновено са мрежи, които обхващат няколко индустрии и включват различни фирми, специализирани в определена връзка във веригата на създаване на конкретен краен продуктили продукти и/или услуги.

По този начин, когато се прилага клъстерният подход, има няколко ключови точки. Това присъствие:

обща цел;

Правно основание за съвместна дейност на субектите;

Разработени механизми за взаимодействие между субекти, обединяващи се в клъстер;

Механизмът за управление на прилагането на клъстерния подход;

Технологии за прилагане на клъстерния подход в съответствие с декларираните общи цели.

Клъстерният подход не е нещо съвсем ново за образователната система. Представлява развитие на системен подход по отношение на икономическия растеж, имащ точков характер, има следните специфични особености, които трябва да се вземат предвид на регионално ниво:

Конкурентното предимство в клъстерите се създава от съвместните усилия на участниците или колективно;

Критичната маса от висококвалифицирани човешки ресурси е приоритет номер едно за групирането;

Клъстерният подход се основава на нова теорияикономически растеж, който разглежда нарастващата възвращаемост от натрупването на знания и в резултат на това нарастването на инвестициите в нови технологии и човешки капитал като основен фактор за развитие;

Отправната точка е изследването на процесите на групиране. Идентифициране на регионални образователни клъстери, техните механизми на функциониране и развитие.

Регион Тула е един от най-динамичните региони на Русия, за манталитета на населението на който терминът "клъстер" не е нещо съвсем ново.

Анализът на клъстерите в региона е първият етап от формирането на образователни клъстери, клъстерна политика. Клъстерен анализ за

заема междинно място между две форми на икономически анализ. Не се фокусира върху системни проблеми на макроикономическо ниво. В същото време клъстерният анализ не е насочен към изучаване на отделни компании. Компаниите не се третират като отделни учебни единици. Те се изследват в контекста на местните условия, доставчици и потребителски пазари, обикновено като част от произведена верига за стойност, която включва няколко индустрии. Предимството на клъстерния анализ е, че не се ограничава до традиционната класификация на производствените дейности. Следователно, формирането на система от клъстери, клъстерната политика не е традиционна секторна политика, т.к. инструментите за клъстерен анализ дефинират клъстери не само в традиционните индустрии.

Трябва да се има предвид, че традиционните методи на изследване не позволяват разграничаване на проста концентрация на промишленост от функциониращ клъстер. Текущата динамика на клъстера е трудна традиционни методи, тъй като често се осъществява под формата на дейности на обществени сдружения и неформални сдружения.

Ефективността на клъстерите зависи от установените традиции на взаимодействие, нивото на доверие между техните членове. Липсата или неразвитостта на традиции (стандарти) и механизми на взаимодействие е отличителен белеглатентни и потенциални клъстери, въпреки че може би тези традиции са се формирали до известна степен и продължават да се подобряват. За стабилни и силни клъстери наличието на традиции или стандарти на взаимодействие е естествено. Следователно изследователските методи трябва да са насочени специално към идентифициране на неформални стандарти на взаимодействие.

Същността на теоретичните и методологическите положения, залегнали в основата на формирането на образователни клъстери в региона, е следната:

Първоначално клъстерите трябва да бъдат идентифицирани въз основа на идентифицирането на тяхната мрежа от взаимосвързани, допълващи се организации, принадлежащи към различни сектори на икономиката;

Необходимо е да се изследват "входовете" и "изходите" на организациите като система;

При идентифицирането на клъстерите трябва да се има предвид, че те могат да се различават по нивото на развитие, т.е. може да бъде силен, стабилен, латентен;

Необходимо е преди всичко да се определят местните уникални предимства на клъстерите, неформалните взаимоотношения и имплицитното знание.

Нека разгледаме по-подробно схемата за формиране на образователни клъстери в района на Тула като вид описание на алгоритмичен тип. В същото време ще се съсредоточим върху използването на методи, които ви позволяват

за разкриване на "неформални отношения" и имплицитно знание с минимални ресурси.

Подготвителен етапима за цел да осигури ефективно изпълнение на следните стъпки:

Етап II - идентифициране на налични клъстери в региона (силни, стабилни, потенциални, латентни);

III - включващ пълното създаване на образователни клъстери, реализиращи мултипликативния ефект на клъстерите.

На първия етап се извършват следните операции:

Определяне на необходимостта, мотивацията при формирането на образователни клъстери;

Разработване на стратегия за формиране на образователни клъстери;

Създаване на работна група за формиране на образователни клъстери.

На втория етап се извършват следните операции:

Идентифициране на регионални клъстери;

Избор на клъстери.

На етап III се извършват следните операции:

Дефиниране на система от клъстери въз основа на тяхната комплементарност (комплементарност);

Разработване на система от мерки за подпомагане и развитие на клъстерната система.

Тези операции формират своеобразен алгоритъм за изследване и практическо прилагане на резултатите от тях.

При извършване на първата операция се определя необходимостта на региона от формирането на образователни клъстери като цяло. Като се има предвид, че икономиката на Русия и нейните региони се развива в контекста на глобализацията и клъстерите се създават предимно за повишаване на международната конкурентоспособност, при определяне на необходимостта от формиране на аграрни клъстери се взема предвид техният глобален аспект. Например сериозността на хранителния проблем, недостигът на храни, селскостопанската инфлация.

Втората операция включва разработването на конкурентна стратегия, която е в основата на определяне на конкурентните предимства на селскостопанското производство. Следователно трябва да се разработи и определена стратегия за формиране на аграрни клъстери, която да отчита създаването на уникална и изгодна позиция, осигуряваща определен набор от дейности. Идеята за конкурентна стратегия може да се обобщи с думите „да бъдеш различен“. Това означава уникален избор на система от дейности, адекватна на условията на региона, която да гарантира уникалността на създаваната стойност.

Стратегическата позиция се основава на:

Богата гама от стоки и услуги;

потребности;

Достъп до производствени фактори;

Комбиниране на всички източници на стратегическа позиция.

Същността на стратегическото позициониране е изборът на дейности, които са различни от тези на конкурентите. Счита се за недостатъчно да се избере уникална позиция, тъй като е необходимо да се осигури устойчивост на предимството. Доходността на позицията ще насърчи конкурентите да имитират. Една стратегическа позиция няма да бъде жизнеспособна, докато не бъдат направени компромиси по отношение на други позиции. Компромиси възникват, когато дейностите са несъвместими. Според нас стратегическият избор на дейности е в основата не само на конкурентното предимство на селскостопанските клъстери, но и на устойчивостта на това предимство, а оттам и на перспективите за развитие на клъстерите. За конкурентите е много по-трудно да копират система от преплетени дейности, отколкото да имитират една или повече уникални дейности. Колкото повече позиционирането на аграрния клъстер се основава на система от дейности, толкова по-стабилно ще бъде конкурентното предимство на аграрния клъстер. Стратегията в окончателния си вид трябва да представлява определен алгоритъм от действия, водещи до желания резултат - формирането на ефективна система от аграрни клъстери в бъдеще.

Последната (трета операция) на етап I предвижда създаването на инициативна работна група за формиране на система и/или отделни земеделски клъстери в контекста на тази система. В тази инициатива работна групавключва всички потенциални членове на клъстера, които се възползват от неговото възникване. Инициативната група може да включва ръководители на организации - потенциални участници в клъстера, например ръководители на C (F) X, ръководители на селскостопански предприятия, преработвателни предприятия, държавни служители и др.

На втория етап на идентифициране на клъстери се извършват две операции: първата е идентифицирането на регионалните клъстери, втората е техният избор.

При извършване на първата операция се извършва външен анализ: определят се експортни индустрии, клъстери на регионалната икономика. В този случай се използва класификацията на клъстерите на силни, стабилни, потенциални, латентни.

На втората стъпка от тази операция се извършва "вътрешен" анализ на икономиката на региона: определят се неговите възможности (потенциал), заплахи и слабости, т.е. Извършва се SWOT-анализ. За да се определи значимостта на клъстерите, се използва набор от количествени характеристики, включително по-специално дела на средствата, получени в хода на НИРД, показатели за качеството на образованието, динамиката на броя на заетите в клъстера, иновации и неформални отношения.

Въз основа на естеството на клъстерите, най-ефективният анализ на клъстерите може да се извърши с помощта на набор от техники за качествено и количествено изследване на клъстери (Таблица 1).

маса 1

Техники за клъстерен анализ

Техники Предимства Недостатъци

Интервюта, въпросници, експертни оценки Сравнително ниски разходи; Получаване на ценна, ключова информация Получава се предимно качествена информация, не винаги подробна

Теория на графите/мрежов анализ Визуален анализ на връзки Ограничен набор от компютърни програми

Специално проучване Осигурява събирането на необходимата информация Високи разходи

Коефициенти на локализация Лесно изчисляване; допълва други методи Характеризира предимно индустрии, а не клъстери

SWOT анализ Систематично представяне на данни; допринася за търсенето на взаимно допълване на индустрии, клъстери Статични, когато липсват необходимите данни

Необходимо е да се подчертае особеното значение на качествените техники за идентифициране на потенциални и латентни клъстери. В същото време е препоръчително да се съсредоточите върху ограниченията на популярния метод за идентифициране на регионални клъстери, което е изчисляването на коефициентите на локализация. Коефициентът на локализация е отношението специфично теглозаетост на населението в определени индустрии: например делът на индустрията към общия брой на заетите в региона по отношение на дела на същата индустрия към дела на същата индустрия в общия брой на заетите в страната като цяло. Коефициент на локализация (CL) от 1,0 означава, че дадения регион има същия дял по отношение на заетостта като страната като цяло. Коефициентът на локализация над 1,25 показва специализацията на региона в този сектор на икономиката.

Традиционното използване на коефициенти на локализация не предоставя пълна, изчерпателна информация за регионалните клъстери. Това е секторен метод на анализ и следователно не разкрива връзката между различните сектори на икономиката. Този метод трябва да се използва в комбинация с други методи за клъстерен анализ.

Втората стъпка от II етап на схемата за формиране на система от аграрни клъстери е предварителният подбор на идентифицирани клъстери за създаване на такива, тяхното подпомагане и развитие.

На третия етап се извършва формирането на образователни клъстери, свързването им в единна система с други клъстери, например индустриални клъстери, които са не само регионални, но предимно общоруски и в близко бъдеще ще имат все по-голямо международно значение.

На този етапизпълнявайте повече задълбочено проучванеизбрани целеви клъстери, тъй като те не могат да бъдат идентифицирани незабавно поради несъответствието на клъстерите със съществуващите индустриални и статистически класификации.

С оглед на факта, че преди това клъстерът е дефиниран от М. Портър като "мрежова форма", препоръчително е да се оценят целевите клъстери по отношение на състава и броя на участниците, тяхната значимост, както и връзките между участници (количество, качество, честота, динамика и др. връзки) . Ориентирите за задълбочено изследване на целевите клъстери са дадени в табл. 2.

таблица 2

Оценки на процеса на създаване на мрежа в клъстер

Аспекти на методите за измерване на мрежов дисплей

Субекти на мрежата Динамика, брой членове на клъстера. Тяхното значение. Отраслова принадлежност на членовете на клъстера. Характеристики на участниците, вкл. тяхното допълване. Възможност за увеличаване/намаляване на броя на участниците

Връзки в мрежата Динамика на броя на връзките. Качеството на връзките. Характеристики на връзката. Честота, продължителност и съдържание на контактите. Възможност за увеличаване/намаляване на броя на връзките

Клъстерите възникват и се развиват там, където има база от местни конкурентни предимства. Регионалното конкурентно предимство се разбира като ресурси и фактори, които позволяват (позволяват) на бизнеса и правителството на региона да изпреварят другите в постигането на техните цели. Идентифицирането и оценката на конкурентните предимства са от основно значение, тъй като развитието на клъстерите трябва да преминава през постигането на конкурентни предимства и специализация, а не чрез повторение на това, което вече е налице в други региони. Бенчмарковете за оценка на конкурентните предимства в клъстерите са представени в табл. 3.

Таблица 3

Бенчмаркове за оценка на конкурентните предимства в рамките на клъстер

Конкурентно предимство Метод на измерване

Ниво на квалификация на персонала Проучване на нивото на квалификация на персонала в рамките на клъстера. Отчитане на нуждите от компетентност.

Технология за отлични постижения Репутация за специализирани изследвания в рамките на клъстера. Обемът на научноизследователска и развойна дейност, извършена от организации, които са членове на клъстера. Комерсиализация на резултатите от НИРД

Система за подпомагане на създаването на нови фирми. Оценка на наличието на рисков капитал за създаване на нови фирми. Оценка на наличността (себестойността) на производствените активи. Преглед на институционалната подкрепа за развитие на клъстери и отношение към бизнеса

Уникални, местни Уникални знания, умения, способности, технологии. Уникална квалификация на служителите. Местни ресурси

Разбира се, данните в табл 3 не изчерпвайте всичко възможни вариантикоито могат да възникнат по време на изследването. Затова те се наричат ​​„забележителности“.

Конкурентните клъстери имат следните характеристики:

Стабилна (или водеща) позиция на пазара;

Технологично превъзходство над конкурентите и способност за иновации;

Способността за самообновяване, тъй като клъстерите не могат да съществуват, още по-малко да се развиват без самоуправление и саморазвитие.

В табл. 4 са показани основните елементи на конкурентоспособността на клъстерите.

Таблица 4

Възможности за оценка на различни аспекти на конкурентоспособността

клъстери

Вид на конкурентоспособността Използван показател Метод на измерване

Пазарна позиция Присъствие на регионалния пазар Динамика на дела на клъстера на регионалния пазар

Развитие на износа (приемане на чуждестранни студенти) Ръст на износа за клъстера

Нови пазари за износ Брой нови пазари, на които присъстват фирми членове на клъстера

Технологично съвършенство Репутация Проучване на експерти по темата относно стойността на R&D на този клъстер

Развитие на нови образователни услуги Брой значими нови услуги

Ниво на умения на специалистите Динамика на нивото на умения в сравнение с други клъстери

Способност за развитие Създаване на нови фирми Динамика на броя на организациите в клъстера

Включване на чуждестранни фирми Обем (и качество) на чуждестранните инвестиции в рамките на клъстера

Икономическа активност Динамика на дела на клъстера в брутния регионален продукт

След задълбочено проучване на избраните клъстери, всички негови резултати се представят под формата на таблици за SWOT анализ (възможности, заплахи, силни и слаби страни), на базата на които се прави окончателната оценка на клъстерите и се определя тяхната взаимнодопълняемост. осигурено, което позволява разработването на мерки за развитие на образователни клъстери в районите на Тула.