Quale può essere la missione dei comuni. Problemi di liquidazione di discariche e rifiuti solidi per le strade del villaggio di Ust-Ordynsky. Programma obiettivo comunale

POSIZIONE

Informazioni sull'amministrazione del Presidente della Repubblica del Kazakistan

Questa disposizione, in conformità con la Costituzione della Repubblica del Kazakistan, gli atti legislativi e altri atti normativi della Repubblica del Kazakistan, determina lo status, la missione, i compiti e le funzioni principali, i poteri, l'organizzazione del lavoro dell'Amministrazione del Presidente della Repubblica Repubblica del Kazakistan.

Disposizioni generali

1. L'amministrazione del Presidente della Repubblica del Kazakistan (di seguito denominata Amministrazione) è un organismo statale formato dal Presidente della Repubblica del Kazakistan (di seguito denominato il Presidente), a lui direttamente subordinato e responsabile.

2. L'Amministrazione e i suoi dipendenti nelle loro attività sono guidati dalla Costituzione, dalle leggi, dagli atti del Presidente della Repubblica del Kazakistan, dal presente regolamento, nonché da altri atti normativi.

3. L'amministrazione è una persona giuridica nella forma organizzativa e giuridica di un'istituzione statale, ha sigilli e timbri con il proprio nome su lingua di stato, moduli standard, nonché conti bancari, anche in valuta estera, in conformità con la legislazione della Repubblica del Kazakistan.

4. La struttura e il personale dell'Amministrazione sono determinati dal Presidente.

5. Nome completo dell'Amministrazione: " agenzia governativa"Amministrazione del Presidente della Repubblica del Kazakistan".

6. Sede legale dell'amministrazione: Repubblica del Kazakistan, città di Astana, distretto di Yesil, residenza di Akorda.

7. Il finanziamento delle attività dell'Amministrazione è effettuato dal bilancio repubblicano.

Missione e compiti principali dell'Amministrazione

8. La missione dell'Amministrazione è un supporto informativo-analitico, legale, protocollare-organizzativo, documentale e di altro tipo di alta qualità e tempestivo per le attività del Presidente.

9. I principali compiti dell'Amministrazione sono:

1) assicurare l'attuazione dei poteri del Presidente:

nell'area di politica estera;

nel campo socio-economico e non solo politica interna;

nel campo della difesa e della sicurezza dello Stato;

nel campo della politica legale, della legge e dell'ordine;

nel campo della politica del personale;

in relazione al Parlamento della Repubblica del Kazakistan (di seguito denominato il Parlamento);

in relazione al Governo della Repubblica del Kazakistan (di seguito - il Governo) e agli organi esecutivi centrali;

in relazione al Consiglio Costituzionale della Repubblica del Kazakistan;

in relazione a tribunali e giudici;

in relazione alla Commissione elettorale centrale della Repubblica del Kazakistan;

in relazione agli organi rappresentativi ed esecutivi locali, akims delle regioni, delle città di importanza repubblicana e della capitale e nel campo delle politiche regionali;

in relazione agli enti statali direttamente subordinati ea lui responsabili;

2) assicurare le attività del Segretario di Stato della Repubblica del Kazakistan (di seguito denominato Segretario di Stato), dell'Assemblea del popolo del Kazakistan, del Consiglio superiore della magistratura e degli organi consultivi del Presidente;

3) altri compiti stabiliti dalla legislazione della Repubblica del Kazakistan e (o) determinati dal Presidente.

L'obiettivo principale del governo municipale è la causa dell'emergenza e delle attività del governo municipale. Determina la posizione del comune nel sistema il governo locale e fornisce indicazioni e punti di riferimento per determinare i successivi traguardi e obiettivi ai vari livelli di tutte le strutture comunali.

L'obiettivo principale di qualsiasi sistema socio-economico e di governo municipale, in particolare, è determinato, in primo luogo, dai bisogni della popolazione. Se questo sistema, in sostanza, agisce come un sistema progettato per soddisfare al meglio le esigenze della popolazione, il suo obiettivo principale dovrebbe essere quello di garantire il livello e la qualità del servizio adeguati alla popolazione. La determinazione dei bisogni e la loro soddisfazione spetta alle unità strutturali dei governi locali.

Pertanto, si può sostenere che l'obiettivo principale del governo municipale è quello di aumentare il livello e la qualità della vita della popolazione del comune.

Il tenore di vita della popolazione è inteso come il livello di consumo di beni materiali (fornitura di beni industriali, cibo, alloggi, ecc.), che è determinato dal reddito della popolazione.

Per valutare il tenore di vita vengono utilizzati indicatori come il consumo di prodotti di base pro capite, la disponibilità di questi prodotti per famiglia, gli indicatori della struttura di consumo (ad esempio, la quota di prodotti biologicamente pregiati nella struttura del cibo consumato). .

Per avere un quadro reale del tenore di vita, è necessario avere un punto di partenza. Questo è il "paniere dei consumatori", che comprende un insieme di beni e servizi che forniscono un certo livello di consumo. Al riguardo si distinguono il “livello minimo di consumo” e il “livello razionale di consumo”. Il primo è inteso come tale insieme di consumatori, la cui riduzione pone il consumatore oltre i limiti di garantire condizioni normali per la sua esistenza. È qui che passa la cosiddetta "linea della povertà". Allo stesso tempo, non bisogna confondere il “livello minimo di consumo” con il “livello fisiologico di consumo”, al di sotto del quale una persona non può esistere fisicamente.

La proporzione della popolazione al di sotto della "linea di povertà" è uno degli indicatori più importanti che caratterizzano il tenore di vita in un determinato territorio. Con questo indicatore, qualsiasi territorio può essere confrontato tra loro.

Il "livello razionale di consumo" riflette la quantità e la struttura del consumo più favorevole per una persona. La dinamica di approccio a tali consumi è fondamentale per valutare il tenore di vita.

Molto più difficile da valutare è l'indicatore della qualità della vita della popolazione. Si tratta di un tale complesso valutazioni quantitative indicatori, quali le condizioni di lavoro e di sicurezza, lo stato dell'ambiente, la disponibilità e la possibilità di fruire del tempo libero, il livello culturale, sviluppo fisico, sicurezza fisica e patrimoniale dei cittadini. Qui sono necessarie valutazioni sociologiche integrali, che hanno una certezza più qualitativa che quantitativa.

Le misure sociali dello stato mitigano in qualche modo la disuguaglianza di reddito che sorge a livello di distribuzione del mercato primario. Nella teoria economica, ci sono due approcci ai programmi sociali dello stato: "sociale" e "mercato". La prima definisce che la società deve garantire a ogni cittadino un reddito che non gli permetta di scendere al di sotto della “limite di povertà”. Allo stesso tempo, l'assistenza viene fornita solo a coloro che ne hanno bisogno e dovrebbe rientrare nei poteri del bilancio statale, altrimenti si trasformerà in un fattore inflazionistico e peggiorerà la situazione dei poveri. Il secondo approccio si basa sul fatto che il compito dello Stato non è quello di garantire i redditi, ma di creare le condizioni per il loro aumento per ogni membro della società. Il primo approccio si basa sul principio di giustizia sociale, il secondo - razionalità economica. È possibile una combinazione di entrambi i principi.

La curva di Lorenz viene utilizzata per misurare la disuguaglianza e la distribuzione del reddito. Le linee orizzontali sono percentuali della popolazione e le linee verticali lo sono

– percentuale del reddito percepito da questi gruppi (Fig. 2.3.4).

Percentuale della popolazione

Riso. 2.3.4. curva di Lorenz

La qualità della vita è un concetto che individua e caratterizza, attraverso il confronto con il livello o tenore di vita, l'aspetto qualitativo della soddisfazione dei bisogni materiali e culturali delle persone. Nella sociologia moderna è consuetudine designare con il suo aiuto quegli aspetti della vita sociale e individuale che non sono riconducibili a caratteristiche puramente quantitative.

La missione del comune è lo scopo principale che determina il senso della sua esistenza. Questo significa anche:

a) un documento che stabilisca un collegamento e orienti in un'unica direzione gli interessi e le aspettative di coloro che percepiscono il comune dall'interno e dall'esterno. La missione conferisce alle azioni delle persone significato e determinazione, consentendo loro di vedere e realizzare meglio non solo ciò che dovrebbero fare, ma anche il motivo per cui svolgono le loro azioni;

b) valutazione dell'utilità del comune da parte dei soggetti dell'ambiente esterno in tutti gli aspetti - economici, politici, sociali, ecc. La valutazione di tale utilità (missione, scopo) per l'ambiente esterno implica la possibilità di un afflusso di investimenti , materiale, merce, informazione, energia, lavoro intellettuale e altre risorse. Il contenuto della missione include una valutazione dei vantaggi competitivi del comune nel suo insieme, delle sue imprese e imprese nei mercati dei livelli regionale, nazionale e di altro tipo;

c) l'essenza principale dello sviluppo del comune, che mostra quali bisogni umani e come qui vengono soddisfatti, contiene i principali

nuove linee guida per aiutare ad allocare le risorse e prendere decisioni di gestione strategica.

Lo scopo della missione è esprimere chiaramente un unico obiettivo. Quando ciò riesce, la missione ha un grande impatto costruttivo sulle persone da cui dipende il futuro del comune. La missione può costituire la base per una comunicazione efficace con l'ambiente. Un'entità comunale che comprende chiaramente il proprio scopo sarà in grado di posizionarsi attivamente nel mercato estero. La conoscenza della missione dà certezza, individualità, che consente di attrarre investitori, promuovere beni e servizi. Un altro punto importante nell'utilizzo della dichiarazione di intenti è la valutazione delle attività delle entità aziendali in termini di obiettivi di base.

Il valore della missione per il comune è difficile da sopravvalutare. L'attualità di questo problema è aumentata oggi, oltre alla concorrenza tra regioni, esiste anche tra comuni. Le difficoltà sono legate al fatto che a tutti i livelli vi è una riluttanza o incapacità di formulare gli obiettivi dell'attività, e quindi, al primo grave shock sociale, un paese, una regione, un comune perde il controllo e la sua redditività. Quindi, al momento, è urgente definire idee comuni, obiettivi ideologici che indirizzino le azioni di ogni abitante in un'unica direzione, gli diano un senso di appartenenza. Nell'ambito del comune, questo ruolo è svolto dalla missione.

Missione del comune:

a) funge da messaggio informativo per diversi soggetti, fornendo la necessaria efficace comunicazione;

b) risponde alle domande: perché e per cosa (senso dell'esistenza); c) risponde alla domanda: per chi. Indica territoriale e competitivo

vantaggi locativi rispetto ad altri comuni della regione; d) implica il movimento in una certa direzione, poiché lo sviluppo,

cambiare in lato migliore senza movimento è impossibile; e) ha sempre un orientamento sociale.

Lei deve essere:

- né eccessivamente specifico né vago;

Realistico;

- specifico (precisamente a questo comune);

- in base alle specificità associate alla fornitura di determinati beni

e servizi;

- finalizzato a radunare l'intera popolazione.

Obiettivi del governo municipale.

La gestione efficace di qualsiasi organizzazione richiede una chiara definizione di obiettivi immediati a breve termine e un'idea abbastanza chiara della direzione dello sviluppo futuro dell'organizzazione. Senza un obiettivo rigorosamente definito, è impossibile costruire una gestione specifica e determinare i criteri per l'attività. Inoltre, la comprensione e la condivisione degli obiettivi dell'organizzazione da parte dei suoi sviluppatori aiuta a stabilire una gestione efficace, evitare azioni incoerenti con gli obiettivi ed eliminare con successo possibili conflitti tra gli obiettivi dei dipartimenti e gli obiettivi comuni.

Lo scopo dello sviluppo del comune è il risultato richiesto del

sforzi diretti, che dovrebbero essere raggiunti entro una certa data nell'interesse della popolazione.

Sistema gerarchico di obiettivi: un insieme di obiettivi e relazioni tra di loro, in cui le relazioni hanno una direzione verso il basso, ad es. hanno natura di subordinazione.

L'obiettivo principale è un obiettivo che non è figlio di altri obiettivi. Il livello occupato dall'obiettivo nel sistema degli obiettivi è il numero di collegamenti di relazioni,

separare questo obiettivo dal principale.

Raggiungere l'obiettivo - portare stato attuale disponibile al momento, in accordo con il risultato desiderato previsto da tale obiettivo.

Il criterio per valutare il risultato raggiunto è la regola in base alla quale si determina se l'obiettivo è stato raggiunto in questo momento.

L'indicatore per la valutazione del risultato raggiunto è un parametro che cambia in funzione del risultato richiesto previsto da tale obiettivo.

Il significato e lo scopo delle attività dei governi municipali sono solo di favorire lo sviluppo materiale e spirituale della popolazione del comune.

È lo stato interno della popolazione ei problemi che la riguardano sono una vera e rilevante fonte di formazione degli obiettivi del governo municipale.

Il risultato è una decisione (Fig. 2.3.5).

L'obiettivo principale è la missione

Interessi

Necessità

Riso. 2.3.5. Algoritmo Missione Municipale

I principali tipi di obiettivi del governo municipale formano una piramide:

- sociale - riflette la relazione degli elementi strutture sociali comunità (ad esempio, il livello e la qualità della vita della popolazione del comune);

- culturale, connesso sia con la conservazione dei valori culturali e spirituali che guidano la comunità, sia con l'influenza del potenziale spirituale della comunità sull'attuazione degli obiettivi sociali (ad esempio il livello di istruzione);

- economico, caratterizzante e approvante il sistema relazioni economiche, fornendo, a sua volta, la base materiale del reale

dichiarazioni degli obiettivi sociali e culturali del governo municipale (ad esempio, l'entità del bilancio del comune);

- produzione, consistente nella creazione e manutenzione di impianti di produzione, imprese e organizzazioni che forniscono vari servizi alla popolazione, che consentono di raggiungere gli obiettivi di cui sopra e contribuiscono alla loro attuazione;

- organizzativo, volto a risolvere problemi organizzativi in ​​materia ed oggetto di governo comunale e costruire strutture funzionali e organizzative adeguate per l'attuazione degli obiettivi sopra indicati (Fig. 2.3.6).

Per la maggior parte dei comuni, la scelta degli obiettivi delle attività è un problema complesso che richiede una ricerca seria. Quando si scelgono gli obiettivi, si dovrebbero tenere conto delle tendenze e dei fattori ambientali, come lo stato generale dell'economia nel paese, le possibili misure di regolamentazione del governo dell'economia, i cambiamenti nelle condizioni sociali, politiche, demografiche, ambientali e di altro tipo che possono influenzare il funzionamento del comune.

Strategico

Tattico

Operativo

Derivati

Effetti collaterali

Fornire

Per volume

Generale e privato

Secondo i risultati

finale e intermedio

Col tempo

Lungo, medio, breve termine

Ufficiale

Riso. 2.3.6. Obiettivi del governo municipale

I compiti del Comune.

L'obiettivo definisce i compiti del governo municipale nell'attuazione degli interessi del comune. Compito di controllo- il risultato desiderato dell'attività, conseguito per il periodo di tempo previsto e caratterizzato da un insieme di indicatori o parametri quantitativi e qualitativi.

A governo municipale Ci sono tre livelli di compiti:

1. stabilizzazione dei parametri di controllo degli oggetti e loro mantenimento ad un determinato livello, controllo dello stato degli oggetti comunali;

2. gestione degli ambiti di vita del comune al fine di fornire servizi alla popolazione;

3. ottimizzazione del funzionamento dell'intero comune, sulla base di un determinato criterio di qualità del funzionamento con rilascio di dati rilevanti sull'attività degli enti locali agli enti statali e alla popolazione.

Missione del Comune

La missione del lavoro dei governi locali del villaggio di Ust-Ordynsky è:

Garantire la vita del comune, che consiste nel massimo e effettiva attuazione varie funzioni economiche e socio-politiche volte a soddisfare i bisogni della popolazione e delle organizzazioni operanti nel territorio dell'insediamento. Il lavoro è determinato da risoluzioni, ordini delle autorità, richieste e reclami della popolazione, dalla necessità di garantire un lavoro di successo nell'area dei servizi municipali.

Problemi di liquidazione delle discariche e dei rifiuti solidi domestici per le strade del villaggio di Ust-Ordynsky

È necessario eliminare le discariche spontanee di rifiuti solidi urbani, ubicate secondo i seguenti punti di riferimento: un edificio abbandonato ex Centro Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato, edifici residenziali abbandonati, l'edificio dell'ex stamperia Ust-Orda, l'edificio abbandonato del distretto televisivo e radiofonico; lungo l'argine del fiume Kuda fuori dal territorio del settore residenziale privato; vicino a condomini; alla fine di via Mira di fronte alle case n. 6 e n. 4; entro un raggio di 100 metri dalla caldaia a carbone a nord e ad est; sul lato sinistro per edifici residenziali nella zona del caffè "MaKeNa"; nella parte occidentale dall'incrocio tra Timiryazev e Khangalov e l'ex aeroporto (l'area dell'ex campo da campo) a una distanza di 500 metri; lungo Kalandarshvili vicino al ponte pedonale; nel cortile di via Kirova 56; organizzare la raccolta e la rimozione dei rifiuti solidi urbani dal settore privato.

  • - Ai sensi del comma 18 della parte 1 dell'art. 14 della legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali di organizzazione del governo locale nella Federazione Russa", le questioni di importanza locale dell'accordo includono, tra le altre. organizzazione della raccolta e rimozione dei rifiuti domestici e dei rifiuti;
  • - Ai sensi dell'art. 51 della legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione ambiente» i rifiuti di produzione e consumo sono soggetti a raccolta, uso, neutralizzazione, trasporto, stoccaggio e smaltimento, le cui condizioni e modalità devono essere sicure per l'ambiente e regolate dalla legislazione della Federazione Russa;
  • - Ai sensi dell'art. 13 della legge federale del 24 giugno 1998 n. 89-FZ "Sui rifiuti di produzione e consumo", i territori dei comuni sono soggetti a una pulizia regolare dei rifiuti in conformità con i requisiti ambientali, sanitari e di altro tipo. L'organizzazione delle attività nel campo della gestione dei rifiuti nei territori dei comuni è svolta dai governi locali in conformità con la legislazione della Federazione Russa. La procedura per la raccolta dei rifiuti nei territori dei comuni, che prevede la loro suddivisione in tipologie (rifiuti alimentari, tessili, cartacei e altro), è determinata dalle amministrazioni locali e deve rispettare i requisiti ambientali, sanitari e di altro tipo in materia di tutela ambientale e salute umana;
  • - In conformità con le Regole per la prestazione di servizi per la rimozione dei rifiuti domestici solidi e liquidi (approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 10 febbraio 1997 n. 155), i rifiuti domestici solidi si riferiscono ai rifiuti generati come risultato della vita della popolazione (cucina, imballaggio delle merci, pulizia e riparazione corrente di locali residenziali, articoli per la casa di grandi dimensioni, ecc.);
  • - Secondo quanto richiesto dai paragrafi. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "Norme sanitarie per il mantenimento dei territori delle aree popolate" (approvato dal Ministero della Salute dell'URSS il 5 agosto 1988 n. 4690- 88) sul territorio delle famiglie dovrebbero essere assegnati siti speciali per il posizionamento di contenitori con ingressi convenienti per il trasporto. Il sito deve essere aperto, con un rivestimento impermeabile. Per determinare il numero di contenitori per rifiuti installati (contenitori), si dovrebbe procedere dalla popolazione utilizzando contenitori per rifiuti, tassi di accumulo dei rifiuti e periodi di stoccaggio dei rifiuti. Il volume stimato dei cestini dei rifiuti dovrebbe corrispondere all'effettivo accumulo di rifiuti durante i periodi di maggior produzione;
  • - I rifiuti solidi urbani dovrebbero essere conferiti in discariche (discariche migliorate), campi di compostaggio, impianti di lavorazione e incenerimento:
  • - Stoccaggio, interramento e neutralizzazione nei territori di organizzazioni e insediamenti di rifiuti di produzione e consumo inquinanti l'aria atmosferica, comprese le sostanze maleodoranti, nonché la combustione di tali rifiuti senza installazioni speciali previste dalle norme approvate dall'esecutivo federale organismo nel campo della protezione dell'ambiente, è vietato;
  • - Ai sensi dell'art. 2, 22 della legge federale del 30 marzo 1999 n. 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" il benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione è assicurato attraverso l'attuazione di misure sanitarie e anti- misure (preventive) epidemiche e l'obbligatoria osservanza da parte dei cittadini, dei singoli imprenditori e delle persone giuridiche delle norme sanitarie come parte integrante delle loro attività. Autorità statali e amministrazioni locali, organizzazioni di ogni forma di proprietà, singoli imprenditori, i cittadini garantiscono il rispetto dei requisiti di legge Federazione Russa nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione a proprie spese. I rifiuti di produzione e consumo sono soggetti a raccolta, uso, neutralizzazione, trasporto, stoccaggio e smaltimento, le cui condizioni e modalità devono essere sicure per la salute pubblica e l'ambiente, e che devono essere effettuati in conformità con le norme sanitarie e altre normative legali atti della Federazione Russa.

Posto che lo schema generale per la pulizia del territorio dell'Insediamento, che dovrebbe garantire l'organizzazione di un sistema razionale di raccolta, stoccaggio, regolare rimozione dei rifiuti e pulizia dei territori e soddisfare i requisiti delle Norme Sanitarie per la Manutenzione dei Territori degli insediamenti - SanPin 42-128-4690-88, e che determina l'ambito del lavoro, le modalità di raccolta, smaltimento, neutralizzazione e trattamento dei rifiuti e dei rifiuti equivalenti, importo richiesto la pulizia e pulizia delle aree urbane, la fattibilità, la ricostruzione o l'ampliamento degli impianti, la sequenza delle attività, è già stata approvata nell'aprile di quest'anno. dalla decisione della Duma della Transazione, ma finora non è stata attuata. Non un'organizzazione incl. la raccolta e l'allontanamento dei rifiuti domestici e dei rifiuti dal settore privato, ha portato alla formazione di discariche spontanee in numerosi luoghi del Villaggio, per la cui eliminazione sono impegnate sia le forze che i mezzi e solo dopo un sopralluogo.

Pertanto, sulla base dell'articolo 12 del codice civile della Federazione Russa, che regola i metodi di protezione dei diritti civili, all'amministrazione della Regione di Mosca dovrebbe essere affidata la responsabilità di come organizzare la raccolta e la rimozione dei rifiuti solidi da il settore privato del paese, eliminare le rimanenti discariche spontanee non autorizzate, obbligo in virtù della legge federale n. 131 e dell'atto costitutivo del comune.

Non vi sono motivi per esonerare l'amministrazione dell'insediamento dall'obbligo di eliminare le discariche non autorizzate dai territori in cui si trova la proprietà federale. Si sono costituite discariche negli ex edifici del centro della Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato, della tipografia e delle emittenti televisive e radiofoniche, che sono in stato di abbandono, e nei territori ad esse adiacenti, che sono terreni località. Non ci sono ostacoli all'eliminazione dei rifiuti e dei rifiuti di consumo in questi territori abbandonati e adiacenti, l'accesso ad essi non è limitato.

Secondo la legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", l'amministrazione della formazione municipale è l'organo esecutivo e amministrativo dell'autogoverno locale . È dotato dalla Carta della Regione di Mosca dell'autorità di risolvere questioni di importanza locale, nonché dell'autorità di esercitare determinati poteri statali trasferiti ai governi locali dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. L'amministrazione della regione di Mosca ha i diritti di una persona giuridica. L'amministrazione locale è guidata dal capo dell'amministrazione locale sui principi dell'unità di comando. Il capo dell'amministrazione può essere il capo del comune, oppure una persona nominata con contratto alla carica di capo dell'amministrazione locale, un cat. si basa sui risultati di un concorso per la copertura di una posizione, la nomina avviene per approvazione dell'organo di rappresentanza. L'amministrazione svolge le sue attività in conformità con gli atti legislativi e di altro tipo della Federazione Russa e l'oggetto della Federazione Russa, la Carta della Regione di Mosca, le decisioni dell'organo di rappresentanza, gli atti giuridici comunali. Gli IPA adottati nell'ambito della competenza dell'amministrazione della regione di Mosca sono vincolanti per tutti gli organismi, le imprese, le istituzioni e le organizzazioni situate sul territorio della regione di Mosca, indipendentemente dalla subordinazione e dalla forma di proprietà, dai funzionari e dai cittadini.

Missione dell'AMO - migliorare la qualità della vita della popolazione della regione di Mosca. Obbiettivo – ottimizzazione della distribuzione delle risorse e dei poteri per l'efficace soluzione dei problemi attuali, vale a dire: la soluzione di alta qualità ed efficacia della VMZ e l'attuazione del singolo stato. poteri, in base agli interessi della popolazione, io, tenendo conto della storia. e altre tradizioni locali.

Risorse: 1) finanziaria (bilancio del comune, tasse, investimenti) 2) materiale (beni comunali, terreni, immobili, infrastrutture) 3) umana (dipendenti comunali, popolazione (ad esempio, per lavori pubblici)) 4) legale 5) amministrativa (potere - la possibilità di essere ritenuti responsabili).

Org. struttura di gestione: funzionale lineare. Capo del MO (Capo del MO, o funzionario che lavora con un contratto e un concorso passato) Vice capi del MO che guidano vari comitati (ad esempio, il vice capo della politica abitativa dirige il comitato per la politica abitativa del MO) . Per gestire le industrie e le aree dell'economia locale all'interno del MO, sulla base delle delibere del capo del MO, vengono creati dipartimenti, comitati, dipartimenti che sono direttamente subordinati al capo dell'AdG e ai suoi delegati. Risultati delle attività: MPA, vari eventi nella regione di Mosca, budget.

Risorse: 1) finanziarie (bilancio del comune, tasse, investimenti) 2) materiale (beni comunali, terreni, immobili, infrastrutture) 3) umane (dipendenti comunali, popolazione (ad esempio, per lavori pubblici)) 4) legali 5 ) amministrativo (potente - la capacità di ritenersi responsabile).



Esterno Mercoledì- fattori che influenzano dall'esterno: fattori s-ma che sono indipendenti da MA, ma hanno un'influenza significativa su di essa: sono politici, economici, sociali. e gli impatti legali.

Impatto diretto del sole(microambiente): alimentato. OGV, regione OGV, p/o LSG, contribuenti, irrigati. p-ties e ob-eds, popolazione-e - le principali stime S dei risultati delle attività di MA e dei consumi.

Impatto indiretto del sole: Ambiente geografico (naturale e artificiale) che influenza: il tempo. modalità di lavoro; tipi e arch-ru zd. e così via; str-ru ha bisogno e sp-b la loro soddisfazione; Biosfera; Tecnosfera; Narodonas, la sua carne, demogr. e sociale s-you: incide sul posizionamento di predp-th, i loro costi per sod-e pers-la; socioculto. f-ry: k-ra, NTP, annaffiato. f-ry, intl. situazione, situazione economica mondiale

Conclusione. 1) X-ki est. ambiente: complessità, molteplicità, imprevedibilità, mobilità.2) Face m / y vnutr. ed est. ambiente - sfocato, sono interconnessi, non così est. l'ambiente influenza l'esterno, ma viceversa.

La struttura interna dell'amministrazione locale- si tratta di una complessa unità organizzativa e funzionale di alti funzionari, dei suoi apparati e divisioni. La struttura dell'Amministrazione è approvata dall'organo di rappresentanza del Ministero della Difesa su proposta del capo dell'Amministrazione del Ministero della Difesa. Nella determinazione della struttura interna dell'amministrazione locale, i criteri gestionali sono i principali. Per gestire i settori e le aree dell'economia comunale, nell'ambito dell'amministrazione vengono creati comitati, dipartimenti, dipartimenti, dipartimenti, settori e altre suddivisioni strutturali per scopi settoriali e funzionali, direttamente subordinati al capo dell'OdV e ai suoi delegati ( puoi parlare della struttura del tuo MO). Apparato amministrativo costituisce un insieme di suddivisioni strutturali interne e il suo scopo principale è quello di fornire assistenza agli organi di governo dell'amministrazione. L'apparato è incaricato dei servizi legali, organizzativi, tecnici ed economici dell'amministrazione. Tradizionalmente, l'apparato è formato da dipartimenti: generale, organizzativo, di controllo, legale, informativo e analitico, ecc., sportello di accoglienza per le richieste dei cittadini, servizio del personale, servizio stampa, consulenti, assistenti, ecc. raccontare l'ambiente esterno e la relazione con le tue stesse parole: questa è una connessione con la popolazione, le imprese varie forme proprietà, OGV, ecc., questo include anche la legislazione della Federazione Russa e la materia.

distretto di Kameshkovsky

La formazione municipale del distretto di Kameshkovsky si trova nella parte settentrionale della regione di Vladimir, a est del centro regionale. A ovest, la regione di Kameshkovsky confina con la regione di Suzdal, a sud - con la regione di Sudogodsky, a est - con la regione di Kovrovsky, a nord - con la regione di Savinsky nella regione di Ivanovo. Il centro amministrativo del distretto, la città di Kameshkovo, si trova a 41 km a est del centro regionale, la città di Vladimir.

Il distretto comprende 6 comuni, di cui 1 insediamento urbano- la città di Kameshkovo e 5 insediamenti rurali - Bryzgalovskoye (centro amministrativo - il villaggio di Karl Marx), Sergeikhinskoye (centro amministrativo - il villaggio di Sergeikha), Vakhromeevskoye (centro amministrativo - il villaggio di Maxim Gorky), Penkinskoye (centro amministrativo - il villaggio di Penkino) e Vtorovskoye (il centro amministrativo è il villaggio di Vtorovo).

L'area in cui si trova la città, un tempo (XIX) faceva parte della tenuta, il cui centro era il villaggio di Gorki nel distretto di Kovrov. La tenuta apparteneva al proprietario terriero. Terreno sterile, basse rese non portavano il reddito desiderato. Ciò ha portato alla decisione di vendere parte della proprietà. I produttori di Ivanovo-Voznesensk Derbenevs lo vennero a sapere e nel 1877 fondarono la "Associazione delle manifatture Nikanor Derbenev - Sons". Così, alla fine del 19° secolo, fu costruita una fabbrica nella Zona Contaminata di Kameshki. L'impresa è stata rifornita di manodopera a spese della popolazione impoverita delle due dozzine di villaggi vicini. Ogni anno, la produzione si ampliava, venivano costruiti i pavimenti. Fu avviata la produzione di filatura, la produzione di tessitura si espanse notevolmente. Nel 1910 la fabbrica divenne una grande impresa, che dava lavoro a più di 4mila persone.

Il distretto stesso, come unità amministrativa e territoriale indipendente, fu formato il 1 febbraio 1940 da parte dei distretti di Vladimir e Kovrovsky e il 12 giugno 1951 il villaggio di Kameshkovo ricevette lo status di città.

Molte persone famose e di talento vivevano e lavoravano nella terra di Kameshkovsky. Tra questi: il compositore A.P. Borodin, contrammiraglio della flotta russa I.D. Dorofeev, lo scrittore I.A. Udalov-Mitin; scienziato-economista, onorato lavoratore della scienza P.A.Khromov, onorato artista B.F.Frantzuzov. Ecco un monumento di storia e architettura: la tenuta dei Georgian-Shorygins.

Il luogo di nascita dei famosi produttori di corni di Vladimir è il villaggio di Mishnevo. monumenti patrimonio storico sono chiese costruite nei secoli XVII, XVIII e XIX.

Il distretto di Kameshkovsky appartiene ai territori delle risorse. I depositi di torba sfruttata soddisfano pienamente il fabbisogno agricoltura e la popolazione. I depositi di argilla rossa di alta qualità potrebbero indurre gli investitori a organizzare la produzione di mattoni rossi, piastrelle e altri prodotti ceramici. L'area ha anche riserve di sabbia di quarzo che potrebbero essere utilizzate nella produzione del vetro.

Le arterie di trasporto di importanza federale attraversano il territorio del distretto di Kameshkovsky: Gorky Ferrovia"Mosca - Nizhny Novgorod", la ferrovia settentrionale "Kovrov - Ivanovo", l'autostrada federale "Mosca - Ufa", che fornisce comunicazioni con altre aree. La rete di strade asfaltate è ben sviluppata.

Il clima della zona è continentale temperato con estati calde, inverni moderatamente freddi e periodi di transizione ben definiti. In base alle condizioni di temperatura e all'apporto di umidità durante la stagione di crescita, il territorio appartiene alla prima (parte settentrionale della regione) e alla seconda (parte meridionale della regione) zona agroclimatica della regione di Vladimir.

Ci sono 14 piccoli fiumi e il fiume Klyazma nel distretto di Kameshkovsky. Ci sono più di 60 laghi. Risorse idriche sono una preziosa ricchezza naturale, una fonte di sostentamento vitale per la popolazione, la produzione industriale e agricola. I più grandi corpi idrici sono i fiumi: Klyazma, Nerl e Uvod.

Nel bacino del fiume Klyazma c'è un protetto oggetto naturale- "Riserva botanica Davydovsky" con laghi unici: Dolgoe, Svyatets, Tinovets, Krasnoe, Vitnoe, Voikhra. La riserva si trova sui terreni sotto la giurisdizione di: FGU "Vladimir forestry", SPK "Bolshevik" (insediamento rurale di Vtorovsky). Occupa una superficie di 2125 ettari. Questa è una delle sezioni più interessanti del fiume per la scienza. Klyazma con la presenza di un numero significativo di habitat di specie vegetali e animali rare, relitte e in via di estinzione. Castoro e topo muschiato vivono in questi laghi. I laghi sono ricchi di pesci: cobitidi, scardole, carassi, lucci, persici, saraghi, saraghi, tinche, bottatrici, triotti, alborelle, ide. La pianura alluvionale è ricca di selvaggina. Qui nidificano: germano reale, alzavola, occhio d'oro. Le lontre vivono in alcuni laghi e i topi muschiati in molti.

In totale, ci sono 19 oggetti naturali appositamente protetti sul territorio del distretto. Tra questi c'è la riserva mirmicologica di Penka con una superficie di 69 ettari, un gruppo unico di nidi di formiche rosse della foresta. Fusa in un'unica riserva "The Steep Bank of the Klyazma" e "Patakinsky betullato". È su questa zona che crescono più di 60 piante rare, protette e varie. La superficie totale dei territori appositamente protetti è di 71 ettari.

Questa categoria di terre comprende i territori: centri ricreativi "Unificazione", "S.I. Realty", "Kambary", stabilimento chimico di Vladimir. Basi turistiche: OJSC "Vladalko", "Eleks", basi di società di cacciatori e pescatori: Vladimirsky, Kameshkovsky. Un posto speciale nella sfera sociale del distretto di Kameshkovsky è occupato da un ospedale militare nel villaggio di Penkino.

Non ci sono industrie dannose per l'ambiente nel distretto di Kameshkovsky.

Nell'area del villaggio di Palashkino è stato scoperto un deposito di sabbie edili, su cui è stata effettuata un'esplorazione geologica dettagliata. Il deposito non è attualmente in fase di sviluppo.

La base dell'economia della regione è produzione industriale. Nel 2010 la struttura delle industrie si è ampliata e, secondo i risultati dell'anno, nel volume totale delle industrie manifatturiere, il 60% erano nuove industrie: Veicolo e attrezzature, produzione di pavimenti espansi. Industria tradizionale: la produzione tessile è preservata e rappresenta il 20,5% del volume totale. Il ramo dell'ingegneria meccanica e della lavorazione dei metalli - 2,5%, alimentare - 3,8%, lavorazione del legno e produzione di prodotti in legno - 0,7%.

Nelle imprese agricole, nelle fattorie della regione, la principale direzione di sviluppo è l'allevamento di animali da latte e da carne, la produzione di grano, verdure e patate.

Le persone giuridiche iscritte nella regione sono 629, di cui 8 grandi e medie, 237 piccole imprese e 872 imprenditori individuali.
2.2. La missione della formazione municipale del distretto di Kameshkovsky.
Basato caratteristiche generali formazione municipale del distretto di Kameshkovsky, che mostra l'orientamento all'obiettivo del comune, il contenuto dei servizi e dei beni che offre all'ambiente esterno, la tecnologia della loro produzione, la missione è formulata. Inoltre, la definizione della missione comprende la propria idea di sé (concetto esterno) e l'impressione che il comune vuole fare nell'ambiente esterno (immagine esterna). Pertanto, la missione della formazione municipale del distretto di Kameshkovsky è formulata come segue:

"Un'originale provincia russa con un ambiente di vita favorevole, industria sviluppata, agricoltura e silvicoltura, un territorio di transito per strade e ferrovie".
Capitolo 1. Determinazione degli obiettivi a lungo termine
1.1. La base della definizione degli obiettivi
Base per la determinazione obiettivi del comune presentati nella Strategia sono la missione formulata del distretto di Kameshkovsky, la Costituzione della Federazione Russa, la legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" e altri documenti legali, che definisce in modo specifico giurisdizione di zona, Compreso poteri e giurisdizioni(questioni di rilevanza locale), la cui soluzione è obbligatoria per gli organi di autogoverno locale del distretto.

Le questioni di importanza (o compiti) locali, che, in conformità con la legislazione della Federazione Russa e in conformità con la Carta del distretto di Kameshkovsky, vengono risolte sul territorio del comune, al momento dello sviluppo della Strategia , include più di 40 attività. Oltre a una serie di questioni non legate a questioni di importanza locale, i poteri dei governi locali e il lavoro sull'esecuzione dei poteri statali.

In condizioni sistema operativo autogoverno locale nella Federazione Russa, la definizione pratica degli obiettivi non viene eseguita secondo la formula classica: scopi e obiettivi, e viceversa- dai compiti (questioni di importanza locale) a un sistema di obiettivi, quanto implementato nella Strategia presentata.

1.2. Formazione di un sistema di obiettivi

Sulla base dell'analisi, il "cosa" mira a risolvere questioni di importanza locale (secondo la legge federale n. 131-FZ), come sociale e politica economica autorità statali e comunali, l'obiettivo principale del comune Il distretto di Kameshkovsky è formulato come " Migliorare la qualità della vita della popolazione sulla base di uno sviluppo sostenibile del territorio". Questa formulazione generale dell'obiettivo per tutti i partecipanti al comune è ulteriormente scomposta nelle sue componenti dettagliate - sotto-obiettivi.

Tenendo conto della situazione socioeconomica del distretto di Kameshkovsky e delle opportunità di apertura per lo sviluppo municipale, basate sulla teoria e sulla pratica della gestione, tenendo conto delle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, basate sul principio di opportunità e pieno copertura di soluzioni a tutte le questioni di importanza locale, implementazione obiettivo principale sviluppo del distretto, scomposto in quattro direzioni strategiche (obiettivi):
1. Aumentare i redditi e garantire l'occupazione della popolazione attraverso lo sviluppo dell'economia del comune.

2. Migliorare le condizioni di vita della popolazione attraverso uso razionale risorse di bilancio e non a tutti i livelli attraverso la fornitura di servizi statali e municipali.

3. Garantire la sicurezza pubblica e migliorare l'ambiente.

4. Ammodernamento del sistema di gestione del comune.
Le quattro direzioni strategiche (obiettivi) formulate a loro volta sono dettagliati (suddivisi) nei corrispondenti sotto-obiettivi, chiarendo il contenuto di questi obiettivi strategici attraverso la definizione (raggruppamento) attorno ad essi risultati soluzioni ai problemi locali. Si sta formando un "albero degli obiettivi" (Fig. 1).

Viene data la formulazione di questioni di importanza e poteri locali, come compiti per la gestione di un comune come modificato dalla legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" a partire dal 01.01.2011


1.3. Formazione degli obiettivi delle direzioni strategiche
Direzione strategica 1. Aumentare i redditi e garantire l'occupazione della popolazione attraverso lo sviluppo dell'economia del comune.

Obiettivo 1.1. Garantire uno sviluppo sostenibile dell'economia.

Compiti(vale a dire questioni di importanza locale nella formulazione della legge federale):

1.1.1 Creazione di condizioni per lo sviluppo della produzione industriale e agricola negli insediamenti, espansione del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti, promuovere lo sviluppo delle piccole e medie imprese, fornire supporto a organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale, attività di beneficenza e volontariato.

1.1.2 Creazione di condizioni per lo sviluppo del turismo.

1.1.3 Attuazione delle relazioni economiche internazionali ed estere secondo le leggi federali.

1.1.4 Rilascio di autorizzazioni per l'installazione di strutture pubblicitarie nel territorio del distretto comunale, annullamento di tali autorizzazioni, rilascio di istruzioni per lo smantellamento di strutture pubblicitarie non autorizzate di nuova installazione sul territorio del distretto comunale, effettuato in conformità insieme a legge federale del 13 marzo 2006 N 38-FZ "Sulla pubblicità".

1.1.5. Assistenza allo sviluppo socio-economico degli insediamenti del distretto.

Obiettivo 1.2. Stimolazione dell'occupazione della popolazione.

Compiti: 1.2.1 Coinvolgimento dei cittadini nello svolgimento su base volontaria di attività socialmente significative per il Comune (compreso il dovere) al fine di risolvere problematiche di rilevanza locale.

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