Testo art. 9 della Costituzione della Federazione Russa nella versione attuale per il 2019:

1. La terra e le altre risorse naturali sono utilizzate e protette Federazione Russa come base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio.

2. La terra e altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo.

Commento all'art. 9 della Costituzione della Federazione Russa

1. La prima parte dell'articolo commentato intende sottolineare l'importanza delle risorse naturali come proprietà dell'intera società. Le risorse naturali includono tradizionalmente terra, sottosuolo, foreste, acqua, spazio aereo, vegetazione e mondo animale.

L'allocazione speciale delle risorse naturali nella Costituzione della Federazione Russa ha le sue ragioni economiche e storiche. Per quanto riguarda le ragioni di natura economica, a differenza della maggior parte degli altri oggetti del mondo materiale, le risorse naturali non sono create dal lavoro umano, e quindi la possibilità che siano di proprietà di individui specifici è sempre stata messa in discussione. Allo stesso tempo, è difficile sopravvalutare l'importanza di queste risorse per l'economia. Sono tutte risorse limitate (il loro numero è finito) e la maggior parte di esse sono consumabili e quindi non rinnovabili. Di conseguenza, poiché le risorse naturali sono esauribili, nello sfruttamento dei loro giacimenti si deve tener conto degli interessi delle generazioni future. La modalità di sfruttamento non deve arrecare danno irreparabile né alle risorse naturali stesse né al territorio in cui si trovano.

Si noti inoltre che durante la seconda metà del XX secolo. e attualmente, l'estrazione e l'esportazione di risorse naturali, in particolare petrolio e gas, è il mezzo principale per riempire il bilancio russo. Allo stesso tempo, queste risorse naturali sono distribuite in modo estremamente disomogeneo sul territorio della Russia, ad esempio, l'80% del gas russo viene prodotto nello Yamalo-Nenets Regione autonoma e il 60% del petrolio russo si trova nel Khanty-Mansi Autonomous Okrug.

Per quanto riguarda la terra come risorsa naturale, la sua allocazione nella Costituzione della Federazione Russa tra le altre risorse naturali è dovuta al fatto che la questione della proprietà fondiaria è stata per lungo tempo una delle più difficili nella vita socio-politica della Russia volta. Fino alla fine, non è risolto nemmeno adesso.

La norma della parte 1 dell'articolo 9 commentato della Costituzione della Federazione Russa è formulata in modo tale da poter essere interpretata in modi diversi. Quindi, V.V. Grebennikov rileva ragionevolmente la comprensione dichiarativa e ambigua di questa norma * (32). Innanzitutto non sono chiare le peculiarità dell'uso delle risorse naturali e del loro smaltimento che ne deriva. Inoltre, in parte del primo articolo commentato, la Costituzione della Federazione Russa parla dei popoli che vivono determinato territorio, e non sulla popolazione di un determinato territorio. Poiché ci sono pochissimi territori unietnici in Russia, una tale formulazione della norma costituzionale non può essere considerata vincente per interpretare il significato di questa norma.

Va notato che rispetto alla legislazione precedente, la norma della prima parte dell'articolo commentato della Costituzione della Federazione Russa è leggermente cambiata, mentre il suo significato è sostanzialmente cambiato. Secondo quanto previsto dal comma 3 dell'art. III del Trattato Federale - il Trattato sulla delimitazione della giurisdizione e dei poteri tra le autorità statali federali della Federazione Russa e le autorità statali delle repubbliche sovrane all'interno della Federazione Russa * (33), la terra e il suo sottosuolo, l'acqua, la flora e la fauna sono di proprietà (proprietà) dei popoli che vivono nelle rispettive repubbliche. Per questo motivo, alcune repubbliche hanno mantenuto a lungo nelle loro costituzioni le norme sul diritto di proprietà delle risorse naturali, nonostante tali disposizioni non si riflettessero nell'attuale Costituzione della Federazione Russa del 1993.

Per risolvere la situazione è stato necessario l'intervento della Corte Costituzionale della Federazione Russa, che ha espresso la seguente posizione.

Dalle norme costituzionali deriva che ai popoli che vivono sul territorio dell'uno o dell'altro soggetto della Federazione Russa deve essere garantita la protezione e l'uso della terra e delle altre risorse naturali come base della loro vita e attività, ad es. come ricchezza naturale, valore (proprietà) di importanza nazionale. Tuttavia, ciò non può significare che la proprietà delle risorse naturali appartenga ai soggetti della Federazione Russa. La Costituzione della Federazione Russa non predetermina il trasferimento obbligatorio di tutte le risorse naturali alla proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e non conferisce loro l'autorità di delimitare la proprietà di tali risorse * (34).

Commento alla norma della prima parte dell'art. 9 La Corte costituzionale russa si è pronunciata anche nella sua risoluzione del 9 gennaio 1998 sul caso di controllo di costituzionalità del codice forestale della Federazione Russa * (35), dove ha indicato che il fondo forestale, per il suo ruolo multifunzionale vitale e significato per la società nel suo insieme, la necessità di garantire lo sviluppo sostenibile e l'uso razionale di questa risorsa naturale nell'interesse della Federazione Russa e dei suoi sudditi, è una proprietà pubblica del popolo multinazionale della Russia, è una proprietà federale di uno speciale gentile e ha un regime giuridico speciale.

Sviluppando la posizione giuridica della Corte costituzionale della Federazione Russa, dovrebbe essere riconosciuto che in relazione alle risorse naturali come proprietà pubblica, l'intero popolo, e non una specifica comunità locale sul cui territorio si trovano le risorse naturali, dovrebbe fungere da oggetto di diritti di proprietà. La proclamazione delle risorse naturali come base della vita e dell'attività dei popoli (popolazione) implica un accresciuto ruolo dello Stato, poiché è lo Stato che esprime gli interessi della popolazione nel suo insieme. In altre parole, le risorse naturali in questa interpretazione dovrebbero essere esclusivamente di proprietà statale. Si noti, tuttavia, che la formulazione della norma costituzionale presuppone che la terra e le altre risorse naturali siano “utilizzate e protette”, il che non significa proprietà statale esclusiva di esse. Tale conclusione è confermata dalla seconda parte del commentato articolo 9 del CRF. Va notato che l'uso e la protezione delle risorse naturali come base della vita e dell'attività dei popoli implica necessariamente l'esistenza di alcune restrizioni ai diritti del proprietario, volte al massimo uso razionale risorse consumate nel rispetto degli interessi dell'intera società, che si possono esprimere, ad esempio, in maggiori tasse sull'uso delle risorse naturali, imponendo al proprietario obblighi di tutela delle risorse naturali e della loro conservazione e ripristino, se possibile. Tuttavia, la proprietà statale esclusiva delle risorse naturali non deriva direttamente dalle norme della Costituzione della Federazione Russa.

Pertanto, la norma della prima parte dell'articolo commentato dovrebbe essere interpretata come un dovere delle autorità della Federazione Russa, dei suoi sudditi, comuni, persone fisiche e giuridiche sull'uso razionale ed efficiente del territorio e delle altre risorse naturali, sulla loro protezione dall'uso irrazionale, dai danni, dalla contaminazione, dal ripristino e dal miglioramento delle risorse naturali rinnovabili e dall'uso economico di quelle non rinnovabili. Tutto ciò dovrebbe essere svolto nell'interesse di ogni proprietario terriero e utente della natura, nonché del popolo multinazionale della Russia e di ciascuno dei suoi popoli costituenti, tenendo conto della garanzia dei diritti delle generazioni future. Allo stesso tempo, nei casi previsti dalla legge, sono necessarie alcune restrizioni ai diritti e alle libertà dei proprietari e di altre persone di utilizzare la terra e le altre risorse naturali in base alle esigenze del loro uso efficace e razionale, protezione, generale (sociale, economica, ambientali, urbanistici, tecnologici, ecc.) interessi, diritti altrui, esigenze di tutela delle basi dell'ordinamento costituzionale, morale e salute della popolazione* (36).

Garantire l'uso razionale ed efficiente, nonché la protezione del territorio e delle altre risorse naturali, implica l'attuazione da parte di tutti i soggetti di misure pertinenti in questo settore e, da parte delle autorità pubbliche, il controllo di tali attività.

2. La Costituzione della Federazione Russa assegna separatamente tale oggetto di diritti di proprietà come terra e altre risorse naturali. In effetti, la parte 2 dell'articolo commentato è una regola speciale in relazione a.

La questione della proprietà delle risorse naturali è piuttosto complessa. In precedenza erano stati proclamati proprietà esclusiva dello Stato. Alcuni di questi oggetti (ad esempio l'aria) non possono agire come oggetto di diritti di proprietà a causa delle loro caratteristiche fisiche.

La norma della seconda parte dell'articolo commentato è formulata in modo tale che, da un lato, proclami la possibilità di reperire risorse naturali in qualsiasi forma di proprietà, e dall'altro, la dicitura "possono essere localizzate" , come rilevato dalla Corte Costituzionale della Federazione Russa, significa che, consentendo la possibilità di reperire risorse naturali in varie forme proprietà, la Costituzione della Federazione Russa non obbliga tutte le risorse naturali a essere in queste varie forme di proprietà * (37).

Secondo le disposizioni dell'attuale legislazione russa, la maggior parte delle risorse naturali è di proprietà statale.

In conformità con la legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 N 2395-1 "Sul sottosuolo" (modificata il 18 luglio 2008), il sottosuolo entro i confini del territorio della Federazione Russa, compreso lo spazio sotterraneo e i minerali contenuti nel sottosuolo l'energia e le altre risorse sono demaniali. Le questioni relative alla proprietà, all'uso e allo smaltimento del sottosuolo sono sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e delle sue entità costitutive.

I lotti del sottosuolo non possono essere oggetto di acquisto, vendita, donazione, eredità, conferimento, pegno o alienazione in qualsiasi altra forma. I diritti di utilizzo del sottosuolo possono essere alienati o trasferiti da una persona all'altra nella misura in cui la loro circolazione sia consentita dalle leggi federali.

I minerali e le altre risorse estratte dal sottosuolo, in base a una licenza, possono essere di proprietà dello stato federale, di proprietà degli enti costitutivi della Federazione Russa, municipale, privato e altre forme di proprietà * (38).

Secondo il Codice delle acque della Federazione Russa del 3 giugno 2006 N 74-FZ, i corpi idrici sono di proprietà della Federazione Russa (proprietà federale), ad eccezione degli stagni, delle cave allagate situate all'interno dei confini di un appezzamento di terreno di proprietà di un soggetto della Federazione Russa, un comune, una persona fisica, una persona giuridica* (39). Tali corpi idrici appartengono al proprietario del terreno. Tutti gli altri corpi idrici non sono oggetto di diritti civili.

Il codice forestale della Federazione Russa del 29 gennaio 1997 N 22-FZ prevede che il fondo forestale e le foreste situate sui terreni di difesa siano di proprietà federale. La vegetazione arborea e arbustiva situata su un appezzamento di terreno di proprietà di un cittadino o di una persona giuridica gli appartiene sul diritto di proprietà, salvo diversa disposizione della legge federale * (40).

La legge federale del 24 aprile 1995 "Sulla fauna selvatica" * (41) deriva dal fatto che il mondo animale (la totalità degli organismi viventi di tutti i tipi di animali selvatici che abitano permanentemente o temporaneamente il territorio della Federazione Russa e in un stato di libertà naturale, nonché in relazione alle risorse naturali della piattaforma continentale e all'eccezionale zona economica Federazione Russa) all'interno del territorio della Federazione Russa è di proprietà dello Stato (della Federazione Russa o dei suoi sudditi).

Gli oggetti del mondo animale rimossi dall'habitat secondo la procedura stabilita possono essere di proprietà privata, statale, municipale o di altro tipo.

Pertanto, dalla normativa vigente risulta che le risorse naturali sono di proprietà statale, prevalentemente federale, o di proprietà della Federazione e dei suoi sudditi.

Questa posizione del legislatore corrisponde più pienamente alla prima parte dell'articolo commentato nell'interpretazione proposta dalla Corte costituzionale russa. Allo stesso tempo, nel l'anno scorso c'è la tendenza a trasferire questi oggetti alla proprietà federale esclusiva.

L'unica eccezione è la terra. Il codice fondiario della Federazione Russa del 25 ottobre 2001 N 136-FZ prevede la proprietà statale, municipale e privata dei terreni * (42). Nonostante alcune limitazioni alla rotazione di alcune categorie di appezzamenti di terreno, in relazione alla proprietà fondiaria, sono rappresentate tutte le forme di proprietà.

1. La terra e le altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base per la vita e le attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio.

2. La terra e altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo.

Commento all'articolo 9 della Costituzione della Federazione Russa

1. Tenendo conto dell'inclusione delle disposizioni dell'articolo commentato in esse, dovrebbero innanzitutto essere considerati principi giuridici fondamentali che penetrano nell'intero complesso dei rapporti giuridici derivanti dall'uso e dalla protezione della terra e di altre risorse naturali nella Russia Federazione, che sono alla base della vita e dell'attività dei popoli che risiedono nel territorio di riferimento. Questi principi sono obbligatori sia per i legislatori federali che regionali; le questioni relative alla proprietà, all'uso e allo smaltimento del suolo, del sottosuolo, dell'acqua e di altre risorse naturali, del suolo, dell'acqua, della legislazione forestale, della legislazione del sottosuolo, della protezione ambientale sono amministrate congiuntamente dalla Federazione Russa e dai suoi soggetti (clausole "e" e "k" del Art. 72 Cost.).

La parte 1 dell'articolo commentato, a livello di principio costituzionale, pone le basi del regime costituzionale e giuridico della terra e delle altre risorse naturali. Di per sé, questo regime è determinato da un gran numero di disposizioni costituzionali che formano un sottosistema di norme costituzionali. Parte di questo regime costituzionale e giuridico è la definizione del soggetto, la proprietà di cui la Costituzione dichiara terra e altre risorse naturali. Questo è l'intero popolo russo multinazionale. Di conseguenza, il soggetto della Federazione Russa non ha il diritto di dichiarare le risorse naturali sul suo territorio come sua proprietà (proprietà) e di regolare la proprietà delle risorse naturali in modo tale da limitarne l'uso nell'interesse di tutti i popoli della Russia Federazione, poiché ciò viola la sovranità della Federazione Russa.

Al momento, c'è motivo di affermare che è apparso un nuovo argomento di relazioni costituzionali e legali, e queste sono le future generazioni di russi. Il preambolo della Costituzione sottolinea la responsabilità del popolo russo per la propria patria verso le generazioni future. E nella sfera delle relazioni di bilancio sono apparsi concetti come "fondo di stabilizzazione", "fondo per le generazioni future". Di conseguenza, appare un nuovo obiettivo pubblico: la protezione degli interessi economici delle future generazioni di russi.

Ai sensi della Parte 1 dell'art. 9 della Costituzione, la terra e le altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base per la vita e le attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio. Da questa norma deriva che ai popoli che vivono nel territorio di un particolare suddito della Federazione Russa dovrebbe essere garantita la protezione e l'uso della terra e delle altre risorse naturali come ricchezza naturale, valore (proprietà) di rilevanza nazionale. Pertanto, la Federazione Russa ei suoi soggetti non sono rimossi dall'art. 9 Cost. in combinato disposto con l'art. 71 e 72 l'obbligo di proteggere e garantire l'uso della terra e delle altre risorse naturali come base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nei rispettivi territori (Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa del 07.06.2000 N 10-P ).

La parte 1 dell'articolo 72 della Costituzione fa riferimento alle questioni della proprietà, dell'uso e dello smaltimento di terreni, sottosuolo, acqua e altre risorse naturali (clausola "c"), delimitazione del demanio (clausola "d"), gestione ambientale (clausola "e"), la legislazione forestale (p. "k") alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

La legge federale, in quanto atto normativo di validità generale, che disciplina alcune questioni (materia) di competenza congiunta, determina i diritti e gli obblighi dei partecipanti ai rapporti giuridici, compresi i poteri delle autorità statali, e quindi delinea questi poteri. Dalla parte 3 dell'art. 1, pp. "c" - "e" e "k" parte 1 dell'art. 72, commi 2 e 5 dell'art. 76 e artt. 94 della Costituzione, ne consegue che l'Assemblea Federale ha il diritto di svolgere la regolamentazione legislativa delle questioni relative a tali materie di competenza congiunta, di determinare gli appropriati poteri e competenze specifiche delle autorità statali della Federazione Russa e dei soggetti della Federazione Russa . Allo stesso tempo, però, le prescrizioni della Costituzione, compreso il suo art. 9 e 36 relativi alla proprietà delle risorse naturali e al loro utilizzo.

Consentendo la possibilità di reperire risorse naturali in varie forme di proprietà, la Costituzione, tuttavia, non obbliga il fondo forestale, in quanto parte speciale delle risorse naturali forestali, a essere in queste diverse forme di proprietà. Inoltre non risulta dalle disposizioni costituzionali (articoli 9, 36) che la proprietà del fondo forestale appartenga alle entità costituenti della Federazione Russa. La Costituzione non predetermina il trasferimento obbligatorio del fondo forestale alla proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa (Risoluzione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 01.09.1998 N 1-P "Sul caso di controllo della costituzionalità di il codice forestale della Federazione Russa" * (37)).

La Costituzione (parte 3, articolo 36) contiene l'obbligo rivolto al legislatore di adottare una legge federale, in base alla quale dovrebbero essere determinate le condizioni e la procedura per l'uso della terra. Da questa disposizione Risulta dalla Costituzione che, per la disciplina dei rapporti fondiari, riveste importanza prioritaria questa legge, adottata ai sensi della legge, che dovrebbe assicurare la tutela dei diritti costituzionali dei cittadini alla terra.

Allo stesso tempo, la Costituzione contiene anche norme di azione diretta. Nell'ambito dei rapporti in esame, tale norma è la previsione della parte 2 dell'articolo commentato, secondo cui "la terra e le altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, comunale e di altro tipo". Tale norma si applica direttamente, salvo che la sua attuazione sia connessa con la norma prevista dalla parte 3 dell'art. 36 della Costituzione (Determinazione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 4 novembre 1996 N 109-O "Sul rifiuto di accettare in esame la richiesta del Presidente della Repubblica del Tatarstan di verificare la costituzionalità dell'articolo 13 del Legge federale "Sull'emanazione della prima parte del codice civile della Federazione Russa").

Il principio costituzionale contenuto nella parte 1 dell'art. 9 è rifratto nei principi che determinano le basi ambientali per la regolazione dei rapporti territoriali, previsti dall'art. 1 ZK RF. Come primo principio dell'art. 1 (comma 1 comma 1) della LC prevede di tener conto dell'importanza della terra quale fondamento della vita e dell'attività umana, secondo la quale la regolazione dei rapporti di uso e protezione della terra si attua sulla base della concetto di terra come oggetto naturale, protetto come la componente più importante della natura, una risorsa naturale utilizzata come mezzo di produzione in agricoltura e la base per lo svolgimento di attività economiche e di altro tipo sul territorio della Federazione Russa.

Da questo punto di vista, la terra è considerata nel Codice fondiario principalmente come un oggetto naturale, vale a dire. parte della natura. Altri oggetti naturali sono il sottosuolo, l'acqua, le foreste, la flora e la fauna, l'aria atmosferica. Tutti questi oggetti sono in uno stato di connessione naturale tra loro. La terra come oggetto naturale non può appartenere a nessuno a nessun titolo. La letteratura rileva che l'inserimento nell'art. 1 della LC del principio in esame in quanto il primo significa l'inverdimento della legislazione fondiaria, ovverosia dandogli più caratteristiche del settore del diritto pubblico.

Comprendere la terra come risorsa naturale significa che è una componente della sfera naturale che può essere utilizzata nella realizzazione di attività economiche e di altro tipo (vedi articolo 1 della legge sulla protezione ambientale).

2. La previsione della parte 2 dell'articolo commentato in connessione sistemica con le norme dell'art. 36 Cost. definisce i fondamenti del regime civilistico della terra come bene immobile.

Secondo il comma 1 dell'art. 130 del codice civile, gli appezzamenti di terreno sono classificati come cose immobili (immobili, immobili). E nel sottomarino. 1 p.1 art. 1 del Codice fondiario, come principio di legislazione fondiaria, si considera la presentazione simultanea del terreno come oggetto naturale e come oggetto di diritti di proprietà e altri diritti fondiari. Sviluppando il "principio ambientale", la nuova legislazione fondiaria, come secondo principio, stabilisce la priorità della tutela del territorio come componente più importante dell'ambiente e dei mezzi di produzione in agricoltura e silvicoltura rispetto all'uso del suolo come proprietà immobiliare, secondo cui la proprietà, l'uso e la disposizione di terreni sono effettuati dai proprietari di terreni liberi purché non causino danno ambiente(firma 2, comma 1, articolo 1 della LC).

Per distinguere tra diritto civile e diritto fondiario nella disciplina dei rapporti patrimoniali relativi ai terreni, la disposizione della parte 1 dell'art. 9 della Costituzione che la terra e le altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio. Sulla base di questa norma costituzionale, la legislazione fondiaria dovrebbe essere sviluppata come un insieme di, in primo luogo, norme di diritto pubblico che stabiliscano l'uso razionale e la protezione della terra, il controllo statale sulle transazioni fondiarie, garantendo l'inammissibilità della parcellizzazione (frantumazione) del terreno quando è ereditato, ecc. P. Queste norme di diritto pubblico della legislazione fondiaria, che riflettono importanti interessi pubblici, dovrebbero effettivamente essere una priorità. Ciò deriva non solo dalla Costituzione, ma anche dal codice civile.

Tuttavia, nella regolazione dei rapporti patrimoniali derivanti da proprietà fondiarie, transazioni con terreni, è necessario partire dal fatto che la terra è un bene immobile, oggetto di diritto civile, cosa che è in circolazione. La legislazione fondiaria non può stabilire restrizioni sulle forme di proprietà della terra o determinare il diritto dei sudditi della Federazione Russa di scegliere autonomamente determinate forme di proprietà, poiché ciò non è consentito non solo dal codice civile, ma anche dalla Costituzione * (38 ).

Tipicamente, questo approccio è generalmente incarnato nelle norme del Codice fondiario. Secondo il comma 1 dell'art. 3 del Codice fondiario della Federazione Russa, le relazioni fondiarie includono solo le relazioni sull'uso e la protezione della terra come base per la vita e le attività dei popoli, ad es. disciplinato dalle norme di diritto pubblico. I rapporti patrimoniali relativi alla proprietà, all'uso e alla dismissione di appezzamenti di terreno, nonché alle transazioni con essi, sono esclusi dalle parentesi dei lotti di terreno e, in linea di massima, dovrebbero essere regolati dal diritto civile (clausola 3, articolo 3 del il codice fondiario) * (39).

Il concetto di terra come oggetto naturale e come oggetto di diritti di proprietà, il bene immobile è stato preso in considerazione dalla Corte costituzionale della Federazione Russa nella risoluzione n. 10-P del 12.07 denunce dei cittadini V.V. Bezmenov e N.V. Kalabun "* (40).

La risoluzione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 23 aprile 2004 N 8-P "Sul caso di controllo della costituzionalità del codice fondiario della Federazione Russa in relazione alla richiesta della Duma regionale di Murmansk" * (41) contiene una posizione giuridica, in virtù della quale un appezzamento di terreno come oggetto di diritti civili non pregiudica la sovranità RF e la sua integrità territoriale:

"Sulla base delle disposizioni degli articoli 9 e 36 della Costituzione della Federazione Russa, la legislazione federale nel campo della regolamentazione dei rapporti fondiari determina che la terra e le altre risorse naturali che non sono di proprietà di cittadini, persone giuridiche o comuni sono proprietà demaniale e che la terra e le altre risorse naturali possono essere alienate o trasferite da persona a persona con altri mezzi, nella misura in cui la loro circolazione sia consentita dalle leggi in materia.

Allo stesso tempo, ai sensi degli articoli 260 e 261 del codice civile della Federazione Russa e dell'articolo 15 del codice fondiario della Federazione Russa che specificano queste disposizioni costituzionali, l'oggetto della proprietà terriera sono gli appezzamenti di terreno, che fanno parte di la superficie terrestre entro i confini del territorio della Federazione Russa. Quando la terra viene concessa per la proprietà privata, l'acquirente viene trasferito non una parte del territorio statale, ma solo un appezzamento di terreno come oggetto di diritti civili, che non pregiudica la sovranità della Federazione Russa e la sua integrità territoriale.

Con tale Delibera, la Corte Costituzionale è giunta alla conclusione che la mera possibilità di concedere a cittadini stranieri, apolidi e persone giuridiche straniere il diritto, a determinate condizioni, di acquisire la proprietà e, entro certi limiti, di possedere, utilizzare e disporre di terreni appezzamenti - nella misura in cui i terreni di pertinenza per legge non siano esclusi dalla circolazione o non siano limitati nella circolazione (art. 260 c.c. n. 1) - non è in contraddizione con lo statuto costituzionale e giuridico del terreno come pubblico proprietà del popolo multinazionale della Russia e segue dalla parte 2 dell'articolo. 9 e parti 1 e 2 dell'art. 35 Cost. in combinato disposto con la sua parte 3, art. 62.

Il legislatore federale, in virtù della parte 3 dell'art. 55 Cost. è obbligato a garantire la tutela dei valori costituzionalmente significativi e a mantenere l'equilibrio dei diritti costituzionali sanciti, da un lato, dai suddetti articoli della Costituzione, e, dall'altro, dalla parte 1 dell'articolo commentato, secondo il quale la terra e altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base della vita e dell'attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio, e nella parte 1 dell'art. 36, secondo il quale il diritto di possedere terreni in proprietà privata spetta ai cittadini e alle loro associazioni. Così facendo, tuttavia, deve procedere da quanto segue dall'art. 9 e 36 della Costituzione, la priorità del diritto dei cittadini russi alla proprietà della terra, garantendo l'uso razionale ed efficiente della terra e la sua protezione, la protezione della sovranità economica della Federazione Russa, l'integrità e l'inviolabilità del suo territorio (parti 1 e 3 dell'articolo 4 della Costituzione).

Nell'adempimento del proprio obbligo costituzionale, il legislatore federale ha introdotto alcune restrizioni in materia cittadini stranieri, apolidi e persone giuridiche straniere nell'esercizio del diritto d'uso dei terreni, stabilendo così deroghe al regime nazionale per la disciplina del diritto alla proprietà privata dei terreni (art. 15, comma 5, art. 28 del codice fondiario). Inoltre, la normativa vigente per i cittadini stranieri, gli apolidi e le persone giuridiche straniere prevede alcune restrizioni alla proprietà di appezzamenti di terreno di alcune categorie di cui all'art. 8 della legge federale del 25 ottobre 2001 N 137-FZ "Sull'emanazione del codice fondiario della Federazione Russa" (come modificato il 22 luglio 2008), art. 3 della legge federale del 24 luglio 2002 N 101 "Sulla rotazione dei terreni agricoli" (modificata il 13 maggio 2008), legge federale del 30 novembre 1995 N 187-FZ "Sulla piattaforma continentale della Federazione Russa" (modificata il 18 luglio 2008) e la legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 N 2395-1 "Sul sottosuolo" (come modificato il 18 luglio 2008).

La specifica regolamentazione legale mira a garantire i diritti sovrani della Federazione Russa a tutte le sue ricchezze e risorse naturali, a proteggere gli interessi dell'economia russa nel periodo di transizione, a garantire Cittadini russi e le persone giuridiche condizioni relativamente uguali per la concorrenza con il capitale straniero e, quindi, l'esercizio del loro diritto costituzionale di utilizzare liberamente le proprie capacità e proprietà per attività imprenditoriali e altre attività economiche non vietate dalla legge (Risoluzione della Corte costituzionale della Federazione Russa di aprile 23, 2004 N 8-P).

La previsione della Parte 2 dell'articolo commentato in connessione sistemica con la norma della Parte 1 dell'art. 36 Cost. è stato applicato dalla Corte Costituzionale nel valutare con sentenza del 12.05.2005 N 187-O* (42) la legittimità costituzionale del comma 6 dell'art. 36 LC, secondo cui l'organo esecutivo del potere statale o degli enti locali, previsto dall'art. 29 del codice fondiario, entro due settimane dalla data di ricevimento di cui al comma 5 dell'art. 36 della domanda si pronuncia sulla concessione gratuita di un appezzamento di terreno all'immobile ai sensi del comma 2 dell'art. 28 ZK, e nei casi previsti dal comma 1 dell'art. 20 del Codice fondiario della Federazione Russa, sul diritto all'uso permanente (perpetuo), o prepara una bozza di contratto per la vendita o la locazione di un appezzamento di terreno e lo invia al richiedente con una proposta per concludere un contratto appropriato.

Le viscere della Terra sono molto misteriose e praticamente inaccessibili. Sfortunatamente, non esiste ancora un tale apparato con cui tu possa penetrare e studiare struttura interna Terra. I ricercatori hanno scoperto che al momento la miniera più profonda del mondo ha una profondità di 4 km e la più profonda bene profondo si trova sulla penisola di Kola e dista 12 km.

Tuttavia, è ancora stabilita una certa conoscenza delle profondità del nostro pianeta. Gli scienziati hanno studiato la sua struttura interna usando il metodo sismico. La base di questo metodo è la misurazione delle vibrazioni durante un terremoto o esplosioni artificiali prodotte nelle viscere della Terra. Sostanze con diversa densità e composizione trasmettevano vibrazioni attraverso se stesse a una certa velocità. Ciò ha permesso di misurare questa velocità con l'ausilio di appositi strumenti e di analizzare i risultati ottenuti.

L'opinione degli scienziati

I ricercatori hanno scoperto che il nostro pianeta ha diversi gusci: la crosta terrestre, il mantello e il nucleo. Gli scienziati ritengono che circa 4,6 miliardi di anni fa, la stratificazione delle viscere della Terra sia iniziata e continui a stratificarsi fino ad oggi. A loro avviso, tutte le sostanze pesanti scendono al centro della Terra, unendosi al nucleo del pianeta, mentre le sostanze più leggere salgono e diventano la crosta terrestre. Quando la stratificazione interna finirà, il nostro pianeta si trasformerà in un pianeta freddo e morto.

la crosta terrestre

È il guscio più sottile del pianeta. La sua quota è l'1% della massa totale della Terra. Le persone vivono sulla superficie della crosta terrestre e ne estraggono tutto il necessario per la sopravvivenza. A la crosta terrestre, in molti posti ci sono miniere e pozzi. La sua composizione e struttura è studiata utilizzando campioni prelevati dalla superficie.

Mantello

Rappresenta il guscio più esteso della terra. Il suo volume e la sua massa sono il 70 - 80% dell'intero pianeta. Il mantello è solido ma meno denso del nucleo. Più profondo si trova il mantello, maggiori diventano la sua temperatura e pressione. Il mantello ha uno strato parzialmente fuso. Con questo strato solidi muovendosi verso il centro della terra.

Nucleo

È il centro della terra. Ha una temperatura e una pressione molto elevate (3000 - 4000 o C). Il nucleo è costituito dalle sostanze più dense e pesanti. È circa il 30% della massa totale. La parte solida del nucleo galleggia nel suo strato liquido, creando così il campo magnetico terrestre. È il protettore della vita sul pianeta, proteggendolo dai raggi cosmici.

Film di saggistica sul dare forma al nostro mondo


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Batteri zombi a malapena viventi e altre forme di vita, contenenti un'enorme quantità di carbonio, che supera 245-385 volte la massa di carbonio di tutte le persone sulla Terra, si nascondono nelle viscere del nostro pianeta a una profondità fino a 5 chilometri, formando così un ecosistema sotterraneo incredibilmente vasto. La scoperta, il risultato di oltre 10 anni di collaborazione tra migliaia di scienziati in tutto il mondo, è stata annunciata al meeting annuale dell'American Geophysical Union a Washington.

“Dieci anni fa non potevamo immaginare che le pietre sotto i nostri piedi potessero essere così abitabili. Ma studi sperimentali in tutto il pianeta ci hanno mostrato che la vita può prosperare a grandi profondità. Questo non è solo eccitante, ma aumenta anche il nostro entusiasmo per la ricerca del margine biotico-abiotico sulla Terra e in altri luoghi dell'Universo", afferma Isabelle Daniel, membro del gruppo di ricerca dell'Università di Lione (Francia).

Un nematode non identificato (eucariote) in un biofilm microbico. Trovato in Sud Africa e vive a una profondità di 1,4 chilometri. Credito: Gaetan Borgonie, Extreme Life Isyensya, Belgio

I limiti assoluti della vita sulla Terra in termini di temperatura, pressione ed energia non sono stati ancora trovati. I record sono costantemente aggiornati. Oggi, il leader tra gli "organismi più caldi della Terra" in natura è l'organismo unicellulare Geogemma barossii, che vive nelle bocche idrotermali di fondale marino. Le sue cellule, minuscole sfere microscopiche, crescono e si moltiplicano a 121°C. In condizioni di laboratorio, gli scienziati sono stati in grado di mantenere la vita microbica a 122 °C.

La profondità massima alla quale è stata scoperta la vita nel sottosuolo continentale è di circa 5 chilometri. Il record negli oceani è di 10,5 chilometri dalla superficie dell'acqua, a una profondità con pressioni estreme.

“Gli studi sui microbi all'interno della Terra ci hanno fornito nuove conoscenze, oltre a consapevolezza e una comprensione molto maggiore di quanto dobbiamo ancora scoprire sulla vita sottoterra. Ad esempio, gli scienziati non hanno ancora identificato tutti i modi in cui un ecosistema sotterraneo influenza la vita in superficie e viceversa. Al momento, possiamo solo meravigliarci della natura del metabolismo che gli consente di sopravvivere in condizioni di estremo impoverimento e restrizioni, condizioni che prevalgono nel sottosuolo ", ha aggiunto Rick Colwell, membro del team dell'Università dell'Oregon (USA).

Il batterio Candidatus Desulforudis audaxviator, che si nutre di idrogeno. Scoperta in Sud Africa in una faglia piena di liquido e gas, a una profondità di 2,8 chilometri. Crediti: Greg Wanger, California Institute of Technology, USA, e Gordon Southam University of Queensland, Australia

Per valutare la diversità e la prevalenza della vita, gli scienziati hanno studiato campioni ottenuti durante la perforazione del fondale marino, nonché da miniere e pozzi continentali fino a 5 chilometri di profondità. I dati raccolti da centinaia di siti hanno permesso di costruire un modello di ecosistema nelle profondità del pianeta. Si è scoperto che la dimensione della biosfera sotterranea va da 2 a 2,3 miliardi di chilometri cubi (quasi il doppio del volume di tutti gli oceani) e la massa di carbonio va da 15 a 23 miliardi di tonnellate. Il lavoro svolto ha anche contribuito a determinare i tipi di ambienti extraterrestri che potrebbero sostenere la vita.

Alcuni risultati chiave del lavoro svolto:

La biosfera sotterranea è un mondo che include rappresentanti di tutte e tre le aree della vita: batteri e archaea (microbi senza nucleo di membrana) ed eucarioti (microbi o organismi multicellulari con cellule che contengono un nucleo, nonché organelli legati alla membrana).
Batteri e archaea dominano la Terra Profonda. Tra loro ci sono milioni vari tipi, la maggior parte dei quali deve ancora essere scoperta o caratterizzata. Questa cosiddetta "materia oscura" microbica amplia notevolmente la visione dell'albero della vita. Gli scienziati ritengono che circa il 70% dei batteri e degli archei della Terra viva nelle sue profondità.
I microbi nelle profondità sotterranee sono spesso molto diversi dalle loro controparti di superficie. In alcuni casi, ricevono energia nutritiva solo dalle pietre.
La diversità genetica della vita sotto la superficie è paragonabile o superiore a quella in superficie.

“Ora sappiamo che la vita nel sottosuolo è comune. Dieci anni fa, avevamo campioni da pochi siti, luoghi in cui ci aspettavamo di trovare la vita. Ora, grazie a un grande set, sappiamo che possiamo trovarlo quasi ovunque, anche se il campionamento ha raggiunto solo una piccola piccola parte della biosfera profonda ", ha spiegato Mitch Sogin del Marine Biological Laboratory (USA).

Archaea Altiarchaeales trovato in sorgenti di solfuro in Germania a una profondità di 30 metri. Credito: Christine Moissl-Eichinger/Università di medicina di Graz

La scoperta solleverà anche nuove domande a cui gli scienziati potranno rispondere in futuro. Tra i tanti misteri della Terra Profonda, i ricercatori mettono in evidenza: distribuzione, origine e fonte di energia.

Diffondere. Come si diffonde la vita sotterranea - orizzontalmente, in alto o in basso? Come può essere così simile in diversi continenti? Aveva un'origine comune ed era separato, ad esempio, dalla tettonica a zolle? O le comunità sono emigrate? Che ruolo giocano i grandi eventi geologici (come la tettonica a zolle, i terremoti, i bombardamenti di meteoriti e altri) nel movimento della vita nel sottosuolo?
Origine. La vita è iniziata in profondità nel sottosuolo e poi è migrata fino al sole? O ha avuto origine in un piccolo stagno caldo ed è sceso? In che modo gli "zombi" microbici sotterranei si riproducono e vivono senza divisione per milioni o decine di milioni di anni?
Energia. Il metano, l'idrogeno o le radiazioni naturali (dall'uranio e da altri elementi) sono la fonte di energia più importante per la vita nascosta? Quali fonti di energia sono più importanti in diverse condizioni? In che modo la mancanza di nutrienti e le temperature e pressioni estreme influenzano la distribuzione e la diversità dei microbi nel sottosuolo?

Un batterio della specie Methanobacterium che produce metano. Questo esemplare è stato trovato in campioni prelevati da un giacimento di carbone a 2 chilometri sotto il fondo del mare. l'oceano Pacifico al largo delle coste del Giappone. Credito: Hiroyuki Imachi/Agenzia giapponese per la scienza e la tecnologia marina e terrestre (JAMSTEC)

“La ricerca molecolare solleva la possibilità che la 'materia oscura' microbica sia molto più diversificata di quanto sappiamo attualmente, e le diramazioni più profonde sfidano il concetto di tre domini introdotto da Carl Wose nel 1977. Oggi sappiamo che in molti luoghi investono la maggior parte delle loro energie semplicemente nel mantenimento della propria esistenza e poco nella crescita, che è uno stile di vita eccitante”, ha concluso Karen Lloyd dell'Università del Tennessee (USA).

Il rapporto finale sulla vita nelle profondità della Terra, che aiuterà a comprendere meglio la quantità, il movimento, le forme e l'origine del carbonio sotto la superficie del nostro pianeta, gli scienziati prevedono di pubblicare nell'ottobre 2019.

Maggio 1906 “§ 1. Terreno; la legislazione dovrebbe sforzarsi di stabilire tali ordini in cui tutta la terra con le sue viscere e le sue acque appartenga a tutto

“§ 1. Terreno; la legislazione dovrebbe sforzarsi di stabilire tali ordini in base ai quali tutta la terra con le sue viscere e le sue acque appartenga a tutto il popolo e la terra necessaria per agricoltura potrebbe essere dato all'uso di coloro che lo lavoreranno con il loro lavoro. Tutti i cittadini dovrebbero avere lo stesso diritto a tale uso”.

“§ 2. A tal fine dovrebbe essere formato un fondo fondiario nazionale, che dovrebbe includere tutti i terreni statali, specifici, di uffici, monasteri e chiese; i proprietari terrieri e altri devono essere obbligatoriamente alienati nello stesso fondo; terreni di proprietà privata, poiché la dimensione delle singole proprietà supera la norma del lavoro stabilita per l'area data.

"§ 3. Le terre di assegnazione e quelle di proprietà privata che non superano la norma del lavoro rimangono ai loro attuali proprietari, ma devono essere prese misure legislative per prevenire l'accumulo di terreni al di sopra della norma del lavoro da un lato e per assicurarne il graduale passaggio proprietà pubblica."

“§ 4. Il compenso per alienati forzatamente e volontariamente ceduti al fondo pubblico dei terreni di proprietà privata deve essere effettuato a spese dello Stato. L'importo di questo compenso e le condizioni per il suo pagamento, nonché quei casi in cui la terra viene alienata a titolo gratuito, possono essere determinati non prima di questa questione e l'intera riforma agraria sarà discussa dal popolo sul campo ... " .

“§ 6. Le viscere della terra e delle acque, se non sono attualmente sfruttate dai loro proprietari, devono essere dichiarate di proprietà pubblica. Le modalità di attivazione degli enti pubblici e dei privati devono essere determinate da una legge speciale.

“§ 7. La procedura per il passaggio alla proprietà pubblica del sottosuolo e delle acque di proprietà privata già in esercizio, nonché dei terreni destinati a stabilimenti industriali e insediamenti urbani, deve essere determinata con legge speciale. Prima del trasferimento di questi beni alla proprietà pubblica, i diritti dei proprietari all'aumento di valore, poiché non dipendono dal loro lavoro e capitale, ma dalle condizioni sociali, devono essere limitati.<…>

“§ 10. L'assegnazione di terreni dal fondo pubblico viene effettuata entro i limiti della norma del lavoro e, se c'è un eccesso dietro l'assegnazione, rimane sotto la giurisdizione delle istituzioni pubbliche statali e locali, come riserva per bisogni pubblici o in caso di aumento della popolazione locale, nonché per l'allocazione di migranti provenienti da altre aree<...>

“§ 11. Se non c'è abbastanza terra per destinare l'intera popolazione agricola di una data area, allora chiunque abbia meno di una razione di cibo riceve il diritto di essere reinsediato a spese dello stato in quelle aree dell'impero dove c'è è un eccesso di terra”.

“§ 12. In caso di mutamento delle condizioni economiche della località, la norma del lavoro per essa stabilita può essere rivista e modificata, dopodiché le eccedenze riscontrate nei singoli nuclei familiari sono oggetto di alienazione. Allo stesso modo, al mutare delle condizioni, anche la razione alimentare è soggetta a revisione, a seconda della quale dipenderà il diritto al reinsediamento a spese dello Stato.

"§ 13. ... Non dovrebbe essere consentita affatto la cessione di terreni pubblici con mezzi privati".

“§ 14. I terreni ricevuti nell'assegnazione dal fondo pubblico fondiario sono soggetti a una tassa fondiaria speciale, che dovrebbe essere stabilita in base alla loro qualità e ubicazione e, a parità di condizioni, dovrebbe essere la maggiore, di taglia più grande indossare."

"§ 15. Le persone che hanno ricevuto terreni dal fondo pubblico e non hanno fondi sufficienti per acquisire tutto il necessario per l'economia, dovrebbero essere assistite a spese dello Stato sotto forma di prestiti e benefici".

“§ 16. La gestione del fondo fondiario nazionale, ad eccezione dei terreni di importanza nazionale, sia affidata a governi locali eletti a suffragio universale, eguale, diretto e segreto, che, nei limiti stabiliti dalla legge, agiscono in autonomia.

“§ 17. Per le azioni preparatorie per la riforma agraria e per la razionalizzazione relazioni economiche durante il periodo di transizione dovrebbero essere costituiti comitati locali... I comitati dovrebbero essere eletti a suffragio universale, diretto, eguale e segreto”<...>

Sidelnikov SM riforma agraria Stolypin. M., 1973. SS 70-72. cit. di: Lettore sulla storia della Russia ..., S. 364-365.

Dal decreto al Senato direttivo di integrazione di alcune disposizioni della normativa vigente in materia di proprietà fondiaria contadina e uso fondiario