योजना।
परिचय 3
1. अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रशासनिक और कानूनी गारंटी
रूसी संघ के नागरिक: सामान्य प्रावधान 4
2. नागरिकों की अपील 6
2.1. अपील की अवधारणा और उसका रूप 8
2.2.प्रशासनिक और न्यायिक अपील 13
2.3. दूसरों द्वारा अपील करने और अपील करने की प्रक्रिया
विषय 18
3 शांतिपूर्ण सभा का अधिकार 20
3.1. एक सार्वजनिक कार्यक्रम की अवधारणा और उसका रूप 22
3.2 सार्वजनिक आयोजनों के सिद्धांत 23
3.3 जनता को संगठित करने और रखने की प्रक्रिया
आयोजन। आयोजकों के अधिकार और दायित्व
और प्रतिभागी 24
3.4. कार्यकारी निकायों के अधिकार और दायित्व
रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के अधिकारी 30
3.5. करने, निलंबन और समाप्ति की प्रक्रिया
सार्वजनिक कार्यक्रम 34
निष्कर्ष 39
प्रयुक्त साहित्य की सूची 41
परिचय।
प्रशासनिक और कानूनी संबंधों के विषयों के अधिकारों की प्राप्ति के लिए गारंटी के बारे में बोलते हुए, यह पारंपरिक रूप से न्यायिक सुरक्षा सहित आर्थिक, सामाजिक, कानूनी गारंटी को बाहर करने के लिए प्रथागत है। बहुत में सामान्य दृष्टि सेगारंटियों को उनके अधिकारों के प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के विषयों द्वारा कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के साधनों के एक समूह के रूप में समझा जाता है। कई मामलों में, गारंटी अधिकारों का रूप लेती है जिसके द्वारा इच्छुक पक्ष अन्य अधिकारों को लागू कर सकते हैं।
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन केवल संघीय कानून (संविधान के अनुच्छेद 71 .) द्वारा किया जाना चाहिए रूसी संघ) इस क्षेत्र में संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की विधायी शक्तियों के लिए, वे केवल मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए लागू होते हैं, जो रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है। इसके अलावा, कोई भी रूस के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 3 के संकेत को नजरअंदाज नहीं कर सकता है कि किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को संघीय कानून द्वारा केवल संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता की नींव की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक सीमित किया जा सकता है। , स्वास्थ्य, अन्य व्यक्तियों के अधिकार और वैध हित, देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना। इस प्रकार, यदि प्रबंधन के क्षेत्र में मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रशासनिक-कानूनी विनियमन पहले से ही प्रथागत हो गया है, और उससे आगे हाल के समय मेंऔर रूसी संघ के प्रशासनिक कानून की प्राथमिकता वाली संस्था, तो रूसी संघ के एक विषय के स्तर पर ऐसी संस्था का अस्तित्व मौलिक रूप से असंभव है। सबसे अच्छे मामले में, यह माना जा सकता है कि क्षेत्रीय प्रशासनिक कानून का कार्य सरकार के क्षेत्र में नागरिकों की कानूनी स्थिति को विनियमित करना नहीं है, बल्कि विशेष प्रशासनिक और कानूनी गारंटी प्राप्त करके संघीय प्रशासनिक कानून द्वारा विनियमित अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना है। .
1. रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रशासनिक और कानूनी गारंटी: सामान्य प्रावधान
जीवन, स्वास्थ्य, स्वतंत्रता, संपत्ति और अन्य लाभों की रक्षा का अधिकार एक नागरिक का सबसे महत्वपूर्ण, प्राकृतिक, अपरिहार्य अधिकार है। राज्य इसे वैध बनाता है, अर्थात्, तैयार करता है, संस्करणों को स्पष्ट करता है, कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को ठीक करता है, राज्य और सार्वजनिक निकायों के दायित्व को स्थापित करता है, अधिकारियों को एक निश्चित अवधि के भीतर नागरिकों की अपील के संबंध में विचार करने और उपाय करने के लिए प्रदान करता है। राज्य के जबरदस्ती के साथ, जिसके परिणामस्वरूप यह कानून, कानूनी अधिकार द्वारा विनियमित हो जाता है।
केवल कानून ही मूल और सार्वभौमिक गारंटर हो सकता है। इस मामले में राज्य की प्राथमिकता घोषित करते हुए उसका कोई भी निकाय और अधिकारी केवल गारंटी को कमजोर कर सकता है और मनमानी का रास्ता खोल सकता है। इस प्रकार, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों के गारंटर के रूप में कानून और राज्य के बीच, वहाँ है जटिल संबंधजिसका उल्लंघन कतिपय गारंटियों की वास्तविकता पर प्रश्नचिह्न लगाता है। नागरिकों के व्यक्तिगत अधिकारों की गारंटी की एक समन्वित प्रणाली का निर्माण गठन के लिए एक आवश्यक शर्त है कानून का शासन. कानून कई शर्तों के अधीन गारंटर के कार्य को पूरा कर सकता है। सबसे पहले, यह देश में आर्थिक और राजनीतिक स्थिति के लिए पर्याप्त होना चाहिए और साथ ही पर्याप्त रूप से स्थिर होना चाहिए; उच्च स्तर की कानूनी तकनीक को पूरा करना और संपूर्ण कानूनी प्रणाली में एक सीमित कड़ी होना; घोषणाओं के बजाय, उनके कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट मानदंड और तंत्र शामिल हैं; अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाने के लिए जिम्मेदार निकायों और अधिकारियों के सर्कल का निर्धारण, उनके बिना शर्त प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करना, साथ ही नागरिकों के अधिकारों के उल्लंघन और असामयिक के लिए निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी प्रदान करना उनकी सुरक्षा के उपाय कर रहे हैं। इसके लिए जिम्मेदार लोगों के लिए दायित्व की अनिवार्यता के सिद्धांत को लगातार लागू किया जाना चाहिए। एक अलग दृष्टिकोण का मतलब होगा संवैधानिक प्रावधान से प्रस्थान कि एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2)।
सामान्य तौर पर, हम व्यक्ति के कानूनी संरक्षण के दो मुख्य क्षेत्रों के बारे में बात कर सकते हैं:
1. अन्य नागरिकों के अपराधों, यातनाओं और अन्य अवैध कार्यों से;
2. सत्ता के विषयों के अवैध और अनुचित कार्यों से।
प्रशासनिक कानून राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों के गलत कार्यों से नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
अधिकारियों, निकायों और सत्ता के अन्य धारकों की गतिविधियों में दुर्व्यवहार, नौकरशाही, अक्षमता और अन्य विसंगतियों से नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के मुख्य साधन हैं:
एक संगठनात्मक और कानूनी तंत्र का निर्माण और अधिकृत राज्य (नगरपालिका) निकायों (अदालतों, अभियोजकों, राज्य निरीक्षण) के दैनिक कार्य, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण कार्य कानून और व्यवस्था की रक्षा करना है;
नागरिकों को सहायता प्रदान करने में सक्षम राज्य से स्वतंत्र नागरिक समाज संस्थानों का अस्तित्व और संचालन। उनमें से संस्थान हैं: विशेष रूप से इस उद्देश्य (वकालत) के लिए बनाए गए; जिसके लिए ऐसी गतिविधि मुख्य है (ट्रेड यूनियन); साथ ही अन्य (मीडिया, पार्टियां, धार्मिक संघ);
नागरिकों की सक्रिय गतिविधि, उन्हें दिए गए अधिकारों का उपयोग करके।
नागरिकों के अधिकारों की मुख्य गारंटी देश में मौजूद विशेष संगठनात्मक और कानूनी संस्थानों की गतिविधि है। वे अपनी पहल पर और नागरिकों से अपील (आवेदन, शिकायत, मुकदमे) प्राप्त करने के संबंध में दोनों कार्य करते हैं।
नागरिकों की अपील
रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 33 ने प्रशासनिक कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक, इस उद्योग के स्तंभों में से एक, अर्थात् नागरिकों को अपील करने का अधिकार प्रदान किया है। आइए हम कला के शब्दों की ओर मुड़ें। रूसी संघ के संविधान के 33: "रूसी संघ के नागरिकों को व्यक्तिगत रूप से आवेदन करने का अधिकार है, साथ ही राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों को व्यक्तिगत और सामूहिक अपील भेजने का अधिकार है।" यह अधिकार है आवश्यक तत्वसामान्य रूप से नागरिकों की कानूनी स्थिति और विशेष रूप से प्रशासनिक-कानूनी स्थिति, और रूस के संविधान और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा घोषित अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए मुख्य गारंटी में से एक का प्रतिनिधित्व करता है।
संवैधानिक प्रावधान संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों की अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर" (बाद में अपील पर कानून के रूप में संदर्भित) में निर्दिष्ट है, जो रूसी संघ के नागरिक द्वारा अभ्यास से संबंधित कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों पर लागू करने के लिए रूसी संघ के संविधान द्वारा उसे सौंपा गया अधिकार, और राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों द्वारा नागरिकों की अपील पर विचार करने की प्रक्रिया भी स्थापित करता है।
यह प्रक्रिया नागरिकों की सभी अपीलों पर लागू होती है, उन अपीलों के अपवाद के साथ जो संघीय संवैधानिक और अन्य संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित तरीके से विचार के अधीन हैं (उदाहरण के लिए, रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त को संबोधित, संवैधानिक न्यायालय को) रूसी संघ के, अदालतों द्वारा मामलों के परीक्षण से संबंधित, दोषियों की क्षमा के बारे में अपील, अपराधों की रिपोर्ट, आदि)।
इस प्रकार, अपराध के बारे में शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित होती है। कला के अनुसार। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 141, अपराध के बारे में एक बयान मौखिक रूप से दिया जा सकता है या लिख रहे हैं. एक अपराध के बारे में एक लिखित बयान प्रोटोकॉल में दर्ज किया जाता है, जिस पर आवेदक और इस कथन को स्वीकार करने वाले व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। प्रोटोकॉल में आवेदक के बारे में जानकारी होनी चाहिए, साथ ही उसकी पहचान साबित करने वाले दस्तावेज भी होने चाहिए। इस तरह के बयान के रूप के बावजूद, आवेदक को कला के अनुसार जानबूझकर झूठी निंदा के लिए आपराधिक दायित्व की चेतावनी दी जाती है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 306, जिसके बारे में आवेदक के हस्ताक्षर द्वारा प्रमाणित प्रोटोकॉल में एक नोट बनाया गया है। आवेदक को एक अपराध पर एक रिपोर्ट प्राप्त होने की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज जारी किया जाता है, जो इसे प्राप्त करने वाले व्यक्ति के डेटा के साथ-साथ इसकी प्राप्ति की तारीख और समय को दर्शाता है।
अपराध के आरोपों के संबंध में, विचार की एक छोटी अवधि स्थापित की जाती है; कला के अनुसार। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 144, अन्वेषक, जांच निकाय, अन्वेषक और अभियोजक किसी भी प्रतिबद्ध या नियोजित अपराध पर रिपोर्ट को स्वीकार करने, उसकी जांच करने और अपनी क्षमता के भीतर उस पर निर्णय लेने के लिए बाध्य हैं। उक्त संदेश की प्राप्ति की तारीख से 3 दिनों के बाद नहीं। उसी समय, अभियोजक, जांच विभाग के प्रमुख, जांच निकाय के प्रमुख को क्रमशः अन्वेषक, पूछताछकर्ता के अनुरोध पर, आवेदन पर निर्णय लेने के लिए समय बढ़ाने का अधिकार होगा। 10 दिनों तक, और यदि दस्तावेजी जाँच या संशोधन आवश्यक हैं, तो 30 दिनों तक।
अपील पर कानून का अनुच्छेद 2 रूसी संघ के संविधान के मौलिक प्रावधानों की पुष्टि करता है और निर्दिष्ट करता है, निम्नलिखित प्रावधानों के साथ अपील करने के संवैधानिक अधिकार को मजबूत करता है:
नागरिकों को व्यक्तिगत रूप से आवेदन करने का अधिकार है, साथ ही राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों को व्यक्तिगत और सामूहिक अपील भेजने का अधिकार है;
नागरिक स्वतंत्र रूप से और स्वेच्छा से अपील करने के अधिकार का प्रयोग करते हैं। नागरिकों द्वारा अपील के अधिकार का प्रयोग अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए;
नागरिकों की अपीलों पर विचार नि:शुल्क है।
इसके अलावा, याचिका पर कानून के प्रावधानों का विश्लेषण हमें याचिका के संवैधानिक अधिकार के प्रयोग के लिए निम्नलिखित कम महत्वपूर्ण गारंटी को उजागर करने की अनुमति देता है:
कानून की अपील (अनुच्छेद 6) के संबंध में और कार्यान्वयन के एक विशेष मामले के रूप में नागरिक की सुरक्षा की गारंटी यह प्रावधानअपील पर कानून में, राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को विचार करने के लिए शिकायत भेजने की अक्षमता को ठीक करना, जिसके निर्णय या कार्रवाई (निष्क्रियता) की अपील की जा रही है (अनुच्छेद 8 का भाग 6);
विचार के लिए अपील स्वीकार करने का दायित्व (अनुच्छेद 9) और इस नियम (अनुच्छेद 12) से उत्पन्न होने वाली अपीलों पर विचार करने की तात्कालिकता का सिद्धांत।
अपील की अवधारणा और उसका रूप
यह समझने के लिए कि आवेदन करने का नागरिक का अधिकार क्या है, इस कानून के संबंध में "अपील" शब्द का अर्थ स्पष्ट करना आवश्यक है। अनुच्छेद 4 निम्नलिखित परिभाषा देता है " अपील करना": एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को भेजा गया एक लिखित प्रस्ताव, बयान या शिकायत, साथ ही एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय के लिए एक नागरिक की मौखिक अपील।
जैसा कि देखा जा सकता है, अपील पर कानून ने अपील को तीन अपेक्षाकृत अलग समूहों, अर्थात् एक प्रस्ताव, एक बयान, एक शिकायत में विभाजित करने के मामले में सोवियत कानून के कृत्यों के साथ निरंतरता बनाए रखी।
नीचे प्रस्तावकानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों, विकास में सुधार के लिए एक नागरिक की सिफारिश के रूप में समझा जाता है जनसंपर्क, राज्य और समाज की सामाजिक-आर्थिक और गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में सुधार।
कथनअपने संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता या अन्य व्यक्तियों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग में सहायता के लिए एक नागरिक के अनुरोध का प्रतिनिधित्व करता है, या कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन पर एक रिपोर्ट, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों के काम में कमियों का प्रतिनिधित्व करता है। , या इन निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों की आलोचना।
एक शिकायत- यह एक नागरिक से अपने या अन्य व्यक्तियों के उल्लंघन किए गए अधिकारों, स्वतंत्रता या वैध हितों को बहाल करने या उनकी रक्षा करने का अनुरोध है।
कला के अनुसार। अपील पर कानून के 5, जब एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी द्वारा अपील पर विचार किया जाता है, तो एक नागरिक को इसका अधिकार है:
1) अतिरिक्त दस्तावेज और सामग्री जमा करें या उनके सुधार के लिए आवेदन करें;
2) अपील के विचार से संबंधित दस्तावेजों और सामग्रियों से परिचित हों, यदि यह अन्य व्यक्तियों के अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों को प्रभावित नहीं करता है और यदि उक्त दस्तावेजों और सामग्रियों में राज्य या अन्य गुप्त संरक्षित जानकारी शामिल नहीं है संघीय कानून द्वारा;
3) अपील में उठाए गए मुद्दों की योग्यता पर लिखित प्रतिक्रिया प्राप्त करें या राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को लिखित अपील अग्रेषित करने की अधिसूचना प्राप्त करें, जिनकी क्षमता में अपील में उठाए गए मुद्दों को हल करना शामिल है;
4) रूसी संघ के कानून के अनुसार प्रशासनिक और (या) न्यायिक प्रक्रिया में अपील पर विचार करने के संबंध में अपील या कार्रवाई (निष्क्रियता) पर किए गए निर्णय के खिलाफ शिकायत दर्ज करें;
5) अपील के विचार को समाप्त करने के लिए एक आवेदन दायर करें।
अपील पर कानून में विशेष रूप से ध्यान अपील के संबंध में एक नागरिक की सुरक्षा की गारंटी के लिए दिया गया है। तो, कला के भाग 1 के अनुसार। 6 किसी नागरिक को राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय या इन निकायों या किसी अधिकारी की गतिविधियों की आलोचना करने वाले अधिकारी, या उनके अधिकारों, स्वतंत्रता को बहाल करने या उनकी रक्षा करने के लिए उनकी अपील के संबंध में मुकदमा चलाने के लिए निषिद्ध है। वैध हित या अन्य व्यक्तियों के अधिकार, स्वतंत्रता और वैध हित;
भाग 2 बड़े चम्मच के साथ। 6 अपील पर विचार करते समय, अपील में निहित जानकारी के साथ-साथ किसी नागरिक के निजी जीवन से संबंधित जानकारी को उसकी सहमति के बिना प्रकट करने की अनुमति नहीं है। यह अपील में निहित जानकारी का प्रकटीकरण नहीं है, राज्य निकाय, स्थानीय सरकार या अधिकारी को एक लिखित अपील भेजना, जिसकी क्षमता में अपील में उठाए गए मुद्दों को हल करना शामिल है;
Ø कला के भाग 6 के साथ। 8, किसी राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय या किसी ऐसे अधिकारी को, जिसके निर्णय या कार्रवाई (निष्क्रियता) की अपील की जा रही है, विचार के लिए शिकायत भेजना निषिद्ध है। इस घटना में कि इस निषेध के अनुसार, राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय या किसी अधिकारी को विचार के लिए शिकायत भेजना असंभव है, जिसकी क्षमता में अपील में उठाए गए मुद्दों को हल करना शामिल है, शिकायत को वापस कर दिया जाता है नागरिक को संबंधित निर्णय या कार्रवाई (निष्क्रियता) को अदालत में निर्धारित तरीके से (कानून के अनुच्छेद 8 के भाग 7) में अपील करने के अपने अधिकार की व्याख्या के साथ।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कला। अपील पर कानून के 9 विचार के लिए एक अपील को स्वीकार करने के दायित्व को निर्धारित करता है। इस गारंटी में दो परस्पर संबंधित पहलू शामिल हैं। सबसे पहले, राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी द्वारा उनकी क्षमता के अनुसार प्राप्त अपील अनिवार्य विचार के अधीन है। दूसरे, यदि आवश्यक हो, तो इसका विचार साइट पर यात्रा के साथ प्रदान किया जाता है।
अपील के अधिकार का प्रयोग करने वाले नागरिकों की गारंटी के बीच एक विशेष स्थान अपील पर विचार करने की प्रक्रिया का विधायी समेकन है। वर्णित गारंटी के संयोजन में, यह एक प्रकार का एल्गोरिदम है, जो लागू करने वालों के लिए समान रूप से अनिवार्य है, और इन अनुप्रयोगों पर विचार करने वालों के लिए और भी अधिक हद तक। इस एल्गोरिथम से विचलन कानून का उल्लंघन है और इसमें स्थापित जिम्मेदारी होनी चाहिए।
इसलिए, उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग में सेंट पीटर्सबर्ग प्रशासन के आधिकारिक पोर्टल www.gov.spb.ru पर बड़ी मात्रा में जानकारी प्राप्त की जा सकती है।
कानून नागरिकों के मौखिक आवेदनों पर विचार करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। इस प्रक्रिया की विशेषताओं में, हम निम्नलिखित पर प्रकाश डालते हैं:
Ø एक व्यक्तिगत स्वागत समारोह में, एक नागरिक अपनी पहचान साबित करने वाला एक दस्तावेज प्रस्तुत करता है;
मौखिक अपील की सामग्री एक नागरिक के व्यक्तिगत स्वागत कार्ड में दर्ज की जाती है। यदि मौखिक अपील में बताए गए तथ्य और परिस्थितियाँ स्पष्ट हैं और अतिरिक्त सत्यापन की आवश्यकता नहीं है, तो नागरिक की सहमति से अपील की प्रतिक्रिया एक व्यक्तिगत स्वागत के दौरान मौखिक रूप से दी जा सकती है, जो नागरिक के व्यक्तिगत रिसेप्शन कार्ड में दर्ज की जाती है। अन्य मामलों में, अपील में उठाए गए प्रश्नों के गुण-दोष पर लिखित प्रतिक्रिया दी जाती है;
व्यक्तिगत स्वागत के दौरान स्वीकार की गई एक लिखित अपील याचिका पर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पंजीकरण और विचार के अधीन है;
Ø यदि अपील में ऐसे मुद्दे हैं, जिनका समाधान इस राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी की क्षमता के भीतर नहीं है, तो नागरिक को एक स्पष्टीकरण दिया जाता है कि उसे कहां और किस क्रम में आवेदन करना चाहिए;
एक व्यक्तिगत स्वागत के दौरान, एक नागरिक को अपील पर आगे विचार करने से इनकार किया जा सकता है यदि उसे पहले अपील में उठाए गए प्रश्नों के गुण के आधार पर उत्तर दिया गया था।
कला के अनुसार। अपील, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों पर कानून के 14, उनकी क्षमता के भीतर, अपील पर विचार करने की प्रक्रिया का अनुपालन, आने वाली अपीलों की सामग्री का विश्लेषण, अधिकारों के उल्लंघन के कारणों को समय पर पहचानने और समाप्त करने के उपाय करना, नागरिकों की स्वतंत्रता और वैध हित।
अपील पर कानून का अनुच्छेद 15 विशेष रूप से यह निर्धारित करता है कि इसका उल्लंघन करने वाले व्यक्ति रूसी संघ के कानून के तहत जिम्मेदारी लेते हैं। यह मानदंड मुख्य रूप से राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, राज्य निकायों के प्रमुखों और स्थानीय सरकारों को संबोधित किया जाता है। जिम्मेदारी के तहत, जिसका मतलब अपील पर कानून है, सबसे पहले अनुशासनात्मक जिम्मेदारी को समझा जाता है। हालांकि, कला में। इस कानून का 16 भी विशेष रूप से नागरिक दायित्व के मामलों को निर्धारित करता है। इस प्रकार, एक नागरिक को अदालत के फैसले से अपील पर विचार करते समय किसी राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी की अवैध कार्रवाई (निष्क्रियता) के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजे और मुआवजे का अधिकार है। उसी समय, यदि किसी नागरिक ने अपील में जानबूझकर गलत जानकारी का संकेत दिया है, तो राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी द्वारा अपील पर विचार करने के संबंध में किए गए खर्च को अदालत के फैसले से नागरिक से वसूल किया जा सकता है। बेशक, कला को लागू करने के अभ्यास के लिए कुछ समय चाहिए। अपील पर कानून के 16. हालांकि, यह पहले से ही कहा जा सकता है कि एक नागरिक, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों के रूप में पारस्परिक नागरिक दायित्व का समेकन नागरिकों के हितों की एक और महत्वपूर्ण गारंटी के रूप में माना जा सकता है।
2.2. प्रशासनिक और न्यायिक अपील
जैसा कि उल्लेख किया गया है, याचिकाओं पर कानून द्वारा स्थापित अपीलों पर विचार करने की प्रक्रिया न्यायपालिका में नागरिकों की अपील पर लागू नहीं होती है। सबसे पहले, यह शिकायत के रूप में इस तरह की अपील पर लागू होता है। वास्तव में, यह कानून प्रशासनिक अपील के लिए एक व्यावहारिक कानूनी तंत्र बनाता है, जब एक इच्छुक नागरिक न्यायपालिका की सहायता के बिना उभरती समस्याओं को हल करने का प्रयास करता है। कई मामलों में, किसी विशिष्ट निकाय या अधिकारी को संबोधित एक प्रशासनिक शिकायत को अदालत की तुलना में बहुत तेज माना जा सकता है। इसके अलावा, यह शायद ही एक निश्चित वैचारिक पहलू को छूट देने लायक है: रूसी समाज के एक महत्वपूर्ण हिस्से के लिए, अपने अधिकारों की रक्षा करने की क्षमता हमेशा अदालतों से जुड़ी नहीं है, बहुत से लोगों के पास न तो अनुभव है और न ही अदालत जाने की इच्छा है, और दूसरों की नज़रों में "संघर्ष" के रूप में ब्रांडेड होने का डर एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हम यह दावा करने से दूर हैं कि एक प्रशासनिक शिकायत खराब है, और सभी मुद्दों को केवल अदालत में हल किया जाना चाहिए। आदर्श रूप से, प्रशासनिक और न्यायिक समीक्षा पूरक होनी चाहिए। एक और सवाल यह है कि कई स्थितियों में एक नागरिक की शिकायत पर एक प्रशासनिक प्रक्रिया में निर्णय हमेशा नागरिक के अनुकूल नहीं होता है, और, स्पष्ट रूप से, यह हमेशा कानून का पालन नहीं करता है। ऐसी स्थितियों में, अदालत एक प्रकार के अंतिम उपाय के रूप में कार्य करती है, जिसे उत्पन्न होने वाली संघर्ष की स्थिति को समाप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
हमारी राय में, अदालतों में नागरिकों की शिकायतों की एक बड़ी संख्या एक तरह का अलार्म संकेत है, जो दर्शाता है कि प्रशासनिक प्रक्रिया में नागरिकों की शिकायतों पर विचार करने के लिए तंत्र में कुछ विफलताएं हैं, जिससे नागरिक को अदालत में सच्चाई की तलाश करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। हालाँकि, हम दोहराते हैं कि, हमारी दृढ़ राय में, प्रशासनिक और न्यायिक दोनों अपीलों को मौजूद रहने का समान अधिकार है, जबकि यह अदालत पर निर्भर है कि वह आख़िरी शब्दविवाद समाधान में। यह स्थिति कला में निहित प्रावधान पर आधारित है। रूसी संघ के संविधान के 46:
प्रत्येक व्यक्ति को उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की न्यायिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। वास्तव में, यह नियम एक तंत्र के अस्तित्व की नींव है न्यायिक अपील;
राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों, अधिकारियों के निर्णयों और कार्यों (या निष्क्रियता) के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है;
रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार, सभी को मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए अंतरराज्यीय निकायों में आवेदन करने का अधिकार है, यदि सभी उपलब्ध घरेलू उपचार समाप्त हो गए हैं। इस संवैधानिक प्रावधान के व्यावहारिक कार्यान्वयन का सबसे विशिष्ट उदाहरण संबोधित करने की प्रथा है रूसी नागरिकमानवाधिकार के यूरोपीय न्यायालय के लिए।
न्यायिक अपील तंत्र का कानूनी आधार रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता और 27 अप्रैल, 1993 एन 4866-1 के रूसी संघ का कानून है "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों की अपील पर" (इसके बाद अपील पर कानून के रूप में संदर्भित)।
अपील पर कानून का अनुच्छेद 1 यह स्थापित करता है कि प्रत्येक नागरिक को अदालत में शिकायत दर्ज करने का अधिकार है यदि वह मानता है कि राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों या अधिकारियों, राज्य के अवैध कार्यों (निर्णयों) और नगर निगम के कर्मचारियों ने उसके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया। उन कार्यों (निर्णयों) के बीच जिन्हें अदालत में अपील की जा सकती है, कला। इस कानून के 2 कॉलेजियम और एकमात्र कार्यों (निर्णयों) को संदर्भित करता है, जिसमें आधिकारिक जानकारी का प्रावधान शामिल है जो कार्यों के कमीशन (निर्णय लेने) का आधार बन गया है, जिसके परिणामस्वरूप:
एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया जाता है;
नागरिकों को अपने अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए बाधाएं पैदा की गई हैं;
अवैध रूप से कोई भी कर्तव्य किसी नागरिक को सौंपा जाता है या उसे अवैध रूप से किसी भी जिम्मेदारी पर लाया जाता है।
नागरिकों को राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों या अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों की निष्क्रियता के खिलाफ अपील करने का भी अधिकार है, यदि निर्दिष्ट निष्क्रियता नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करती है।
यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया है कि प्रत्येक नागरिक को प्राप्त करने का अधिकार है, और अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों को उन्हें दस्तावेजों और सामग्रियों से परिचित कराने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य किया जाता है, जो सीधे उनके अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं, अगर संघीय द्वारा स्थापित कोई प्रतिबंध नहीं हैं इन दस्तावेजों और सामग्रियों में निहित जानकारी पर कानून।
एक नागरिक को नामित कार्रवाइयों (निर्णयों), और उन सूचनाओं को अपील करने का अधिकार है जो एक ही समय में कार्यों (निर्णय लेने), या दोनों के आधार के रूप में कार्य करती हैं।
आधिकारिक जानकारी में लिखित रूप में जानकारी शामिल है या मौखिकजिसने एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग को प्रभावित किया और राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों या अधिकारियों, लोक सेवकों को प्रस्तुत किया जिन्होंने इस जानकारी के स्थापित लेखकत्व के साथ कार्रवाई की (निर्णय किए) , अगर यह अदालत द्वारा कार्रवाई करने (निर्णय लेने) के आधार के रूप में मान्यता प्राप्त है।
अपील पर कानून का अनुच्छेद 3 प्रदान करता है कि अदालतें कार्रवाई (निर्णयों) को छोड़कर, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाली किसी भी कार्रवाई (निर्णय) के खिलाफ शिकायतों पर विचार करती हैं:
जिसका सत्यापन रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की विशेष क्षमता के लिए कानून द्वारा निर्दिष्ट है;
जिसके संबंध में कानून न्यायिक अपील के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रदान करता है।
कला के अनुसार। अपील पर कानून के 4, एक नागरिक को अपने अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों (निर्णयों) के खिलाफ शिकायत दर्ज करने का अधिकार है, या तो सीधे अदालत में, या उच्च राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, संस्थान, उद्यम या संघ को, पब्लिक एसोसिएशन, आधिकारिक, सिविल सेवक।
अधीनस्थ निकाय, संघ, अधिकारी के आदेश में उच्चतर एक माह के भीतर शिकायत पर विचार करने के लिए बाध्य हैं। यदि किसी नागरिक की शिकायत को अस्वीकार कर दिया जाता है या उसे दायर करने की तारीख से एक महीने के भीतर कोई प्रतिक्रिया नहीं मिलती है, तो वह अदालत में आवेदन करने का हकदार है। यह आरक्षण करना आवश्यक है कि वर्तमान में नागरिकों की शिकायतों पर विचार करने की प्रक्रिया याचिका पर विचार किए गए कानून द्वारा निर्धारित की जाती है, जो कड़ाई से निर्धारित मामलों में, आधार होने पर प्राप्त शिकायत पर विचार करने के लिए अवधि बढ़ाने की संभावना की अनुमति देता है और याचिकाओं पर कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन करना। और फिर नागरिक के पास अदालत जाने का आधार नहीं होगा।
एक नागरिक के विवेक पर, उसके निवास स्थान पर अदालत में या निकाय, संघ, अधिकारी, राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के स्थान पर अदालत में शिकायत दर्ज की जा सकती है।
निष्पादन के लिए शिकायत को स्वीकार करने के बाद, अदालत, नागरिक के अनुरोध पर या अपनी पहल पर, अपील की गई कार्रवाई (निर्णय) के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार रखती है।
अपील पर कानून का अनुच्छेद 5 अदालत में शिकायत दर्ज करने की समय सीमा को परिभाषित करता है:
उस दिन से 3 महीने जब नागरिक को अपने अधिकार के उल्लंघन के बारे में पता चला;
शिकायत को संतुष्ट करने के लिए एक उच्च निकाय, एसोसिएशन, अधिकारी के इनकार की लिखित सूचना के नागरिक द्वारा प्राप्त होने की तारीख से या शिकायत दर्ज करने के एक महीने की समाप्ति के दिन से, यदि नागरिक ने किया था इसका कोई लिखित जवाब नहीं मिलता है (यहाँ फिर से हमें याचिका अधिनियम के तहत शिकायत पर विचार करने की अवधि बढ़ाने की संभावना को याद रखना चाहिए)।
एक अच्छे कारण के लिए छूटी हुई शिकायत दर्ज करने की समय सीमा अदालत द्वारा बहाल की जा सकती है।
राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों, अधिकारियों, सिविल सेवकों के कार्यों (निर्णयों) के खिलाफ एक नागरिक की शिकायत को अदालत द्वारा नागरिक प्रक्रिया संहिता द्वारा निर्धारित नागरिक कार्यवाही के नियमों के अनुसार माना जाता है। अपील पर कानून द्वारा स्थापित सुविधाओं को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह कानून उन निकायों और व्यक्तियों के अपराध का एक प्रकार का अनुमान स्थापित करता है जिनके कार्यों (निर्णयों) या निष्क्रियता की अपील की जा रही है: कला के भाग 2 के अनुसार। उक्त कानून के 6, राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों, अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, जिनके कार्यों (निर्णयों) को एक नागरिक द्वारा अपील की जाती है, को दस्तावेज़ के लिए एक प्रक्रियात्मक कर्तव्य सौंपा गया है। कार्रवाई (निर्णयों) की वैधता की अपील की जा रही है। बदले में, नागरिक को विवादित कार्यों (निर्णयों) की अवैधता साबित करने के दायित्व से मुक्त किया जाता है, लेकिन अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन का सबूत प्रदान करने के लिए बाध्य है।
शिकायत पर विचार के परिणामों के आधार पर, अदालत निर्णय लेती है। शिकायत की वैधता स्थापित करने के बाद, अदालत विवादित कार्रवाई (निर्णय) को अवैध मानती है, नागरिक को मांग को पूरा करने के लिए बाध्य करती है, उस पर लागू जिम्मेदारी के उपायों को रद्द करती है, या अन्यथा उसके उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को पुनर्स्थापित करती है। यदि अपील की गई कार्रवाई (निर्णय) को अदालत द्वारा कानूनी माना जाता है, नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करता है, तो यह शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार करता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अब तक अपील पर कानून के अधिकांश प्रावधान रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों द्वारा दोहराए गए हैं, जो अन्य मुद्दों के साथ, सार्वजनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों में कार्यवाही की बारीकियों को ठीक करता है। . इस संहिता का अनुच्छेद 245 सार्वजनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों की निम्नलिखित श्रेणियों को सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों से अलग करता है:
Ø नागरिकों, संगठनों, अभियोजक के कानूनी कानूनी कृत्यों को पूर्ण या आंशिक रूप से लड़ने पर, यदि इन आवेदनों पर विचार अन्य अदालतों की क्षमता के भीतर नहीं है;
राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) को चुनौती देने वाले आवेदनों पर;
चुनावी अधिकारों की सुरक्षा या रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार के लिए आवेदनों पर;
जनसंपर्क से उत्पन्न अन्य मामले।
जैसा कि आप देख सकते हैं, अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों की सूची अपील पर कानून द्वारा उल्लिखित मामलों की तुलना में बहुत व्यापक है। वास्तव में, यह कई में से एक है, भले ही मात्रा के मामले में सबसे अधिक, सार्वजनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों की श्रेणी। वर्तमान में, अपील पर कानून के मुख्य प्रावधान वास्तव में अध्याय में शामिल हैं। 25 रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता।
2.3. अन्य संस्थाओं को आवेदन करने और अपील करने की प्रक्रिया
अपीलों और अपीलों की बात करें तो हमने जानबूझकर नागरिकों पर जोर दिया। हालांकि, इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि प्रशासनिक और कानूनी संबंधों के अन्य विषयों को आवेदन करने के अवसर से वंचित किया जाता है और विशेष रूप से, उनके अधिकारों के उल्लंघन के खिलाफ अपील की जाती है। ये अधिकार सार्वभौमिक हैं। इसलिए, कानूनी संस्थाओं को कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अदालत में आवेदन करने का अधिकार है। उदाहरण के लिए, कला के भाग 1 के अनुसार। 8 अगस्त 2001 के संघीय कानून के 15 एन 134-एफजेड "कानूनी संस्थाओं के अधिकारों के संरक्षण पर और व्यक्तिगत उद्यमीराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान "यह स्थापित किया गया था कि राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा एक प्रशासनिक और (या) न्यायिक आदेश में की जाती है। इस तरह के आवेदनों पर अदालत द्वारा विचार किया जाता है रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता द्वारा स्थापित तरीके इस प्रकार, विशेष रूप से, रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता का अध्याय 24 राज्य के गैर-मानक कानूनी कृत्यों, निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) को चुनौती देने के मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। निकायों, स्थानीय सरकारों, अन्य निकायों, अधिकारियों। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह प्रक्रिया काफी हद तक स्थापित प्रक्रिया के समान है, इस प्रकार, रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 200 के अनुसार, अनुपालन को साबित करने का दायित्व कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम के साथ विवादित गैर-मानक कानूनी अधिनियम, विवादित निर्णय की वैधता, विवादित कार्रवाई (निष्क्रियता), पर क्या निकाय या व्यक्ति के पास विवादित कार्य, निर्णय, या विवादित कार्यों (निष्क्रियता) के आयोग को अपनाने का उचित अधिकार है, साथ ही साथ वे परिस्थितियाँ जो विवादित अधिनियम, निर्णय, आयोग को अपनाने के आधार के रूप में कार्य करती हैं। विवादित कार्यों (निष्क्रियता) को उस निकाय या व्यक्ति को सौंपा जाएगा जिसने अधिनियम, निर्णय या कार्रवाई (निष्क्रियता) को अपनाया था।
मध्यस्थता न्यायालय ने स्थापित किया है कि विवादित गैर-मानक कानूनी अधिनियम, निर्णय और राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, अन्य निकायों, अधिकारियों के कार्य (निष्क्रियता), कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम का पालन नहीं करते हैं और अधिकारों का उल्लंघन करते हैं और उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्र में आवेदक के वैध हित, एक गैर-मानक कानूनी अधिनियम को अमान्य, निर्णय और कार्यों (निष्क्रियता) के अवैध के रूप में मान्यता पर निर्णय लेता है। यदि मध्यस्थता अदालत स्थापित करती है कि विवादित गैर-मानक कानूनी अधिनियम, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, अन्य निकायों, अधिकारियों के निर्णय और कार्य (निष्क्रियता), कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम का अनुपालन करते हैं और अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन नहीं करते हैं आवेदक की, अदालत बताई गई आवश्यकता को पूरा करने से इनकार करने का निर्णय लेगी।
राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, अन्य निकायों, अधिकारियों के गैर-मानक कानूनी कृत्यों, निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) के मामलों में मध्यस्थता अदालत के निर्णय तत्काल निष्पादन के अधीन हैं, जब तक कि अदालत के फैसले में अन्य शर्तें स्थापित नहीं की जाती हैं। .
शांतिपूर्ण सभा का अधिकार
नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के कई घटकों में से एक अधिकार है, जिसे सशर्त रूप से शांतिपूर्ण सभा के अधिकार के रूप में नामित किया जा सकता है। परंपरागत रूप से, क्योंकि कानून के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि "विधानसभा" की अवधारणा का उपयोग संकीर्ण अर्थों में सार्वजनिक आयोजनों के रूपों में से एक के रूप में भी किया जाता है। हमारी राय में, कोई भी सार्वजनिक कार्यक्रम, चाहे वह रैली हो या प्रदर्शन, सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण लोगों का जमावड़ा होता है। हालांकि, आगे "विधानसभा" शब्द एक संकीर्ण अर्थ में दिया जाएगा, जैसा कि रूसी संघ के कानून द्वारा परिभाषित किया गया है। यह अधिकार कला पर आधारित है। रूसी संघ के संविधान के 31, जो यह स्थापित करता है कि रूसी संघ के नागरिकों को बिना हथियारों के शांतिपूर्वक इकट्ठा होने, बैठकें, रैलियां और प्रदर्शन, मार्च और धरना आयोजित करने का अधिकार है।
रूसी संघ के संविधान द्वारा घोषित, शांतिपूर्ण विधानसभाओं के लिए रूसी संघ के नागरिकों का नामित अधिकार 19 जून, 2004 के संघीय कानून एन 54-एफजेड "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरने पर" में वास्तविक अर्थ प्राप्त करता है ( इसके बाद विधानसभाओं पर कानून के रूप में संदर्भित), जिसके मानदंड इस अधिकार के प्रयोग को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से हैं।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, 12 दिसंबर, 1993 को एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, कला में निहित नागरिकों के अधिकार का प्रयोग करने की प्रक्रिया का कानूनी विनियमन। हमारे देश के मूल कानून के 31, कई उपनियमों द्वारा किए गए थे। उनमें से, 25 मई 1992 एन 524 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान को उजागर करना विशेष रूप से आवश्यक है "रैली, सड़क जुलूस, प्रदर्शन और धरना आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया पर।" इस डिक्री ने प्रदान किया कि प्रासंगिक रूसी कानून को अपनाने तक, सार्वजनिक कार्यक्रमों को आयोजित करने की प्रक्रिया यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाएगी "बैठकों, रैलियों, सड़क जुलूसों और प्रदर्शनों के आयोजन की प्रक्रिया पर" यूएसएसआर" उस हिस्से में जो 22 नवंबर, 1991 को रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाए गए मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा का खंडन नहीं करता है। आइए हम विशेष रूप से ध्यान दें, कि उक्त डिक्री यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने धरना जैसे रूप के अस्तित्व के लिए प्रदान नहीं किया। यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया था कि हथियारों के बिना शांतिपूर्ण ढंग से इकट्ठा होने, रैलियां, सड़क जुलूस, प्रदर्शन और धरना आयोजित करने के अधिकार का प्रयोग दूसरों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए। युद्ध और हिंसा को बढ़ावा देने के लिए संवैधानिक व्यवस्था को जबरन बदलने, नस्लीय, राष्ट्रीय, वर्ग, धार्मिक घृणा को उकसाने के इस अधिकार का उपयोग निषिद्ध था। यह उत्सुक है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति एन 524 के डिक्री ने रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय और रूसी संघ के तत्कालीन मौजूदा सुरक्षा मंत्रालय को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करने का आदेश दिया। सुप्रीम आरएफ काउंसिल को एक विधायी पहल के रूप में प्रस्तुत करने के लिए एक महीने के भीतर रैलियों, सड़क जुलूसों, प्रदर्शनों और धरना आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया। हालांकि, उपयुक्त संघीय कानून को पारित होने में 12 साल और लग गए।
लोगों को सामान्य रहने की स्थिति प्रदान करने के लिए राज्य मौजूद है। इसलिए, शासी निकायों में नागरिकों की अपील पर विशेष ध्यान दिया जाता है। उनके प्रकार विविध हैं। वे विषयों और रूपों में विभाजित हैं। राज्य निकाय से सकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए, आपको यह जानना होगा कि इससे कैसे संपर्क किया जाए: लिखना या कॉल करना, नियुक्ति पर आना या सामूहिक शिकायत का आयोजन करना।
प्रत्येक दस्तावेज़ की प्रतिक्रिया कानून के अनुसार की जाती है। आम धारणा के विपरीत, विशेषज्ञ किसी भी कागज को कांच के नीचे नहीं रख सकते, उसे फेंक नहीं सकते या नष्ट नहीं कर सकते। अभियोजक का कार्यालय नियंत्रित करता है कि राज्य संगठन नागरिकों की अपील पर कैसे विचार करते हैं। इन दस्तावेजों के प्रकार संविधान में निहित हैं। इसलिए, अनुचित विचार कानून का उल्लंघन माना जाता है।
क्या हैं नागरिकों की अपील
सरकारी एजेंसियों द्वारा प्राप्त दस्तावेजों के प्रकार विविध हैं। आप और मैं उन लोगों में रुचि रखते हैं जिनके लेखक सामान्य लोग हैं। वे न केवल शिकायतों और समस्याओं के साथ सत्ता में आते हैं, अक्सर नागरिक अपने वरिष्ठों को काम के अनुकूलन, लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के प्रस्तावों से अवगत कराने की कोशिश करते हैं। यदि आप कार्य को सही ढंग से स्थापित करते हैं, तो आप उपयोगी जानकारी का भंडार प्राप्त कर सकते हैं। लेकिन इसके लिए नागरिकों की अपील की अवधारणा और प्रकारों का स्पष्ट रूप से विश्लेषण करना आवश्यक है।
लोग विभिन्न प्रश्नों के साथ राज्य संस्थानों में जाते हैं। ये सभी अपील की श्रेणी में नहीं आते हैं। इसके अलावा, संगठन को केवल उन मुद्दों पर विचार करने का अधिकार है जो इसकी क्षमता के भीतर हैं। यह काम 2 मई, 2006 नंबर 59-FZ के संघीय कानून द्वारा विनियमित है। दस्तावेज़ वास्तव में वर्णन करता है कि किन मुद्दों को आधिकारिक आवेदन माना जाता है, और जिन पर सामान्य तरीके से विचार किया जाना चाहिए। वैसे, उत्तरार्द्ध, बहुत सारे नहीं हैं।
ताकि नागरिक आपस में संवाद कर सकें। वे एक गंभीर कारण से राज्य के संस्थानों में जाते हैं। अक्सर, लोग अपने दृष्टिकोण, कर्तव्यों के प्रदर्शन से असंतोषजनक के बारे में शिकायतें लिखते हैं। उदाहरण के लिए, अपील का विषय देय धन का भुगतान न करना, संस्था में खराब सेवा, कोई दस्तावेज जारी करने से इनकार करना है।
विशेषज्ञ प्रत्येक मुद्दे को विशेष रूप से और गुणों के आधार पर और कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर निपटने के लिए बाध्य हैं। नागरिकों की अपील, उनके प्रकार, विचार करने की प्रक्रिया पहले से ही उल्लिखित कानून में निर्धारित है। किसी भी लोक सेवक के लिए इसकी सामग्री का ज्ञान अनिवार्य है। लगभग सभी को अपीलों से निपटना पड़ता है। और उनके साथ गलत काम करने से दुखद परिणाम होते हैं।
कानून में किस प्रकार के नागरिकों की अपीलों का वर्णन किया गया है
सभी देशों में लोगों के साथ काम करना उन लोगों में सबसे कठिन माना जाता है जो राज्य द्वारा किए जाते हैं। यह विशेषज्ञों पर एक विशेष जिम्मेदारी डालता है। इसलिए, सिविल सेवक अलग से नागरिकों की अपील की अवधारणा और प्रकारों का अध्ययन करते हैं। उन्हें स्पष्ट रूप से यह समझने की आवश्यकता है कि किसी विशेष पेपर, कॉल, ईमेल का जवाब कैसे दिया जाए।
निम्न प्रकार के नागरिकों की अपील सामग्री द्वारा प्रतिष्ठित हैं:
- वाक्य;
- बयान;
- एक शिकायत;
- याचिका।
लोग व्यक्तिगत और सामूहिक दोनों तरह से अधिकारियों के साथ बातचीत कर सकते हैं। इसलिए, कानून द्वारा एक और अवधारणा पेश की गई है - रूसी संघ के नागरिकों की अपील के प्रकार जिनमें कई लेखक हैं। इन दस्तावेजों पर विचार करने का एक अलग क्रम है। इसमे शामिल है:
- सामूहिक अपील;
- याचिकाएं
ये दस्तावेज़, एक नियम के रूप में, लोगों की एक बैठक, एक रैली, एक श्रम सामूहिक में तैयार किए जाते हैं और एक सार्वजनिक प्रकृति के होते हैं। एक याचिका, उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय कानून में संशोधन करने के लिए, कुछ सुधारों को पूरा करने के प्रस्ताव के साथ शक्ति संरचना के लिए एक अपील है। हम आगे नागरिकों की अलग-अलग सूचीबद्ध अपीलों, अवधारणा, प्रकार, विचार करने की प्रक्रिया का विश्लेषण करेंगे। लेकिन उससे पहले आपको यह पता लगाना चाहिए कि उनके साथ कौन काम करता है। इसे नागरिकों और संस्थानों के कर्मचारियों दोनों को समझने की जरूरत है।
आवेदनों की समीक्षा के लिए कौन जिम्मेदार है?
यदि किसी संगठन को आबादी से शिकायतों, सुझावों और अन्य कागजात की एक धारा प्राप्त होती है, तो उनके साथ काम करने के लिए एक विशेष संरचना बनाने के लिए यह समझ में आता है। यह विनियमन के एक विशेष दस्तावेज के आधार पर संचालित होता है। यह निर्धारित करता है कि नागरिकों की अपीलें क्या हैं, अवधारणा, प्रकार, वर्तमान कानून के आधार पर विचार करने की प्रक्रिया।
इस मामले में शौकिया गतिविधियों में शामिल होना अस्वीकार्य है। प्रत्येक अपील को कार्यालय के काम के सभी चरणों को समयबद्ध तरीके से पूरा करना चाहिए। यह समझा जाना चाहिए कि इस मुद्दे को सख्ती से नियंत्रित किया जाता है। विशेषज्ञों को तारीखों पर नज़र रखने की ज़रूरत है ताकि कुछ भी टूट न जाए। नागरिकों के लिए भी यही सिफारिश की जाती है। अगर उन्हें समय पर जवाब नहीं दिया गया तो वे कानून तोड़ने की शिकायत कर सकते हैं।
यदि संस्था को लोगों से कुछ पत्र और कॉल प्राप्त होते हैं, तो उनके साथ काम करने के लिए एक व्यक्ति को नियुक्त किया जाता है। उसके में नौकरी का विवरणयह भी वर्णित है कि वह नागरिकों की अपील, प्रकार, मामले के संचालन की विशेषताओं पर विचार करने के लिए बाध्य है। बड़े संगठनों में, विभाग (विशेषज्ञ) केवल प्रासंगिक कागजात के पारित होने को नियंत्रित करता है। अपील के जवाब उन विशेषज्ञों द्वारा दिए जाते हैं जिनके कर्तव्यों में अपील में उठाए गए मुद्दों को हल करना शामिल है। उदाहरण के लिए, स्थानीय सरकारों में, कई विभाग और विभाग बनाए जाते हैं। लोग दोनों को सीधे संरचनात्मक इकाई पर लागू कर सकते हैं, और सिर के नाम पर लिख सकते हैं। किसी भी मामले में, उत्तर विभाग (विभाग) के एक कर्मचारी द्वारा तैयार किया जाता है जिसके अधिकार क्षेत्र में आवेदन का विषय है।
अपील कैसे लिखें
आइए अधिक व्यावहारिक मामलों पर चलते हैं। प्रत्येक पेपर को अपील के रूप में स्वीकार नहीं किया जाएगा। संविधान नागरिकों को किसी भी प्राधिकरण को आवेदन करने के अधिकार की गारंटी देता है। लेकिन इसे उसी के अनुसार स्वरूपित किया जाना चाहिए। किसी गुमनाम पत्र का जवाब देने की जरूरत नहीं है। इसलिए, किसी भी प्रकार के नागरिकों की अपील: एक प्रस्ताव, एक बयान, एक शिकायत - विधायी रूप से निर्धारित मानदंडों के अनुसार लिखा जाना चाहिए।
कागज में होना चाहिए:
- उस संस्था या संगठन का नाम जिसे दस्तावेज़ भेजा गया है। उस व्यक्ति का पता, पूरा नाम या स्थिति इंगित करना उचित है जिसे वह व्यक्ति संबोधित कर रहा है।
- आपका विवरण। उनमें एक पूरा नाम, पूरा लिखा हुआ और प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक पता होता है। अधिक कुशल संचार को व्यवस्थित करने के लिए एक फ़ोन नंबर जोड़ने की सलाह दी जाती है।
- अधिसूचना, यदि आवश्यक हो, प्रतिक्रिया को पुनर्निर्देशित करने की।
- अपील का सार। अत्यधिक भावुकता के बिना, इसे सावधानीपूर्वक सोचा जाना चाहिए, संक्षिप्त और सार्थक बनाया जाना चाहिए।
- कागज पर संकलक द्वारा व्यक्तिगत रूप से हस्ताक्षर किए जाते हैं। इसके अलावा, जमा करने की तारीख का संकेत दिया जाना चाहिए।
ये सभी चीजें अनिवार्य हैं। दस्तावेज़ तैयार करने वाले नागरिक को सावधान रहना चाहिए कि वह कुछ भी याद न करे। त्रुटि होने की स्थिति में उनके पत्र पर अधिकारी विचार नहीं करेंगे, इसे गुमनाम के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा। ध्यान दें कि मुख्य प्रकार के नागरिकों की अपीलों का विश्लेषण करने वाला कानून इस बात पर जोर नहीं देता है कि लोग एक फोन नंबर इंगित करें। केवल उनके निवास का पता अनिवार्य है। हालांकि, अभ्यास से पता चलता है कि अतिरिक्त जानकारी की उपस्थिति दस्तावेज़ के साथ काम की गुणवत्ता में सुधार करती है।
आप सरकारी एजेंसियों के साथ और कैसे बातचीत कर सकते हैं
लिखित आवेदनों के अलावा, नागरिकों की अपील के अन्य प्रकार (प्रपत्र) कानूनी रूप से तय किए गए हैं। इनमें ईमेल शामिल हैं। वे भी कुछ नियमों के अनुसार बनाए जाते हैं। आपको पता करने वाले, यानी संस्था का नाम, उस व्यक्ति की स्थिति, जिसे आप संबोधित कर रहे हैं या उसका नाम भी बताना होगा। यह दस्तावेज़ आपके वास्तविक नाम और उपनाम के साथ हस्ताक्षरित होना चाहिए। अगला, निर्दिष्ट करें ईमेल पताजिस पर प्रतिक्रिया भेजी जाएगी।
आज, लगभग सभी संस्थानों की अपनी वेबसाइटें हैं। यदि आप उपयुक्त संरचना को लिखना चाहते हैं, तो आपको इस इंटरनेट संसाधन पर एक विशेष प्रपत्र ढूँढ़ना होगा और उसे भरना होगा। सभी आवश्यक फ़ील्ड पहले से मौजूद हैं। इसके अलावा, कुछ मामलों में, इलेक्ट्रॉनिक रूप में पत्र के साथ आवश्यक दस्तावेज संलग्न किए जा सकते हैं।
उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति की साइट काम करती है। कोई भी नागरिक उसे न केवल एक पत्र भेज सकता है, बल्कि एक विशेष कार्यालय (वर्चुअल) में सेवाओं के माध्यम से उसकी प्रगति को भी ट्रैक कर सकता है। राज्य निकायों से नागरिकों की अपील के प्रकारों पर विचार करते समय, व्यक्तिगत स्वागत की उपेक्षा नहीं की जा सकती। यह विशेष आकारआबादी और अधिकारियों के बीच बातचीत।
नागरिक को मौखिक अपील का अधिकार है। यह एक व्यक्तिगत स्वागत के दौरान तैयार किया जाता है, जो संबंधित संगठन के प्रमुख द्वारा आयोजित किया जाता है। इस मामले में, उत्तर मौखिक और लिखित दोनों हो सकता है। यदि अतिरिक्त जांच और अध्ययन की आवश्यकता नहीं है, तो स्थिति को वहीं व्यक्ति को मौके पर ही समझा दिया जाता है। जब प्रश्न के सार का विस्तार से अध्ययन करने की आवश्यकता होती है, तो उसे मेल द्वारा उत्तर भेजने के लिए विवरण मांगा जाता है।
दस्तावेज़ की सामग्री के साथ पकड़ में आएं
यह समझा जाना चाहिए कि नागरिकों की लिखित अपील के प्रकार भिन्न होते हैं। दस्तावेज़ लिखते समय, इसे उचित तरीके से लिखना आवश्यक है ताकि विशेषज्ञ समझ सकें कि उनके लिए क्या आवश्यक है। इस प्रकार, शिकायत मानवाधिकारों के उल्लंघन के तथ्यों को नोट करती है। यह स्पष्ट रूप से इंगित करना आवश्यक है कि कानून का कौन सा प्रावधान लागू नहीं किया गया है और किसके द्वारा किया गया है। महत्वहीन विवरणों को छोड़कर, तथ्यों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, यथासंभव संक्षिप्त रूप से एक दस्तावेज तैयार करना वांछनीय है।
इसके अलावा, शिकायतों में आलोचनात्मक टिप्पणियां और सुझाव होते हैं। हालांकि, संस्थानों के कर्मचारियों के काम के भावनात्मक मूल्यांकन से परहेज करने की सिफारिश की जाती है, उनकी बर्खास्तगी पर जोर न दें। मेरा विश्वास करो, किसी भी अपील पर अत्यंत विस्तार से विचार किया जाता है। संगठन का मुखिया खुद सजा से निपटेगा। एक नागरिक का मामला तथ्यों को सूचीबद्ध करना और उनके अधिकारों की बहाली के लिए पूछना है।
एक प्रस्ताव अपील का एक अलग रूप है। इसमें राज्य निकायों की गतिविधियों में सुधार के संबंध में किसी व्यक्ति के विचार शामिल हैं, संभवतः वर्तमान कानून में परिवर्धन। कभी-कभी लोग सरकार और समाज के बीच बातचीत के कुछ क्षेत्रों में सुधार के लिए विशिष्ट उपायों का प्रस्ताव करते हैं। इस दस्तावेज़ में न केवल आलोचना करना वांछनीय है, बल्कि समस्या को हल करने के लिए विशिष्ट तरीके भी शुरू करना है।
कथन आमतौर पर समस्या को इंगित करता है। यह राज्य निकायों का अपर्याप्त कार्य, मानवाधिकारों का उल्लंघन हो सकता है। एक प्रस्ताव के विपरीत, इसमें किसी समस्या का समाधान नहीं होता है।
जब वे स्थानीय सरकारों को नागरिकों की अपील के प्रकारों को सूचीबद्ध करते हैं, तो वे हमेशा एक याचिका का हवाला नहीं देते हैं। यह केवल में शामिल है पिछले साल का. इसमें एक नागरिक अपने अधिकारों या लाभों को पहचानने के लिए कहता है। ऐसे दस्तावेज़ जो कानूनी आधार हैं, उन्हें आवेदन के साथ संलग्न किया जाना चाहिए।
नगर पालिका से कैसे संपर्क करें
यह तुरंत कहा जाना चाहिए कि स्थानीय सरकारों से नागरिकों की अपील के प्रकार ठीक वैसे ही हैं जैसे ऊपर वर्णित हैं। वे संघीय और राज्य कानूनों के अधीन हैं। यानी एक नागरिक सुरक्षित रूप से शिकायत, प्रस्ताव या याचिकाएं लिख सकता है और उन्हें नगर पालिका को भेज सकता है। सच है, अधिकारियों के साथ इस प्रकार के संचार की कुछ विशेषताएं हैं।
यह पता लगाना आवश्यक है कि अपीलों पर विचार करने की प्रक्रिया क्या है। विभिन्न अंगों में यह अलग-अलग बनता है। आवेदन पर तेजी से और अधिक गंभीर स्तर पर विचार करने के लिए, आपको प्रमुख के नाम पर लिखना होगा। एक नियम के रूप में, ऐसे कागजात को बहुत सावधानी से व्यवहार किया जाता है। यह मत भूलो कि स्थानीय सरकारों से नागरिकों की अपील के प्रकार समान हैं: फेडरल एजेन्सी. यही है, कभी-कभी नेता के साथ व्यक्तिगत नियुक्ति पर जाना बेहतर होता है, आपके पास पहले से ही एक लिखित आवेदन होता है। सहमत हूं, राष्ट्रपति से मिलने की तुलना में एक नगरपालिका अधिकारी के पास जाना आसान है। मामले को आगे बढ़ाने के लिए आपको अपने अधिकारों का उपयोग करने की आवश्यकता है। यदि नेता आपको स्वीकार करने को तैयार नहीं है, तो ऐसे विशेष निकाय हैं जिनके कर्तव्यों में नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन की निगरानी शामिल है। मत भूलो, अभियोजक का कार्यालय उनका है।
विशेष स्थितियां
यह समझना आवश्यक है कि आबादी के साथ बिजली संरचनाओं के संचार में कुछ बारीकियां हैं। यह कानून में परिलक्षित होता है। यह विचार की विशेषताओं का वर्णन करता है ख़ास तरह केनागरिकों की अपील। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, बार-बार बयान। उनके विचार को दोनों पक्षों द्वारा अधिक सावधानी से व्यवहार किया जाना चाहिए। एक नागरिक को पता होना चाहिए कि एक ही मुद्दे पर उसकी बार-बार अपील अनुत्तरित रहेगी। ऐसी प्रतिक्रिया कानूनी रूप से निहित है।
यदि उत्तर संतुष्ट नहीं होता है, तो बार-बार अपील में यह इंगित करने की सिफारिश की जाती है कि वास्तव में क्या उपयुक्त नहीं है और स्पष्टीकरण मांगें। इसके अलावा, विधायक सभी प्रकार के नागरिकों की अपील को ध्यान में रखते हुए अन्य सुविधाओं को नियंत्रित करता है। यदि एक बड़ी टीम (तीस से अधिक लोगों) से एक आवेदन प्राप्त होता है, तो इसे साइट पर माना जाना चाहिए। अनाम संदेशों को अनुत्तरित छोड़ने की अनुमति है। ई-मेल की भी अपनी विशेषताएं होती हैं। यदि आवेदक अनुरोध करता है, तो उत्तर उसे मेल द्वारा भेजा जा सकता है। वे तब भी कार्य करते हैं जब कोई व्यक्ति अपना ईमेल पता नहीं बताता है।
समय सीमा और जिम्मेदारियों के बारे में
अपील पर विचार करने वाले कर्मचारी के लिए, ये सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न हैं। यहां कानून पूरी तरह से नागरिक के पक्ष में है। विचार की शर्तों को बहुत स्पष्ट और सख्ती से वर्णित किया गया है। उत्तर आवेदक को पंजीकरण की तारीख से तीस दिनों के भीतर भेजा जाना चाहिए।
आप इस नियम का उल्लंघन केवल एक मामले में कर सकते हैं, जब विचार के लिए अतिरिक्त, उचित समय की आवश्यकता होती है। फैसला करता है यह प्रश्नसंस्था के प्रमुख। और आवेदक को सूचित रखने के लिए एक अंतरिम प्रतिक्रिया भेजी जाती है। अवधि की गणना अपील के पंजीकरण के क्षण से की जाती है। यह कानून द्वारा विनियमित भी है।
यदि अपील अत्यावश्यक है, तो इसे तुरंत जर्नल में दर्ज किया जाना चाहिए और प्रमुख के पास ले जाना चाहिए। शेष दिन के दौरान पंजीकृत होते हैं। प्रत्येक अपील में एक प्रबंधन संकल्प होना चाहिए। एक नियम के रूप में, यह कार्य कर्मचारियों के लिए प्रतिक्रिया तैयार करना है। लिपिकीय सेवा दस्तावेज़ के पारित होने के सभी चरणों को एक विशेष पत्रिका में पंजीकृत करती है। यही है, सब कुछ दर्ज किया गया है: किसको जवाब देने का निर्देश दिया गया है, जहां अपील स्थित है। किसी भी समय, जिम्मेदार व्यक्ति को यह रिपोर्ट करने के लिए बाध्य किया जाता है कि आज किसके पास पेपर विचाराधीन है।
ऐसे जटिल बयान हैं जो प्रतिक्रिया तैयार करने के लिए विभिन्न विशेषज्ञों को भेजे जाते हैं। फिर समूह के एक व्यक्ति को इसकी जिम्मेदारी सौंपी जाती है। इसलिए यह स्पष्ट रूप से जानना आवश्यक है कि अवधारणा क्या है, नागरिकों की अपील के प्रकार क्या हैं। प्रशासनिक कानून का तात्पर्य इस भाग में कानून के उल्लंघन के लिए सख्त दायित्व है।
नागरिकों का व्यक्तिगत स्वागत
यह नहीं माना जाना चाहिए कि मौखिक अपीलों की उतनी सख्ती से निगरानी नहीं की जाती जितनी कि लिखित अपील की जाती है। कानून उनके पंजीकरण के लिए प्रक्रिया निर्धारित करता है। यह उतना ही सख्त और सटीक है जितना कि भौतिक या इलेक्ट्रॉनिक मीडिया पर दस्तावेज़ स्वीकार करते समय। सभी कॉल एक जर्नल या एक विशेष कार्ड में दर्ज की जाती हैं। यदि बातचीत के दौरान समस्या को तुरंत हल किया गया था, तो निर्णय को उसी दस्तावेज़ में संक्षेप में दर्ज किया जाता है।
इस घटना में कि अपील पर जल्दी से विचार नहीं किया जा सकता है, इसे लिखित रूप में किया जाना चाहिए। आवेदक से एक दस्तावेज तैयार करने का अनुरोध किया जाता है। उसके साथ हमेशा की तरह व्यवहार किया जाता है। कागज के पारित होने के सभी चरणों को लिपिक सेवा द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
अपने वरिष्ठों को देखने जाने वाले नागरिकों को याद रखना चाहिए कि उन्हें अपनी पहचान की पुष्टि करनी होगी। यह कानून में लिखा है, और इस पैराग्राफ के आसपास जाना मुश्किल है। अपना पासपोर्ट अपने साथ रखें ताकि कोई समस्या न हो।
इसके अलावा, अग्रिम में अपील का सार तैयार करना आवश्यक है। विशेषज्ञ निश्चित रूप से आपसे पूछेगा कि आप किसके साथ आए हैं। उसे पूरी समस्या बताना जरूरी नहीं है, लेकिन आपको अपील के प्रकार का नाम देना होगा: शिकायत, प्रस्ताव, याचिका या बयान। और यह निर्धारित करने के लिए आपको स्पष्ट रूप से इस बात का अर्थ तैयार करने की अनुमति मिलेगी कि आपको नेता के साथ बैठक की आवश्यकता क्यों है। इसके अलावा, समस्या के सार को समझने से इसे स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से व्यक्त करने में मदद मिलेगी। और यह, बदले में, विशेषज्ञों को उचित और विशिष्ट उत्तर देने में मदद करेगा।
अगर अपील का जवाब नहीं है तो क्या करें?
एक नियम के रूप में, राज्य निकाय नागरिकों के आवेदनों पर बहुत जल्दी विचार करते हैं। शायद ही कोई उत्तर के बिना रह जाता है, भले ही वह औपचारिक हो। लेकिन ऐसे मामले व्यवहार में भी आते हैं। नागरिक को अपने अधिकारों और सेवाओं के संवैधानिक कर्तव्यों के बारे में पता होना चाहिए। यदि वे काम नहीं करना चाहते हैं, तो पहली बार प्रबंधक के पास जाकर शिकायत करें। यह बेईमानी की सामान्य प्रतिक्रिया है। सार्वजनिक सेवाओं. यदि वे आपसे बात नहीं करना चाहते हैं, तो अभियोजक के कार्यालय में जाएँ। इस निकाय के कर्तव्यों में नागरिकों की अपील पर विचार करने के संदर्भ में कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण शामिल है। एक आवेदन लिखें और प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा करें।
आज अपील के साथ काम जारी है उच्च स्तर. आप इंटरनेट पर लगभग किसी भी संस्थान को, उच्चतम स्तर तक, एक पत्र लिख सकते हैं। बिना किसी हिचकिचाहट के इस अद्भुत अधिकार का प्रयोग करें। लेकिन, यदि आप शिकायत करने का निर्णय लेते हैं, तो कानून के उल्लंघन के दस्तावेजी साक्ष्य का स्टॉक करें। उदाहरण के लिए, जब आप नगर पालिका से संपर्क करते हैं, तो पूछें कि आपने दस्तावेज़ की एक प्रति पर एक इनकमिंग नंबर डाल दिया है। इस पत्र के साथ, अभियोजक के कार्यालय में या किसी वरिष्ठ के साथ सच्चाई का पता लगाना आसान है।
अगर अपील का जवाब आपको पसंद नहीं आया, तो उसे दोबारा न लिखें। हमें अधिकारियों के साथ अपने संचार में रचनात्मक होने की जरूरत है। उनसे अधिक के लिए पूछें विस्तृत जानकारी, स्पष्टीकरण और इतने पर। यदि आप शिकायत की नकल करते हैं, तो कोई प्रतिक्रिया नहीं होगी। यदि विषय नहीं बदला है तो कानून आपको उसी नागरिक की बार-बार अपील को अनदेखा करने की अनुमति देता है।
निष्कर्ष
हमने नागरिकों की अपीलों के प्रकारों की संक्षिप्त समीक्षा की। मेरा विश्वास करो, यह एक बहुत बड़ा और सूक्ष्म प्रश्न है। प्रत्येक विशिष्ट मामला व्यक्तिगत है। उत्पन्न होने वाली सभी समस्याओं का सामान्य शब्दों में वर्णन करना संभव नहीं है। यह कोई रहस्य नहीं है कि कभी-कभी हम अधिकारियों से उन सवालों के जवाब मांगते हैं जिन्हें हल नहीं किया जा सकता है। किसी भी बारीकियों का विस्तार से विश्लेषण किया जाना चाहिए। और ऐसा टकराव में नहीं, बल्कि अधिकारियों के सहयोग से करना वांछनीय है। किसी भी मामले में, कानून इसी भावना से लिखे गए हैं। लेकिन लोग, आप क्या कर सकते हैं, अपने प्रदर्शन में अपना समायोजन स्वयं करें।
ऐसा करने में, विभिन्न तरीकों का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, " कीमत कैंची"(निर्माताओं से कम कीमतों पर सामान खरीदना, और उपभोक्ताओं को बढ़ी हुई कीमतों पर बेचना)। या उत्पाद को विशेष रूप से व्यापक प्रतिस्पर्धी बिक्री की अनुमति नहीं है, इसे बेचने का एकाधिकार हासिल करना। नतीजतन, व्यापार अधिक जटिल हो जाता है, इसके बजाय तर्कसंगत का प्रत्यक्षसमाज को मल्टी-स्टेज डिलीवरी प्राप्त होती है, व्यवसायियों के बड़े पैमाने को उत्पादन के क्षेत्र से व्यापार की ओर मोड़ दिया जाता है, और उपभोक्ताओं को मूल्य में वृद्धि हुई वस्तुओं को प्राप्त होता है।
पर खुदरामूल्य वृद्धि का अक्सर अनुभवहीन व्यापारियों द्वारा दुरुपयोग किया जाता है। उनमें से बहुत से लोग मानते हैं कि यह एक दुकान खोलने और कीमतों को बढ़ाने के लायक है, क्योंकि मुनाफा नदी की तरह बहेगा। वे इस बात को ध्यान में नहीं रखते हैं कि उच्च कीमतों का अर्थ है सुस्त व्यापार, जिसका अर्थ है व्यवसाय का ठहराव और लाभहीनता। इस बीच, लाभप्रदता बढ़ाने का एक अधिक तर्कसंगत तरीका है - त्वरण और विस्तार कारोबारमाल, क्योंकि कहावत सच है: समय पैसा है। स्टॉक किए गए सामानों में पूंजी को नष्ट किए बिना, उपभोक्ता की मांग पर लचीले ढंग से प्रतिक्रिया करना और ग्राहकों को मुस्कान, ध्यान, कम कीमतों के साथ आकर्षित करना, समझदार व्यापारीअपने कन्वेयर का एक स्पष्ट और तेज़ संचालन स्थापित करता है (खरीद ->? काउंटर - "बिक्री"), से आय बढ़ाता है कारोबार, और कीमत से नहीं, और परिणामस्वरूप अमीर और विकसित होता है। इस तरह अमेरिकी रिटेल चेन वॉलमार्ट दुनिया भर में प्रभावी ढंग से काम करती है।
कमोडिटी एक्सचेंज संबंधों की प्रकृति पर लौटते हुए, हम बताते हैं कि, एक आधुनिक रूप लेने से पहले, वे मुख्य रूप से सहज विकास के एक लंबे और घुमावदार रास्ते से गुजरे।
विकास
वस्तु-विनिमय
संबंधों
इस विकास की प्रक्रिया में, तीन मुख्य चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (चित्र 4.3)। शुरुआत में, जब वस्तु उत्पादन केवल अपनी प्रारंभिक अवस्था में था [एंगेल्स के अनुसार, 5-7 हजार साल पहले), श्रम के सबसे विविध उत्पादों का एक दूसरे के लिए सीधे आदान-प्रदान किया जाता था (, प्राकृतिक, या वस्तु-विनिमय, लेन देन)। सबसे सरल सूत्रयह विनिमय: टी-टी(माल के लिए माल)। फिर, एक्सचेंज किए गए उत्पादों के बढ़ते द्रव्यमान के बीच, विशेष सामान सामने आए - सामान्यसमकक्ष। ये सबसे लोकप्रिय स्थानीय मध्यस्थ सामान (अनाज, फर, पशुधन, धातु) थे जिनके लिए अन्य सामानों का आदान-प्रदान किया जाता था। यहाँ विनिमय सूत्र है: टी- टी- टी, कहाँ पे टी- मध्यस्थ माल।
चावल।
अंत में, साथ आगामी विकाशकमोडिटी उत्पादन और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार का विस्तार, धातुओं (मुख्य रूप से सोना और चांदी) द्वारा एक सामान्य समकक्ष (पहले से ही कई लोगों के लिए) की भूमिका निभाई जाने लगी। वे आ गए सार्वभौमिकसमकक्ष और पैसे में बदल गया। और विनिमय सूत्र ने एक आधुनिक कमोडिटी-मनी फॉर्म हासिल कर लिया है: टी- डी - टी(माल - पैसा - माल)। इस तरह, पैसेसार्वभौमिक वस्तु समकक्ष का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो (एक)सभी वस्तुओं के मूल्य को व्यक्त करता है और (बी)उनके आदान-प्रदान में मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है। पैसा भी विकास का अपना रास्ता चला गया है, जिस पर पूर्ण रूप से चरण और निम्न धन के चरण को प्रतिष्ठित किया जाता है।
पूरा पैसा - यह वास्तविक धन है, जिसकी भूमिका में मुद्रा वस्तु ने अपना मूल्य रखते हुए कार्य किया। इस संबंध में, भेद करें अपनापैसे का मूल्य, इसके उत्पादन की लागत से निर्धारित होता है, और नाममात्र(या नाममात्र) पैसे का मूल्य, जो उन पर इंगित किया गया है। यानी अगर हम सशर्त सोने का सिक्का लें, तो शिलालेखउस पर (कहते हैं, "10 रूबल") - यह उसका है नाममात्रलागत, लेकिन वास्तविक खर्चइस सिक्के के निर्माण के लिए - यह उसका है अपना, वास्तविक मूल्य। इसके अलावा, पूर्ण धन के लिए, नाममात्र और आंतरिक मूल्य लगभग एक दूसरे के अनुरूप हैं।
पैसे
पूर्ण और अपूर्ण
पैसे का इतिहास उनके पूर्ण संस्करण के साथ शुरू हुआ - वास्तविक मौद्रिक सामान (अनाज, फर, पशुधन, धातु) के साथ। विकास के परिणामस्वरूप, धातुओं को मुद्रा की भूमिका के रूप में सौंपा गया था सिक्के- मुख्य रूप से सोने और चांदी के लिए। उसी समय, वहाँ थे सोना और चांदी दोनों कासंपर्क करने पर दोनोंइन धातुओं, और एकधातुवाद,जब मैं अभी चला एकउनमें से। उन्नीसवीं सदी के उत्तरार्ध में, सोने के एकरूपतावाद की स्थापना हुई। और पसंद सोनाआकस्मिक नहीं था: यह लोहे की तरह जंग नहीं करता है; तांबे की तरह हरा नहीं होता है; चांदी की तरह काला नहीं होता। सोना सजातीय है, आसानी से विभाज्य है, अच्छी तरह से संरक्षित है, इसमें मूल्य की उच्च सांद्रता है (एक छोटा सिक्का वास्तव में एक महत्वपूर्ण अंकित मूल्य का प्रतिनिधित्व कर सकता है)।
साथ ही, जीवन ने दिखाया है कि पैसे के अंकित मूल्य का उनके वास्तविक मूल्य से पत्राचार आवश्यक नहीं है। पूरे वजन वाले सिक्कों के साथ, दोषपूर्ण सिक्कों को सफलतापूर्वक परिचालित किया गया - मिटा दिया गया, या जानबूझकर काट दिया गया। यह देखते ही अधिकारियों ने होश ठिकाना शुरू कर दिया "सिक्कों को नुकसान"- अपने पिछले मूल्यवर्ग को बनाए रखते हुए तेजी से हल्के या निम्न-श्रेणी के सिक्के जारी करना। बाद में वहाँ थे कागज पैसेसोने और चांदी के संकेत (प्रतिनिधि) के रूप में। इसलिए धीरे-धीरे समाज दोषपूर्ण धन की ओर बढ़ गया।
दोषपूर्ण धन - ये पूर्ण धन, बैंक नोटों के विकल्प हैं, जिनका आंतरिक मूल्य महत्वहीन है और आमतौर पर उनके अंकित मूल्य के अनुरूप नहीं होता है। यदि पूर्ण धन अपने स्वयं के मूल्य के कारण परिचालित होता है, तो दोषपूर्ण धन अपने स्वयं के मूल्य के अनुसार कार्य करता है। आधिकारिक नियुक्ति(राज्य उन्हें एक निश्चित मौद्रिक स्थिति के साथ कानून बनाता है)। इसलिए एक महत्वपूर्ण निष्कर्ष: यदि पूर्ण धन दुनिया भर में स्वतंत्र रूप से प्रसारित हो सकता है (सोना एक सार्वभौमिक मान्यता प्राप्त और सार्वभौमिक वस्तु समकक्ष है), तो "राष्ट्रीय वर्दी" (मार्क्स) डालने वाले बैंक नोट केवल प्रत्येक देश के भीतर ही प्रसारित होने लगे।
उन्हें तीन पदों में बांटा गया है। (1) पेपर मनी, यानी। कागजी बैंकनोट, जो राज्य की "दिशा में" राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में मूल्य के एक या दूसरे "टुकड़े" का प्रतिनिधित्व करते हैं। प्रारंभ में, वे तथाकथित . के रूप में मौजूद थे राजकोष टिप्पण, जिसका विमोचन (उत्सर्जन) राज्य की लगातार बढ़ती लागत को कवर करने के लिए राजकोष द्वारा किया गया था [ खजाना विभाग- सरकारी वित्तीय एजेंसी जो देश के वित्तीय संसाधनों का प्रबंधन करती है ( ख़ज़ाना) और बजट का नकद निष्पादन (स्वागत, जारी करना, भंडारण और धन का लेखा-जोखा)]।
तुम और तुम
औपचारिक और अनौपचारिक के बीच सबसे आम अंतर है। आधिकारिक तौर पर, आधुनिक रूसी में औपचारिक पता दूसरे व्यक्ति बहुवचन सर्वनाम "यू" के उपयोग के साथ किया जाता है, एकवचन में प्रतिवादी को संबोधित किया जाता है। लिखित भाषण में, एक विशिष्ट वार्ताकार को संबोधित सर्वनाम "आप" को पूंजीकृत किया जाता है। सर्वनाम "आप" का उपयोग करके संबोधित करना अनौपचारिक माना जाता है। संक्षिप्तता के लिए, औपचारिक अपील को अक्सर "आप से अपील" कहा जाता है, एक अनौपचारिक, क्रमशः, "आपसे अपील", हालांकि यह पूरी तरह से सही नहीं है और हमेशा वास्तविकता के अनुरूप नहीं होता है।
ऐसा माना जाता है कि बीजान्टिन सम्राटों के संबंध में, उनके व्यक्ति में कई अलग-अलग खिताबों के संयोजन के संबंध में आपसे अपील पहले लागू की जाने लगी थी। कभी-कभी बहुवचनशक्ति और अधिकार के लिए एक बहुत प्राचीन रूपक माना जाता है।
पर अंग्रेजी भाषा 15वीं शताब्दी से शुरू होकर, अपील "आप से" (इंग्लैंड। आप) लगभग हर जगह अपनाई गई थी। नतीजतन, दूसरे नंबर के सर्वनामों के मानक रूप अलग-अलग हो गए, इसलिए अपील "आप से" अंग्रेजी से गायब हो गई स्वतंत्र रूप. एक अपवाद पुरातन या काव्यात्मक भाषण है: धार्मिक ग्रंथ, प्रार्थना (भगवान का जिक्र करते समय), कविताएं जहां सर्वनाम "आप" का उपयोग किया जाता है (इंग्लैंड। तुम).
सम्बंधित
पारिवारिक संबंधों से जुड़े पते के रूप में पारिवारिक स्थिति (पिता, माता, दादी, दादा, चाचा, चाची) का उल्लेख होता है।
जोरदार परिचित
दोस्ती की डिग्री से जुड़े पते के रूप का अर्थ है नामों का सरलीकरण या शैलीगत उत्परिवर्तन (मिखाइल - मिशा, मिखोन; पावेल - पाशा, पशोक, पश्का; नतालिया - नताशा, नटुस्या, तुस्या, आदि), से डेरिवेटिव का गठन। नाम, उपनाम या संरक्षक (पावलोविच - पलीच, अलेक्जेंड्रोविच - सानिच, आदि) भी हैं - एक नियम के रूप में, मैत्रीपूर्ण संबंधों के आधार पर - विनोदी विकल्प, जिसमें गठन भी पहले नाम, उपनाम या से किया जाता है संरक्षक (आर्थर - आर्टुरिश, त्सपकिन - त्सप- त्सारपकिन, स्टेपानोविच - स्टेपनीच - स्टैकानिच ( फिल्म में संदर्भ ग्रहों की परेड) आदि।)
पता का रेखांकित-परिचित रूप मुख्य रूप से पुरानी पीढ़ी के बीच आम है, जो अपने करीबी परिचितों और दोस्तों का जिक्र करते समय इसका इस्तेमाल करते हैं। युवा पीढ़ी के बीच, इसे अक्सर असभ्य और गलत माना जाता है, कभी-कभी "गोपनिशकोय"; ऐसे समूहों में, अशिष्ट, सशक्त रूप से सरलीकृत और "सांसारिक" पतों को स्वीकार्य माना जाता है, उपनामों के समान (ख्रीपुनोव - ख्रीपली या ख्रीपति, आदि)।
सामाजिक
संभावित संयोजनों के साथ नागरिक, सामाजिक, राजनीतिक या व्यावसायिक स्थिति या रैंक (नागरिक, कॉमरेड, सर, मिस्टर, सहकर्मी, डॉक्टर, सैनिक, योद्धा, आदि) से जुड़े पते का एक रूप (उदाहरण के लिए: कॉमरेड मेजर)।
लिंग
लिंग से जुड़े पते का रूप (पुरुष, महिला, लड़की, युवक, नागरिक, नागरिक, आदि)
प्रतिजन
पते का रूप, लिंग से सशक्त रूप से असंबंधित (दोस्त, कॉमरेड, आदि)
रसिया में
औपचारिक पते में, दिए गए नाम और संरक्षक का उपयोग किया जाता है ( ऐलेना सर्गेवना), जब अनौपचारिक - केवल नाम, अक्सर इसके छोटे रूप ( ऐलेनाया लेना) एक औपचारिक पते में, एक उपनाम या स्थिति या शीर्षक का उपयोग पते के शब्दों में से एक के संयोजन में भी किया जा सकता है ( श्रीमान, साथीआदि।): मिस्टर इवानोव, श्री राष्ट्रपति, कॉमरेड मेजर. पर रूसी सेनाअपील करना साथीसोवियत काल से संरक्षित।
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लिंक
विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.
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पुस्तकें
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