UDC 330 (075.8)

REGIONO ŠVIETIMO KLASTERIŲ FORMAVIMAS

K.M. Ščepakinas, N.V. Žukovas

Svarstoma klasterinio požiūrio ugdyme būtinybė, formavimo metodikos algoritmas. švietimo klasteriai regione.

Raktažodžiai: klasterinis požiūris, švietimo klasteris, regiono ekonomika, švietimas, švietimo įstaigos

Būtina formavimosi sąlyga novatoriška ekonomika yra švietimo sistemos modernizavimas, kuris yra dinamiško ekonominio augimo ir visuomenės socialinės raidos pagrindas, piliečių gerovės ir šalies saugumo veiksnys.

Įvairių švietimo sistemų konkurencija tapo pagrindiniu pasaulinės konkurencijos elementu, reikalaujančiu nuolatinio technologijų atnaujinimo, spartesnės inovacijų plėtros, greito prisitaikymo prie dinamiškai kintančio pasaulio poreikių ir reikalavimų. Tuo pačiu metu galimybė įgyti kokybišką išsilavinimą ir toliau išlieka viena iš svarbiausių gyvenimo vertybes piliečių, lemiamas socialinio teisingumo ir politinio stabilumo veiksnys.

Atnaujinus organizacinius ir ekonominius mechanizmus visuose švietimo sistemos lygiuose, bus užtikrintas jos atitikimas perspektyvioms tendencijoms ekonominis vystymasis ir socialinius poreikius, padidins praktinę pramonės orientaciją, jos investicinį patrauklumą.

Vienas iš tokių sistemos kūrimo mechanizmų profesinis išsilavinimas svarbiausias yra klasterio metodas, pagrįstas sąveika, partneryste, bendradarbiavimu, dialogu tarp suinteresuotųjų šalių: švietimo įstaigos, darbdaviai, valdžios institucijos, visuomenines organizacijas. Viena iš bendradarbiavimo formų – švietimo klasterių kūrimas regionuose.

Būtinybė taikyti klasterio metodą paaiškinama klasterio as privalumais organizacinė forma suvienyti suinteresuotų šalių pastangas, siekiant didinti regioninės profesinio mokymo sistemos efektyvumą.

Klasterinis požiūris į ugdymo plėtrą suprantamas kaip klasterio subjektų savitarpio ir saviugda „sprendžiant problemą“, vykdoma darnios partnerysčių plėtros pagrindu, didinančios specifinę švietimo naudą. tiek atskiri dalyviai, tiek visa grupė.

Klasteris – tai visuma subjektų, veikiančių sutartinai bendro tikslo pagrindu, kuriuos vienija tam tikri sutartiniai santykiai, lemiantys subjektų vaidmenis ir reguliuojantys jų veiklą.

Švietimo klasteris yra, viena vertus, visuma tarpusavyje susijusių profesinio mokymo įstaigų, kurias vienija pramonė ir partnerystės su pramonės įmonėmis; kita vertus, mokymo, abipusio mokymosi ir savarankiško mokymosi priemonių sistema mokslo, technologijų ir verslo inovacijų grandinėje, daugiausia pagrįsta horizontaliomis grandinės jungtimis.

Taikant klasterinį požiūrį į švietimo sistemą, būtina vadovautis šiomis teorinėmis ir metodinėmis nuostatomis:

Klasteris suprantamas kaip geografiškai koncentruotų, vienas kitą papildančių, skirtingoms pramonės šakoms priklausančių rinkos subjektų sistema, integruota siekiant vienu metu ir tarpusavyje susijusio apsaugos problemų sprendimo. aplinką ir gamybos užduotys remiantis naujoviškų technologijų;

- Klasteriai yra tinklo forma, stebima viduje geografinis regionas kuriose firmų ir organizacijų artumas suteikia tam tikras bendruomenės formas ir padidina sąveikos dažnumą bei lygį “;

Paskutinis klasterio, kaip tinklo formos, apibrėžimas apibūdina svarbų klasterio reiškinio aspektą, kuris turi esminę praktinę reikšmę identifikuojant klasterius ir formuojant jų sistemą;

Klasteriams būdingas įvairus brandos ir išsivystymo laipsnis. Juos galima suskirstyti į „stiprus“, „stabilus“, „potencialus“, „latentinis“;

Stiprus klasteris pasižymi efektyvia struktūra, atspindinčia svarbiausius gamybos ciklo etapus, didele konkurencija ir aktyvia dalyvių sąveika, kuri kuria tvarius konkurencinius pranašumus;

Stabilus klasteris pasižymi tuo, kad klasterio struktūra nuolat vystosi, tačiau šiuo metu nėra sukaupta kritinė gamybos potencialo masė, kad būtų gauta reikšminga aglomeracijos nauda, ​​vyksta aktyvi klasterio tarpusavio sąveika;

Potencialus klasteris turi labai fragmentišką struktūrą, tačiau jis intensyviai vystosi;

Latentinis klasteris – yra tik atskiros klasterio struktūros, nėra pakankamai stabilių komunikacinių santykių;

- „klasteriai atsiranda ten, kur jų statybai yra vietos pranašumų pagrindas“;

– „dauguma klasterių organizuojasi patys, kartais nepaisydami valstybės veiksmų...“.

„Klasterių plėtros pastangos turi vykti per konkurencinių pranašumų ir specializacijos pasiekimą, o ne kartojantis tai, kas jau yra kituose regionuose. Tam reikia kurti klasterius ant vietinių skirtumų ir būtinų pranašumų šaltinių, paverčiant juos stipriosiomis šio klasterio pusėmis. “. Šiuolaikiniai klasteriai paprastai yra tinklai, apimantys kelias pramonės šakas ir apimantys įvairias įmones, kurios specializuojasi tam tikroje konkrečios įmonės kūrimo grandinės grandyje. galutinis produktas arba produktus ir (arba) paslaugas.

Taigi, įgyvendinant klasterio metodą, yra keletas Pagrindiniai klausimai. Šis buvimas:

bendras tikslas;

Subjektų jungtinės veiklos teisinis pagrindas;

Sukurti sąveikos tarp subjektų, besijungiančių į klasterį, mechanizmai;

Klasterio metodo įgyvendinimo valdymo mechanizmas;

Klasterio požiūrio įgyvendinimo technologijos pagal deklaruojamus bendrus tikslus.

Klasterinis metodas švietimo sistemai nėra visiškai naujas dalykas. Tai yra sisteminio požiūrio į ekonomikos augimą plėtojimas, turintis taškinį pobūdį, turintis šiuos specifinius bruožus, į kuriuos reikėtų atsižvelgti regioniniu lygmeniu:

Konkurencinis pranašumas klasteriuose sukuriamas bendromis dalyvių pastangomis arba kolektyviai;

Kritinė aukštos kvalifikacijos žmogiškųjų išteklių masė yra pagrindinis grupavimo prioritetas;

Klasterio metodas yra pagrįstas nauja teorija ekonomikos augimas, kuris pagrindiniu vystymosi veiksniu laiko didėjančią žinių kaupimo grąžą ir dėl to investicijų į naujas technologijas bei žmogiškąjį kapitalą augimą;

Pradinis taškas yra klasterizacijos procesų tyrimas. Regioninių švietimo klasterių identifikavimas, jų funkcionavimo ir plėtros mechanizmai.

Tulos regionas yra vienas dinamiškiausių Rusijos regionų, kurio gyventojų mentalitetui terminas „klasteris“ nėra kažkas visiškai naujo.

Regiono klasterių analizė yra pirmasis švietimo klasterių formavimo etapas, klasterių politika. Klasterinė analizė, skirta

užima tarpinę vietą tarp dviejų ekonominės analizės formų. Jame nekreipiamas dėmesys į sistemines problemas makroekonominiu lygmeniu. Tuo pačiu metu klasterinė analizė nėra skirta atskirų įmonių tyrimui. Įmonės nėra traktuojamos kaip atskiri studijų vienetai. Jie tiriami atsižvelgiant į vietines sąlygas, tiekėjų ir vartotojų rinkas, paprastai kaip gaminamos vertės grandinės, apimančios keletą pramonės šakų, dalis. Klasterinės analizės pranašumas yra tas, kad ji neapsiriboja tradicine gamybos veiklų klasifikacija. Vadinasi, klasterių sistemos formavimas, klasterių politika nėra tradicinė sektorių politika, nes klasterių analizės įrankiai apibrėžia grupes ne tik tradicinėse pramonės šakose.

Reikia atsižvelgti į tai, kad tradiciniai tyrimo metodai neleidžia atskirti paprastos pramonės koncentracijos nuo veikiančios klasterio. Dabartinė klasterio dinamika yra sudėtinga tradiciniais metodais, nes tai dažnai vykdoma visuomeninių asociacijų ir neformalių asociacijų veiklos forma.

Klasterių efektyvumas priklauso nuo nusistovėjusių sąveikos tradicijų, jų narių tarpusavio pasitikėjimo lygio. Tradicijų (standartų) ir sąveikos mechanizmų nebuvimas arba neišsivystymas yra skiriamasis ženklas latentiniai ir potencialūs klasteriai, nors, ko gero, šios tradicijos tam tikru mastu susiformavo ir toliau tobulėja. Stabilioms ir stiprioms grupėms sąveikos tradicijų ar standartų buvimas yra natūralus. Todėl tyrimo metodai turėtų būti nukreipti būtent į neformalių sąveikos standartų nustatymą.

Teorinių ir metodinių nuostatų, kuriomis grindžiamas švietimo klasterių formavimas regione, esmė yra tokia:

Iš pradžių klasteriai turi būti identifikuoti remiantis jų tarpusavyje susijusių, vienas kitą papildančių organizacijų, priklausančių skirtingiems ekonomikos sektoriams, tinklu;

Būtina ištirti organizacijų kaip sistemos „įvestis“ ir „išvestis“;

Identifikuojant klasterius reikia turėti omenyje, kad jie gali skirtis pagal išsivystymo lygį, t.y. gali būti stiprus, stabilus, latentinis;

Visų pirma būtina nustatyti vietinius unikalius klasterių, neformalių santykių ir numanomų žinių pranašumus.

Išsamiau panagrinėkime švietimo grupių formavimo Tula regione schemą kaip tam tikrą algoritminio tipo aprašymą. Tuo pačiu metu mes sutelksime dėmesį į metodų, leidžiančių jums tai padaryti, naudojimą

minimaliais ištekliais atskleisti „neformalius santykius“ ir numanomas žinias.

Parengiamasis etapas siekiama užtikrinti veiksmingą šių žingsnių įgyvendinimą:

II etapas – regione esančių klasterių (stiprių, stabilių, potencialių, latentinių) nustatymas;

III - apimantis edukacinių klasterių kūrimą visapusiškai, suvokiant multiplikacinį klasterių poveikį.

Pirmajame etape atliekamos šios operacijos:

Poreikio nustatymas, motyvacija formuojant ugdymo klasterius;

Švietimo klasterių formavimo strategijos parengimas;

Švietimo klasterių formavimo darbo grupės sukūrimas.

Antrame etape atliekamos šios operacijos:

Regioninių klasterių identifikavimas;

Klasterių pasirinkimas.

III etape atliekamos šios operacijos:

Klasterių sistemos apibrėžimas remiantis jų papildomumu (komplementarumu);

Klasterių sistemos palaikymo ir plėtros priemonių sistemos sukūrimas.

Šios operacijos sudaro savotišką tyrimo ir praktinio jų rezultatų įgyvendinimo algoritmą.

Atliekant pirmąją operaciją, nustatomas regiono poreikis ugdymo klasterių kaip visumos formavimuisi. Atsižvelgiant į tai, kad Rusijos ir jos regionų ekonomika vystosi globalizacijos kontekste, o klasteriai kuriami pirmiausia tarptautiniam konkurencingumui didinti, nustatant agrarinių klasterių formavimo poreikį atsižvelgiama į globalų jų aspektą. Pavyzdžiui, maisto problemos rimtumas, maisto trūkumas, žemės ūkio infliacija.

Antroji operacija apima konkurencinės strategijos, kuri yra žemės ūkio gamybos konkurencinių pranašumų nustatymo pagrindas, sukūrimą. Todėl turi būti sukurta ir tam tikra agrarinių klasterių formavimo strategija, galinti atsižvelgti į unikalios ir palankios padėties sukūrimą, numatant tam tikrą veiklų kompleksą. Konkurencinės strategijos idėją galima apibūdinti žodžiais „būti kitokiam“. Tai reiškia unikalų, regiono sąlygoms adekvačios veiklos sistemos pasirinkimą, kuris užtikrins kuriamos vertės unikalumą.

Strateginė padėtis grindžiama:

Platus prekių ir paslaugų asortimentas;

poreikiai;

Prieiga prie gamybos veiksnių;

Sujungus visus strateginės padėties šaltinius.

Strateginio pozicionavimo esmė – veiklos, kuri skiriasi nuo konkurentų, pasirinkimas. Manoma, kad neužtenka pasirinkti unikalią poziciją, nes būtina užtikrinti pranašumo tvarumą. Pozicijos pelningumas paskatins konkurentus mėgdžioti. Strateginė pozicija nebus gyvybinga, kol nebus padaryti kompromisai kitų pozicijų atžvilgiu. Kompromisai atsiranda tada, kai veikla nesuderinama. Mūsų nuomone, strateginis veiklos pasirinkimas yra ne tik žemės ūkio klasterių konkurencinio pranašumo, bet ir šio pranašumo tvarumo, taigi ir klasterių plėtros perspektyvų, pagrindas. Konkurentams daug sunkiau kopijuoti persipynusių veiklų sistemą, nei imituoti vieną ar kelias unikalias veiklas. Kuo labiau agrarinio klasterio pozicionavimas bus paremtas veiklos sistema, tuo stabilesnis bus agrarinių klasterių konkurencinis pranašumas. Galutinė strategija turėtų atspindėti tam tikrą veiksmų algoritmą, vedantį prie norimo rezultato – veiksmingos agrarinių klasterių sistemos formavimo ateityje.

I etapo paskutinėje (trečioje operacijoje) numatyta sukurti iniciatyvinę darbo grupę, kuri šios sistemos kontekste suformuotų sistemą ir/ar atskirus žemės ūkio klasterius. Šioje iniciatyvoje darbo grupė apima visus potencialius klasterio narius, gaunančius naudos iš jo atsiradimo. Iniciatyvinėje grupėje gali būti organizacijų vadovai – potencialūs klasterio dalyviai, pavyzdžiui, C (F) X vadovai, žemės ūkio įmonių, perdirbimo įmonių vadovai, valstybės pareigūnai ir kt.

Antrajame klasterių identifikavimo etape atliekamos dvi operacijos: pirmoji – regioninių klasterių identifikavimas, antra – jų atranka.

Atliekant pirmąją operaciją, atliekama išorinė analizė: nustatomos eksporto šakos, regiono ekonomikos klasteriai. Šiuo atveju naudojamas klasterių klasifikavimas į stiprius, stabilius, potencialius, latentinius.

Antrajame šios operacijos etape atliekama „vidinė“ regiono ekonomikos analizė: nustatomos jos galimybės (potencialios), grėsmės ir silpnybės, t.y. Atliekama SSGG analizė. Klasterių reikšmingumui nustatyti naudojamas kiekybinių charakteristikų rinkinys, apimantis, visų pirma, lėšų, gautų vykdant MTEP, dalį, švietimo kokybės rodiklius, klasteryje dirbančių žmonių skaičiaus dinamiką, 2015 m. naujovės ir neformalūs santykiai.

Atsižvelgiant į klasterių pobūdį, efektyviausia klasterių analizė gali būti atlikta naudojant kokybinio ir kiekybinio klasterių tyrimo metodų rinkinį (1 lentelė).

1 lentelė

Klasterinės analizės metodai

Technika Privalumai Trūkumai

Interviu, anketos, ekspertų vertinimai Santykinai mažos išlaidos; Vertingos, pagrindinės informacijos gavimas Dažniausiai gaunama kokybinė, ne visada detali informacija

Grafų teorija/tinklo analizė Vizuali ryšių analizė Ribotas kompiuterinių programų rinkinys

Speciali apklausa Užtikrina reikiamos informacijos surinkimą Didelės išlaidos

Lokalizacijos koeficientai Skaičiavimo paprastumas; papildo kitus metodus. Apibūdinkite daugiausia pramonės šakas, o ne grupes

SSGG analizė Sistemingas duomenų pateikimas; prisideda prie pramonės šakų papildomumo paieškų, klasterių Statinis, kai trūksta reikiamų duomenų

Būtina pabrėžti ypatingą kokybinių metodų svarbą siekiant nustatyti potencialias ir latentines grupes. Kartu patartina sutelkti dėmesį į populiaraus regioninių klasterių nustatymo metodo – lokalizacijos koeficientų skaičiavimo – apribojimus. Lokalizacijos koeficientas yra santykis specifinė gravitacija gyventojų užimtumas tam tikrose pramonės šakose: pavyzdžiui, pramonės dalis, tenkanti bendram užimtųjų skaičiui regione, palyginti su tos pačios pramonės šakos dalimi, tenkančia tos pačios pramonės šakai bendrame užimtųjų skaičiuje šalyje kaip visas. Lokalizacijos koeficientas (CL) 1,0 reiškia, kad tam tikro regiono užimtumo dalis yra tokia pati kaip ir visoje šalyje. Didesnis nei 1,25 lokalizacijos koeficientas rodo regiono specializaciją šiame ūkio sektoriuje.

Tradicinis lokalizacijos koeficientų naudojimas nesuteikia išsamios, išsamios informacijos apie regioninius klasterius. Tai sektorinis analizės metodas, todėl neatskleidžia įvairių ūkio sektorių santykių. Šis metodas turi būti naudojamas kartu su kitais klasterinės analizės metodais.

Antrasis agrarinių klasterių sistemos formavimo schemos II etapo žingsnis – preliminarus nustatytų klasterių atranka tokių kūrimui, jų palaikymas ir plėtra.

Trečiajame etape vykdomas švietimo klasterių formavimas, jų susiejimas į vieną sistemą su kitais klasteriais, pavyzdžiui, pramonės klasteriais, kurie yra ne tik regioniniai, bet pirmiausia visos Rusijos ir artimiausiu metu turės vis didėjanti tarptautinė reikšmė.

Ant šis etapas atlikti daugiau giluminis tyrimas pasirinktas tikslines grupes, nes jų negalima iš karto identifikuoti dėl klasterių neatitikimo esamoms pramonės šakoms ir statistinėms klasifikacijoms.

Atsižvelgiant į tai, kad klasterį anksčiau M. Porteris apibrėžė kaip „tinklo formą“, tikslines klasterius tikslinga įvertinti pagal dalyvių sudėtį ir skaičių, jų reikšmę, taip pat sąsajas. tarp dalyvių (kiekybės, kokybės, dažnio, dinamikos ir kt. ryšiai) . Lentelėje pateikiami orientyrai, skirti nuodugniam tikslinių grupių tyrimui. 2.

2 lentelė

Tinklo kūrimo klasteryje proceso įvertinimai

Tinklo rodymo matavimo metodų aspektai

Tinklo dalykai Dinamika, klasterio narių skaičius. Jų reikšmė. Klasterio narių priklausomybė nuo pramonės šakų. Dalyvių charakteristikos, įsk. jų papildomumą. Galimybė padidinti/sumažinti dalyvių skaičių

Nuorodos tinkle Nuorodų skaičiaus dinamika. Ryšių kokybė. Santykių ypatybės. Kontaktų dažnumas, trukmė ir turinys. Galimybė padidinti/sumažinti nuorodų skaičių

Klasteriai atsiranda ir vystosi ten, kur yra vietos konkurencinių pranašumų pagrindas. Regioninis konkurencinis pranašumas suprantamas kaip ištekliai ir veiksniai, leidžiantys (įgalina) regiono verslui ir valdžiai aplenkti kitus siekiant savo tikslų. Konkurencinių pranašumų nustatymas ir įvertinimas yra esminės reikšmės, nes klasterių plėtra turi vykti per konkurencinių pranašumų pasiekimą ir specializaciją, o ne kartojant tai, kas jau yra kituose regionuose. Konkurencinių pranašumų klasteriuose vertinimo etalonai pateikti lentelėje. 3.

3 lentelė

Konkurencinių pranašumų klasteryje vertinimo etalonai

Konkurencinis pranašumas Matavimo metodas

Personalo kvalifikacijos lygis Personalo kvalifikacijos lygio tyrimas klasteryje. Kompetencijų poreikių apskaita.

Kompetencijos technologija Specializuotų tyrimų grupėje reputacija. Organizacijų, kurios yra klasterio narės, atliekamų MTEP apimtis. MTEP rezultatų komercializavimas

Paramos naujų įmonių kūrimui sistema Rizikos kapitalo prieinamumo naujoms įmonėms steigti įvertinimas. Gamybinio turto prieinamumo (kaštų) įvertinimas. Institucinės paramos klasterių plėtrai apžvalga ir požiūris į verslą

Unikalios, vietinės Unikalios žinios, įgūdžiai, gebėjimai, technologijos. Unikali darbuotojų kvalifikacija. Vietiniai ištekliai

Žinoma, lentelės duomenys 3 neišsemia visko galimi variantai kurie gali atsirasti tyrimo metu. Todėl jie vadinami „orientyrais“.

Konkurencingi klasteriai turi šias charakteristikas:

Stabilią (arba pirmaujančią) poziciją rinkoje;

Technologinis pranašumas prieš konkurentus ir gebėjimas diegti naujoves;

Gebėjimas atsinaujinti, nes klasteriai negali egzistuoti, juo labiau vystytis be savivaldos ir saviugdos.

Lentelėje. 4 parodyti pagrindiniai klasterių konkurencingumo elementai.

4 lentelė

Įvairių konkurencingumo aspektų vertinimo galimybės

klasteriai

Konkurencingumo tipas Naudojamas rodiklis Matavimo metodas

Padėtis rinkoje Buvimas regioninėje rinkoje Klasterio dalies dinamika regioninėje rinkoje

Eksporto plėtra (užsienio studentų priėmimas) Eksporto augimas klasteriui

Naujos eksporto rinkos Naujų rinkų, kuriose veikia klasterio įmonės narės, skaičius

Technologinis meistriškumas Reputacijos ekspertų apklausa apie šio klasterio MTTP vertę

Naujų švietimo paslaugų kūrimas Svarbių naujų paslaugų skaičius

Specialistų įgūdžių lygis Įgūdžių lygio dinamika, palyginti su kitais klasteriais

Gebėjimas vystytis Naujų firmų kūrimas Klasteryje esančių organizacijų skaičiaus dinamika

Užsienio įmonių įtraukimas Užsienio investicijų kiekis (ir kokybė) klasteryje

Ekonominė veikla Klasterio dalies bendrajame regioniniame produkte dinamika

Atlikus nuodugnų pasirinktų klasterių tyrimą, visi jo rezultatai pateikiami SSGG analizės lentelių pavidalu (galimybės, grėsmės, stipriosios ir silpnosios pusės), kurių pagrindu atliekamas galutinis klasterių įvertinimas ir jų papildomumas. užtikrinamas, o tai leidžia parengti priemones švietimo klasterių plėtrai Tulos apylinkėse.