UDC 330 (075.8)

FORMAZIONE DEI GRUPPI EDUCATIVI DELLA REGIONE

KM Shchepakin, NV Zhukov

Si considera la necessità di fare riferimento all'approccio dei cluster in ambito educativo, l'algoritmo della metodologia per la formazione cluster educativi regione.

Parole chiave: approccio cluster, cluster educativo, economia regionale, istruzione, istituzioni educative

Condizione necessaria per la formazione economia innovativaè l'ammodernamento del sistema educativo, che è alla base della dinamica crescita economica e dello sviluppo sociale della società, fattore del benessere dei cittadini e della sicurezza del Paese.

La concorrenza di vari sistemi educativi è diventata un elemento chiave della concorrenza globale, che richiede un aggiornamento costante delle tecnologie, uno sviluppo accelerato delle innovazioni e un rapido adattamento alle richieste e ai requisiti di un mondo in evoluzione dinamica. Allo stesso tempo, la possibilità di ottenere un'istruzione di qualità continua ad essere una delle più importanti valori della vita cittadini, fattore decisivo per la giustizia sociale e la stabilità politica.

Il rinnovamento dei meccanismi organizzativi ed economici a tutti i livelli del sistema educativo ne garantirà il rispetto delle tendenze promettenti sviluppo economico e bisogni sociali, aumenterà l'orientamento pratico del settore, la sua attrattiva per gli investimenti.

Uno di questi meccanismi nello sviluppo del sistema formazione professionale il più importante è l'approccio cluster basato su interazione, partnership, cooperazione, dialogo tra gli stakeholder: istituzioni educative, datori di lavoro, autorità, organizzazioni pubbliche. Una delle forme di cooperazione è la creazione di poli educativi nelle regioni.

La necessità di ricorrere all'approccio del cluster si spiega con i vantaggi del cluster as forma organizzativa unendo gli sforzi delle parti interessate al fine di aumentare l'efficienza del sistema regionale di istruzione professionale.

L'approccio cluster allo sviluppo dell'educazione è inteso come il reciproco e l'autosviluppo dei soggetti del cluster “in procinto di lavorare sul problema”, attuato sulla base di uno sviluppo sostenibile di partenariati che valorizzino i benefici specifici di sia i singoli partecipanti che il cluster nel suo insieme.

Un cluster è un insieme di soggetti che agiscono di concerto sulla base di un obiettivo comune, che sono accomunati da determinati rapporti contrattuali che determinano i ruoli dei soggetti e ne regolano le attività.

Un cluster educativo è, da un lato, un insieme di istituzioni interconnesse di istruzione professionale, unite dall'industria e da partnership con imprese del settore; dall'altro, un sistema di strumenti di formazione, apprendimento reciproco e autoapprendimento nella filiera dell'innovazione di scienza-tecnologia-impresa, basato principalmente su anelli orizzontali all'interno della filiera.

Nel corso dell'utilizzo dell'approccio cluster al sistema educativo, è necessario essere guidati dalle seguenti disposizioni teoriche e metodologiche:

Un cluster è inteso come un sistema di entità di mercato geograficamente concentrate e reciprocamente complementari appartenenti a diversi settori, integrate con l'obiettivo di soluzione simultanea e interconnessa dei problemi di protezione ambiente e attività di produzione basate su tecnologie innovative;

- "i cluster sono una forma di rete osservata all'interno regione geografica in cui la vicinanza di imprese e organizzazioni fornisce determinate forme di comunità e aumenta la frequenza e il livello di interazione”;

L'ultima definizione di cluster come forma di rete caratterizza un aspetto importante del fenomeno dei cluster, che è di fondamentale importanza pratica per identificare i cluster e formarne il sistema;

I cluster sono caratterizzati da vari gradi di maturità e sviluppo. Possono essere classificati in "forti", "stabili", "potenziali", "latenti";

Un cluster forte è caratterizzato da una struttura efficiente che riflette le fasi più importanti del ciclo produttivo, un'elevata concorrenza e un'interazione attiva tra i partecipanti che creano vantaggi competitivi sostenibili;

Un cluster stabile è caratterizzato dal fatto che la struttura del cluster si sta sviluppando costantemente, tuttavia, al momento, non è stata accumulata una massa critica di potenziale produttivo per ottenere vantaggi significativi dall'agglomerazione, esiste un'interazione intra-cluster attiva;

Il potenziale cluster ha una struttura molto frammentata, ma si sta sviluppando intensamente;

Cluster latente - ci sono solo strutture di cluster separate, non ci sono abbastanza relazioni comunicative stabili;

- "i cluster sorgono laddove esiste una base di vantaggi locali per la loro costruzione";

- "la maggior parte dei cluster si organizza, a volte nonostante le azioni dello Stato...".

"Gli sforzi per sviluppare un cluster dovrebbero passare attraverso il raggiungimento di vantaggi competitivi e di specializzazione, e non attraverso la ripetizione di quanto già presente in altre regioni. Ciò richiede la costruzione di cluster sulle differenze locali e sulle fonti di vantaggi necessari, trasformandoli in punti di forza di questo ammasso". I cluster moderni sono solitamente reti che abbracciano diversi settori e includono una varietà di aziende specializzate in un particolare anello nella catena di creazione di un particolare prodotto finale o prodotti e/o servizi.

Pertanto, quando si implementa l'approccio cluster, ce ne sono diversi punti chiave. Questa presenza:

scopo comune;

Base giuridica per attività congiunte di enti;

Meccanismi sviluppati per l'interazione tra entità che si uniscono in un cluster;

Il meccanismo per gestire l'implementazione dell'approccio cluster;

Tecnologie per l'implementazione dell'approccio cluster in accordo con gli obiettivi comuni dichiarati.

L'approccio dei cluster non è qualcosa di completamente nuovo per il sistema educativo. Rappresenta lo sviluppo di un approccio sistematico in relazione alla crescita economica, di natura puntuale, presenta le seguenti specificità che dovrebbero essere prese in considerazione a livello regionale:

Il vantaggio competitivo nei cluster è creato dagli sforzi congiunti dei partecipanti o collettivamente;

Una massa critica di risorse umane altamente qualificate è la priorità numero uno per il raggruppamento;

L'approccio a grappolo si basa su nuova teoria la crescita economica, che considera il crescente ritorno dell'accumulo di conoscenze e, di conseguenza, la crescita degli investimenti in nuove tecnologie e capitale umano come principale fattore di sviluppo;

Il punto di partenza è lo studio dei processi di clustering. Individuazione dei cluster educativi regionali, dei loro meccanismi di funzionamento e sviluppo.

La regione di Tula è una delle regioni più dinamiche della Russia, per la mentalità della popolazione di cui il termine "cluster" non è qualcosa di completamente nuovo.

L'analisi dei cluster della regione è la prima fase della formazione dei cluster educativi, la politica dei cluster. Cluster analysis per

occupa un posto intermedio tra due forme di analisi economica. Non si concentra sui problemi sistemici a livello macroeconomico. Allo stesso tempo, la cluster analysis non è finalizzata allo studio delle singole aziende. Le aziende non sono trattate come unità di studio separate. Sono ricercati nel contesto delle condizioni locali, dei mercati dei fornitori e dei consumatori, di solito come parte di una catena del valore prodotta che include diversi settori. Il vantaggio della cluster analysis è che non si limita alla tradizionale classificazione delle attività produttive. Di conseguenza, la formazione di un sistema di cluster, la politica dei cluster non è una politica settoriale tradizionale, perché gli strumenti di analisi dei cluster definiscono i cluster non solo all'interno delle industrie tradizionali.

Va tenuto presente che i metodi di ricerca tradizionali non consentono di distinguere una semplice concentrazione dell'industria da un cluster funzionante. L'attuale dinamica del cluster è difficile metodi tradizionali, in quanto spesso viene svolta sotto forma di attività di associazioni pubbliche e di associazioni informali.

L'efficacia dei cluster dipende dalle tradizioni consolidate di interazione, dal livello di fiducia tra i loro membri. L'assenza o il sottosviluppo di tradizioni (standard) e meccanismi di interazione è segno distintivo cluster latenti e potenziali, anche se, forse, queste tradizioni si sono formate in una certa misura e continuano a migliorare. Per cluster stabili e forti, la presenza di tradizioni o standard di interazione è naturale. Pertanto, i metodi di ricerca dovrebbero mirare proprio all'identificazione di standard informali di interazione.

L'essenza delle disposizioni teoriche e metodologiche alla base della formazione dei poli educativi nella regione è la seguente:

I cluster devono inizialmente essere identificati sulla base dell'identificazione della loro rete di organizzazioni interconnesse e complementari appartenenti a diversi settori dell'economia;

È necessario esplorare gli "input" e gli "output" delle organizzazioni come sistema;

Quando si identificano i cluster, bisogna tenere presente che possono differire in termini di livello di sviluppo, ad es. può essere forte, stabile, latente;

È necessario, prima di tutto, determinare i vantaggi locali unici dei cluster, delle relazioni informali e della conoscenza implicita.

Consideriamo più in dettaglio lo schema per la formazione di cluster educativi nella regione di Tula come una sorta di descrizione di tipo algoritmico. Allo stesso tempo, ci concentreremo sull'uso dei metodi che ti consentono di farlo

per rivelare "relazioni informali" e conoscenza implicita con risorse minime.

Fase preparatoria mira a garantire l'efficace attuazione delle seguenti fasi:

Fase II - identificazione dei cluster disponibili nella regione (forti, stabili, potenziali, latenti);

III - coinvolgere a pieno la creazione di cluster educativi, realizzando l'effetto moltiplicativo dei cluster.

Nella prima fase vengono eseguite le seguenti operazioni:

Determinazione del bisogno, motivazione nella formazione dei cluster educativi;

Sviluppo di una strategia per la formazione di cluster educativi;

Creazione di un gruppo di lavoro per la formazione di cluster educativi.

Nella seconda fase vengono eseguite le seguenti operazioni:

Identificazione di cluster regionali;

Selezione dei cluster.

Nella fase III vengono eseguite le seguenti operazioni:

Definizione di un sistema di cluster basato sulla loro complementarità (complementarietà);

Sviluppo di un sistema di misure a sostegno e sviluppo del sistema dei cluster.

Queste operazioni formano una sorta di algoritmo per la ricerca e l'implementazione pratica dei loro risultati.

Nell'effettuare la prima operazione si determina l'esigenza della regione di formare i poli educativi nel loro insieme. Considerando che l'economia della Russia e delle sue regioni si sta sviluppando nel contesto della globalizzazione e che i cluster vengono creati principalmente per aumentare la competitività internazionale, nel determinare la necessità della formazione di cluster agrari, si tiene conto del loro aspetto globale. Ad esempio, la gravità del problema alimentare, la carenza di cibo, l'inflazione agricola.

La seconda operazione prevede lo sviluppo di una strategia competitiva, che è il fulcro della determinazione dei vantaggi competitivi della produzione agricola. Pertanto, dovrebbe essere sviluppata anche una strategia specifica per la formazione dei distretti agricoli, in grado di tenere conto della creazione di una posizione unica e vantaggiosa, prevedendo un certo insieme di attività. L'idea di strategia competitiva può essere riassunta nelle parole "essere diversi". Ciò significa una scelta unica di un sistema di attività, adeguato alle condizioni del territorio, che garantisca l'unicità del valore creato.

La posizione strategica si basa su:

Una vasta gamma di beni e servizi;

necessità;

Accesso ai fattori di produzione;

Combinando tutte le fonti di posizione strategica.

L'essenza del posizionamento strategico è la scelta di attività diverse da quelle dei concorrenti. Si ritiene insufficiente scegliere una posizione unica, poiché è necessario garantire la sostenibilità del vantaggio. La redditività della posizione incoraggerà i concorrenti a imitare. Una posizione strategica non sarà praticabile fino a quando non saranno stati raggiunti compromessi in relazione ad altre posizioni. I compromessi sorgono quando le attività sono incompatibili. A nostro avviso, la scelta strategica delle attività è alla base non solo del vantaggio competitivo dei distretti agricoli, ma anche della sostenibilità di tale vantaggio e, di conseguenza, delle prospettive di sviluppo dei distretti agricoli. È molto più difficile per i concorrenti copiare un sistema di attività intrecciate che imitare una o più attività uniche. Quanto più il posizionamento del cluster agrario sarà basato su un sistema di attività, tanto più stabile sarà il vantaggio competitivo dei cluster agrari. La strategia nella sua forma finale dovrebbe rappresentare un certo algoritmo di azioni che portano al risultato desiderato: la formazione di un efficace sistema di cluster agrari in futuro.

L'ultima (terza operazione) della fase I prevede la creazione di un gruppo di lavoro di iniziativa per formare un sistema e/o singoli distretti agricoli nell'ambito di tale sistema. In questa iniziativa gruppo di lavoro include tutti i potenziali membri del cluster, beneficiando della sua presenza. Il gruppo di iniziativa può includere capi di organizzazioni - potenziali partecipanti al cluster, ad esempio, capi di C (F) X, capi di imprese agricole, imprese di trasformazione, funzionari governativi, ecc.

Nella seconda fase di identificazione dei cluster, vengono svolte due operazioni: la prima è l'identificazione dei cluster regionali, la seconda è la loro selezione.

Quando si esegue la prima operazione, viene eseguita un'analisi esterna: vengono determinati i settori di esportazione, i cluster dell'economia regionale. In questo caso viene utilizzata la classificazione dei cluster in forti, stabili, potenziali, latenti.

Nella seconda fase di tale operazione viene effettuata un'analisi "interna" dell'economia della regione: ne vengono determinate le opportunità (potenziali), le minacce e le debolezze, ovverosia Viene eseguita l'analisi SWOT. Per determinare la significatività dei cluster si utilizza un insieme di caratteristiche quantitative, tra cui, in particolare, la quota dei fondi ricevuti nel corso di R&S, gli indicatori della qualità dell'istruzione, la dinamica del numero di persone occupate nel cluster, innovazioni e relazioni informali.

Sulla base della natura dei cluster, l'analisi più efficace dei cluster può essere eseguita utilizzando un insieme di tecniche per la ricerca qualitativa e quantitativa dei cluster (Tabella 1).

Tabella 1

Tecniche di analisi dei cluster

Tecniche Vantaggi Svantaggi

Interviste, questionari, valutazioni di esperti Costi relativamente bassi; Ottenere informazioni preziose e chiave Si ottengono per lo più informazioni qualitative, non sempre dettagliate

Teoria dei grafi/analisi di rete Analisi visiva delle relazioni Serie limitata di programmi per computer

Indagine speciale Assicura la raccolta delle informazioni necessarie Costi elevati

Coefficienti di localizzazione Facilità di calcolo; integra altri metodi Caratterizzano principalmente le industrie, non i cluster

Analisi SWOT Presentazione sistematica dei dati; contribuisce alla ricerca della complementarità delle industrie, dei cluster Statici quando mancano i dati necessari

È necessario sottolineare la particolare importanza delle tecniche qualitative per l'identificazione di cluster potenziali e latenti. Insieme a questo, è opportuno soffermarsi sui limiti del metodo popolare di identificazione dei cluster regionali, che è il calcolo dei coefficienti di localizzazione. Il coefficiente di localizzazione è il rapporto peso specifico occupazione della popolazione in determinati settori: ad esempio, la quota dell'industria sul totale degli occupati nella regione in relazione alla quota della stessa industria rispetto alla quota della stessa industria sul totale degli occupati nel paese nel complesso. Un coefficiente di localizzazione (CL) di 1,0 significa che una determinata regione ha la stessa quota in termini di occupazione del paese nel suo insieme. Un coefficiente di localizzazione superiore a 1,25 indica la specializzazione della regione in questo settore dell'economia.

L'uso tradizionale dei coefficienti di localizzazione non fornisce informazioni complete ed esaurienti sui cluster regionali. Questo è un metodo di analisi settoriale e quindi non rivela il rapporto tra i vari settori dell'economia. Questo metodo deve essere utilizzato in combinazione con altri metodi di analisi dei cluster.

La seconda fase della fase II dello schema per la formazione di un sistema di cluster agrari è la selezione preliminare dei cluster individuati per la creazione di tali cluster, il loro sostegno e sviluppo.

Nella fase III si realizza la formazione dei cluster educativi, il loro collegamento in un unico sistema con altri cluster, ad esempio i distretti industriali, che non sono solo regionali, ma prevalentemente tutti russi, e nel prossimo futuro avranno un carattere sempre - crescente importanza internazionale.

Sul questa fase eseguire di più approfondimento cluster target selezionati, poiché non possono essere identificati istantaneamente a causa della mancata corrispondenza dei cluster con l'industria esistente e le classificazioni statistiche.

In considerazione del fatto che il cluster era stato precedentemente definito da M. Porter come una "forma di rete", è opportuno valutare i cluster target in termini di composizione e numero di partecipanti, la loro significatività, nonché i collegamenti tra i partecipanti (quantità, qualità, frequenza, dinamica, connessioni ecc.) . I punti di riferimento per uno studio approfondito dei cluster target sono riportati nella tabella. 2.

Tavolo 2

Stime del processo di creazione di una rete all'interno di un cluster

Aspetti dei metodi di misurazione della visualizzazione della rete

Soggetti di rete Dinamica, numero di membri del cluster. Il loro significato. Affiliazione industriale dei membri del cluster. Caratteristiche dei partecipanti, incl. loro complementarità. Possibilità di aumentare/ridurre il numero dei partecipanti

Collegamenti nella rete Dinamica del numero di collegamenti. La qualità delle connessioni. Caratteristiche relazionali. Frequenza, durata e contenuto dei contatti. Possibilità di aumentare/ridurre il numero di connessioni

I cluster sorgono e si sviluppano laddove esiste una base di vantaggi competitivi locali. Il vantaggio competitivo regionale è inteso come risorse e fattori che consentono (consentono) alle imprese e al governo della regione di superare gli altri nel raggiungimento dei propri obiettivi. L'individuazione e la valutazione dei vantaggi competitivi è di fondamentale importanza, poiché lo sviluppo dei cluster deve passare attraverso il raggiungimento di vantaggi competitivi e di specializzazione, e non attraverso la ripetizione di quanto già presente in altre regioni. I benchmark per la valutazione dei vantaggi competitivi all'interno dei cluster sono presentati nella tabella. 3.

Tabella 3

Benchmark per la valutazione dei vantaggi competitivi all'interno di un cluster

Vantaggio competitivo Metodo di misurazione

Livello di qualificazione del personale Studio del livello di qualificazione del personale all'interno del cluster. Contabilità per esigenze di competenza.

Tecnologia di eccellenza Reputazione per la ricerca specializzata all'interno del cluster. Il volume di ricerca e sviluppo svolto dalle organizzazioni che sono membri del cluster. Commercializzazione dei risultati di ricerca e sviluppo

Sistema di supporto alla creazione di nuove imprese Valutazione della disponibilità di capitale di rischio per la costituzione di nuove imprese. Valutazione della disponibilità (costo) degli asset produttivi. Panoramica del supporto istituzionale per lo sviluppo di cluster e atteggiamenti nei confronti delle imprese

Unico, locale Conoscenze, abilità, abilità, tecnologie uniche. Qualifiche uniche dei dipendenti. Risorse locali

Naturalmente, i dati nella tabella 3 non esaurire tutto opzioni possibili che possono verificarsi nel corso dello studio. Pertanto, sono indicati come "punti di riferimento".

I cluster competitivi hanno le seguenti caratteristiche:

Una posizione stabile (o leader) nel mercato;

Superiorità tecnologica sui concorrenti e capacità di innovare;

La capacità di autorinnovarsi, poiché i cluster non possono esistere, tanto meno svilupparsi, senza autogoverno e autosviluppo.

In tavola. 4 mostra gli elementi principali della competitività dei cluster.

Tabella 4

Opzioni per valutare vari aspetti della competitività

grappoli

Tipo di competitività Indicatore utilizzato Metodo di misurazione

Posizione di mercato Presenza nel mercato regionale Dinamica della quota di cluster nel mercato regionale

Sviluppo delle esportazioni (accettazione di studenti stranieri) Crescita delle esportazioni per il cluster

Nuovi mercati per le esportazioni Numero di nuovi mercati in cui sono presenti le aziende associate al cluster

Eccellenza tecnologica Reputazione Un'indagine di esperti in materia sul valore di R&S di questo cluster

Sviluppo di nuovi servizi educativi Numero di nuovi servizi significativi

Livello di abilità degli specialisti Dinamica del livello di abilità rispetto ad altri cluster

Capacità di sviluppo Formazione di nuove imprese Dinamica del numero di organizzazioni nel cluster

Inserimento di imprese estere Volume (e qualità) degli investimenti esteri all'interno del cluster

Attività economica Dinamica della quota di cluster nel prodotto regionale lordo

Dopo uno studio approfondito dei cluster selezionati, tutti i suoi risultati sono presentati sotto forma di tabelle di analisi SWOT (opportunità, minacce, punti di forza e di debolezza), sulla base delle quali viene effettuata la valutazione finale dei cluster e la loro complementarità garantito, che consente di sviluppare misure per lo sviluppo di poli educativi nelle aree di Tula.