Російської Федерації - питання, до розгляду якого необхідно підходити з урахуванням історії формування, становлення та розвитку вищої школи за межами держави. Зокрема, кінець ХХ століття став багато в чому визначальним для російської національної системи освіти, оскільки в цей період відбувалися кардинальні зміни на всіх щаблях вищої школи, що сформувалася на той момент.

Точки дотику європейської та російської освіти

Реформаційний процес був цілком закономірний і очікуваний, оскільки оптимізація політичної, економічної та соціальної сфер життєдіяльності держави мала спричинити перебудови й інших громадських відносин. Важливі кроки насамперед мали відбутися у змістовній та методичній частині, а не лише на ідеологічному рівні. Природно, що зміни сприяли і модернізації управлінської системи вузів, і навіть внесення істотних змін у нормативно-законодавчу базу.

Протягом існування та розвитку Росії як єдиної сучасної держави європейські освітні системи були зразковими. Вперше механізм функціонування сфери освіти у країнах Старого Світу знайшов своє відображення і у вітчизняних вищих закладах ще у середині 18 століття. Цим можна пояснити нерідкі прояви традицій у російських вишах, властивих європейським школам. Схожість проявляється і в структурі, і в тенденціях розвитку, і змістовної діяльності.

Величезну роль реформуванні системи освіти відіграв новий зовнішньополітичний процес. Болонський освітній курс, до прийняття і якого Росія йшла протягом багатьох років, відповідає державі, яка сприймається передовими європейськими державами як гідний рівноправний партнер.

Перехід на новий рівень та зародження Болонської системи

З розпадом СРСР і переходом російської держави до ринкової економіки дії керівництва щодо забезпечення внутрішніх та зовнішніх потреб країни у професійно підготовлених кадрах стали більш активними та просувалися у напрямку створення комерційних вузів. Тільки таким чином вітчизняна система вищої освіти змогла конкурувати з іншими представниками міжнародного ринку освітнього спектру послуг.

Слід зазначити, що Болонський процес у Росії практично перевернув з ніг на голову вітчизняну систему освіти. До спрямованості на європейську систему освітній механізм виглядав абсолютно інакше. Щоб забезпечити якість професійної освіти, у країні затверджували державні освітні стандарти спочатку першого, а згодом і другого покоління. Метою встановлення даної стандартизації керівництво країни вважало створення єдиного освітнього простору та встановлення еквівалентної рівності документів про освіту з іншими розвиненими державами.

Про гармонізацію архітектури європейської системи вищої освіти

Болонський освітній процес розпочав своє зародження ще з травня 1998 року. Тоді у Сорбонні було підписано багатосторонню угоду «Про гармонізацію архітектури європейської системи вищої освіти». Декларацію, яку згодом почали вважати вступом до Болонського договору, ухвалили міністри Франції, Великобританії, Італії та Німеччини.

Її завданням було створення та розробка правильної дієвої стратегії розвитку загальноєвропейської моделі освіти. Фундаментальними елементами цього договору стала циклічність навчання, застосування кредитно-модульної системи.

Угода у Болоньї

Процес (Болонський він став називатися тому, що підписання відповідного договору відбулося у Болоньї) створення нової європейської освіти був спрямований на гармонізацію та злиття окремих освітніх систем кожної держави у цілісний простір вищої школи. Датою, яка дала відлік цього важливого кроку в історії світової освіти, вважають 19 червня 1999 року. У той день представники освітньої сфери та міністри більш ніж 20 європейських держав домовилися про підписання угоди, яка називається після Болонської декларації. 29 учасниць – країни Болонського процесу – залишили договір відкритим, і на даний момент до «Зони європейської вищої освіти» можуть приєднатися й інші держави.

Впровадження Болонського процесу у Росії

Як уже згадувалося, освітня система пострадянської Росії гостро потребувала вдосконалення. У період початку самостійному незалежному державі сфера вищої освіти перестала відповідати сучасним запитам, у розвитку не проглядалася навіть найменша динаміка. Повною мірою не використовувався потенціал найбагатшого внутрішнього резерву. Реформування цієї сфери допомогло позбутися країні ідеології радянського тоталітаризму і впровадити в суспільство демократичний процес, що активно набирає обертів у всьому світі.

Болонський договір, підписаний Росією у 2003 році, дозволив вступити російській державі до єдиного простору вищої освіти Європи. Не дивно, що із запровадженням європейських стандартів у цій сфері науковий та викладацький склад країни розділився на два табори. З'явилися і противники, і прихильники нових позицій, але, між тим, зміни та відповідні перетворення відбуваються й досі. Болонський процес освіти дедалі більше вростає у вітчизняну освітню систему.

Окремі положення декларації, підписаної в Болоньї, що зміцнюються безперервно, сприяють продовженню реконструкції російської освітньої системи з метою:

• приведення її у відповідність до європейських суспільних систем вищої школи;
• підвищення рівня доступності, популярності та демократичності вузів серед місцевого населення;
• підвищення конкурентоспроможності випускників вищих навчальних закладів Росії та рівня їхньої професійної підготовки.

Перші зрушення у системі вищої освіти

Болонський процес у Росії вже за кілька років функціонування допоміг досягти помітних результатів. Основною заслугою даної системи є:

• збудовано зону вищої освіти відповідно до європейських стандартів, основним завданням яких є розвиток мобільності учнів з перспективою працевлаштування;
• гарантовано конкурентоспроможність кожного вищого навчального закладу у боротьбі за контингент учнів, державне фінансування порівняно з іншими освітніми системами;
• університети наділені важливою роллю центральних об'єктів-носіїв правильної суспільної свідомості під час розвитку культурних цінностей народів Європи.

Крім того, протягом останніх років помітно зміцнилися нинішні та здійснюється поступове завоювання вищих позицій інтелектуального, науково-технічного та соціально-культурного ресурсу Європи, де система Болонського процесу сприяє підвищенню престижності кожного вишу.

Підготовка Росії до прийняття Болонського процесу

Наразі чисельність держав, які ухвалили Болонську декларацію, продовжує зростати. Сьогодні реалізація Болонського процесу – завдання як мінімум для 50 сучасних держав на території Європи. Проте, варто звернути увагу і на попередню Концепцію модернізації російської освіти. Цей документ, підготовлений Міністерством освіти, схвалили російський уряд і Державна рада. Діяв цей документ до 2010 року.

Концепція була основним напрямом державної політики в освітній сфері, при тому, що не містила жодного натяку на Болонську декларацію чи інший документ процесу. Тим часом, порівнюючи тексти Концепції та положень, що містяться у Болонському процесі, знайти суттєві відмінності буде нелегко.

Так само, як гідно оцінено вищу освіту в Болонському процесі, в Концепції відзначено важливість визнання того, що освіта є невід'ємним фактором становлення новітнього рівня економіки та суспільного укладу. Насправді, такому документу цілком під силу конкуренція з іншими освітніми зарубіжними системами.

Опис попередньої концепції

Визнаючи за російською системою освіти здатність конкурувати зі структурами освіти передових країн, Концепція говорить про необхідність найширшої підтримки з боку соціуму, а також суспільно-економічної політики, повернення належного рівня відповідальності держави, її важливу роль в освітній сфері.

Складання Концепції модернізації російської вищої освіти стало підготовчим етапом у процесі входження російської держави у Болонську систему. Незважаючи на те, що тоді це не було головним завданням документа, він став певним прологом до вступу країни на новий шлях освітньої галузі. Серед важливих установок, які стоять перед головами відповідних відомств, варто згадати про розроблені моделі федеральних державних освітніх стандартів кваліфікаційних рівнів «бакалавр», «магістр» щодо спектру технічних і технологічних спеціальностей.

Порівняно з державами, які підписали Болонську угоду у 1999 році, Росія мала більш вигідне для себе становище. Звернувшись до документів Болонського процесу лише на початку 21 століття, Росія вже мала змогу взяти до уваги досвід європейських країн. До того ж, основні принципи навчання, системи співробітництва та контрольний механізм над здійсненням процесу були давно сформовані і навіть пройшли етапи перевірки.

Поповнити ряд передових держав з Болонською системою освіти Росію спонукала потребу організації відповідного механізму для впевненої конкуренції з європейськими, налагодженими до «автоматизму» освітніми укладами.

Позитивні зміни

Завдяки входженню Росії до загальноєвропейського освітнього простору, випускники вітчизняних вузів отримують спеціалістів та магістрів. Усі країни Болонського процесу визнали такі документи як єдиний зразок, що підтверджує здобуття вищої освіти, у тому числі й додатка до диплома, прийняте і ЮНЕСКО. Таким чином випускникам російських вишів надається можливість стати повноправними членами програм.

Характерні риси Болонської системи у Росії

З основних пунктів і положень, які привніс у російську освітню систему Болонський процес, можна назвати кілька:

• поділ системи вищої освіти на два рівні: (для здобуття диплому бакалавра необхідно пройти 4-5-річну підготовку; магістри навчаються 1-2 роки);
• включення до навчальних робочих планів структури годинних кредитів, які є комплексом лекційних, семінарних занять та самостійної роботи студента (тільки пройшовши програму з кожної дисципліни, розраховану на певну кількість годин, можна перейти на наступний курс навчання);
• оцінювання якісної складової отриманих знань за світовими стандартизованими схемами;
• можливість безперервно продовжувати навчання практично у будь-якому разі, наприклад, переїзду з Росії;
• акцентування уваги на проблеми загальноєвропейського рівня та сприяння їх вивченню.

Переваги для студентів

Звідси випливає, що випускники російських університетів отримають дипломи про освіту, які не лише підтверджують їхню кваліфікацію в рідній країні, а й котируватимуться серед роботодавців по всій території Європи. У свою чергу, іноземні студенти мають величезні шанси на працевлаштування тут. Крім того, найуспішнішим учням буде надано можливість проходження навчання протягом семестру чи року в університетах за кордоном завдяки характерним програмам мобільності. Можливою стала і зміна обраної спеціальності під час переходу, наприклад, з бакалаврату на магістратуру.

Серед переваг безпосередньо навчального процесу варто назвати накопичувальну систему кредитів дисциплін, саме вона дозволить застосувати їх для прискореного здобуття другої вищої освіти або поглибленого вивчення пріоритетної іноземної мови, причому як у стінах ВНЗ, так і в інших країнах.

Висновок

Розвиток Болонського процесу багато в чому зумовлювалося умовами загальних реформ, що стосувалися практично всіх життєвих сфер російської держави. Формування встановленої моделі освітньої системи значно ускладнювали відмінності двома такими несхожими культурами навчання Вищих шкіл: вітчизняної та європейської. Розбіжності можна було спостерігати у всьому: у тривалості навчання, кваліфікаційних складових, напрямах спеціальної підготовки. Відмінності можна було легко помітити навіть у тому, як організований навчальний процес.

Болонський договір, який вніс кардинальні зміни до освітньої системи Росії, передбачав перехід до дворівневої системи вищої освіти від однорівневої. До підписання угоди вузи навчали студентів безперервно протягом 5 років. Дипломованих та висококваліфікованих професіоналів готували на основі розробленої освітньої програми. Її дисциплінарний підхід мав на увазі вибір конкретної одиниці виміру виконаної роботи учнів та викладачів, якою був Розрахунок необхідної кількості навчального навантаження лежить в основі освітніх програм вищої освіти.

Болонським називається єдиний навчальний простір провідних європейських країн, який формується з 1998 року з ініціативи міністрів освіти Німеччини, Італії, Франції та Англії. Починання підтримали чиновники інших держав, і 1999 року доцільність створення єдиної системи європейської вищої освіти визнали 29 держав, які підписалися під Болонською декларацією. До договору про уніфікацію освітнього процесу поступово приєднуються інші країни, оскільки доступ відкритий всім. Сьогодні Болонський процес об'єднав уже 48 країн, але інкорпорація нових учасників продовжується.

Завдяки єдиному навчальному простору національні програми отримали можливість брати кращу та прогресивну з накопиченого партнерами досвіду, а вищу освіту набула:

• студентську мобільність;
• професорську, викладацьку та чиновницько-управлінську маневреність;
• скоординованість функціонування європейських вишів.

Все це сприяє тому, що Європа стає привабливішою на світовому ринку освіти.

Що таке Болонська і в чому її суть, можна дізнатися, з'ясувавши цілі та причини змін у роботі європейських вишів.

Мета Болонського освітнього процесу:

• Побудова європейської освітньої зони як основного напряму безперервного розвитку громадянської мобільності з реальною можливістю подальшого працевлаштування після закінчення вишу.
• Удосконалення та стабілізація інтелектуального, наукового, суспільно-культурного потенціалу.
• Підняття престижу європейської вузівської системи.
• Забезпечення конкурентоспроможності університетів та інститутів Європи у всесвітньому змаганні за вплив, гроші та студентів.
• Досягнення сумісності та універсальності національних систем ВО.
• Підвищення якості освіти.
• Збільшення ролі вищих навчальних закладів у розвитку спільних культурних цінностей, надання університетам статусу носіїв континентальної свідомості.

Необхідність побудови спільного європейського навчального простору продиктована:

• нагальною потребою переформатувати європейську освіту для організації противаги освітнім школам США, Канади, Австралії, країн Південно-Східної Азії, що приваблює суттєвий потік студентів зі Східної Європи та країн третього світу;
• глобалізацією економіки, що вимагає змінювати принципові підходи до підготовки висококваліфікованих спеціалістів.

Болонська система освіти стала необхідною з таких причин:

• Посилюється вплив на ефективність професійної праці його інформаційної, інтелектуальної, творчої складової.
• На перший план виходять гнучкі нетривалі виробничі проекти, які тимчасові групи та колективи реалізують плідніше, ніж постійний штат.
• Зникає поняття поступового кар'єрного зростання: дедалі менше зустрічається фахівців, які засиджуються одному підприємстві.
• Персоналізація професійних завдань витісняє однотипність умов та взаємозамінність співробітників.
• Робоча сила стає нестандартизованою.
• Традиційні форми праці втрачають ідентифікацію.
• Замкненість професійних каст руйнується, що призводить до формування плаваючих параметрів спеціальностей.
• Іде у минуле профосвіта, спрямоване на придбання однієї кваліфікації.

Поступова кардинальна зміна підходів до оцінювання професіоналізму співробітника призвела до необхідності впровадження освіти за Болонською системою, покликаною перенаправити акценти з форм та змісту навчального процесу на його результати.

РФ у системі Болонської освіти

Впровадження Болонської системи освіти в Росії стало можливим завдяки приєднанню країни до міжнародного навчального руху у 2003 році. на саміті міністрів освіти у Берліні Росія пообіцяла європейським колегам спрямувати зусилля на реформування пострадянського навчання у вишах з метою залучення до Болонського процесу.

Оновлення «вищої» педагогіки передбачало розробку нових планів та методик освіти, сумісних із прийнятими в інших країнах. Для здійснення цих задумів була потрібна кардинальна трансформація інститутських та університетських структур, документальної та нормативної баз, а також викладацької діяльності.

Через рік після підписання Міністром освіти РФ Болонської декларації Кабмін схвалив документ про пріоритетні вектори розвитку вищої освіти в країні, який задекларував необхідність реалізації головних положень Болонського процесу. Для переходу на загальноєвропейські стандарти знадобилося:

• складання переліку викладацьких програм;
• створення національної кваліфікаційної рамки;
• приведення програм та планів у відповідність до норм європейських вузів;
• законодавче впровадження дворівневої системи (перший ступінь – бакалавр, другий – магістр);
• побудова навчальних програм за кредитно-модульним принципом.

І робота закипіла. У ході написання та затвердження федеральних держпрограм для стандартизованої підготовки висококласних бакалаврів та магістрів було визначено вимоги до оформлення та структури освітніх планів, розроблено умови їх реалізації та передбачено результати освоєння.

Нововведенням у російських освітніх програмах, створених з урахуванням болонських, стали орієнтири на результати навчання, виражені як компетенцій, і облік трудовитрат у залікових балах. Відповідно до Болонської системи освіти у Росії до підготовки майбутніх кадрів почали залучати великих роботодавців.

Як проходить Болонський процес у Росії

Найбільшим нововведенням, зумовленим застосуванням Болонської освітньої системи Росії, стало запровадження «рамкового» стандарту навчального процесу. У СРСР типові програми з дисциплін були єдині всім закладів держави, відмінностей у вузівських освітніх планах мало існувало.

Після розпаду Радянського Союзу в російській освітній системі деякі зміни все ж таки відбулися, але не настільки кардинальні, як у колишніх союзних республіках. У РФ запроваджено обов'язковий мінімум, що містить жорсткий список дисциплін і методик звітності, порушувати який вузам найсуворіше заборонялося. У стандартах контролювався обсяг та зміст усіх предметів. Певна частка самостійності в освітніх програмах поступово збільшувалася в основному за рахунок регіональних вищих навчальних закладів.

Новий набір стандартів передбачає планомірне розширення вузівської свободи. Наразі ФГОС у програмах підготовки бакалаврів встановлює лише половину обов'язкових дисциплін, у планах навчання магістрів – до 30% предметів, що узгоджується з установками Болонської системи освіти. Наповнення варіативної частини навчального плану – прерогатива вузу. Для орієнтування викладачів видаються посібники з прикладами основних освітніх програм з конкретних предметів та напрямів.

Російські чиновники вже до 2010 року планують повністю прирівняти систему вищої освіти до європейських стандартів.

Російські чиновники вже до 2010 року планують повністю прирівняти систему вищої освіти до європейських стандартів. Про це у рамках зустрічей "великої вісімки" заявив міністр освіти та науки Андрій Фурсенко. За підрахунками міністерства, через чотири роки Росія завершить усі заходи в рамках "Болонського процесу", тобто вузи країни перейдуть на двоступінчасту систему викладання – бакалаврат та магістратуру, а студенти матимуть право продовжувати розпочату в Росії освіту в університетах країн Євросоюзу. Однак чергова реформа російської вищої школи може призвести до провалу – у неї багато противників.

Згадка про "Болонський процес" викликала чергову хвилю дискусій серед працівників сфери освіти. Проти впровадження західних стандартів виступає низка ректорів провідних вишів, у тому числі МДУ, пишуть "Нові вісті". Незадоволені майбутньою реформою і багато студентів: вони переконані, що Болонська система вдарить їхню кишеню.

Свою назву "Болонський процес" отримав від італійського міста Болонья, в якому 1999 року 29 міністрів європейських країн ухвалили рішення зблизити системи освіти, що існують у Європі. З 2003 року основні засади прийнятої конвенції почали запроваджувати у Росії. Донедавна цей процес йшов помірними темпами. Але тепер чиновники вирішили нагадати вишам про європейську програму.

Болонська система дає можливість стати бакалавром за однією спеціальністю, а магістратуру закінчити за іншою. Таким чином, студентам надається шанс комбінувати знання з різних галузей та готувати себе до професійної діяльності на стику існуючих спеціальностей.

Прихильники реформи: Болонську систему можна порівняти з правилами дорожнього руху – скрізь однакові правила

За реформу виступають здебільшого ті виші, у яких на правах експерименту деякі пункти "Болонського процесу" вже діють. За впровадження програми неодноразово висловлювався і декан факультету економіки МДУ Василь Колесов: "Двоступінчаста система найкраще відповідає потребам розвитку міждисциплінарності", – зазначав він.

"Головний плюс європейських стандартів – у їхній раціональності, – розповів заступник начальника управління забезпечення міжнародних зв'язків Вищої школи економіки Борис Железов. – Кількість вступних, загальних предметів скорочується, натомість основний наголос робиться на професійні навички. Прозорі та суворо регламентовані параметри контролю якості освіти. Студентів оцінюють за світовими критеріями, а самі учні дають характеристики своїх педагогів і цим безпосередньо впливають на професорський склад " .

Лише плюси у проекті бачать і співробітники Російського університету дружби народів. "Болонську систему можна порівняти з правилами дорожнього руху, - поділився з проректор РУДН Олександр Єфремов. - У всій Європі вони однакові, що дозволяє спокійно переміщатися з країни в країну. Загальні правила освіти сприяють мобільності студентів. Розпочавши навчання в Росії, вони зможуть вступати до магістратуру в Англії, Франції чи Італії”.

Противники реформи: "не хочемо готувати лаборантів для Заходу

Втім, опонентів у Болонської системи також вистачає. У тому ж МДУ не поспішають поширювати європейську систему, впроваджену на економічному факультеті, інші спеціальності. Проти запровадження Болонської системи у чистому вигляді неодноразово висловлювався і ректор МДУ Віктор Садовничий. На його думку, ухваливши західний стиль освіти, Росія почне "готувати лаборантів для Заходу".

"Ми готові прийняти лише деякі положення Болонської системи, - пояснила прес-секретар МДУ Євгенія Зайцева. - Але окремі пункти докорінно суперечать російським принципам освіти. Наприклад, вкрай важко буде реалізувати на російському ґрунті ту саму схему бакалаврат-магістратура. На бакалавра навчаються 3 -4 роки. А в Росії знайдеться мало вузів, які зможуть, не знижуючи якості освіти, за три роки випустити кваліфікованих фахівців".

За словами Євгенії Зайцевої, не стикуються з нашою системою освіти і так звані кредитні годинники, коли студента, наприклад, з Італії приймають до університету у Франції, враховуючи годинник, уже прослуханий ним в аудиторіях вузу на батьківщині. Російський навчальний годинник не має нічого спільного із західними, а щоб привести їх у відповідність, потрібно повністю змінювати методику освіти в Росії. Якщо в Європі зараховують у цю кількість і час самостійної роботи "вдома", то у нас, як відомо, враховуються лише академічні годинники, відбуті в аудиторії.

Не влаштовує експертів і той факт, що кількість вступних предметів у програмі бакалаврату набагато менша, ніж у програмі фахівця. Таким чином, розрив між школою та вишами ще більше зростає. По ряду загальноосвітніх предметів можуть утворитися суттєві прогалини. В Італії, скажімо, звідки родом Болонська система, між школами та вузом є ще один проміжний ступінь – коледжі, не закінчивши які неможливо вступити до інститутів.

"Дещо подібне доведеться вводити і в Росії, - заявив голова комісії з освіти Московської міської думи Євген Бунімович. - Вже зараз розрив між шкільною та вузівською програмами у нас дуже великий. Одночасно з впровадженням Болонської системи потрібно створювати і додаткові, буферні класи в школах, які займатимуться початковою професійною підготовкою дітей".

Це прихований перехід до платної освіти

Крім того, здобувши диплом бакалавра, продовжити освіту в магістратурі зможуть далеко не всі студенти. Щоб зійти на другий щабель європейської системи, знадобиться не лише певний багаж знань, а й запас грошей – як вважають експерти, безкоштовних магістратур у Росії не буде.

"По суті, застосування у нас Болонської системи - не що інше, як прихований перехід до платної освіти, - вважає президент Всеросійського фонду освіти Сергій Комков. - Студенту доведеться обирати: або залишатися бакалавром, не маючи можливості реалізувати себе на ринку праці, або платити Немаленькі гроші за магістратуру. Скільки – питання поки не вирішене. У Європі навчання в магістратурі коштує від 3 до 5 тис. євро на рік. Але ж Росія прагне саме до європейських стандартів".

Загальний курс навчання складе близько 7 років, 3–4 з яких студенту, ймовірно, доведеться оплачувати зі своєї кишені. Якщо, звісно, ​​це зробить організація, на яку готується фахівець. Така практика взаємовідносин роботодавців з потенційними кадрами, на жаль, рідкісна у Росії. Ставку на співпрацю з роботодавцями роблять здебільшого недержавні виші, тож можна припустити, що саме у "приватному секторі" "Болонський процес" піде повним ходом.

"Реформи в недержавних вузах проходять швидше і безболісніше, ніж у державних, – сказав виконавчий директор Асоціації недержавних вузів Росії Валентин Гуров. – Приватні вузи не такі консервативні і не такі неповороткі, тож можна експериментувати. Вже визначено список вузів, які в першу чергу проведуть реорганізацію навчального процесу, а на їхньому прикладі ми вирішуватимемо, як проводити реформу далі".

Така реорганізація, втім, не може не вплинути на вартість навчання. Впровадження європейської системи освіти підвищить престиж вишу, а отже, підвищить і щорічну плату за право вчитися по-західному.

Ситуація ускладнюється ще й тим, що досі не зрозуміло, яким чином масово запроваджуватиметься Болонська система. "Під час адміністративної реформи, коли були ліквідовані всі урядові комісії, ми втратили і комісію, яка вела дискусію з європейськими колегами в рамках "Болонського процесу", – пояснив Сергій Комков. – Сьогодні єдиного органу, який би контролював інтеграцію європейської системи в російську, просто не існує, як не існує і єдиної позиції з цього питання. А тому кожен вищий навчальний заклад вирішує для себе, як виглядатиме нова система освіти".

На думку Комкова, якщо чиновники планують форсованими темпами провести реформу, їм доведеться обирати – чи чинити тиск на виші, як це зараз відбувається з ЄДІ, чи проводити реформу вибірково. "Головне, щоб процес впровадження системи не йшов насильно, – переконаний Бунімович. – Не можна чухати всі виші під один гребінець. Слабким інститутам система піде на користь. Щодо провідних освітніх центрів країни, їм має бути надана свобода вибору – приєднуватися до "Болонського процесу" " чи ні".

Коротко про болонський процес

Болонським процесом з 1999 року - року підписання Болонської декларації міністрами освіти 29 європейських країн - стали називати рух, мета якого полягає у гармонізації систем освіти, передусім вищої, країн Європи.

Єдиний освітній простір має дозволити національним системам освіти європейських країн взяти все найкраще, що є у партнерів – за рахунок підвищення мобільності студентів, викладачів, управлінського персоналу, зміцнення зв'язків та співробітництва між вишами Європи тощо. В результаті єдина Європа набуде більшої привабливості на світовому освітньому ринку.

Для забезпечення гармонізації системи вищої освіти повинні стати "прозорими", максимально порівнянними, що може бути досягнуто за рахунок широкого поширення однотипних освітніх циклів (бакалаврат - магістратура), введення єдиних або легко перевірених систем освітніх кредитів (залікових одиниць), однакових форм фіксування одержуваних кваліфікацій, взаємної визнання академічних кваліфікацій, розвинених структур забезпечення якості підготовки фахівців тощо.

У вересні 2003 року на Берлінській конференції міністрів освіти країн - учасниць Болонського процесу, на той час уже 33-х, Російська Федерація в особі міністра освіти РФ Володимира Михайловича Філіппова поставила свій підпис під Болонською декларацією, тим самим зобов'язавшись до 2010 року втілити в життя принципи Болонського процесу

Це означає, що Росія перестає бути в ізоляції та отримує можливість впливати на рішення, які приймають учасники Болонського процесу.

Основні засади болонського процесу

Болонський процес – рух, метою якого є створення єдиного освітнього простору. Російська Федерація приєдналася до Болонського процесу вересні 2003р.на Берлінській конференції, зобов'язавшись до 2010 р. втілити у життя основні засади Болонського процесу.

Формування загальноєвропейської системи вищої освіти в рамках Болонського процесу ґрунтується на спільності фундаментальних принципів функціонування вищої освіти. Пропозиції, що розглядаються в рамках Болонського процесу, зводяться до наступного:

· Введення дворівневого навчання;

· Введення кредитної системи;

· Контроль якості освіти;

· Розширення мобільності;

· Забезпечення працевлаштування випускників;

· Забезпечення привабливості європейської системи освіти.

У всіх розвинених країнах спостерігаються подібні тенденції у вищій освіті, тому частина змін у Росії об'єктивно збігається з рекомендаціями Болонської Декларації. Проблеми, стимулюючі Болонський процес, багато в чому характерні й у Росії. Очевидно, що самоізоляція від світового освітнього простору може мати негативні наслідки для будь-якої національної освітньої системи. У зв'язку з цим слід поєднувати зусилля щодо розвитку освіти, зберігаючи при цьому національні досягнення та традиції. Це дозволить зробити російську вищу освіту більш конкурентоспроможною. Необхідно розвивати міжнародну інтеграцію, зберігаючи все найкраще із власного досвіду.

Вища освіта в Росії має одну важливу особливість, якої немає ні в Європі, ні в Америці – це зосередження елітних вузів у Москві, Петербурзі та в ряді академічних центрів. Це створює принципову проблему підготовки фахівців сучасного рівня у регіонах. Низький рівень мобільності, пов'язаний із низьким рівнем доходів населення, суперечить одному з ключових напрямів розвитку, зазначеним у Болонській Декларації.

У зв'язку з новими економічними умовами Росії припинилося пріоритетне фінансування вузів.

Участь у Болонському процесі означає уніфікації систем вищої освіти. Воно позначає прагнення до сумісності систем освіти, до того щоб зробити динамічнішим і відповідальним потребам часу і ринок праці, і систему вищої освіти.

Серед завдань Болонського процесу основним Росії вважається перехід на дворівневу систему. Введення дворівневої системи передбачає:

§ перший ступінь - бакалавр (не менше трьох років);

§ другий ступінь - магістр (два роки).

Перший ступінь полягає в тому, що навчання має бути тривалістю не менше трьох років. Ступінь, що присуджується після першого ступеня, має бути затребуваним на європейському ринку праці як кваліфікація відповідного рівня.

Другий ступінь повинен вести до здобуття ступеня магістра та/або ступеня доктора (Ph.D), як це прийнято у багатьох європейських країнах.

Із введенням двоступінчастої системи виникає штучна відмінність у паралельних програмах. Тому в процесі адаптації повсюдно реалізовувалась своєрідна еклектична система з такими особливостями:

§ однакова підготовка на перших чотирьох курсах і за фахом, і за напрямом;

§ майже всі випускники-бакалаври вступають на п'ятий курс;

§ до магістратури надходять як бакалаври, так і дипломовані фахівці (на другий курс), тобто випускники формально того ж рівня, що й магістри.

Ця трирівнева система виявилася гнучкою, оскільки зберігає традиційні елементи (5 років) та забезпечує стикування з європейською системою (бакалаври – магістри).

Не можна допустити, щоб перехід на бакалаврат означав вищу освіту для бідних у три роки. Росія не повинна відмовлятися від принципу фундаментальності нашої освіти, яка вигідно відрізняє нашу систему освіти. У цьому сенсі багато залежить від навчального плану, а не від того, скільки років ми на нього відводимо. У радянський період розквіту нашої системи освіти студенти насправді навчалися загалом менше 5 років. Тому, щоб далі зберегти та розвивати нашу фундаментальну освіту, треба переглянути програми, навчальні плани та методичні ресурси, розглянути можливості інтенсифікації та оптимізації навчального процесу.

Введення трирічного чи чотирирічного бакалаврату як першого рівня вищої освіти не є спробою заощадити на вищій освіті, про що нерідко журяться критики Болонської системи в Росії. Ті бакалаври, що побажають або через об'єктивні причини будуть змушені зупинитися на цьому рівні, зроблять це з суто прагматичних міркувань. Якщо трапиться так, що суто гіпотетично сто відсотків бакалаврів виявляться готовими вчитися далі, на магістра, російська система вищої освіти має бути готова фінансувати їхнє навчання.

Зіставлення освітніх програм здійснюється за допомогою кредитної системи, яка вже давно застосовується у західноєвропейських та американських університетах. Кредитна система робить прозорими, а головне – порівнянними навчальні програми, що дозволяє підвищувати академічну мобільність студентів. Кредити – важлива складова загальноєвропейської системи освіти у рамках Болонського процесу. Відповідно до цього принципу для кожної навчальної дисципліни залежно від обсягу роботи, її значущості з погляду освоєння майбутньої професії експерти визначають кредитний бал, оцінку. У разі успішного освоєння кожної дисципліни студент "набирає" кредити, загальна сума яких дозволяє отримати ступінь бакалавра або магістра.

Порівнянність навчальних планів дозволяє студентам вибирати програми у різних вузах, відповідні кваліфікації, які вони отримують, які, за умови їх успішного завершення, зараховуються як пройдений матеріал у своєму університеті. Кредити відображають обсяг роботи, що потрібний для завершення кожного курсу, по відношенню до загального обсягу роботи, необхідної для програми повного академічного року в університеті, включаючи семінари, лекції, практичні заняття, самостійну роботу, іспити та тести. У європейській системі перезаліку кредитів 60 кредитів за обсягом навантаження представляють один академічний рік, 30 – семестр, 20 – триместр. Для участі в системі університети готують інформаційні пакети, що щорічно оновлюються, з повним описом змісту, вимог до підготовки, системи оцінки, методики навчання, кафедр, які ведуть підготовку. Інформація повинна включати також повний план щодо цього рівня підготовки та відомості про адміністративні процедури для реєстрації на програму.

Досягненню більшої сумісності та порівнянності систем вищої освіти сприяє і прийняття системи зрозумілих та порівнянних ступенів. Нині існують значні розбіжності у системах наукових ступенів. У Європі їх три, у Росії чотири: бакалавр, магістр, кандидат та доктор.

Незважаючи на неоднозначні оцінки європейського освітнього простору та неоднорідність вітчизняної вищої освіти, очевидно, що розвиток Болонського процесу є інструментом гармонізації систем вищої освіти країн-учасниць та може бути взаємовигідним способом формування єдиного європейського ринку висококваліфікованої праці та вищої освіти. Участь Росії у цьому процесі може дозволити досягти рівноправного становища наших вузів і фахівців у європейському, а й у світовому співтоваристві, вирішити проблему визнання російських дипломів і зміцнити наші позиції світовому ринку освітніх послуг. Доцільно розглядати участь Росії у Болонській конвенції як спосіб реформування вітчизняної системи освіти, її зближення з європейською, за умови збереження фундаментальних цінностей та особливостей та конкурентних переваг вітчизняної системи освіти.

Якщо говорити про розвиток російської системи вищої освіти в контексті Болоньї, варто спробувати виділити ті потенційні вигоди, які є в ньому для Росії.

1. Завдяки болонським нововведенням, російська освіта стане адекватнішою реальним викликам глобалізації. Разом з рештою європейських країн Росія повноправно братиме участь у створенні транснаціональної загальноєвропейської системи освіти.

2. У Росії справді досить ефективна і цілком конкурентоспроможна система вищої освіти. Якщо російська система освіти підтвердить свій статус конкурентоспроможною, здатною бути відкритою для програм навчання зарубіжних студентів та викладачів, то її вигода та вплив на міжнародну освіту зростатиме. Якщо ж виявляться недоліки, треба буде негайно здійснювати справді необхідні реформи у сфері освіти.

3. У рамках Болонського процесу з'явиться можливість по-новому вирішити спільні питання про роль та місце вищої освіти в сучасному суспільстві, про його раціональні масштаби, про бажану пропорцію громадян з вищою освітою в населенні країни, про реальні потреби суспільства у випускниках вузів з дипломами бакалавра та магістра. Як прогнозують європейці, у ході болонських реформ роль університетів у суспільстві зросте.

4. У руслі очікуваного зростання конкурентоспроможності європейської вищої освіти зросте конкурентоспроможність російської вищої школи. Через європейське визнання російська вища освіта стане більш привабливою для іноземних студентів. Росія отримає додатковий шанс перемагати конкурентів у боротьбі за іноземних студентів. Поряд із європейськими університетами російські виші зможуть "залучати таланти з усього світу".

5. Болонський процес допоможе російській педагогічній громадськості по-новому визначити роль і місце міністерства освіти в системі вищої освіти, перейняти досвід європейських вузів, які взаємодіють зі своїми міністерствами освіти, зберігаючи автономію вузів і дотримуючись розумної підзвітності державним структурам. Він сприятиме затвердженню нових форм атестації: крім нерідко формальної державної застосовуватиметься ще й корпоративна, набагато більш вимоглива, що забезпечує визнання успішності роботи конкретного вишу з боку професійної спільноти.

6. Природно продовжить еволюціонувати зміст вищої освіти. У єдиному європейському просторі вищої освіти з'явиться можливість визначити спільні для європейських країн, у тому числі й для Росії, вимоги до кваліфікацій, створити загальноєвропейські предметні об'єднання ВНЗ (мережі ВНЗ за напрямами підготовки), адаптувати навчальні плани до вимог сучасного суспільства.

7. На думку авторів Болонського процесу, європейські студенти повинні отримувати такі кваліфікації, які дадуть їм змогу ефективно навчатися далі (після бакалаврату в магістратурі та потім у докторантурі) та працювати по всій Європі. Болонський процес дозволить на основі м'якого консенсусу "знайти спільний знаменник європейської освіти". Разом з іншими країнами-учасницями Росія розроблятиме порівняні кваліфікації за напрямами підготовки для всієї Європи.

8. Престижність вищої освіти в країні зростатиме, зокрема, під впливом можливості знайти високооплачувану роботу в Європі за фахом – молодь матиме додатковий стимул для навчання у вузі. До того ж під час навчання у вишах Європи за програмами мобільності російські студенти зможуть на власні очі познайомитися з реальними умовами життя та роботи на Заході, що більшою мірою дозволить їм уникнути помилок, приймаючи рішення про пошук роботи за кордоном.

9. Помітно збільшаться масштаби та підніметься якість володіння російськими студентами та викладачами іноземними мовами. Перебування представників російських вишів у мовному середовищі в ході реалізації програм академічної мобільності, часто серед носіїв мови, зробить їх лінгвістичні навички набагато прагматичнішими. Це, безсумнівно, в кінцевому рахунку, вплине і на методичні системи викладання іноземних мов у Росії, досі, нехай і в імпліцитній формі, які мають вплив наслідків сімдесятирічного життя за залізною завісою. Студенти безпосередньо отримають доступ до найактуальнішого лексико-граматичного пласта іноземних мов, що вивчаються.

10. Безперечною вигодою від Болонського процесу стане пропаганда російської культури - значно більша кількість європейців отримають можливість вивчити російську мову, познайомитися з російською культурою, з педагогічними традиціями нашої вищої освіти, які органічно поширюватимуться серед іноземних студентів та викладачів, які прибувають до Росії за програмами академічної. мобільності.

11. Зросте загальний культурний рівень держави. Академічна мобільність значно збільшить можливості російських студентів, викладачів та адміністраторів вишів щодо ознайомлення з культурними цінностями європейських країн. Під час перебування за кордоном російські студенти познайомляться із національно-культурними особливостями, пам'ятками культури.

12. Росія все більшою мірою почуватиметься повноцінною та повноправною європейською країною. Завдяки Болонському процесу університети Росії разом із університетами інших європейських країн зможуть брати участь "у збагаченні поняття європейської громадянськості", виходити із спільних європейських цінностей, розвивати культурний вимір Європи. У російських громадян почне формуватися психологія громадянина Європи, якому властива віротерпимість, широта ідеологічних поглядів, розуміння природного різноманіття національних культур та традицій та їх повагу. Підриватимуться ідейні основи міжнаціональної ворожнечі, агресивності на національному ґрунті.

Про болонську систему освіти останнім часом ведеться дуже багато суперечок та розмов: хтось заохочує нововведення, пов'язані з її впровадженням і бачить пристойну кількість плюсів від її впливу на студентів, а хтось, навпаки, налаштований дуже скептично.

Але є й ті і, треба сказати, таких чимало, хто й зовсім не знає, що це таке, навіщо воно треба і чи варто взагалі думати про цей дивний процес. Звичайно, насамперед ці питання торкаються майбутніх студентів – вирушаючи до ВНЗ за новими професійними знаннями, вони часто й зовсім не знають, що і за якою схемою там працює. Давайте розумітися.

З приходом нового тисячоліття у світ освіти увірвалося нове, на той момент ще нікому невідоме поняття – болонська система, яка мала сильно модернізувати і, в деяких місцях, докорінно змінити систему вищої освіти в Європі, а також у деяких країнах пострадянського простору. .

Офіційною датою початку всіх реформацій вважається 1999 рік, коли 29 країн-учасниць підписали Болонську декларацію. З того часу до процесу приєдналося ще 19 країн, включаючи Росію, Україну та Білорусь, яка підписала угоду останньої – у 2015 році.

З того часу вища освіта в країнах-учасницях почала наводитися до єдиних стандартів, що дозволило трансформувати її в загальний європейський простір.

Навіщо це було потрібне?

Відразу напрошується питання, що спонукало всю європейську громадськість так активно модернізувати та уніфікувати вже існуючу систему вищої освіти? Адже, як вважався довгий час, російська та європейська системи вважалися одними з найсильніших у цьому плані, що змінилося? А причини такі:

• Весь світ схильний до прогресу, розвитку, глобалізації та розширення культурних та економічних зв'язків, було б дивно, якщо вища освіта залишалася незмінною. В результаті воно також було включено в процеси глобалізації.
• Згодом європейська система стала сильно поступатися американською і, щоб не втратити свої позиції і потенційних студентів (що загрожує витоком цінних кадрів), було прийнято рішення про її перетворення.

Що воно таке?

Які особливості болонської системи освіти, що ж вона є і як відбивається на навчальному процесі? Загалом це виглядає приблизно так: згідно з нею, весь навчальний процес поділено на два основні цикли освіти.

Перший цикл – попередній, який може тривати 3-4 роки і закінчується здобуттям ступеня та диплома бакалавра. Цей ступінь уже вважається закінченою вищою освітою і людина, яка отримала документи, що підтверджують наявність ступеня бакалавра, вже має право влаштовуватися на роботу як повноправний фахівець.

Другий цикл – це ще рік чи два навчання, які закінчуються здобуттям ступеня магістра, який більшою мірою передбачає продовження навчання, а також розвиток власної наукової діяльності. Як видно, терміни навчання в різних країнах і навіть ВНЗ однієї країни можуть суттєво змінюватись, що пояснюється не повною уніфікацією європейської системи освіти.

Також деякі престижні ВНЗ зберегли за собою певні традиції, які припускають певні відмінності в системах навчання.

Наступний момент болонської системи – це особлива система оцінювання, яка називається системою кредитів чи ECTS. Тут під кредитом піднімається особлива одиниця виміру, яка характеризує обсяг академічної роботи, виконаної студентом у різних формах: самостійне навчання, практики, лекції тощо.

За семестр студент має отримати певну кількість кредитів, що характеризує кількість ним пройденого матеріалу. Якщо кредити – це кількісна оцінка, тобто якісна, яка допомагає визначити рівень знань студента. Вона розділена за принципом 7-бальної шкали.

Всі ці загальновизнані системи оцінювання дозволяють студенту, який навчається у ВНЗ, який бере участь у болонському процесі, розпочинати свою освіту в одному університеті, а продовжити в іншому.

Плюси і мінуси

Питання болонської системи освіти мають безліч сторін, її переваги та недоліки активно обговорюються населенням різних країн, у тому числі в Росії, думки яких різко відрізняються. Спробуймо розібратися.

Отже, плюси

• З глобального погляду болонський процес сприяє зміцненню економічних, культурних та політичних зв'язків європейських країн.
• Два цикли освіти дозволяють студенту робити вибір: раніше піти працювати або ж продовжити свою професійну підготовку у стінах ВНЗ. Крім того, система кредитів – це реальний шанс розпочати освіту в одній країні, а продовжити – за кордоном, де, наприклад, можна суттєво покращити професійні навички обраної спеціальності. Крім того, це відкриває перспективи для пошуку роботи у різних країнах.
• Формування конкурентоспроможного ринку підготовлених спеціалістів.

Недоліки системи

• Система більшою мірою орієнтована на розвинені країни Європи, а відмінності в розвитку економіки різних країн процесу просто не враховуються. Мобільність студентів, які навчаються за цією системою, дуже приваблива для кращих кадрів: природно, що учні з вищими оцінками прагнуть переїхати до найрозвиненіших країн із вищою оплатою праці, а менш благополучні райони так і залишаються без світлих умів.
• Вважається, що дипломи, отримані у ВНЗ, що працюють за болонською системою, зрівнюються: можна отримати диплом, наприклад, в Україні, а вирушити працювати до Європи. Але на практиці чомусь справи йдуть інакше. Наприклад, дипломи отримані біля РФ, найчастіше, не котируються у Європі, так само, як і навпаки, що створює чималі труднощі для молодих фахівців.
• Скорочення терміну навчання до 4-х років позначається на якості підготовки випускників.