Po skončení budúceho roka zodpovedná exekutíva spolu so spoluvykonateľmi a účastníkmi vypracuje výročnú správu o pokroku v implementácii a hodnotení účinnosti Štátneho programu (výročnú správu) do 1. marca roku nasledujúceho ohlasujúci jeden. Účastníci poskytujú informácie pre túto správu spoluexekútorom, tí zase odovzdajú informácie zodpovednému exekútorovi do 20. februára. Vypracovanie výročnej správy sa uskutočňuje v súlade s metodickým usmernením vypracovaným Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie. Predtým boli výročné správy zverejňované na stránkach zodpovedných vykonávateľov, teraz sa všetky schvaľovania a zverejňovanie záverečných správ odohrávajú na stránkach vládnych programov.

Podľa zmien, ktoré boli vykonané v postupe vypracovania, implementácie a hodnotenia účinnosti GP RF, musí výročná správa obsahovať:

• 1. konkrétne výsledky dosiahnuté počas vykazovaného obdobia;
• 2. Zoznam ukončených a neukončených kontrolných udalostí (s uvedením dôvodov) v stanovenom časovom rámci podľa plánu implementácie;
• 3. Zoznam činností dokončených a neukončených (s uvedením dôvodov) v stanovenom časovom rámci;
• 4. Analýza faktorov, ktoré ovplyvnili priebeh implementácie Štátneho programu;
• 5. Údaje o použití finančných prostriedkov;
• 6. Informáciu o zmenách vykonaných zodpovedným exekútorom GP;
• 7. Posudzovanie efektívnosti štátneho podniku;
• 8. Návrhy na rôzne zmeny GP;
• 9. Ďalšie informácie.

Výročná správa sa zasiela na posúdenie ministerstvu hospodárskeho rozvoja a ministerstvu financií Ruskej federácie do 20 dní odo dňa prijatia správy od zodpovedného vykonávateľa, ministerstvá zašlú svoje závery vláde Ruskej federácie; federácie.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zostavuje konsolidovanú výročnú správu o pokroku v implementácii a hodnotení účinnosti štátnych programov na základe správ predložených zodpovednými realizátormi štátnych programov a zasiela ju vláde Ruskej federácie.

Na základe výsledkov hodnotenia účinnosti štátneho programu môže vláda Ruskej federácie rozhodnúť o znížení rozpočtových prostriedkov na jeho realizáciu na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie. Vláda Ruskej federácie môže tiež rozhodnúť o predčasnom ukončení vykonávania určitých činností v rámci programu alebo o úplnom ukončení vykonávania programu. Ani jeden regulačný právny akt však neustanovuje, v akom prípade sa rozhoduje o ukončení realizácie programov alebo aktivít.

Okrem toho môže vláda Ruskej federácie rozhodnúť o uložení (predložiť návrhy prezidentovi Ruskej federácie na uloženie) disciplinárnych sankcií vedúcich zodpovedných vykonávateľov, spoluvykonávateľov a účastníkov štátneho programu v súvislosti s nedodržaním dosiahnuť plánované výsledky implementácie štátneho programu.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zasiela vláde Ruskej federácie štvrťročnú správu o plnení míľnikov štátnych programov uvedených v ich implementačných plánoch. Tieto správy sú nástrojom na monitorovanie implementácie SIP.

Ako už bolo uvedené, vo výročnej správe o priebehu implementácie štátneho programu musia zodpovedné osoby vyhodnotiť efektívnosť štátneho programu. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie načrtáva princíp efektívneho využívania rozpočtových prostriedkov, čo znamená „dosiahnutie stanovených výsledkov s použitím najmenšieho množstva prostriedkov (hospodárnosti) a (alebo) dosiahnutie najlepšieho výsledku s použitím určitého množstva prostriedkov určených rozpočtom. (účinnosť).“ Na základe tohto princípu Ministerstvo hospodárskeho rozvoja v roku 2013 prepracovalo metodiku hodnotenia efektívnosti vládnych programov.

Do roku 2014 Rusko nemalo jednotnú metodiku hodnotenia efektívnosti SOE. V roku 2013 boli prijaté nové Smernice pre rozvoj a implementáciu štátnych programov Ruskej federácie, ktoré nadobudli účinnosť 15. apríla 2014. Predtým si každé ministerstvo mohlo vypracovať vlastnú metodiku hodnotenia efektívnosti ŠÚ, čo znemožňovalo porovnávať výsledky rôznych programov. Okrem toho neexistovali žiadne kritériá na rozhodovanie o ďalšej implementácii programov.

Dnes sa štátne programy posudzujú jednotnou metodikou. Hodnotenie zdola nahor zahŕňa nasledujúci prístup: najprv sa hodnotí stupeň implementácie aktivít, potom podprogramy a program ako celok. S jednotnou metodikou je možné programy navzájom porovnávať na základe výsledkov hodnotenia.

Pozrime sa podrobnejšie na metodiku hodnotenia účinnosti, ktorá bola dnes prijatá v Rusku. Hodnotenie efektívnosti implementácie programu sa posudzuje z hľadiska dosiahnutia plánovaných ukazovateľov a miery súladu s plánovanou úrovňou nákladov.

Efektívnosť implementácie štátneho programu sa hodnotí podľa tohto vzorca:

ERgp = 0,5* SRgp + 0,5*?jERp/p*kj/j,

SRgp - stupeň realizácie štátneho programu;

ERp/p - efektívnosť implementácie podprogramu (FTP);

kj - koeficient významnosti podprogramu (FTP) pre dosiahnutie cieľov štátneho programu;

j - počet podprogramov.

V tomto prípade sa miera implementácie štátneho programu vypočíta ako súčet stupňov dosiahnutia cieľových ukazovateľov/ukazovateľov štátneho programu:

SRgp = ?SDgppz / M,

SDgppz - miera dosiahnutia plánovanej hodnoty ukazovateľa (ukazovateľa) charakterizujúceho ciele a zámery štátneho programu;

M je počet ukazovateľov (ukazovateľov) charakterizujúcich ciele a zámery podprogramu.

To znamená, že v štátnych programoch sú ukazovatele, ktoré sa týkajú len cieľov štátneho programu, a sú tie, ktoré sa týkajú cieľov podprogramov.

Efektívnosť implementácie podprogramu sa vypočíta ako pomer miery implementácie podprogramu a efektívnosti využívania prostriedkov federálneho rozpočtu:

ERp/p = SRp/p*Eis,

SRP/p - stupeň implementácie podprogramu (FTP);

Eis je efektívnosť využívania prostriedkov federálneho rozpočtu.

Efektívnosť využívania prostriedkov federálneho rozpočtu sa vypočítava ako podiel plánovanej a skutočnej úrovne nákladov.

Tabuľka 2. Efektívnosť vládnych programov

Hodnotenie vládnych programov sa v Rusku nevykonáva, to znamená, že na legislatívnej úrovni neexistujú žiadne požiadavky, ktoré by rezorty museli hodnotiť.

V Rusku sa prechod na programový rozpočet práve začal. Vláda, ministerstvo hospodárskeho rozvoja a ministerstvo financií robia zmeny v predpisoch upravujúcich rozpočtové otázky, tvorbu a realizáciu štátnych programov. K dnešnému dňu už boli podniknuté významné kroky na rozvoj programového riadenia v Rusku (boli schválené požiadavky na vypracovanie a implementáciu programov, boli vykonané zmeny a doplnenia rozpočtového kódexu atď.). Hlavnými charakteristikami programového manažmentu v Rusku sú prezentácia jasných požiadaviek na hlavné zložky štátneho programu, prepojenie hlavných činností a ukazovateľov konečných cieľov programu, ako aj stanovenie osobnej zodpovednosti manažérov. zodpovedných vykonávateľov za dosahovanie cieľov štátnych programov.

Rusko vybudovalo prehľadný systém sledovania štátnych programov. Hodnotenie efektívnosti štátnych programov však nie je nástrojom, ktorý skutočne pomáha pri prijímaní manažérskych rozhodnutí týkajúcich sa implementácie programov. Momentálne nie je jasné, ako sa robia zmeny v štátnych programoch, ako hodnotenie výkonnosti ovplyvňuje program, či sa vôbec využíva, v akých prípadoch a na základe akých dôvodov sa rozhoduje o znížení financovania alebo ukončení programu.

Aby sme pochopili, aká je situácia v oblasti riadenia vládnych programov v zahraničí, je potrebné analyzovať ich skúsenosti, čomu sa budeme venovať v ďalšej kapitole.

Meno študenta

Názov práce

Dozorca

fakulta

Program

Rok ochrany

Dnes je v Rusku naliehavým problémom úspora rozpočtových prostriedkov na implementáciu vládnych programov. Hodnotenie vládnych programov je jedným zo spôsobov riešenia tohto problému. Hodnotenie štátnych programov je nástroj, ktorý umožňuje získať obraz o napredovaní programov a pomáha získať informácie pre rozhodovanie o ďalšej implementácii programov. Pri realizácii akéhokoľvek projektu alebo programu je vhodné brať do úvahy už nadobudnuté skúsenosti. Otvárajú sa tak možnosti vyhnúť sa bežným chybám a zároveň integrovať do procesov riadenia tie najúspešnejšie prístupy, ktoré sa v praxi osvedčili. Napriek tomu, že naša krajina už oficiálne prijala metodiku hodnotenia efektívnosti implementácie vládnych programov, analýza osvedčených postupov môže zlepšiť efektívnosť riadenia vládnych programov. Práca analyzovala skúsenosti s riadením a hodnotením vládnych programov takých popredných zahraničných krajín, akými sú USA, Kanada a Austrália. Ani jedna krajina dnes nemá jednotný prístup a jednotnú metodiku hodnotenia vládnych programov. Spoločným prístupom vo všetkých týchto krajinách je používanie logických modelov. Autor navrhuje využitie logických modelov pri tvorbe a hodnotení vládnych programov. Práca buduje logický model štátneho programu „Informačná spoločnosť“, popisuje typy hodnotenia, ktoré je možné použiť v prístupe autora.

Záverečné kvalifikačné práce (GQT) na Vysokej škole ekonomickej Národnej výskumnej univerzity absolvujú všetci študenti v súlade s univerzitou a Pravidlami stanovenými každým vzdelávacím programom.

Abstrakty všetkých dizertačných prác sú nevyhnutne zverejnené vo verejnej doméne na firemnom portáli HSE.

Úplné znenie práce je zverejnené ako voľné dielo na portáli HSE len so súhlasom študenta - autora (držiteľa autorských práv) práce alebo v prípade kolektívu študentov so súhlasom všetkých spolupracovníkov -autori (držitelia autorských práv) diela. Po zverejnení na HSE portáli práca získava štatút elektronickej publikácie.

V prípade použitia VKR, a to aj citovaním, je povinné uvedenie mena autora a zdroja výpožičky.

• Zagidullina Leysan Ildarovna, postgraduálny študent
• Kutliarová Ramilya Filaritovna, kandidát vied, docent
• Bashkirská štátna agrárna univerzita

• EFEKTÍVNOSŤ
• VEREJNÁ SPRÁVA
• CIEĽOVÉ UKAZOVATELE
• REGIONÁLNA A OBECNÁ ÚROVEŇ

Článok sa zaoberá hodnotením efektívnosti vládnych programov.

• Aktuálne problémy vo vývoji štátnych a národných politík
• Štátna a národná politika a aktuálne problémy jej vývoja
• Politická bezpečnosť Ruska v systéme národnej bezpečnosti

V súčasnosti sa veľa hovorí o zameraní verejnej správy na dosahovanie konkrétnych cieľov (výsledkov) bez ohľadu na konkrétnu štruktúru orgánov štátnej správy a rozdelenie funkcií. Samozrejme, takáto úloha predurčuje zvýšenie úlohy a miesta programovo cielených metód riadenia. Je dôležité pochopiť, že nástrojom na dosiahnutie stanoveného cieľa sú štátne cieľové programy, ktoré umožňujú v rámci metódy program-cieľ sústrediť úsilie na komplexné a systematické riešenie strednodobých a dlhodobých problémov hospodársku a sociálnu politiku regiónu, zabezpečiť transparentnosť a opodstatnenosť procesu výberu cieľov, ktoré je potrebné dosiahnuť v rôznych časových obdobiach, spôsoby optimalizácie výsledkov s využitím v prípade potreby rôznych foriem podpory na federálnej úrovni.

Nie je žiadnym tajomstvom, že všetky novinky aplikované vládou Ruskej federácie v záležitostiach riadenia verejných financií sa nakoniec prenesú na regionálnu a následne komunálnu úroveň, bez ohľadu na to, či ruská vláda odporúča rozšírenie týchto inovácií na všetky úrovne rozpočtového systému. alebo nie. Štátne programy sú práve takým príkladom, keď sa federácia rozhodla ísť do programového rozpočtu cez štátne programy len pre seba a mnohé regióny sa samostatne rozhodli zaviesť do svojej praxe podobný nástroj riadenia orientovaného na výsledky.

Postup vypracovania, implementácie a hodnotenia efektívnosti štátnych programov Ruskej federácie bol schválený vládou Ruskej federácie dňa 2. augusta 2010 (uznesenie č. 588), Smernice pre vypracovanie a implementáciu týchto programov - nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 22. decembra 2010 č. 670. Za posledné dva Za posledný rok boli schválené postupy pre prácu so štátnymi programami v minimálne 35 regiónoch a skúsenosti s vypracúvaním a schvaľovaním aspoň jeden štátny program je už dostupný v 20 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Samosprávy väčšinou ešte len hľadia na to, čo z toho vzíde, ale postupne sa pripravujú na vypracovanie obecných programov podobných štátnym programom.

• miera plnenia cieľov a plnenia úloh podprogramov a štátneho programu ako celku;
• stupeň súladu s plánovanou úrovňou nákladov a efektívnosť využívania prostriedkov federálneho rozpočtu;
• stupeň plnenia rezortných cieľových programov a hlavných činností (dosahovanie očakávaných bezprostredných výsledkov ich plnenia).

Miera dosiahnutia cieľov a riešenia problémov sa hodnotí pomocou cieľových ukazovateľov (ukazovateľov), pre ktoré je možné nastaviť prahové hodnoty. Prekročenie (nedosiahnutie) takýchto prahových hodnôt znamená efektívnu (neefektívnu) implementáciu štátneho programu. Zjednodušene povedané, podľa metodických odporúčaní, aby ste mohli posúdiť efektívnosť implementácie štátneho programu Ruskej federácie, musíte vyhodnotiť:

• rozsah, v akom sa dosiahli výsledky programu ako celku;
• minuli ste (alebo ušetrili) veľa?
• či sú všetky výdavky efektívne (pravdepodobne najťažšia zložka na posúdenie);
• či boli ukončené všetky hlavné činnosti (rezortné cieľové programy sa rovnajú hlavným činnostiam).

V podstate regióny išli rovnakou cestou. Analogicky s federálnym poriadkom, ktorý vyžaduje, aby štátny program Ruskej federácie mal metodiku na hodnotenie jeho účinnosti, regionálne orgány zaviedli vo svojich regulačných právnych aktoch rovnakú normu, ale s niektorými prvkami. Ako sa tieto vlastnosti prejavujú?

Stupeň dosiahnutia výsledkov

Pozrime sa však, do akej miery nám takéto prístupy umožňujú pravdivo posúdiť efektívnosť vládnych programov. Okrem toho všetky regióny vyžadujú, aby sa hodnotenie výkonnosti vykonávalo každoročne. Pozrime sa na zložky hodnotenia. Prvou zložkou je výsledok, stupeň jeho dosiahnutia. Archangelská oblasť. Štátny program „Kultúra ruského severu (2013–2015)“. Pre väčšinu činností sú definované medziročné ukazovatele výkonnosti, pri niektorých sa však uvádza len výsledok, ktorý sa očakáva v roku 2015, ktorý je posledným rokom implementácie programu. Štátny program „Rozvoj zdravia Archangeľskej oblasti na roky 2013 – 2015“: pri niektorých činnostiach sú definované výsledky, ktoré je potrebné dosiahnuť do konca implementácie v roku 2015, pri niektorých činnostiach sú priebežné výsledky podľa jednotlivých rokov, a niektoré výsledky sú formulované tak, že mieru ich dosiahnutia môžu posúdiť len odborníci. Napríklad zníženie objemu špecializovanej lekárskej starostlivosti pre obyvateľov autonómneho okruhu Nenets v dôsledku rozvoja preventívnej práce. A v štátnom programe „Rozvoj vzdelávania a vedy v regióne Archangeľsk na roky 2013–2016“ sú ukazovatele výsledkov pre všetky aktivity určené pre každý rok implementácie programu.

V štátnom programe Kirovského regiónu „Správa štátneho majetku“ na roky 2013–2015 nie sú definované výsledky implementácie opatrení a v štátnom programe toho istého regiónu „Rozvoj a zvýšenie konkurencieschopnosti priemyselného komplexu“ hodnoty ukazovateľov sú schválené pre všetky aktivity okrem jednej, ktorá nie je zahrnutá v regionálnych cieľových programoch vyhlásených za hlavné aktivity štátneho programu.

V štátnom programe Lipetskej oblasti „Ochrana životného prostredia, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov Lipetskej oblasti“ sú hodnoty ukazovateľov (ukazovateľov) definované v kontexte cieľov a zámerov programu, tj. , bez ohľadu na aktivity.

V meste Moskva majú všetky štátne programy schválené hodnoty ukazovateľov (ukazovateľov) podľa rokov pre samotný program, ako aj pre všetky podprogramy a hlavné činnosti.

To znamená, že stupeň dosiahnutia výsledku s cieľom posúdiť efektívnosť implementácie štátneho programu možno posúdiť vo všetkých subjektoch Ruskej federácie na úrovni štátneho programu a na úrovni podprogramov a hlavných činností. , nie vo všetkých predmetoch Ruskej federácie a vo vzťahu k nie všetkým programom.

Úplné využitie rozpočtových prostriedkov

Druhou zložkou je úplné využitie rozpočtových prostriedkov vyčlenených na realizáciu štátneho programu. Aj tu je značná rozmanitosť. V uvedenom štátnom programe Lipetskej oblasti „Ochrana životného prostredia, reprodukcia a racionálne využívanie prírodných zdrojov Lipetskej oblasti“ teda metodika hodnotenia efektívnosti programu hovorí, že „účinnosť programu sa hodnotí ako miera, do akej sa dosahujú plánované výsledky, za predpokladu primeraného množstva financií.“ Ale vo vzorci na výpočet hodnotenia efektívnosti sa nezohľadňuje úplné využitie rozpočtových prostriedkov.

V Primorskom území sa pomer skutočných výdavkov k plánovaným zohľadňuje v menovateli vo vzorci na výpočet efektívnosti dosiahnutia každého ukazovateľa. S nárastom skutočných výdavkov to vedie k automatickému zníženiu hodnotenia efektívnosti každého ukazovateľa a zníženiu hodnotenia efektívnosti štátneho programu ako celku.

V regióne Archangeľsk sa úroveň skutočného financovania posudzuje oddelene podľa výdavkov regionálneho rozpočtu a iných zdrojov financovania a tieto pozície sú len dva z ôsmich ukazovateľov, podľa ktorých sa posudzuje efektívnosť štátnych programov.

Úplné využitie rozpočtových prostriedkov na účely hodnotenia efektívnosti štátnych programov teda nevyužívajú všetky subjekty Ruskej federácie a spôsoby jeho uplatňovania sa môžu v rôznych regiónoch krajiny výrazne líšiť.

Efektívnosť vynakladania prostriedkov na realizáciu vládnych programov

Treťou zložkou je efektívnosť vynakladania prostriedkov na realizáciu vládnych programov. Tu sú regióny takmer jednomyseľné: niektoré jednoducho ignorujú túto zložku v metódach hodnotenia účinnosti programov, iní ju spomínajú, ale asi takto: ak sú skutočné náklady nižšie, ako sa plánovalo, potom to „naznačuje vysoký stupeň súladu skutočných nákladov“. náklady s ich plánovanou úrovňou a efektívnosťou využívania rozpočtových prostriedkov.“

Vykonávanie plánovaných činností

Štvrtou zložkou je realizácia plánovaných aktivít. V tejto časti musíme oceniť regióny, ktoré sú najvýznamnejšie. Navyše, ak na federálnej úrovni hovoríme o udalostiach zahrnutých v pláne implementácie štátneho programu na budúci rozpočtový rok, tak väčšina regiónov túto zložku pri hodnotení vôbec nezohľadňuje a tie, ktoré ju zohľadňujú, pod udalosťami myslia napr. hlavné činnosti podprogramov.

Situácia s hodnotením efektívnosti regionálnych štátnych programov je teda nasledovná. Nástroj riadenia založený na výsledkoch je relatívne nový. Každá úroveň by v ideálnom prípade mala mať svoje vlastné ukazovatele dosahovania výsledkov (alebo ak niekto chce, ukazovatele). A v vhodne štruktúrovanom systéme cieľov, zámerov a ukazovateľov štátneho programu sa nestretneme so situáciou, že na hodnotenie dosahovania výsledkov povedzme samotného programu a niektorého z jeho podprogramov sa použije rovnaký ukazovateľ (ukazovateľ). . V systéme ukazovateľov (ukazovateľov) existuje hierarchia, ale hodnota ukazovateľa najvyššej úrovne sa nerovná súčtu hodnôt ukazovateľov nižšej úrovne, pretože charakterizujú procesy, ktoré sú svojou povahou odlišné. A v tomto smere dosiahnutie (nedosiahnutie) plánovanej hodnoty indikátora štátneho programu neznamená, že plánované výsledky podprogramov boli dosiahnuté (nedosiahnuté). Rovnako ako dosiahnutie plánovaných hodnôt ukazovateľov podprogramu neznamená, že všetky hlavné aktivity boli ukončené v plnom rozsahu.

Ale hodnotenie úplnosti čerpania rozpočtových prostriedkov a efektívnosti vynakladania prostriedkov, ako aj hodnotenie úplnosti a načasovania realizácie aktivít ako celku pre štátny program, logicky pozostávajú z podobných hodnotení na úrovni podprogramov a hodnotenia hlavných činností. Preto tie metódy, ktoré zohľadňujú úplnosť implementácie opatrení, umožňujú vyvodiť rozumnejšie závery o efektívnosti štátneho programu. Alebo presnejšie o efektívnosti jeho implementácie. Je možné vyzvať zakladajúce subjekty Ruskej federácie, aby zhodnotili efektívnosť implementácie štátneho programu podľa princípu „zdola nahor“.

Vzhľadom na krátke obdobie práce s vládnymi programami, novosť a metodicky nevyriešený problém hodnotenia efektívnosti výdavkov rozpočtu na ich plnenie v prvej etape je celkom prijateľné obmedziť sa na posúdenie úplnosti čerpania rozpočtových prostriedkov. , ale len na najnižšej úrovni pyramídy - na úrovni cieľovej položky alebo na úrovni druhov výdavkov, ale v rámci jednej hlavnej udalosti. Aký bude prínos použitia tohto prístupu? Namiesto „nemocničného priemeru“ budeme merať teplotu „v každej izbe“. A ak predpokladajme, že z piatich podprogramov sa implementácia dvoch uzná za neefektívne (s nižšou ako plánovanou účinnosťou, s nízkou účinnosťou a pod.), tak aj keď plánované hodnoty ukazovateľov štátneho programu ako sa úplne dosiahne, jeho implementácia sa nebude považovať za efektívnu. A vznikne stimul na zlepšenie plánovania, zvýšenie efektívnosti nákladov, preskúmanie zloženia a obsahu hlavných činností, prehodnotenie dôležitosti podprogramov pre dosiahnutie cieľov programu atď.

Hlavnou vecou pre dnešok je vyhodnotiť efektívnosť implementácie vládnych programov na základe prvých výsledkov pomocou tých metód, ktoré boli schválené, pokúsiť sa vyhodnotiť ich správnosť, v prípade potreby ich upraviť, ale nezavrhnúť samotnú myšlienku hodnotenie účinnosti.

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993.
2. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 2. augusta 2010 N 588 „O schválení postupu vypracovania, implementácie a hodnotenia účinnosti štátnych programov Ruskej federácie“
3. Atamanchuk G.V. Teória verejnej správy. – M.: Omega-L, 2014. S.534.
4. Systém verejnej správy: Učebnica pre vysoké školy / Pikulkin, Alexander Vasilievich; Ed. Morozova T. G. - M.: Právo a právo: Yu NITI, 2013.
5. Systém GARANT: http://base.garant.ru/70284810/#ixzz3yfCLi8Gf
6. SKUTOČNÝ ŠÉF. SKÚSENOSTI S POSUDZOVANÍM OBCHODNEJ REPUBLIKY TOP MANAŽÉROV NA PRÍKLADE EURÓPSKYCH KRAJÍN Khannanova T.R. Ruské podnikanie. 2007. Číslo 10-2. s. 72-76.
7. OBCHODNÁ REPUTÁCIA AKO PRVEK ĽUDSKÉHO KAPITÁLU Khannanova T.R. Človek a práca. 2009. Číslo 4. S. 45-46.
8. ROZVOJ PRÁVNEJ PODPORY POĽNOHOSPODÁRSKEHO SEKTORA NA ZÁKLADE INOVÁCIÍ Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2010. Číslo 2 (68). s. 79-82.
9. AGRARICKÉ PRÁVO: PROBLÉMY A SPÔSOBY ROZVOJA Khannanov R.A. Právo a politika. 2008. Číslo 4. S. 933-940.
10. MODERNÉ PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY AGRÁRNYCH VZŤAHOV Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Agrárny bulletin Uralu. 2012. Číslo 10-1 (102). s. 52-56.
11. KLUSTERIZÁCIA HOSPODÁRSKEJ A ŠTÁTNEJ POLITIKY KLUSTEROV: TEORETICKÉ ZÁKLADY A SOCIÁLNO-EKONOMICKÉ PREDPOKLADY Khannanov R.A., Khannanova T.R. Eurázijský právny časopis. 2012. Číslo 12 (55). s. 129-135.
12. PROBLÉMY ZVYŠOVANIA EFEKTÍVNOSTI SÚDNEHO ORGÁNU Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Základný a aplikovaný výskum v modernom svete. 2013. T. 3. č. 4 (04). s. 86-88.
13. PODPORA ZDRAVÉHO ŽIVOTNÉHO ŠTÝLU U OBYVATEĽSTVA, ZAVEDENIE ŠTANDARDOV GTO Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. webovej stránky. 2014. Číslo 26. S. 200-201.
14. ELEKTRONICKÁ VLÁDA AKO FAKTOR VEREJNEJ SPRÁVY Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. V zborníku: Manažment modernej inovatívnej spoločnosti v pokrízovom období (ekonomické, sociálne, filozofické, právne aspekty) Materiály medzinárodnej vedecko-praktickej konferencie. Redakčná rada: V.I. Dolgiy (výkonný redaktor), A.E. Machmetova, M.A. Eremejev. 2011. s. 52-53.
15. OCHRANA INFORMÁCIÍ Tukaeva I.O., Garifullina A.F. V zborníku: Vývoj informačných technológií a ich význam pre modernizáciu spoločensko-ekonomického systému Materiály medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie. 2011. s. 165-166.
16. STRATÉGIA A TAKTIKA REALIZÁCIE FIREMNÝCH ZÁUJMOV V SYSTÉME VZŤAHOV ORGÁNNO-MANAŽÉRSKE V MODERNOM RUSKU Valíeva A.R. dizertačná práca pre titul kandidáta politických vied / Ufa, 2007
17. ÚRAD, PODNIKANIE A SPOLOČNOSŤ: VÝVOJ VZŤAHOV Vallieva A.R. Bashkirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2010.
18. PROBLÉMY ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE A SPÔSOBY RIEŠENIA Abrova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a sociálny rozvoj v Rusku a jeho regiónoch Materiály všeruskej vedeckej a praktickej konferencie. Inštitúcia Ruskej akadémie vied, Inštitút sociálno-ekonomického výskumu Vedeckého centra Ufa. Ufa, 2009. s. 17-22.
19. PROBLÉM ZAMESTNÁVANIA MLÁDEŽE Starikova A.S., Valíeva A.R. V zborníku: Mládežnícka politika a sociálny rozvoj v Rusku a jeho regiónoch Materiály všeruskej vedeckej a praktickej konferencie. Inštitúcia Ruskej akadémie vied, Inštitút sociálno-ekonomického výskumu Vedeckého centra Ufa. Ufa, 2009. s. 122-125.
20. ANALÝZA EFEKTÍVNOSTI PRODUKCIE OBILIA V ORGANIZAČNÝCH A PRÁVNYCH FORME HOSPODÁRSTVA Rafikova N.T., Valishina N.R. V zborníku: Aktuálne otázky ekonomicko-štatistického výskumu a informačných technológií zborník vedeckých článkov: venovaný 40. výročiu vzniku Katedry štatistiky a informačných systémov v ekonómii. Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie, Baškirská štátna agrárna univerzita. Ufa, 2011. s. 36-38

Článok je venovaný hodnoteniu efektívnosti implementácie vládnych programov v súčasnej fáze. Má sa za to, že hlavnou úlohou získavania údajov o efektívnosti implementácie programu v systéme riadenia výdavkov programovo cieleného rozpočtu je získanie informácií o vynakladaní rozpočtových prostriedkov z hľadiska zákonnosti, realizovateľnosti, účelovosti a efektívnosti výdavkov.

Kľúčové slová: federálny rozpočet, štátny program, financovanie, ciele, efektívnosť

Jedným z cieľov úradov je určiť priority rozvoja štátu s prihliadnutím na všetky faktory ovplyvňujúce spoločnosť. V roku 2015 bol federálny rozpočet tvorený na základe programovo-cieľového prístupu, pričom financovanie štátnych programov, ktoré zase zahŕňajú federálne cieľové programy, tvorí 57,8 % výdavkov federálneho rozpočtu. Štátne programy Ruskej federácie (štátne programy) sú súbor opatrení a nástrojov štátnej politiky, vzájomne prepojených z hľadiska úloh, termínov realizácie a zdrojov, zabezpečujúcich dosahovanie priorít a cieľov štátnej politiky v oblasti sociálno-ekonomického rozvoja. a bezpečnosť.

Štátny program je dokument, ktorý definuje ciele, zámery, výsledky, hlavné smery a nástroje štátnej politiky zameranej na dosiahnutie cieľov a realizáciu priorít stanovených Koncepciou dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie. Štátny program zahŕňa federálne cieľové programy a podprogramy. Podprogramy sa tvoria na riešenie konkrétnych problémov v rámci štátneho programu. Členenie štátneho programu na podprogramy sa uskutočňuje na základe rozsahu a zložitosti úloh riešených v rámci štátneho programu. Medzi podprogramy štátneho programu patria okrem iného rezortné cieľové programy a jednotlivé činnosti orgánov štátnej správy. Treba si uvedomiť, že každá akcia má presne stanovený termín a zodpovedných vykonávateľov.

Rozpočet Ruskej federácie a rozpočty väčšiny subjektov federácie od roku 2014 sú tvorené na základe štátnych programov, ale hovoriť o „programovej“ filozofii v rozpočte je predčasné. Skutočný softvér vyžaduje implementáciu dvoch podmienok: prijatie vládnych programov a dostupnosť efektívneho nástroja na hodnotenie efektívnosti ich implementácie. Tieto úlohy sú plne v súlade s prísľubmi „Hlavných politických smerovaní na rok 2015 a na plánovacie obdobie 2016 a 2017“ pri zlepšovaní metodiky štátnych programov - požiadaviek na používané cieľové ukazovatele štátnych programov a efektívnosti štátnych programov. . Ak sú cieľové ukazovatele dobre naplánované, súčasná vonkajšia a vnútorná kontrola výdavkov federálneho rozpočtu na implementáciu cieľových programov je efektívna, potom by sa hodnoty cieľových ukazovateľov mali približovať k plánovaným.

V praxi dochádza k neplneniu aj k prepĺňaniu hodnôt ukazovateľov, čo naznačuje podhodnotenie prognózovaného hodnotenia cieľových ukazovateľov a ukazovateľov a potrebu ich úpravy spolu s ukazovateľmi finančnej podpory, pretože v opačnom prípade je výsledkom neefektívne čerpanie rozpočtových prostriedkov. Nerozpracovanosť problematiky sankcií za nedosiahnutie cieľových ukazovateľov cieľových programov je jedným z nedostatkov regulačného rámca upravujúceho problematiku vyvodzovania zodpovednosti za porušenie rozpočtovej legislatívy v oblasti programového rozpočtu.

Podľa Účtovnej komory Ruskej federácie bolo v roku 2014 iba 46 federálnych cieľových programov z 817 cieľových ukazovateľov a ukazovateľov plánovaných na implementáciu plne splnených 581 cieľových ukazovateľov a ukazovateľov (71,1 %), 170 nebolo plne splnených (20,8 %), 50 – neimplementovalo sa v plnej miere (6,1 %), pri 16 ukazovateľoch (1,9 %) nebola poskytnutá informácia o úrovni plnenia. Podstatu efektívnosti štátnej kontroly teda V. M. Rodionová a V. I. Shleinikov označujú ako pomer transakčných nákladov na vykonávanie štátnej finančnej kontroly a výšky zistených a preukázaných finančných strát štátu v podobe nadmerných transakčných nákladov pri realizácii tzv. prerozdeľovacie vzťahy. Znižovanie nákladov na kontrolu je podľa nich hlavnou úlohou inštitúcií štátnej finančnej kontroly.

Štúdium ukazovateľov nákladov nám umožňuje stanoviť proporcionalitu vynaložených nákladov a výsledkov kontroly. Z porovnania nákladov a dosiahnutých výsledkov v mnohých prípadoch vyplýva, že kontrola bola vykonaná narýchlo, alebo naopak, veľa času, zapojený značný počet ľudí a výsledky sa ukázali ako nevýznamné. Stanoviť efektívnosť štátnej finančnej kontroly nad výdavkami federálneho rozpočtu na realizáciu cieľových programov len z pohľadu úspory nákladov považujeme za nesprávne. Ak uvážime, že jednou z hlavných úloh štátnej finančnej kontroly programového rozpočtu je predchádzanie finančným priestupkom, tak pri ideálnej organizácii kontroly priestupkov by ho malo byť vždy podstatne menej.

Preto pri organizovaní kvalitnej kontroly sú štátne náklady na údržbu štátnych finančných výborov jednou z nevyhnutných podmienok preventívnej kontroly porušení v oblasti výdavkov federálneho rozpočtu na cieľové programy. Efektívnosť výdavkov programového rozpočtu je podľa nášho názoru zabezpečená dodržiavaním zásad a požiadaviek na jeho organizáciu, najmä jasným vymedzením funkcií a právomocí kontrolných orgánov, koordináciou ich činnosti, vymedzením všeobecných metodických prístupov a dodržiavaním zásad a požiadaviek na jeho organizáciu. kontrolovať, ako aj prítomnosť skutočných opatrení zodpovednosti za porušenie zákona v oblastiach výdavkov programového rozpočtu. Aby bolo možné posúdiť efektívnosť a efektívnosť výdavkov na implementáciu cieľových programov, je potrebné úplne pochopiť všetky objemy finančných prostriedkov alokovaných z rôznych zdrojov, pretože v percentuálnom vyjadrení nie vždy zohrávajú kľúčovú úlohu prostriedky federálneho rozpočtu. úlohu.

Napríklad v 40 štátnych programoch Ruskej federácie schválených na rok 2014 je celková výška zdrojov podpory na ich realizáciu zo všetkých zdrojov financovania (otvorená časť) viac ako 24,0 bilióna rubľov, z toho asi 30 % z celkovej sumy podpora zdrojov z federálneho rozpočtu, asi 30 % - konsolidované rozpočty jednotlivých subjektov Ruskej federácie, menej ako 10 % - štátne a územné mimorozpočtové fondy, asi 30 % - právnické osoby.

To znamená, že prostriedky z regionálnych rozpočtov a právnických osôb tvoria významný podiel na finančnej podpore štátnych programov Ruskej federácie a úplnosť ich prijatia ovplyvňuje konečné výsledky implementácie programu vo väčšej miere ako prostriedky federálneho rozpočtu. Preto sa domnievame, že je potrebné zabezpečiť, aby samotné štátne programy obsahovali časti o participácii regiónov na ich finančnej podpore, ako aj plánované objemy financií z mimorozpočtových zdrojov. Implementácia princípu zodpovednosti vo vzťahu k objednávateľom a realizátorom cieľových programov je v súčasnosti náročná, keďže mnohé otázky týkajúce sa uplatňovania finančných sankcií a disciplinárnych opatrení voči porušovateľom nie sú doposiaľ vyriešené.

Jedným z najvýznamnejších problémov mechanizmu vyvodzovania zodpovednosti subjektov programového a cieľového plánovania v kontexte implementácie princípov rozpočtovania založeného na výsledkoch je nedostatok sankcií, ktorý znižuje efektívnosť finančnej kontroly. Domnievame sa, že každoročné hodnotenie efektívnosti kontroly výdavkov federálneho rozpočtu na realizáciu cieľových programov by mali vykonávať po prvé samotné orgány a po druhé Federálne zhromaždenie Ruskej federácie. Na základe týchto ukazovateľov je možné analyzovať kľúčové body, ktoré ovplyvnili efektívnosť kontroly, vyvodzovať závery o kvalite hospodárenia s verejnými financiami a tiež komunikovať s orgánmi činnými v trestnom konaní.

Literatúra

1. Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (berúc do úvahy zmeny zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2008 č. 6 -FKZ, zo dňa 30. decembra 2008 č. 7-FKZ, zo dňa 5. februára 2014 č. 2 -FKZ, zo dňa 21. júla 2014 č. 11-FKZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 8. 4. 2014. - č. 31. - čl. 4398.

2. Nariadenie vlády Ruskej federácie: prijaté vládou Ruskej federácie dňa 2. augusta 2010 „O schválení Postupu pre vypracovanie, implementáciu a hodnotenie účinnosti štátnych programov Ruskej federácie“ // Referenčný a právny systém “ConsultantPlus” Prof. verzia [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: http://www.consultant.ru (dátum prístupu: 26.12.2015).

3. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2010 „O schválení Programu vlády Ruskej federácie na zvýšenie efektívnosti výdavkov rozpočtu na obdobie do roku 2012“ // Referenčný a právny systém „ConsultantPlus“ Na túto tému sa vyjadril prof. verzia [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: http://www.consultant.ru (dátum prístupu: 26.12.2015).

4. “Hlavné smery rozpočtovej politiky na rok 2015 a na plánovacie obdobie 2016 a 2017” // Právny referenčný systém “ConsultantPlus” Prof. verzia [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: http://www.consultant.ru (dátum prístupu: 26.12.2015).

5. Záver účtovnej komory Ruskej federácie k federálnemu návrhu. Zákon z 2. decembra 2013 č. 349-FZ „O federálnom rozpočte na rok 2014 a na plánovacie obdobie rokov 2015 a 2016“ [Elektronický zdroj] // Úradník. webová stránka Účtovnej komory Ruskej federácie. - Režim prístupu: http://audit.gov.ru/activities/audit-of-the-federalbudget/9109/ (dátum prístupu: 27.12.2015).

6. Materiály Účtovnej komory Ruskej federácie na rokovanie na tému: „O stave kontrolnej a analytickej práce v Ruskej federácii a úlohe orgánov finančnej kontroly pri zabezpečovaní stability štátu“ (Výbor Rady federácie o rozpočte a finančných trhoch, Moskva) [Elektronický zdroj] . - Režim prístupu: http://www.council.gov.ru/media/files/41d453c010aa274aa9cc.doc (dátum prístupu: 26.12.2015). 7. Rodionová, V. M. Finančná kontrola: učebnica / V. M. Rodionová, V. I. Shleinikov. - M.: ID FBK - PRESS, 2012. - 320 s.

V Ruskej federácii sa robí veľa práce na vývoji a implementácii vládnych programov. Možnosti zdrojov fungujú ako obmedzenie a hlavné kritérium pri výbere problémov pre vývoj každého programu. To často vedie k tomu, že súčasné problémy vystupujú do popredia nad strategickými. Každoročne sa pri tvorbe federálneho rozpočtu schvaľujú desiatky programov, ktoré majú byť financované z federálneho rozpočtu.

Štátny program: definícia a význam

Ruský štátny program je najdôležitejším prostriedkom realizácie interného cieleného vplyvu na sféry života a mal by byť zameraný na realizáciu veľkých výskumných a investičných projektov, ktoré sú zodpovedné za riešenie zložitých problémov, ktoré sú v pôsobnosti federálnych, regionálnych a miestnych orgánov. Okrem toho ide o súbor výrobných, ekonomických, výskumných, sociálnych, ekonomických a mnohých ďalších činností súvisiacich s načasovaním, výkonmi a zdrojmi, ktoré sú zamerané na organizáciu a zabezpečenie rozvoja štátu v rôznych oblastiach a oblastiach činnosti. .

Štátne programy vypracúvajú a realizujú výkonné orgány alebo iní hlavní správcovia rozpočtových prostriedkov, medzi ktorých právomoci patrí realizácia smerovaní verejnej politiky spolu s ďalšími realizátormi a účastníkmi programu.

Štruktúra programu

Každý program v Ruskej federácii zahŕňa:

• programy a/alebo podprogramy federálnej vlády;
• hlavné podujatia a/alebo cieľové programy oddelení;
• konkrétne aktivity zamerané na riešenie konkrétneho programového problému.

Štandardná štruktúra programu vyzerá takto:

• formulácia problému a dôkaz potreby jeho riešenia pomocou programových metód;
• ciele, zámery, načasovanie a fázy implementácie programu;
• súbor činností programu: technické, ekonomické, procedurálne, výskumné a pod.;
• podpora veľkosti a zdrojov podujatí;
• implementačný mechanizmus;
• organizácia a kontrola riadenia postupu implementácie;
• určenie účinnosti dôsledkov a výsledkov programu;
• pas.

Musia sa určiť parametre, ktoré musí program spĺňať, a prognóza konečných výsledkov charakterizujúcich zmeny v štáte, napríklad v sociálnej sfére, kvalite a životnej úrovni obyvateľstva, verejnej bezpečnosti, ekonomike, zdravotníctve a pod. , je vytvorený.

Štátne programy vychádzajú zo smerov činnosti vlády Ruskej federácie schválených na konkrétne obdobie; ustanovenia definujúce koncepciu sociálneho a hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie; rozhodnutia prezidenta a vlády Ruskej federácie; federálne zákony.

Klasifikácia vládnych programov

Vládne programy možno klasifikovať podľa rôznych dôvodov:

• podľa smeru a zdroja financovania (federálne, regionálne, mestské);
• podľa úrovne riešených problémov (medzisektorové, sektorové, lokálne);
• podľa povahy riešených problémov (komplexné, výskumné, sociálno-ekonomické, vedecké a technické atď.);
• podľa obdobia realizácie (krátkodobé, strednodobé, dlhodobé).

Trendy v posledných rokoch sú také, že štátny program je zameraný nielen na jednu úroveň riešenia problému, napríklad federálnu, ale aj lokálnu či dokonca v niektorých prípadoch lokálnu. Preto sa súčasne s implementačným programom na federálnej úrovni vyvíja regionálny program, ktorý zohľadňuje miestne charakteristiky a problémy.

Etapy vývoja štátnych programov

Súčasťou každého vládneho programu je dôkladná štúdia jeho regulačnej zložky. Akékoľvek podujatie alebo podprogram je podporovaný právnym rámcom. Je potrebné poznamenať, že účel a obsah programu nemôže porušovať, byť v rozpore so základnými zákonmi a nariadeniami krajiny, ani porušovať práva a slobody kohokoľvek.

Je neprijateľné zahrnúť do hlavných ustanovení a obsahu programu jazyk obsahujúci sebecké ciele.

Štátne programy vo svojom vývoji prechádzajú niekoľkými vzájomne súvisiacimi fázami:

1. Určenie problému. Na to, aby mal program právo na existenciu, je potrebné zdôvodniť jeho význam a identifikovať obsah problému, ktorý je potrebné riešiť pomocou programových metód;
2. Vývoj koncepcie. Koncept je neoddeliteľnou súčasťou každého programu, je potrebné ho sformulovať a zdôvodniť najefektívnejšie možnosti, spôsoby alebo prostriedky riešenia problému;
3. Príprava návrhov. V tejto fáze sa vykoná dôkladná štúdia konkrétnych návrhov na riešenie problému, určí sa cieľová skupina a poskytne sa finančná a ekonomická analýza;
4. Rozhodovanie. O začatí procesu vývoja programu rozhodne vláda Ruskej federácie alebo iný oprávnený orgán.
5. Vytvorenie projektu. Organizačná práca začína vypracovaním návrhu programu, formulujú sa ciele a zámery, etapy a termíny implementácie, zdroje a výkonní pracovníci;
6. Vývoj udalostí. Priamo sa zostavuje podstatná časť programu, predbežná rozpočtová požiadavka a vytvára sa podnikateľský plán;
7. Odbornosť. S prihliadnutím na druh a charakter programu sa vykonáva skúška: ekonomická, právna, technická atď. Návrh programu je odsúhlasený ministerstvami, rezortmi a orgánmi štátnej správy subjektov zapojených do jeho realizácie.

Životný cyklus vyvinutého programu

Po preskúmaní a vykonaní zmien prechádza návrh štátneho programu niekoľkými životnými cyklami:

• Rozhodnutie vládneho orgánu. Vláda Ruskej federácie, ministerstvo alebo iný oprávnený orgán rozhoduje o začatí realizácie programu úradným dokumentom;
• Implementácia. Sú menovaní zodpovední za realizáciu sekcií programu, monitoruje sa podujatie a využitie financií. V prípade potreby sa rozhodne o jeho úprave;
• Počas realizácie programu sa finančné prostriedky poskytujú len v súlade s rozpočtovou požiadavkou.
• Hodnotenie výsledkov a efektívnosti.

Realizácia programov štátnej pomoci

Vládne programy pomoci sú čoraz populárnejšie. Monitorovanie sociálnych problémov nám umožňuje identifikovať prioritné oblasti práce. Už niekoľko rokov (od roku 2012) tak funguje program „Podpora zamestnanosti obyvateľstva“, ktorý je zameraný na zabezpečenie inštitucionálnych, právnych a ekonomických podmienok pre efektívny rozvoj trhu práce. Výsledkom programu by malo byť zníženie napätia v oblasti zamestnanosti, zachovanie kvalifikácie a zdravia pracovníkov a ochrana ich pracovných práv.

Nemenej relevantný je program „Sociálna podpora občanom“, ktorý bol vyvinutý s cieľom zlepšiť formy a metódy sociálnej pomoci rôznym kategóriám ľudí v núdzi, zlepšiť úroveň blahobytu obyvateľstva a plniť záväzky štátu v oblasti sociálnej pomoci. služby a podpora pre občanov.

Realizácia vzdelávacích programov

Štátne vzdelávacie programy sú mechanizmom reformy tejto oblasti. Jeden z nich – „Rozvoj vzdelávania“ – bol vypracovaný do roku 2020. Vďaka plánovaným aktivitám sa plánuje dosiahnuť rozvoj všetkých stupňov vzdelávania, sprístupniť ho a skvalitniť a vypracovať systém hodnotenia kvality. Medzi úlohy patrí aj optimalizácia mechanizmov riadenia vzdelávania a vytváranie sieťovej výmeny dát medzi vzdelávacími inštitúciami. Zamestnanci musia mať k dispozícii potrebné informácie, školenia a metodické nástroje pre prácu so študentmi – aj to sú kľúčové činnosti, ktoré vyplývajú zo štátneho programu. Vzdelanie je šancou pre mladú generáciu zabezpečiť si dobrú budúcnosť.

Realizácia zdravotných programov

Štátne lekárske programy sú určené na riešenie naliehavých problémov v oblasti ochrany zdravia ruských občanov. Od roku 2012 sa realizuje „Štátny program rozvoja zdravotníctva v Rusku“. Podľa developerov predstavuje úplne iné prístupy k zlepšovaniu infraštruktúry, vytváraniu jednotného odborného prostredia, zvyšovaniu efektívnosti a kvality lekárskej starostlivosti a vzdelávania Okrem toho bol schválený program štátnych záruk, ktorého podstatou je vytvárať podmienky na bezplatné poskytovanie zdravotnej starostlivosti občanom. V rámci vykonávaných činností sa schvaľuje zoznam stavov, foriem a druhov zdravotnej starostlivosti, vypracúva sa zoznam chorôb, pri ktorých sa poskytuje zdravotná starostlivosť bezplatne, tvoria sa tarify. Bol schválený na rok 2014 a plánované roky 2015-2016.

Realizácia ekonomických programov

Štátne ekonomické programy zohľadňujúce finančnú nestabilitu a krízu sa pre Rusko stávajú významným prostriedkom na prekonanie zložitých situácií.

Od roku 2013 je realizovaný program „Ekonomický rozvoj a inovatívna ekonomika“, ktorý je zameraný na štátnu reguláciu a riešenie prioritných problémov v oblasti sociálne orientovaného a inovatívneho ekonomického rozvoja. V súčasnosti sa plánuje vytvoriť priaznivé podmienky pre rozvoj podnikania, zabezpečiť zvýšenie efektívnosti vládnych foriem vlády a prilákať ďalšie investície do ekonomického rozvoja. Ďalším programom je „Rozvoj zahraničnej ekonomickej aktivity“ na roky 2013-2018. - má za cieľ posilniť ruské pozície v globálnej ekonomike a zlepšiť ukazovatele kvality výkonnosti v zahraničnom ekonomickom prostredí.

Iné typy vládnych programov

Štátne rozvojové programy zahŕňajú asi 40 položiek. Každý z nich zodpovedá súčasným potrebám makro- a mikroekonomickej úrovne rozvoja štátu, je zameraný na riešenie naliehavých problémov v úzkych oblastiach národného hospodárstva a ruskej spoločnosti: ekológia, environmentálny manažment, vojenská služba, presadzovanie práva, internet, lesníctvo. , atď. Napríklad v rámci programu „Rozvoj poľnohospodárstva a regulácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, surovinami a potravinami na roky 2013-2020“ sa realizujú opatrenia na dosiahnutie potravinovej nezávislosti štátu, zvýšenie konkurencieschopnosti národné produkty a rozvíjať finančnú stabilitu. Program „Reprodukcia a využívanie prírodných zdrojov“ je zameraný na organizáciu racionálneho využívania prírodných zdrojov krajiny, zásobovanie hospodárskych odvetví nerastnými surovinami a vyhľadávanie informácií o polohe bohatých ložísk nerastov.

Faktory efektivity programu

Realizácia štátneho programu sa nezaobíde bez rozvoja a formulovania hodnotiacich nástrojov na určenie jeho efektívnosti. Parametre vypracovaných štátnych programov sa musia premietnuť do prognózy hospodárskeho a sociálneho vývoja štátu v strednodobom horizonte. Ich komplexný charakter predpokladá, že v štádiu vývoja federálneho rozpočtu sú zabezpečené vhodné podmienky, považované za zložky efektívnosti a účinnosti rozpočtových programov.

Faktory zabezpečujúce efektívnosť štátneho programu:

• jasnosť hlavného cieľa čiastkových cieľov podprogramu;
• prítomnosť logickej štruktúry;
• rozdelenie zodpovednosti za realizáciu plánovaných aktivít štátneho programu každého ministerstva zapojeného do realizácie;
• vytvorenie motivačného systému pre dosiahnuté ukazovatele.

Kritériá výkonu programu

Hlavnými kritériami efektívnosti procesu implementácie rozpočtových programov sú:

1. Nákladová efektívnosť: dosiahnutie najnižších možných nákladov na všetky druhy zdrojov využívaných programom.
2. Produktivita: stanovenie pomeru množstva vykonanej práce k množstvu peňazí vynaložených na ňu.
3. Efektívnosť: úplnosť plnenia stanovených cieľov, súlad výšky verejných výdavkov a výsledkov získaných z ich čerpania.

Je potrebné poznamenať, že okrem všeobecných kritérií pre konkrétny typ programu (sociálny, medicínsky, ekonomický, environmentálny atď.) sú vypracované špecifické ukazovatele, ktoré spĺňajú stanovený cieľ. Ak výsledky prinesú slušné výsledky, program je možné predĺžiť na ďalšie obdobie, ale až po vykonaní príslušných úprav.