Новый закон о зарплате учителей в 2017 году – это нововведение, которое по тем или иным причинам уже действует в настоящее время. Именно поэтому каждый из нас знает достаточно о данном законе и должен беспрекословно выполнять каждый пункт. Как известно, средняя заработная плата работника должна составлять такую сумму, которая не была бы ниже прожиточного минимума. Если же данное условие не выполняется, то это будет считаться грубейшим нарушением вышеуказанного закона и работодатель понесет за это ответственность. Подробности разберём в этой статье.
Какие изменения нас ждут
Почему же правительство решило, что новый закон о зарплате в 2017 году так необходим гражданам страны? Скорее всего, это случилось из-за того, что существует статистика, благодаря которой можно узнать приблизительную задолженность по зарплатам. Так вот, если обратиться к статистическим данным, то можно назвать практически точную цифру – три с половиной миллиарда рублей. И это далеко не предел, ведь также известно, что с каждым месяцем эта цифра увеличивается на 240 миллионов рублей. Если так продолжится и дальше, то можно предположить, что уже в начале следующего года, данная сумма возрастет до четырех миллиардов рублей, что плачевно скажется на бюджете страны. Именно поэтому данный закон вступил в силу уже в 2016 году, а в семнадцатом успешно продолжит функционировать.
Какие же действия будут применяться для того чтобы предотвратить повышение данной суммы? Давайте разбираться:
- Список обязанностей работодателей будет увеличен, что даст работникам больше прав и возможностей. Данный пункт говорит о том, что зарплаты работников теперь не будут без вести пропадать, как это случалось ранее по каким-то “неизвестным” причинам;
- У работников отныне будет ряд гарантий, что существенно скажется на соблюдении их прав. То есть, теперь гораздо меньше шансов на то, что права работников какой-либо фирмы будут ущемлены – также очень хороший плюс для рядового гражданина;
- К тому же будет ужесточена ответственность каждого работодателя перед работниками. Это делается исключительно для того чтобы работодатели понимали, какое наказание может быть получено ими при несоблюдении закона. Никто не хочет ответственности, поэтому он будет соблюдаться!
Теперь следует перейти к тем правам, которые будут получены работниками сразу после вступления в силу нового закона о зарплате учителей 2017 года. Итак, данный ряд прав довольно не маленький и каждый работник должен их знать:
- Заработная плата должна выплачиваться каждые полмесяца. Если же данный пункт не будет выполняться, то работодатель понесет ответственность и ему придется оплатить штраф. Но, если же такая ситуация повторится несколько раз, то данный человек и вовсе может лишиться своей должности;
- Изменен срок для того чтобы работник мог обратиться в суд по поводу нарушения какого-либо пункта правил трудового договора. С наступлением 2017-го года каждый работник будет иметь полное право обратиться в суд в течение года, чтобы раз и навсегда решить вопрос с начальником;
- Увеличение списка полномочий инспекторов, работающих в данной сфере;
- Будут существенно повышены штрафы за нарушение любого из указанных пунктов, находящихся в трудовом договоре и, конечно же, в данном законе;
- Если же работодатель по каким-либо причинам не выплатил зарплату работнику, то штраф за такое нарушение составит минимум сто тысяч рублей.
И это далеко не все условия, которые должны выполняться работодателем. Кроме того, не забывайте, что работники также должны беспрекословно выполнять каждый пункт правил, указанный в договоре. Иначе ответственность может ожидать и их!
В конце 2018 года Госдума утвердила обновленную версию рекомендаций по поводу установления обновленной системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, в том числе и педагогических работников. Данное решение было определено трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. При этом правила, которые действовали до этого, утратили свою силу, и в 2019 году использоваться не будут. Сегодня поговорим об изменениях в системе оплаты труда педагогических работников и о том, как поменяется подход к данному вопросу.
В 2019 с новыми показателями и без понижения заработной платы
Начиная с 2019 года, оплата труда педагогических работников будет рассчитываться с учетом нового показателя. Отныне при формировании дохода учителей и преподавателей в обязательном порядке учитывается среднемесячный заработок наемных сотрудников частных компаний и индивидуальных предпринимателей. С текущего года данный критерий обязательно должен учитываться при разработке планов затрат, направленных на увеличение размера оплаты труда педагогических работников и сотрудников других бюджетных сфер. В июле 2018 года правительством Российской Федерации издано постановление, в соответствии с которым Росстат был обязан подготовить вышеуказанные данные до 15.04.2019.
При обсуждении трехсторонней группой нового регламента в документ был внесен пункт о недопустимости понижения заработной платы сотрудников детских садов, школ и государственных университетов. В соответствии с данной нормой, в 2019 году уровень оплаты труда педагогических работников будет не ниже, чем в 2018. Соответственно, педагоги из детских садов получат зарплату не ниже средней по России (в прошлом году – чуть более 28 000 рублей).
Еще одной важной новостью для педагогов стал учет показателя минимального размера оплаты труда. В прошлом году данный показатель находился на уровне 6 200 рублей. Новыми рекомендациями определено, что работник образовательного учреждения не может получить заработную плату ниже установленного показателя, при условии, что он полностью выполнил установленную норму и отработал достаточное количество часов. Однако никто не застрахован от ситуаций, при которых педагог отработает меньше времени, чем ему положено. Если работнику пришлось столкнуться с такой неприятностью, расчет оплаты труда будет осуществляться исходя из фактически отработанного времени, отталкиваясь от МРОТ.
Для того чтобы обеспечить полноценное внедрение рекомендаций в учреждении, работодателю, а также представителям властей необходимо обратить внимание на некоторые аспекты. В частности, к таковым относятся:
- Установление размеров оклада заработной платы должно осуществляться в соответствии с квалификационной группой работника.
- Если сотрудник бюджетного учреждения работает на должности, которая не имеет отношения к профессиональным категориям, ставка его заработной платы рассчитывается исходя из трудности возложенных на него обязанностей.
- Следует обязательно учитывать необходимость использования стимулирующих выплат и всевозможных компенсаций. Данный вопрос должен быть отражен в региональных и муниципальных нормативно-правовых актах.
- Утверждать штатное расписание имеет право исключительно руководитель детского сада, школы, ВУЗа, иной бюджетной организации.
- После внедрения новых рекомендаций в образовательном учреждении доход педагога должен быть не меньшим, чем был до этого. Данная норма применяется ко всем без исключения сотрудникам, чья норма трудовой деятельности осталась на прежнем уровне или повысилась.
- Норма оплаты труда должна определяться исходя из выполнения работником собственных профессиональных обязанностей на протяжении определенного промежутка времени (недели, месяца, года).
Что касается нормы труда педагогов, теперь ее изменение в ту или иную сторону непосредственно скажется на итоговом заработке. Поэтому рекомендациями предусмотрено отражение фактической нагрузки педагога в трудовом соглашении. Данная норма коснется таких работников, как:
- школьные учителя;
- университетские преподаватели;
- тренеры детских спортивных секций;
- лица, ведущие деятельность в сфере дополнительного образования.
С учетом данных нововведений, любые изменения в рабочем времени педагога также должны отражаться в трудовом соглашении. При этом следует помнить об условиях, при которых такое может стать возможным:
- по соглашению сторон договора;
- в исключительных случаях – в одностороннем порядке со стороны руководителя образовательного учреждения. Данная норма может быть использована в случае, если уменьшилось количество рабочего времени по учебному плану, образовательная организация не набрала достаточного количества учеников и т. д.
Еще одним немаловажным новшеством является дополнительное внимание к педагогам, имеющим среднее специальное образование. Рекомендациями предусмотрена невозможность ущемления трудовых прав сотрудников, которые не имеют высшего образования. Соответственно, больше не могут использоваться понижающие коэффициенты по специальности, на которую требуется работник с дипломом о получении высшего образования. Таким образом, отсутствие необходимого документа больше не позволит работодателю экономить на оплате труда сотрудника учебного заведения. В этом плане он уравнивается в правах с педагогами, имеющими высшее образование.
Сегодня данные рекомендации одобрило немалое количество педагогических работников. Действительно, новый документ существенно расширил их возможности в плане оплаты труда и повысил их защищенность от неправомерных действий руководителя образовательной организации. Ожидается, что данные рекомендации будут действовать в ближайшие несколько лет и постепенно дорабатываться, чтобы доход педагогов дорос до достойного уровня.
Нынешний кризис сильно ударил по финансовым запасам страны. Учитывая данный факт, правительство сегодня подсчитывает, в какую копеечку обойдется повышение зарплаты бюджетников. Давайте узнаем, будет ли увеличена зарплата учителей.
Понятно, что в стране бюджетный дефицит, поэтому на существенную прибавку рассчитывать не приходится. В то же время, правительство осознает свою ответственность и поэтому отказываться от повышения соц. стандартов не планирует.
Без увеличения зарплаты учителям не получится
Стоит отметить, что учителя школ в современной России никогда не могли похвастаться высокими заработками. С наступлением кризиса их положение стало еще более не завидным. Это привело к снижению престижа профессии учитель, а это уже серьезная проблема. Ведь без новых молодых учительских кадров вряд ли, можно говорить о подъеме страны.
Всем известно, что именно учитель стоит у истоков зарождения личности. С его помощью любой человек начинает свой путь в мир знаний. Благодаря терпению, умению и таланту наших учителей вырастают новые специалисты своего дела.
С другой стороны, непонятно как всего этого можно достичь при нынешнем состоянии образования и зарплате учителей. Как известно, учителем надо родиться, поэтому разбрасываться ценнейшими кадрами нельзя. Необходимо как можно быстрее исправлять положение и улучшать материальное положение учителей.
Сегодня, согласно данным Росстата, зарплата учителей составляет 18-25 тыс. рублей, в маленьких городах и поселках и того меньше. Прожить на такую зарплату и, тем более, вселять оптимизм и уверенность, в завтрашний день невозможно.
Как изменится заработок в 2017 году
Руководство страны понимает всю сложность положения и поэтому приняло решение увеличить зарплату учителей к 2018 году на 150 процентов. Об этом упоминал еще в 2012 году В. Путин. Понятно, что никто не догадывался тогда, что:
- наступит кризис;
- упадут цены на энергоносители;
- против России ведут санкции.
Тем не менее, в этом году появился маленький лучик надежды. Приостановлен галопирующий рост цен на все и вся. Появилась уверенность, что скоро все вернется на круги своя. Не зря в бюджете на следующие три года опять заложена индексация зарплат. Будем надеяться, что уже в 2017 году «лед тронется» и положение учителей улучшиться. Пока можно с уверенностью сказать, что в 2017-19 годах зарплата учителей вырастет примерно на пять процентов, то есть на величину инфляции. Не за горами и полное восстановление экономики и быть может, действительно к 2018 году зарплата учителей существенно поднимется.
Зарплата педагогов в Москве
В столице ситуация с зарплатой учителей самая лучшая. Здесь за свой труд преподаватели получают до 70 тыс. рублей. В большинстве школ существует масса моментов, стимулирующих рост заработной платы. Это и дополнительные часы по предмету, это и факультативы и подготовка учеников к Олимпиаде. Благодаря по душевому финансированию, положение дел в московских школах существенно улучшилось. Из почти 2000 школ было создано около 700 школьных комплексов. Например, в один такой школьный конгломерат может входить несколько школ, ряд дошкольных учреждений, а численность его достигать несколько тысяч. Отсюда стимулирующие моменты, высокая зарплата и хорошая оснащенность. Все это привлекает талантливые кадры из регионов страны. Результаты такого успеха не заставили себя ждать. В последние годы резко увеличилось число выпускников школ, поступающих в престижные ВУЗы.
Положение по регионам
Как известно зарплата в России сильно отличается по регионам. Также обстоит дело с учительской заработной платой. Где-то она догнала средний показатель по субъекту, а где-то значительно отстает.
Зарплата учителей увеличивается ежегодно примерно на 6-7 процентов в год. Согласно данным министерства, отвечающего за образование и науку, средняя зарплата учителя по стране достигла 33 тыс. рублей. Разброс доходов очень велик: от 80 тыс. рублей в столице до 20 по регионам. Всего несколько лет назад о такой зарплате и мечтать нельзя было. В основном большинство учителей получало 11-12 тыс. рублей.
Вот как выглядит зарплат учителей в городах России:
| Город | Средняя зарплата по региону в рублях | Средняя зарплата учителя в рублях |
| Москва | 58760 | 57780 |
| Санкт-Петербург | 38935 | 41725 |
| Саратов | 21280 | 21525 |
| Киров | 20265 | 22045 |
| Иваново | 19750 | 23040 |
| Брянск | 20240 | 23445 |
| Псков | 20343 | 24430 |
| Тверь | 23825 | 25690 |
| Воронеж | 22930 | 25930 |
| Тула | 24665 | 26060 |
| Владимир | 21875 | 26795 |
| Калуга | 26950 | 27600 |
| Липецк | 22315 | 27877 |
| Калининград | 26010 | 28110 |
| Краснодар | 25440 | 31435 |
А вот так зарплата учителей отличается по регионам:
- Дагестан — 17449 руб.;
- Алтайский край — 20140 руб.;
- Чечня – 22080 руб.;
- Мордовия – 19940 руб.;
- Удмуртия – 24434 руб.;
- Ингушетия – 25080 руб.;
- Чувашия – 26390 руб.;
- Татарстан – 33670 руб.;
- Приморский край – 41694 руб.;
- Коми – 54200 руб.;
- Камчатка – 69480 руб.;
- Чукотка – 76715 руб.;
- Ямало-Ненецкий округ – 83175 руб.
Возникает вопрос: «В чем причина такой разницы в зарплате учителей в разных регионах России?». Согласно выводам экспертов из Высшей школы экономики, причина состоит в том, что не все школы в регионах перешли на нормативно-подушевой способ финансирования, еще не все субъекты РФ создали соответствующие законодательные акты. Отсюда и недофинансирование образовательной отрасли.
Современная модель оценки труда учителя предусматривает зависимость дохода учителя от его затрат. За последние годы изменился порядок начисления зарплаты. Раньше в расчет брался голый оклад в соответствии с тарифной сеткой. В настоящий момент есть возможность учесть индивидуальные способности учителя. Очень жаль, что не во всех регионах это понимают и тем более применяют. Получается так, что для того, чтобы дополнительно заработать, учителя «бегают» из школы в школу в надежде получить дополнительные часы работы.
Экономист. Опыт работы на руководящих должностях в производственной сфере. Дата: 23 октября 2018. Время чтения 8 мин.
Оклады педагогов всех уровней будут увеличены с начала 2019 г. на 6%, что обойдется бюджету дополнительным субсидированием в 109 077,8 млн руб. После индексации зарплата учителей средней школы достигнет 44 760 руб., педагогов, преподающих в вузах, – 93 000 руб., воспитателей дошкольного образования – 34 700 руб. С 2013 г. оплата труда педагогических работников выросла на 40-117%. На ближайшие 3 года запланирован дальнейший рост окладов на 5,4-6,6% ежегодно.
Будет ли повышение зарплаты учителей в 2019 году
Педагоги, независимо от сферы деятельности, относятся к категории «майских бюджетников», то есть, их зарплата регулируется и контролируется на правительственном уровне. Это связано с катастрофически низкими доходами учителей, особенно молодых специалистов, оттоком из отрасли профессиональных работников, снижением престижности самой профессии.
Распоряжение о планомерном повышении доходов преподавателей впервые было отдано президентом страны Путиным В.В. в мае 2012 г., согласно которому, к 2018 г. зарплаты должны вырасти до 100% среднего регионального дохода у:
- школьных учителей;
- преподавателей и мастеров учебных заведений профессионального образований;
- педагогов, работающих с детьми-сиротами.
Кроме этого, оплата труда не должна быть ниже 100% средней з/п в сфере образования в регионе, а преподавателей дополнительного образования – 100% дохода учителей.
На протяжении 6 лет зарплаты преподавательского состава индексировались на федеральном и региональном уровне, что позволило достигнуть высоких показателей в разрезе страны. Но если рассмотреть номинальную заработную плату на уровне регионов и муниципальных субъектов, картина складывается не столь радужная.
Таблица 1. Уровень з/п педагогов по итогам I квартала 2018 г.
| Специальность | Плановые показатели | Фактическая з/та | ||||
| По стране | На федеральном уровне | На региональном уровне | В муниципальных учреждениях | |||
| % | 100 | 88,5 | 113 | 120,9 | 86,2 | |
| руб. | 36 974 | 32 718 | 41 773 | 44 716 | 31 876 | |
| % | 100 | 112,4 | 197 | 161 | 100,8 | |
| руб. | 37 564 | 42 226 | 73 990 | 60 466 | 37 876 | |
| % | 100 | 95,2 | 115,7 | 121,3 | 90,8 | |
| руб. | 41 698 | 39697 | 48245 | 50580 | 37862 | |
| % | 100 | 109,5 | 109,4 | 109,6 | 69,8 | |
| руб. | 37 564 | 41 146 | 41 080 | 41 171 | 26 210 | |
| % | 100 | 101,7 | – | 98,8 | 122,5 | |
| руб. | 37 564 | 38 201 | – | 37 101 | 46 004 | |
| Преподаватели вузов | % | 200 | 230 | 230 | 270 | 137,6 |
| руб. | 75 128 | 87 695 | 87 347 | 101 225 | 51 688 | |
Источник: Росстат
Наиболее яркими примерами разбега заработков в федеральных и муниципальных учебных заведениях являются:
- Доходы от трудовой деятельности школьных учителей. Так, в Ненецком автономном округе Архангельской обл. зарплата в регионе ‒ 101 681 руб. и даже в сельской школе Ямало-Ненецкого округа – 113 826 руб. Тогда как в Дагестане педагог получает 21 389 руб., а в сельских школах Костромской обл. ‒ 24 051 руб.
- Оплата труда преподавателей вуза. В относительном выражении уровень доходов колеблется от 137 до 270%. Учитывая региональные коэффициенты, разбег в натуральном выражении поражает еще больше: например, в Югре педагогам высшего звена платят 162 932 руб., а в Ивановской области в вузе муниципального уровня – 45 419 руб.
Такой разбег показателей объясняется не только региональным уровнем доходов населения, но и неспособностью некоторых субъектов обеспечить высокие зарплаты бюджетникам.
Чтобы сохранить достигнутых показателей, правительство вынуждено субсидировать регионы. Поэтому предложение Минобрнауки в марте 2018 г. о повышении всем педагогам или школьным учителям, в частности, заработной платы до 150% осталось без поддержки.
Однако в мае прозвучала рекомендация президента удерживать доходы педагогов на достигнутом уровне и не допустить их снижения на фоне повышения МРОТ и роста благосостояния россиян. Президентские указы нашли отражение в проекте бюджета на 2019 г., где четко отражено, будет ли повышение зарплаты учителям.
В законопроекте предусмотрен планомерный на период с 2019 по 2021 гг., в том числе окладов воспитателей, учителей и преподавателей вузов, сузов.
На сколько повысят зарплату
Согласно пояснительной записке к проекту бюджета, зарплата учителям в 2019 году должна увеличиться на 6%. Для этих целей понадобится ассигнований на сумму 109 млрд руб. Чтобы удержать доходы на прежнем уровне и поднять оклады, субсидирование будет увеличено на 16,1%, по сравнению с прошлым годом. Такие расчеты предоставила счетная палата в Госдуму для принятия федерального бюджета.
Кроме этого, заложен и дальнейший рост оплаты труда воспитателей, учителей, педагогов среднего и высшего звена:
- на 5,4% в 2020 г., для чего понадобится 120 млрд руб.;
- на 6,6% в 2021 г., что потребует дополнительных ассигнований в размере около 134 млрд руб.
Прежде всего, повышение коснется учителей федеральных учебных заведений. Аналогичные шаги обязаны предпринять в субъектах РФ. Причем размер роста окладов может быть больше рекомендованных 6%.
К концу октября 2018 г. в большинстве регионов должны рассмотреть проекты или утвердить местные бюджеты, после чего будет ясно, на сколько повысят оклады учителям в региональных и муниципальных школах и других учебных заведениях.
Когда будет повышение
Многие традиционно привязывают перерасчет окладов учителей к 1 сентября. Действительно, с начала учебного года часто проводится повышение на местном уровне. Так, в , а в Санкт-Петербурге оплату труда увеличили на 4 000 руб.
Однако целевое повышение на 2019 г. запланировано с начала календарного года, то есть, заработные платы по-новому педагоги должны получить уже по итогам работы января. Но это не исключает и повторных перерасчетов на протяжении года, например, к 1 сентября или дню учителя. Но такие «подарки» обычно педагоги получают от местных властей.
Какой будет средняя зарплата учителей
Система оплаты труда педагогов предусматривает применение, кроме окладов, стимулирующих выплат и прочих надбавок. Причем некоторые прибавки распределяются по решению руководства учебного заведения. Нередко педагоги, чтобы заработать достойную оплату, трудятся на 1,5-2 ставки. Даже у двух специалистов с одинаковым образованием и специальностью фактическая зарплата может существенно отличаться. Педагоги уже приспособились к новым условиям работы и сложной системе начисления зарплаты.
Но информация о среднем заработке не отражает реальной картины. К тому же повышение отразится непосредственно на окладах и надбавках, привязанных к тарифам. Поэтому фактическая оплата труда после перерасчета может вырасти на разные суммы.
Размер средних зарплат приблизится к значениям, указанным в таблице.
Таблица 2. Средняя заработная плата учителей в 2019 г.
| По стране | На федеральном уровне | На региональном уровне | В муниципальных учреждениях | |
| Воспитатели и педагоги дошкольного образования | 34 681 | 44 279 | 47 399 | 33 789 |
| Учителя общеобразовательных школ | 44 760 | 78 429 | 64 094 | 40 149 |
| Педагоги дополнительного образования | 42 079 | 51 140 | 53 615 | 40 134 |
| Мастера и преподаватели профессионального образования | 43 615 | 43 545 | 43 641 | 27 783 |
| Педагоги, работающие с детьми-сиротами | 40 493 | – | 39 327 | 48 764 |
| Преподаватели вузов | 92 957 | 92 588 | 107 299 | 54 789 |
