Môžeme predvídať budúcnosť na bežnej úrovni (napríklad znameniami, ktoré sa stali obľúbenými medzi ruskými podnikateľmi), dôverovať svojej intuícii alebo sa zveriť mystickým silám (proroctvo, veštenie, horoskop). Prognóza sa dá postaviť aj ako vedecký výskum, a potom to už nie je predtucha, nie predpoveď, ale predpoveď.

Koncept prognózy.Prognóza je pravdepodobnostné vyhlásenie o budúcnosti s relatívne vysokou mierou spoľahlivosti 16 . Proroctvo neznamená pravdepodobnosť jeho splnenia: musí sa splniť. Prognóza je pravdepodobnostná a logicky konštruovaná ako model budúcnosti.

Manažment vyvinul inštrumentálnu interpretáciu prognózovania ako metódy plánovania, v ktorej je predpovedanie budúcnosti založené na nahromadených skúsenostiach a súčasných predpokladoch o budúcnosti 17 .

Prognóza a globálne štúdie. S rozvojom kybernetiky sa prognózovanie začalo rozvíjať ako praktická a aplikovaná vedecká činnosť. Od konca 60. rokov 20. storočia je jeho najdôležitejším smerovaním hodnotenie globálnych perspektív ľudstva. V tejto aktivite sa realizovalo filozofické chápanie budúcnosti, ktoré nečakane dostalo silné argumenty z podrobných výpočtov. Toto ohnisko prognózy sa do značnej miery formovalo pod vplyvom správ Rímsky klub.

Rímsky klub je medzinárodné spoločenstvo popredných ekonómov, špecialistov na teóriu manažmentu, sociológov, politológov a politikov, ktoré v roku 1968 založil taliansky ekonóm A. Peccei s cieľom vyvinúť modely globálnych prognóz. Do polovice 90. rokov bola príprava, diskusia a publikovanie súhrnných správ o naliehavých globálnych problémoch členmi klubu hlavnou formou práce Rímskeho klubu.

Prvá správa „The Limits to Growth“ (1972), vypracovaná pod vedením D. Meadowsa na Massachusetts Institute of Technology, bola založená na kybernetickom programe „World-2“ od jedného z popredných špecialistov v tejto oblasti. teórie riadenia, J. Forrester. D. Meadows (študent lesníka) upravil tento program. V novom programe World 3 boli kľúčové faktory (svetová populácia, produkcia potravín, prírodné zdroje, priemyselná výroba, životné prostredie) modelované na základe existujúcich trendov (2-percentný ročný rast so zdvojnásobením za približne 30 rokov a údaje o priemyselnej výrobe z 60. roky boli prepočítané na základe 5-7-percentného nárastu za rok so zdvojnásobením za 10-15 rokov). Záver správy „Hranice rastu“ bol taký, že už v prvých desaťročiach 21. storočia bude ľudstvo čeliť katastrofe 18 . Zverejnenie tejto a nasledujúcich správ Rímskemu klubu sa vždy stalo svetovou senzáciou a viedlo k zintenzívneniu prognostického výskumu. Desiatou správou „Routes Leading to the Future“, ktorú pripravil riaditeľ Medzinárodného inštitútu manažmentu Bogdan Gavrilyshyn (1980), sa začala nová etapa globálneho prognózovania, ktorej obsahom je prechod k analýze sociálno-politických inštitúcie, spoliehanie sa na štúdium „politickej reality“, pokus o určenie „spoločenskej efektívnosti“ rôznych krajín. Začali sa vypracovávať usmernenia pre spoločnosť, ktorá je účinná v sociálno-ekonomických, politických a kultúrnych vzťahoch 19 . V skutočnosti to bol začiatok sociálnych prognóz v celosvetovom meradle.

V súčasnosti si Rímsky klub uvedomuje, že časy analýz a odporúčaní vo forme správ sú preč (správy končia len v archívoch!). Teraz sa prioritou klubu stala túžba ovplyvniť situáciu vo svete.

Príprava správ je len prvou fázou práce na konkrétnom probléme. Nasledujúce etapy zahŕňajú účasť na debatách a iných formách presviedčania lídrov štátov a medzinárodných organizácií, účasť na rozhodovaní manažmentu na národnej a medzinárodnej úrovni. Deklarácia Rímskeho klubu (1996) uvádza, že toto medzinárodné združenie „chce posilniť svoju úlohu katalyzátora zmien a centra inovácií a iniciatívy“ 20 .

Priame prepojenie medzi prognostickými a manažérskymi rozhodnutiami na globálnej aj lokálnej úrovni je tak pre sociálny manažment čoraz relevantnejšie. Túžba upevniť toto spojenie na vedeckom základe predurčila rozvoj sociálneho prognózovania a v poslednom čase aj jeho širšie uplatnenie v sociálnom plánovaní.

Vlastnosti predpovedania spoločenských javov a procesov. Existuje výrazný rozdiel medzi prognózovaním v rámci prírodných a technických vied na jednej strane a v rámci spoločenských vied na strane druhej. S vysokou mierou pravdepodobnosti sa dá určiť napríklad predpoveď počasia. Ale zároveň ho nemožno zrušiť rozhodnutím vedenia. V malých medziach môže človek vedome meniť stav počasia (napríklad je možné vyčistiť oblohu od mrakov v súvislosti s veľkým štátnym sviatkom alebo stimulovať lavíny v horách), ide však o veľmi zriedkavé prípady protichodu. predpoveď. V podstate musí človek prispôsobiť svoje počínanie počasiu (vziať si dáždnik, ak má pršať, obliecť sa do teplejšieho, ak sa má ochladzovať atď.).

Špecifikom sociálnej prognózy je, že predikcia sociálnych javov a procesov a ich riadenie spolu úzko súvisia. Po predpovedaní nežiaduceho sociálneho procesu ho môžeme zastaviť alebo upraviť tak, aby neprejavoval svoje negatívne vlastnosti. Po predpovedaní pozitívneho procesu môžeme aktívne podporovať jeho rozvoj, prispievať k jeho rozšíreniu na území pôsobenia, pokrytiu ľudí, dĺžke prejavu atď.

Sociálna inovácia má medzi ostatnými inováciami špecifickosť: ak vo vedeckej, technickej a ekonomickej sfére je zmyslom inovácie dosiahnutie vyššej efektívnosti, potom v sociálnej sfére je stanovenie efektívnosti problematické. Ako sa to určuje?

1. V sociálnej oblasti môže zlepšenie situácie u niektorých ľudí vyvolať u iných napätie (niekedy len psychické). Sociálne inovácie sa posudzujú cez prizmu hodnotovo-normatívneho systému.

Karl Marx (1818-1883) vo svojom diele „Mzdová práca a kapitál“ (1849) expresívne opísal sociálne hodnotenie prijateľnosti bývania: „Bez ohľadu na to, aký malý je dom, pokiaľ sú domy, ktoré ho obklopujú, rovnako malý, spĺňa všetky požiadavky na bývanie“ 21 . Treba povedať, že práve kvôli takýmto sociálnym hodnoteniam je bytový problém vnímaný ako akútny, hoci bytová výstavba prebieha. Dnes je nepravdepodobné, že by sa niekto v Moskve uspokojil s izbou v spoločnom byte v drevenom dome, bez tečúcej vody alebo plynu, s toaletou na dvore, hoci ešte v 50-tych rokoch bolo takéto bývanie vnímané ako úplne prijateľné, keďže takto žili mnohé moskovské rodiny.

2. Úspešné vyriešenie niektorých sociálnych problémov môže viesť k ďalším problémom alebo sa môže ukázať ako úspech v inom zmysle, v akom bola úloha chápaná.

Pokus preniesť do ZSSR skúsenosti NDR, Bulharska a iných krajín s kompenzáciou úverových záväzkov mladej rodine v prípade narodenia detí teda nezohľadnil, že v ZSSR existovali dve demografické problémové situácie. : u 80 % populácie to bol problém jednodetnej rodiny, u 20 % pokračoval „demografický výbuch“ 22. Musel som opustiť toto riešenie problému.

Sociálne prognózovanie čelí rovnakým problémom ako sociálny dizajn. Kto a na akom základe uznáva jeden spoločenský proces za žiadúci a iný za nebezpečný? Kde je hranica oddeľujúca pozitíva od negatív v sociálnej prognóze? Opäť vstupujeme na pôdu hodnotových charakteristík. Závislosť na hodnotových vzťahoch ľudí je dôležitým špecifikom sociálneho prognózovania.

Objektivita sociálnej prognózy je teda zvláštneho druhu, realizuje sa v kontexte toho či onoho hodnotovo-normatívneho systému. Len ak je sociálna prognóza založená na tomto systéme, môže mať pozitívny vplyv na spoločenskú prax.

"Oidipov efekt". Ak poznáme nepriaznivú prognózu a pri jej zohľadnení podnikneme určité kroky, aby sa nenaplnila, môžeme v tom dosiahnuť úspech. Zmeny v objektoch alebo procesoch, ktoré vznikajú v dôsledku implementácie manažérskych rozhodnutí, ktoré zohľadňujú výsledky prognózy, je zvykom nazývať to v prognostike "Oidipov efekt"

„Oidipov efekt“ sa objavuje tam, kde sa zdá, že rozhodnutie ruší predpoveď, čo vedie k „sebarealizácii“ alebo „sebadeštrukcii“ predpovede 23. Predpovedaná nežiaduca udalosť v tomto prípade nenastane nie pre nepresnosť predpovede, ale naopak, včasnou reakciou na presnú predpoveď, ktorá sa nemohla naplniť.

"Pygmalionov efekt." Už dávno sa to poznamenalo predpovedanie úspechu ľudí mobilizuje, podarí sa im to, čo by inak nebolo možné. Tento jav nazývame "Pygmalion efekt": zvláštna túžba po úspechu a kreativite môže, ako sa hovorí, oživiť aj kameň (ako sa to stalo v slávnom starogréckom mýte o Galatei).

Podstata efektu spočíva v tom, že prognóza pôsobí ako stimul orientujúci správanie ľudí, pôsobí na emocionálno-zmyslovú, racionálnu a vôľovú sféru ľudskej psychiky, na realizáciu. kreatívny(tvorivé) schopnosti ľudí.

Zároveň by mal byť takýto stimul uznaný ako dočasný faktor, ako akýsi „zadný vietor“, ktorý sa môže zmeniť.

Pozornosť na túto okolnosť sa často pozoruje pri marketingu určitých tovarov a služieb (hoci navonok sú najčastejšie viditeľné iba ekonomické kalkulácie), keďže pri výbere cieľových trhov sa vykonávajú merania a prognózy dopytu, pričom sa berú do úvahy všetky očakávané faktory. Príklad pôsobenia Atari na trhu videohier je poučný. V roku 1977 Vydanie videohier na kazetách prinieslo spoločnosti obrovský úspech, pri strategickom plánovaní však spoločnosť zohľadnila názor odborníkov, ktorí predpovedali pokles dopytu po kazetách používaných v herných konzolách, keď sa trh s domácimi počítačmi presýtil. Spoločnosti sa podarilo reorganizovať svoje aktivity v termíne 24.

Rovnaký psychologický mechanizmus je prítomný pri predpovedaní zlyhania. Predpoveď katastrofy môže spôsobiť paniku a úplnú demoralizáciu ľudí alebo naopak zjednotiť v konfrontácii s hrozbou.

Technológia sociálnej prognózy. Typická metóda sociálneho prognózovania podľa I. V. Bestuževa-Lada 25 obsahuje 44 operácií, kombinovaných do siedmich procedúr:

1. Vypracovanie výskumného programu(prediktívna orientácia): definícia a objasnenie objektu, predmetu, účelu, cieľov, štruktúry, pracovných hypotéz, metodológie a organizácie výskumu.

2. Konštrukcia počiatočného (základného) modelu a jeho analýza: objasnenie parametrov „inovačnej oblasti“, formulácia alternatívnych možností, ich zoradenie podľa priority.

3. Konštrukcia modelu pozadia prognózy a jeho analýza: zohľadnenie vonkajších faktorov ovplyvňujúcich osud inovácie, určenie možných dôsledkov inovácie pre systém (štandardné predikčné pozadie obsahuje sedem skupín údajov: 1) vedecké, technické a environmentálne, 2) demografické, 3) ekonomické, 4 ) sociologický, 5) sociokultúrny, 6) vnútropolitický, 7) zahraničnopolitický 26).

4. Prognóza vyhľadávania: variabilné priame „váženie“ dôsledkov plánovanej inovácie s definíciou „problémového stromu“.

5. Regulačná predpoveď: určenie možných spôsobov riešenia problémov identifikovaných prediktívnym vyhľadávaním, ideálny (bez zohľadnenia obmedzení pozadia prognózy) a optimálny (s prihliadnutím na tieto obmedzenia) stav systému, do ktorého sa inovácia zavádza; korekcia „vážiacich“ údajov dôsledkov získaných pri predikčnom vyhľadávaní.

6. Overenie prognózy, určenie miery jeho spoľahlivosti, presnosti a platnosti.

Aj v tých najjednoduchších verziách je sociálne prognózovanie založené na tejto technológii, ktorá špecifikuje obsah aj postupnosť akcií. Osobitný význam pre praktické účely má rozdelenie prognózy na vyhľadávaciu a normatívnu.

Predpoveď vyhľadávania.Prognóza vyhľadávania je predpoveď sociálnej situácie v určitom bode v budúcnosti, ktorá je založená na analýze stavov sociálneho javu alebo procesu v minulosti a súčasnosti. Pri sociálnych inováciách prognóza vyhľadávania zachytáva budúce stavy danej inovácie a jej prostredia na základe zistených trendov.

Podstatou prognózy hľadania je „zistiť, čo sa stane, aké problémy nastanú alebo dozrejú, ak budú pokračovať existujúce vývojové trendy, teda za predpokladu, že manažérska sféra nevyvinie riešenia, ktoré môžu nepriaznivé trendy modifikovať“ 27 . Účelom predpovede vyhľadávania je vytvoriť sľubnú problémovú situáciu 28.

Prognóza vyhľadávania je veľmi dôležitá pre riešenie otázok životaschopnosti sociálneho projektu. Umožňuje vám vyriešiť niekoľko problémov naraz. Po prvé, načrtáva potenciál sociálneho problému, jeho budúci rast alebo pokles, ako pozadie projektu. Po druhé, demonštruje inovačný potenciál projektu, jeho schopnosť vytvárať pozitívne zmeny. Po tretie, varuje pred možnými negatívnymi dôsledkami inovácie.

Príkladom prognózy hľadania je skúmanie udalostí plánovaných v roku 1990, uskutočnené za našej účasti. Rada ministrov RSFSR v súvislosti s presídlením sovietskeho vojenského personálu a členov ich rodín z Nemecka do vlasti. Predpokladalo sa, že pre osadníkov budú postavené nové osady v Nečiernozemskom regióne podľa západných štandardov. Odborníci vychádzali z toho, že presídľovanie v takom grandióznom rozsahu nemožno považovať len za organizačnú a technicko-ekonomickú úlohu. Išlo aj o riešenie zložitého sociokultúrneho problému. Bolo naznačené, že práve sociokultúrny aspekt projektu je rozhodujúci pre efektívne investovanie tak veľkých materiálnych a finančných zdrojov. Tu sú niektoré zo zistení:

Tí, ktorí prišli profesionálne, netvoria skupinu, ktorá je sebestačná pre autonómny život v samostatnom meste, meste alebo obci. V tomto ohľade výstavba nových osád (čo bola hlavná úloha projektu. - V.L.) nebezpečné nielen v zmysle možných environmentálnych chýb, ale predovšetkým v zmysle sociálnej deformácie nových veľkých sídiel, ktorá je vždy plná sociálnej nestability.

Výstavba na báze etablovaných historických centier Nečiernozemského regiónu, ktorá je vo všeobecnosti preferovanejšia, predstavuje problém skĺbiť tradičný spôsob ruských miest s inováciami materiálneho a duchovného charakteru, ktoré sú im cudzie. Zjavné oživenie života v takýchto historických centrách bude miestne obyvateľstvo (a miestne vedenie) vnímať ako nič iné ako vonkajšiu expanziu. Odpor je nevyhnutný.

Výstavba nových osád a infraštruktúry západného typu povedie k migrácii obyvateľstva z blízkych zón do takýchto osád. Budú sa tam hrnúť aj utečenci. V skutočnosti dôjde k situácii, že získané prostriedky neposkytnú presídleným obyvateľom ubytovanie podľa životnej úrovne, akú si investori predstavujú. Z plánu môže zostať priemerné riešenie, ekonomicky neúčinné a duchovne chudobné.

Experti dospeli k záveru, že uvedené negatívne dôsledky realizácie tohto projektu sú do značnej miery nevyhnutné, no ich prejavy je možné výrazne zmierniť a v niektorých smeroch prekonať zavedením bloku sociokultúrneho dizajnu.

Pozitívne procesy, predtým analyzované pomocou prediktívnych metód, boli zhrnuté v expertnom závere takto:

1. Presídľovatelia, ktorí absolvovali výcvik v civilných profesiách v Nemecku, prinesú so sebou novú profesionálnu a organizačnú kultúru. Racionálne umiestnené výrobné zariadenia, založené na výdobytkoch vedecko-technickej revolúcie, budú môcť počítať s kvalifikovaným personálnym potenciálom. Prudký spoločenský a kultúrny rozvoj miest nového osídlenia, ktorý vznikne v dôsledku veľkých devízových a materiálových a výrobných injekcií, bude teda trendom po celé desaťročia.

2. Jemný zásah novej výstavby do existujúcej štruktúry historických ruských centier a najmä formovanie modernej sociálnej infraštruktúry dodá týmto centrám dynamiku. Ekonomická a duchovná dynamika malých a stredne veľkých miest v Rusku je rozhodujúcou podmienkou rozvoja Ruska a rozvíjanie tohto procesu v regióne Nečiernozeme, v blízkosti Moskvy, najviac zodpovedá tradície ruského duchovného života.

3. „Oázové“ osady, čo budú osady vybudované z prostriedkov, podľa projektov a z materiálov Nemeckej spolkovej republiky, so všetkými nevýhodami sociokultúrneho charakteru, majú aj dôležitú výhodu: pôsobia ako akési tzv. orientačné body, modely, ktoré povedú k sérii priamych a nepriamych napodobenín (podobne ako koncept moskovského „Nového Cheryomushki“, reprodukovaného v rôznych mestách krajiny) a podľa toho aj vyhľadávanie v oblastiach, ktoré predtým nezískali verejné uznanie a podpora.

4. Prítomnosť veľkého počtu mladých ľudí medzi migrantmi vyvoláva otázku vzdelávacieho systému v oblastiach nových sídiel, čo sa môže z problému stať jedným z úspechov. Je vhodné vybudovať veľké vzdelávacie centrá v malých mestách nečiernozemského regiónu s využitím modelu univerzitných kampusov. V takýchto univerzitných centrách by boli možné nové formy znovuzjednotenia intelektuálnych síl Ruska a Západu.

V uvedenom príklade neexistuje žiadna hierarchia zvýraznených problémov. V iných prípadoch vám prognóza vyhľadávania umožňuje formalizovať problémové pole vo forme „stromu problémov“, o ktorom sme hovorili vyššie (v kapitole 3). Je dôležité zdôrazniť, že v poslednej skupine hodnotení sa prognózovanie vlastne mení na koncept sociálneho projektu.

Regulačná predpoveď.Normatívna prognóza je predpoveď budúcich stavov sociálneho javu (procesu) za predpokladu, že sa vo vzťahu k nemu prijmú aktívne opatrenia v súlade s vopred stanovenými cieľmi, pravidlami a ukazovateľmi. V našom prípade to znamená, že budúce stavy sociálnej inovácie a jej prostredia sa predpovedajú podľa predtým známych štandardov.

Podstatou normatívnej prognózy je optimalizácia manažérskeho rozhodnutia, t. j. výber najlepšieho (možného) riešenia v súlade so zamýšľaným cieľom. Vo vyhľadávacej prognóze sa hodnotí pravdepodobný, v normatívnej prognóze, želateľný (podliehajúci vopred stanoveným normám) stav sociálneho objektu 29 .

V rámci vypracovania regulačnej prognózy sa uplatňuje aj aplikácia princípu, ktorý je tzv Paretova účinnosť. Situácia sa považuje za paretovskú efektívnu, ak umožňuje aspoň jednej osobe, aby sa mala lepšie bez toho, aby znížila blahobyt kohokoľvek iného.

Tento prístup sa používa vo svetovej praxi pri organizovaní ekonomiky verejného sektora. E. B. Atkinson a J. E. Stiglitz vo svojich prednáškach o ekonómii verejného sektora najmä píšu: „Paretova efektívna distribúcia verejných statkov predpokladá, že nie je možné podniknúť žiadne ďalšie kroky na zlepšenie ekonomickej situácie s pozíciami Paretovho konceptu“ 30.

Je zrejmé, že tento princíp možno dobre aplikovať na charakteristiky sociálnej sféry.

Keďže normatívna prognóza je spojená so stanovovaním cieľov, v jej rámci zaznamenala veľký rozvoj systematizácia cieľov vo forme ich hierarchie ako „stromu cieľov“ (o „strome cieľov“ pozri kapitolu 3).

Prognózovanie a problém riadenia rizík. Rôzne ciele sociálneho prognózovania možno do určitej miery zredukovať na identifikáciu pravdepodobných rizík a identifikáciu spôsobov, ako sa im vyhnúť. Samozrejme, toto je len jedna stránka predpokladov o budúcnosti nášho projektu. Prognóza nám ukáže pozitívne stránky projektu a umožní nám potvrdiť zámer realizovať ho. Mali by sme však pamätať na to, čo sme stanovili pri plánovaní projektu (pozri kapitolu 3) pravidlo dôsledkov podľa ktorého sa uznáva, že každý projekt má pozitívne a negatívne dôsledky a musíme sa snažiť minimalizovať negatívne a maximalizovať pozitívne dôsledky jeho realizácie.

Ak to vezmeme do úvahy, môžeme priznať, že aj tie najpozoruhodnejšie úspechy, ktoré nám projekt sľubuje, majú malú hodnotu, ak je riziko negatívnych dôsledkov jeho realizácie vysoké.

Problém riadenia rizík sa stal jedným z najpálčivejších pre dnešnú spoločnosť. Globálne, regionálne a lokálne riziká sa stali mimoriadne rôznorodými a ich identifikácia a prevencia sa stali najdôležitejšou úlohou pri zabezpečovaní medzinárodnej a národnej bezpečnosti. Núdzové situácie sa stali samozrejmosťou. Miera rizika prírodných a človekom spôsobených katastrof na začiatku 21. storočia je mimoriadne vysoká.

Na tomto základe bola vyvinutá teoretická myšlienka protikladu medzi rizikom a bezpečnosťou. Azda najviditeľnejšie je to v konceptoch manažmentu havarijných rizík, v rámci ktorých je myšlienka o o riziku ako o pravdepodobnosti katastrofy a škode, ktorú môže spôsobiť. Hodnotenie rizika má v tomto prípade podobu číselnej značky na stupnici, ktorá zaznamenáva očakávané straty v konkrétnej oblasti v určitom čase.

Na vedeckej a praktickej konferencii „Riadenie mimoriadnych rizík“, ktorú organizovalo ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie, ministerstvo priemyslu a vedy a ruská akadémia vied (2001), sa stanovilo, že hlavnou úlohou riadenia rizík by mali byť obe posúdenie veľkosti konkrétneho rizika a posúdenie, aké veľké je pre nás riziko. Z toho vyplýva, že proces riadenia rizík má dve stránky: 1) objektívne hodnotenie rizika je založené na rôznych údajoch korelovaných so stanovenými ukazovateľmi a štandardmi; 2) subjektívne hodnotenie je založené na analýze toho, ako dané riziko (pravdepodobné nebezpečenstvo) vníma spoločnosť a aké sú vo verejnej mienke prevládajúce predstavy o spôsoboch, ako riziko prekonať. „Prvým krokom v riadení rizika je teda výpočet pravdepodobnosti rizika. Druhým stupňom je jeho kvalitatívne hodnotenie, teda predstava o jeho dôležitosti“ 31.

Širšie pochopenie špecifík rizík je dané pojmami, v ktorých je riziko kontrastné neistota. Neistá situácia je situácia, v ktorej sa dve alebo viac protichodných možností môžu stať skutočnými naraz. Riziko v tomto prípade je spôsob, ako prekonať neistotu, pretože to znamená vybrať si jednu z možností 32.

Je zrejmé, že tento prístup pokrýva oveľa širší rozsah javov vrátane tých, ktoré súvisia s črtami každodenného života ľudí. Z toho vyrástol koncept „rizikovej spoločnosti“, ktorý je založený na myšlienke, že moderná spoločnosť má riziko ako nevyhnutnú súčasť: produkcia a distribúcia bohatstva ustupuje produkcii a distribúcii rizík a hrozieb. Úlohou nie je ani tak predvídať a znižovať riziká, ale adaptovať človeka na život v podmienkach neistoty, na akcie v rizikových situáciách 33 .

Táto interpretácia rizík je viac v súlade so znakmi predpovedania dôsledkov sociálneho dizajnu. Vyžaduje si to tiež pozornejší prístup k tradičným metódam sociálneho predpovedania, pretože ťažkosti s ich aplikáciou závisia od úrovne sociálnej kontroly, od toho, do akej miery sme schopní zastaviť „rútiaci sa kamión“ (obrázok, ktorý použil významný anglický sociológ Anthony Giddens charakterizovať modernosť, ktorá prináša riziká) 34.

Základné metódy sociálneho predpovedania však možno dobre použiť pri hodnotení životaschopnosti sociálnych projektov.

Základné metódy sociálneho prognózovania. Prognostika je druh odbornej činnosti, ktorá úzko súvisí so súčasnou úrovňou rozvoja viacerých oblastí matematiky. Donedávna sa realizácii prediktívnych štúdií venovali najmä odborníci s dobrým matematickým vzdelaním a praktickými skúsenosťami s programovaním. Ale informatizácia spoločnosti zmenila obraz. To, čo bolo predtým doménou iba matematikov, sa stalo súčasťou počítačových softvérových balíkov prístupných každému používateľovi. Mnoho ľudí, ktorí nemajú špeciálne matematické vzdelanie (aj keď je to v tejto práci samozrejme žiaduce), pristúpilo k prognózovaniu. Humanitné vedy priniesli do prognózovania realistickejšie a zmysluplnejšie interpretácie získaných údajov. To malo pozitívny vplyv predovšetkým na sociálne prognózovanie, ktoré do značnej miery zostáva umením interpretácie.

Hlavnými metódami sociálneho prognózovania sú extrapolácia, modelovanie, vyšetrenie

Extrapolácia. Extrapolácia je rozšírenie záverov vyvodených zo štúdia jednej časti javu (procesu) na inú časť, vrátane nepozorovateľného. V sociálnej oblasti ide o spôsob predpovedania budúcich udalostí a podmienok, vychádzajúci z predpokladu, že niektoré trendy, ktoré sa prejavili v minulosti a súčasnosti, budú pokračovať.

Príklad extrapolácie: rad čísel 1,4, 9, 16 naznačuje, že ďalšie číslo bude 25, pretože začiatok radu tvoria druhé mocniny čísel 1, 2, 3, 4. Extrapolovali sme nájdený princíp k nepísanej časti rad.

Extrapolácia je široko používaná v demografii pri výpočte budúcej veľkosti populácie, jej veku, pohlavia a rodinných štruktúr atď. Pomocou tejto metódy je možné vypočítať budúce omladzovanie alebo starnutie populácie a poskytnúť charakteristiky plodnosti, úmrtnosti, sobášnosti. v obdobiach niekoľkonásobne vzdialených od súčasných desaťročí.

Pomocou počítačových programov (Exel atď.) môžete vytvoriť extrapoláciu vo forme grafu podľa existujúcich vzorcov.

Modelovanie. Modelovanie je metóda štúdia objektov poznania na ich analógoch - materiálnych alebo mentálnych.

Analógom objektu môže byť napríklad jeho rozloženie (zmenšené, proporčné alebo zväčšené), kresba, diagram atď. V sociálnej sfére sa častejšie využívajú mentálne modely. Práca s modelmi umožňuje preniesť experimentovanie zo skutočného sociálneho objektu na jeho mentálne skonštruovaného duplikátu a vyhnúť sa riziku neúspešného manažérskeho rozhodnutia, nebezpečného najmä pre ľudí. Hlavnou črtou mentálneho modelu je, že môže byť podrobený akýmkoľvek testom, ktoré prakticky pozostávajú zo zmeny parametrov seba samého a prostredia, v ktorom (ako analóg reálneho objektu) existuje. To je obrovská výhoda modelu. Môže pôsobiť aj ako vzor, akýsi ideálny typ, ktorý môže byť pre tvorcov projektu žiaduci.

Moderné koncepcie sociálneho manažmentu stanovujú, že metóda modelovania odpovedá na otázku, ako sa uskutočňuje stanovovanie cieľov. To znamená, že budovanie sociálneho modelu zahŕňa okrem iného definovanie všeobecného cieľa sociálneho systému (udržanie jeho celistvosti a podmienok rozvoja) a rozdelenie všeobecného cieľa na množstvo čiastkových cieľov 35 . V sociálnom dizajne je presnejšie povedať, že model vytvorený na základe plánu a predbežných informácií umožňuje identifikovať, objasniť a obmedziť ciele vyvíjaného projektu.

Zároveň je nevýhodou modelu jeho jednoduchosť. V ňom sú určité vlastnosti a charakteristiky reálneho objektu zhrubnuté alebo sa vôbec neberú do úvahy ako nedôležité. Ak by sa tak nestalo, práca s modelom by bola mimoriadne komplikovaná a samotný model by neobsahoval husté, kompaktné informácie o objekte. Napriek tomu tu spočívajú možné úskalia pri aplikácii modelovania na sociálny dizajn a prognózovanie.

Uveďme hlavné etapy matematického modelovania v súlade s opisom B. A. Suslakova 36 .

1. Najprv sa sformuluje matematický model („matematický obraz“) skúmaného objektu (javu, procesu). Vyberú sa najvýznamnejšie spojenia, ktoré objekt charakterizujú, ostatné (kolaterálne, náhodné) sa vyradia. Vybrané spojenia sú zapísané vo forme rovníc.

2. Model sa musí študovať pre rôzne hodnoty parametrov. Na tento účel sa používajú numerické metódy (výpočtové algoritmy). Obsahom tejto etapy práce je výber výpočtového algoritmu.

3. Výpočtový algoritmus je preložený do programovacieho jazyka.

4. Na získanie údajov o vlastnostiach modelovaného objektu, ktoré sú zahrnuté v modeli vo forme koeficientov rovnice, sa vykonáva pomocný výpočtový experiment.

5. Na spracovanie pozorovacích údajov o správaní a stavoch reálneho objektu sa používajú matematické metódy.

6. Výpočty sa robia na počítači podľa zostaveného programu. Výsledok experimentu uskutočneného na modeli je zaznamenaný v súbore čísel.

7. V záverečnej fáze sa výsledky analyzujú a porovnajú s inými údajmi získanými teoreticky aj ako výsledok reálneho experimentovania.

Ide o etapy matematického modelovania spoločenských javov a procesov, čo je komplexná odborná činnosť. S rozvojom počítačových programov sa matematické modelovanie stáva dostupným pre oveľa väčší počet tvorcov sociálnych projektov, vrátane tých menších.

Modelovanie je možné použiť aj v nematematických formách.

Špecialista na modelovanie Yu.M Plotinsky správne píše: „Myšlienka, zakorenená zo školských rokov, že model môže byť iba matematický, je hlboko mylná. Model možno formulovať aj v prirodzenom jazyku“ 37.

Túto okolnosť je dôležité zohľadniť v sociálnom dizajne. Techniky modelovania môžu uľahčiť dizajnové úlohy a zviditeľniť projekt. Mnohí, keď vedú rozhovor, držia pred sebou hárok papiera a keď prezentujú svoj názor, zaznamenávajú hlavné body, šípkami a inými znakmi označujú súvislosti medzi nimi atď. formulárov vizualizácia,široko používané v modelovaní. Vizualizácia môže jasnejšie odhaliť podstatu problému a jasne naznačiť, v ktorých smeroch sa dá riešiť a kde očakávať úspech a kde zlyhať.

Zaujímavé nápady v oblasti vizualizácie nedávno navrhol slávny špecialista na manažérske a organizačné poradenstvo Yu D. Krasovsky. Metodický nástroj, ktorý navrhol na diagnostiku organizácií, sa ukázal ako veľmi jednoduchý a univerzálny a navyše vhodný na zostavenie scenárov riadenia. Ten či onen organizačný problém je prezentovaný vo forme modelu: priesečník dvoch 10-bodových stupníc v tvare kríža, z ktorých každá je konštruovaná ako polárna diferenciácia charakteristiky. Takto sa riešil napríklad problém vizualizácie modelu možných poradenských stratégií. 38

Týmto spôsobom je konštruovaných mnoho ďalších modelov, napríklad orientačný model preferovaného správania zamestnancov spoločnosti: „správanie klienta - správanie sa klienta proti klientovi“, „správanie sa klienta pseudo-klienta – selektívne správanie klienta“. Diagnostika firmy sa v takomto súradnicovom systéme jednoducho vykonáva a možné tendencie pohybu k tej či onej perspektíve sú okamžite jasné (zvyčajne po diagonále prechádzajúcej priesečníkom súradníc). Dá sa povedať, že Krasovskému sa podarilo vyvinúť expresné metódy vizuálneho modelovania, ktoré umožňujú čo najviac priblížiť problémy diagnostiky organizácie problémom rozhodovania.

Hodnota nematematického modelovania pre sociálny dizajn je veľmi veľká. Model umožňuje nielen vyvinúť efektívne manažérske rozhodnutie, ale aj simulovať konfliktné situácie, ktoré sú pravdepodobné pri rozhodovaní, a spôsoby dosiahnutia dohody.

V skutočnosti je každý typ obchodnej hry simuláciou. Niektoré z domácich výdobytkov v tejto oblasti („inovatívne hry“ podľa metódy V. S. Dudčenka, „súborové hry“ podľa metódy Yu. D. Krasovského) možno úspešne aplikovať v sociálnom dizajne práve z hľadiska rozvoja rôznych predpovedné modely.

Analýza a modelovanie sociálnych systémov sa nedávno rozvinuli do autonómnej sociologickej disciplíny s originálnym matematickým softvérom.

Odbornosť.Špeciálnou metódou prognózovania je vyšetrenie. V sociálnom dizajne sa používa nielen na riešenie problémov prediktívneho zdôvodnenia, ale aj všade tam, kde je potrebné riešiť problémy s nízkou mierou istoty skúmaných parametrov.

Interpretuje sa odbornosť v kontexte výskumu umelej inteligencie ako riešenie ťažko formalizovateľného(alebo zle formalizované) úlohy. Toto chápanie odbornosti, ktoré vzniklo v súvislosti s problémami s programovaním, nadobudlo celosystémový charakter. Práve obtiažnosť formalizácie určitého problému robí iné metódy jeho skúmania, okrem skúmania, neúčinnými. Tým, že nachádzame spôsob, ako popísať problém formálnymi prostriedkami, narastá úloha presných meraní a výpočtov a naopak klesá efektivita využívania odborných posudkov.

takže, odbornosť je štúdium ťažko formalizovateľného problému, ktoré sa uskutočňuje vytvorením posudku (vypracovaním posudku) odborníka, ktorý je schopný svojimi vedomosťami kompenzovať nedostatok alebo nedostatok systematických informácií o skúmanej problematike. , intuícia, skúsenosti s riešením podobných problémov a spoliehanie sa na „zdravý rozum“.

Sociálny projekt je predmetom skúmania počas jeho vývoja a implementácie.

Vo fáze vývoja koncepcie odborníci stanovujú mnohé ukazovatele, pomocou ktorých sa bude merať efektívnosť projektu. Posúdenie životaschopnosti projektu je do značnej miery založené na odbornom posúdení tak projektu, ako aj sociálneho prostredia, v ktorom sa realizuje. Diagnostický a prognostický výskum v sociálnej oblasti nie je možný bez použitia expertných metód. Pri posúdení pripraveného textu projektu súťažnými komisiami, investormi, štátnymi orgánmi a samosprávami a ďalšími organizáciami, ktoré o projekte rozhodujú manažmentom, sa vykonáva aj skúška. Projekt je odborne hodnotený v rámci priebežného monitorovania jeho realizácie. Nakoniec, dokončenie projektu, zisťovanie, či ho bolo možné realizovať v súlade s plánom, si tiež vyžaduje preskúmanie.

Pri práci so sociálnymi projektmi možno využiť rôzne druhy expertízy, pokiaľ projekt zahŕňa výstavbu alebo činnosti vyžadujúce licenciu alebo zásah do prírodného prostredia. Takto pracujú so všetkými projektmi. Zvláštnosťou sociálnych projektov je však to, že vedúcu úlohu tu zohráva sociálna odbornosť - špeciálny typ expertnej práce.

Sociálna odbornosť

Sociálna expertíza je typ expertného výskumu, ktorý je v plienkach. Všeobecná predstava o jeho význame a účele sa ešte neobjavila. Napriek tomu existuje veľa pokusov o rozvoj špeciálnych expertných komplexov, ktoré majú znaky sociálnej expertízy (sociálno-humanitná expertíza, familistická expertíza atď.).

V skutočnosti sa tento spôsob hodnotenia sociálnych inovácií formuje v dvoch smeroch - začlenenie sociálnej expertízy do širšieho expertného komplexu a rozvoj jej zložiek.

Koncept sociálnej expertízy.Sociálna expertíza je štúdia, ktorú vykonávajú špecialisti (odborníci), vrátane diagnostiky stavu sociálneho objektu, stanovenia spoľahlivosti informácií o ňom a jeho prostredí, predpovedania jeho následných zmien a vplyvu na iné sociálne objekty, ako aj vypracovania odporúčaní na vytváranie manažérske rozhodnutia a sociálny dizajn v podmienkach, keď sa výskumný problém ťažko formalizuje.

keď hovoríme "sociálne objekty" máme na mysli ľudí, sociálne spoločenstvá, sociálne inštitúcie a procesy, organizácie, spoločenské hodnoty, myšlienky, koncepty, nariadenia, ktoré priamo alebo nepriamo zabezpečujú sociálne zmeny, sociálne projekty a pod. Zoznam sociálnych objektov by nemal byť uzavretý, keďže sociálna realita je rôznorodé a nemožno ich zredukovať na malý počet charakteristík. Praktické úlohy sociálnej expertízy si zároveň vynucujú, ak nie niektoré sociálne objekty z okruhu expertného výskumu vyňať, tak im aspoň dať iný význam.

Naša definícia sociálnej odbornosti odráža jej hlavné funkcie:

- diagnostická funkcia - skúmanie stavu sociálneho objektu v čase štúdia;

- funkcia kontroly informácií - výskum informácií o sociálnom objekte a jeho prostredí s cieľom zistiť ich spoľahlivosť a vykonať príslušné úpravy, ak informácie obsahujú skreslenia;

- prognostická funkcia - identifikácia možných stavov sociálneho objektu v krátkodobom, strednodobom a dlhodobom horizonte a možné scenáre objektu na dosiahnutie týchto stavov;

- dizajnová funkcia - vypracovanie odporúčaní na tému skúmania sociálneho objektu pre sociálny dizajn a rozhodovanie manažmentu.

Účel a ciele sociálnej expertízy. Všeobecne účelom sociálnej expertízy je zisťovanie súladu činnosti orgánov štátnej správy a iných spoločenských inštitúcií so záujmami občanov a cieľmi sociálnej politiky, ako aj tvorba návrhov na dosiahnutie tohto súladu. Vo vzťahu k sociálnemu dizajnu môže byť tento cieľ jasnejší: sociálna expertíza by mala určiť stupeň súladu sociálneho projektu so záujmami a očakávaniami tých ľudí, ktorí sú s projektom priamo alebo nepriamo spojení.

Sociálna odbornosť nemôže byť z hľadiska cieľov a zámerov bezhraničná, inak jej realizácia stratí praktický význam. Keď hovoríme o konštatovaní súladu činnosti štátnych orgánov a iných spoločenských inštitúcií so záujmami občanov a cieľmi sociálnej politiky (alebo túto predstavu zužujeme vo vzťahu k sociálnym projektom), naznačujeme tým výsledok, ku ktorému vyšetrenie by malo viesť. Ak by ale odborníci zohľadnili všetky možné situácie, v ktorých sú záujmy ľudí zasiahnuté, dostali by sa vzhľadom na objem činnosti a jej neistotu do mimoriadne ťažkej pozície. Preto je potrebné ujasniť si stanovenie cieľa sociálnej expertízy prostredníctvom položka odborné posudky.

Predmet sociálnej expertízy. Najčastejšie sa sociálna expertíza realizuje v troch smeroch, ktoré odrážajú predmet posudzovania.

1. Odborníci stanovujú sociálne dôsledky prijatých a pripravených na prijatie na ľudí (skupiny, populácie).

2. Pomocou preskúmania je možné zistiť, či je realizovaný projekt v súlade s pôvodným plánom, ako aj s rozhodnutím vedenia projektu.

3. Skúmanie môže odhaliť primeranosť vnímania prijatého alebo pripravovaného projektu v povedomí verejnosti.

Predmet sociálnej expertízy je zameraný na preklenutie priepasti medzi právnou, organizačnou a manažérskou podporou sociálnej politiky a realitou života. To určuje dôležitosť expertných hodnotení pre sociálny dizajn.

Organizácia sociálnej expertízy. Možnosti a metódy vykonávania sociálnej expertízy vyplývajú zo špecifík organizačných a riadiacich rozhodnutí, pretože ich účel sa v konečnom dôsledku scvrkáva na ich službu. Problémy organizovania sociálnej odbornosti priamo súvisia s problémami organizačných a manažérskych činností.

Aplikovaným účelom sociálnej expertízy je schopnosť odborných posudkov a návrhov ovplyvňovať manažérske rozhodnutia v sociálnej sfére z hľadiska ich optimalizácie. Zaujímajú sa o to štátne orgány, samosprávy, verejné organizácie, organizátori projektov - vo všeobecnosti rôznorodé štruktúry a formácie, ktoré prijímajú manažérske rozhodnutia (ďalej pre všetky takéto štruktúry a formácie používame všeobecný pojem „rozhodovacie orgány“).

Potreba vykonať sociálne vyšetrenie vzniká vždy, keď rozhodnutie normatívnej povahy (prijaté alebo pripravené na prijatie) môže mať pozitívny alebo negatívny vplyv na živobytie ľudí; Rozhodovaciemu orgánu však nie je jasné:

možný rozsah vplyvu rozhodnutia na živobytie ľudí;

Ako sa budú líšiť dôsledky implementácie manažérskeho rozhodnutia pre rôzne sociálne skupiny, rôzne územia, ako sa prejavia v rôznych sociokultúrnych podmienkach;

Aké zdroje sú potrebné.

Tento druh nejednoznačnosti môže vzniknúť z rôznych dôvodov. Zdrojom nejasností môže byť práve skutočnosť, že v rozhodovacom orgáne neexistuje jednotný názor. V ostatných prípadoch chýbajú argumenty pre a proti pripravovanému rozhodnutiu alebo nemožnosť získať argumenty inak ako odborným poradenstvom. Zároveň však má uvedený orgán v úmysle predvídať dôsledky svojich rozhodnutí a aktivít sociálnych projektov. Alebo je potrebné primerane odolávať vonkajšiemu tlaku „zhora“, „zdola“, „zo strany“ (rozhodnutia alebo návrhy rozhodnutí orgánov vyššieho stupňa, podriadených orgánov, iných účastníkov sociálneho manažmentu), usilovať sa o uznanie týchto argumenty. Manažéri majú často túžbu spoľahnúť sa vo svojom konaní na autoritu špecialistov.

Nakoniec nastáva situácia, keď existuje niekoľko protichodných rozhodnutí (projektov), ktoré si vyžadujú externého arbitra, aby sa rozhodol pre najlepšiu možnosť.

Uplatňovaný účel sociálnej expertízy je teda spojený nielen s úpravou riadiacich rozhodnutí, ale aj so všeobecným kultúrnym a všeobecným spoločenským zmyslom činnosti rozhodovacích orgánov, bez ohľadu na to, aká miera právomoci je im pridelená.

Rozhodnutie vykonať previerku je typickým aktom manažmentu, ktorý má svoje vlastné charakteristiky. Skúšobná úloha zahŕňa:

Definícia sociálneho problému, v súvislosti s ktorým sa skúmanie vykonáva (vrátane stanovenia rozsahu, nositeľov, štádia vývoja problému atď., čo nie je zahrnuté v úlohe, ale určite predchádza vývoju počiatočných formulácií) ;

Stanovenie cieľa expertného výskumu;

Predloženie požiadaviek na formu prezentácie výsledku skúšky.

To znamená, že rozhodovaciemu orgánu nie je nijako pridelená osobitná časť znaleckej práce a znalci majú za úlohu podať posudok vo forme zrozumiteľnej aj pre neodborníkov. Na zabezpečenie tejto úlohy je pri organizovaní spoločenskej skúšky zvyčajne potrebné, aby na nej neboli dvaja účastníci („zákazník“ – „vykonajúci“), ale traja („zákazník“ – „organizátor“ – „uvádzajúci“).

Modely sociálnej expertízy. Vyšetrenie je možné vykonať podľa vzoru "Preskúmanie" - najtradičnejšia forma znaleckého posudku, využívaná najmä pri analýze textov (dokumentov). Toto je odborný posudok materiálov, ktoré mu boli predložené na štúdium. Recenzia obsahuje pozitívne a negatívne charakteristiky a všeobecný záver o týchto materiáloch. Rozdiel oproti posudku literárneho alebo divadelného kritika spočíva v tom, že záver experta obsahuje povinnú odpoveď na otázky, ktoré sú vopred definované v skúšobnej úlohe a predurčujú prijatie jedného alebo druhého rozhodnutia manažmentu.

Revízia je jednoduchá a najmenej nákladná kontrola dokumentu, ktorá však neobsahuje všetky výhody znaleckej práce a môže zavádzať rozhodovací orgán, pokiaľ ide o skutočný stav veci alebo vyhliadky na finalizáciu dokumentu.

V rámci tohto modelu môže byť poskytnutá možnosť kompenzovať tieto nedostatky. Jeho schéma je nasledovná:

Posudok sa objednáva od viacerých nezávislých znalcov, pričom objednávka obsahuje zoznam požiadaviek vrátane formulácie otázok, na ktoré musia znalci bezchybne a jednoznačne odpovedať;

Recenzie sú akceptované bez akýchkoľvek obmedzení kvality, s výnimkou bodov uvedených v zadávacích podmienkach;

Texty posudkov skúmajú špecialisti (ktorí nie sú poverení skutočnými expertnými úlohami) pomocou sociologických metód osvojených pri spracovaní dokumentačných prameňov;

Výsledky sekundárneho spracovania odborných posudkov sú zahrnuté v protokole o skúške, ktorý sa predkladá orgánu, ktorý odbornú štúdiu nariadil.

V rámci tohto modelu možno uvažovať aj o poradenstve: v skutočnosti ide o recenziu bez predloženia textu znaleckého posudku.

Ďalším modelom organizácie skúšok je "Monitorovanie". Monitoring je pravidelne sa opakujúce štúdium toho istého objektu (javu, procesu) s použitím rovnakej metodológie. Takáto štúdia nám umožňuje identifikovať dynamiku vývoja objektu (javu, procesu). Model monitorovania sa používa, ak sa tvorba sociálnych expertíz vykonáva dlhodobo.

Využitie monitorovania je neúčinné, ak je charakter riešených problémov rôznorodý a nemožno ich zredukovať na malý počet parametrov. Ďalšou črtou monitorovania je, že odhaľuje svoju účinnosť až vtedy, keď sa nahromadí dostatok materiálu na porovnanie skúmaných javov alebo procesov.

Vyšetrenie je možné vykonať podľa vzoru "Projekt". Tento model expertného výskumu je zameraný na riešenie skupiny súvisiacich problémov, v ktorých expertné hodnotenie nadobúda inštrumentálny význam ako základ pre navrhovanie želaných sociálnych stavov a trendov.

V poslednej dobe sa v súvislosti s interpretáciou výsledkov odborných prieskumov začínajú uvažovať o širšom zapojení odborných špecialistov pre účely sociálneho dizajnu. Odborným prieskumom bola identifikovaná funkcia „integrujúcich koncepcií skvalitňovania sociálnych zariadení, ktorých metodická a procesná implementácia umožňuje realizovať úlohu identifikovať a študovať problémové situácie a navrhovať spôsoby ich riešenia vo forme komplexných programov ( koncepcie), systém opatrení na zlepšenie týchto zariadení, cielené programy, ktorých realizácia bude praktickým riešením problémov“ 39. Od tejto myšlienky, rozvinutej vo vzťahu k expertným poznatkom a ich využitiu v sociologickom výskume, je už len krôčik k organizácii práce s odborníkmi podľa modelu „Projekt“.

Modely „Revízia“, „Monitorovanie“ a „Projekt“ nevyčerpávajú možné organizačné formy sociálnej expertízy. Rozdiel v úlohách, ktoré je potrebné vyriešiť v každom konkrétnom prípade, ako aj rozdiel v zdrojoch (personálnych, finančných, materiálnych a technických), ako aj organizačné a činnosti, ktoré sú v danej situácii známe, určujú výber formou odborného výskumu. Možná je aj kombinácia viacerých foriem vyšetrenia.

Skúška súťažných projektov. V niektorých prípadoch je potrebné vykonať preskúmanie sociálnych projektov a programov, ktoré sú predložené do súťaže. Potom vzniká špecifická odborná úloha porovnať rôzne texty a uprednostniť jeden alebo druhý z nich. Dôvody uprednostňovania sa stanovujú v závislosti od cieľov súťaže.

Obdobnú úlohu riešila v 90. rokoch Odborná poradná rada k projektom a programom mládežníckych a detských združení v oblasti štátnej mládežníckej politiky (od roku 2001 pôsobí Odborná poradná rada v rámci zodpovedajúcej súťaže OZ ruské ministerstvo školstva). Na základe viac ako 350 preskúmaných projektov a programov Rada sformulovala svoje odporúčania pre odborníkov. Podľa odporúčaní odborník stanovuje:

- spoločenský význam projektu (programu): relevantnosť deklarovanej činnosti; jasnosť účelu; originalita (novosť) plánu; zákonnosť, prípustnosť činnosti; sociálne dôsledky; možnosť rozvoja projektu, jeho perspektívy; možnosť reprodukcie v iných podmienkach;

- rozsah plánovaných činností“, odhadované trvanie a rytmus udalosti; okruh ľudí, ktorým je projekt určený; pomer detí (mládeže) a dospelých; počet ľudí zamestnaných v aktívnych formách činnosti; potreba špeciálneho školenia; podiel finančných prostriedkov na zabezpečenie podstaty projektu na celkových plánovaných nákladoch projektu;

- realizmus projektu (programu): schopnosť mládežníckeho alebo detského združenia realizovať súťažný projekt, potvrdená predchádzajúcimi aktivitami; dostupnosť vyškoleného personálu alebo schopnosť prilákať ho zvonku; platnosť miesta konania udalostí; primerané očakávania od účastníkov projektu; racionalita odhadov nákladov.

Zvláštnosťou tohto typu skúšok je, že odborník sa stáva nominálne alebo fakticky členom poroty, je nútený stavať „výťah“ projektov, pričom sa neobmedzuje na preferovanie najlepších a odmietanie všetkých ostatných.

Technologické techniky na prácu s veľkým počtom projektov vyvinulo mnoho odborných rád. Jednou z možností sú pravidlá prijaté odbornými radami Open Society Institute.

Pracovný postup odborných rád je zvyčajne nasledovný:

1. Experti pripravujú závery pre každý súťažný projekt samostatne (objem záveru je od odseku do 1,5 strany, veľké texty záverov sa neschvaľujú, pretože sa s nimi ťažšie pracuje).

2. Keď ku každému projektu existuje niekoľko (najmenej dva, spravidla však 4-5) odborných posudkov, zostaví sa odborná rada (5-7 renomovaných odborníkov v danej oblasti), ktorá na základe prijatých záverov posúdi všetky predložené projekty. Samotní účastníci stretnutia vykonali preskúmanie projektov, pričom za každý projekt boli aspoň dvaja autormi záverov.

3. Projekty sú rozdelené do troch skupín: a) projekty, ktoré získali všetky kladné hodnotenia; b) projekty, ktoré získali všetky negatívne hodnotenia; c) projekty hodnotené niektorými odborníkmi pozitívne a inými negatívne. Pre prvú skupinu nie je potrebné viesť diskusie až do momentu, keď vyvstane otázka rozdelenia výherných miest. Druhá skupina je z diskusie vylúčená. Tretia tvorí základ práce odbornej rady. Stáva sa, že hodnotenia sa diametrálne líšia (kategoricky „za“ alebo kategoricky „proti“). Celkové hodnotenie sa tvorí (niekedy po dodatočnom preskúmaní) podľa kritérií stanovených radou a projekt patrí do prvej alebo druhej skupiny.

V Inštitúte otvorenej spoločnosti, ktorý spracováva žiadosti o grant od Nadácie Georgea Sorosa, odborníci pri hodnotení projektov používajú tieto „odporúčané kritériá“:

1. Projekt spĺňa koncepciu programu, jeho priority, jeho realizácia prispieva k vytvoreniu otvorenej spoločnosti v Rusku, pluralizmu, demokracii a rozvoju humanitárnych hodnôt.

2 Projekt je inovatívny, v mnohých smeroch jedinečný, málokto sa snaží realizovať niečo podobné

3. Realizácia projektu výrazne zmení situáciu k lepšiemu alebo prinesie prospech značnému počtu ľudí.

4. Je jasne uvedené, kto a ako bude projekt realizovať, sú jasné zodpovednosti a funkcie každého účastníka projektu.

5. Realizátori projektu sú dostatočne skúsení a kvalifikovaní na efektívne dosiahnutie cieľa.

6. Rozpočet projektu je reálny, vyrovnaný, dobre zdôvodnený, na žiadnu z rozpočtových položiek nie sú kladené nadmerné požiadavky.

7. Odmena vyplatená účastníkom projektu nie je nadmerná a zodpovedá vynaloženému času a kvalifikácii vykonávateľov diela.

8. Požadované vybavenie v uvedenom množstve a deklarovanej špecifikácii je skutočne potrebné na realizáciu projektu.

9. Plánované cestovanie je pre realizáciu projektu naozaj nevyhnutné.

10. Ak by som mohol zvládnuť požadovanú sumu peňazí na podporu projektov v tejto oblasti, uprednostnil by som vyčlenenie finančných prostriedkov v tejto výške na realizáciu tohto konkrétneho projektu.

12. Po ukončení finančnej podpory sa projekt môže ďalej rozvíjať samostatne alebo sú jasné budúce alternatívne zdroje jeho financovania.

13. Projekt nemá politický ani komerčný charakter, nie je zameraný na podporu niektorej z politických strán ani tvorbu zisku.

14. V súlade s navrhnutými kritériami, ako aj v súvislosti s vlastným odborným posúdením by mal byť tento projekt podporený.

Pre každé kritérium má odborník možnosť vyjadriť svoj názor s rôznou mierou istoty: používa sa štvorstupňová hodnotiaca stupnica: „áno“, „skôr áno“, „skôr nie“, „nie“. Pri porovnávaní odborných posudkov sa osobitná pozornosť venuje kritériám 1, 5, 13 a 14.

Tieto druhy kritérií tvoria mnohé odborné rady, ktoré zvažujú spoločensky významné projekty. To vnáša odbornosť do presne definovaného rámca a umožňuje efektívne vykonávať odbornú prácu.

Odborníci.Expert(z latinčiny expertus - skúsený) - Ide o špecialistu v oblasti vedy, techniky, umenia atď., ktorý skúma otázku, ktorej riešenie si vyžaduje špeciálne znalosti. Inými slovami, toto osoba (skupina osôb) kompetentná v skúmanej problematike, teda niekoho, kto má alebo môže z toho či onoho dôvodu mať špeciálne znalosti o objekte a je schopný ich vyhodnotiť, ako aj skúsenosti s riešením podobných problémov.

Kompetencia je hlavnou požiadavkou na odborníka, bez ohľadu na to, aká rola je mu pridelená v rôznych typoch skúšok.

Odborník, ako vyplýva z vyššie uvedenej definície odbornosti, musí mať tieto vlastnosti: znalosti, skúsenosti, intuícia A "zdravý rozum". Tieto vlastnosti tvoria kompetenčnej štruktúre odborník. Okrem toho záleží aj na osobných kvalitách: schopnosť pracovať v skupine, meniť názory skôr pod vplyvom hádok ako pod tlakom, psychická flexibilita atď.

Metódy výberu odborníkov. Ako možno spomedzi odborníkov vybrať takých, ktorí sú schopní pôsobiť ako experti v sociálnej odbornosti? Na tento účel sa používajú špeciálne metódy výberu.

V praxi sa často používa metóda náhodného mechanického výberu. Iným spôsobom výber kohokoľvek z tých, ktorí na príslušnej pozícii pracujú. Niekedy sa berú do úvahy určité ukazovatele (napríklad akademický titul). Ale takýto výber obsahuje

existuje vysoké riziko prijatia nekompetentného záveru. Preto sa používajú zložitejšie postupy.

Výber špecialistov ako odborníkov sa môže uskutočniť podľa dokumentárne údaje. Hlavné charakteristiky, ktoré sa berú do úvahy pri tomto výbere, sú: povolanie a pracovné skúsenosti v tomto profile. Ďalšie charakteristiky: úroveň a povaha vzdelania, vek, publikácie a niektoré ďalšie (v závislosti od účelu skúšky). Takýto výber nám však neumožňuje identifikovať tie vlastnosti odborníka, ktoré sa neobmedzujú len na pracovné skúsenosti a získané základné vzdelanie.

Pri dlhodobej praxi práce s odborníkmi sa používa ukazovateľ: pomer úspešne vykonaných vyšetrení daným odborníkom k celkovému počtu ním vykonaných vyšetrení. Požiadavky v tomto prípade sú nasledovné: 1) znalecké posudky musia byť stabilné v čase a prechodné; 2) prítomnosť dodatočných informácií zlepšuje hodnotenie; 3) expert - uznávaný špecialista; 4) má skúsenosti s úspešnými skúškami 40.

Spôsob výberu odborníkov na základe ich sebavedomie. Postup stanovuje, že každý špecialista sa hodnotí podľa troch ukazovateľov: „znalosti“, „skúsenosti“ a „schopnosť predvídať udalosti“. Hodnotenie pozostáva z výberu jednej z troch hodnôt hodnotiacej stupnice: „vysoká“, „stredná“, „nízka“. Tieto hodnoty dostanú číselné vyjadrenie (respektíve 1; 0,5; 0). Ďalej sa agregovaný index vypočíta pomocou vzorca:

1. Koncept sociálneho prognózovania.

2. Globálne problémy našej doby a spôsoby ich riešenia.

3. Perspektívy sociálneho rozvoja.

Ľudská činnosť je v podstate transformačná činnosť. Človek vo svojom vedomí nielen odráža svet, nielen sa prispôsobuje okolitej realite, ale aj pretvára svet svojimi praktickými činmi. Zároveň človek predvída výsledky svojej činnosti a predvída budúcnosť. Ľudia nemôžu žiť bez toho, aby si v tej či onej miere predstavovali perspektívu, budúcnosť, ktorá dáva zmysel prítomnosti v jej tesnej jednote s minulosťou.

Problém prognózovania je spojený so štúdiom zákonitostí hmotného sveta a aplikáciou týchto poznatkov v praxi. Závažnosť prognostického problému je spôsobená týmito faktormi: a) procesy rozvoja spoločenského života v podmienkach vedecko-technického pokroku sa skomplikovali; b) dráma historickej situácie sa zintenzívnila: problémy vojny a mieru, boj proti terorizmu, stav životného prostredia, energetické ťažkosti, boj proti AIDS a iným infekčným chorobám; c) objem a rozsah prognostických činností, kvantitatívna a kvalitatívna rozmanitosť prognostických objektov sa rozšírila; d) zvýšila sa sociálna, hospodárska, environmentálna a informačná hodnota prognóz.

Získavanie sociálnych prognóz v rôznych sférach spoločnosti má veľký význam pre jednoznačnú odpoveď na otázku budúceho osudu ľudstva. Aby sme pochopili podstatu sociálnych prognóz, je potrebné objasniť obsah pojmov ako „predvídanie“, „predpoveď“ a „prognóza“. Zaznamenávajú schopnosť vidieť to podstatné v procesoch a javoch skôr, ako je to objavené v skúsenosti, v praxi schopnosť poznávajúceho subjektu proaktívne reflektovať realitu. Predpovedanie (z gréčtiny prognóza – predvídanie, predikcia) – predstavuje vývoj informovaného odhadu o budúcom stave analyzovaného objektu. Pojem „prognózovanie“ vyjadruje proces získavania poznatkov o budúcnosti vo forme prognózy založenej na vedeckých poznatkoch.

Predpoveďznamená predikčný, predpokladový, prediktívny model, ktorý je vedecky podloženým úsudkom o možnom stave objektu v budúcnosti ao alternatívnych spôsoboch a načasovaní ich dosiahnutia.

Na rozdiel od prognózovania pojmy „predpoveď“ a „predvídanie“ označuje poznatky o budúcnosti získané akýmikoľvek prostriedkami a metódami, vrátane nevedeckých. Prognóza, rovnako ako predpoveď a predvídanie, nie je plánom alebo akčným programom. Niečo z toho, čo bolo predpovedané, sa naplní, niečo zostane nenaplnené alebo sa naplní so zásadne odlišnými dôsledkami, ako sa predtým predpovedalo.

Charakteristickým znakom sociálneho predpovedania budúcnosti je, že budúcnosť na rozdiel od minulosti a prítomnosti neexistuje, ale pôsobí ako určitá, zďaleka nie jediná možnosť. Graficky to možno znázorniť ako priamku tiahnucu sa z minulosti do určitého bodu – prítomnosti – a potom súbor vektorov rozbiehajúcich sa vo všetkých smeroch, ktoré stelesňujú možné možnosti do budúcnosti.

Historicky sa vyvinuli tieto ideologické prístupy k štúdiu budúcnosti: náboženské, utopické a filozofické.

Náboženský prístup založený na viere, že budúcnosť je určovaná nadprirodzenými silami a možno ju poznať prostredníctvom veštenia alebo božského zjavenia. Náboženské predstavy o konci sveta, o objavení sa spasiteľa-mesiáša v budúcnosti majú silný vplyv na milióny ľudí. Rozvíjať v nich jedinečnú myšlienku budúcnosti.

Utopický prístup popiera prítomnosť, absolutizuje budúcnosť. Utopisti dávajú do protikladu nespravodlivú a „nerozumnú“ súčasnú štruktúru spoločnosti s podrobnými príkazmi spravodlivej budúcnosti, vytvorenými silou ich predstavivosti. Absolutizujúc budúcnosť ju utopisti prezentujú ako dotvorený jav či systém, v ktorom budúcim generáciám prislúcha úloha pasívnych vykonávateľov kedysi hlásaných právd a úzkostlivo napísaných pravidiel správania.

Filozofický prístup založené na predvídaní budúcnosti ako ďalšej etapy vývoja prírody a spoločnosti v rámci poznania všeobecných zákonitostí tohto vývoja. Už v staroveku filozofické myslenie vyvinulo určité prístupy k sociálnemu prognózovaniu, založené na nasledujúcich konceptoch historického procesu:

Cirkulácia (cyklickosť), opakovateľnosť spoločenského vývoja (autor Pytagoras, ktorý žil v 6. storočí pred Kristom);

Pesimizmus (retrospektívny), ktorý tvrdí, že ľudské šťastie, rozumná, spravodlivá štruktúra spoločnosti je niekde pozadu. (Autori: starogrécky básnik Hesiodos a starorímsky básnik Ovidius);

Optimizmus (pokrok), viera v neustále sa vyskytujúci spoločenský pokrok. (Autori: Protagoras, Democritus, Epicurus, Lucretius Carus).

Dnes je futurológia (z lat. futurum - budúcnosť a gr. logá - vyučovanie). Tejto oblasti poznania sa venovalo mnoho vynikajúcich vedcov. Osobitné miesto medzi futurologickými organizáciami má Rímsky klub - medzinárodná mimovládna organizácia, ktorá združuje vedcov, politikov a podnikateľov z rôznych krajín zaoberajúcich sa problémom prežitia ľudstva. Dnes je Rímsky klub podľa definície svojho prvého prezidenta Aurelia Pecceiho „neviditeľným kolégiom“, ktorého účelom je „pomôcť ľuďom čo najjasnejšie a najhlbšie pochopiť ťažkosti ľudstva“, ako aj stimulovať vytváranie nových vzťahov, politík a inštitúcií, ktoré by pomohli napraviť súčasný stav.

Základom vedeckej predvídavosti je poznanie objektívnych vnútorných súvislostí predmetov a javov. To umožňuje v procese poznávania prejsť od známeho k neznámemu, z minulosti a prítomnosti do budúcnosti. Ak je známy zákon vývoja javu (procesu), tak štúdiom tohto javu (procesu) môžeme nielen konštatovať jeho súčasný stav, ale aj vyvodiť záver o smere a povahe možných zmien.

Sociálne prognózy sú založené na analýze informačné pole– súbor údajov, ktoré tvoria určitý systém vedeckých faktov a charakterizujú objekt prognózovania. Informačné pole zahŕňa rôzne zdroje: masmédiá, politické správy, štatistické údaje, rozhlasové programy, údaje z expertných dotazníkov, osobné charakteristiky politických vodcov, hodnotenia ich ideologického presvedčenia atď.

Pri prognózovaní je dôležité brať do úvahy sociálne, ekonomické, vedecké a technické pozadie, na základe ktorého sa objekt prognózy vyvíja. Práve toto pozadie ako súbor podmienok (externých faktorov) obmedzuje vývoj objektu prognózy v budúcnosti a aktívne s ním interaguje.

Dôsledkom prognózovania perspektív vývoja spoločenských javov a procesov sú prognózy vyhľadávacie, normatívne, komplexné a systémové.

Predpoveď vyhľadávania je určenie možných stavov objektu v budúcnosti na základe trendov, ktoré sú mu vlastné v minulosti a súčasnosti. Takáto predpoveď odpovedá na otázku, akým smerom sa uberá vývoj, aký bude stav predpovedného objektu v určitom období budúcnosti. Príkladom takýchto predpovedí môžu byť predpovede počtu obyvateľov planéty, vývoj komunikácií do konkrétneho roku.

Regulačná predpoveď určuje spôsoby a načasovanie dosiahnutia možných, želaných stavov objektu na základe určitých spoločenských noriem, ideálov, potrieb, cieľov. Na rozdiel od vyhľadávacej prognózy sa normatívna prognóza stavia opačným smerom, teda od vopred určeného stavu predpovedného objektu k štúdiu aktuálnych trendov a ich možných zmien, ktoré zabezpečujú dosiahnutie tohto stavu. Regulačné prognózy sú počiatočným štádiom a nevyhnutnou podmienkou vedecky podloženého plánovania, prognózovania a navrhovania.

Predpovedanie je možné aplikovať na riadené aj spontánne procesy a javy. Rozlišujú sa tieto typy prognóz: krátkodobé – na 1-2 roky; strednodobé – 5-10 rokov; dlhodobé - 15-20 rokov a ultradlhodobé - na 50-100 rokov.

Prognózy sa vytvárajú pomocou určitých prognostických metód, ktoré predstavujú súbor metód a postupov na výber a analýzu empirických informácií s cieľom zostaviť prognózu. Rakúsky futurológ Erich Jantsch uvádza okolo 200 vedeckých metód, špeciálnych techník, logických a technických spôsobov poznávania budúcnosti. V praxi sa však nepoužíva viac ako 15 – 20 prognostických metód. Bežne ich možno rozdeliť do piatich skupín: 1) extrapolácia; 2) odborné posudky; 3) modelovanie; 4) historická analógia; 5) budúce scenáre.

Extrapolačná metóda je založená na rozšírení záverov získaných z pozorovaní jednej časti javu na ďalšie jeho časti. Ak sa daný systém v minulosti vyznačoval vývojom pri určitej konštantnej rýchlosti alebo zrýchlení, potom existuje dôvod domnievať sa, že táto rýchlosť alebo zrýchlenie zostáva nezmenené počas určitého časového obdobia v budúcnosti. Nesprávny výber časových intervalov prognózy však často vedie k zlyhaniu pokračovania minulých trendov v budúcnosti.

Odborné posudky– metóda analýzy a výskumu zložitých problémov. Jeho podstata spočíva v analýze problému odborníkmi (poprednými odborníkmi v rôznych oblastiach vedy a techniky) s následným formalizovaným spracovaním výsledkov. Zovšeobecnená myšlienka odborníkov sa považuje za najpravdepodobnejšie riešenie problému.

Simulačná metóda umožňuje pomocou modelu urobiť predpoveď budúceho stavu objektu. Existuje niekoľko typov modelovania: predmetové, fyzikálne, matematické, logické, simulačné alebo počítačové.

Simulácia, počítačové modelovanie– experimentálna metóda na štúdium a predpovedanie dynamiky zložitých systémov pomocou počítača. Možno ho definovať ako proces konštrukcie modelu reálneho systému, po ktorom nasleduje výskum a experimentovanie na tomto modeli. Je to dôležité najmä pri štúdiu zložitých sociálno-ekonomických procesov na regionálnej a globálnej úrovni, keď je priamy experiment v zásade nemožný alebo môže viesť k nepredvídateľným následkom.

Okrem simulačných modelov, ktoré sú dnes najbežnejšími metódami na štúdium a predpovedanie globálnych procesov, sa široko používajú historické modely - obrazy a scenáre budúcnosti . Historický prístup spočíva v určovaní objektívnych vzorcov a trendov vo vývoji systému a je založený na princípe determinizmu budúcnosti.

Scenár je viacrozmerná predpoveď, ktorá kombinuje systémové a historické prístupy k štúdiu komplexných systémov; vo väčšine prípadov má opisný charakter a široko sa používa pri tvorbe komplexných predpovedí. Scenáre objasňujú: ako je možné krok za krokom realizovať určitú teoretickú situáciu; aké možnosti existujú v každej fáze pre každého účastníka podujatí, aby sa uľahčilo alebo zabránilo určitému vývoju.

V praxi žiadna z uvažovaných metód nemôže poskytnúť vysokú spoľahlivosť prognózy. Preto sa zvyčajne obracajú na kombinované, komplexné metódy. Tento prístup umožňuje odstrániť nedostatky jednotlivých metód a zaručiť väčšiu presnosť a spoľahlivosť prognóz.

Typická prognostická technika obsahuje tieto prvky: predpovedná orientácia (definícia objektu, predmetu, problému, cieľov, zámerov, pracovných hypotéz, metód, štruktúry a organizácie výskumu); konštrukcia počiatočného modelu predpovedaného objektu; odhad prognózy; vypracovanie odporúčaní pre rozhodovanie.

Prognóza teda umožňuje identifikovať možné varianty vývoja a riešenia problémov budúcnosti, ich vzájomne sa vylučujúce možnosti, spontánne a vedomé procesy a určiť časové a priestorové parametre. Prognóza plní určité funkcie: sociálno-gnozeologickú, heuristickú, integračnú, normatívnu, komunikatívnu, vyhľadávaciu atď. Poskytuje pochopenie historickej perspektívy, pomáha určiť smer sociálno-ekonomického a politického vývoja a správne sa orientovať v medzinárodných udalostiach.

Na konci minulého – začiatku tohto tisícročia stálo ľudstvo pred množstvom globálnych problémov, ktorých včasné a efektívne riešenie závisí od prítomnosti a budúcnosti ľudstva.

Globálne problémy(lat. zemegule- lopta; francúzsky globálne- univerzálny, pokrývajúci celú planétu, celosvetovo). Sú to problémy, ktoré ovplyvňujú záujmy celého ľudstva. Predstavujú rozpory a ťažkosti, ktoré ohrozujú existenciu civilizácie.

Mnoho globálnych problémov vzniklo v staroveku.

Problémy vojny a mieru, výchovy mladej generácie, boja proti hladu a epidemickým chorobám boli stredobodom pozornosti ľudstva vo všetkých storočiach. Do 60. rokov dvadsiateho (už minulého) storočia boli tieto problémy nielen mnohokrát aktualizované, stali sa univerzálnymi, celosvetovými, ale začali sa aj komplexne študovať, analyzovať a predpovedať. Globálne štúdie dnes čoraz viac pokrývajú stále nové a nové sféry existencie. Dôsledky generované globálnymi problémami sú široko diskutované v domácej i zahraničnej literatúre.

Výskumníci zoskupili globálne problémy do troch hlavných skupín. K prvej skupine vzťahovať super globálne problémy svetového poriadku(globálne): problémy predchádzania vojne, odstraňovania hrozby terorizmu, problém neustáleho vývoja sveta a s tým súvisiaci problém globálneho vládnutia vrátane riadenia vedecko-technického pokroku, nastolenia nového ekonomického poriadku. Druhá skupina -. problémy planetárneho charakteru so zdrojmi: racionálne a hospodárne využívanie prírodných zdrojov, problém ochrany životného prostredia, prieskum svetových oceánov a vesmíru, problém predchádzania prírodným katastrofám, problém potravín. Tretia skupina - Ide o problémy univerzálneho, sociokultúrneho charakteru, ako je garantovanie ľudských práv, odstraňovanie sociálnej nerovnosti, epidémie, odstraňovanie následkov urbanizácie, výstavba miest), ako aj demografické, náboženské a medzinárodné zdravotné problémy.

Existujú aj iné prístupy ku klasifikácii globálnych problémov. Bez ohľadu na teoretické a metodologické prístupy vedcov sa však potravinový problém vždy považuje za jeden z najpálčivejších. Na jeho vyriešenie je potrebné nielen neúnavné úsilie jedného či druhého štátu, ale aj spojené úsilie celého ľudstva, rozvoj vedy, techniky a najnovších vrátane informačných technológií. Tento postoj k problémom s výživou je diktovaný skutočnými podmienkami existencie moderného ľudstva.

Ako ukazuje svetová skúsenosť ľudskej spoločnosti, potravinový problém, napriek jeho globálnej povahe, nemožno považovať za nezávislý, izolovane od mnohých iných problémov, ktorým ľudstvo čelí. Jej rozhodovanie bolo a bude ovplyvňované prírodnými, regionálnymi, sociokultúrnymi a inými podmienkami a faktormi. Nemenej dôležité sú medzi nimi náboženské, národnostné a mnohé iné faktory spoločenského rozvoja. Ako niektorí autori správne poznamenávajú, ľudstvo má za sebou státisíce rokov kultúrneho vývoja a jedlo rôznych moderných národov je ovocím nielen a ani nie tak prírody, ako kultúry.

Naše jedlo sa čoraz menej podobá skôr konzumovaným druhom potravín. Na pultoch obchodov sa objavuje stále viac nových druhov zmesí a najrôznejších rúrok, ktoré nahrádzajú mlieko, mäso a iné výrobky z tradičnej stravy človeka. Dnes sa mení chemické zloženie konzumovaných potravín. V mnohých ohľadoch stále nie je jasné, ako rozšírené používanie geneticky modifikovaných potravín, ktoré sa začalo v našich dňoch, ovplyvní ľudské zdravie. Výroba kvalitných a bezpečných potravín je navyše neoddeliteľne spojená s využívaním nových technológií, ktoré samy osebe zahŕňajú experimenty s rôznymi výrobkami a ich zodpovedajúcimi úpravami.

Zároveň nemožno zľaviť z toho, že človek si na určité druhy potravín zvykol stáročia, ak nie tisícročia, a to, dalo by sa povedať, má zakotvené v génoch, v črevnej mikroflóre. Ak sú teda Číňania zvyknutí na ryžové koláčiky a presedlajú ich na chlieb alebo ukrajinský boršč, potom nemožno vylúčiť náhle ochorenie spojené so zlým trávením. Náhly prechod na „dietu niekoho iného“ nemusí byť veľmi užitočný a niekedy dokonca nebezpečný.

Zhoršujúci sa potravinový problém úzko súvisí so zhoršujúcim sa demografickým problémom, ktorý zväčšuje priepasť medzi bohatým Severom a chudobným Juhom. Rast blahobytu vo vyspelých krajinách nastáva na pozadí úplnej chudoby v krajinách „tretieho sveta“. Podľa prepočtov futurológov, ak sa norma spotreby v najchudobnejších krajinách zvýši na úroveň spotreby „zlatej miliardy“, ktorá žije vo vyspelých krajinách, potom je potrebné do pol storočia zdvojnásobiť spotrebu všetkých zdrojov a zvýšiť produkciu energie približne 500-krát. Pokus vyriešiť problém konfrontácie medzi bohatým Severom a chudobným Pivdenom jednoduchým zvýšením spotreby tak povedie k ešte väčšiemu prehĺbeniu environmentálnych problémov.

Demografický tlak z chudobného Juhu a kontrast medzi úrovňou spotreby v krajinách „zlatej miliardy“ a krajinách „tretieho sveta“ nevyhnutne vyvolávajú rastúce napätie, ktoré má podobu politických, náboženských a etnických konfliktov. V najchudobnejších krajinách sa šíri vplyv extrémizmu, ktorého jedným z dôsledkov je terorizmus – najvážnejší problém súčasnosti.

To všetko naznačuje, že všetky globálne problémy sú úzko prepojené a vzájomne závislé, takže ich izolované riešenie je prakticky nemožné. Neschopnosť ľudstva vyriešiť aspoň jeden z globálnych problémov bude mať mimoriadne negatívny dopad na schopnosť riešiť všetky ostatné problémy.

Systém globálnych problémov má špecifický historický charakter. Ich zhoršenie môže spôsobiť civilizačnú krízu. Dnes viac ako kedykoľvek predtým vyvstala možnosť totálneho (univerzálneho) zničenia civilizácie, nezvratného narušenia mechanizmov biosférických procesov na Zemi a blízkozemskom priestore. Ľudstvo sa už pri vývoji svetového poriadku nemôže spoliehať na spontánnosť. Moderný svet potrebuje stabilitu, demokraciu, civilizáciu, nenásilie, vytváranie podmienok pre prežitie ľudstva.

Globálne problémy sú jedným z objektívnych faktorov rozvoja sveta. Ich vplyv nemožno ignorovať. Nevyriešené

globálne problémy predstavujú hrozbu pre existenciu spoločnosti na planéte. Zhoršovanie globálnych problémov núti ľudstvo hľadať nové spôsoby interakcie a rozvoja. Moderní filozofi a futurológovia hovoria o potrebe zmeniť spôsoby rozvoja civilizácie. Vo všetkých prognózach je hlavným nepriateľom ľudstva ono samo.

Prekonávanie globálnych problémov je spojené s: rozvojom vedy, techniky a najnovších technológií; so zmenou vzťahu človeka k prírode; so sústredeným a jednotným úsilím celej populácie planéty; s transformáciou hodnotových systémov a zmenami vzťahov medzi ľuďmi, jednotlivcami a spoločnosťou, medzi štátmi; hľadanie nových ideologických smerníc pre celé ľudstvo. V modernej filozofii je toto hľadanie vyjadrené objavením sa pojmov „planetárne vedomie“ a „noosférické chápanie“. Budúcnosť závisí od človeka, jeho vedomia a vôle.

Spôsoby riešenia globálnych problémov do značnej miery určujú, aké bude všeobecné smerovanie spoločenského vývoja, všeobecné smerovanie spoločenského pokroku v budúcnosti. Sociálny pokrok- ide o neustály progresívny vývoj spoločnosti, v ktorom sa dosahujú nové, vyššie míľniky, úrovne a lepšie kvalitatívne podmienky.

Dôležitou črtou sociálneho pokroku je jeho nezvratnosť. Vedecká predvídavosť umožňuje na základe poznania určitých zákonitostí a trendov historického vývoja nachádzať praktické prostriedky na riešenie spoločenských problémov. Druhou črtou sociálneho pokroku je zvýšenie jeho tempa, dynamiky a rýchlosti progresívneho rozvoja. Charakterizuje ju aj: saturácia zmien a intenzity vedeckých objavov, technických vynálezov, medzinárodná výmena v oblasti vedy a kultúry.

Zároveň pojem „sociálny pokrok“ nemožno použiť ako večnú absolútnu pravdu. Čo je pre jedno historické obdobie progresívne, môže byť pre iné obdobie regresia, zastavenie spoločenského vývoja. Odmietanie zastaraných smerov a foriem je pohybom spoločnosti vpred, jej neustálou kvalitatívnou obnovou.

Riešenie problémov akcelerácie spoločenského pokroku a myšlienok trvalo udržateľného (regulovaného) rozvoja si vyžaduje nový prístup k chápaniu interakcie štátov a sociálnych hnutí. V predstavách väčšiny vedcov o blízkej a vzdialenej budúcnosti nie je jednota. Niektorí obhajujú pozíciu „socio-ekologického pesimizmu“ a tvrdia, že svet dosiahol vrchol rozvoja výroby, využívania obmedzených zdrojov a v blízkej budúcnosti sa zrúti. Mnohí západní odborníci v oblasti ekológie (J. Forrester, D. Meadows, B. Pestel) sa domnievajú, že ľudstvo si musí vybrať medzi technickým pokrokom a pokračovaním života na Zemi. Ruský výskumník N. N. Moiseev sa napríklad domnieva, že globálne procesy vo svete sú veľmi hrozivé, kde myšlienka trvalo udržateľného rozvoja nie je ničím iným ako ilúziou. A rozprávanie o takomto vývoji pripomína správanie pštrosa schovávajúceho hlavu do piesku. Ďalší ruský N. N. Trubnikov, odmietajúci myšlienku pokroku, ho považuje za posledný, zatiaľ neodhalený idol, rovnajúci sa pretrvávajúcemu inštinktu stáda, ktoré sa posúva stále ďalej a ďalej v nádeji, že bude viac šťavnatej trávy.

Na rozdiel od tohto prístupu sa množstvo domácich a zahraničných výskumníkov snaží dokázať, že obmedzené zdroje energie, potravín a iných zdrojov nie sú absolútne, ale relatívne a ľudstvo dokáže tieto problémy vyriešiť. Okrem toho história ukazuje, že prítomnosť určitých „obmedzení rastu“ môže slúžiť skôr ako stimul pre sociálny rozvoj než ako brzda, pretože budúce generácie, ako tomu bolo v minulosti, nájdu východisko z ťažkostí. Zástupcovia tohto hľadiska sú spravidla zástancami sociálneho pokroku. V jednej z najnovších správ Rímskeho klubu „Cesty, ktoré vedú do budúcnosti“ sa tak predkladá koncept vytvorenia spoločného „svetového poriadku“, v rámci ktorého sa ľudstvo dokáže vyrovnať s existujúcimi problémami. a tie, ktoré v budúcnosti určite vzniknú. Intelektuálny pokrok ľudstva pomôže múdro spravovať vedomosti a nájsť cestu zo slepých uličiek a kríz. Človek posilní svoju silu ako v minulosti písaním a tlačou, teraz počítačovými a informačnými technológiami a v budúcnosti aj novými vynálezmi. Sociálny pokrok nie je ohrozený vyčerpaním ľudských intelektuálnych schopností.

Prax potvrdzuje, že vedúcimi trendmi spoločenského pokroku sú zvyšovanie ľudskej slobody, rast humanistických hodnôt, koordinácia osobných a verejných záujmov, internacionalizácia spoločenských vzťahov, túžba po spravodlivosti, rovnosti a harmónii vo vzťahoch človeka s prírodou. .

Pri úvahách o perspektívach ľudskosti treba zdôrazniť, že hovoríme o možnom vytvorení akéhosi jednotného demokratického a humánneho svetového spoločenstva, v ktorom budú koexistovať rôzne formy vlastníctva a nerovné formy spoločenských vzťahov.

Len na tejto ceste je možný ďalší rozvoj progresívnych procesov a rozkvet novej civilizácie. Zameranie na kultúru, človeka a jeho duchovný svet je diktované potrebou radikálnej zmeny výrobných síl a racionálneho využívania najnovších výdobytkov vedecko-technického pokroku.

V budúcnosti, ako sa to stalo v minulosti, spoločenský pokrok nebude imúnny voči cikcakom, skokom a dokonca aj spätným pohybom. Veľa závisí od vedeckej predvídavosti, uvedomelej a aktívnej činnosti ľudí, politických strán a vlád s cieľom vyhnúť sa negatívnym trendom vo vývoji spoločnosti a urýchliť spoločenský pokrok.

Referenčnú literatúru na túto tému nájdete v nasledujúcich článkoch:

Moderné filozofický slovník. – M., 2004. Čl.: „Budúcnosť“,

„Globalita“, „Postmoderna“, s „Utópiou“, „Futurológia“.

Nový filozofická encyklopédia. V 4 zväzkoch - M., 2001. Článok:

„Globalistika“, „Globalizmus“, „Prognóza“, „Pokrok“.

Filozofický encyklopedický slovník. - K., 2002. Článok:

„Prognóza“, „Pokrok / regresia“, „Filozofia globálnych problémov“.

PRAKTICKÁ ČASŤ. Modul III.

Sociálna prognóza– interdisciplinárny súbor štúdií súvisiacich s identifikáciou možností rozvoja sociálnych procesov a výberom tých najprijateľnejších, ktoré dokážu zabezpečiť ich realizáciu.

Typy sociálnych prognóz

Metóda prognózy: prediktívna extrapolácia, metóda expertného hodnotenia, brainstorming, metóda Delphi a pod.

Sociálna prognóza– prognóza, trendy a perspektívy možného vývoja sociálneho systému, prognóza je všeobecná a abstraktná:

metóda extrapolácie prognózy;

Spôsob odborných posudkov;

Kolektívna expertíza, štádium mozgu;

Metóda modelovania;

Metóda matematického modelovania.

slovo " predpovedanie “ pochádza z gréckeho slova, ktoré znamená predvídavosť alebo predpoveď. Sociálne prognózovanie však nie je jedným z typov predvídania, ale ďalšou etapou, ktorá je spojená s procesným riadením.

IN sám vo všeobecnom zmysle prognostické prostriedky vypracovanie prognózy vo forme formulovania pravdepodobnostného úsudku o stave javu v budúcnosti.

V užšom zmysle prognostické prostriedky špeciálna vedecká štúdia o perspektívach vývoja javu, najmä s kvantitatívnymi odhadmi a s uvedením viac-menej určitých období zmien tohto javu.

Prognóza neposkytuje riešenia na problémy budúcnosti. Jeho úlohou je podporovať vedecké zdôvodnenie rozvojových plánov a programov. Prognózovanie charakterizuje možný súbor nevyhnutných spôsobov a prostriedkov realizácie plánovaného akčného programu.

Predpoveď treba mať na pamäti pravdepodobnostné tvrdenie o budúcnosti s pomerne vysokou mierou istoty. Jeho rozdiel oproti predvídavosti je v tom, že predvídavosť je interpretovaná ako nepravdepodobné tvrdenie o budúcnosti, založené na absolútnej istote, alebo (iný prístup) je logicky konštruovaným modelom možnej budúcnosti s doposiaľ neurčenou mierou istoty. Je ľahké zistiť, že miera spoľahlivosti vyhlásení o budúcnosti sa používa ako základ na rozlišovanie pojmov. Zároveň je zrejmé, že prognózovanie je založené na nejednoznačnosti vývoja.

Prognóza má špecifický charakter a je nevyhnutne spojená s určitými kvantitatívnymi odhadmi. V súlade s tým autor zaraďuje medzi prognózy predpokladaný počet trestných činov v nasledujúcom kalendárnom roku a za prognózy skoré prepustenie väzňa za určitých podmienok.

Môžeme konštatovať, že predpoveď je kvalitatívnym hodnotením budúcnosti a prognóza je kvantitatívnym hodnotením budúcnosti.

Sociálna prognóza- určenie možností rozvoja a výber najprijateľnejších, optimálnych na základe zdrojov, času a spoločenských síl schopných zabezpečiť ich realizáciu. Sociálne prognózovanie je práca s alternatívami, hĺbková analýza miery pravdepodobnosti a mnohorozmernosti možných riešení.

Zároveň je potrebné poznamenať výrazné, špecifické rysy sociálneho prognózovania. Možno ich rozlíšiť nasledovne.

po prvé, formulácia cieľa je tu pomerne všeobecná a abstraktná: umožňuje vysoký stupeň pravdepodobnosti. Účelom prognózovania je na základe rozboru stavu a správania sa systému v minulosti a štúdiu možných trendov zmien faktorov ovplyvňujúcich uvažovaný systém správne určiť pravdepodobnostné kvantitatívne a kvalitatívne parametre jeho vývoja v r. budúcnosti, odhaliť možnosti situácie, v ktorej sa systém ocitne.

po druhé, sociálne prognózovanie nemá normatívnu povahu.

Na záver môžeme povedať, že kvalitatívny rozdiel medzi variantnou prognózou a konkrétnym plánom je v tom, že prognóza poskytuje informácie na zdôvodnenie rozhodnutia a výber metód plánovania. Naznačuje možnosť tej či onej cesty rozvoja v budúcnosti a plán vyjadruje rozhodnutie o tom, ktorú z možností spoločnosť zrealizuje.

Existuje výrazný rozdiel medzi prognózovaním v rámci prírodných a technických vied na jednej strane a v rámci spoločenských vied na strane druhej. S vysokou mierou pravdepodobnosti sa dá určiť napríklad predpoveď počasia. Ale zároveň ho nemožno zrušiť rozhodnutím vedenia. V malých medziach môže človek vedome meniť stav počasia (napríklad je možné vyčistiť oblohu od mrakov v súvislosti s veľkým štátnym sviatkom alebo stimulovať lavíny v horách), ide však o veľmi zriedkavé prípady protichodu. predpoveď. V podstate musí človek prispôsobiť svoje počínanie počasiu (vziať si dáždnik, ak má pršať, obliecť sa do teplejšieho, ak sa má ochladzovať atď.).

2. Úspešné vyriešenie niektorých sociálnych problémov môže viesť k ďalším problémom alebo sa môže ukázať ako úspech v inom zmysle, v akom bola úloha chápaná.

Existovať tri hlavné špecifické prognostická metóda: extrapolácia, modelovanie, vyšetrenie.

Klasifikácia prognóz na extrapoláciu, modelovanie a skúmanie je dosť podmienená, keďže prognostické modely zahŕňajú extrapoláciu a expertné hodnotenia, ktoré sú výsledkom extrapolácie a modelovania atď. Pri tvorbe prognóz sa využívajú aj metódy analógie, dedukcie, indukcie, rôzne štatistické metódy, ekonomické, sociologické a pod.

Extrapolačná metóda.

Táto metóda bola jednou z historicky prvých metód, ktorá sa stala široko používanou v sociálnom prognózovaní. Extrapolácia - ide o rozšírenie záverov zo skúmania jednej časti javu (procesu) na inú časť, vrátane nepozorovateľného. V sociálnej oblasti ide o spôsob predpovedania budúcich udalostí a podmienok, vychádzajúci z predpokladu, že niektoré trendy, ktoré sa prejavili v minulosti a súčasnosti, budú pokračovať.

Príklad extrapolácie: rad čísel 1, 4, 9, 16 naznačuje, že ďalšie číslo bude 25, pretože začiatok radu tvoria druhé mocniny čísel 1, 2, 3, 4. Extrapolovali sme nájdený princíp k nepísanej časti série.

Pomocou počítačových programov (Exel atď.) môžete uverejňovať
nakreslite extrapoláciu vo forme grafu podľa existujúcich vzorcov.

V sociálnej prognóze je však schopnosť extrapolácie ako metódy prognózovania trochu obmedzená. Je to spôsobené viacerými dôvodmi, ktoré súvisia s tým, že sociálne procesy sa časom vyvíjajú. To obmedzuje možnosť ich presného modelovania. Do určitého bodu sa teda proces môže pomaly zvyšovať a potom začína obdobie rýchleho vývoja, ktoré končí saturačným štádiom. Potom sa proces opäť stabilizuje. Ak sa takéto črty priebehu sociálnych procesov neberú do úvahy, potom použitie metódy extrapolácie môže viesť k chybe.

2. Modelovanie.Modelovanie je metóda štúdia objektov poznania na ich analógoch (modeloch) - skutočných alebo mentálnych.

V sociálnom dizajne je presnejšie povedať, že model vytvorený na základe plánu a predbežných informácií umožňuje identifikovať, objasniť a obmedziť ciele vyvíjaného projektu.

„Myšlienka, ktorá je zakorenená už od školských rokov, že model môže byť iba matematický, je hlboko mylná. Model môže byť formulovaný aj v prirodzenom jazyku.“

V skutočnosti je každý typ obchodnej hry simuláciou.

Analýza a modelovanie sociálnych systémov sa nedávno rozvinuli do autonómnej sociologickej disciplíny s originálnym matematickým softvérom.

3. Odbornosť.Špeciálnou metódou prognózovania je vyšetrenie. V sociálnom dizajne sa používa nielen na riešenie problémov prediktívneho zdôvodnenia, ale aj všade tam, kde je potrebné riešiť problémy s nízkou mierou istoty skúmaných parametrov.

Odbornosť v kontexte výskumu umelej inteligencie sa interpretuje ako ťažko formalizovateľné riešenie(alebo zle formalizované) úlohy. Toto chápanie odbornosti, ktoré vzniklo v súvislosti s problémami s programovaním, nadobudlo celosystémový charakter. Práve obtiažnosť formalizácie určitého problému robí iné metódy jeho skúmania, okrem skúmania, neúčinnými. Tým, že nachádzame spôsob, ako popísať problém formálnymi prostriedkami, narastá úloha presných meraní a výpočtov a naopak klesá efektivita využívania odborných posudkov.

Sociálna prognóza

Na rozdiel od predvídania je sociálne prognózovanie pravdepodobnostným vyhlásením o budúcnosti. s relatívne vysokým stupňom spoľahlivosti. Počiatky sociálneho prognózovania ako vedy sa zvyčajne pripisujú 20. – 30. rokom 20. storočia. Vtedy začala dozrievať polysémia a polyvariantnosť spoločensko-historického vývoja a objavili sa nové alternatívy do budúcnosti. Uvedomenie si novej spoločenskej reality postupne položilo predpoklady pre formalizáciu prognostiky ako vedeckého poznania.

Sociológ V.I. Kurbatov definuje sociálne prognózovanie ako anticipáciu trendov a perspektív možného vývoja sociálnych systémov, objektov, sociálnych javov a procesov. Prognóza vychádza zo zistených parametrov výskytu, existencie stabilných foriem a trendov vývoja tohto javu. Objektom sociálnej prognózy môžu byť všetky sociálne systémy, všetky javy vyskytujúce sa v spoločnosti. Hlavnou úlohou prognózovania je vedecký vývoj prognóz, t.j. vedecky podložené úsudky o možných stavoch objektov v budúcnosti alebo o alternatívnych spôsoboch a načasovaní ich realizácie a dosiahnutia. Prognóza popisuje budúci stav systému.

Podľa V.N. Ivanov, prognóza ako forma sociálneho predvídania opisuje možný stupeň dosiahnutia určitých cieľov v závislosti od spôsobu nášho konania. Okrem toho môže a mala by zahŕňať riadené aj relatívne nekontrolovateľné (spontánne prebiehajúce) procesy. Na druhej strane Zh.T. Toshchenko interpretuje sociálne prognózovanie ako identifikáciu možností rozvoja a výber tých najprijateľnejších, najoptimálnejších, na základe zdrojov, času a sociálnych síl schopných zabezpečiť ich realizáciu.

Prognóza je pohľad do budúcnosti, posúdenie možných ciest vývoja a dôsledkov určitých rozhodnutí. Preto predpovedanie zaujíma dôležité miesto v sociálnom manažmente. Koniec koncov, každé manažérske rozhodnutie, aj to elementárne, predpokladá určitú predvídavosť, keďže toto rozhodnutie projektuje činnosť do budúcnosti. Len na základe vedecky podložených prognóz možno konať a hospodáriť s perspektívou. Veda má vo všeobecnosti predikčnú funkciu. Je to veda, ktorá je schopná zostaviť krátkodobú alebo dlhodobú prognózu na základe takých ukazovateľov, ako je znalosť kvality a podstaty reality; znalosť zákonitostí fungovania tejto reality; znalosť zákonitostí vývoja reality.

Pokiaľ ide o sociálne javy, tu je dôležitá najmä prognóza, ktorá ukazuje potrebu určitých zmien a možnosť realizácie týchto zmien.

Prognostická funkcia sociológie je odrazom potreby spoločnosti vytvárať podmienky pre uvedomelý rozvoj a realizáciu vedecky podloženej perspektívy rozvoja každého sociálneho členenia spoločnosti. Sociálna prognóza musí brať do úvahy spätný dopad prognózy na vedomie ľudí a ich aktivity, čo môže viesť k ich „sebarealizácii“ (alebo „sebadeštrukcii“). Táto vlastnosť prognózovania si vyžaduje vypracovanie vedeckej prognózy v podobe opcií, alternatív vývoja, ktoré popisujú možné formy a prejavy, tempo vývoja procesov zohľadňujúce kontrolné vplyvy, ako aj ich kvalitatívne zmeny.

Funkcie a typy sociálnych prognóz. Sociálne prognózy majú svoje vlastné charakteristiky. Po prvé, formulácia cieľa je tu relatívne všeobecná a abstraktná, čo umožňuje značnú mieru pravdepodobnosti. Po druhé, sociálne prognózy nemajú normatívnu povahu. Prognóza poskytuje iba informácie na prijatie rozhodnutia alebo vypracovanie plánu, pričom naznačuje možnosť tej či onej cesty budúceho vývoja. Po tretie, sociálne prognózovanie má svoje vlastné metódy – komplexnú extrapoláciu, modelovanie, experiment atď.

Poznanie usporiadania spoločnosti o dvadsať, päťdesiat či sto rokov sa dnes zmenilo na akýsi nástroj ovplyvňovania spoločenských procesov a masového vedomia. Futurológia sa zaoberá problémami prognózovania budúcich stavov spoločnosti a vývoja spoločenských procesov. Tento termín uviedol do vedeckého obehu v 40. rokoch 20. storočia nemecký sociológ O. Fleichtheim na označenie sociálnej disciplíny, ktorej hlavným predmetom mala byť budúcnosť ľudstva. Futurológia dnes skúma problémy sveta a ľudstva ako celku, globálnu ekonomiku, budúcnosť konkrétnych krajín, nadchádzajúce zmeny svetového poriadku, možné zmeny etických hodnôt a sociálnych priorít. V rámci futurologického výskumu sa vypracúvajú prognózy.

Zvyčajne sú zvýraznené nasledovné typy predpovedí: vyhľadávanie, normatívna, cieľová, extrapolácia. Vyhľadávacia (výskumná) prognóza má určiť možné stavy objektu prognózy v budúcnosti a normatívna prognóza má určiť spôsoby a načasovanie dosiahnutia možných stavov (akceptovaných ako dané) objektu prognózy v budúcnosti. Tieto dva typy prognóz nám umožňujú určiť prítomnosť prognostických prvkov v rôznych štúdiách. Na analýzu výhľadových vyhlásení sa používa aj cieľová prognóza, ktorú možno rozdeliť na dva typy: prognóza cieľového vyhľadávania, ktorá odpovedá na otázku o cieľoch, ktoré je možné dosiahnuť danými prostriedkami; a cieľová normatívna prognóza, odpovedajúca na otázku o prostriedkoch, ktoré sú potrebné a postačujúce na dosiahnutie daných cieľov.

Vyniká najmä extrapolačná predpoveď. Ide o informácie získané rozšírením vzoru do budúceho časového obdobia. Charakteristickým rysom takejto prognózy je, že neexistuje žiadna alternatíva. Na rozdiel od prvých dvoch typov, ktoré zabezpečujú premenlivý vývoj udalostí, vychádza z logického predpokladu o vývoji objektu predvídania na základe určitého trendu, ktorý by mal pokračovať aj v budúcnosti.

Zdroje a metódy sociálneho prognózovania. Sociálne prognózy sú založené na troch zdrojoch informácií o budúcnosti. Po prvé, ide o extrapoláciu trendov a vzorcov vývoja, ktoré sú dobre známe v minulosti a súčasnosti, do budúcnosti. V druhom rade ide o modelovanie výskumných objektov, t.j. prezentovať ich v zjednodušenej forme, vhodnej na získanie prediktívnych záverov. Po tretie, ide o prediktívne hodnotenie odborníkov.

– spoľahlivosť prognózy – posúdenie pravdepodobnosti realizácie prognózy;

– platnosť prognózy – miera súladu metód a východiskových informácií s predmetom, účelom a cieľmi prognózy;

– chyba prognózy – aposteriórna hodnota odchýlky prognózy od skutočného stavu objektu alebo spôsobov jej realizácie;

– zdroj chyby – faktor spôsobujúci výskyt chyby prognózy;

– možnosť predpovede – jedna z predpovedí, ktoré tvoria skupinu možných predpovedí objektov predpovede.

Jednou z prvých široko používaných v prognostike bola metóda extrapolácie. Podľa definície Zh.T. Toshchenko, spočíva v konštrukcii dynamických radov ukazovateľov predpovedaného procesu s čo najskorším dátumom v minulosti až do dátumu prognóz. Expertné metódy, predpovedné scenáre a modelovanie sú tiež široko používané v prognózovaní. Sociálne prognózovanie je teda založené na využívaní širokej škály metód na štúdium objektívnych vzorcov sociálneho rozvoja, na modelovaní možností ich následného vývoja s cieľom vytvoriť, zdôvodniť a optimalizovať sľubné riešenia.

Prioritné národné projekty realizované od roku 2006 sú zamerané na modernizáciu a zefektívnenie sektorov sociálneho komplexu, predovšetkým zdravotníctva a školstva. Veľká pozornosť sa venuje zlepšovaniu životnej úrovne obyvateľstva a zlepšovaniu demografickej situácie.

Dnes je cieľom sociálnej prognózy identifikovať pozitívne trendy v problémových oblastiach sociálnej sféry a určiť okruh opatrení na dosiahnutie týchto pozitívnych trendov.

Prognózovanie, strategické plánovanie a programovanie sociálnych služieb, ktoré zabezpečujú reprodukciu a zlepšovanie kvality ľudského potenciálu, zahŕňa štyri navzájom súvisiace typy činností (sociálne služby):

* zdravotná starostlivosť a lekárske služby pre obyvateľstvo;
* sociálne zabezpečenie rôznych kategórií obyvateľstva vyžadujúce verejnú starostlivosť a štátnu podporu;
* vzdelávanie vo všetkých jeho formách;
* kultúra, rekreácia a cestovný ruch.

Systém sociálnych prognóz a programov v Ruskej federácii

Vo federálnom zákone z 20. júla 1995 N 115-FZ „O štátnej prognóze a programoch sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie“. Zdôrazňuje fázy krátkodobého, strednodobého a dlhodobého plánovania. Krátkodobé, strednodobé a dlhodobé prognózy podliehajú zverejneniu.

Prognóza sociálno-ekonomického vývoja z dlhodobého hľadiska sa vypracúva každých päť rokov na desaťročné obdobie. Koncepcia sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie z dlhodobého hľadiska špecifikuje možnosti sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, identifikuje možné ciele sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, spôsoby a prostriedky na dosiahnutie týchto cieľov. Postup vypracovania prognózy sociálno-ekonomického vývoja a postup vypracovania koncepcie sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie v dlhodobom horizonte určuje vláda Ruskej federácie. V záujme zabezpečenia kontinuity sociálno-ekonomickej politiky štátu sa pri vypracúvaní prognóz r. sociálno-ekonomický rozvoj a programy sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie v strednodobom horizonte.

Prognóza sociálno-ekonomického vývoja v strednodobom horizonte sa vypracúva na obdobie troch až piatich rokov a každoročne sa upravuje. Postup vypracovania prognózy sociálno-ekonomického vývoja v strednodobom horizonte určuje vláda Ruskej federácie. Výročné posolstvo prezidenta Ruskej federácie obsahuje časť venovanú prognóze na strednodobý horizont, kde sú formulované a zdôvodnené strategické ciele a priority sociálno-ekonomickej politiky štátu, smery realizácie týchto cieľov, najdôležitejšie úlohy, ktoré sa majú riešiť na federálnej úrovni, a najdôležitejšie cieľové makroekonomické ukazovatele charakterizujúce sociálno-ekonomický vývoj Ruskej federácie. Na základe ustanovení obsiahnutých vo výročnom posolstve prezidenta.

Prognózy sociálno-ekonomického vývoja zahŕňajú kvantitatívne ukazovatele a kvalitatívne charakteristiky vývoja makroekonomickej situácie, ekonomickej štruktúry, vedecko-technického rozvoja, zahraničnej ekonomickej aktivity, dynamiky výroby a spotreby, úrovne a kvality života, podmienok životného prostredia, sociálnej štruktúry, ekonomicko-ekonomického rozvoja, ekonomicko-ekonomického rozvoja, ekonomicko-ekonomického rozvoja. ako aj vzdelávacie, zdravotné a sociálne zabezpečenie obyvateľstva.

Strednodobý program sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie by mal odrážať:

hodnotenie výsledkov sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie za predchádzajúce obdobie a charakteristika stavu hospodárstva Ruskej federácie;

koncepcia programu sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie v strednodobom horizonte;

makroekonomická politika;

inštitucionálne zmeny;

investičná a štrukturálna politika;

poľnohospodárska politika;

environmentálna politika;

sociálna politika;

regionálna hospodárska politika;

zahraničnej hospodárskej politiky.

Funkciou vypracovania prognóz je poverená vláda Ruskej federácie. Územné programy vypracúvajú a schvaľujú vládne orgány jednotlivých subjektov federácie.

Okrem federálneho zákona z 20. júla 1995 č. 115-FZ „O štátnom prognózovaní a programoch sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie“ je základom ich vypracovania federálny zákon zo 6. októbra 1999 č. 184 -FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Sociálna prognóza

Systém sociálnych prognóz a programov v Ruskej federácii

Prečítajte si tiež