Didžiųjų reformų era Rusijoje (XIX a. 60-ieji). Didžiųjų reformų era Rusijoje (XIX a. 60-ieji) Nauji žemės šeimininkai

kapitalizmas carizmas revoliucinis populistas

19 amžiaus šeštasis dešimtmetis Rusijai buvo didelių ir gilių reformų metas. Jie apėmė ne tik ekonomiką, bet ir socialinę-politinę visuomenės struktūrą.

Kokia buvo Rusija XIX amžiaus viduryje, kodėl ji pasuko „reformų keliu?“ Rusija buvo didžiausia valstybė Europoje ir pagal teritoriją, ir pagal gyventojų skaičių. Daugiatautėje imperijoje gyveno 73 mln. žmonių. Lėtai, bet stabiliai socialinė gyventojų sudėtis keitėsi dėl augančios darbininkų klasės ir miesto gyventojų. XIX amžiaus pirmoje pusėje buvo pasiekta tam tikra pažanga plėtojant pramonę, pirmiausia metalurgiją ir apdirbamąją pramonę. Ir vis dėlto šalis tarsi stovėjo pasaulio civilizacijos raidos kelio, kuriuo JAV ir daugelis Europos žemyno šalių sparčiai žengė į priekį, pusėje.

Kapitalizmo vystymąsi Rusijoje stabdė susiklostę feodaliniai-baudžiaviniai santykiai ir laisvos darbo rinkos nebuvimas. Laisvų civilių darbininkų skaičius gamyklose ir gamyklose vis dar buvo nereikšmingas. Didžiąją dalį darbininkų sudarė tie patys valstiečiai, kuriuos dvarininkai išleido ant pasitraukimo, valstybiniai valstiečiai ir kiti teisiškai išlaikomi asmenys.

Baudžiava su savo atributika (rentomis, korvėmis ir žemės trūkumu) sukėlė aštrų nepasitenkinimą, kuris išreiškė valstiečių sukilimų augimą. Vos per trejus metus prieš reformą jų skaičius išaugo 1,5 karto: nuo 86 1858 m. iki 126 1860 m. Valstiečių sukilimai vyko beveik visur – nuo ​​centrinių juodžemių gubernijų iki Baltarusijos vakaruose, Podolės – pietuose, Volgos. regionas ir Uralas – rytuose. Gyvenimas griežtai reikalavo sunaikinti baudžiavos pančius. Taigi reformų poreikį lėmė šalies ekonominės raidos poreikiai, kapitalizmo raidos dėsniai. Buvo ir „politinio pobūdžio priežasčių: Rusijos pralaimėjimas Krymo kare (1853–1856 m.), o tai parodė feodalinės-baudžiavos sistemos supuvimą ir silpnumą, nepasitenkinimo augimą plačiuose Rusijos visuomenės sluoksniuose.

Autokratija susidūrė su pasirinkimu: arba reformos iš viršaus, arba nuolatinis karas su valstiečiais. Nelaukdamas, kol valstiečiai išsivaduos iš apačios, Aleksandras II žengė į reformų kelią. 1861 m. vasario 19 d. pasirašė Valstiečių išlaisvinimo manifestą („Dėl gailestingo laisvųjų kaimo gyventojų teisių ir būklės baudžiauninkams suteikimo ir jų gyvenimo sutvarkymo“), taip pat specialų „Valstiečių reglamentą“. kylantis iš baudžiavos“.

Kokia buvo žemės reformos esmė? Pagal Manifestą valstiečiai buvo paskelbti juridiškai laisvais žmonėmis, tai yra jie gavo teisę prekiauti, turėti kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą, sudaryti sandorius ir pan. Tačiau nuo laisvės paskelbimo iki jos realios ekonominės dar buvo didelis atstumas. nuostata.

Faktas yra tas, kad žemė vis tiek liko žemės savininkų nuosavybe. Dvarininkų ir valstiečių susitarimu (vadinamieji chartijos) valstiečiai gaudavo žemės sklypus. Jų dydžiai svyravo priklausomai nuo vietos sąlygų nuo 3 iki 12 akrų. Jei valstiečių žemės sklypų buvo daugiau nei nustatyta norma, žemės savininkas turėjo teisę nupjauti jų perteklių. Būtent šios reformos laikotarpiu iš valstiečių atimtos žemės buvo vadinamos „attempimais“. Ir tai buvo nemažas žemės pleištas: Rusijoje vidutiniškai 20% valstiečių žemių, o Saratovo ir Samaros provincijose - iki 40%. Jei iki reformos vidutinis valstiečių paskirstymas buvo 4,4 desiatino, tai po reformos – 3,6 desiatino. Dažnai pasitaikydavo atvejų, kai dvarininkai atimdavo geriausią žemę, o valstiečiams būdavo skiriama nepatogi žemė.

Valstiečiai, dvarininkams sutikus, galėjo pirkti dvarą ir paskirstyti žemę. Valstiečiais tapo tik tie, kurie nusipirko žemę, o likusieji iki išpirkimo buvo vadinami laikinai įsiskolinusiais. Jie buvo įpareigoti arba sumokėti kvitentą, arba patiekti korviją. Laikinoji sąlyga buvo nustatyta 9 metams, tačiau iš tikrųjų ji pailgėjo iki 20 metų.

Pagrindinę mokėjimų už žemės pirkimą iš žemės savininkų naštą prisiėmė valstybė - 75-80% sklypų vertės, o likusią dalį sumokėjo valstiečiai. Siekiant palengvinti išpirkimo galimybę, jiems buvo suteikta paskola 49 metams po 6 proc.

Tačiau net ir įsigijus žemę ne visi valstiečiai tapo jos savininkais. Daugelyje šalies regionų žemės pirkimas buvo vykdomas per bendruomenę, kur buvo periodiškai vykdomi „žemės sklypų perskirstymai, tarpusavio atsakomybė ir vadinamoji valstiečių savivalda. Žemė tapo valstiečių bendruomenės nuosavybe. Bendruomenę valdė „pasaulis“, t.y. valstiečių sambūris, kuriame buvo renkamas seniūnas, kuris atliko vykdomosios valdžios funkcijas: prižiūrėjo kaimo ūkį, gyvenimą, vykdė sambūrių nutarimus.

Rusų bendruomenė, kaip tiesioginės demokratijos apraiška ir kaip vietos savivaldos masinis vienetas, tikrai suvaidino naudingą vaidmenį. Negalima nepastebėti jos svarbos išsaugant daugiamilijoninės Rusijos valstiečių valstietišką gyvenimo būdą, moralę ir tradicijas. Tuo pat metu autokratija naudojo bendruomenę kaip patogią priemonę rinkti iš valstiečių įvairius mokesčius ir rinkliavas bei vykdyti verbavimą į kariuomenę.

Sparčiai besivystančio kapitalizmo sąlygomis bendruomenė, turėdama tokius trūkumus kaip periodiškas žemės perskirstymas ir įvairios kliūtys valstiečiams pasitraukti, tapo socialinio vystymosi stabdžiu, varžančiu valstiečių laisvę ir ekonominę iniciatyvą. Valstietis, net ir juridiškai laisvas, negalėjo disponuoti savo sklypu (parduoti ar paveldėti, palikti kaimą).

Valstiečių reforma, nutraukusi baudžiavos pančius ir atvėrusi kelią į laisvą darbo rinką, sudarė prielaidas sparčiai pramonės pažangai. Tačiau, nepaisant neabejotinai progresyvaus pobūdžio, jis nesugriovė pagrindinio socialinio prieštaravimo tarp valstiečių ir žemvaldžių. Buvo išsaugota žemės nuosavybė, o tai reiškia, kad ateityje išliko objektyvus pagrindas socialiniams konfliktams ir perversmams.

Ir ne be reikalo šią reformą aštriai kritikavo Herzenas ir Černyševskis, pavadinę ją bjaurybe ir apgaule. O valstiečiai jį pasitiko plačia masinių protestų banga Penzos, Tambovo ir Kazanės gubernijose, Lenkijoje, Lietuvoje, Baltarusijoje.

Zemstvos reforma („Provincijos ir rajono žemstvo institucijų nuostatai“) buvo pradėta vykdyti 1864 m. sausio mėn. Jame buvo numatyta įvesti naujus vietos savivaldos organus – renkamas apygardų ir provincijų žemstvas.

Pagal „Nuostatus“ žemstvo institucijas turėjo sudaryti visų klasių atstovai. Tačiau rinkimai į zemstvos nebuvo lygūs, visuotiniai ir tiesioginiai. Rinkimų teisę lėmė turtinė kvalifikacija. Žemstvos (dvarų atstovų) balsės buvo renkamos trims

Pirmajai grupei priklausė stambūs žemės savininkai, taip pat didelių prekybos ir pramonės įmonių savininkai. Smulkieji žemės savininkai (ne mažiau kaip 10 arų). Susivienydami jie iškėlė tik savo atstovus. Miestuose balsavimo teisę gavo didžiosios ir vidutinės buržuazijos atstovai. Smulkioji buržuazija, amatininkai, darbininkai tarybos narių rinkimuose nedalyvavo.

Rinkimų struktūra kaime buvo daugiapakopė:

Taigi žemstvo susirinkimų rinkimų sistema užtikrino žemės savininkų atstovų, kurie kartu su buržuazijos atstovais sudarė didžiąją daugumą, dominavimą. 1865-1867 metais 30 Rusijos gubernijų balsių sudėtis rajonų zemstvo susirinkimuose buvo tokia: bajorai ir valdininkai - 42%, pirkliai ir kiti - 20%, valstiečiai - 38 proc. Provincijos žemstvo susirinkimuose bajorai ir valdininkai sudarė 74 proc., valstiečiai – 11 proc.

Apygardų ir provincijų žemstvo susirinkimams buvo suteiktos administracinės funkcijos, o vykdomieji organai buvo rajonų ir provincijų tarybos. Provincijos tarybos pirmininką tvirtino vidaus reikalų ministras, o rajono tarybą – gubernatorius. Gubernatorius ir ministras galėjo atšaukti žemstvo susirinkimų sprendimus, kurie užtikrino visišką vyriausybės kontrolę. 1

Dešiniajame krante Ukraina, Kaukaze, t.y. tuose regionuose, kur buvo mažai rusų žemės savininkų.

Antroji vietos savivaldos reforma buvo 1870 m. birželio 16 d. „Miesto nuostatų“ įvedimas. Ji „buvo vykdoma tais pačiais siaurais, sutrumpintais principais kaip ir Zemstvo. Pagal „Nuostatus“ miestuose buvo renkamos miesto Dūmos. Jie pasirodė. Kontrolės ir administravimo organai. Vykdomosios valdžios funkcijas atliko miestų tarybos ir miestų merai, kuriuos renka Dūma, patvirtino vidaus reikalų ministras arba gubernatorius.

Dūmos narių rinkimai vyko trijose kurijose, priklausomai nuo sumokėtų mokesčių sumos. Kiekviena kurija 4 metų laikotarpiui rinkdavo vienodą balsių skaičių. Toks rinkimų pobūdis užtikrino „miesto tėvų“ - pramonininkų ir pirklių - dominavimą Dūmoje.

Miesto valdžios kompetencija apėmė visus miesto gyvenimo klausimus: gerinimo, prekybos, priešgaisrinės saugos, medicininės priežiūros, visuomenės švietimo ir kt.

Ir vis dėlto, nepaisant siaurumo ir ribotumo, miesto reforma „turėjo buržuazinį charakterį, prisidėjo prie kapitalistinių visuomeninių santykių formavimosi ir buvo žingsnis į priekį, lyginant su klasine miesto Dūma, gyvavusia nuo Jekaterinos II laikų.

Feodalinių ir baudžiauninkų santykių globa ir jų neliečiamybė buvo Petro I sukurta teismų sistema ir procedūra. Jiems buvo būdingas luominis teismų ribotumas, daugiapakopė teisminė valdžia, teismo proceso slaptumas nedalyvaujant šalims. , ir plačiai paplitęs fizinių bausmių taikymas.Savavalė ir biurokratija, kyšis buvo visagalis.Buržuazinės teisės požiūriu ši sistema buvo labiausiai atsilikusi ir nepatikimiausia.

1864 m. lapkritį Aleksandras II pasirašė dekretą ir „Naujuosius teismų įstatus“, kuriais buvo pakeisti teismų sistema ir teisminiai procesai.

Pagal dekretą teismas ir teisminiai procesai buvo grindžiami pagrindiniais buržuazinės teisės principais: visų klasių lygybė prieš įstatymą, teismo atvirumas ir skaidrumas, teisėjų nepriklausomumas, kaltinimo ir gynybos konkurencingumas, buvimas. prisiekusiųjų.

Pagal naujus teismų įstatus smulkius nusikaltimus nagrinėjo žemstvos susirinkimų ir miesto Dūmos išrinkti magistratai. Sudėtingesnes civilines ir baudžiamąsias bylas nagrinėjo apygardų prisiekusieji, kurių sprendimai buvo galutiniai. Jei teismas vyko be prisiekusiųjų, tuomet buvo galima kreiptis į teismų kolegiją, kuri nagrinėjo valstybinių ir politinių nusikaltimų bylas. Aukščiausias teismas buvo Senatas, kuris kasacine tvarka galėjo panaikinti kitų teismų sprendimus.

60-70-aisiais karo ministro iniciatyva D.A. Taip pat buvo vykdoma karinė reforma. Vyriausybę link jos pastūmėjo pralaimėjimas Krymo kare. Pagrindinis jos tikslas buvo sukurti buržuazinio tipo kadrinę armiją ir numatė ne tik kariuomenės perginklavimą, bet ir jos struktūros, komplektavimo ir mokymo principo pakeitimą. Pirmiausia buvo reorganizuota Karo ministerija, kraštas suskirstytas į karines apygardas, sukurtas karo gimnazijų, mokyklų, akademijų tinklas karininkams rengti.

1874 m. buvo priimta privalomosios karo tarnybos chartija, pagal kurią buvo panaikinti vadinamieji šauktinių rinkiniai, o visų klasių vyrai buvo reguliariai šaukiami į kariuomenę, sulaukus 20 metų. Keitėsi ir karinės tarnybos sąlygos. Vietoje 25 metų kariams buvo suteiktas 6 metų aktyviosios tarnybos laikotarpis, po kurio jie 9 metams perkelti į atsargą. "Kariniame jūrų laivyne aktyvioji tarnyba truko 7 metus, o rezervo statusas – trejus. Sutrumpėjo tarnybos laikas įgijusiems išsilavinimą. Vienintelis sūnus šeimoje buvo atleistas nuo tarnybos, jei buvo maitintojas. Asmenys musulmonai, žydai o kai kurioms kitoms religijoms buvo taikoma karinė tarnyba, ji nebuvo platinama, nes carizmui tai buvo „nepatikimas“ elementas.

Naujoms ekonominio ir socialinio gyvenimo sąlygoms Rusijoje po reformos skubiai reikėjo apmokytų ir kompetentingų žmonių. Reikėjo gerokai išplėsti „visuomenės švietimo bazę“. Tam 1864 m. buvo pradėta visuomenės švietimo reforma.

Reforma buvo reglamentuota nemažai teisės aktų, priimtų XIX a. 60-70-aisiais. Pagal 1864 m. „nuostatus“ visuomeninėms organizacijoms ir asmenims buvo leista atidaryti pradines valstybines mokyklas. Kaimo vietovėse kiek vėliau jos pradėtos vadinti parapinėmis mokyklomis, kurių mokymosi trukmė – 3 metai. Jie mokė tautos vaikus skaityti, rašyti ir skaičiuoti. Daug dėmesio buvo skirta Dievo įstatymo studijoms ir bažnytiniam (choraliniam) giedojimui.

Vidurinėje ugdymo pakopoje (vidurinėje mokykloje) buvo „mokamos gimnazijos, jos buvo skirstomos į klasikines ir realias. Tada realios gimnazijos buvo pertvarkytos į realias mokyklas.

Klasikinėse gimnazijose daug dėmesio buvo skiriama graikų ir lotynų kalbų bei humanitarinių mokslų studijoms. Jie ruošė jaunus žmones stoti į universitetus. Iš pradžių mokymosi laikotarpis juose buvo septyneri metai, o nuo 1871 metų - aštuoneri.

Realiose mokyklose, priešingai, pirmenybė buvo teikiama gamtos ir techninių disciplinų studijoms. Jie ruošė jaunus žmones stoti į technikos universitetus.

Formaliai gimnazija buvo atvira visų klasių vaikams. Tačiau dideli mokesčiai už mokslą buvo rimta kliūtis paprastų žmonių, ypač valstiečių, vaikams.

60-aisiais buvo nustatyta moterų švietimo pradžia. Šiems tikslams buvo sukurtos moterų gimnazijos ir aukštesni moterų kursai Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve, Kazanėje.

1863 m. buvo priimta nauja universitetų chartija. Jame buvo numatyta atkurti Nikolajaus I panaikintą autonomiją. Tiesioginis universitetų valdymas buvo patikėtas profesorių tarybai, kuri rinko rektorius, fakultetų dekanus ir dėstytojus. Tačiau autonomija neatmetė priežiūros, o kartais net įsikišimo iš visuomenės švietimo ministro ar rajono patikėtinio (kuratoriaus) pusės. Studentų organizacijos nebuvo įleidžiamos į universitetus.

60-ųjų viduryje (1865 m.) vyriausybė buvo priversta šiek tiek sušvelninti spaudos sritį. Spausdinant didelės apimties knygas (10-20 p.), taip pat periodinei spaudai, cenzūra buvo panaikinta. Bet jis buvo išsaugotas masinei literatūrai. Vyriausybė taip pat pasiliko teisę imtis teisinių veiksmų už teisės pažeidimus. Ji galėtų uždrausti mažmeninę prekybą, laikinai sustabdyti arba visiškai uždaryti periodinį leidinį, o kai kuriais atvejais patraukti į teismą spaustuvių savininkus, redaktorius, straipsnių ir brošiūrų autorius.

60-ųjų ir 70-ųjų reformos, nepaisant jų ribotumo ir nerūpestingumo, tapo galingu postūmiu paspartinti ekonomikos augimo tempą ir pakeisti visą Rusijos gyvenimo būdą. Jų dėka Rusija žengė į bendrą pasaulio civilizacijos vystymosi kelią. Tačiau eismas šiuo keliu buvo netolygus ir kartais įtemptas dėl senosios baudžiavos sistemos duobių ir griuvėsių.

Rusijos reformų istorijoje ypatingą vietą užima XIX amžiaus 60-ųjų reformos.

Juos vykdė imperatoriaus Aleksandro II vyriausybė ir buvo siekiama pagerinti Rusijos socialinį, ekonominį, socialinį-teisinį gyvenimą, pritaikyti jo struktūrą besivystantiems buržuaziniams santykiams.

Svarbiausios iš šių reformų buvo: Valstiečių reforma (baudžiavos panaikinimas 1861 m.), Zemstvo ir teismų reforma (1864 m.), Karinė reforma, reformos spaudos, švietimo ir kt. Jos įėjo į šalies istoriją kaip „ Didžiųjų reformų era“.

Reformos buvo sunkios ir prieštaringos. Juos lydėjo konfrontacija tarp įvairių to meto visuomenės politinių jėgų, tarp kurių aiškiai reiškėsi ideologinės ir politinės kryptys: konservatyvioji-protekcinė, liberalioji, revoliucinė-demokratinė.

Prielaidos reformoms

Iki XIX amžiaus vidurio bendra feodalinės valstiečių sistemos krizė pasiekė apogėjų.

Baudžiavos sistema išnaudojo visas savo galimybes ir atsargas. Valstiečiai nesidomėjo jų darbu, o tai atmetė galimybę žemės savininkų ūkyje naudoti mašinas ir tobulinti žemės ūkio techniką. Nemaža dalis dvarininkų pagrindinį dvarų pelningumo didinimo būdą vis dar įžvelgė nustatydami valstiečiams vis daugiau prievolių. Dėl visuotinio kaimo nuskurdimo ir net bado dar labiau sumažėjo dvarininkų ūkiai. Valstybės iždui pritrūko dešimčių milijonų rublių įsiskolinimo (skolų) iš valstybės mokesčių ir rinkliavų.

Priklausomi baudžiauninkų santykiai trukdė vystytis pramonei, ypač kasybai ir metalurgijai, kur buvo plačiai naudojamas sesijos darbininkų, kurie taip pat buvo baudžiauninkai, darbas. Jų darbas buvo neefektyvus, o gamyklos savininkai stengėsi jų atsikratyti. Tačiau alternatyvos nebuvo, kadangi civilių darbo jėgos rasti beveik neįmanoma, visuomenė buvo suskirstyta į klases – dvarininkus ir valstiečius, kurie dažniausiai buvo baudžiauninkai. Besikuriančiai pramonei rinkų nebuvo, nes neturtingi valstiečiai, sudarantys didžiąją dalį šalies gyventojų, neturėjo lėšų įsigyti pramonės prekių. Visa tai paaštrino ekonominę ir politinę krizę Rusijos imperijoje. Valstiečių neramumai vis labiau kėlė nerimą valdžiai.

1853–1856 m. Krymo karas, pasibaigęs carinės vyriausybės pralaimėjimu, paspartino supratimą, kad baudžiava turi būti panaikinta, nes tai buvo našta šalies ekonomikai. Karas parodė Rusijos atsilikimą ir bejėgiškumą. Verbavimas, per dideli mokesčiai ir muitai, prekyba ir pramonė, kurie buvo tik užuomazgos, padidino vergiškai priklausomos valstiečių poreikį ir nelaimę. Buržuazija ir bajorija pagaliau pradėjo suprasti problemą ir tapo reikšminga opozicija baudžiauninkų savininkams. Esant tokiai situacijai, vyriausybė manė, kad būtina pradėti ruoštis baudžiavos panaikinimui. Netrukus po Paryžiaus taikos sutarties, kuri užbaigė Krymo karą, sudarymo, imperatorius Aleksandras II (pakeitęs 1855 m. vasarį soste mirusį Nikolajų I), sakydamas kalbą Maskvoje kilmingųjų visuomenių vadovams, sakė, kad baudžiavos panaikinimas, kad geriau, kad tai vyktų iš viršaus, o ne iš apačios.

Baudžiavos panaikinimas

Valstiečių reformai pradėta ruoštis 1857 m. Tam caras sukūrė Slaptąjį komitetą, tačiau jau tų pačių metų rudenį jis tapo visiems vieša paslaptimi ir buvo pertvarkytas į Vyriausiąjį valstiečių reikalų komitetą. Tais pačiais metais buvo įsteigtos redakcinės komisijos ir provincijų komitetai. Visos šios institucijos buvo sudarytos tik iš bajorų. Buržuazijos atstovams, jau nekalbant apie valstiečius, nebuvo leista leisti įstatymų.

1861 m. vasario 19 d. Aleksandras II pasirašė Manifestą, Bendruosius iš baudžiavos išeinančių valstiečių nuostatus ir kitus valstiečių reformos aktus (iš viso 17 aktų).

Gaubtas. K. Lebedevas „Baudžiavų pardavimas aukcione“, 1825 m

1861 m. vasario 19 d. įstatymai išsprendė keturis klausimus: 1) dėl asmeninės valstiečių emancipacijos; 2) apie žemės sklypus ir išlaisvintų valstiečių pareigas; 3) valstiečiams perkant jiems priklausančius žemės sklypus; 4) dėl valstiečių valdymo organizavimo.

1861 m. vasario 19 d. nuostatos (Bendrieji valstiečių nuostatai, Išpirkimo nuostatai ir kt.) paskelbė baudžiavos panaikinimą, patvirtino valstiečių teisę į žemės sklypą ir išperkamųjų išmokų už jį mokėjimo tvarką.

Remiantis Baudžiavos panaikinimo manifestu, žemė buvo skirta valstiečiams, tačiau žemės sklypų naudojimą gerokai apribojo prievolė juos atpirkti iš buvusių savininkų.

Žemės santykių subjektas buvo kaimo bendruomenė, o teisė naudotis žeme buvo suteikta valstiečių šeimai (valstiečių ūkiui). 1863 m. liepos 26 d. ir 1866 m. lapkričio 24 d. įstatymai tęsė reformą, sulygindami apanažo, valstybinių ir žemvaldžių valstiečių teises, įteisindami „valstiečių klasės“ sąvoką.

Taigi, paskelbus dokumentus dėl baudžiavos panaikinimo, valstiečiai gavo asmens laisvę.

Žemės savininkai nebegalėjo perkelti valstiečių į kitas vietas, taip pat prarado teisę kištis į asmeninį valstiečių gyvenimą. Buvo uždrausta parduoti žmones su žeme ar be jos. Dvarininkas pasiliko tik kai kurias teises prižiūrėti iš baudžiavos išėjusių valstiečių elgesį.

Keitėsi ir valstiečių nuosavybės teisės, pirmiausia jų teisė į žemę, nors dvejus metus išliko senoji baudžiava. Daryta prielaida, kad šiuo laikotarpiu turėjo įvykti valstiečių perėjimas į laikinai įpareigotą valstybę.

Žemės skyrimas vyko pagal vietinius reglamentus, kuriuose skirtingiems šalies regionams (chernozem, stepė, ne černozem) buvo nustatytos didžiausios ir žemiausios valstiečiams suteikiamos žemės ribos. Šios nuostatos buvo nurodytos chartijose, kuriose buvo pateikta informacija apie perduotos naudoti žemės sudėtį.

Dabar iš kilmingų žemvaldžių Senatas paskyrė taikos tarpininkus, kurie turėjo reguliuoti dvarininkų ir valstiečių santykius. Kandidatus į Senatą pristatė valdytojai.

Gaubtas. B. Kustodijevas „Valstiečių išlaisvinimas“

Taikos tarpininkai turėjo sudaryti chartijas, į kurių turinį buvo atkreiptas atitinkamas valstiečių susirinkimas (susibūrimai, jei chartija buvo susijusi su keliais kaimais). Pagal valstiečių pastabas ir siūlymus Statutinių chartijų pataisos galėjo būti daromos, o ginčytinus klausimus spręsdavo tas pats tarpininkas.

Perskaičius chartijos tekstą, ji įsigaliojo. Tarpininkas jo turinį pripažino atitinkančiu įstatymo reikalavimus, o valstiečių sutikimo rašte numatytoms sąlygoms nereikėjo. Tuo pačiu metu žemės savininkui gauti tokį sutikimą buvo naudingiau, nes šiuo atveju, valstiečiams vėliau nusipirkus žemę, jis gaudavo vadinamąjį papildomą mokestį.

Reikia pabrėžti, kad dėl baudžiavos panaikinimo valstiečiai visoje šalyje gavo mažiau žemės nei turėjo anksčiau. Jie buvo nuskriausti ir dėl žemės dydžio, ir dėl jos kokybės. Valstiečiams buvo skiriami nepatogūs įdirbti sklypai, o geriausia žemė liko dvarininkams.

Laikinai įpareigotas valstietis gaudavo žemę tik naudojimui, o ne nuosavybę. Be to, už naudojimąsi jis turėjo sumokėti pareigas - corvée arba quitrent, kurios mažai skyrėsi nuo jo ankstesnės baudžiavos.

Teoriškai kitas valstiečių išsivadavimo etapas turėjo būti jų perėjimas į savininkų valstybę, už kurią valstietis turėjo išpirkti dvarą ir lauko žemes. Tačiau išpirkos kaina gerokai viršijo tikrąją žemės vertę, tad iš tikrųjų paaiškėjo, kad valstiečiai mokėjo ne tik už žemę, bet ir už savo asmeninį išsivadavimą.

Siekdama užtikrinti išpirkimo realumą, vyriausybė surengė išpirkimo operaciją. Pagal šią schemą valstybė sumokėjo išpirkos sumą už valstiečius, taip suteikdama jiems paskolą, kuri turėjo būti grąžinta dalimis per 49 metus, kasmet mokant 6% paskolos. Sudarius išpirkimo sandorį, valstietis buvo vadinamas savininku, nors jo nuosavybės teisė į žemę buvo apribota įvairiais būdais. Visateisiu savininku valstietis tapo tik sumokėjęs visas išperkamąsias įmokas.

Iš pradžių laikinai įpareigota valstybė nebuvo ribojama laiku, todėl daugelis valstiečių atidėdavo perėjimą prie išpirkimo. Iki 1881 m. tokių valstiečių buvo likę apie 15 proc. Tada buvo priimtas įstatymas dėl privalomo perėjimo prie išpirkimo per dvejus metus, per kuriuos reikėjo sudaryti išpirkimo sandorius arba būtų prarasta teisė į žemės sklypus.

1863 m. ir 1866 m. reforma buvo išplėsta ir taikoma apanažiniams ir valstybiniams valstiečiams. Tuo pačiu metu apanažiniai valstiečiai gavo žemę palankesnėmis sąlygomis nei žemės savininkai, o valstybiniai valstiečiai pasiliko visą žemę, kurią naudojo iki reformos.

Kurį laiką vienas iš žemės savininko ūkio valdymo būdų buvo ekonominis valstiečių pavergimas. Pasinaudodami valstiečių žemės stygiumi, dvarininkai mainais už darbą suteikė valstiečiams žemę. Iš esmės baudžiava tęsėsi, tik savanoriškais pagrindais.

Tačiau kaime pamažu susiklostė kapitalistiniai santykiai. Atsirado kaimo proletariatas – ūkio darbininkai. Nepaisant to, kad kaimas nuo seno gyveno kaip bendruomenė, valstiečių sluoksniavimosi sustabdyti nebebuvo įmanoma. Kaimo buržuazija – kulakai – kartu su dvarininkais išnaudojo vargšus. Dėl šios priežasties tarp dvarininkų ir kulakų vyko kova dėl įtakos kaime.

Valstiečius žemės trūkumas paskatino ieškoti papildomų pajamų ne tik pas dvarininką, bet ir mieste. Tai sukėlė didelį pigios darbo jėgos antplūdį į pramonės įmones.

Miestas vis labiau traukė buvusius valstiečius. Dėl to jie susirado darbą pramonėje, o tada jų šeimos persikėlė į miestą. Vėliau šie valstiečiai galutinai atsiskyrė nuo kaimo ir virto kadriniais darbuotojais, laisvais nuo privačios gamybos priemonių nuosavybės, proletarais.

XIX amžiaus antroji pusė žymi reikšmingais socialinės ir valdžios sistemos pokyčiais. 1861 m. reforma, išlaisvinusi ir apiplėšusi valstiečius, atvėrė kelią kapitalizmo plėtrai mieste, nors ir darė tam tikras kliūtis.

Valstietis gavo tiek žemės, kad tai pririšo jį prie kaimo ir suvaržė dvarininkams reikalingos darbo jėgos nutekėjimą į miestą. Tuo pačiu metu valstietis neturėjo pakankamai paskirstomos žemės ir buvo priverstas pereiti į naują ankstesnio šeimininko vergiją, kuri iš tikrųjų reiškė baudžiavą, tik savanoriškai.

Visuomeninė kaimo organizacija šiek tiek pristabdė jo stratifikaciją ir abipusės atsakomybės pagalba užtikrino išpirkų surinkimą. Klasinė sistema užleido vietą besiformuojančiai buržuazinei santvarkai, pradėjo formuotis darbininkų klasė, kurią papildė buvę baudžiauninkai.

Iki 1861 m. agrarinės reformos valstiečiai praktiškai neturėjo teisės į žemę. Ir tik nuo 1861 m. valstiečiai pavieniui, žemės bendrijų rėmuose, pagal įstatymą veikia kaip teisių ir pareigų nešėjai žemės atžvilgiu.

1882 m. gegužės 18 d. buvo įkurtas Valstiečių žemės bankas. Jos vaidmuo buvo šiek tiek supaprastinti valstiečių žemės sklypų gavimą (pirkimą) asmeninės nuosavybės teise. Tačiau iki Stolypino reformos banko veikla nevaidino reikšmingo vaidmens plečiant nuosavybės teises į valstiečių žemę.

Tolesni teisės aktai, iki pat P. A. Stolypino reformos XX amžiaus pradžioje, ypatingų kokybinių ir kiekybinių valstiečių teisių į žemę pakeitimų neįnešė.

1863 m. teisės aktai (birželio 18 d. ir gruodžio 14 d. įstatymai) apribojo paskirstymo valstiečių teises užstato perskirstymo (keitimo) ir žemės atėmimo klausimais, siekiant sustiprinti ir pagreitinti išperkamųjų išmokų mokėjimą.

Visa tai leidžia daryti išvadą, kad baudžiavos panaikinimo reforma nebuvo visiškai sėkminga. Remdamasis kompromisais, jis daug labiau atsižvelgė į dvarininkų nei valstiečių interesus ir turėjo labai trumpą „laiko resursą“. Tada turėjo atsirasti naujų reformų ta pačia kryptimi poreikis.

Ir vis dėlto 1861 m. valstiečių reforma turėjo didžiulę istorinę reikšmę, ne tik sukūrusi Rusijai galimybę plačiai plėtoti rinkos santykius, bet ir suteikusi valstiečiams išvadavimą iš baudžiavos – šimtmečius trukusios žmogaus priespaudos, kuri yra nepriimtina. civilizuota, teisinė valstybė.

Zemstvo reforma

Žemstvos savivaldos sistema, atsiradusi dėl 1864 m. reformos, su tam tikrais pokyčiais egzistavo iki 1917 m.

Pagrindinis vykdomos reformos teisės aktas buvo 1864 m. sausio 1 d. Aukščiausiojo patvirtinti „Provincijos ir apygardų žemstvų įstaigų nuostatai“, paremti visų klasių žemstvo atstovavimo principais; nuosavybės kvalifikacija; nepriklausomybę išimtinai ekonominės veiklos ribose.

Šis požiūris turėjo suteikti pranašumų žemdirbiams. Neatsitiktinai dvarininkų rinkiminio suvažiavimo pirmininkavimas buvo patikėtas bajorų apygardos vadovui (27 straipsnis). Šiais straipsniais dvarininkams suteikta atvira pirmenybė turėjo būti kompensacija bajorams už tai, kad 1861 m. buvo atimta teisė valdyti baudžiauninkus.

Žemstvos savivaldos organų struktūra pagal 1864 m. nuostatus buvo tokia: rajono žemstvos susirinkimas trejiems metams išrinko žemstvos tarybą, kurią sudarė du nariai ir pirmininkas ir buvo žemstvos savivaldos vykdomoji institucija. (46 straipsnis). Dėl atlyginimo paskyrimo žemstvos tarybos nariams sprendė rajono žemstvos susirinkimas (49 straipsnis). Provincijos žemstvų asamblėja taip pat buvo renkama trejiems metams, bet ne tiesiogiai rinkėjų, o provincijos apygardų žemstvų susirinkimų narių iš jų tarpo. Ji išrinko provincijos zemstvo tarybą, kurią sudaro pirmininkas ir šeši nariai. Provincijos zemstvo vyriausybės pirmininkas buvo patvirtintas vidaus reikalų ministro (56 straipsnis).

Jo kūrybiniu pritaikymu įdomus buvo 60 straipsnis, patvirtinantis žemstvo tarybų teisę kviestis pašalinius asmenis „nuolatiniam darbui tarybų tvarkymui pavestais klausimais“, skiriant jiems atlyginimą abipusiu susitarimu su jais. . Šiuo straipsniu pradėtas formuotis vadinamasis trečiasis zemstvos elementas – žemstviečių inteligentija: gydytojai, mokytojai, agronomai, veterinarijos gydytojai, statistai, vykdę praktinį darbą zemstvose. Tačiau jų vaidmuo apsiribojo tik veikla žemstvos institucijų priimtų sprendimų rėmuose; savarankiško vaidmens zemstvose jie atliko tik XX amžiaus pradžioje.

Taigi reformos buvo naudingos pirmiausia didikų klasei, kuri buvo sėkmingai įgyvendinta per visų klasių rinkimus į zemstvos savivaldos organus.

Gaubtas. G. Myasoedovas „Zemstvo pietauja“, 1872 m

Aukšta nuosavybės kvalifikacija rinkimams į zemstvos institucijas visiškai atspindėjo įstatymų leidėjo požiūrį į zemstvos kaip ūkines institucijas. Šią poziciją palaikė daugybė provincijų žemstvų susirinkimų, ypač provincijose, kuriose išvystyta grūdininkystė. Iš ten dažnai pasigirsdavo nuomonių, kad reikia skubiai suteikti teisę stambiems žemės savininkams dalyvauti zemstvos susirinkimų veikloje kaip atstovams be rinkimų. Tai pagrįstai buvo pagrįsta tuo, kad kiekvienas stambus žemės savininkas labiausiai domisi zemstvos reikalais, nes jam tenka nemaža dalis žemstvo pareigų, o neišrinkus atimama galimybė ginti savo interesus.

Būtina pabrėžti šios situacijos ypatybes ir pereiti prie zemstvo išlaidų padalijimo į privalomas ir neprivalomas. Pirmasis apėmė vietines pareigas, antrasis - vietinius „poreikius“. Žemstvo praktikoje daugiau nei 50 zemstvo gyvavimo metų dėmesys buvo skiriamas „nereikalingoms“ išlaidoms. Labai rodo, kad žemstvo per visą savo gyvavimo laikotarpį vidutiniškai trečdalį iš gyventojų surinktų lėšų išleido visuomenės švietimui, trečdalį – visuomenės sveikatos priežiūrai ir tik trečdalį – visoms kitoms reikmėms, įskaitant privalomas pareigas.

Taigi susiklosčiusi praktika nepatvirtino stambių žemės savininkų rinkimų principo panaikinimo šalininkų argumentų.

Kai, be pareigų paskirstymo, zemstvo pareiga buvo rūpintis visuomenės švietimu, švietimu, maisto reikalais, o tai, būtinai, pats gyvenimas iškėlė rūpesčius dėl pareigų paskirstymo, asmenys, gaunantys dideles pajamas, objektyviai negalėjo būti domėjosi šiais reikalais, o vidutiniams ir mažas pajamas gaunantiems žmonėms šie žemstvo institucijų jurisdikcijai priklausantys daiktai buvo neatidėliotinas poreikis.

Įstatymų leidėjai, garantuodami pačią zemstvos savivaldos instituciją, vis dėlto apribojo jos galias, leisdami įstatymus, reglamentuojančius vietos valdžios ūkinę ir finansinę veiklą; apibrėžiant savo ir deleguotus zemstvos įgaliojimus, nustatant teises juos prižiūrėti.

Taigi, vertinant savivaldą kaip tam tikrų viešojo administravimo uždavinių įgyvendinimą vietos renkamais organais, reikia pripažinti, kad savivalda yra veiksminga tik tada, kai jai atstovaujančių organų priimtų sprendimų vykdymą tiesiogiai vykdo jos vykdomieji organai.

Jei vyriausybė išsaugos visų viešojo administravimo uždavinių įgyvendinimą, taip pat ir vietos lygmeniu, o savivaldos organus laikys tik patariamaisiais administracijos organais, nesuteikdama jiems savo vykdomosios valdžios, tai apie tikrąją negali būti nė kalbos. vietos savivalda.

1864 m. nuostatai suteikė žemstvos susirinkimams teisę trejų metų laikotarpiui rinkti specialius vykdomuosius organus provincijų ir rajonų žemstvų tarybų pavidalu.

Pabrėžtina, kad 1864 m. buvo sukurta kokybiškai nauja vietos valdžios sistema, pirmoji žemstviečių reforma buvo ne tik dalinis senojo žemstvos administracinio mechanizmo patobulinimas. Ir kad ir kokie reikšmingi buvo 1890 m. naujų Zemsky reglamentų pakeitimai, jie buvo tik nedideli 1864 m. sukurtos sistemos patobulinimai.

1864 m. įstatymas savivaldą laikė ne savarankiška valstybės valdymo struktūra, o tik valstybei nebūtinų ūkinių reikalų perkėlimu į apskritis ir gubernijas. Šis požiūris atsispindėjo vaidmenyje, kurį 1864 m. nuostatai paskyrė zemstvo institucijoms.

Kadangi į juos buvo žiūrima ne kaip į valstybės, o kaip į viešąsias institucijas, jie nepripažino galimybės suteikti joms valdžios funkcijų. Zemstvos ne tik negavo policijos valdžios, bet iš jų apskritai buvo atimta privaloma vykdomoji valdžia, jie negalėjo savarankiškai vykdyti savo įsakymų, bet buvo priversti kreiptis pagalbos į valdžios institucijas. Be to, iš pradžių pagal 1864 m. nuostatus žemstvo institucijoms nebuvo suteikta teisė leisti gyventojams privalomus dekretus.

Žemstvos savivaldos institucijų pripažinimas socialinėmis ir ekonominėmis sąjungomis atsispindėjo įstatyme ir nustatant jų santykius su valdžios įstaigomis ir asmenimis. „Zemstvos“ egzistavo šalia administracijos, nesusijusios su ja į vieną bendrą valdymo sistemą. Apskritai vietinė valdžia pasirodė persmelkta dualizmo, paremto zemstvo ir valstybės principų priešprieša.

Kai 34 centrinės Rusijos provincijose (1865–1875 m.) buvo įvestos zemstvos institucijos, labai greitai paaiškėjo, kad toks ryškus valstybės valdymo ir žemstvos savivaldos atskyrimas yra neįmanomas. Pagal 1864 m. įstatymą zemstvo buvo suteikta teisė apmokestinti save (tai yra įvesti savo mokesčių sistemą), todėl pagal įstatymą jai negalėjo būti taikomos tokios pat sąlygos kaip bet kuriam kitam privatinės teisės juridiniam asmeniui.

Kad ir kaip XIX amžiaus teisės aktai skyrė vietos valdžios institucijas nuo valstybės valdžios organų, bendruomeninė ir žemstvo ūkio sistema buvo „priverstinės ekonomikos“ sistema, savo principais panaši į valstybės finansų ekonomiką.

1864 m. nuostatai žemstvo valdymo dalykus apibrėžė kaip reikalus, susijusius su vietos ekonomine nauda ir poreikiais. 2 straipsnyje buvo pateiktas išsamus bylų, kurias turi nagrinėti zemstvo institucijos, sąrašas.

Žemstvos institucijos turėjo teisę, remdamosi bendraisiais civiliniais įstatymais, įsigyti ir perleisti kilnojamąjį turtą, sudaryti sutartis, prisiimti įsipareigojimus, veikti kaip ieškovas ir atsakovas žemstvos turto teismuose.

Įstatyme labai miglota terminologine prasme buvo nurodytas žemstvo institucijų požiūris į įvairius jų jurisdikcijos subjektus, kalbant apie „valdymą“, „organizavimą ir priežiūrą“, arba „dalyvavimą globoje“, arba „dalyvavimą“. reikaluose“. Nepaisant to, susisteminus šias įstatyme vartojamas sąvokas, galime daryti išvadą, kad visas žemstvo institucijų jurisdikcijai priklausančias bylas galima būtų suskirstyti į dvi kategorijas:

Tie, dėl kurių žemstvo galėjo savarankiškai priimti sprendimus (įskaitant atvejus, kai zemstvos institucijoms buvo suteikta teisė „tvarkyti“, „organizuoti ir išlaikyti“); - tie, pagal kuriuos zemstvo turėjo tik teisę skatinti „vyriausybinę veiklą“ (teisę „dalyvauti globoje“ ir „dalyvavimą“).

Pagal šį padalijimą buvo paskirstytas ir 1864 m. Įstatymu žemstvos savivaldos organams suteiktas valdžios laipsnis. Žemstvos institucijos neturėjo teisės tiesiogiai priversti privačių asmenų. Jei prireikdavo tokių priemonių, zemstvo turėjo kreiptis pagalbos į policijos institucijas (127, 134, 150 straipsniai). Žemstvos savivaldos organų prievartinės valdžios atėmimas buvo natūrali pripažinimo, kad zemstvos turi tik ekonominį pobūdį, pasekmė.

Gaubtas. K. Lebedevas „Zemstvos susirinkime“, 1907 m

Iš pradžių žemstvo institucijoms buvo atimta teisė leisti gyventojams privalomus reglamentus. Įstatymas suteikė provincijų ir apygardų žemstvo susirinkimams tik teisę per provincijos administraciją teikti vyriausybei peticijų klausimais, susijusiais su vietos ekonomine nauda ir poreikiais (68 straipsnis). Matyt, pernelyg dažnai priemonės, kurias žemstvo susirinkimai laikė būtinomis, viršydavo jiems suteiktų galių ribas. Žemstvos egzistavimo ir darbo praktika parodė tokios situacijos trūkumus, todėl, kad zemstvo efektyviai vykdytų savo užduotis, būtina suteikti savo provincijos ir rajono organams teisę priimti privalomus nutarimus, bet pirmiausia labai specifiniai klausimai. 1873 m. buvo priimti Priemonių prieš gaisrus ir statybų kaimuose nuostatai, kuriais žemstvo buvo suteikta teisė leisti šiais klausimais privalomus nutarimus. 1879 m. žemstvoms buvo leista išleisti privalomus aktus „endeminių ir užkrečiamųjų ligų“ prevencijai ir sustabdymui.

Provincijos ir rajono žemstvo institucijų kompetencija buvo skirtinga, jurisdikcijos subjektų pasiskirstymą tarp jų lėmė įstatymo nuostata, kad nors jos abi tvarko tą patį reikalų spektrą, provincijos institucijų jurisdikcija apima subjektus. susijusios su visa provincija arba iš karto keliomis apygardomis, o apygardų jurisdikcija – tik su šia apygarda (1864 m. nuostatų 61 ir 63 straipsniai). Atskiri įstatymo straipsniai nustatė išimtinę provincijų ir rajonų žemstvo susirinkimų kompetenciją.

Zemstvos institucijos veikė už valstybės organų sistemos ribų ir į ją nebuvo įtrauktos. Tarnyba juose buvo laikoma visuomenine pareiga, visuomenės nariai negaudavo atlygio už dalyvavimą zemstvos susirinkimų darbe, o žemstvų tarybų pareigūnai nebuvo laikomi valstybės tarnautojais. Už jų darbą buvo atsiskaitoma iš zemstvo lėšų. Vadinasi, tiek administracine, tiek finansine prasme zemstvos organai buvo atskirti nuo valstybinių. 1864 metų nuostatų 6 straipsnyje pažymėta: „Žemstvos institucijos joms pavestuose reikaluose veikia savarankiškai. Įstatymas nustato atvejus ir tvarką, kada veiksmai ir įsakymai turi būti tvirtinami ir prižiūrimi valdžios institucijų.

Zemstvos savivaldos organai nebuvo pavaldūs vietos administracijai, o veikė valdomos vyriausybinės biurokratijos, atstovaujamos vidaus reikalų ministro ir valdytojų. Savo galių ribose zemstvo savivaldos organai buvo nepriklausomi.

Galima drąsiai teigti, kad 1864 m. įstatyme nebuvo prielaida, kad valstybės aparatas dalyvaus žemstvos savivaldos funkcionavime. Tai aiškiai matyti žemstvos vykdomųjų organų situacijoje. Kadangi į juos buvo žiūrima ne kaip į valstybės, o kaip į viešąsias institucijas, jie nepripažino galimybės suteikti joms valdžios funkcijų. Iš zemstvų buvo atimta privaloma vykdomoji valdžia ir jie negalėjo savarankiškai vykdyti savo įsakymų, todėl buvo priversti kreiptis pagalbos į valdžios organus.

Teismų reforma

1864 m. teismų reformos išeities taškas buvo nepasitenkinimas teisingumo būkle ir jos neatitikimas to laikmečio visuomenės raidai. Rusijos imperijos teismų sistema iš prigimties buvo atsilikusi ir ilgą laiką nebuvo vystoma. Teismuose bylų nagrinėjimas kartais užsitęsdavo dešimtmečius, korupcija klestėjo visuose teisminių procesų lygmenyse, nes darbuotojų atlyginimai buvo tikrai apgailėtini. Pats teisės aktas buvo chaosas.

1866 m. Sankt Peterburgo ir Maskvos teisminėse apygardose, kurios apėmė 10 provincijų, prisiekusiųjų teismai pirmą kartą buvo pradėti. 1886 m. rugpjūčio 24 d. Maskvos apygardos teisme įvyko pirmasis jos posėdis. Buvo svarstoma įsilaužimu apkaltinto Timofejevo byla. Konkretūs partijų debatų dalyviai liko nežinomi, tačiau žinoma, kad pačios diskusijos vyko neblogai.

Būtent dėl ​​teismų reformos atsirado skaidrumo ir rungimosi principais pagrįstas teismas su nauja teismine figūra – prisiekusiu advokatu (šiuolaikiniu advokatu).

1866 metų rugsėjo 16 dieną Maskvoje įvyko pirmasis prisiekusiųjų advokatų susirinkimas. Pirmininkavo teismų kolegijos narys P. S. Izvolskis. Posėdyje buvo priimtas sprendimas: dėl mažo rinkėjų skaičiaus išrinkti Maskvos prisiekusiųjų advokatų tarybą, kurią sudarytų penki žmonės, tarp jų pirmininkas ir kolega pirmininkas. Po rinkimų jie buvo išrinkti į Tarybą kaip pirmininkas M.I. Dobrokhotov, kolega pirmininkas Ya.I. Lyubimtsev, nariai: K.I.Richteris, B.U.Benislavskis ir A.A.Imberkhas. Pirmojo „Rusijos advokatūros istorijos“ tomo autorius I. V. Gessenas šią dieną laiko prisiekusiųjų advokatų klasės kūrimosi pradžia. Lygiai kartojant šią procedūrą, teisininko profesija susiformavo lokaliai.

Prisiekusių advokatų institutas buvo sukurtas kaip speciali korporacija, prijungta prie teismų rūmų. Tačiau jis nepriklausė teismui, bet mėgavosi savivalda, nors ir kontroliuojamas teismų.

Kartu su naujuoju teismu pasirodė prisiekę advokatai (advokatai) Rusijos baudžiamajame procese. Tuo pačiu metu prisiekusieji rusai, skirtingai nei kolegos anglai, nebuvo skirstomi į advokatus ir advokatus (advokatai – ruošia reikiamus dokumentus, o advokatai – kalba teismo posėdžiuose). Dažnai prisiekusių advokatų padėjėjai teismo posėdžiuose savarankiškai atlikdavo advokatų funkcijas, tačiau tuo pačiu metu prisiekusių advokatų padėjėjų teismo pirmininkas negalėjo paskirti gynėjais. Tai lėmė, kad jie galėjo veikti procesuose tik susitarę su klientu, bet nedalyvavo taip, kaip buvo numatyta. XIX amžiuje Rusijoje nebuvo monopolio teisės ginti kaltinamąjį tik prisiekusiam advokatui Rusijos imperijoje. Baudžiamojo proceso statuto 565 straipsnis numatė, kad „kaltinamieji turi teisę pasirinkti gynėjus ir iš prisiekusiųjų, ir iš privačių advokatų, ir iš kitų asmenų, kuriems įstatymas nedraudžia užtarti kitų asmenų bylose“. Šiuo atveju asmeniui, pašalintam iš prisiekusiųjų komisijos ar privačių advokatų, nebuvo leista gintis. Notarams nebuvo leista vykdyti teisminės gynybos, tačiau vis dėlto kai kuriais ypatingais atvejais taikos teisėjams nebuvo uždrausta būti advokatais bylose, kurios nagrinėjamos visuotiniame teismo posėdyje. Savaime suprantama, kad tuo metu moterys nebuvo leidžiamos kaip gynėjos. Tuo pačiu metu teismo pirmininkas, skirdamas gynėją atsakovo prašymu, galėjo paskirti gynėją ne iš prisiekusiųjų advokatų, o iš kandidatų į teisėjus, priklausančius tam teismui, ir kaip tai buvo ypač pabrėžta įstatyme, „pirmininkui žinomi dėl savo patikimumo“. Teismo kanceliarijos pareigūną buvo leidžiama skirti gynėju, jeigu atsakovas tam neprieštarauja. Teismo paskirtiems gynėjams, jei paaiškėtų, kad jie gavo atlyginimą iš teisiamojo, buvo skirta gana griežta bausmė. Tačiau prisiekusiam advokatui, pašalintam administracine tvarka, viešai prižiūrint policijai, nebuvo draudžiama baudžiamosiose bylose būti gynėju.

Įstatymas nedraudė advokatui ginti dviejų ar daugiau kaltinamųjų, jeigu „vieno iš jų gynybos esmė neprieštarauja kito gynybai...“.

Teisminio nagrinėjimo metu kaltinamieji galėjo pakeisti savo gynėją arba paprašyti pirmininkaujančio teisėjo pakeisti teismo paskirtus gynėjus. Galima daryti prielaidą, kad gynėjo pakeitimas galėtų įvykti esant gynėjo ir kaltinamojo pareigybių neatitikimui, gynėjo profesiniam silpnumui ar abejingumui klientui gynybos atveju. advokato darbas, kaip numatyta.

Teisės į gynybą pažeidimas buvo galimas tik išimtiniais atvejais. Pavyzdžiui, jei teisme nebuvo prisiekusių advokatų ar kandidatų į teisėjus, taip pat laisvų teismo kanceliarijos pareigūnų, tačiau tokiu atveju teismas privalėjo iš anksto apie tai pranešti atsakovui, kad suteiktų jam galimybę pasikviesti. gynėjas pagal susitarimą.

Pagrindinis klausimas, į kurį teismo posėdžio metu turėjo atsakyti prisiekusieji – ar teisiamasis kaltas, ar ne. Savo sprendimą jie atspindėjo nuosprendyje, kuris buvo paskelbtas dalyvaujant teismui ir bylos šalims. Baudžiamojo proceso statuto 811 straipsnyje buvo nurodyta, kad „kiekvieno klausimo sprendimas turi būti teigiamas „taip“ arba neigiamas „ne“, pridedant žodį, kuriame yra atsakymo esmė. Taigi, į klausimus: ar buvo padarytas nusikaltimas? Ar kaltinamasis dėl to kaltas? Ar jis pasielgė iš anksto? Teigiami atsakymai turėtų būti atitinkamai: „Taip, tai padaryta. Taip, kaltas. Taip, su išankstiniu planu“. Kartu pažymėtina, kad prisiekusieji turėjo teisę kelti atleidimo nuo baudų klausimą. Taigi Chartijos 814 straipsnyje buvo nurodyta, kad „jei į pačių prisiekusiųjų iškeltą klausimą, ar kaltinamasis nusipelno atleidimo, yra šeši balsai „už“, tuomet prisiekusiųjų komisijos pirmininkas prie šių atsakymų prideda: „Atsakovas, remdamasis atsižvelgiant į bylos aplinkybes, nusipelno švelnumo“. Žiuri sprendimas buvo išgirstas stovint. Jei prisiekusiųjų nuosprendžiu kaltinamasis buvo pripažintas nekaltu, pirmininkaujantis teisėjas paskelbė jį laisvu, o jei kaltinamasis buvo sulaikytas, jis buvo nedelsiant paleistas. Jeigu prisiekusiųjų teismas grąžino apkaltinamąjį nuosprendį, bylos pirmininkas pakvietė prokurorą ar privatų kaltintojas pareikšti savo nuomonę dėl bausmės ir kitų pasekmių prisiekusiesiems pripažinus kaltinamąjį kaltu.

Laipsniškas, sistemingas 1864 m. teismų chartijų principų ir institucijų sklaida visose Rusijos provincijose tęsėsi iki 1884 m. Taigi jau 1866 m. 10 Rusijos gubernijų buvo įvesta teismų reforma. Deja, prisiekusiųjų teismai Rusijos imperijos pakraščiuose taip ir nepradėjo veikti.

Tai galima paaiškinti tokiomis priežastimis: teismų statutų įvedimui visoje Rusijos imperijoje prireiktų ne tik didelių lėšų, kurių tiesiog nebuvo ižde, bet ir reikalingo personalo, kurį rasti buvo sunkiau nei finansus. Šiuo tikslu karalius pavedė specialiai komisijai parengti teismų statutų įgyvendinimo planą. Pirmininku paskirtas V.P.Butkovas, anksčiau vadovavęs Teisėjų statutų projektą rengusiai komisijai. Komisijos nariais buvo S.I.Zarudny, N.A.Butskovskis ir kiti tuo metu žinomi teisininkai.

Komisija nepriėmė vieningo sprendimo. Kai kurie reikalavo, kad 31 Rusijos provincijoje (išskyrus Sibiro, vakarų ir rytų žemes) nedelsiant įsigaliotų teismų statutas. Šių komisijos narių nuomone, naujus teismus reikėjo atidaryti nedelsiant, tačiau mažesniu teisėjų, prokurorų ir teismo pareigūnų skaičiumi. Šios grupės nuomonei pritarė Valstybės tarybos pirmininkas P. P. Gagarinas.

Antroji, gausesnė komisijos narių grupė (8 žmonės) pasiūlė teismų statutą įvesti ribotoje teritorijoje, pirmuosiuose 10 centrinių provincijų, bet kurios iš karto turėtų visą pilną asmenų, tiek vykdančių teisminę valdžią, tiek garantuojančių normalų funkcionavimą. teismo nariai - prokurorai, teismų departamento pareigūnai, prisiekusieji.

Antrąją grupę palaikė teisingumo ministras D. N. Zamyatinas, ir būtent šis planas buvo pagrindas teismų chartijų įvedimui visoje Rusijos imperijoje. Antrosios grupės argumentuose buvo atsižvelgta ne tik į finansinį komponentą (Rusijoje reformoms visada neužtekdavo pinigų, o tai paaiškina lėtą jų eigą), bet ir į personalo trūkumą. Šalyje buvo paplitęs neraštingumas, o turinčiųjų aukštąjį teisinį išsilavinimą buvo tiek mažai, kad jų nepakako įgyvendinti Teismų reformos.

Gaubtas. N. Kasatkinas. „Apygardos teismo koridoriuje“, 1897 m

Naujo teismo priėmimas parodė ne tik jo pranašumus prieš reforminį teismą, bet ir atskleidė kai kuriuos jo trūkumus.

Vykdant tolesnes pertvarkas, kuriomis siekiama nemažai naujojo teismo institucijų, tarp jų ir tas, kuriose dalyvauja prisiekusieji, suderinti su kitomis valstybės institucijomis (tyrėjai jas kartais vadina teismine kontrreforma), kartu ištaisant teismo trūkumus. Praktikoje atskleisti 1864 m. teismų statutai, ne vienoje iš institucijų nebuvo tiek daug pakeitimų, kiek prisiekusiųjų teisme. Taigi, pavyzdžiui, netrukus po Veros Zasulich išteisinimo prisiekusiųjų teisme visos baudžiamosios bylos, susijusios su nusikaltimais valstybės santvarkai, pasikėsinimais į valdžios pareigūnus, pasipriešinimu valdžios institucijoms (t. y. politinio pobūdžio bylos), taip pat bylose. nusižengimų. Taigi valstybė gana greitai sureagavo į didelį visuomenės pasipiktinimą sukėlusį prisiekusiųjų išteisinamąjį nuosprendį, pripažindama V. Zasulichą nekaltu ir iš tikrųjų pateisinančiu teroro aktą. Tai buvo aiškinama tuo, kad valstybė suprato terorizmo pateisinimo pavojų ir nenorėjo, kad tai pasikartotų, nes nebaudžiant už tokius nusikaltimus atsirastų vis daugiau naujų nusikaltimų valstybei, valdžios tvarkai ir valdžios pareigūnams.

Karinė reforma

Rusijos visuomenės socialinės struktūros pokyčiai parodė būtinybę pertvarkyti esamą kariuomenę. Karinės reformos siejamos su D. A. Miliutino, paskirto karo ministru 1861 m., vardu.

Nežinomas dailininkas, XIX a. II pusė. "D. A. Milyutino portretas"

Pirmiausia Milutinas įvedė karinių apygardų sistemą. 1864 m. buvo sukurta 15 apygardų, apimančių visą šalį, o tai leido pagerinti karinio personalo komplektavimą ir mokymą. Apygardai vadovavo vyriausiasis apygardos vadas, kuris buvo ir kariuomenės vadas. Jam buvo pavaldžios visos apygardos kariuomenės ir karinės įstaigos. Karinėje apygardoje buvo apygardos štabas, intendantas, artilerijos, inžinerijos, karo medicinos skyriai, karo ligoninių inspektorius. Prie vado buvo suformuota Karinė taryba.

1867 m. įvyko karinė-teisminė reforma, kuri atspindėjo kai kurias 1864 m. teismų statutų nuostatas.

Susidarė trijų lygių karo teismų sistema: pulko, karinės apygardos ir pagrindinis karo teismas. Regiono teismai turėjo maždaug tokią pat jurisdikciją kaip magistrato teismas. Didelės ir vidutinio dydžio bylas nagrinėjo karinių apygardų teismai. Aukščiausia apeliacinė ir priežiūros institucija buvo pagrindinis karo teismas.

Pagrindiniai septintojo dešimtmečio teismų reformos pasiekimai – 1864 m. lapkričio 20 d. Teismų chartija ir 1867 m. gegužės 15 d. Karinė teismų chartija – visus teismus suskirstė į aukštesniuosius ir žemesniuosius.

Į žemiausias buvo civiliniame departamente dirbantys taikos teisėjai ir jų suvažiavimai, o karo departamente – pulko teismai. Į aukščiausią: civiliniame skyriuje - apylinkių teismai, teismų kolegijos ir Vyriausybės Senato kasaciniai skyriai; kariniame skyriuje - karinių apygardų teismai ir Vyriausiasis karo teismas.

Gaubtas. I. Repinas „Rekrūto išleidimas“, 1879 m

Pulkų teismai turėjo ypatingą struktūrą. Jų teisminė valdžia apėmė ne teritoriją, o asmenų ratą, nes buvo įsteigti prie pulkų ir kitų dalinių, kurių vadai turėjo pulko vado galią. Pasikeitus dalinio dislokavimui, buvo perkeltas ir teismas.

Pulko teismas yra vyriausybės teismas, nes jo narius ne renka, o skiria administracija. Jis iš dalies išlaikė savo klasinį pobūdį – jame buvo tik štabas ir vyriausieji karininkai, o jurisdikcijai priklausė tik žemesni pulko laipsniai.

Pulko teismo galia buvo platesnė nei magistrato (griežčiausia bausmė – karceris karceryje žemesniems rangams, kurie neturi ypatingų valstybės teisių, turintiems tokias – bausmės, nesusietos su senatimi. ar nuostolių), tačiau jis taip pat svarstė palyginti nedidelius nusikaltimus.

Teismo sudėtis buvo kolegiali – pirmininkas ir du nariai. Visi jie buvo paskirti atitinkamo skyriaus vado, vadovaujamo skyriaus viršininko, vado. Buvo dvi paskyrimo sąlygos, neskaitant politinio patikimumo: bent dvejų metų karinė tarnyba ir švara teisme. Pirmininkas buvo skiriamas vieneriems metams, nariai – šešiems mėnesiams. Teismo pirmininkas ir nariai nuo tarnybinių pareigų pagrindinėse pareigose buvo atleisti tik posėdžių laikui.

Pulko vadas kuravo pulko teismo veiklą, nagrinėjo ir priėmė sprendimus dėl skundų dėl jo veiklos. Pulko teismai beveik iš karto nagrinėjo bylą iš esmės, tačiau pulko vado nurodymu, būtinais atvejais, jie patys galėjo atlikti išankstinį tyrimą. Pulko teismo nuosprendžiai įsiteisėjo juos patvirtinus tam pačiam pulko vadui.

Pulko teismai, kaip ir magistratai, tiesiogiai nebendravo su aukščiausiais karo teismais ir tik išimtiniais atvejais jų nuosprendžius buvo galima apskųsti karo apygardos teismui panašia tvarka kaip apeliacinis skundas.

Kiekvienoje karinėje apygardoje buvo įsteigti kariniai apygardų teismai. Tarp jų buvo pirmininkas ir karo teisėjai. Vyriausiasis karo teismas atliko tas pačias funkcijas kaip ir Senato Baudžiamųjų bylų kasacinis skyrius. Jam vadovaujant buvo numatyta sukurti du teritorinius padalinius Sibire ir Kaukaze. Pagrindinis karinis teismas susideda iš pirmininko ir narių.

Teisėjų skyrimo ir atlyginimo tvarka, materialinė gerovė lėmė teisėjų nepriklausomumą, tačiau tai nereiškė, kad jie buvo visiškai neatsakingi. Tačiau ši atsakomybė buvo pagrįsta įstatymu, o ne valdžios savivale. Tai gali būti drausminė ir baudžiamoji.

Drausminė atsakomybė atsirado už pareigų neveikimą, kuris nebuvo nusikaltimas ar baudžiamasis nusižengimas, po privalomo teismo proceso įspėjimo forma. Po trijų įspėjimų per metus, padarius naują pažeidimą, pažeidėjui buvo pradėtas baudžiamasis procesas. Teisėjas jam buvo patrauktas už bet kokius nusižengimus ir nusikaltimus. Atimti titulą iš teisėjo, taip pat ir magistrato, buvo galima tik teismo nuosprendžiu.

Kariniame skyriuje šie principai, skirti užtikrinti teisėjų nepriklausomumą, buvo įgyvendinti tik iš dalies. Skiriant į teisėjo pareigas, be bendrųjų reikalavimų kandidatui, buvo reikalaujama ir tam tikro rango. Apygardos karo teismo pirmininkas, Vyriausiojo karo teismo ir jo skyrių pirmininkas ir nariai privalėjo turėti generolo, o karo apygardos teismo nariams – štabo karininko laipsnius.

Paskyrimo į pareigas karo teismuose procedūra buvo grynai administracinė. Karo ministras atrinko kandidatus, o tada jie buvo paskirti imperatoriaus įsakymu. Vyriausiojo karo teismo narius ir pirmininką skirdavo tik asmeniškai valstybės vadovas.

Procesine prasme karo teisėjai buvo nepriklausomi, tačiau garbės klausimais privalėjo laikytis nuostatų reikalavimų. Taip pat visi karo teisėjai buvo pavaldūs karo ministrui.

Nenuimamo ir nepajudinamumo teise, kaip ir civiliniame skyriuje, naudojosi tik Vyriausiojo karo teismo teisėjai. Karo apygardų teismų pirmininkai ir teisėjai karo ministro įsakymu galėjo būti perkelti iš vieno į kitą be jų sutikimo. Nušalinimas iš pareigų ir atleidimas iš tarnybos be prašymo buvo vykdomas Vyriausiojo karo teismo nutartimi, įskaitant ir be nuosprendžio baudžiamojoje byloje.

Kariniuose procesuose nebuvo prisiekusiųjų institucijos, vietoj jos buvo įsteigta laikinųjų narių institucija, kažkas tarp prisiekusiųjų ir karo teisėjų. Jie buvo paskirti šešių mėnesių laikotarpiui, o ne nagrinėti konkrečią bylą. Paskyrimą skyrė vyriausiasis karinės apygardos vadas pagal bendrą sąrašą, sudarytą remiantis dalinių sąrašais. Į šį sąrašą pareigūnai buvo įrašyti pagal jų laipsnių stažą. Pagal šį sąrašą buvo paskirtas (tai yra pasirinkimo nebuvo, net Karinės apygardos viršininkas negalėjo nukrypti nuo šio sąrašo). Laikinieji karinių apygardų teismų nariai buvo atleisti nuo tarnybinių pareigų visam pusmečiui.

Karo apygardos teisme laikinieji nariai kartu su teisėju sprendė visus teisminio proceso klausimus.

Tiek civiliniai, tiek kariniai apygardų teismai dėl didelės jų jurisdikcijai priklausančios teritorijos galėtų sudaryti laikinas sesijas byloms nagrinėti vietovėse, kurios gerokai nutolusios nuo paties teismo vietos. Civiliniame skyriuje sprendimą dėl to priėmė pats apylinkės teismas. Kariniame skyriuje - vyriausiasis karinės apygardos vadas.

Karo teismai, tiek nuolatiniai, tiek laikini, buvo formuojami karinių pareigūnų įsakymų pagrindu, jie taip pat turėjo pastebimą įtaką formuojant jų sudėtį. Institucijoms reikalingomis bylomis nuolatinius teismus pakeisdavo specialūs buvimai arba komisijos, o dažnai tam tikri pareigūnai (vadai, generalgubernatoriai, vidaus reikalų ministras).

Karo teismų veiklos priežiūra (iki nuosprendžių patvirtinimo) priklausė vykdomajai valdžiai pulko vado, apygardų vadų, karo ministro ir paties monarcho asmenyje.

Praktikoje buvo išlaikytas teismo personalo ir proceso organizavimo klasės kriterijus, buvo rimtų nukrypimų nuo konkurencijos principo, teisės į gynybą ir kt.

19 amžiaus 60-iesiems būdinga daugybė pokyčių, įvykusių socialinėje ir valstybinėje sistemoje.

60–70-ųjų reformos, pradedant valstiečių reformomis, atvėrė kelią kapitalizmo raidai. Rusija žengė didelį žingsnį, kad absoliuti feodalinė monarchija taptų buržuazine.

Teismų reforma gana nuosekliai įgyvendina buržuazinius teismų sistemos ir proceso principus. Karo reforma įveda visuotinę karo tarnybą visoms klasėms.

Tuo pačiu metu liberalios svajonės apie konstituciją lieka tik svajonėmis, o zemstvos lyderių viltys apvainikuoti zemstvos sistemą visos Rusijos organais sutinka ryžtingą monarchijos pasipriešinimą.

Teisės raidoje taip pat pastebimi tam tikri pokyčiai, nors ir mažesni. Valstiečių reforma smarkiai išplėtė valstiečio pilietinių teisių ir civilinio teisnumo spektrą. Teismų reforma iš esmės pakeitė Rusijos procesinę teisę.

Taigi didelio masto reformos savo pobūdžiu ir pasekmėmis žymėjo reikšmingus pokyčius visuose Rusijos visuomenės gyvenimo aspektuose. 60–70-ųjų reformų era buvo puiki, nes autokratija pirmą kartą žengė žingsnį visuomenės link, o visuomenė palaikė vyriausybę.

Kartu galima prieiti prie vienareikšmiškos išvados, kad reformų pagalba nebuvo pasiekti visi užsibrėžti tikslai: padėtis visuomenėje ne tik nebuvo sušvelninta, bet ir papildyta naujais prieštaravimais. Visa tai sukels didžiulius sukrėtimus kitu laikotarpiu.

XIX amžiaus 60–70-aisiais įvykdyti darbai atnešė esminius pokyčius, palietusius visus svarbiausius ne tik valstybės, bet ir visuomenės gyvenimo aspektus. Per tokį gana trumpą laiką buvo įgyvendinta nemažai reformų tokiose srityse kaip ekonomika, švietimas, kultūra, vadyba, kariniai reikalai. Šiame straipsnyje buržuazinės reformos bus trumpai apžvelgtos ir aprašytos visuose punktuose.

Rusijos imperatorius Aleksandras 2

1855 m. per patranką, griaudėjusią prie apgulto Sevastopolio sienų, netikėtai žuvo Nikolajus 1. Imperatoriaus titulas atiteko jo vyriausiajam sūnui. Vėliau jis įeis į didžiąją Rusijos istoriją kaip Aleksandras 2 Išvaduotojas.

Naujasis imperatorius į sostą įžengė kaip jau susiformavusi asmenybė – sulaukęs 36 metų. Reikia pasakyti, kad iki šio momento jis neturėjo savo konkrečios politinės ar ekonominės programos, nes nebuvo nei liberalų, nei reakcionierių šalininkas.

Būtinos sąlygos

Aleksandras Nikolajevičius nesuvokė ir nesidalijo idėjomis bei pasaulėžiūromis, kurios buvo toli nuo gyvenimo. Jis norėjo vaidinti, bet tuo pat metu nesiveržė į priekį. Jis puikiai suprato, kad be kompromisų ir tam tikrų nuolaidų iš jo pusės neįmanoma efektyviai valdyti valstybės. Todėl Aleksandras 2 buvo įsitikinęs, kad valstybę valdančiuose politiniuose sluoksniuose reikia reformų.

Naujasis imperatorius siekė pakeisti nusistovėjusią tvarką, gyvavusią Rusijoje šimtmečius. Ir jis pradėjo grąžindamas dekabristus iš Sibiro ir leido piliečiams laisvai keliauti į užsienį. Be to, jis paskyrė naujus žmones, protingesnius ir labiau išsilavinusius, į daugelį labai svarbių valdžios postų. Ministrų kabinete pasirodė ir jo brolis Konstantinas, atkaklus liberalas.

XIX amžiaus viduryje naujoji valdžia, kaip ir konservatorių sluoksniai, jau aiškiai suprato, kad valstiečių klausimas turi būti sprendžiamas bet kokia kaina. Valdžios bandymai kažkaip sušvelninti baudžiavą nieko nedavė, nes tam priešinosi visa armija žemės savininkų.

Pagaliau pagaliau subrendo prielaidos buržuazinėms reformoms Rusijoje valstiečių klausimu. Baudžiava tapo ekonomiškai pasenusi. Dvarininkų ūkiai, išsilaikę tik pavergtų valstiečių darbo dėka, sunyko. Tai labai nerimavo valdžiai ir vyriausybei, kuri skyrė didžiulius pinigus žemės savininkams ir jų ūkiams remti.

Baudžiavos panaikinimas

60–70-ųjų buržuazinės reformos negalėjo paveikti didžiosios Rusijos imperijos gyventojų dalies - valstiečių. Daugelis sutiko, kad pirmiausia reikia atlikti reformas šioje srityje. Šiuo tikslu 1857 m. vyriausybė įsteigė Vyriausiąjį valstiečių reikalų komitetą.

Šiai reformai atlikti Aleksandras 2 surašė įsakymą. Jame buvo kalbama apie būtinybę sukurti keletą komitetų, kurie rengtų valstiečių išlaisvinimo projektą. Štai pagrindinės šio reglamento nuostatos:

  • visa žemė turėtų likti žemės savininkams kaip jų asmeninė nuosavybė;
  • Valstiečiai galėjo gauti žemės sklypus iš dvarininko tik už darbą arba už tai;
  • valstiečiams duodamas leidimas iš žemės savininko pirkti savo dvarą.

Tuo remdamasis Pagrindinis komitetas pristatė savo reformos projektą ir nusiuntė svarstyti Valstybės tarybai. 1861 m. vasario 19 d. caras patvirtino „Valstiečių nuostatus“. Metropolitas Filaretas taip pat parengė karališkąjį manifestą šiuo klausimu. O jau kovo 5 dieną abu dokumentai buvo paviešinti ir nuo to momento buvo pradėtos vykdyti buržuazinės Aleksandro 2 reformos valstiečių klausimu.

Kokios sąlygos jiems buvo iškeltos, kad jie galėtų išsivaduoti iš baudžiavos? Žinoma, valstiečiams jie nebuvo pelningi. 1861 m. nuostatos sudarė palankiausias sąlygas išsaugoti vergišką pagrindinių šalies gyventojų priklausomybę nuo dvarininkų. Be to, XIX amžiaus buržuazinės reformos privertė valstiečius išsinuomoti savo žemę žinomai sunkiomis sąlygomis.

Zemstvo reforma

Jis prasidėjo 1864 m. sausio 1 d. XIX amžiaus 60–70-ųjų buržuazinės reformos, paveikusios ne tik rajono, bet ir provincijos žemstvo institucijas, reiškė iš esmės naujų vietos valdžios organų kūrimą. Iki šio įstatymo jie buvo biurokratiniai biurokratai ir žemės savininkai. Tai reiškė, kad dvarininkai teisti valstiečius, o kilmingi valdininkai saugojo jų dominavimą valstybiniu lygiu.

Dabar pagal naujus „Nuostatus“ žemstvo įstaigas privalėjo sudaryti visų be išimties klasių atstovai (išrinkti nariai), tačiau atsižvelgiant į turtinę kvalifikaciją, t.y. nuosavybės teise į verslą ar žemę. Balsių rinkimai buvo vykdomi atskirai, jame dalyvavo 3 rinkėjų grupės: dvarininkai, miesto gyventojai ir valstiečiai.

Dėl to buržuazinės Aleksandro 2 reformos, įvedusios vadinamąją visos klasės zemstvo, vėl perdavė visą lyderio vaidmenį buržuazijai ir žemės savininkams, o problemos, kurias jie galėjo išspręsti, buvo susijusios tik su vietiniais ir ekonominiais poreikiais. Be to, visa jų veikla buvo kontroliuojama bajorų lyderių ir valdytojų.

Miesto reforma

Jis buvo paskelbtas 1870 metų birželio 16 dieną. Pagal šią nuostatą buvo kuriamos miestų tarybos, kurios atliko administracinių organų vaidmenį, taip pat miestų tarybos vykdomųjų organų pavidalu. Taigi 1860–1870 m. buržuazinės reformos, susijusios su vietine zemstvo ir miesto savivalda, buvo sukurtos tuo pačiu pagrindu.

Naujos nuostatos neleido jiems peržengti siaurų vien ekonominių klausimų sprendimo rėmų. Pavyzdžiui, miesto tarybos įsitraukė į miesto gerinimą, kūrė priešgaisrinės saugos priemones, įrengė mokyklas ir ligonines, rūpinosi prekyba ir kt. Miesto valdžios priklausomybė ne tik nuo gubernatorių, bet ir nuo valdžios buvo dar didesnė nei zemstvos.

Teismų reforma

Naujai komercinei ir pramoninei veiklai, gamybiniams santykiams, taip pat miestų ir žemstvo valdžiai reikėjo atnaujinti teismus. XIX amžiaus 60–70-ųjų buržuazinės reformos negalėjo nepaveikti tokių svarbių viešųjų ryšių sričių.

Teismai turėjo būti pertvarkyti taip, kad jie taptų laisvi nuo bet kokios bajoriškos administracijos įtakos. Be to, jie turėjo garantuoti visų sluoksnių teisinę lygybę ir ginti nuosavybės teises. Tuo tikslu Aleksandras 2 1864 m. lapkričio 20 d. pasirašė įsakymą, įvedantį teismų reformą, papildytą naujais įstatais. Jie nustatė visų klasių principą.

Vykdant naują reformą buvo sukurti 2 rūšių teismai. Pirmoji – apygarda, kurios pareigos apėmė civilinių ir baudžiamųjų bylų nagrinėjimą bei teismų kolegijas, veikiančias kaip kasacinės instancijos. Antrasis tipas buvo magistratų teismai, kurie nagrinėjo tik įvairius nedidelius nusikaltimus. Taip pat buvo sukurtas prisiekusių advokatų ar advokatų institutas, teikiantis teisinę pagalbą piliečiams.

60–70-ųjų buržuazinės reformos. Jie taip pat pristatė karo teismų, skirtų politiniams procesams, buvimą. Tačiau tuo pat metu buvo išsaugoti specialūs valstiečių volostai ir specialūs teismai dvasininkams. Ir tai, reikia pažymėti, pažeidė naują visuotinės klasės principą.

Karinės transformacijos

XIX amžiaus 60–70-ųjų buržuazinės reformos paveikė ir kariuomenę. Tokį poreikį pirmiausia lėmė Rusijos imperijos pralaimėjimas Krymo kare ir tie užsienio politikos uždaviniai, kuriuos buvo galima išspręsti tik kariuomenės pagalba. Visais laikais ji saugojo valstybės vienybę ir be jos buvo neįmanoma išspręsti tarpvalstybinių santykių klausimų.

Taip pat kariuomenė yra svarbiausias carinės autokratijos organas, kurio pagalba ji kovojo su daug kur šalyje karts nuo karto įsiplieskiančiais neramumais. Ji visada turi būti stipri, politiškai stabili ir, svarbiausia, pasirengusi kovai.

60–70-ųjų buržuazinės reformos, susijusios su kariuomenės pertvarka, pirmosios atnaujino Karo ministeriją, o visa valstybė buvo padalinta į karinius rajonus. Karių verbavimas buvo atšauktas. Vietoj jų buvo įvestas visuotinis šaukimas. Tai buvo susiję su vyresniais nei 20 metų vyrais. Taip pat buvo pakeistos karo tarnybos sąlygos. Vietoj buvusių 25 kariams nustatytas 6 metų terminas, o tarnaujantiems kariniame jūrų laivyne – 7 metai.

Švietimo reforma

Aleksandras 2 suprato, kad buržuazinės reformos Rusijoje neduos norimo efekto, jei šalyje nebus kompetentingų ir gerai parengtų specialistų. Tam buvo pradėtos kurti naujo tipo ugdymo įstaigos. Gimnazijos buvo suskirstytos į klasikines su 8 metų mokymosi laikotarpiu ir realias, vėliau pavadintas mokyklomis. Pastarieji ruošė įvairių pramonės ir prekybos šakų specialistus. Be to, skirtinguose šalies miestuose atsidarė nauji universitetai. Taip pat buvo įvestas aukštasis moterų išsilavinimas.

Reformų svarba

Buržuazinių reformų svarbą sunku pervertinti. Panaikinus baudžiavą, kapitalizmas Rusijoje įsitvirtino visiškai ir neatšaukiamai. Iš atsilikusios žemės ūkio šalies ji ėmė sparčiai transformuotis į agrarinę-pramoninę.

Taip pat baudžiavos panaikinimas lėmė pačios valstiečių, kaip klasės, irimą. Šis procesas suvaidino nepaprastai svarbų vaidmenį formuojantis dviem naujoms klasėms – buržuazijai ir proletariatui.

XIX amžiaus 60–70-ųjų buržuazinės reformos turėjo didelę reikšmę Rusijos imperijai ir tolesnei jos raidai. Jų dėka šalis virto buržuazine monarchija. Tačiau, nepaisant to, kad reformos buvo labai svarbios, jos vis tiek pasirodė nevykusios ir tam tikru mastu nenuoseklios.

kylantis iš baudžiavos." Šiame dokumente buvo nustatytos pagrindinės baudžiavos panaikinimo sąlygos. Valstiečiai gavo asmens laisvę ir teisę laisvai disponuoti savo nuosavybe. Dvarininkai, išlaikydami nuosavybę, privalėjo aprūpinti valstiečius sklypu. žemės nuolatiniam naudojimui,taip pat lauko paskirstymas.Už naudoti žemės savininkų žemę,valstiečiai privalėjo atlikti pareigas-korvą arba mokėti kvitrentą.Pirmus dešimt metų neturėjo teisės atsisakyti lauko paskirstymo.Dydis paskirstymo ir prievolės turėjo būti nustatomos dvarininkų ir valstiečių susitarimu (charta) Įstatų pasirašymo terminas buvo nustatytas per dvejus metus Įstatų rengimas buvo patikėtas patiems dvarininkams, o jų patikrinimas - taikai. tarpininkai, kurie taip pat buvo bajorai.Įstatai buvo sudaryti ne su atskiru valstiečiu, o su kaimo bendruomene.Valstiečiai turėjo teisę išpirkti dvarą, o žemės sklypo išpirkimas buvo nustatytas žemės savininko valia. Savo sklypus pirkusius valstiečius valstiečiai vadino savininkais. Prieš išpirkdami savo sklypus, valstiečiai turėjo vykdyti feodalines pareigas žemės savininkų naudai ir buvo vadinami laikinai įpareigotaisiais. Norint nustatyti žemės paskirstymą Didžiosios Rusijos, Mažosios Rusijos ir Baltarusijos provincijoms, visa teritorija buvo padalinta į ne chernozem, chernozem ir stepių juostas. Įvairiose imperijos vietose valstiečiams suteiktos žemės sklypas svyravo nuo 3 iki 12 desiatų. Didžiausias sklypas buvo nustatytas ten, kur žemė buvo nereikšminga, pavyzdžiui, šiauriniuose Vologdos provincijos rajonuose. Gautą naudotis sklypą valstietis galėjo išpirkti gavęs žemės savininko sutikimą. Valdžia organizavo „išpirkimo organizaciją“, kad būtų lengviau įgyvendinti dvarininko ir valstiečių susitarimą. Valstiečiai gaudavo valstybės išduotą išpirkimo paskolą dvarininkui, kurią valstiečiai palaipsniui grąžindavo. Be to, išperkamosios paskolos buvo išduodamos tik nuomą mokėjusiems valstiečiams. Išpirkimo operacijos sąlygos numatė 80% paskolos išdavimą, su sąlyga, kad paskirstymas atitiko jos dydį pagal chartiją, ir 75% paskolą. paskirstymo sumažinimo, palyginti su chartija, atveju. Valstiečiai per 49 metus iš vyriausybės gautą išpirkimo sumą privalėjo grąžinti kasmet po 6 proc.

zemstvos institucijos." Žemstvos reforma įvedė vietinės valdžios organus: rajonų ir provincijų žemstvus. Žemstvos institucijos turėjo susidėti iš visų luomų atstovų – bajorų, valdininkų, dvasininkų, pirklių, miestiečių, pramonininkų, valstiečių. Visi rinkėjai buvo suskirstyti į tris kurijas. Pirmajai kurijai – apskričių žemvaldžiams – priklausė savininkai, turėję ne mažiau kaip 200 desiatų, taip pat stambių prekybos ir pramonės įmonių savininkai bei nekilnojamojo turto, kurio vertė ne mažesnė nei 15 tūkst. kuris buvo vertinamas nuo 500 iki 3000 rublių. Dalyvavimui ir rinkimams trečiojoje kurijoje – kaimo draugijose – nebuvo nuosavybės kvalifikacijos. Bet iš tikrųjų dominuojančią padėtį zemstvose užėmė dvarininkai.Taigi pirmuosiuose rinkimuose į K. rajono žemstvos, vidutiniškai šalyje bajorų - 41,7, dvasininkų - 6,5, pirklių - 10,4, valstiečių - 38,4. Žemstvos kasmet rinkdavosi į žemstvų susirinkimus. vadovauja pirmininkas. Naujų įstaigų veiklos sritis apsiribojo ūkio ir kultūros reikalais. Jie buvo atsakingi už vietinių komunikacijų tiesimą, sveikatos apsaugą, visuomenės švietimą, vietinę prekybą ir pramonę. Nauji visų dvarų savivaldos organai buvo tik gubernijų ir valsčių lygiu. Zemstvos nebuvo sukurtos volostose. Žemstvos veiklai buvo nustatyta vyriausybės kontrolė. Taigi gubernatorius turėjo teisę sustabdyti zemstvo nutarimo vykdymą. Iš 60–70-ųjų buržuazinių reformų radikaliausia buvo teismų reforma, priimta 1864 m. lapkričio 24 d. Buvo įvesta teismų nepriklausomumo sistema. Teismo procesas tapo viešas. Teismo procesas vyko atvirai, viešai, buvo įvestas rungimosi procesas. Plėtojant bylą dalyvavo abi šalys – kaltinamasis ir prokuroras. Veikė prokuroras ir gynėjai, atstovaujami prisiekusių advokatų ar advokatų. Kaltinamojo likimą sprendė prisiekusiųjų komisija. Pagal įstatymą prisiekusiu nariu gali tapti Rusijos pilietybę turintis asmuo nuo 25 iki 70 metų ir gyvenantis ne mažiau kaip dvejus metus apskrityje, kurioje vyko žiuri rinkimai. Prisiekusiuosius skirdavo zemstvos ir miesto dūmos. Visiems gyventojams buvo įvestas vienas teismas – visų dvarų teismas, nors valstiečiams buvo paliktas volosto teismas. Buvo specialūs teismai dvasininkams, aukštiems pareigūnams ir kariškiams. Teismų reforma buvo pati nuosekliausia reforma. Ji ne tik pašalino ikireforminės teisės sistemos netobulumus, bet ir suteikė reikšmingą apsaugą Rusijos imperijos subjektams. Į politinę sistemą pamažu pradėtas diegti teisėtumo ir teisių prioriteto principas. Krymo karo pamokos parodė, kad Rusijos kariuomenei reikia radikalios pertvarkos. Karinės reformos septintajame dešimtmetyje buvo pradėtos vykdyti vadovaujant karo ministrui D. A. Milyutinui. Karininkų rengimui tobulinti buvo steigiamos specialios karo mokyklos, kurių kontingentą ruošė karo gimnazijos. Taip pat buvo kuriamos karo akademijos, jūrinė mokykla. Visa Rusijos teritorija 1864 m. padalintas į 10 karinių apygardų. Apygardos vadas buvo vadas, kuris vadovavo kariuomenei. 1874 metų sausio 1 d Buvo priimta nauja karinė chartija, pagal kurią šalyje įvesta visuotinė karo tarnyba vyrams nuo 20 metų. Dalis kasmet šaukiamų į kariuomenę buvo įtraukta į aktyviąją tarnybą, kita dalis – į miliciją. Chartijoje buvo numatyta sutrumpinti karinės tarnybos laikotarpį sausumos pajėgose iki 6 metų, o laivyne – iki 7 metų. Asmenims, turintiems išsilavinimą, buvo leista tarnauti savanoriais nuo 6 mėnesių iki 4 metų. Atleidžiama nuo karo tarnybos pagal šeimyninę padėtį, pavyzdžiui, jei vienintelis sūnus buvo maitintojas. Rusijos kariuomenė 1877-1878 m. tapo modernesnė struktūra, ginklais ir išsilavinimu.


Aleksandras II prieš karūnavimą ir pirmaisiais jo valdymo metais.

Aleksandras II – visos Rusijos imperatorius, vyriausias imperatoriaus Nikolajaus Pavlovičiaus ir imperatorienės Aleksandros Fedorovnos sūnus, gimė Maskvoje 1818 m. balandžio 17 d.

Natūralu, kad didelė reikšmė buvo skiriama būsimojo monarcho auklėjimui ir švietimui. Jo auklėtojai buvo generolas Merderis (apsaugos orderių karininkų mokyklos kuopos vadas, pasižymėjęs nepaprastais mokytojo sugebėjimais, „švelniu nusiteikimu ir retu protu“), M. M. Speransky, E. F. Kankrinas. Ne mažiau reikšminga buvo ir kito mentoriaus - garsaus poeto Vasilijaus Andrejevičiaus Žukovskio, jo klasės studijų vadovo, įtaka. Norėčiau plačiau pasilikti ties Žukovskio švietimo sistema, kuri suteikė ne tik bendras žinias apie tuomet priimtą platų dalykų rinkinį ir keturias užsienio kalbas, bet ir grynai specialių žinių: apie valstybę, jos įstatymus, finansus, užsienio politiką ir suformavo pasaulėžiūros sistemą. Pagrindiniai Tsarevičiaus auklėjimo principai atrodė taip:

Kur aš esu? Gamta, jos dėsniai. Šioje programos dalyje gamtos mokslų dalykai yra susiję su „Dievo gamtoje“ idėja.

Kas aš esu? Žmogaus doktrina, kurią vienija krikščioniškoji doktrina.

Kas aš buvau? Istorija, šventa istorija.

Koks aš turėčiau būti? Privati ​​ir viešoji moralė.

Kam aš skirtas? Atskleidė religiją, metafiziką, Dievo sampratą ir sielos nemirtingumą.

O pabaigai (ir ne pirma) teisė, socialinė istorija, valstybės ekonomika, iš visko išplaukianti statistika.

Įgytas žinias palaikė daugybė kelionių. Jis pirmasis iš karališkosios šeimos aplankė (1837 m.) Sibirą, o šio vizito rezultatas – sušvelnintas politinių tremtinių likimas. Vėliau, būdamas Kaukaze, caras pasižymėjo per aukštaičių puolimą, už kurį buvo apdovanotas Šv. Jurgio 4 laipsnis. 1837 m., Nikolajaus I prašymu, jis išvyko į Europą edukaciniais tikslais. Jis keliavo po Šveicariją, Austriją, Italiją, ilgam apsistojo Berlyne, Veimare, Miunchene, Vienoje, Turine, Florencijoje, Romoje ir Neapolyje.

Didelį vaidmenį Aleksandro II gyvenime suvaidino apsilankymas Darmštate, kur jis susipažino su princese Maximiliana Wilhelmina Augusta Sophia Maria (g. 1824 m. liepos 27 d.), įvaikinta Heseno kunigaikščio Liudviko II dukra, kuri netrukus tapo sosto įpėdiniu. žmona, didžioji kunigaikštienė Marija Aleksandrovna.

Nuo 16 metų Aleksandras sėkmingai dalyvavo valdymo reikaluose, pirmiausia retkarčiais, o paskui sistemingai. Būdamas 26 metų jis tapo „visu generolu“ ir turėjo gana profesionalų karinį pasirengimą. Paskutiniais imperatoriaus Nikolajaus valdymo metais ir kelionių metu jis ne kartą pakeitė savo tėvą.

Aleksandras II į sostą įžengė 1855 m. vasario 19 d., būdamas 36 metų. Jis turėjo patekti į istoriją išlaisvintojo vardu. Jau karūnavimo dieną, rugpjūčio 26 d., naujasis valdovo manifestas buvo pažymėtas daugybe malonių. Įdarbinimas buvo sustabdytas trejiems metams, atleisti visi vyriausybės įsiskolinimai, kaltinimai ir kt.; įvairūs nusikaltėliai buvo paleisti arba bent jau bausmės pakeistos, įskaitant amnestiją politiniams kaliniams – išgyvenusiems dekabristams, petraševičiams ir 1831 m. lenkų sukilimo dalyviams; buvo atšauktas žydų jaunuolių priėmimas į rekrutus, o verbavimą tarp pastarųjų įsakyta vykdyti bendrais pagrindais; buvo leista nemokamai keliauti į užsienį ir tt Bet visos šios priemonės buvo tik slenkstis tų pasaulinių reformų, kurios žymėjo Aleksandro II valdymo laikotarpį.

Šiuo laikotarpiu įsibėgėjo ir nepalankią posūkį įgavo Krymo karas, kuriame Rusijai teko susidoroti su beveik visų pagrindinių Europos valstybių jungtinėmis pajėgomis. Nepaisant meilės taikai, kuri buvo žinoma ir Europoje, Aleksandras išreiškė tvirtą pasiryžimą tęsti kovą ir pasiekti taiką, kuri netrukus buvo pasiekta. Septynių valstybių (Rusijos, Prancūzijos, Austrijos, Anglijos, Prūsijos, Sardinijos ir Turkijos) atstovai susirinko Paryžiuje ir 1856 m. kovo 18 d. buvo sudaryta taikos sutartis. Paryžiaus taika, nors ir nebuvo naudinga Rusijai, jai vis tiek buvo garbinga, turint omenyje tokius gausius ir stiprius priešininkus. Tačiau jo nepalanki pusė – Rusijos karinių jūrų pajėgų apribojimas Juodojoje jūroje – buvo panaikinta Aleksandro II gyvavimo metu.

60–70-ųjų reformos valdant Aleksandrui II.

Reformų poreikis.

Pasibaigus Krymo karui, išryškėjo daug vidinių Rusijos valstybės trūkumų. Permainų reikėjo, ir šalis jų laukė. Tada imperatorius ištarė žodžius, kurie ilgą laiką tapo Rusijos šūkiu: „Tegul įsitvirtina ir gerėja jos vidinė gerovė; tegul jos kiemuose viešpatauja tiesa ir gailestingumas; tegul visur ir atnaujinamai vystosi nušvitimo troškimas ir visa naudinga veikla. energingumo...“

Visų pirma, žinoma, buvo mintis emancipuoti baudžiauninkus. Savo kalboje Maskvos bajorų atstovams Aleksandras II sakė: „geriau ją panaikinti iš viršaus, nei laukti, kol ji bus panaikinta iš apačios“. Nebuvo kitos išeities, nes kiekvienais metais valstiečiai vis dažniau reiškė nepasitenkinimą esama sistema. Išsiplėtė korvinė valstiečio išnaudojimo forma, o tai sukėlė krizines situacijas. Visų pirma, ėmė mažėti baudžiauninkų darbo našumas, nes dvarininkai norėjo pagaminti daugiau produkcijos ir tuo sumenkino valstiečių ūkio tvirtumą. Toliaregiškiausi žemės savininkai suprato, kad priverstinio darbo našumas gerokai prastesnis už samdomą (pavyzdžiui, stambus žemės savininkas A. I. Košelevas rašė apie tai 1847 m. straipsnyje „Medžioklė yra blogiau už vergiją“). Tačiau samdant darbuotojus iš žemės savininko reikėjo didelių išlaidų tuo metu, kai baudžiauninkų darbas buvo nemokamas. Daugelis žemės savininkų bandė diegti naujas ūkininkavimo sistemas, naudoti naujausias technologijas, įsigyti patobulintų veislių grynaveislių gyvulių ir kt. Deja, tokios priemonės privedė juos prie žlugimo ir atitinkamai padidino valstiečių išnaudojimą. Didėjo žemės savininkų valdų skolos kredito įstaigoms. Tolesnė ūkio plėtra naudojant baudžiavos sistemą buvo neįmanoma. Be to, Rusijoje egzistavusi daug ilgiau nei Europos šalyse, ji įgavo labai griežtas formas.

Tačiau yra ir kitas požiūris į šią reformą, pagal kurį iki XIX amžiaus vidurio baudžiava dar nebuvo išnaudojusi savo galimybių, o protestai prieš valdžią buvo labai silpni. Nei ekonominė, nei socialinė katastrofa Rusijai negrėsė, tačiau, išlaikydama baudžiavą, ji galėjo iškristi iš didžiųjų valstybių gretų.

Valstiečių reforma apėmė visų valstybės ir visuomenės gyvenimo aspektų pertvarką. Numatyta nemažai priemonių vietos valdžiai, teismų sistemai, švietimui, o vėliau ir kariuomenei pertvarkyti. Tai buvo tikrai dideli pokyčiai, palyginami tik su Petro I reformomis.

Baudžiavos panaikinimas.

1857 m. sausio 3 d. buvo žengtas pirmasis reikšmingas žingsnis, tapęs reformos pradžia: Slapto komiteto, tiesiogiai prižiūrimo ir jam vadovaujamo paties imperatoriaus, sukūrimas. Jame buvo princas Orlovas, grafas Lanskojus, grafas Bludovas, finansų ministras Brokas, grafas V. F. Adlerbergas, kunigaikštis V. A. Dolgorukovas, valstybės turto ministras M. N. Muravjovas, kunigaikštis P. P. Gagarinas, baronas M. A. Korfas ir Ya. I. Rostovcevas. Komiteto tikslas buvo „dvarų valstiečių gyvenimo organizavimo priemonių aptarimas“. Taigi valdžia bandė gauti iniciatyvą iš bajorų sprendžiant šį klausimą. Žodis „išvadavimas“ dar nebuvo ištartas. Tačiau komitetas veikė labai vangiai. Tikslesni veiksmai pradėti įgyvendinti vėliau.

1858 metų vasario mėn. Slaptasis komitetas buvo pervadintas į „Pagrindinį žemės savininkų valstiečių, išeinančių iš baudžiavos komitetą“, o po metų (1859 m. kovo 4 d.) prie komiteto buvo įsteigtos redakcinės komisijos, kurios buvo atsakingos už provincijų komitetų parengtos medžiagos peržiūrą ir įstatymo projektą. valstiečių emancipacija . Čia buvo dvi nuomonės: dauguma dvarininkų siūlė paleisti valstiečius visai be žemės arba su mažais sklypais, o liberalioji mažuma siūlė paleisti su žeme už išpirką. Iš pradžių Aleksandras II pritarė daugumos požiūriui, bet paskui priėjo prie išvados, kad valstiečiams reikia skirti žemę. Paprastai istorikai šį sprendimą sieja su valstiečių judėjimo sustiprėjimu: caras bijojo „pugačiovizmo“ pasikartojimo. Tačiau ne mažiau svarbų vaidmenį čia atliko įtakingos grupės, vadinamos „liberalia biurokratija“, buvimas vyriausybėje.

„Valstiečių nuostatų“ projektas praktiškai buvo parengtas 1859 m. rugpjūčio pabaigoje, tačiau kurį laiką buvo smulkių taisymų ir patikslinimų. 1860 m. spalį „Redakcijos komisijos“, baigusios darbą, projektą perdavė Vyriausiajam komitetui, kur jis dar kartą buvo svarstomas ir dar kartą buvo keičiamas, tačiau palankus žemės savininkams. 1861 m. sausio 28 d. projektas buvo pateiktas galutinei institucijai - Valstybės Tarybai, kuri juos priėmė su kai kuriais pakeitimais, mažinant valstiečių sklypą.

Galiausiai 1861 m. vasario 19 d. Aleksandras II pasirašė „Valstiečių, išeinančių iš baudžiavos nuostatų“, į kurią buvo įtraukta 17 įstatymų leidybos aktų. Tą pačią dieną sekė manifestas „Dėl gailestingiausio laisvųjų kaimo gyventojų valstybės teisių suteikimo baudžiauninkams“, skelbiantis 22,6 mln. valstiečių išvadavimą iš baudžiavos.

„Nuostatos“ galiojo 45 europinės Rusijos provincijoms, kuriose buvo 112 000 žemės savininkų dvarų. Pirmiausia buvo paskelbta, kad dvarininkas savo buvusiems valstiečiams, be dvaro žemės, turi tam tikrais kiekiais aprūpinti dirbama ir šienavimo žeme. Antra, buvo paskelbta, kad valstiečiams pirmuosius devynerius metus (iki 1870 m. vasario 19 d.) paskirta žemė buvo įpareigota priimti sklypą ir už dvarininko naudai nustatytas pareigas pasilikti savo naudojimui. Po devynerių metų pavieniams bendrijos nariams buvo suteikta teisė ir palikti ją, ir atsisakyti naudotis lauko žemėmis ir žemėmis, jei jie išpirko savo turtą; pati visuomenė taip pat gauna teisę nepriimti savo naudojimui tokių sklypų, kurių atskiri valstiečiai atsisako. Trečia, kalbant apie valstiečių paskirstymo dydį ir su juo susijusias išmokas, pagal bendrąsias taisykles įprasta jį grįsti savanoriškais žemės savininkų ir valstiečių susitarimais, dėl kurių tarpininkaujant turi būti sudaryta įstatyminė chartija. valstybės įsteigti taikos tarpininkai, jų kongresai ir provincijų buvimas valstiečių reikalais, o Vakarų provincijose - ir specialios tikrinimo komisijos.

Tačiau „reglamentai“ neapsiribojo žemės suteikimo valstiečiams nuolatiniam naudojimui taisyklėmis, bet palengvino jiems skirtų žemės sklypų išpirkimą naudojant vyriausybės išpirkimo operaciją, o vyriausybė paskolino valstiečiams tam tikrą sumą už jų įsigytas žemes, mokant dalimis 49 metus ir išleisdama šią sumą žemės savininkui valstybės vertybiniais popieriais už palūkanas, prisiėmė visus tolesnius atsiskaitymus su valstiečiais. Vyriausybei patvirtinus išpirkimo sandorį, nutrūko visi privalomi valstiečių ir žemės savininko santykiai ir pastarasis pateko į valstiečių savininkų kategoriją.

Palaipsniui „nuostatos“ buvo išplėstos į rūmus, apanažą, paskirtuosius ir valstybinius valstiečius.

Bet dėl ​​to valstiečiai liko susaistyti bendruomenės, o jiems skirtos žemės aiškiai nepakako nuolat augančių gyventojų poreikiams patenkinti. Valstietis liko visiškai priklausomas nuo kaimo bendruomenės (buvusio „pasaulio“), kuri, savo ruožtu, buvo visiškai kontroliuojama valdžios; asmeniniai sklypai buvo perduoti valstiečių bendrijų nuosavybėn, kurios periodiškai juos „išlygindavo“ perskirstyti.

1861 m. pavasarį ir vasarą valstiečiai, negavę „visiškos laisvės“, kaip tikėjosi, surengė daugybę sukilimų. Pasipiktinimą sukėlė tokie faktai, kaip, pavyzdžiui: valstiečiai dvejus metus liko pavaldūs dvarininkui, buvo įpareigoti mokėti kvitentus ir atlikti korviją, buvo atimta nemaža dalis žemės, o tie sklypai, kurie jiems buvo perduoti kaip turtas turėjo būti išpirktas iš žemės savininko. Per 1861 m. įvyko 1860 valstiečių sukilimų. Vienais didžiausių laikomi valstiečių protestai Bezdnos kaime, Kazanės gubernijoje. Vėliau nusivylimas išaugo ne tik buvusių baudžiauninkų reformos nenuoseklumu: A. Herzeno ir N. Ogarevo straipsniais Kolokolyje, N. Černyševskio straipsniais Sovremennike.

Zemstvo reforma.

Po valstiečių „Nuostatų“ daugelyje administracinių reformų vieną svarbiausių vietų, be jokios abejonės, užima 1864 m. sausio 1 d.

Pagal nuostatus buvo įvesti beklasiai renkami vietos savivaldos organai – zemstvos. Juos trejų metų kadencijai rinko visos klasės ir sudarė administraciniai organai (rajonų ir provincijų žemstvų susirinkimai) ir vykdomieji organai (rajonų ir provincijų žemstvų tarybos). Rinkimai į zemstvo administracinius organus – tarybos narių (deputatų) susirinkimus – buvo rengiami pagal nuosavybės kvalifikaciją, remiantis kurijomis. Pirmąją kuriją (dvarininką) sudarė žemės savininkai nuo 200 iki 800 desiatų arba nekilnojamojo turto, kurio vertė nuo 15 000 rublių. Antroji kurija (miesto) vienijo miesto pramonės ir prekybos įstaigų savininkus, kurių metinė apyvarta ne mažesnė kaip 6000 rublių, ir nekilnojamojo turto savininkus ne mažiau kaip 2000 rublių. Trečiosios kurijos (kaimo valstiečių draugijų) rinkimai buvo daugiapakopiai. Zemstvos asamblėjos renka vykdomuosius organus – žemstvos tarybas – susidedančias iš pirmininko ir kelių narių.

Žemstvos buvo atimtos bet kokios politinės funkcijos, jų veikla daugiausia apsiribojo vietos reikalų sprendimu. Jie buvo atsakingi už visuomenės švietimą, visuomenės sveikatą, savalaikį maisto tiekimą, kelių kokybę, draudimą, veterinarinę priežiūrą ir daug daugiau.

Visa tai reikalavo didelių lėšų, todėl žemstvėms buvo leista įvesti naujus mokesčius, apmokestinti gyventojus, formuoti žemstvos kapitalą. Visiškai vystantis, zemstvo veikla turėjo apimti visus vietos gyvenimo aspektus. Naujos vietos savivaldos formos ne tik pavertė ją visuotine, bet ir išplėtė jos galių spektrą. Savivalda taip išplito, kad daugelis ją suprato kaip perėjimą prie reprezentacinės valdymo formos, todėl valdžia greitai tapo pastebima savo noru išlaikyti žemstvų veiklą vietos lygmeniu ir neleisti zemstvos korporacijoms bendrauti su vienas kitą.

70-ųjų pabaigoje zemstvos buvo įvestos 35 iš 59 Rusijos provincijų.

Miesto reforma (tęsiant zemstvo reformą).

1870 m. birželio 16 d. buvo paskelbti „Miesto nuostatai“, pagal kuriuos 509 iš 1130 miestų – ketveriems metams renkamų miestų tarybų – įvesta renkamoji savivalda. Miesto dūma (administracinis organas) išrinko savo nuolatinį vykdomąjį organą – miesto tarybą, kurią sudarė miesto meras (taip pat renkamas ketveriems metams) ir keli nariai. Meras vienu metu buvo ir miesto dūmos, ir miesto valdžios pirmininkas. Miestų tarybas kontroliavo vyriausybės pareigūnai.

Balsuoti ir būti išrinkti į miesto dūmą turėjo teisę tik turtinę kvalifikaciją turintys gyventojai (daugiausia namų, prekybos ir pramonės įstaigų, bankų savininkai). Pirmoje rinkiminėje asamblėjoje buvo stambūs mokesčių mokėtojai, kurie sumokėjo trečdalį miesto mokesčių, antrajame – mažesnieji, sumokėję dar trečdalį mokesčių, o trečią – visi kiti. Didžiuosiuose miestuose balsių (išrinktųjų) skaičius vidutiniškai siekė 5,6% gyventojų. Taigi didžioji miesto gyventojų dalis buvo pašalinta iš miesto valdžios.

Miesto savivaldos kompetencija apsiribojo grynai ūkinių klausimų sprendimu (miesto gerinimas, ligoninių, mokyklų steigimas, rūpinimasis prekybos plėtra, priešgaisrinės saugos priemonės, miesto apmokestinimas).

Teismų reforma.

Tarp reformų viena iš pirmaujančių vietų neabejotinai priklauso teismų reformai. Ši giliai apgalvota reforma stipriai ir tiesiogiai paveikė visą valstybės ir visuomenės gyvenimo struktūrą. Ji į ją įvedė visiškai naujus, ilgai lauktus principus – visišką teisminės valdžios atskyrimą nuo administracinės ir kaltinimo, teismo viešumą ir atvirumą, teisėjų nepriklausomumą, teisininko profesiją ir rungimosi teisminio proceso tvarką.

Šalis buvo padalinta į 108 teismines apygardas.

Teismų reformos esmė yra tokia:

Teismo procesas yra žodinis ir viešas;

Teisminė valdžia atskirta nuo kaltinimo ir priklauso teismams nedalyvaujant administracinei valdžiai;

Pagrindinė teismo proceso forma yra rungimosi procesas;

Bylos esmė gali būti nagrinėjama ne daugiau kaip dviem atvejais. Buvo įvesti dviejų tipų teismai: magistratų ir generalinių teismų. Magistratų teismai, atstovaujami magistrato teisėjo, nagrinėjo baudžiamąsias ir civilines bylas, kurių žala neviršija 500 rublių. Taikos teisėjus renka apygardų žemstvos susirinkimai, tvirtina Senatas ir galėjo būti atleisti tik jų pačių prašymu arba teismo tvarka. Bendrąjį teismą sudarė trys instancijos: apygardos teismas, teismų kolegija ir Senatas. Apygardų teismai nagrinėjo rimtus civilinius ieškinius ir baudžiamąsias (prisiekusiųjų) bylas. Teisėjų kolegijos nagrinėjo apeliacinius skundus ir veikė kaip pirmosios instancijos teismas politinėms ir vyriausybinėms byloms. Senatas buvo aukščiausias teismas ir galėjo panaikinti kasacine tvarka pateiktus teismų sprendimus.

Nusikaltimų, užtraukiančių bausmes, susijusias su visų ar dalies teisių ir naudos, priklausančių turtui, atėmimu, atvejais kaltę nustato prisiekusieji, atrinkti iš visų sluoksnių vietos gyventojų;

panaikinama kanceliarinė paslaptis;

Tiek prašymui bylose, tiek atsakovų gynybai teismuose dirba prisiekę advokatai, kuriuos prižiūri specialiosios tarybos, sudarytos iš tos pačios korporacijos.

Teismų statutai išplito iki 44 provincijų ir buvo įvedami į jas per daugiau nei trisdešimt metų.

1863 m. buvo priimtas įstatymas, panaikinantis fizines bausmes špicrutenais, botagais, botagais ir markėmis civilinių ir karo teismų nuosprendžiais. Moterys buvo visiškai atleistos nuo fizinių bausmių. Tačiau strypai buvo saugomi valstiečiams (pagal volosto teismų nuosprendžius), tremtiniams, nuteistiesiems ir baudžiamiesiems kareiviams.

Karinė reforma.

Karinė administracija taip pat pasikeitė.

Jau valdymo pradžioje karinės gyvenvietės buvo sunaikintos. Buvo panaikintos žeminančios fizinės bausmės.

Ypatingas dėmesys buvo skiriamas kariuomenės karininkų bendrojo išsilavinimo lygio kėlimui reformuojant karines mokymo įstaigas. Buvo sukurtos karinės gimnazijos ir kariūnų mokyklos su dvejų metų mokymo laikotarpiu. Jie priimdavo visų klasių žmones.

1874 m. sausį buvo paskelbtas visų klasių šaukimas. Aukščiausiame manifeste šia proga buvo sakoma: „Ginti sostą ir Tėvynę yra šventa kiekvieno Rusijos subjekto pareiga...“. Pagal naująjį įstatymą šaukiami visi 21 metų sulaukę jaunuoliai, tačiau Vyriausybė kasmet nustato reikiamą šauktinių skaičių, o burtų keliu iš šauktinių paima tik šį skaičių (dažniausiai ne daugiau kaip 20-25 proc. šauktinių buvo pašaukta į tarnybą). Vienturtis tėvų sūnus, vienintelis šeimos maitintojas, taip pat vyresnysis šauktinio brolis tarnauja ar tarnavo tarnyboje, nebuvo šaukiami į šaukimą. Jame surašyti į tarnybą paimtieji: sausumos pajėgose 15 metų: 6 metus eilėje ir 9 metus rezerve, kariniame jūrų laivyne - 7 metus aktyviosios tarnybos ir 3 metus rezerve. Baigusiems pradinį išsilavinimą aktyviosios tarnybos laikas sutrumpinamas iki 4 metų, baigusiems miesto mokyklą - iki 3 metų, gimnaziją - iki pusantrų metų, o baigusiems - iki 4 metų. aukštasis išsilavinimas – iki šešių mėnesių.

Taigi reformos rezultatas buvo nedidelės taikos meto kariuomenės su dideliu apmokytu rezervu karo atveju sukūrimas.

Kariuomenės vadovavimo ir kontrolės sistema buvo radikaliai pakeista, siekiant sustiprinti karių dislokacijų kontrolę. Šios peržiūros rezultatas – 1864 m. rugpjūčio 6 d. patvirtinti „Karinių apygardų direkcijos nuostatai“. Šio „Reglamento“ pagrindu iš pradžių buvo organizuotos devynios karinės apygardos, o vėliau (1865 m. rugpjūčio 6 d.) dar keturios. Kiekviena apygarda turi aukščiausią savo nuožiūra paskirtą vyriausiąjį vadą, turintį karinės apygardos kariuomenės vado vardą. Šios pareigos taip pat gali būti paskirtos vietos generaliniam gubernatoriui. Kai kuriose apygardose taip pat skiriamas kariuomenės vado padėjėjas.

Iki XIX amžiaus pabaigos Rusijos kariuomenės dydis buvo (130 mln. gyventojų): karininkų, gydytojų ir valdininkų - 47 tūkst., žemesnių laipsnių - 1 mln. 100 tūkst. Tada šie skaičiai sumažėjo ir pasiekė 742 000 žmonių, o karinis potencialas buvo išlaikytas.

60-aisiais, karo ministerijos reikalavimu, buvo nutiesti geležinkeliai iki vakarinių ir pietinių Rusijos sienų, o 1870 m. atsirado geležinkelių kariuomenė. Aštuntajame dešimtmetyje kariuomenės techninė įranga buvo iš esmės baigta.

Rūpestis Tėvynės gynėjais pasireiškė viskuo, net smulkmenose. Tarkime, daugiau nei šimtą metų (iki XIX a. 80-ųjų) batai buvo gaminami neskiriant dešinės ir kairės kojos. Buvo manoma, kad kovinio pavojaus metu karys neturėjo laiko galvoti, kurį batą į kurią koja užsidėti.

Buvo ypatingas požiūris į kalinius. Kariškiai, kurie buvo paimti į nelaisvę ir nebuvo priešo tarnyboje, grįžę namo gaudavo atlyginimą iš valstybės už visą laiką, kurį jie buvo nelaisvėje. Kalinys buvo laikomas auka. O pasižymėjusieji mūšiuose gavo karinius apdovanojimus. Ypač buvo vertinami Rusijos ordinai. Jie suteikė tokių privilegijų, kad net pakeitė žmogaus padėtį visuomenėje.

Finansinės reformos.

Viena iš pagrindinių šalies ekonominės galios didinimo priemonių buvo laikoma geležinkelių tinklo, jungiančio centrinius Rusijos europinės dalies regionus, tiesimas. Dėl to 10 kartų išaugo užsienio šventės, beveik taip pat padidėjo prekių importas. Žymiai išaugo prekybos ir pramonės įmonių skaičius, taip pat gamyklų ir gamyklų skaičius. Atsirado kredito įstaigos – bankai, kuriems vadovavo Valstybinis bankas (1860).

Būtent tuo metu Ukrainoje buvo sukurtos pirmosios anglies kasybos ir metalurgijos įmonės, o Baku – naftos gavybos įmonės.

Reformos švietimo srityje.

Karaliaus dėmesį patraukė ir visuomenės švietimas. Ypatingą reikšmę šiuo atžvilgiu turėjo 1863 m. liepos 18 d. paskelbta nauja ir bendra Rusijos universitetų chartija, kurią rengiant visuomenės švietimo ministro A. V. Golovkino iniciatyva buvo sudaryta speciali komisija prie pagrindinės valdybos. dalyvavo mokyklos, daugiausia sudarytos iš Sankt Peterburgo universiteto profesorių. Chartija suteikė universitetams gana plačią autonomiją: buvo įvesta rektoriaus, dekanų, profesorių rinkimai, o Universiteto taryba gavo teisę savarankiškai spręsti visus mokslo, švietimo, administracinius ir finansinius klausimus. O ryšium su universitetų plėtra mokslas pradėjo vystytis atitinkamai sparčiai.

Pagal 1864 m. birželio 14 d. patvirtintus Pradinių valstybinių mokyklų nuostatus valstybė, bažnyčia ir visuomenė (žemstvos ir miestai) turėjo bendrai šviesti žmones.

1864 m. lapkričio 19 d. pasirodė nauja gimnazijų chartija, kuri skelbė lygybę priimant į visas klases. Tačiau dėl didelių mokesčių tai buvo prieinama tik turtingų tėvų vaikams.

Taip pat buvo atkreiptas dėmesys į moterų išsilavinimą. Jau šeštajame dešimtmetyje vietoj buvusių uždarų moterų įstaigų pradėjo steigtis atviros, į kurias buvo priimamos visų klasių mergaitės, šios naujos įstaigos buvo pavaldžios imperatorienės Marijos įstaigų skyriui. Panašias gimnazijas pradėjo tvirtinti Visuomenės švietimo ministerija. 1870 m. gegužės 24 d. buvo patvirtintas naujas Visuomenės švietimo ministerijos moterų gimnazijų ir progimnazijų reglamentas. Aukštojo moterų išsilavinimo poreikis paskatino steigti pedagoginius kursus ir aukštesniuosius moterų kursus Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve, Kazanėje ir Odesoje.

Reformos spaudos srityje.

Spaudos reforma taip pat turėjo didelės ir naudingos įtakos visuomenės sąmonės raidai.

1857 metais vyriausybė į darbotvarkę įtraukė cenzūros statuto peržiūros klausimą. 1858 m. leidus visuomeninio gyvenimo ir valdžios veiklos problemas aptarti spaudoje, periodinių leidinių (1860 – 230) ir knygų pavadinimų (1860 – 2058) skaičius smarkiai išaugo.

Jau 1862 metais pagrindinis cenzūros skyrius buvo uždarytas ir dalis jo pareigų priskirta Vidaus reikalų ministerijai, o kita – tiesiogiai visuomenės švietimo ministrui.

1865 m. balandžio 6 d. buvo patvirtintos „Laikinosios spaudos taisyklės“, kurios nuo preliminarios cenzūros atleido ne mažiau kaip dešimties puslapių originalius kūrinius ir ne mažiau kaip dvidešimties puslapių verstinius kūrinius bei kai kuriuos periodinius leidinius Lietuvos Respublikos Vyriausybės ministro nuožiūra. Interjeras. Periodiniams leidiniams papildomai buvo reikalingas didelis piniginis užstatas. Oficialūs ir moksliniai leidiniai buvo atleisti nuo cenzūros.

„Laikinosios spaudos taisyklės“ galiojo beveik nepakitusios 40 metų.

Imperatoriaus nužudymas.

Imperatorius Aleksandras II, kuris kėlė apsišvietusių žmonių džiaugsmą ir nuostabą visame pasaulyje, taip pat sutiko piktadarių. Siekdami tikslų, kurių niekas nesuprato, organizatoriai sukūrė daugybę pasikėsinimų į valdovo, kuris buvo Rusijos pasididžiavimas ir šlovė, gyvybę. 1881 m. kovo 1 d. suverenas, už kurį gyvybę buvo pasiruošusi paaukoti didelė gyventojų dalis, mirė kankiniu nuo piktadarios rankos, išmetusios sprogstamą sviedinį.

Šią lemtingą dieną imperatorius Aleksandras II nusprendė išsiskirti (kasdienių sargybinių siuntimo pamainoms procedūra). Takas driekėsi siaura gatvele, suformuota Didžiosios kunigaikštienės sodo, aptverta žmogaus dydžio akmenine tvora ir Kotrynos kanalo grotomis. Vietovė yra labai nepravažiuojama, ir jei tiesa, kad suverenas ją pasirinko dėl anoniminių grasinimų, kurių sulaukė, sunku įsivaizduoti, kodėl šiame kelyje jo laukė pasala, nebent dėl ​​to, kad pastebėjo daug policija, palyginti su įprasta. Kaip ten bebūtų, bet kai suvereno karieta pasiekė Teatro tiltą, nugriaudėjo sprogimas, kuris išlaužė vežimo galą, kuris iškart sustojo. Imperatorius iš jo išlipo nesužeistas, tačiau išmesta bomba mirtinai sužeidė vieną iš paskos šuoliavusių sargybinių ir šaligatviu palei akmeninę Michailovskio sodo sieną einantį karininką sapierius. Suvereno kučeris, pajutęs bėdą, atsisuko į jį iš dėžutės: „Eime, valdovas! Iš rogių su tokiu pačiu prašymu važiuoti greičiau iššoko ir iš paskos šuoliavęs policijos vadas. Tačiau imperatorius neklausė ir žengė kelis žingsnius atgal: „Noriu pamatyti savo sužeistąjį“. Tuo metu miniai pavyko sustabdyti sveiką žmogų, kuris metė bombą. Imperatorius kreipėsi į jį: „Taigi tu norėjai mane nužudyti? Tačiau jis negalėjo užbaigti sakinio, kai priešais jį sprogo antroji bomba, ir jis nukrito su žodžiais: „Pagalba“. Jie atskubėjo prie jo, pakėlė, įsodino į policijos viršininko roges (kuris pats gavo 45 žaizdas nuo smulkių bombos skeveldrų, bet nė vieno mirtino) ir nuvažiavo. Kiek daugiau nei po valandos, 15.35 val., Žiemos rūmuose mirė caras Aleksandras II.

Žymus rusų filosofas V. V. Rozanovas imperatoriaus nužudymą pavadino „beprotybės ir niekšybės kryžiumi“.

Politinis Aleksandro II testamentas buvo sunaikintas. Aleksandras III, suvokdamas savo praeities klaidas ir siekdamas grįžti prie Maskvos carų idealo, kreipėsi į žmones manifestu, patvirtinančiu autokratinės valdžios neliečiamumą ir išskirtinę autokrato atsakomybę prieš Dievą.

Taigi Rusijos imperija grįžo į senus tradicinius kelius, kuriais kažkada rado šlovę ir klestėjimą.

Aleksandro II valdymo laikotarpio reikšmė Rusijos istorijoje.

Aleksandras II paliko gilų pėdsaką istorijoje, jam pavyko padaryti tai, ko bijojo kiti autokratai – išlaisvinti valstiečius iš baudžiavos. Jo reformų vaisiais džiaugiamės iki šiol.

Aleksandro II vidinės reformos savo mastu prilygsta tik Petro I reformoms. Caras-reformatorius įvykdė tikrai grandiozines pertvarkas be socialinių kataklizmų ir brolžudiško karo.

Panaikinus baudžiavą, „prigijo“ komercinė ir pramoninė veikla, į miestus pasipylė darbininkų srautai, atsivėrė naujos verslumo sritys. Buvo atstatyti buvę ryšiai tarp miestų ir apskričių, sukurti nauji.

Baudžiavos žlugimas, visų sulyginimas prieš teismą, naujų liberalių visuomeninio gyvenimo formų kūrimas atvedė į asmeninę laisvę. Ir šios laisvės pojūtis sužadino norą ją plėtoti. Buvo kuriamos svajonės sukurti naujas šeimos ir socialinio gyvenimo formas.

Jo valdymo metais Rusija tvirtai sustiprino santykius su Europos valstybėmis ir išsprendė daugybę konfliktų su kaimyninėmis šalimis.

Tragiška imperatoriaus mirtis labai pakeitė tolimesnę istorijos eigą ir būtent šis įvykis po 35 metų privedė Rusiją į mirtį, o Nikolajų II – iki kankinio vainiko.