Putem prevedea viitorul la un nivel obișnuit (de exemplu, prin semne, care a devenit popular în rândul antreprenorilor ruși), să avem încredere în intuiția noastră sau să ne încredințăm puterilor mistice (profeție, ghicire, horoscop). Prevederea poate fi construită și ca cercetare științifică, și atunci nu mai este o premoniție, nu o predicție, ci o prognoză.

Conceptul de prognoză.O prognoză este o afirmație probabilistică despre viitor cu un grad relativ ridicat de încredere 16 . O profeție nu implică probabilitatea împlinirii ei: trebuie să se adeverească. Prognoza este probabilistică și construită logic ca model al viitorului.

Conducerea a dezvoltat o interpretare instrumentală a previziunii ca metodă de planificare în care prezicerea viitorului se bazează pe experiența acumulată și pe ipotezele actuale despre viitor 17 .

Prognoză și studii globale. Odată cu dezvoltarea ciberneticii, prognoza a început să se dezvolte ca activitate științifică practică și aplicată. De la sfârșitul anilor 60 ai secolului XX, cea mai importantă direcție a ei a fost evaluarea perspectivelor globale ale umanității. În această activitate s-a realizat o înțelegere filozofică a viitorului, care a primit în mod neașteptat argumente puternice din calcule detaliate. Acest focus al prognosticului sa format în mare parte sub influența rapoartelor Clubul Romei.

Clubul de la Roma este o comunitate internațională de economiști de top, specialiști în teoria managementului, sociologi, politologi și politicieni, fondată în 1968 de economistul italian A. Peccei pentru a dezvolta modele globale de prognoză. Până la mijlocul anilor '90, pregătirea, discuția și publicarea de rapoarte de sinteză privind problemele globale presante de către membrii clubului a fost principala formă de lucru a Clubului de la Roma.

Primul raport, „The Limits to Growth” (1972), realizat sub conducerea lui D. Meadows la Massachusetts Institute of Technology, s-a bazat pe programul cibernetic „World-2” al unuia dintre cei mai mari specialiști în domeniu. a teoriei controlului, J. Forrester. D. Meadows (studentul absolvent al lui Forester) a modificat acest program. În noul program World 3, factorii cheie (populația mondială, producția de alimente, resursele naturale, producția industrială, mediul) au fost modelați pe baza tendințelor existente (2% creștere anuală cu o dublare în aproximativ 30 de ani, iar pentru datele de producție industrială din Anii 60 au fost recalculați pe baza unei creșteri de 5-7 procente pe an cu o dublare în 10-15 ani). Concluzia raportului „Limits to Growth” a fost că deja în primele decenii ale secolului XXI, omenirea se va confrunta cu o catastrofă 18 . Publicarea acestor rapoarte și a celor ulterioare către Clubul de la Roma a devenit invariabil o senzație mondială și a condus la intensificarea cercetărilor prognostice. Odată cu cel de-al zecelea raport „Route Leading to the Future”, întocmit de directorul Institutului Internațional de Management Bogdan Gavrilyshyn (1980), a început o nouă etapă de prognoză globală, al cărei conținut este o tranziție la analiza socio-politică. instituțiilor, bazarea pe studiul „realității politice”, o încercare de a determina „eficiența societală” a diferitelor țări. Au început să fie elaborate linii directoare pentru o societate eficientă în relațiile socio-economice, politice și culturale 19 . De fapt, acesta a fost începutul previziunii sociale la scară globală.

În zilele noastre, Clubul de la Roma își dă seama că zilele de analiză și de a face recomandări sub formă de rapoarte au trecut (rapoartele ajung doar în arhive!). Acum, prioritatea clubului a devenit dorința de a influența starea de lucruri din lume.

Întocmirea rapoartelor este doar prima etapă a lucrului asupra unei anumite probleme. Următoarele etape presupun participarea la dezbateri și alte forme de persuasiune a liderilor de state și organizații internaționale, participarea la luarea deciziilor de management la nivel național și internațional. Declarația Clubului de la Roma (1996) afirmă că această asociație internațională „dorește să-și consolideze rolul de catalizator al schimbării și centru de inovare și inițiativă” 20 .

Legătura directă dintre prognoza și deciziile de management atât la nivel global, cât și la nivel local este astfel din ce în ce mai relevantă pentru managementul social. Dorința de a consolida această legătură pe o bază științifică a predeterminat dezvoltarea previziunii sociale și, mai recent, aplicarea mai largă a acesteia în planificarea socială.

Caracteristici de prognoză a fenomenelor și proceselor sociale. Există o diferență marcantă între prognoza în cadrul științelor naturale și tehnice, pe de o parte, și în cadrul științelor sociale, pe de altă parte. Prognoza meteo, de exemplu, poate fi determinată cu un grad ridicat de probabilitate. Dar, în același timp, nu poate fi anulat printr-o decizie a conducerii. În limite mici, o persoană poate schimba în mod conștient starea vremii (de exemplu, este posibil să curățați cerul de nori în legătură cu o sărbătoare publică majoră sau să stimuleze avalanșe în munți), dar acestea sunt cazuri foarte rare de contracarare. prognoza. Practic, o persoană trebuie să-și adapteze acțiunile la vreme (ia umbrelă dacă se așteaptă să plouă, îmbracă haine mai calde dacă se așteaptă să se răcească etc.).

Specificul previziunii sociale este că predicția fenomenelor și proceselor sociale și managementul lor sunt strâns legate. După ce am prezis un proces social nedorit, îl putem opri sau modifica astfel încât să nu-și arate calitățile negative. După ce am prezis un proces pozitiv, putem promova în mod activ dezvoltarea acestuia, putem contribui la extinderea lui pe teritoriul de acțiune, acoperirea oamenilor, durata manifestării etc.

Inovația socială are specific printre alte inovații: dacă în sfera științifică, tehnică, economică sensul inovației este de a obține o eficiență mai mare, atunci în sfera socială, stabilirea eficienței este problematică. Cum se determină aceasta?

1. În sfera socială, îmbunătățirea situației unor persoane poate crea tensiune (uneori doar psihologică) altora. Inovația socială este evaluată prin prisma unui sistem valoric-normativ.

Karl Marx (1818-1883) în lucrarea sa „Munca salariată și capitalul” (1849) a oferit o descriere expresivă a evaluării sociale a acceptabilității locuinței: „Oricât de mică este o casă, atâta timp cât casele care o înconjoară sunt. la fel de mic, îndeplinește toate cerințele pentru locuință” 21 . Trebuie spus că tocmai din cauza unor astfel de evaluări sociale, problema locuințelor este percepută ca fiind acută, deși construcția de locuințe este în desfășurare. Astăzi, este puțin probabil ca cineva din Moscova să fie mulțumit de o cameră într-un apartament comun într-o casă de lemn, fără apă curentă sau gaz, cu o toaletă în curte, deși în anii 50, o astfel de locuință era percepută ca fiind complet acceptabilă, întrucât multe familii de Moscova trăiau astfel.

2. Rezolvarea cu succes a unor probleme sociale poate da naștere la alte probleme sau se poate dovedi a fi un succes nu în sensul în care sarcina a fost înțeleasă.

Astfel, încercarea de a transfera către URSS experiența RDG, a Bulgariei și a altor țări în compensarea obligațiilor de împrumut către o familie tânără în cazul nașterii de copii nu a ținut cont de faptul că în URSS au existat două situații demografice problematice. : pentru 80% din populație a fost o problemă a unei familii cu un singur copil, pentru 20% a continuat „explozia demografică” 22. A trebuit să renunț la această soluție la problemă.

Prognoza socială se confruntă cu aceleași probleme ca și designul social. Cine și pe ce bază recunoaște un proces social ca fiind dezirabil și altul ca periculos? Unde este linia care separă pozitivul de negativ într-o prognoză socială? Încă o dată intrăm în terenul caracteristicilor valorice. Dependența de relațiile valorice ale oamenilor este o caracteristică specifică importantă a previziunii sociale.

Așadar, obiectivitatea unei previziuni sociale este de un fel aparte ea se realizează în contextul unuia sau altui sistem valoric-normativ. Numai dacă o prognoză socială se bazează pe acest sistem poate avea un impact pozitiv asupra practicii sociale.

„Efectul Oedip”. Dacă cunoaștem un prognostic nefavorabil și, ținând cont de el, luăm anumite acțiuni menite să ne asigurăm că nu se împlinește, s-ar putea să obținem succes în acest sens. Modificări ale obiectelor sau proceselor care apar ca urmare a implementării deciziilor de management care iau în considerare rezultatele prognozei, se obişnuieşte să-l numească în prognostice „Efectul Oedip”

„Efectul Oedip” apare acolo unde decizia pare să anuleze predicția și duce la „autorealizarea” sau „autodistrugerea” predicției 23. Evenimentul nedorit prezis nu are loc în acest caz nu din cauza inexactității prognozei, ci, dimpotrivă, datorită unei reacții în timp util la o prognoză exactă care nu a fost permisă să se adeverească.

„Efectul Pygmalion”. De mult s-a remarcat că prezicerea succesului mobilizează oamenii, ei reușesc să facă ceea ce altfel ar fi imposibil. Numim acest fenomen „Efectul pigmalion”: o dorință deosebită de succes și creativitate poate, după cum se spune, să reînvie chiar și o piatră (cum s-a întâmplat în celebrul mit grec antic al Galatei).

Esența efectului se vede în faptul că prognoza acționează ca un stimul care orientează comportamentul oamenilor, afectează sferele emoțional-senzuale, raționale și volitive ale psihicului uman, asupra implementării. creativ abilitățile (creative) ale oamenilor.

În același timp, un astfel de stimul ar trebui recunoscut ca un factor temporar, ca un fel de „vânt în coadă” care se poate schimba.

Atenția la această împrejurare se remarcă adesea în comercializarea anumitor bunuri și servicii (deși la suprafață, de cele mai multe ori sunt vizibile doar calculele economice), deoarece la selectarea piețelor țintă se efectuează măsurători și prognoza cererii, luând în considerare toate factori așteptați. Exemplul muncii lui Atari pe piața jocurilor video este instructiv. În 1977 Lansarea jocurilor video pe casete a adus companiei un succes enorm, dar la planificarea strategică, compania a ținut cont de opinia experților care au prezis o scădere a cererii de casete utilizate în consolele de jocuri, pe măsură ce piața computerelor de acasă a devenit saturată. Compania a reușit să-și reorganizeze activitățile în timp 24.

Același mecanism psihologic este prezent atunci când se prezică eșecul. O prognoză a unui dezastru poate provoca panică și demoralizarea completă a oamenilor sau, dimpotrivă, îi poate uni în confruntarea cu amenințarea.

Tehnologia previziunii sociale. O metodă tipică de prognoză socială, conform I. V. Bestuzhev-Lada 25, conține 44 de operațiuni, combinate în șapte proceduri:

1. Dezvoltarea unui program de cercetare(orientare pre-predictivă): definirea și clarificarea obiectului, subiectului, scopului, obiectivelor, structurii, ipotezelor de lucru, metodologiei și organizării cercetării.

2. Construirea modelului inițial (de bază) și analiza acestuia: clarificarea parametrilor „domeniului de inovare”, formularea de opțiuni alternative, ierarhizarea acestora în funcție de prioritate.

3. Construirea unui model de fond de prognoză și analiza acestuia: luarea în considerare a factorilor externi care influențează soarta inovației, determinarea posibilelor consecințe ale inovației pentru sistem (fondul standard de prognoză conține șapte grupuri de date: 1) științifice, tehnice și de mediu, 2) demografice, 3) economice, 4 ) sociologic, 5) sociocultural, 6) politică internă, 7) politică externă 26).

4. Prognoza de cautare:„cântărirea” variabilă directă a consecințelor inovației planificate cu definiția unui „arbore de probleme”.

5. Prognoza de reglementare: determinarea modalităților posibile de rezolvare a problemelor identificate prin căutare predictivă, starea ideală (fără a ține cont de restricțiile fondului de prognoză) și optim (ținând cont de aceste restricții) a sistemului în care este introdusă inovația; corectarea datelor de „ponderare” a consecințelor obținute în căutarea predictivă.

6. Verificarea prognozei, determinarea gradului de fiabilitate, acuratețe și validitate a acestuia.

Chiar și în cele mai simplificate versiuni, previziunea socială se bazează pe această tehnologie, care specifică atât conținutul, cât și succesiunea acțiunilor. O importanță deosebită în scopuri practice este împărțirea prognozei în căutare și normative.

Prognoza de căutare.O prognoză de căutare este o predicție a unei situații sociale la un anumit moment în viitor, care se bazează pe o analiză a stărilor unui fenomen sau proces social din trecut și prezent. Pentru inovațiile sociale, o prognoză de căutare surprinde stările viitoare ale unei anumite inovații și ale mediului acesteia pe baza tendințelor detectate.

Esența previziunii de căutare este „a afla ce se va întâmpla, ce probleme vor apărea sau se vor maturiza dacă tendințele de dezvoltare existente continuă, adică cu condiția ca sfera managementului să nu dezvolte soluții care să poată modifica tendințele nefavorabile” 27 . Scopul prognozei de căutare este stabilirea unei situații problematice promițătoare 28.

Prognoza de căutare este foarte importantă pentru rezolvarea problemelor de viabilitate a unui proiect social. Vă permite să rezolvați mai multe probleme simultan. În primul rând, subliniază potențialul unei probleme sociale, creșterea sau declinul acesteia viitoare, ca fundal al proiectului. În al doilea rând, demonstrează potențialul de inovare al proiectului, capacitatea acestuia de a crea schimbări pozitive. În al treilea rând, avertizează asupra posibilelor consecințe negative ale inovației.

Un exemplu de prognoză de căutare este examinarea evenimentelor planificate în 1990, realizată cu participarea noastră. Consiliul de Miniștri al RSFSR în legătură cu relocarea personalului militar sovietic și a membrilor familiilor acestora din Germania în patria lor. S-a presupus că noi așezări în Regiunea Non-Black Earth vor fi construite pentru coloniști conform standardelor occidentale. Experții au pornit de la faptul că relocarea la o scară atât de grandioasă nu putea fi considerată doar o sarcină organizatorică și tehnico-economică. Era și despre rezolvarea unei probleme socioculturale complexe. S-a sugerat că aspectul sociocultural al proiectului este decisiv pentru investiția eficientă a unor resurse materiale și financiare atât de mari. Iată câteva dintre constatări:

Cei care au ajuns profesional nu formează un grup care să fie autosuficient pentru a trăi autonom într-un oraș, oraș sau sat separat. În acest sens, construirea de noi așezări (care a fost sarcina principală a proiectului. - V.L.) periculos nu numai în sensul posibilelor erori de mediu, ci în primul rând în sensul deformarii sociale a noilor așezări mari, care este mereu plină de instabilitate socială.

Construcția pe baza centrelor istorice consacrate ale Regiunii Non-Pământului Negru, care este în general mai de preferat, pune problema combinării modului tradițional al orașelor rusești cu inovații de natură materială și spirituală care le sunt străine. Revitalizarea evidentă a vieții în astfel de centre istorice va fi percepută de către populația locală (și conducerea locală) ca nimic altceva decât expansiune externă. Rezistența este inevitabilă.

Construirea de noi așezări și infrastructuri de tip occidental va da naștere la migrarea populației din zonele apropiate către astfel de așezări. Și refugiații se vor aduna acolo. De fapt, va apărea o situație în care fondurile strânse nu vor asigura cazare pentru persoanele strămutate conform standardului de trai imaginat de investitori. Ceea ce poate rămâne din plan este o soluție medie, ineficientă din punct de vedere economic și săracă din punct de vedere spiritual.

Experții au concluzionat că consecințele negative menționate mai sus ale implementării acestui proiect sunt în mare măsură inevitabile, dar manifestarea lor poate fi atenuată semnificativ, și în unele moduri depășită, prin introducerea unui bloc de design sociocultural.

Procesele pozitive, analizate anterior folosind metode predictive, au fost rezumate în concluzia expertului după cum urmează:

1. Reinstalatorii care au finalizat pregătirea în profesii civile în Germania vor aduce cu ei o nouă cultură profesională și organizațională. Unitățile de producție amplasate rațional, bazate pe realizările revoluției științifice și tehnologice, vor putea conta pe potențial de personal calificat. Astfel, dezvoltarea socială și culturală rapidă a locurilor de noi așezări, care va apărea ca urmare a unor mari valute și injecții materiale și de producție, va continua ca tendință timp de decenii.

2. Intervenția delicată a construcțiilor noi în structura existentă a centrelor istorice rusești și mai ales formarea infrastructurii sociale moderne vor da dinamism acestor centre. Dinamismul economic și spiritual al orașelor mici și mijlocii din Rusia este o condiție decisivă pentru dezvoltarea Rusiei, iar desfășurarea acestui proces în Regiunea Non-Black Earth, pe cele mai apropiate abordări de Moscova, este cel mai în concordanță cu tradiţiile vieţii spirituale ruseşti.

3. Așezările „Oaze”, care vor fi așezări construite cu fonduri, conform proiectelor și din materiale ale Republicii Federale Germania, cu toate dezavantajele de natură socioculturală, au și un avantaj important: acționează ca un fel de repere, modele care vor duce la o serie de imitații directe și indirecte (asemănătoare conceptului „Noul Cheryomushki” de la Moscova, reprodus în diferite orașe ale țării) și, în consecință, căutări în zone care anterior nu au primit recunoaștere publică și a sustine.

4. Prezența unui mare contingent de tineri în rândul migranților ridică problema sistemului de învățământ în zonele noilor așezări, iar aceasta se poate transforma dintr-o problemă într-una dintre realizări. Este recomandabil să se dezvolte centre educaționale mari în orașele mici din Regiunea Non-Black Earth folosind modelul campusurilor universitare. În astfel de centre universitare ar fi posibile noi forme de reunire a forțelor intelectuale ale Rusiei și ale Occidentului.

În exemplul dat, nu există o ierarhie a problemelor evidențiate. În alte cazuri, prognoza căutării vă permite să formalizați câmpul cu probleme sub forma unui „arbore de probleme”, care a fost discutat mai sus (în capitolul 3). Este important de subliniat că în ultimul grup de evaluări, previziunea se transformă de fapt în conceptul de proiect social.

Prognoza de reglementare.O prognoză normativă este o predicție a stărilor viitoare ale unui fenomen (proces) social, cu condiția ca acțiunile active să fie întreprinse în raport cu acesta în conformitate cu scopurile, regulile și indicatorii prestabiliți.În cazul nostru, aceasta înseamnă că stările viitoare ale unei inovații sociale și ale mediului acesteia sunt prezise conform standardelor cunoscute anterior.

Esența unei previziuni normative este de a optimiza o decizie de management, adică de a selecta cea mai bună opțiune de soluție (posibilă) în conformitate cu scopul urmărit. Într-o prognoză de căutare, se face o evaluare a stării probabile, într-o prognoză normativă, a stării dezirabile (supusă unor norme predeterminate) a unui obiect social 29 .

Ca parte a dezvoltării unei previziuni de reglementare, aplicarea principiului, care se numește Eficiența Pareto. O situație este considerată Pareto eficientă dacă permite ca cel puțin o persoană să fie mai bine fără a reduce bunăstarea altcuiva.

Această abordare este utilizată în practica mondială în organizarea economiei sectorului public. E. B. Atkinson și J. E. Stiglitz în prelegerile lor despre economia sectorului public, în special, scriu: „Distribuția eficientă Pareto a bunurilor publice presupune că nu pot fi luate măsuri suplimentare pentru a îmbunătăți situația economică cu poziții ale conceptului Pareto” 30.

Este evident că acest principiu poate fi aplicat la caracteristicile sferei sociale.

Întrucât prognoza normativă este asociată cu stabilirea scopurilor, în cadrul ei sistematizarea scopurilor sub forma ierarhiei lor ca „arborele scopurilor” a primit o mare dezvoltare (despre „arborele scopurilor”, vezi capitolul 3).

Prognoza și problema managementului riscului.Într-o anumită măsură, diferitele obiective ale previziunii sociale pot fi reduse la identificarea riscurilor probabile și identificarea modalităților de evitare a acestora. Desigur, aceasta este doar o parte a speculațiilor despre viitorul proiectului nostru. Prognoza ne va arăta aspectele pozitive ale proiectului și ne va permite să ne confirmăm intenția de a-l implementa. Dar ar trebui să ne amintim ce am stabilit la planificarea proiectului (vezi capitolul 3) regula consecințelor conform căruia se recunoaște că fiecare proiect are consecințe pozitive și negative și trebuie să ne străduim să reducem la minimum consecințele negative și să maximizăm consecințele pozitive ale implementării lui.

Tinand cont de acest lucru, putem admite ca pana si cele mai remarcabile realizari pe care ni le promite un proiect valoreaza putin daca riscul unor consecinte negative ale implementarii lui este mare.

Problema managementului riscului a devenit una dintre cele mai presante pentru societatea de astăzi. Riscurile globale, regionale și locale au devenit extrem de diverse, iar identificarea și prevenirea lor au devenit cea mai importantă sarcină de asigurare a securității internaționale și naționale. Situațiile de urgență au devenit obișnuite. Nivelul de risc al dezastrelor naturale și provocate de om la începutul secolului XXI este extrem de ridicat.

Pe această bază s-a dezvoltat o idee teoretică a opoziției dintre risc și siguranță. Poate că acest lucru este cel mai vizibil în conceptele de management al riscului de urgență, în care ideea de despre risc ca probabilitatea unui dezastru și daunele pe care le poate provoca. Evaluarea riscului în acest caz ia forma unui semn numeric pe o scară care înregistrează pierderile așteptate într-o anumită zonă la un moment dat.

La conferința științifică și practică „Managementul riscurilor de urgență”, susținută de Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență, Ministerul Industriei și Științei și Academia Rusă de Științe (2001), s-a stabilit că sarcina principală a managementului riscului ar trebui să includă atât o evaluare a mărimii unui risc specific și o evaluare a cât de mare este riscul pentru noi. De aici rezultă că procesul de management al riscului are două laturi: 1) o evaluare obiectivă a riscului se bazează pe diverse date corelate cu indicatori și standarde stabilite; 2) evaluarea subiectivă se bazează pe o analiză a modului în care un anumit risc (pericol probabil) este perceput de societate și care sunt ideile predominante în opinia publică despre modalitățile de depășire a riscului. „Astfel, primul pas în managementul riscului este calcularea probabilității riscului. A doua etapă este evaluarea sa calitativă, adică o idee a importanței sale” 31.

O înțelegere mai largă a specificului riscurilor este dată de conceptele în care riscul este contrastat incertitudine. O situație incertă este o situație în care două sau mai multe posibilități opuse pot deveni reale simultan. Riscul în acest caz este o modalitate de a depăși incertitudinea, pentru că înseamnă alegerea uneia dintre posibilitățile 32.

Evident, această abordare acoperă o gamă mult mai largă de fenomene, inclusiv cele care se referă la trăsăturile vieții de zi cu zi a oamenilor. Din aceasta a luat naștere conceptul de „societate a riscului”, care se bazează pe ideea că societatea modernă are riscul ca componentă necesară: producția și distribuția bogăției lasă loc producerii și distribuției riscurilor și amenințărilor. Sarcina nu este atât de a anticipa și de a reduce riscurile, cât de a adapta o persoană la viața în condiții de incertitudine, la acțiuni în situații de risc 33 .

Această interpretare a riscurilor este mai în concordanță cu caracteristicile de predicție a consecințelor designului social. De asemenea, necesită o atitudine mai atentă la metodele tradiționale de prognoză socială, deoarece dificultățile aplicării lor depind de nivelul de control social, de cât de mult suntem capabili să oprim „camionul în grabă” (imagine folosită de proeminentul sociolog englez). Anthony Giddens pentru a caracteriza modernitatea, care produce riscuri) 34.

Cu toate acestea, metodele de bază ale previziunii sociale pot fi utilizate în evaluarea viabilității proiectelor sociale.

Metode de bază de previziune socială. Prognoza este un tip de activitate profesională care este strâns legată de nivelul actual de dezvoltare a unui număr de domenii ale matematicii. Până de curând, specialiştii cu o bună educaţie matematică şi experienţă practică în programare erau implicaţi în principal în realizarea de studii predictive. Dar informatizarea societății a schimbat imaginea. Ceea ce înainte era doar competența matematicienilor a devenit parte a pachetelor de software accesibile oricărui utilizator. Mulți oameni care nu au pregătire matematică specială (deși este, desigur, de dorit în această lucrare) au abordat prognoza. Științele umaniste au adus interpretări mai realiste și mai semnificative ale datelor obținute în prognoză. Acest lucru a avut un impact pozitiv în primul rând asupra previziunii sociale, care rămâne în mare măsură arta interpretării.

Principalele metode de previziune socială sunt extrapolare, modelare, examinare

Extrapolarea. Extrapolarea este extinderea concluziilor desprinse din studierea unei părți a unui fenomen (proces) la o altă parte, inclusiv a celor neobservabile.În domeniul social, este o modalitate de a prezice evenimente și condiții viitoare, bazată pe presupunerea că unele tendințe care s-au manifestat în trecut și în prezent vor continua.

Un exemplu de extrapolare: o serie de numere 1,4, 9, 16 sugerează că următorul număr va fi 25, deoarece începutul seriei este alcătuit din pătratele numerelor 1, 2, 3, 4. Am extrapolat principiul găsit la partea nescrisă a rad.

Extrapolarea este utilizată pe scară largă în demografie atunci când se calculează mărimea viitoare a populației, vârsta, sexul și structurile familiei, etc. Folosind această metodă, se poate calcula întinerirea sau îmbătrânirea viitoare a populației și pot fi date caracteristici de fertilitate, mortalitate, rate de căsătorie. în perioade care sunt de câteva ori îndepărtate de deceniile actuale.

Folosind programe de calculator (Exel etc.), puteți construi extrapolări sub forma unui grafic în conformitate cu formulele existente.

Modelare. Modelarea este o metodă de studiu a obiectelor de cunoaștere pe analogii lor - materiale sau mentale.

Un analog al unui obiect poate fi, de exemplu, aspectul acestuia (redus, proporțional sau mărit), desen, diagramă etc. În sfera socială, modelele mentale sunt folosite mai des. Lucrul cu modele vă permite să transferați experimentarea de la un obiect social real în duplicatul său construit mental și să evitați riscul unei decizii de management nereușite, mai ales periculoase pentru oameni. Caracteristica principală a unui model mental este că poate fi supus oricăror teste, care constau practic în schimbarea parametrilor lui însuși și a mediului în care acesta (ca analog al unui obiect real) există. Acesta este un mare avantaj al modelului. Poate acționa și ca model, un fel de tip ideal, abordare care poate fi de dorit pentru creatorii proiectului.

Conceptele moderne de management social stabilesc că metoda de modelare răspunde la întrebarea cum se realizează stabilirea obiectivelor. Aceasta înseamnă că construirea unui model social presupune, printre altele, definirea scopului general al sistemului social (menținerea integrității și condițiilor de dezvoltare a acestuia) și împărțirea scopului general într-un număr de subscopuri 35 . În designul social, este mai corect să spunem că un model creat pe baza unui plan și a informațiilor preliminare face posibilă identificarea, clarificarea și limitarea obiectivelor proiectului în curs de dezvoltare.

În același timp, dezavantajul modelului este simplitatea acestuia. În ea, anumite proprietăți și caracteristici ale unui obiect real sunt grosolane sau nu sunt luate în considerare deloc ca neimportante. Dacă nu s-ar face acest lucru, lucrul cu modelul ar fi extrem de complicat, iar modelul în sine nu ar conține informații dense și compacte despre obiect. Totuși, aici se află posibile capcane în aplicarea modelării în proiectarea și prognoza socială.

Să prezentăm principalele etape ale modelării matematice în conformitate cu descrierea lui B. A. Suslakov 36 .

1. În primul rând, se formulează un model matematic („imagine matematică”) al obiectului (fenomenului, procesului) studiat. Sunt selectate cele mai semnificative conexiuni care caracterizează obiectul, în timp ce altele (colaterale, aleatorii) sunt aruncate. Conexiunile selectate sunt scrise sub formă de ecuații.

2. Modelul trebuie studiat pentru diverse valori ale parametrilor. În acest scop se folosesc metode numerice (algoritmi de calcul). Alegerea unui algoritm de calcul constituie conținutul acestei etape de lucru.

3. Algoritmul de calcul este tradus într-un limbaj de programare.

4. Pentru a obține date despre proprietățile obiectului modelat, care sunt incluse în model sub formă de coeficienți de ecuație, se efectuează un experiment de calcul auxiliar.

5. Metodele matematice sunt folosite pentru prelucrarea datelor observaționale privind comportamentul și stările unui obiect real.

6. Calculele se fac pe calculator conform programului compilat. Rezultatul experimentului efectuat pe model este înregistrat într-un set de numere.

7. În etapa finală, rezultatele sunt analizate și comparate cu alte date obținute atât teoretic, cât și ca urmare a experimentelor reale.

Acestea sunt etapele modelării matematice a fenomenelor și proceselor sociale, care reprezintă o activitate profesională complexă. Odată cu dezvoltarea programelor de calculator, modelarea matematică devine disponibilă unui număr mult mai mare de creatori de proiecte sociale, inclusiv a celor la scară mică.

Modelarea poate fi folosită și în forme non-matematice.

Specialistul în modelare Yu.M Plotinsky scrie pe bună dreptate: „Ideea, înrădăcinată din anii de școală, că un model poate fi doar matematic este profund eronată. Modelul poate fi formulat și în limbaj natural” 37.

Această circumstanță este importantă de luat în considerare în designul social. Tehnicile de modelare pot facilita sarcinile de proiectare și pot face proiectul vizibil. Mulți, în timp ce conduc o conversație, țin o foaie de hârtie în fața lor și, pe măsură ce își prezintă punctul de vedere, înregistrează punctele principale, indică cu săgeți și alte semne conexiunile dintre ele etc. Acesta este unul dintre cele mai comune. forme vizualizare, utilizat pe scară largă în modelare. Vizualizarea poate dezvălui mai clar esența problemei și poate indica clar în ce direcții poate fi rezolvată și unde să ne așteptăm la succes și unde să eșuăm.

Idei interesante în domeniul vizualizării au fost propuse recent de celebrul specialist în consultanță în management și organizare, Yu D. Krasovsky. Instrumentul metodologic pe care l-a propus pentru diagnosticarea organizațiilor s-a dovedit a fi foarte simplu și universal și, în plus, potrivit pentru construirea de scenarii de management. Cutare sau cutare problemă organizațională este prezentată sub forma unui model: o intersecție în formă de cruce a două scale de 10 puncte, fiecare dintre acestea fiind construită ca o diferențiere polară a unei caracteristici. Așa s-a rezolvat, de exemplu, problema vizualizării unui model de posibile strategii de consiliere. 38

Multe alte modele sunt construite în acest fel, de exemplu, modelul de orientare a comportamentului preferat al angajaților companiei: „comportament client - comportament anti-client”, „comportament pseudo-client - comportament client-selectiv”. Diagnosticarea unei companii se realizează cu ușurință într-un astfel de sistem de coordonate, iar posibilele tendințe de mișcare către una sau alta perspectivă sunt imediat clare (de obicei de-a lungul unei diagonale care trece prin intersecția coordonatelor). Putem spune că Krasovsky a reușit să dezvolte metode de modelare vizuală expresă care să facă posibilă aducerea problemelor de diagnosticare a unei organizații cât mai aproape de problemele de luare a deciziilor.

Valoarea modelării non-matematice pentru designul social este foarte mare. Modelul permite nu numai dezvoltarea unei decizii de management eficace, ci și simularea situațiilor conflictuale care sunt probabile atunci când se ia o decizie și modalități de a ajunge la un acord.

De fapt, orice tip de joc de afaceri este o simulare. Unele dintre evoluțiile interne din acest domeniu („jocuri inovatoare” conform metodei lui V. S. Dudchenko, „jocuri de ansamblu” conform metodei lui Yu. D. Krasovsky) pot fi aplicate cu succes în designul social tocmai din punctul de vedere al dezvoltării diverselor modele de prognoză.

Analiza și modelarea sistemelor sociale s-au dezvoltat recent într-o disciplină sociologică autonomă cu software matematic original.

Expertiză. O metodă specială de prognoză este examinarea. În designul social, acesta este folosit nu numai pentru rezolvarea problemelor de justificare predictivă, ci și oriunde este necesar să se trateze probleme cu un nivel scăzut de certitudine a parametrilor de studiat.

Se interpretează expertiza în contextul cercetării inteligenței artificiale ca soluţie la un dificil de formalizat(sau prost formalizat) sarcini. După ce a apărut în legătură cu problemele de programare, această înțelegere a expertizei a dobândit un caracter la nivelul întregului sistem. Dificultatea de a formaliza o anumită problemă este cea care face ca alte metode de cercetare a acesteia, cu excepția examinării, să fie ineficiente. Pe măsură ce găsim o modalitate de a descrie o problemă folosind mijloace formale, rolul măsurătorilor și calculelor precise crește și, dimpotrivă, eficiența utilizării evaluărilor experților scade.

Asa de, expertiza este studiul unei probleme greu de formalizat, care se realizează prin formarea unei opinii (pregătirea unei opinii) unui specialist care este capabil să compenseze lipsa sau lipsa de informare sistematică asupra problemei studiate cu cunoştinţele sale. , intuiție, experiență în rezolvarea unor probleme similare și mizând pe „bunul simț”.

Un proiect social este supus examinării pe parcursul dezvoltării și implementării sale.

În etapa de dezvoltare a conceptului, mulți indicatori sunt stabiliți de experți prin care se va măsura eficiența proiectului. Evaluarea viabilității unui proiect se bazează în mare măsură pe aprecierea experților atât în ​​ceea ce privește proiectul, cât și mediul social în care este implementat. Cercetarea diagnostică și prognostică în domeniul social este imposibilă fără utilizarea metodelor experte. Atunci când textul pregătit al proiectului este revizuit de comisiile de concurență, investitori, autoritățile de stat și autoritățile locale și alte organizații care iau decizii de management asupra proiectului, se efectuează și o examinare. Proiectul este evaluat cu experiență ca parte a monitorizării continue a implementării sale. În sfârșit, finalizarea proiectului, stabilirea dacă acesta a fost implementat în conformitate cu planul, necesită și o examinare.

Atunci când se lucrează cu proiecte sociale, pot fi utilizate diverse tipuri de expertiză în măsura în care proiectul implică construcție, sau activități care necesită licențiere sau intervenție în mediul natural. Așa lucrează cu toate proiectele. Dar particularitatea proiectelor sociale este că aici rolul principal este jucat de expertiza socială - un tip special de muncă de expert.

Expertiza sociala

Expertiza socială este un tip de cercetare de specialitate care este la început. O idee generală a sensului și scopului său nu a apărut încă. Cu toate acestea, există numeroase încercări de a dezvolta complexe speciale de experți care au trăsăturile expertizei sociale (expertise socio-umanitare, expertiză familiaristă etc.).

De fapt, în două direcții - includerea expertizei sociale într-un complex de experți mai larg și dezvoltarea componentelor sale - se formează această metodă de evaluare a inovației sociale.

Conceptul de expertiză socială.Expertiza socială este un studiu realizat de specialiști (experți), inclusiv diagnosticarea stării unui obiect social, stabilirea fiabilității informațiilor despre acesta și mediul său, prezicerea modificărilor ulterioare și impactul acestuia asupra altor obiecte sociale, precum și elaborarea de recomandări pentru a face decizii de management și proiectare socială în condiții , când problema cercetării este dificil de oficializat.

când vorbim "obiecte sociale" ne referim la oameni, comunități sociale, instituții și procese sociale, organizații, valori sociale, idei, concepte, reglementări care prevăd direct sau indirect schimbări sociale, proiecte sociale etc. Lista obiectelor sociale nu trebuie închisă, întrucât realitatea socială este diverse și nu pot fi reduse la un număr mic de caracteristici. În același timp, sarcinile practice ale expertizei sociale forțează, dacă nu să excludă unele obiecte sociale din sfera cercetării de specialitate, atunci măcar să le acorde sensuri diferite.

Definiția noastră a expertizei sociale o reflectă functii principale:

- functie de diagnosticare - examinarea stării obiectului social la momentul studiului;

- functie de control al informatiilor - cercetarea informațiilor despre un obiect social și mediul său pentru a stabili fiabilitatea acestuia și a face ajustările corespunzătoare dacă informațiile conțin distorsiuni;

- functie de prognostic - identificarea unor posibile stări ale unui obiect social pe termen scurt, mediu și lung și posibile scenarii pentru ca obiectul să realizeze aceste stări;

- functie de proiectare - elaborarea de recomandări cu privire la subiectul examinării unui obiect social pentru proiectarea socială și luarea deciziilor de management.

Scopul și obiectivele expertizei sociale.În general Scopul expertizei sociale este stabilirea conformității activităților organelor guvernamentale și a altor instituții sociale cu interesele cetățenilor și obiectivele politicii sociale, precum și formarea de propuneri pentru realizarea acestei conformări.În ceea ce privește designul social, acest obiectiv poate fi mai clar: expertiza socială ar trebui să stabilească gradul de conformitate a proiectului social cu interesele și așteptările acelor persoane care sunt direct sau indirect asociate cu proiectul.

Expertiza socială nu poate fi nemărginită în ceea ce privește scopurile și obiectivele, altfel implementarea ei își va pierde sensul practic. Când vorbim despre stabilirea conformității activităților organelor guvernamentale și ale altor instituții sociale cu interesele cetățenilor și obiectivele politicii sociale (sau restrângem această idee în raport cu proiectele sociale), indicăm prin aceasta rezultatul la care examinarea ar trebui să conducă. Dar dacă experții ar ține cont de toate situațiile posibile în care sunt afectate interesele oamenilor, aceștia s-ar afla într-o poziție extrem de dificilă din cauza volumului de activitate și a incertitudinii acesteia. Prin urmare, este necesar să se clarifice stabilirea scopului expertizei sociale prin articol evaluări ale experților.

Subiectul expertizei sociale. Cel mai adesea, expertiza socială se desfășoară în trei direcții, care reflectă subiectul evaluării.

1. Experții stabilesc consecințele sociale pentru persoane (grupuri, populații) ale proiectelor sociale adoptate și pregătite pentru adoptare.

2. Cu ajutorul unei examinări se poate stabili conformitatea proiectului implementat cu planul său inițial, precum și cu decizia de management luată cu privire la proiect.

3. O examinare poate releva caracterul adecvat al percepției în conștiința publică a unui proiect adoptat sau pregătit.

Domeniul de specialitate al expertizei sociale are ca scop reducerea decalajului dintre suportul juridic, organizatoric și managerial al politicii sociale și realitățile vieții. Acest lucru determină importanța evaluărilor experților pentru designul social.

Organizarea expertizei sociale. Posibilitățile și metodele de efectuare a expertizei sociale decurg din specificul deciziilor organizaționale și de management, deoarece scopul acesteia se rezumă în cele din urmă la a le servi. Problemele organizării expertizei sociale sunt direct legate de problemele activităţilor organizatorice şi manageriale.

Scopul aplicat al expertizei sociale este capacitatea evaluărilor și propunerilor experților de a influența deciziile de management în sfera socială din punctul de vedere al optimizării acestora. Autoritățile de stat, administrațiile locale, organizațiile publice, organizatorii de proiecte sunt interesați de acest lucru - în general, diverse structuri și formațiuni care iau decizii de management (mai jos folosim termenul general „organisme decizionale” pentru toate astfel de structuri și formațiuni).

Necesitatea efectuării unui examen social apare ori de câte ori o decizie cu caracter normativ (adoptă sau pregătită pentru adopție) poate avea un impact pozitiv sau negativ asupra mijloacelor de trai ale oamenilor; Cu toate acestea, organul de decizie nu este clar cu privire la:

Amploarea posibilă a impactului deciziei asupra mijloacelor de trai ale oamenilor;

Cum vor diferi consecințele implementării unei decizii de management pentru diferite grupuri sociale, diferite teritorii, cum se vor manifesta în diferite condiții socio-culturale;

Ce resurse sunt necesare.

Acest tip de ambiguitate poate apărea din diverse motive. Sursa ambiguității poate fi chiar faptul că nu există o opinie comună în corpul decizional. În alte cazuri, există o lipsă de argumente pro și contra deciziei pregătite sau imposibilitatea obținerii de argumente altfel decât prin consultanță de specialitate. Dar, în același timp, organismul menționat are intenția de a prezice consecințele deciziilor sale și activităților de proiect social. Sau este nevoie de a rezista în mod rezonabil presiunii externe „de sus”, „de jos”, „din partea” (decizii sau proiecte de hotărâri ale organelor de nivel superior, organelor subordonate, alți participanți la managementul social), căutând recunoașterea acestora argumente. Adesea, managerii au dorința de a se baza în acțiunile lor pe autoritatea specialiștilor.

În sfârșit, există o situație în care există mai multe decizii (proiecte) conflictuale care necesită un arbitru extern pentru a decide cea mai bună opțiune.

Astfel, scopul aplicat al expertizei sociale este asociat nu numai cu ajustarea deciziilor de conducere, ci și cu sensul general cultural și social general al activităților organelor de decizie, indiferent de nivelul de autoritate care le este atribuit.

Luarea deciziei de a efectua o examinare este un act tipic de management cu caracteristicile sale inerente. Sarcina de examinare include:

Definirea problemei sociale în legătură cu care se efectuează examinarea (inclusiv stabilirea amplorii, purtătorilor, stadiului de dezvoltare a problemei etc., care nu este inclusă în sarcină, dar cu siguranță precede dezvoltarea formulărilor inițiale) ;

Stabilirea scopului cercetării de specialitate;

Emiterea de cerințe pentru forma de prezentare a rezultatului examenului.

Aceasta înseamnă că organului decizional nu i se atribuie în niciun fel o parte specială a muncii de expertiză, iar experții sunt însărcinați să dea o opinie într-o formă pe înțelesul nespecialiștilor. Pentru a asigura această sarcină, atunci când se organizează un examen social, este de obicei necesar ca nu doi participanți („client” - „interpret”), ci trei („client” - „organizator” - „interpret”).

Modele de expertiză socială. Examinarea poate fi efectuată conform modelului "Revizuire" - cea mai tradițională formă de evaluare a experților, utilizată în principal în analiza textelor (documentelor). Aceasta este o revizuire de către un expert a materialelor care i-au fost prezentate spre studiu. Revizuirea conține caracteristici pozitive și negative și o concluzie generală asupra acestor materiale. Diferența față de o recenzie a unui critic literar sau de teatru este că concluzia expertului conține un răspuns obligatoriu la întrebările care sunt predefinite în sarcina de examinare și predetermină adoptarea uneia sau alteia decizii de management.

O revizuire este o examinare simplă și mai puțin costisitoare a unui document, dar nu conține toate avantajele muncii de specialitate și poate induce în eroare organul de decizie cu privire la adevărata stare de fapt sau perspectivele de finalizare a documentului.

În cadrul acestui model, poate fi oferită o opțiune pentru a compensa aceste deficiențe. Schema lui este următoarea:

O revizuire este ordonată de la mai mulți experți neafiliați, iar ordinul conține o listă de cerințe, inclusiv formularea întrebărilor la care experții trebuie să răspundă fără greșeală și fără ambiguitate;

Recenziile sunt acceptate fără nicio restricție de calitate, cu excepția punctelor specificate în termenii de referință;

Textele de recenzie sunt examinate de specialiști (care nu au sarcini efective de expertiză) folosind metode sociologice adoptate în prelucrarea surselor documentare;

Rezultatele prelucrării secundare a expertizelor sunt incluse în raportul de examinare, care se înaintează organului care a dispus expertiza.

Consultanța poate fi luată în considerare și în cadrul acestui model: de fapt, aceasta este o revizuire fără a prezenta textul unei opinii de expert.

Un alt model de organizare a examenului este "Monitorizarea". Monitorizarea este un studiu repetat în mod regulat al aceluiași obiect (fenomen, proces) folosind aceeași metodologie. Un astfel de studiu ne permite să identificăm dinamica dezvoltării unui obiect (fenomen, proces). Modelul de monitorizare este utilizat dacă producerea de expertiză socială se realizează pe termen lung.

Utilizarea monitorizării este ineficientă dacă natura problemelor care se rezolvă este diversă și nu pot fi reduse la un număr mic de parametri. O altă caracteristică a monitorizării este că își dezvăluie eficacitatea numai atunci când s-a acumulat suficient material pentru a compara fenomenele sau procesele studiate.

Examinarea poate fi efectuată conform modelului "Proiect". Acest model de cercetare expert are ca scop rezolvarea unui grup de probleme conexe, în care evaluarea expertului capătă o semnificație instrumentală ca bază pentru proiectarea stărilor și tendințelor sociale dorite.

Recent, ideile despre implicarea mai largă a specialiștilor experți în scopurile designului social au început să fie luate în considerare în legătură cu interpretarea rezultatelor sondajelor experților. Studiul de specialitate a identificat funcția de „integrare a conceptelor de îmbunătățire a facilităților sociale, a căror implementare metodologică și procedurală face posibilă îndeplinirea sarcinii de identificare și studiere a situațiilor problematice, propunând modalități de rezolvare a acestora sub forma unor programe cuprinzătoare ( concepte), un sistem de măsuri pentru îmbunătățirea acestor facilități, programe țintite, a căror implementare va fi o soluție practică a problemelor” 39. Din această idee, dezvoltată în raport cu cunoștințele de specialitate și utilizarea acesteia în cercetarea sociologică, este doar un pas către organizarea muncii cu experți după modelul „Proiect”.

Modelele „Revizuire”, „Monitorizare” și „Proiect” nu epuizează posibilele forme organizaționale de expertiză socială. Diferența sarcinilor care trebuie rezolvate în fiecare caz specific, precum și diferența de resurse (personale, financiare, materiale și tehnice), precum și tiparele organizatorice și de activitate familiare unei situații date, determină alegerea forma cercetării de specialitate. De asemenea, este posibilă o combinație a mai multor forme de examinare.

Examinarea proiectelor competitive.În unele cazuri, devine necesară efectuarea unei examinări a proiectelor și programelor sociale care sunt depuse la concurs. Apoi apare o sarcină specifică de expert de a compara diferite texte și de a prefera unul sau altul dintre ele. Motivele de preferință se stabilesc în funcție de obiectivele competiției.

O sarcină similară a fost rezolvată în anii '90 de Consiliul Consultativ de Experți privind proiectele și programele asociațiilor de tineri și copii în domeniul politicii de stat pentru tineret (din 2001, Consiliul Consultativ de Experți funcționează în cadrul unui concurs corespunzător susținut de Ministerul Educației din Rusia). Pe baza a peste 350 de proiecte și programe analizate, Consiliul și-a formulat recomandările pentru experți. Conform recomandărilor, expertul stabilește:

- semnificația socială a proiectului (programului): relevanța activității declarate; claritatea scopului; originalitatea (noutatea) planului; legalitatea, admisibilitatea activității; consecințe sociale; posibilitatea de dezvoltare a proiectului, perspectivele acestuia; posibilitatea reproducerii în alte condiții;

- scara activităților planificate”, durata estimată și ritmul evenimentului; cerc de persoane cărora li se adresează proiectul; raportul dintre copii (tineri) și adulți; numărul de persoane angajate în forme active de activitate; necesitatea unei instruiri speciale; ponderea fondurilor pentru a asigura esența proiectului în totalul costurilor planificate ale proiectului;

- realismul proiectului (programului): capacitatea unei asociații de tineri sau copii de a implementa un proiect competitiv, confirmată de activitățile anterioare; disponibilitatea personalului instruit sau capacitatea de a-l atrage din exterior; valabilitatea locației evenimentelor; așteptări rezonabile de la participanții la proiect; raționalitatea estimărilor de costuri.

Particularitatea acestui tip de examinare este că, nominal sau efectiv, expertul devine membru al juriului este nevoit să construiască un „lift” de proiecte, nelimitându-se la a prefera cele mai bune și a respinge toate celelalte;

Tehnicile tehnologice de lucru cu un număr mare de proiecte au fost dezvoltate de multe consilii de experți. O opțiune este regulile adoptate de consiliile de experți ale Institutului pentru Societatea Deschisă.

Procedura de lucru a consiliilor de experți este de obicei următoarea:

1. Experții pregătesc concluzii separat pentru fiecare dintre proiectele competitive (volumul concluziei este de la un paragraf la 1,5 pagini; textele mari de concluzii nu sunt aprobate, deoarece sunt mai dificil de lucrat).

2. Când pentru fiecare proiect există mai multe (cel puțin două, dar de obicei 4-5) opinii de experți, se formează un consiliu de experți (5-7 specialiști reputați în domeniu), care analizează toate proiectele depuse pe baza concluziilor primite. Înșiși participanții la întâlnire au efectuat o examinare a proiectelor, pentru fiecare proiect cel puțin doi dintre ei au fost autorii concluziilor.

3. Proiectele sunt împărțite în trei grupe: a) proiecte care au primit toate evaluările pozitive; b) proiecte care au primit toate evaluările negative; c) proiecte evaluate pozitiv de unii experți și negativ de alții. Pentru prima grupă nu este nevoie să se poarte discuții până în momentul în care se pune problema repartizării locurilor de premii. Al doilea grup este exclus din discuție. Al treilea formează baza lucrării consiliului de experți. Se întâmplă ca aprecierile să divergă diametral (categoric „pentru” sau categoric „împotrivă”). Evaluarea generală se formează (uneori după o examinare suplimentară) în conformitate cu criteriile stabilite de consiliu, iar proiectul se încadrează în prima sau a doua grupă.

La Open Society Institute, care procesează cererile de granturi de la Fundația George Soros, experții folosesc următoarele „criterii recomandate” pentru a evalua proiecte:

1. Proiectul îndeplinește conceptul programului, prioritățile acestuia, implementarea sa contribuie la înființarea unei societăți deschise în Rusia, pluralism, democrație și dezvoltarea valorilor umanitare.

2 Proiectul este inovator, unic în multe privințe, puțini oameni încearcă să implementeze ceva similar

3. Implementarea proiectului va schimba semnificativ în bine situația sau va aduce beneficii unui număr semnificativ de oameni.

4. Se arată clar de către cine și cum va fi implementat proiectul, responsabilitățile și funcțiile fiecărui participant la proiect sunt clare.

5. Implementatorii proiectului sunt suficient de experimentați și calificați pentru a atinge obiectivul în mod eficient.

6. Bugetul proiectului este realist, echilibrat, bine justificat, nu există cerințe excesive pentru niciunul dintre posturile bugetare.

7. Remunerația plătită participanților la proiect nu este excesivă și corespunde timpului petrecut și calificărilor executanților lucrării.

8. Echipamentul solicitat în cantitatea specificată și specificația declarată este de fapt necesar pentru implementarea proiectului.

9. Călătoria planificată este cu adevărat necesară pentru implementarea proiectului.

10. Dacă aș putea gestiona suma de bani solicitată pentru a susține proiecte în acest domeniu, aș prefera să aloc fonduri în această sumă pentru implementarea acestui proiect anume.

12. După încetarea sprijinului financiar, proiectul se poate dezvolta în continuare independent sau viitoarele surse alternative de finanțare sunt clare.

13. Proiectul nu este de natură politică sau comercială, nu are ca scop sprijinirea unuia dintre partide politice sau realizarea de profit.

14. În conformitate cu criteriile propuse, precum și în legătură cu propria noastră evaluare de experți, acest proiect ar trebui sprijinit.

Pentru fiecare dintre criterii, expertul are posibilitatea de a-și exprima opinia cu diferite grade de certitudine: se utilizează o scală de evaluare pe patru niveluri: „da”, „mai degrabă da”, „mai degrabă nu”, „nu”. La compararea evaluărilor experților, se acordă o atenție deosebită criteriilor 1, 5, 13 și 14.

Aceste tipuri de criterii sunt formate de multe consilii de experți care consideră proiecte semnificative din punct de vedere social. Acest lucru introduce expertiza într-un cadru destul de definit și permite ca munca de specialitate să fie efectuată în mod eficient.

Experți.Expert(din latină expertus - experimentat) - Acesta este un specialist în domeniul științei, tehnologiei, artei etc., cercetând o întrebare a cărei soluție necesită cunoștințe speciale. Cu alte cuvinte, asta o persoană (grup de persoane) competentă în problema studiată, adică unul care are sau poate, dintr-un motiv sau altul, să aibă cunoștințe speciale despre un obiect și este capabil să-l evalueze, precum și să aibă experiență în rezolvarea unor probleme similare.

Competența este principala cerință pentru un expert, indiferent de rolul căruia i se atribuie în diferite tipuri de examinare.

Un expert, după cum reiese din definiția expertizei prezentată mai sus, trebuie să aibă următoarele calități: cunoștințe, intuiție, experiențăȘi "bun simț". Aceste proprietăți se formează structura competențelor expert. În plus, contează și calitățile personale: capacitatea de a lucra în grup, de a schimba părerile mai degrabă sub influența argumentelor decât a presiunii, flexibilitatea mentală etc.

Metode de selectare a experților. Cum se pot selecta dintre specialiști pe cei care sunt capabili să acționeze ca experți în expertiză socială? În acest scop, se folosesc metode speciale de selecție.

În practică este adesea folosit metoda de selecție mecanică aleatorie.În alt fel, alegerea oricăruia dintre cei care lucrează pe postul relevant. Uneori sunt luați în considerare anumiți indicatori (de exemplu, gradul academic). Dar o astfel de selecție conține

există un risc mare de a primi o concluzie incompetentă. Prin urmare, sunt utilizate proceduri mai complexe.

Selectarea specialiştilor ca experţi se poate face în funcţie de date documentare. Principalele caracteristici luate în considerare la această selecție sunt: ​​ocupația și experiența de muncă în acest profil. Caracteristici suplimentare: nivelul și natura educației, vârsta, publicațiile și altele (în funcție de scopurile examenului). Cu toate acestea, o astfel de selecție nu ne permite să identificăm acele proprietăți ale unui expert care nu se limitează la experiența de muncă și educația de bază primită.

Cu practica pe termen lung de lucru cu experți, se folosește un indicator: raportul dintre examinările efectuate cu succes de un anumit specialist și numărul total de examinări efectuate de acesta. Cerințele în acest caz sunt următoarele: 1) aprecierile expertului trebuie să fie stabile în timp și tranzitive; 2) prezența informațiilor suplimentare îmbunătățește evaluarea; 3) expert - un specialist recunoscut; 4) are experiență în examenele de succes 40.

Metoda de selectare a experților pe baza lor Stimă de sine. Procedura prevede că fiecare specialist se evaluează pe sine în funcție de trei indicatori: „cunoștințe”, „experiență” și „capacitate de a prevedea evenimente”. Evaluarea constă în alegerea uneia dintre cele trei valori ale scalei de clasare: „înalt”, „mediu”, „scăzut”. Aceste valori primesc o expresie numerică (respectiv, 1; 0,5; 0). Apoi, indicele agregat este calculat folosind formula:

1. Conceptul de previziune socială.

2. Probleme globale ale timpului nostru și modalități de a le rezolva.

3. Perspective de dezvoltare socială.

Activitatea umană este în mod fundamental o activitate transformatoare. O persoană în conștiința sa nu numai că reflectă lumea, nu numai că se adaptează la realitatea înconjurătoare, ci și transformă lumea prin acțiunile sale practice. În același timp, o persoană prevede rezultatele activităților sale și anticipează viitorul. Oamenii nu pot trăi fără să-și imagineze într-o măsură sau alta o perspectivă, un viitor care să dea sens prezentului în strânsa sa unitate cu trecutul.

Problema prognozei este asociată cu studiul legilor lumii materiale și cu aplicarea în practică a acestor cunoștințe. Relevanţa problemei prognozei se datorează următorilor factori: a) procesele de dezvoltare a vieţii sociale în condiţiile progresului ştiinţific şi tehnic au devenit mai complexe; b) dramatismul situaţiei istorice s-a intensificat: probleme de război şi pace, lupta împotriva terorismului, starea mediului, dificultăţi energetice, lupta împotriva SIDA şi a altor boli infecţioase; c) s-au extins volumul și amploarea activităților de prognoză, diversitatea cantitativă și calitativă a obiectelor de prognoză; d) valoarea socială, economică, de mediu și informațională a previziunilor a crescut.

Obținerea previziunilor sociale în diverse sfere ale societății este de mare importanță pentru un răspuns clar la întrebarea despre soarta viitoare a umanității. Pentru a înțelege esența previziunilor sociale, este necesar să se clarifice conținutul unor concepte precum „prognoză”, „previziune” și „prognoză”. Ele înregistrează capacitatea de a vedea esențialul în procese și fenomene înainte de a fi descoperit în experiență, în practică, capacitatea subiectului cunoaștere de a reflecta proactiv realitatea. Prognoza (din greaca prognostic – previziune, predicție) – reprezintă dezvoltarea unei presupuneri informate despre starea viitoare a obiectului analizat. Conceptul de „prognoză” exprimă procesul de obținere a cunoștințelor despre viitor sub forma unei previziuni bazate pe cunoștințe științifice.

Prognozaînseamnă o predicție, o presupunere, un model predictiv, care este o judecată bazată științific despre starea posibilă a unui obiect în viitor și despre modalitățile alternative și momentul realizării lor.

Spre deosebire de prognoză concepte de „previziune” și „prevedere” se referă la cunoștințele despre viitor obținute prin orice mijloace și metode, inclusiv neștiințifice. O prognoză, la fel ca predicția și previziunea, nu este un plan sau un program de acțiune. O parte din ceea ce a fost prezis devine realitate, altele rămân neîmplinite sau devin realitate cu consecințe fundamental diferite de cele prezise anterior.

O trăsătură caracteristică a previziunii sociale a viitorului este că viitorul, spre deosebire de trecut și prezent, nu există, ci acționează ca un anumit, departe de singura posibilitate. Grafic, aceasta poate fi reprezentată ca o linie dreaptă care se întinde de la trecut până la un anumit punct - prezentul - și apoi un set de vectori divergenți în toate direcțiile, întruchipând opțiuni posibile pentru viitor.

Din punct de vedere istoric, s-au dezvoltat următoarele abordări ideologice ale studiului viitorului: religioasă, utopică și filozofică.

Abordare religioasă bazat pe credința că viitorul este determinat de forțe supranaturale și poate fi cunoscut prin divinație sau revelație divină. Ideile dezvoltate de religie despre sfârșitul lumii, despre apariția unui mesia-mântuitor în viitor, au o influență puternică asupra multor milioane de oameni. Dezvoltând în ei o idee unică a viitorului.

Abordare utopică neagă prezentul, absolutizează viitorul. Utopistii contrastează structura prezentă nedreaptă și „nerezonabilă” a societății cu ordinele detaliate ale unui viitor corect, create de puterea imaginației lor. Absolutând viitorul, utopiştii îl prezintă ca pe un fenomen sau sistem finalizat, în care generaţiilor viitoare li se atribuie rolul de executanţi pasivi ai adevărurilor odată proclamate şi a regulilor de comportament scrise cu scrupulozitate.

Abordare filozofică bazat pe prevederea viitorului ca următoarea etapă în dezvoltarea naturii și a societății în cadrul cunoașterii legilor generale ale acestei dezvoltări. Deja în antichitate, gândirea filozofică a dezvoltat anumite abordări ale previziunii sociale, bazate pe următoarele concepte ale procesului istoric:

Circulația (ciclicitatea), repetabilitatea dezvoltării sociale (autorul Pitagora, care a trăit în secolul al VI-lea î.Hr.);

Pesimismul (retrospectiv), care afirmă că fericirea umană, o structură rezonabilă, corectă a societății, este lăsată undeva în urmă. (Autori: poetul grec antic Hesiod și poetul roman antic Ovidiu);

Optimismul (progresul), a crede în progresul social care apare constant. (Autori: Protagoras, Democrit, Epicur, Lucretius Carus).

Astăzi, futurologia (din lat. futurum - viitor şi gr. logo-uri - predare). Mulți oameni de știință remarcabili s-au dedicat acestui domeniu de cunoaștere. Un loc special printre organizațiile futurologice îl ocupă Clubul de la Roma - o organizație internațională neguvernamentală care a unit oameni de știință, politicieni și oameni de afaceri din diferite țări preocupați de problema supraviețuirii umanității. Astăzi, conform definiției primului său președinte, Aurelio Peccei, Clubul de la Roma este un „colegiu invizibil”, al cărui scop este „de a ajuta oamenii să înțeleagă dificultățile umanității cât mai clar și profund posibil”, precum și să stimuleze stabilirea de noi relații, politici și instituții care să contribuie la corectarea situației actuale.

Baza previziunii științifice este cunoașterea conexiunilor interne obiective ale obiectelor și fenomenelor. Acest lucru face posibilă, în procesul de cunoaștere, trecerea de la cunoscut la necunoscut, de la trecut și prezent la viitor. Dacă legea dezvoltării unui fenomen (proces) este cunoscută, atunci prin studierea acestui fenomen (proces), putem nu numai să enunțăm starea lui actuală, ci și să tragem o concluzie despre direcția și natura posibilelor schimbări.

Prognoza socială se bazează pe analiză matrice de informații– o colecție de date care formează un anumit sistem de fapte științifice și caracterizează obiectul prognozei. Matricea de informații include diverse surse: mass-media, rapoarte politice, date statistice, programe radio, date din chestionarele experților, caracteristicile personale ale liderilor politici, evaluări ale convingerilor lor ideologice etc.

În prognoză, este important să se țină seama de mediul social, economic, științific și tehnic pe baza căruia se dezvoltă obiectul de prognoză. Acest fond, ca set de condiții (factori externi), limitează dezvoltarea obiectului prognozat în viitor și interacționează activ cu acesta.

Consecința prognozării perspectivelor de dezvoltare a fenomenelor și proceselor sociale este previziunile de căutare, normative, complexe și sistemice.

Prognoza de căutare este o determinare a stărilor posibile ale unui obiect în viitor pe baza tendințelor inerente acestuia în trecut și prezent. O astfel de prognoză răspunde la întrebarea în ce direcție are loc dezvoltarea, care va fi starea obiectului prognozat într-o anumită perioadă a viitorului. Un exemplu de astfel de prognoze ar putea fi prognozele populației planetei, dezvoltarea comunicațiilor până la un anumit an.

Prognoza de reglementare determină modalitățile și momentul realizării unor stări posibile, dorite, ale unui obiect pe baza anumitor norme sociale, idealuri, nevoi, scopuri. Spre deosebire de o prognoză de căutare, o prognoză normativă se construiește în sens invers, adică de la o stare predeterminată a obiectului prognozei până la studiul tendințelor actuale și posibilele modificări ale acestora care asigură realizarea acestei stări. Prognoza reglementară este etapa inițială și o condiție necesară pentru planificarea, prognozarea și proiectarea bazate științific.

Prognoza poate fi aplicată atât proceselor și fenomenelor controlate, cât și spontane. Se disting următoarele tipuri de prognoze: pe termen scurt – pe 1-2 ani; pe termen mediu – 5-10 ani; pe termen lung - 15-20 de ani și pe termen ultralung - timp de 50-100 de ani.

Prognozele sunt elaborate folosind anumite metode de prognoză, care reprezintă un set de metode și proceduri de selectare și analiză a informațiilor empirice în vederea construirii unei prognoze. Futurologul austriac Erich Jantsch enumeră aproximativ 200 de metode științifice, tehnici speciale, moduri logice și tehnice de cunoaștere a viitorului. Cu toate acestea, în practică, nu sunt utilizate mai mult de 15-20 de metode de prognoză. În mod convențional, ele pot fi împărțite în cinci grupe: 1) extrapolare; 2) evaluări ale experților; 3) modelare; 4) analogie istorică; 5) scenarii de viitor.

Metoda extrapolării se bazează pe extinderea concluziilor obținute din observațiile unei părți a unui fenomen la alte părți ale acestuia. Dacă un anumit sistem în trecut a fost caracterizat de dezvoltarea la o anumită viteză sau accelerație constantă, atunci există motive să credem că această viteză sau accelerație rămâne neschimbată pentru o anumită perioadă de timp în viitor. Cu toate acestea, alegerea incorectă a intervalelor de timp de prognoză duce adesea la eșecul continuării tendințelor trecute în viitor.

Evaluări ale experților– o metodă de analiză și cercetare a problemelor complexe. Esența ei constă în analiza problemei de către experți (specialiști de frunte în diverse domenii ale științei și tehnologiei) cu prelucrarea ulterioară formalizată a rezultatelor. Gândirea generalizată a experților este acceptată ca cea mai probabilă soluție a problemei.

Metoda de simulare permite utilizarea unui model pentru a face o prognoză a stării viitoare a unui obiect. Există mai multe tipuri de modelare: subiect, fizică, matematică, logică, simulare sau computerizată.

Simulare, modelare pe calculator– o metodă experimentală pentru studierea și prezicerea dinamicii sistemelor complexe folosind un calculator. Poate fi definit ca procesul de construire a unui model al unui sistem real, urmat de cercetare și experimentare pe acest model. Acest lucru este deosebit de important atunci când se studiază procese socio-economice complexe la nivel regional și global, când experimentul direct este fundamental imposibil sau poate duce la consecințe neprevăzute.

Pe lângă modelele de simulare, care astăzi sunt cele mai comune metode de studiere și prognoză a proceselor globale, modelele istorice sunt utilizate pe scară largă - imagini și scenarii ale viitorului . Abordarea istorică constă în determinarea modelelor și tendințelor obiective în dezvoltarea sistemului și se bazează pe principiul determinismului viitorului.

Scenariul este o prognoză multivariată care combină abordări sistemice și istorice ale studiului sistemelor complexe; în cele mai multe cazuri este de natură descriptivă și este utilizat pe scară largă în realizarea de prognoze complexe. Scenariile clarifică: cum poate fi realizată pas cu pas o anumită situație teoretică; ce opțiuni există la fiecare etapă pentru fiecare participant la evenimente pentru a facilita sau evita anumite evoluții.

În practică, niciuna dintre metodele luate în considerare nu poate oferi o fiabilitate ridicată a prognozei. Prin urmare, de obicei apelează la metode combinate, complexe. Această abordare face posibilă eliminarea deficiențelor metodelor individuale și garantarea unei mai mari acuratețe și fiabilitate a prognozelor.

O tehnică tipică de prognoză include următoarele elemente: orientarea pre-prognoză (definirea unui obiect, subiect, problemă, scopuri, obiective, ipoteze de lucru, metode, structura și organizarea cercetării); construirea unui model inițial al obiectului prezis; evaluarea prognozei; elaborarea de recomandări pentru luarea deciziilor.

Deci, prognoza face posibilă identificarea posibilelor opțiuni pentru dezvoltarea și rezolvarea problemelor viitorului, opțiunile sale care se exclud reciproc, procesele spontane și conștiente și determinarea parametrilor temporali și spațiali. Prognoza îndeplinește anumite funcții: social-gnoseologică, euristică, integratoare, normativă, comunicativă, de căutare etc. Oferă o înțelegere a perspectivei istorice, ajută la determinarea direcției dezvoltării socio-economice și politice și la navigarea corectă a evenimentelor internaționale.

La sfârșitul ultimului – începutul acestui mileniu, omenirea s-a confruntat cu o serie de probleme globale, a căror rezolvare în timp util și eficientă depinde de prezentul și viitorul umanității.

Probleme globale(lat. glob- minge; limba franceza global- universal, acoperind întreaga planetă, la nivel mondial). Acestea sunt probleme care afectează interesele întregii omeniri. Ele reprezintă contradicții și dificultăți care amenință existența civilizației.

Multe probleme globale au apărut în vremuri străvechi.

Problemele războiului și păcii, educarea tinerei generații, combaterea foametei și a bolilor epidemice au fost în centrul atenției omenirii în toate secolele. Până în anii 60 ai secolului XX (deja trecut), aceste probleme nu numai că au fost actualizate de multe ori, devenind universale, la nivel mondial, dar au început să fie studiate, analizate și prezise în mod cuprinzător. Astăzi, studiile globale acoperă din ce în ce mai mult și mai multe sfere noi ale existenței. Consecințele generate de problemele globale sunt discutate pe larg în literatura internă și străină.

Cercetătorii au grupat problemele globale în trei grupuri principale. La primul grup raporta probleme super globale ale ordinii mondiale(global): probleme de prevenire a războiului, eliminarea amenințării terorismului, problema dezvoltării constante a lumii și problema conexă a guvernării globale, inclusiv gestionarea progresului științific și tehnologic, stabilirea unei noi ordini economice. A doua grupă -. probleme de natură planetară, de resurse: utilizarea rațională și economică a resurselor naturale, problema protecției mediului, explorarea oceanelor și spațiului lumii, problema prevenirii dezastrelor naturale, problema hranei. A treia grupă - Acestea sunt probleme de natură universală, socioculturală, cum ar fi garantarea drepturilor omului, eliminarea inegalității sociale, epidemiile, eradicarea consecințelor urbanizării, construcția orașului), precum și problemele demografice, religioase și internaționale de sănătate.

Există și alte abordări pentru clasificarea problemelor globale. Cu toate acestea, indiferent de abordările teoretice și metodologice ale oamenilor de știință, problema alimentației este întotdeauna considerată una dintre cele mai presante. Pentru a o rezolva, este nevoie nu numai de eforturile neobosite ale unui stat sau altuia, ci și de eforturile combinate ale întregii omeniri, dezvoltarea științei, tehnologiei și a celor mai noi, inclusiv a tehnologiilor informaționale. Această atitudine față de problemele de nutriție este dictată de condițiile reale de existență ale umanității moderne.

După cum arată experiența mondială a societății umane, problema alimentației, în ciuda naturii sale globale, nu poate fi considerată ca independentă, izolat de multe alte probleme cu care se confruntă omenirea. Decizia sa a fost și va continua să fie influențată de condiții și factori naturali, regionali, socioculturali și de altă natură. Nu mai puțin importanți sunt factorii religioși, naționali și mulți alți de dezvoltare socială. După cum notează pe bună dreptate unii autori, omenirea are în spate o dezvoltare culturală de sute de mii de ani, iar hrana diferitelor popoare moderne este rodul nu numai și nu atât al naturii, cât și al culturii.

Mâncarea noastră devine din ce în ce mai puțin asemănătoare cu tipurile de alimente consumate anterior. Pe rafturile magazinelor apar tot mai multe tipuri noi de amestecuri și tot felul de tuburi care înlocuiesc laptele, carnea și alte produse din dieta tradițională a unei persoane. Astăzi, compoziția chimică a alimentelor consumate se schimbă. În multe privințe, încă nu este clar cum va afecta sănătatea umană utilizarea pe scară largă a alimentelor modificate genetic, care a început în zilele noastre. În plus, producția de alimente de înaltă calitate și sigure este indisolubil legată de utilizarea noilor tehnologii, care în sine implică experimente cu diferite produse și modificările corespunzătoare ale acestora.

În același timp, nu se poate ignora faptul că oamenii au fost obișnuiți cu anumite tipuri de alimente de secole, dacă nu de milenii, iar asta, s-ar putea spune, este înglobat în genele lor, în microflora intestinală. Deci, dacă chinezii sunt obișnuiți cu prăjiturile de orez și le trec la pâine sau borș ucrainean, atunci nu poate fi exclusă o boală bruscă asociată cu indigestie. O trecere bruscă la „dieta altcuiva” poate să nu fie foarte utilă și, uneori, chiar periculoasă.

Înrăutățirea problemei alimentare este strâns legată de agravarea problemei demografice, care mărește decalajul dintre nordul bogat și sudul sărac. Creșterea bunăstării în țările dezvoltate are loc pe fondul sărăciei totale în țările „lumii a treia”. Conform calculelor futurologilor, dacă standardul de consum în cele mai sărace țări este ridicat la nivelul de consum al „miliardului de aur” care trăiește în țările dezvoltate, atunci într-o jumătate de secol este necesar să se dubleze consumul tuturor resurselor și crește producția de energie de aproximativ 500 de ori. O încercare de a rezolva problema confruntării dintre Nordul bogat și Pivdenul sărac prin simpla creștere a consumului va duce astfel la o și mai mare agravare a problemelor de mediu.

Presiunea demografică din sudul sărac și contrastul dintre nivelurile de consum din țările „miliardului de aur” și țările „Lumii a treia” dau naștere inevitabil la tensiuni tot mai mari, care iau forma conflictelor politice, religioase și etnice. Influența extremismului se răspândește în cele mai sărace țări, una dintre consecințele cărora este terorismul – cea mai gravă problemă a zilelor noastre.

Toate acestea indică faptul că toate problemele globale sunt strâns interconectate și interdependente, astfel încât soluția lor izolată este practic imposibilă. Incapacitatea umanității de a rezolva cel puțin una dintre problemele globale va avea un impact extrem de negativ asupra capacității de a rezolva toate celelalte probleme.

Sistemul problemelor globale este de natură istorică specifică. Agravarea lor poate provoca o criză de civilizație. Astăzi, mai mult ca niciodată, a apărut posibilitatea distrugerii totale (universale) a civilizației, a perturbării ireversibile a mecanismelor proceselor biosferei de pe Pământ și din spațiul apropiat al Pământului. Omenirea nu se mai poate baza pe spontaneitate în evoluția ordinii mondiale. Lumea modernă are nevoie de stabilitate, democrație, civilizație, non-violență, crearea condițiilor pentru supraviețuirea umană.

Problemele globale sunt unul dintre factorii obiectivi ai dezvoltării mondiale. Impactul lor nu poate fi ignorat. Nerezolvată

problemele globale reprezintă o amenințare la adresa existenței societății pe planetă. Agravarea problemelor globale obligă omenirea să caute noi căi de interacțiune și dezvoltare. Filosofii și futurologii moderni vorbesc despre necesitatea schimbării modalităților de dezvoltare a civilizației. În toate prognozele, principalul dușman al umanității este ea însăși.

Depășirea problemelor globale este asociată cu: dezvoltarea științei, tehnologiei și a celor mai noi tehnologii; cu o schimbare în relația omului cu natura; cu eforturile concentrate și unite ale întregii populații a planetei; cu transformarea sistemelor de valori și schimbările în relațiile dintre oameni, indivizi și societate, între state; în căutarea unor noi orientări ideologice pentru întreaga umanitate. În filosofia modernă, această căutare se exprimă în apariția conceptelor de „conștiință planetară” și „înțelegere noosferică”. Viitorul depinde de om, de conștiința și voința lui.

Modalitățile de rezolvare a problemelor globale determină în mare măsură care va fi direcția generală a dezvoltării sociale, direcția generală a progresului social în viitor. Progres social- aceasta este dezvoltarea continuă progresivă a societății, în care se realizează noi etape, niveluri mai înalte și condiții calitative mai bune.

O caracteristică importantă a progresului social este natura sa ireversibilă. Prospectivitatea științifică permite, pe baza cunoașterii anumitor modele și tendințe ale dezvoltării istorice, găsirea unor mijloace practice de rezolvare a problemelor sociale. A doua caracteristică a progresului social este creșterea ritmului, dinamicii și rapidității dezvoltării progresive. De asemenea, se caracterizează prin: saturația schimbării și intensitatea descoperirilor științifice, a invențiilor tehnice, a schimburilor internaționale în domeniul științei și culturii.

În același timp, conceptul de „progres social” nu poate fi folosit ca un adevăr etern, absolut. Ceea ce este progresiv pentru o perioadă istorică poate fi regresia, o oprire a dezvoltării sociale, pentru o altă perioadă. Respingerea direcțiilor și formelor învechite este mișcarea înainte a societății, reînnoirea ei calitativă continuă.

Rezolvarea problemelor de accelerare a progresului social și a ideilor de dezvoltare durabilă (reglementată) necesită o nouă abordare a înțelegerii interacțiunii statelor și mișcărilor sociale. Nu există o unitate în ideile majorității oamenilor de știință despre viitorul apropiat și îndepărtat. Unii susțin poziția „pesimismului socio-ecologic”, argumentând că lumea a atins apogeul dezvoltării producției, utilizării resurselor limitate și se va prăbuși în viitorul apropiat. Mulți experți occidentali în domeniul ecologiei (J. Forrester, D. Meadows, B. Pestel) consideră că omenirea trebuie să aleagă între progresul tehnic și continuarea vieții pe Pământ. Cercetătorul rus N.N Moiseev consideră, de exemplu, că procesele globale din lume sunt foarte amenințătoare, unde ideea dezvoltării durabile nu este altceva decât o iluzie. Și a vorbi despre o astfel de dezvoltare amintește de comportamentul unui struț care își ascunde capul în nisip. Un alt rus N.N. Trubnikov, respingând ideea de progres, îl consideră ultimul idol, încă nedemontat, echivalent cu instinctul persistent al turmei, care se mișcă din ce în ce mai departe, în speranța că va fi iarbă mai suculentă.

Spre deosebire de această abordare, un număr de cercetători interni și străini încearcă să demonstreze că sursele limitate de energie, alimente și alte resurse nu sunt absolute, ci relative, iar umanitatea poate rezolva aceste probleme. În plus, istoria arată că prezența anumitor „limite ale creșterii” poate servi mai degrabă ca un stimul pentru dezvoltarea socială decât ca o frână, deoarece generațiile viitoare, așa cum a fost cazul în trecut, vor găsi o cale de ieșire din dificultăți. De regulă, reprezentanții acestui punct de vedere sunt susținători ai progresului social. Astfel, într-unul dintre ultimele rapoarte ale Clubului de la Roma, „Căile care duc spre viitor”, este propus conceptul formării unei „ordini mondiale” comune, în cadrul căreia umanitatea poate face față problemelor existente. și cele care sigur vor apărea în viitor. Progresul intelectual al umanității va ajuta la gestionarea înțeleaptă a cunoștințelor și la găsirea unei ieșiri din fundături și crize. Omul își va întări puterea, ca în trecut cu scrisul și tipăritul, acum cu computerele și tehnologiile informaționale, iar în viitor cu noi invenții. Progresul social nu este amenințat de epuizarea abilităților intelectuale umane.

Practica confirmă că tendințele principale ale progresului social sunt creșterea libertății umane, creșterea valorilor umaniste, coordonarea intereselor personale și publice, internaționalizarea relațiilor sociale, dorința de dreptate, egalitate și armonie în relațiile umane cu natura. .

Reflectând asupra perspectivelor pentru umanitate, trebuie subliniat că vorbim despre posibila formare a unui fel de comunitate mondială unificată, democratică și umană, în care vor coexista diferite forme de proprietate și forme inegale de relații sociale.

Numai pe această cale este posibilă dezvoltarea în continuare a proceselor progresive și înflorirea unei noi civilizații. Accentul pe cultură, pe om și pe lumea sa spirituală este dictat de necesitatea unei schimbări radicale a forțelor productive și de utilizarea rațională a ultimelor realizări ale progresului științific și tehnologic.

În viitor, așa cum s-a întâmplat în trecut, progresul social nu este imun la zig-zaguri, salturi și chiar mișcări înapoi. Depinde mult de previziunea științifică, de activitatea conștientă și activă a oamenilor, partidelor politice și guvernelor pentru a evita tendințele negative în dezvoltarea societății și pentru a accelera progresul social.

Pentru literatura de referință pe acest subiect, consultați următoarele articole:

Modern dicţionar filosofic. – M., 2004. Art.: „Viitorul”,

„Globalitate”, „Postmodern”, cu „Utopie”, „Futurologie”.

Nou enciclopedie filosofică. În 4 volume - M., 2001. Articolul:

„Globalistică”, „Globalism”, „Prognoză”, „Progres”.

Filosofic dicţionar enciclopedic. - K., 2002. Articolul:

„Prognoză”, „Progres / regresie”, „Filosofia problemelor globale”.

PARTEA PRACTICĂ. Modulul III.

Prognoza socială– un set interdisciplinar de studii legate de identificarea opțiunilor de desfășurare a proceselor sociale și de selectarea celor mai acceptabile care pot asigura implementarea acestora.

Tipuri de previziuni sociale

Metoda de prognoză: extrapolare predictivă, metoda de evaluare a experților, brainstorming, metoda Delphi etc.

Prognoza socială– previziune, tendințe și perspective de posibilă dezvoltare a sistemului social, prognoza este generală și abstractă:

Metoda de extrapolare a prognozei;

Metoda de evaluare a experților;

Expertiza colectivă, stadiul creierului;

Metoda de modelare;

Metoda modelării matematice.

Cuvântul " prognoza „provine dintr-un cuvânt grecesc care înseamnă previziune sau predicție. Cu toate acestea, previziunea socială nu este unul dintre tipurile de previziune, ci etapa următoare, care este asociată cu managementul procesului.

ÎN se în sens general mijloace de prognoză elaborarea unei prognoze sub forma formulării unei judecăți probabilistice despre starea unui fenomen în viitor.

Într-un sens restrâns mijloace de prognoză un studiu științific special al perspectivelor de dezvoltare a unui fenomen, în principal cu estimări cantitative și indicând perioade mai mult sau mai puțin definite de schimbare a acestui fenomen.

Prognoza nu oferă soluții la problemele viitorului. Sarcina sa este de a promova fundamentarea științifică a planurilor și programelor de dezvoltare. Prognoza caracterizează un posibil set de modalități și mijloace necesare de implementare a programului de acțiune planificat.

Prognoza ar trebui avut în vedere o afirmaţie probabilistică despre viitor cu un grad relativ ridicat de certitudine. Diferența sa față de previziune este că aceasta din urmă este interpretată ca o declarație de improbabilitate despre viitor, bazată pe certitudinea absolută, sau (o altă abordare) este un model construit logic al unui viitor posibil cu un nivel de certitudine încă nedeterminat. Este ușor de aflat că gradul de fiabilitate al afirmațiilor despre viitor este folosit ca bază pentru distingerea termenilor. În același timp, este evident că prognoza se bazează pe ambiguitatea dezvoltării.

Prognoza are o natură specifică și este asociată în mod necesar cu anumite estimări cantitative. În conformitate cu aceasta, autorul clasifică numărul așteptat de infracțiuni în următorul an calendaristic ca previziuni, iar eliberarea anticipată a unui prizonier în anumite condiții ca previziuni.

Putem concluziona că o predicție este o evaluare calitativă a viitorului, iar o prognoză este o evaluare cantitativă a viitorului.

Prognoza socială- identificarea opțiunilor de dezvoltare și selectarea celor mai acceptabile, optime pe baza resurselor, timpului și forțelor sociale capabile să asigure implementarea acestora. Prognoza socială este lucrul cu alternative, analiza aprofundată a gradului de probabilitate și multivarianța soluțiilor posibile.

În același timp, este necesar să se noteze distinctiv, specific caracteristicile previziunii sociale. Ele pot fi distinse după cum urmează.

In primul rand, formularea scopului aici este relativ generală și abstractă: permite un grad ridicat de probabilitate. Scopul previziunii este, pe baza unei analize a stării și comportamentului sistemului în trecut și a studiului posibilelor tendințe de modificare a factorilor care influențează sistemul în cauză, de a determina corect parametrii probabilistici cantitativi și calitativi ai dezvoltării acestuia în viitor, pentru a dezvălui opțiuni pentru situația în care se va afla sistemul.

În al doilea rând, prognoza socială nu are un caracter prescriptiv.

În concluzie, putem spune că diferența calitativă dintre o variantă de prognoză și un plan specific este că prognoza oferă informații care să justifice decizia și să selecteze metodele de planificare. Indică posibilitatea uneia sau altei căi de dezvoltare în viitor, iar planul exprimă o decizie cu privire la care dintre posibilități va realiza societatea.

Există o diferență marcantă între prognoza în cadrul științelor naturale și tehnice, pe de o parte, și în cadrul științelor sociale, pe de altă parte. Prognoza meteo, de exemplu, poate fi determinată cu un grad ridicat de probabilitate. Dar, în același timp, nu poate fi anulat printr-o decizie a conducerii. În limite mici, o persoană poate schimba în mod conștient starea vremii (de exemplu, este posibil să curățați cerul de nori în legătură cu o sărbătoare publică majoră sau să stimuleze avalanșe în munți), dar acestea sunt cazuri foarte rare de contracarare. prognoza. Practic, o persoană trebuie să-și adapteze acțiunile la vreme (ia umbrelă dacă se așteaptă să plouă, îmbracă haine mai calde dacă se așteaptă să se răcească etc.).

Specificul previziunii sociale este că predicția fenomenelor și proceselor sociale și managementul lor sunt strâns legate. După ce am prezis un proces social nedorit, îl putem opri sau modifica astfel încât să nu-și arate calitățile negative. După ce am prezis un proces pozitiv, putem promova în mod activ dezvoltarea acestuia, putem contribui la extinderea lui pe teritoriul de acțiune, acoperirea oamenilor, durata manifestării etc.

Inovația socială are specific printre alte inovații: dacă în sfera științifică, tehnică, economică sensul inovației este de a obține o eficiență mai mare, atunci în sfera socială, stabilirea eficienței este problematică. Cum se determină aceasta?

1. În sfera socială, îmbunătățirea situației unor persoane poate crea tensiune (uneori doar psihologică) altora. Inovația socială este evaluată prin prisma unui sistem valoric-normativ.

2. Rezolvarea cu succes a unor probleme sociale poate da naștere la alte probleme sau se poate dovedi a fi un succes nu în sensul în care sarcina a fost înțeleasă.

Exista trei principale specific metoda de prognoză: extrapolare, modelare, examinare.

Clasificarea prognozei în extrapolare, modelare și examinare este destul de condiționată, întrucât modelele de prognoză presupun extrapolări și evaluări ale experților, acestea din urmă sunt rezultatele extrapolării și modelării etc. În elaborarea prognozelor se folosesc și metode de analogie, deducție, inducție, diverse metode statistice, economice, sociologice etc.

Metoda extrapolării.

Această metodă a fost una dintre primele metode din punct de vedere istoric care a devenit utilizat pe scară largă în prognoza socială. Extrapolarea - aceasta este extinderea concluziilor trase din studiul unei părți a unui fenomen (proces) la o altă parte, inclusiv neobservabilul.În domeniul social, este o modalitate de a prezice evenimente și condiții viitoare, bazată pe presupunerea că unele tendințe care s-au manifestat în trecut și în prezent vor continua.

Un exemplu de extrapolare: o serie de numere 1, 4, 9, 16 sugerează că următorul număr va fi 25, deoarece începutul seriei este alcătuit din pătratele numerelor 1, 2, 3, 4. Am extrapolat principiul găsit la partea nescrisă a seriei.

Extrapolarea este utilizată pe scară largă în demografie atunci când se calculează mărimea viitoare a populației, vârsta, sexul și structurile familiei, etc. Folosind această metodă, se poate calcula întinerirea sau îmbătrânirea viitoare a populației și pot fi date caracteristici de fertilitate, mortalitate, rate de căsătorie. în perioade care sunt de câteva ori îndepărtate de deceniile actuale.

Folosind programe de calculator (Exel, etc.) puteți posta-
trageți extrapolarea sub forma unui grafic în conformitate cu formulele existente.

Cu toate acestea, în prognoza socială, capacitatea extrapolării ca metodă de prognoză este oarecum limitată. Acest lucru se datorează unui număr de motive care sunt legate de faptul că procesele sociale se dezvoltă în timp. Acest lucru limitează capacitatea de a le modela cu precizie. Astfel, până la un anumit punct, procesul poate crește încet, iar apoi începe o perioadă de dezvoltare rapidă, care se încheie cu etapa de saturație. După aceasta, procesul se stabilizează din nou. Dacă astfel de caracteristici ale cursului proceselor sociale nu sunt luate în considerare, atunci utilizarea metodei extrapolării poate duce la o eroare.

2. Modelare.Modelarea este o metodă de studiu a obiectelor de cunoaștere pe analogii lor (modele) - reale sau mentale.

Un analog al unui obiect poate fi, de exemplu, aspectul acestuia (redus, proporțional sau mărit), desen, diagramă etc. În sfera socială, modelele mentale sunt folosite mai des. Lucrul cu modele vă permite să transferați experimentarea de la un obiect social real în duplicatul său construit mental și să evitați riscul unei decizii de management nereușite, mai ales periculoase pentru oameni. Caracteristica principală a unui model mental este că poate fi supus oricăror teste, care constau practic în schimbarea parametrilor lui însuși și a mediului în care acesta (ca analog al unui obiect real) există. Acesta este un mare avantaj al modelului. Poate acționa și ca model, un fel de tip ideal, abordare care poate fi de dorit pentru creatorii proiectului.

În designul social, este mai corect să spunem că un model creat pe baza unui plan și a informațiilor preliminare face posibilă identificarea, clarificarea și limitarea obiectivelor proiectului în curs de dezvoltare.

În același timp, dezavantajul modelului este simplitatea acestuia. În ea, anumite proprietăți și caracteristici ale unui obiect real sunt grosolane sau nu sunt luate în considerare deloc ca neimportante. Dacă nu s-ar face acest lucru, lucrul cu modelul ar fi extrem de complicat, iar modelul în sine nu ar conține informații dense și compacte despre obiect. Totuși, aici se află posibile capcane în aplicarea modelării în proiectarea și prognoza socială.

„Ideea care a fost înrădăcinată încă din anii de școală că un model poate fi doar matematic este profund eronată. Modelul poate fi formulat și în limbaj natural.”

Această circumstanță este importantă de luat în considerare în designul social. Tehnicile de modelare pot facilita sarcinile de proiectare și pot face proiectul vizibil. Mulți, în timp ce conduc o conversație, țin o foaie de hârtie în fața lor și, pe măsură ce își prezintă punctul de vedere, înregistrează punctele principale, indică cu săgeți și alte semne conexiunile dintre ele etc. Acesta este unul dintre cele mai comune. forme vizualizare, utilizat pe scară largă în modelare. Vizualizarea poate dezvălui mai clar esența problemei și poate indica clar în ce direcții poate fi rezolvată și unde să ne așteptăm la succes și unde să eșuăm.

Valoarea modelării non-matematice pentru designul social este foarte mare. Modelul permite nu numai dezvoltarea unei decizii de management eficace, ci și simularea situațiilor conflictuale care sunt probabile atunci când se ia o decizie și modalități de a ajunge la un acord.

De fapt, orice tip de joc de afaceri este o simulare.

Analiza și modelarea sistemelor sociale s-au dezvoltat recent într-o disciplină sociologică autonomă cu software matematic original.

3. Expertiză. O metodă specială de prognoză este examinarea. În designul social, acesta este folosit nu numai pentru rezolvarea problemelor de justificare predictivă, ci și oriunde este necesar să se trateze probleme cu un nivel scăzut de certitudine a parametrilor de studiat.

Expertiza în contextul cercetării inteligenței artificiale este interpretată ca rezoluție dificil de formalizat(sau prost formalizat) sarcini. După ce a apărut în legătură cu problemele de programare, această înțelegere a expertizei a dobândit un caracter la nivelul întregului sistem. Dificultatea de a formaliza o anumită problemă este cea care face ca alte metode de cercetare a acesteia, cu excepția examinării, să fie ineficiente. Pe măsură ce găsim o modalitate de a descrie o problemă folosind mijloace formale, rolul măsurătorilor și calculelor precise crește și, dimpotrivă, eficiența utilizării evaluărilor experților scade.

Prognoza socială

Spre deosebire de previziune, previziunea socială este o declarație probabilistică despre viitor. cu un grad relativ ridicat de fiabilitate. Originile previziunii sociale ca știință sunt de obicei atribuite anilor 20-30 ai secolului XX. Atunci au început să se maturizeze polisemia și polivarianța dezvoltării socio-istorice și au apărut noi alternative pentru viitor. Conștientizarea noii realități sociale a pus treptat premisele formalizării prognosticului ca cunoaștere științifică.

Sociologul V.I. Kurbatov definește previziunea socială ca anticiparea tendințelor și perspectivelor de dezvoltare posibilă a sistemelor sociale, obiectelor, fenomenelor sociale, proceselor. Prognoza se bazează pe parametrii identificați ai apariției, existența formelor stabile și tendințele de dezvoltare a acestui fenomen. Obiectul previziunii sociale poate fi toate sistemele sociale, toate fenomenele care au loc în societate. Sarcina principală a prognozei este dezvoltarea științifică a prognozelor, adică. judecăți bazate științific despre stările posibile ale obiectelor în viitor sau despre modalități alternative și momentul implementării și realizării lor. Prognoza descrie starea viitoare a sistemului.

Potrivit lui V.N. Ivanov, o prognoză ca formă de previziune socială descrie gradul posibil de realizare a anumitor obiective în funcție de metoda acțiunilor noastre. În plus, poate și ar trebui să acopere atât procesele controlate, cât și procesele relativ necontrolabile (care apar spontan). La rândul său, Zh.T. Toșcenko interpretează previziunea socială ca identificarea opțiunilor de dezvoltare și alegerea celor mai acceptabile, optime, pe baza resurselor, timpului și forțelor sociale capabile să asigure implementarea acestora.

Prognoza este o privire în viitor, o evaluare a posibilelor căi de dezvoltare și a consecințelor anumitor decizii. Prin urmare, prognoza ocupă un loc important în managementul social. Până la urmă, fiecare decizie de management, chiar și una elementară, presupune o anumită previziune, întrucât această decizie planifică acțiuni în viitor. Doar pe baza unor previziuni bazate științific se poate acționa și gestiona cu perspectivă. Știința în general are o funcție predictivă. Este știința care este capabilă să construiască o prognoză pe termen scurt sau lung pe baza unor indicatori precum cunoașterea calității și esenței realității; cunoaşterea legilor de funcţionare a acestei realităţi; cunoaşterea legilor dezvoltării realităţii.

Când vine vorba de fenomene sociale, prognoza este deosebit de importantă aici, deoarece arată necesitatea anumitor schimbări și posibilitatea implementării acestor schimbări.

Funcția de prognostic a sociologiei este o reflectare a nevoii societății de a crea condiții pentru dezvoltarea conștientă și implementarea unei perspective bazate științific pentru dezvoltarea fiecărei diviziuni sociale a societății. Prognoza socială trebuie să țină cont de impactul invers al prognozei asupra conștiinței oamenilor și a activităților acestora, care poate duce la „autorealizarea” (sau „autodistrugerea”). Această caracteristică a previziunii necesită elaborarea unei previziuni științifice sub formă de opțiuni, alternative de dezvoltare care descriu forme și manifestări posibile, ritmul de desfășurare a proceselor ținând cont de influențele de control, precum și de modificările calitative ale acestora.

Caracteristici și tipuri de previziuni sociale. Prognoza socială are propriile sale caracteristici. În primul rând, formularea scopului aici este relativ generală și abstractă, permițând un grad semnificativ de probabilitate. În al doilea rând, prognoza socială nu are un caracter prescriptiv. O prognoză oferă doar informații pentru luarea unei decizii sau elaborarea unui plan, indicând posibilitatea uneia sau alteia căi de dezvoltare viitoare. În al treilea rând, prognoza socială are propriile metode - extrapolare complexă, modelare, experiment etc.

Cunoașterea aranjamentului societății în douăzeci, cincizeci sau o sută de ani de astăzi s-a transformat într-un fel de instrument de influență asupra proceselor sociale și a conștiinței de masă. Futurologia se ocupă de problemele prognozării stărilor viitoare ale societății și ale dezvoltării proceselor sociale. Acest termen a fost introdus în circulația științifică în anii 40 ai secolului XX de sociologul german O. Fleichtheim pentru a desemna o disciplină socială, al cărei subiect principal urma să fie viitorul umanității. Astăzi, futurologia examinează problemele lumii și ale umanității în ansamblu, economia globală, viitorul anumitor țări, schimbările viitoare ale ordinii mondiale, posibilele schimbări ale valorilor etice și priorităților sociale. Ca parte a cercetării futurologice, sunt elaborate previziuni.

De obicei sunt evidențiate următoarele tipuri de prognoză: căutare, normativ, țintă, extrapolare. O prognoză de căutare (cercetare) este de a determina stările posibile ale unui obiect prognozat în viitor, iar o prognoză normativă este de a determina modalitățile și momentul realizării stărilor posibile (acceptate ca date) ale unui obiect prognozat în viitor. Aceste două tipuri de prognoze ne permit să determinăm prezența elementelor de prognostic în diverse studii. Pentru a analiza declarațiile prospective, se folosește și o prognoză țintă, care poate fi împărțită în două tipuri: o prognoză de căutare țintă, care răspunde la întrebarea despre obiectivele care pot fi atinse folosind mijloacele date; și o prognoză normativă țintă, care să răspundă la întrebarea despre mijloacele care sunt necesare și suficiente pentru atingerea scopurilor date.

Prognoza extrapolării iese în evidență în special. Acestea sunt informații obținute prin extinderea unui model într-o perioadă de timp viitoare. O trăsătură distinctivă a unei astfel de prognoze este că nu există alternativă. Spre deosebire de primele două tipuri, care prevăd o evoluție variabilă a evenimentelor, se bazează pe o premisă logică despre dezvoltarea obiectului de previziune pe baza unei anumite tendințe, care ar trebui să continue în viitor.

Surse și metode de previziune socială. Prognoza socială se bazează pe trei surse de informații despre viitor. În primul rând, este o extrapolare în viitor a tendințelor și modelelor de dezvoltare care sunt bine cunoscute în trecut și prezent. În al doilea rând, aceasta este modelarea obiectelor de cercetare, i.e. prezentându-le într-o formă simplificată, convenabilă pentru obţinerea concluziilor predictive. În al treilea rând, aceasta este o evaluare predictivă a experților.

– fiabilitatea prognozei – evaluarea probabilității ca prognoza să fie realizată;

– valabilitatea prognozei – gradul de conformitate a metodelor și informațiilor inițiale cu obiectul, scopul și obiectivele prognozei;

– eroare de prognoză – valoarea a posteriori a abaterii prognozei de la starea reală a obiectului sau modalitățile de implementare a acestuia;

– sursa erorii – factorul care provoacă apariția erorii de prognoză;

– opțiunea de prognoză – una dintre prognozele care alcătuiesc un grup de previziuni posibile ale obiectelor de previziune.

Una dintre primele utilizate pe scară largă în prognostic a fost metoda extrapolări. Conform definiției lui Zh.T. Toshchenko, constă în construirea unor serii dinamice de indicatori ai procesului prezis cu cea mai devreme dată posibilă din trecut până la data prognozelor. Metodele experte, scenariile de prognoză și modelarea sunt, de asemenea, utilizate pe scară largă în prognoză. Astfel, previziunea socială se bazează pe utilizarea unei largi varietati de metode de studiere a tiparelor obiective ale dezvoltării sociale, pe opțiuni de modelare pentru evoluția ulterioară a acestora în vederea formării, justificarii și optimizarii soluțiilor promițătoare.

Proiectele naționale prioritare implementate începând cu anul 2006 vizează modernizarea și creșterea eficienței sectoarelor complexului social, în primul rând sănătatea și educația. Se acordă multă atenție îmbunătățirii nivelului de trai al populației și îmbunătățirii situației demografice.

Astăzi, scopul previziunii sociale este de a identifica tendințele pozitive în zonele problematice ale sferei sociale și de a determina gama de acțiuni pentru atingerea acestor tendințe pozitive.

Prognoza, planificarea strategică și programarea serviciilor sociale care asigură reproducerea și îmbunătățirea calității potențialului uman acoperă patru tipuri de activități interconectate (servicii sociale):

• * asistenta medicala si servicii medicale pentru populatie;
• * asigurarea socială a diferitelor categorii de populație care necesită îngrijire publică și sprijin de stat;
• * educația sub toate formele sale;
• * cultura, recreere si turism.

Sistemul de previziuni și programe sociale în Federația Rusă

În Legea federală din 20 iulie 1995 N 115-FZ „Cu privire la prognoza de stat și programele de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse”. Evidențiază etapele planificării pe termen scurt, mediu și lung. Prognozele pe termen scurt, mediu și lung sunt supuse publicării.

O prognoză a dezvoltării socio-economice pe termen lung este elaborată la fiecare cinci ani pentru o perioadă de zece ani. Conceptul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen lung specifică opțiunile pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, identifică obiective posibile pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, modalități și mijloace de atingere a acestor obiective. Procedura de elaborare a unei prognoze a dezvoltării socio-economice și procedura de dezvoltare a conceptului de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen lung sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Pentru a asigura continuitatea politicii socio-economice a statului, datele din prognoza dezvoltării socio-economice și conceptul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen lung sunt utilizate în elaborarea previziunilor de dezvoltare socio-economică și programe pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu.

Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen mediu este elaborată pe o perioadă de trei până la cinci ani și se ajustează anual. Procedura de elaborare a unei prognoze a dezvoltării socio-economice pe termen mediu este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Mesajul anual al Președintelui Federației Ruse conține o secțiune dedicată prognozei pe termen mediu, în care sunt formulate și justificate obiectivele strategice și prioritățile politicii socio-economice a statului, direcții pentru implementarea acestor obiective, cele mai importante. sarcini de rezolvat la nivel federal și cei mai importanți indicatori macroeconomici țintă care caracterizează dezvoltarea social-economică a Federației Ruse. În baza prevederilor cuprinse în mesajul anual al Președintelui.

Prognozele dezvoltării socio-economice includ indicatori cantitativi și caracteristici calitative ale evoluției situației macroeconomice, structura economică, dezvoltarea științifică și tehnologică, activitatea economică externă, dinamica producției și consumului, nivelul și calitatea vieții, condițiile de mediu, structura socială, precum și sistemele educaționale, sanitare și sociale ale populației.

Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu ar trebui să reflecte:

evaluarea rezultatelor dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada anterioară și a caracteristicilor stării economiei Federației Ruse;

conceptul programului de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu;

politica macroeconomică;

schimbări instituționale;

investiții și politică structurală;

politica agricola;

politica de mediu;

politică socială;

politica economică regională;

politica economică externă.

Funcția de elaborare a prognozelor este atribuită Guvernului Federației Ruse. Programele teritoriale sunt elaborate și aprobate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației.

Pe lângă Legea federală din 20 iulie 1995 nr. 115-FZ „Cu privire la prognoza de stat și programele de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse”, baza pentru dezvoltarea lor este Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184. -FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.