Formiranje imidža tvrtke. Formiranje pozitivnog imidža tijela javne vlasti Unutarnji imidž organizacije

Svaka organizacija ima svoj imidž. Ako ne radite na svojoj reputaciji, ona će se stvarati spontano, proces će biti potpuno nekontroliran. Postoji šansa da ćete steći dobar dojam o tvrtki. Ali postoji i mogućnost stvaranja negativne slike o organizaciji. Stoga je pogrešno pustiti da proces ide svojim tokom.

Svaki kompetentan menadžer zainteresiran za razvoj svog poslovanja prije svega će se pobrinuti za stvaranje pozitivnog imidža svoje organizacije.

Organizacijska slika: teorijske osnove

Imidž je slika koja se formira u glavama ciljane publike. Hoće li partneri sklapati poslove s vašom organizacijom, hoće li investitori ulagati novac? Hoće li kupci kupiti vaš proizvod? Sve ovisi o tome kakvu sliku imate - pozitivnu ili negativnu.

Postoje 3 vrste imidža poduzeća- ovo je idealno, stvarno i zrcalno (odraženo). Ideal (pozitiv) odnosi se na imidž kojem poduzeće teži. Real odražava prevladavajući stav javnosti. Ogledalo je ideja uprave o tome što ciljana publika misli o tvrtki. Napori oko izgradnje ugleda tvrtke svode se na izjednačavanje realne i idealne slike.

Također, holistički imidž svake tvrtke sastoji se od 2 komponente.

Unutarnji imidž organizacije

Odražava unutarnju korporativnu politiku. To je slika koja se stvara među zaposlenicima. Mnogi pogrešno vjeruju da reputacija poslodavca ne igra važnu ulogu u razvoju poduzeća. Ali zaposlenici su ti koji često postaju “agenti” marke. Oni mogu prikazati život poduzeća iznutra, privlačeći na taj način interes potencijalnog potrošača ili ga odbijajući. Širenje takvih informacija događa se u neformalnoj komunikaciji, pa će pobuditi više povjerenja od oglašavanja.

Kada radite na formiranju unutarnjeg imidža organizacije, potrebno je obratiti pozornost na komponente kao što su:

slika vođe- njegove profesionalne sposobnosti, stil upravljanja, osobne karakteristike, pa čak i vanjski podaci;
imidž osoblja - profesionalnost, kultura komunikacije unutar tvrtke i s klijentima, fizičke i socijalne karakteristike;
korporativna kultura- socio-psihološka klima, radni uvjeti, razina pouzdanosti i stabilnosti, briga za osoblje.

Vanjska slika organizacije

Odražava radnje prema ciljanoj publici. Štoviše, ciljana publika ne uključuje samo potrošače samog proizvoda ili usluge. To također uključuje medije, partnere, investitore i sponzore, vladine agencije, konkurente i širu javnost.

Formiranje pozitivne vanjske slike uključuje rad na stvaranju niza uvjeta, uključujući:

razvoj korporativnog identiteta za prepoznavanje tvrtke među konkurentima. To uključuje logotip, korporativne boje i simbole. Elementi korporativnog identiteta moraju se koristiti za dizajn ureda, maloprodajnog prostora i internetske stranice, pakiranja proizvoda, odjeće zaposlenika, pri izradi korporativnih suvenira itd.;
održavanje dobrotvornih događanja, financijska potpora događanjima u cilju stvaranja imidža društveno odgovorne organizacije u očima javnosti i medija;
obavljanje poslova izgradnje poslovnog ugleda pouzdan partner drugim tvrtkama, investitorima i poduzećima u državnom vlasništvu;
stvaranje dostojnog proizvoda/usluge i podrška kvalitetnom uslugom za stvaranje pozitivnog imidža marke među potrošačima.

Zašto i za koga trebamo stvarati pozitivnu sliku o tvrtki?

S razvojem Interneta potrošači su postali izbirljiviji. Podaci su postali dostupni široj javnosti. I prije nego što postanu nečiji klijent, partner ili zaposlenik, većina korisnika interneta proučava mišljenja, uspoređuje, formira svoju predodžbu o tvrtki i na temelju toga donosi odluku.

Razvijanje imidža organizacije primarni je zadatak vlasnika poduzeća. U suprotnom, nikakav novac uložen u oglašavanje i promociju se neće isplatiti.

Ako vam je svejedno kako ciljana publika doživljava vašu organizaciju, niste uključeni u razvoj tvrtke i ne radite na imidžu, onda vi:

neće biti prepoznat na tržištu;
neće biti izabran među natjecateljima;
neće biti ozbiljno shvaćen od strane partnera i sponzora;
klijenti neće preporučiti prijateljima i poznanicima;
financijski izvještaji neće vas zadovoljiti profitabilnosti.

Ako ste aktivno uključeni u razvoj organizacije i formiranje imidža poduzeća, tada rješavate nekoliko važnih problema odjednom:

privući pozornost svoje ciljne publike;
proširite granice svog utjecaja na tržištu;
izdvojite se od svojih konkurenata;
privući ulaganja u svoje poslovanje;
povećati lojalnost vladinih agencija;
stimulirati prodaju;
poboljšati povrat oglašavanja;
povećanje količine prodaje.

Postojeći pozitivan imidž poduzeća formirat će stabilan pozitivan imidž poduzeća i dugo će raditi na razvoju poslovanja.

I na koga treba usmjeriti sve napore da se formira imidž poduzeća? Ciljana publika tvrtke uključuje ne samo potencijalne klijente, već i:

osoblje: od vrhunskih menadžera do nižih zaposlenika. Ako vas percipiraju kao pouzdanog poslodavca, ako su zaposlenici zadovoljni uvjetima i atmosferom, onda će širiti pozitivne informacije u mase;
partneri. Nijedno poduzeće ne postoji samostalno, izolirano od drugih poduzeća. Da biste dobili pouzdanu tvrtku kao partnera, morate održavati reputaciju financijski stabilne organizacije;
offline i online mediji. Utjecaj medija na svijest ljudi ne može se podcijeniti. Pozitivne informacije o tvrtki trebaju se pojaviti u novinama, časopisima, radijskim i TV vijestima, kao iu elektroničkim publikacijama. Da biste to učinili, morate stalno stvarati kanale vijesti i održavati dobre odnose s novinarima;
vlasti. Porezne službe, agencije za provođenje zakona, agencije za sanitarni i ekološki nadzor, lokalne vlasti na ovaj ili onaj način utječu na aktivnosti organizacije. Pozitivna reputacija tvrtke doprinijet će njihovoj suradnji ili barem odsutnosti protivljenja;
javnost. Možda sada neki segmenti stanovništva nisu vaši potencijalni klijenti i niste zainteresirani za njih, ali s vremenom se sve može promijeniti.

Faze formiranja slike

Stvaranje pozitivne slike je kontinuirani proces. Ne možete jednom obaviti posao i zaboraviti, kao što se na ovo pitanje ne možete vraćati samo povremeno, kad prijeti gubitak autoriteta.

Proces formiranja slike može se prikazati kao ciklički dijagram:

Faza 1: istraživanje/monitoring

Prije nego počnete raditi na oblikovanju svoje slike, potrebno je provesti preliminarno istraživanje (testirati vode). Proučava se ciljana publika, njene potrebe i preferencije te platforme na kojima se potencijalni klijenti okupljaju i komuniciraju. Analizira se sama tvrtka i njezino područje djelovanja, ističu se njezine snage i slabosti te procjenjuje njezina trenutna popularnost. Politika imidža konkurentskih poduzeća također se razmatra.

Praćenje se provodi nakon što su poduzete mjere za stvaranje imidža organizacije. U ovom slučaju već se procjenjuje učinkovitost usvojene strategije. Kako je ciljana publika reagirala na poduzete mjere? Kako se promijenio ton informacija o tvrtki? Koji su kanali bili bolji od drugih? Ova i druga pitanja moraju se postavljati redovito da bismo razumjeli kako se gradi ugled.

Faza 2: razvoj koncepta

Razvoj koncepta sastoji se od stvaranja idealne slike kojoj se mora težiti pri formiranju pozitivne slike u očima ciljane publike. Ovo je krajnji cilj, nakon što ga postignete, samo ćete morati održati svoj ugled na željenoj razini.

Faza 3: razvoj/prilagodba strategije

Na temelju podataka dobivenih kao rezultat studije izrađuje se akcijski plan za stvaranje pozitivnog imidža tvrtke. Koje informacije treba prenijeti publici i kojim kanalima ih treba distribuirati? Strategija sadrži odgovore na sva ta pitanja. Važno je ne fokusirati se samo na jednu ciljanu skupinu publike – na primjer, samo na potencijalne klijente. Iako postoji veliko iskušenje raditi samo s njima, jer zapravo upravo ova skupina ciljane publike donosi profit.

Prilagodbe se provode nakon implementacije početne strategije i praćenja njezine učinkovitosti. Ako neki ciljevi izgradnje imidža nisu postignuti, a reputacija organizacije još uvijek ne ispunjava očekivanja, u plan se unose potrebne izmjene.

Faza 4: implementacija strategije

Nakon pomne pripreme, plan se provodi u praksi kako bi se postigla željena slika organizacije. Ako su prve dvije faze provedene učinkovito, rezultati neće dugo čekati: slava organizacije postupno će rasti, a pozitivna slika tvrtke formirat će se u očima ciljane publike.

Održavanje pozitivnog imidža

Nažalost, pozitivan imidž organizacije nije stalna vrijednost. Nakon što osvojite povjerenje svoje ciljane publike, nikada se ne biste trebali opustiti: ili će vas zaboraviti ili promijeniti svoj stav na suprotan način. Stoga treba redovito provoditi praćenje aktualnih informacija o ugledu tvrtke. Pravovremeni odgovor na negativnosti, praćenje trendova vremena i razvoj tvrtke u skladu s trendovima ključ je očuvanja izgrađenog imidža.

Alati za stvaranje pozitivnog imidža organizacije

Ovi i mnogi drugi alati mogu se i trebaju koristiti za oblikovanje imidža organizacije. A što se više metoda koristi, to bolje za ugled tvrtke. No najvažnije je pružiti kvalitetnu uslugu, proizvesti i prodati dobar proizvod te biti pošten u radu s partnerima i zaposlenicima.

Sve češće se susrećemo s protuslovljem kada se slika dužnosnika koju su u masovnoj svijesti stvorili mediji, posebice tisak, ne poklapa s njegovim stvarnim karakteristikama i sposobnošću da učinkovito rješava zadatke koji su mu dodijeljeni. Očita je manipulacija sviješću masa, spuštanje praga racionalnog razumijevanja političkih procesa.

Slika državnih tijela, uvedena u svijest masa, pojavljuje se kao složen socio-psihološki fenomen, koji odražava skup njegovih stvarnih osobnih kvaliteta, formiranih njegovim aktivnostima, medijima, političkom reklamom na pozadini odgovarajućih stereotipa o masovna svijest.

Komponente imidža su kontradiktorne, jer odražavaju nesklad između osobnih kvaliteta vladajućih tijela i zahtjeva za ulogom koje društvo postavlja pred njih, uzimajući u obzir društveno-političku i ekonomsku situaciju, između stvarne slike i „referentne slike ” već formiran u javnoj svijesti. Stoga postaje relevantno proučavanje mehanizama i suvremenih trendova u formiranju imidža tijela javne vlasti.

Pozitivna percepcija državne vlasti i njezinih predstavnika, formirana u društvu, pojednostavljuje promicanje državne ideologije i doprinosi bržem provođenju državnih odluka.

Koncept “imidža” pojavio se na Zapadu 1950-ih. a izvorno se koristio u reklamnoj praksi. Nadalje, šezdesetih godina prošlog stoljeća ovaj se pojam ponovno pojavljuje u području poduzetništva kao glavno sredstvo psihološkog utjecaja na potrošača. Kasnije je pojam imidža postao glavnim elementom teorije i prakse odnosa s javnošću te se učvrstio u političkom i javnom životu.

Upravljanje imidžom odraz je događaja usmjerenog na poboljšanje imidža, intenzivno posjedovanje informacija s predvidljivom reakcijom na njih. Da biste privukli pozornost na sliku, morate je prikazati s nove, nikad viđene strane, uvjeriti publiku i zadržati pozornost javnosti.

Kao rezultat straha uma od samog sebe, osoba ima desetak psiholoških obrana, a sve su one na neki način povezane sa slikom. Slika vam omogućuje da sakrijete svoje nedostatke formiranjem odgovarajućeg sustava dojmova kod drugih ljudi.

Pri formiranju bilo koje slike (poslovnog čovjeka, političara itd.) Uzimaju se u obzir različite komponente. Tako V. M. Shepel identificira sljedeća tri kompleksa:

Proces formiranja imidža državnog tijela temelji se i na stavu (skrivenom ili eksplicitnom) koji se očituje u stanju javnog mnijenja. Ujedno su informacijsko-komunikacijske tehnologije za formiranje javnog mnijenja i tehnologije za formiranje imidža, a specifičnost je određena objektom i subjektom javnog mnijenja i imidža.

Formiranje slike događa se na dva načina: "spontano" i "umjetno" (klasifikacija Egorova E.V.). “Umjetni” put podrazumijeva formiranje imidža osobe, što posredno, ciljano i svjesno provode imidž makeri, PR stručnjaci (Odnosi s javnošću) ili sama osoba (koja želi ciljano stvoriti određeno mišljenje o sebi u grupa koja mu je značajna). „Spontani“ put podrazumijeva „nesvjesno“ formiranje slike ličnosti „u glavi“ subjekta koji percipira, uz pomoć socijalno-perceptivnih mehanizama percepcije. Konačna “slika” uvijek će biti rezultat rada drugog puta oblikovanja, budući da prvi put postavlja samo smjer rada, drugi ga ispunjava sadržajem, slikama i bojama.

Rad stručnjaka i cijele službe u cjelini postat će djelotvoran tek kada tijela javne službe, dobivajući cjelovite informacije o javnom mnijenju, budu koristila kao organski sastavni dio kako u procesu donošenja javnih odluka tako iu mehanizmu djelovanja vlasti. tijela.

Pocheptsov G.G. bilježi sljedeće komponente osobne slike: prošlost, obitelj, sport, kućni ljubimci, hobiji, slabosti. Prema Pochepcovu, popunjavanje ovih komponenti je vrlo važno, jer čini "sliku" življom i približava je "populaciji". Ako se, kako autor napominje, ne popune, tada će ih masovna svijest ispuniti proizvoljno, a tada će biti teže uvesti nove informacije u masovnu svijest – bit će potrebno prevladati barijeru već postojećeg stanja. postojeći stav.

Specifičnost djelovanja državnih tijela je u stalnoj komunikaciji s ljudima. Stoga je jedan od najvažnijih zadataka naučiti ostaviti dobar dojam o sebi, naučiti formirati vlastitu sliku.

Za razliku od imidža, imidž je cilj, a ujedno i alat za upravljanje raspoloženjem javnosti. Takvo se upravljanje provodi izbacivanjem u javnu raspravu određenog skupa ideja o određenom subjektu političkog procesa.

Pri formiranju bilo koje slike (poslovnog čovjeka, političara itd.) Uzimaju se u obzir različite komponente. Postoje tri sljedeća kompleksa:

1) prirodne kvalitete: društvenost; empatija (sposobnost suosjećanja); refleksivnost (sposobnost razumijevanja drugoga); elokvencija (sposobnost utjecaja riječima);

2) osobine usađene obrazovanjem i odgojem: moralne vrijednosti; psihološko zdravlje; skup komunikacijskih tehnologija;

3) osobine stečene životnim i profesionalnim iskustvom.

Formiranje učinkovitog imidža tijela javne vlasti treba započeti njegovim usklađivanjem s općim zahtjevima:

A. politička slika mora nužno sadržavati "osobine pobjednika", "osobine vođe" (osobna postignuća u profesionalnim aktivnostima) i "osobine oca". Z. Freud: “On se neće uvrijediti. On je strog, može kazniti, ali će zaštititi”;

b. otvorenost, “vidljiva dostupnost”. Ljudi su skloni vjerovati nekome tko, po njihovom mišljenju, može riješiti njihove probleme, a za to mora biti dostupan, odnosno da mu se možete obratiti, pisati, razgovarati o svojim problemima;

V. učinkovite komunikacije. Slika se emitira u procesu brojnih komunikacija, u situacijama raznih poslovnih i međuljudskih komunikacija. Iskusni voditelji menadžmenta pridržavaju se ovog pravila u većini slučajeva i pobjeđuju. Njegovo zanemarivanje stvara negativan stav, ljutnju i agresivnost, što se ne oprašta u procesu komunikacije;

g. okoliš. Ako pored menadžera ili lidera postoje vrijedne, poznate i prepoznatljive ličnosti, pozitivan stav prema njima prenosi se i na samog lidera. Pokreće se psihološki fenomen međuljudskih odnosa koji se svodi na krilaticu: „Reci mi tko ti je prijatelj i reći ću ti tko si“;

d. osobni šarm. Potrebno je razviti psihološke komponente šarma: smisao za humor; pažljiv i prijateljski odnos prema drugima; emocionalna zaraza; psihološka sigurnost; komunikacijske vještine; poboljšanje "vanjske slike" (neobičan izgled, pamtljivost).

Sposobnosti osobe da ostavi dobar dojam pridaje se velika važnost. Nitko neće biti zainteresiran i neće poslovati s osobom koja ne zna izraziti svoje misli, koja je odjevena nerazumljivo. Jedan od uvjeta za stvaranje vlastite slike je poznavanje pravila bontona i sposobnost ponašanja u skladu s njima. Kao i moral, bonton je oblik regulacije ljudskog ponašanja. Pravila bontona jednostavno treba znati i slijediti.

Za stvaranje pozitivnog imidža nemali značaj ima zdrava ljudska psiha, izgled i odijevanje. Odjeća u poslovnoj komunikaciji također ima značajnu ulogu, jer nosi višedimenzionalne informacije o svom vlasniku: o njegovim ekonomskim mogućnostima, o estetskom ukusu, o pripadnosti određenoj društvenoj skupini, profesiji, o njegovom odnosu prema ljudima oko sebe.

U uvjetima društvene napetosti slike i kategorije koje ih čine postaju još jasnije, stabilnije i neprijateljski raspoloženije. Poznato je da se u većini slučajeva početni dojam o osobi stvara njezinim izgledom. I poslovno odijevanje ima svoje norme i pravila poslovnog bontona.

Poslovni svijet, u svom vanjskom izgledu, radije se ne pridržava mode, već određene razine - odijevanja na način da ne uništi vaš ugled. U tom smislu, ekstravagancija i aljkavost se doživljavaju negativno. Čista i uredna odjeća i obuća važan su atribut uspjeha.

Muškarac bi trebao izgledati ugledno i samouvjereno, poslovno i privlačno, ulijevati povjerenje, ne bez hinjenja gracioznosti i elegancije. A poslovna žena ne bi smjela dopustiti modnoj industriji da u potpunosti određuje njezin izbor odjeće ili dopustiti da njezino društveno porijeklo utječe na način na koji se odijeva.

Za imidž je od velike važnosti moralna procjena pojedinca. Besprijekoran imidž svojstvo je moralnih ljudi koji ne odstupaju od moralnih, korporativnih i pravnih pravila ponašanja.

Slika postaje stvarno sredstvo utjecaja na masovnu svijest. Rad s masovnom sviješću je drugačiji po tome što ne možemo prenijeti cijeli volumen informacija. Nemoguće je predstaviti apsolutno cjelovit prikaz bilo kojeg pojedinca. A to vas prisiljava da poduzmete sljedeće korake:

1. transformirati ga u skladu sa zahtjevima kanala prijenosa (za TV - to su neke mogućnosti, za radio - druge, za novine - druge);

2. odaberite karakteristike koje želite prenijeti, ograničivši se samo na mali dio njih, budući da je nemoguće prenijeti cijeli volumen karakteristika. Koriste se samo one karakteristike koje su “osuđene na uspjeh”;

3. osigurati podudarnost (usklađenost) karakteristika sa zahtjevima prijenosnog kanala. Idealna osoba u tom smislu je ona čije se prirodne karakteristike podudaraju s normama kanala.

Imidž je subjektivna slika osobe koju percipiraju drugi. Prvo, slika mora biti uvjerljiva i pouzdana. Drugo, slika mora biti svijetla i specifična. Djeluje bolje i brzo se uočava kada se fokusira na određene značajke i živo ističe jednu ili više karakterističnih značajki. Treće, slika bi trebala biti jednostavna. Najučinkovitija slika je jednostavna i brzo pamtljiva.

Slika uopće ne daje cjelovit, striktno analitički prikaz javnih vlasti, slika treba postati zasebna vrijednost i koristiti se u svakoj prilici. Imidž je dojam koji ostavlja javna vlast.

Formiranje i promjena slike moguća je kao rezultat promjena i kombinacija sljedećih komponenti:

1. Objektivni vanjski podaci o ličnosti (fizionomija, izrazi lica, motorika, boja glasa);

2. Karakteristike ponašanja (način i stil govora, stil odijevanja, hod);

3. Socijalne i profesionalne karakteristike (obrazovanje, društveni status, zanimanje);

4. Samopercepcija (kako osoba doživljava sebe u kontekstu okoline);

5. Percepcija od strane referentnih skupina, odnosno skupina s kojima osoba komunicira bez posrednika (masovni mediji djeluju kao posrednici);

6. Javna slika stvorena uz pomoć posrednika – masovnih medija. Javna slika obično je usmjerena na ciljne skupine s kojima pojedinac nema izravnu interakciju.

Također treba napomenuti da je nemoguće stvoriti pozitivan imidž bez dobro strukturirane komunikacije. Komunikacija je temelj društva i društvenih odnosa koji su polje interakcije različitih interesnih skupina. Iz toga proizlazi želja i praksa pretvaranja komunikacijskih procesa u instituciju društvene kontrole korištenjem razgranatog sustava masovnih medija za učinkovit komunikacijski utjecaj na publiku. Strukture moći u informacijskom društvu moraju maksimalno iskoristiti cjelokupni resursni potencijal masovnih medija u procesu formiranja njihove pozitivne slike i ugleda.

Masovne komunikacije, prvenstveno za javne vlasti, postaju mehanizam socijalizacije i društvenog upravljanja masovnom sviješću, javnim mnijenjem i njegovim bihevioralnim očitovanjem.

Polazna točka za provedbu ovog mehanizma je implementacija sadržajno-semantičke strane masovnog komuniciranja, koja se sastoji u pružanju informacija stanovništvu iz njihovog izvora, a to su uglavnom službe za tisak i jedinice za odnose s javnošću državnih tijela. Pritom se sadržaj komunikacije i njezin prijenos kroz sustav masovnog komuniciranja gradi vodeći računa o usmjerenosti prema različitim društvenim slojevima stanovništva.

Ako govorimo o imidžu javne vlasti, onda se njegovo formiranje sredstvima masovnog komuniciranja (uglavnom putem uvjeravanja) može definirati kao nužan, ali ne i dovoljan uvjet.

Glavni alat, po našem mišljenju, koji je uistinu sposoban stvoriti pozitivnu sliku o strukturama moći među stanovništvom je takozvana „politika stvarnih stvari“, odnosno učinkovite aktivnosti samih državnih tijela, puna provedba njihovih funkcija vlasti u interesu cjelokupnog ruskog stanovništva. Upravo dobra reputacija dovodi do prilično stabilnog, visokog stupnja povjerenja i odgovarajućih akcija podrške građana vlastima, što u određenoj mjeri može biti ključ stabilnosti sustava javne uprave u kriznim vremenima. društvenog razvoja.

Nužan element provedbe mehanizma za stvaranje pozitivnog imidža i ugleda tijela javne vlasti u procesu masovnog komuniciranja jesu povratne informacije od vlasti i stanovništva, stalno praćenje stanja i usklađivanje njihove interakcije.

Zaključno treba istaknuti da se vlast uglavnom koristi manipulativnim PR tehnologijama za formiranje vlastite slike, često zanemarujući negativne trendove u razvoju javne uprave i uzimajući samo njezine pozitivne prednosti kao temelj za modeliranu sliku. Stvaranje pozitivne slike o vlasti moguće je samo uz korištenje mehanizma socijalnog partnerstva vlasti i društva i nove državno-ideološke paradigme, gdje su PR tehnologije alat za uspostavljanje odnosa javnog povjerenja i međusobnog razumijevanja. Međutim, prerano je reći da oni trenutno imaju prioritet u primjeni od strane ruskih vlasti.

POGLAVLJE 2. POBOLJŠANJE MEHANIZAMA ZA FORMIRANJE POZITIVNE SLIKE O TIJELIMA JAVNE VLASTI

Mehanizmi za formiranje pozitivne slike

Dakle, nakon što je organizacija zauzela određenu nišu na tržištu i etablirala se u njoj, potrebno je djelovati dalje. Sada si može priuštiti povećanje potrošnje na publicitet i na svoj imidž koji se konačno počinje jasno definirati.

Publicitet je pozitivna slava i priznanje organizacije, njezinog osoblja i njezinih aktivnosti u vanjskom okruženju organizacije.

Publicitet se sastoji od glavnih aktivnosti organizacije, recenzija klijenata i partnera, kao i PR sredstava. Pojmovi "publicitet" i "imidž" često se koriste kao sinonimi. Međutim, publicitet je uglavnom vanjska slava, za širu javnost, nastala kroz široku upotrebu medija. I slika može imati manju publiku i manje se oslanjati na medije.

Formiranje publiciteta ili podržavanje imidža pomoću PR-a nešto se razlikuje od oglašavanja. Oglašavanje ima sljedeće karakteristike: plaćeno; kontrolu nad time što, gdje, kako, kome i koliko često se priopćava. PR sredstva - priopćenja za javnost, članci, izvješća, press konferencije - manje su pod kontrolom same organizacije. Urednik vijesti i urednik produkcije odlučuju hoće li koristiti cijelu priču ili njezin dio ili je uopće neće koristiti. Međutim, PR alati imaju prednosti u odnosu na oglašavanje: imaju znatno nižu cijenu pripreme i plasmana, a uživaju i veće povjerenje, jer percipiraju kao objektivnu vijest, a ne samoreklamu na tržištu. Publicitet je od posebne važnosti za organizaciju u sljedećim slučajevima:

1. Jačanje i poboljšanje ugleda organizacije. Pogreška je reklamom pokrivati provedbu npr. filantropskog događaja.

2. Prilikom najave novog proizvoda ili usluge, generiranje pozitivnog publiciteta putem PR-a treba prethoditi oglašavanju. Proizvod može biti predmet priopćenja dok je vijest, ali nakon objave reklame proizvod prestaje biti vijest i nije predmet priopćenja.

3. Nakon što je proizvod neko vrijeme na tržištu, postaje teže privući pozornost potrošača. Tada sredstva za stvaranje publiciteta - posebni događaji, sponzorstva - mogu obnoviti interes tržišta za to.

4. Objašnjavanje složenog proizvoda ili usluge može zahtijevati vrijeme i prostor koji nisu dostupni u oglašavanju. Članak može imati više prostora za ispričati priču.

5. Ograničeni proračun za promociju možda neće dopustiti troškove oglašavanja, ali će vam omogućiti da objavite članak.

6. Reakcija u kriznoj situaciji. U kriznoj situaciji PR alati za podršku pozitivnom publicitetu organizacije najbrže su i najpouzdanije sredstvo. Oglašavanje je prikladno tek nakon što se kriza riješi.

Imidž je imidž organizacije kako ga percipiraju javne skupine.

Slika može biti nešto drugačija za različite javne skupine jer se željeno ponašanje tih skupina prema organizaciji može razlikovati. Za širu javnost, građanski stav tvrtke može biti poželjniji. Za partnere, položaj tvrtke je vrlo konkurentan. Osim toga, postoji i interna slika organizacije – kao ideja zaposlenika o njihovoj organizaciji. Stoga se rad na stvaranju imidža provodi ciljano za svaku skupinu i na različite načine. Imidž je alat za postizanje strateških ciljeva organizacije, tj. utječući na glavne aspekte njezinih aktivnosti, te usmjereni na budućnost. Pozitivan imidž povećava konkurentnost trgovačke organizacije na tržištu, privlači potrošače i partnere, ubrzava prodaju i povećava njen obujam, olakšava organizaciji pristup resursima (financijskim, informacijskim, ljudskim, materijalnim) i vođenje poslovanja. Pozitivan imidž, kao i publicitet, stvaraju temeljne djelatnosti poduzeća, kao i ciljano informiranje usmjereno na ciljne skupine javnosti. Za velike organizacije rad s medijima posebno je važan kada se radi o podupiranju njihovog imidža. Široki opseg poslovanja zahtijeva i odgovarajuću široku promidžbu, prvenstveno ostvarljivu putem medija. Stvaranje imidža u tržišnom okruženju provodi se uz pomoć marketinških komunikacija, čiji je jedan od elemenata PR.

Riža. 3.

Slika se može izraditi iznova (za novu organizaciju) ili promijeniti. Imidž je glavni cilj upravljanja organizacijskim (korporacijskim) identitetom. Korporacijski identitet je sustav imena, simbola, znakova, logotipa, boja, mitova, rituala koji projiciraju “osobnost” ili “individualnost” tvrtke. Korporacijski identitet treba odražavati misiju, strukturu, poslovanje i težnje tvrtke. Rad na korporativnom identitetu toliko je važan da često dovodi do strukturnih promjena, odnosno repozicioniranja organizacije, nastojeći služiti drugim tržištima. Odnosno, mijenja se sama “osobnost”, odnosno “individualnost” organizacije (slika 3.).

Uspješan proces formiranja imidža zahtijeva upravljanje (planiranje, organizacija, kontrola). Aktivnosti na formiranju imidža ocjenjuju se kvalitativno (ciljevi, struktura, sadržaj, izvođači, tehnologije) i kvantitativno (troškovi, vrijeme, rezultati, ekonomska učinkovitost). Slika ima vlastitu strukturu, opisuje se parametarski i modelira (primjerice pomoću profila percepcije i metode semantičkog diferencijala), kao i proces njezina nastanka. Karakteristike slike su:

· percepcijska skupina,

· skup percipiranih i mjerljivih svojstava organizacije, težina i vrijednost procjena imovine,

· trajanje postojanja i stabilnost slike,

· razina pozitivnosti/negativnosti,

· optimalnost,

· aktivnosti,

· troškovi stvaranja i održavanja imidža.

Danas imageologija ima opsežan arsenal alata za oblikovanje slike. Ovo su neki od njih:

1) Pozicioniranje. Ova tehnologija je najznačajnija za snimanje i predstavlja postavljanje objekta u povoljno informacijsko okruženje.

2) Manipulacija. Prilično uobičajena metoda komunikacijskog utjecaja, koja obavlja funkciju "legende" ili "mita" koji maskira prave namjere.

3) Mitologizacija. Povezano s konstrukcijom dvostruke poruke koja utječe na razinu svijesti i podsvijesti. Svaka osoba sadrži mitove i arhetipove na dubokoj razini, a zadatak stvaratelja slike je aktivirati tu simboliku u smjeru koji je koristan za sebe.

4) Emocionalizacija. Ova metoda je povezana s prevođenjem bilo koje informacije iz racionalnog jezika u emocionalni jezik.

5) Format. Pod njim se podrazumijevaju procesi stvaranja konteksta određenih za formiranje potrebne slike.

6) Verbalizacija. Ova tehnika temelji se na sposobnosti image makera da komunicira jezikom publike, da usmjeri verbalizaciju u pravom smjeru kada je potrebno sakriti stvarno stanje stvari.

7) Detaljiranje. Ova tehnika povećava razinu utjecaja informacija, jer se detalji, kao referentni signali, dulje pohranjuju u memoriju.

8) Distanciranje. Ova metoda povezana je s umjetnim uklanjanjem svega negativnog, negativnog, što uništava pozitivnu sliku i smanjuje njen rejting.

9) Vizualizacija. Ova tehnika uključuje utjecaj na publiku kroz nekoliko kanala percepcije odjednom.

Tehnologija stvaranja slike uključuje aktivnu upotrebu dva smjera: 1. Opisni (ili informativni), koji predstavlja sliku; 2. Evaluativni, koji postoji kao poticaj za ocjene i emocije uzrokovane informacijama različitog intenziteta, noseći određenu emocionalnu i psihičku reakciju.

Imidž se procjenjuje korištenjem iskustva, vrijednosnih orijentacija, općeprihvaćenih normi i načela. Evaluacija i slika imaju uvjetne konceptualne razlike i neraskidivu vezu.

Zbog objektivnih uvjeta slika može biti pozitivna, negativna i nejasna. Svrha strukture je stvaranje pozitivnog imidža koji povećava konkurentnost, privlači pozornost javnosti, ubrzava proces prihvaćanja i povećava broj pristalica, čime se omogućuje aktiviranje financijskih, informacijskih, ljudskih i materijalnih resursa. Koncept formiranja slike uključuje sljedeće faze razvoja za uspješan pokret: a) planiranje; b) organizacija; c) kontrola. Glavna sredstva za stvaranje slike uključuju:

1) Korporacijski stil temelj je slike, glavno sredstvo njezina formiranja.

2) Vizualna pomagala - tehnike dizajna za oblikovanje slike. 3) Verbalna (verbalna) sredstva (koristeći NLP) - posebno odabrana stilistika, usmjerena na potrebe potrošača, uspješno se koristi za emitiranje oglašavanja na radiju. Promidžbena sredstva su promidžbena sredstva koja se koriste u svakom konkretnom slučaju i koja doprinose formiranju povoljnog stava.

4) Zastupstvo na Internetu - izrada web stranice u istom stilu organizacije, koja će prezentirati sve potrebne informacije. Podaci na web stranici uvijek moraju biti ažurni. Također je potrebno da vašu web stranicu mogu pronaći potencijalni klijenti koji ne znaju za postojanje vaše tvrtke. Izrada, održavanje i promicanje web stranice je odgovorna stvar, stoga je bolje povjeriti ovaj posao profesionalcima u ovom području.

5) PR događaji - promišljeni, planirani, trajni napori da se uspostavi i ojača međusobno razumijevanje između poduzeća i javnosti. To su izložbe, prezentacije, press konferencije, sponzorska događanja. Važan je i odnos ciljnih skupina prema tekućim PR kampanjama te opseg publike sponzorirane kampanje.

A. Organizacija posebnih događaja

Posebni događaji su događaji koje tvrtka održava kako bi privukla pozornost javnosti na samu tvrtku, njezine aktivnosti i proizvode. Posebni događaji osmišljeni su tako da poremete rutinu i uobičajeni tijek života u samoj tvrtki i njenom okruženju te postanu događaj za ciljane skupine javnosti.

Uspješan poseban događaj zahtijeva više priprema nego što obično očekuju gledatelji, sudionici i uzvanici. Važno je jasno definirati svrhu posebnog događaja, dogovoriti je sa svim zainteresiranim stranama i upoznati sve sudionike u pripremi događaja. To pomaže u izbjegavanju višesmjernih akcija i postizanju temeljne koordinacije napora. Priprema posebnog događaja uključuje određivanje kruga sudionika i njihovih uloga, sastav gostiju, izradu detaljnog programa i scenarija, raspoređenih iz minute u minutu. Sva moguća odstupanja od scenarija potrebno je unaprijed predvidjeti. Događaji ne bi trebali izmaći kontroli. Imprompta i iznenađenja ne bi smjeli postojati za organizatore posebnog događaja, trebali bi ih ostaviti samo za javnost.

Očekuje se da će događaji koji su važni široj javnosti od samih sudionika biti medijski popraćeni. Važno je pripremiti potrebne uvjete za rad novinara: stolice, utičnice za opremu, komunikacijsku opremu - ponekad press urede s telefonom, faksom, računalom, pićem i grickalicama. Nepostojanje uvjeta za rad na licu mjesta novinari doživljavaju kao nebrigu za pojedini medij i javno mnijenje, pa stoga praćenje događaja može dobiti negativnu konotaciju.

Glavni posebni događaji čija organizacija spada u djelokrug PR-a su: svečano otvorenje, prijemi, prezentacije, konferencije, dani otvorenih vrata, okrugli stolovi, izložbe.

b. Tehnike

Recepcija je jedan od oblika “vanjskog i unutarnjeg političkog” djelovanja organizacije. To je u pravilu unaprijed organizirano i pripremljeno od strane domaćina zajedničko druženje predstavnika organizacije domaćina i gostiju.

Prijem se održava:

a) povodom posebnog datuma - godišnjice, godišnjice osnivanja društva, odnosno osnivanja organizacije,

b) povodom posjeta u organizaciji poznatog i cijenjenog gosta, delegacije partnerske tvrtke,

c) redovito tijekom svakodnevnih aktivnosti tvrtke. Svrha prijema može biti proširenje i produbljivanje kontakata u području djelovanja tvrtke, dobivanje potrebnih informacija, te formiranje imidža organizacije u vanjskom poslovnom okruženju.

Prijemi mogu biti: dnevni ili večernji, sa sjedećim mjestima (unaprijed određena mjesta za sudionike) ili bez sjedećih mjesta, svečani i neformalni.

Priprema za termin uključuje sljedeće korake:

· postavljanje cilja upisa,

· izbor oblika primjene,

· određivanje sastava sudionika,

· izrada scenarija prijema,

· izrada rasporeda sjedenja za stolom (ako postoji),

· izrada jelovnika,

· postavljanje stola i posluga gostiju,

· pripremanje zdravica i govora.

V. Prezentacije

Prezentacija je samostalan događaj koji se može kombinirati s domjenkom. Prezentacija je predstavljanje tvrtke, osobe ili proizvoda publici. Tako se može izvesti prezentacija tvrtke

1. prilikom otvaranja ili osnivanja trgovačkog društva,

2. godišnje npr. prezentacija koja prikazuje nova postignuća i rezultate poduzeća, njegovo novo lice,

3. pri ulasku na nova tržišta, npr. predstavljanje tvrtke u zemlji u kojoj se osniva podružnica, odjel ili predstavništvo.

Prezentacija uključuje sljedeće korake:

1. Definiranje cilja (ili ciljeva i njihovih prioriteta): privlačenje novih klijenata; formiranje imidža u poslovnom okruženju; privlačenje novih partnera - dobavljača, potrošača, investitora, zapošljavanje novih djelatnika, poboljšanje odnosa s lokalnom javnošću i/ili upravom.

2. Generiranje ideje (glavnog koncepta) za prezentaciju i njezina konceptualizacija; određivanje mjesta i vremena održavanja događaja, sastava sudionika – domaćina i uzvanika; približan proračun.

3. Izrada skripte (programa).

Konferencija

Konferencije pružaju priliku za promicanje svojih ideja i proizvoda organizacijama čiji predstavnici drže prezentacije na sastancima. Konferencije mogu biti interne – tj. za vlastite zaposlenike tvrtke, ili eksterne - usmjerene na vanjsku publiku. Konferencija može biti znanstvena, praktična, politička ili sintetizirati dva ili više aspekata. Svrha, tematski fokus i naziv skupa obično određuju prirodu i sadržaj problema o kojima se raspravlja.

Srž skupa su govori autoriteta iz područja interesa okupljenih. To mogu biti prilično poznati znanstvenici, vrhunski menadžeri vodećih tvrtki u industriji, poznati državni dužnosnici. Osim toga, izlaganja održavaju i drugi sudionici - manje poznati, ali s materijalima zanimljivim za okupljene.

Na temelju materijala skupa, koji je od interesa za širu publiku, objavljuju se zbornici tekstova, sažeci i podaci o sudionicima.

Konferencije od javnog interesa često su popraćene u medijima. Važno je zapamtiti da novinar može biti potpuno neupoznat s organizacijom konferencije, tematskim profilom i sastavom sudionika, a istovremeno mora brzo pripremiti materijal za objavu i prenijeti poruku telefonom. Stoga organizatori trebaju unaprijed pripremiti i predati novinarima medijski pribor koji sadrži:

1) pozadina ili opći podaci o organizaciji (točan naziv, profil djelatnosti, kratka povijest, struktura, popis dužnosnika, fotografije pročelja itd.),

2) program konferencije,

3) popis sudionika i njihove kratke opise,

4) sažetke najvažnijih i najzanimljivijih izvješća,

5) tekst priopćenja.

6) organizacija komunikacija (eventualno mini-tiskovni ured), prehrana i drugi uvjeti za novinara - elementarna ljubaznost organizatora u odnosu na njegov rad. Na velikim konferencijama novinari trebaju posebne prostorije s komunikacijskom opremom u kojima mogu voditi intervjue, po mogućnosti s TV-om koji prikazuje postupak u nekoliko prostorija. Novinara ne treba samo pozvati unaprijed i upoznati ga, nego ga i voditi i pratiti, pokazujući mu gdje se razvijaju najzanimljiviji događaji.

Konferencije su sredstvo održavanja veza, raspravljanja i rješavanja problema u profesionalnim, korporativnim, akademskim, poslovnim i političkim zajednicama. Velike organizacije redovito održavaju konferencije. U manjim tvrtkama sastanci se mogu održavati na početku ili na kraju radnog dana. U velikim svjetskim tvrtkama i akademskim zajednicama tradicionalne konferencije nadopunjuju se televizijskim i video konferencijama te internetskim konferencijama.

d. Otvoreni dani

Dani otvorenih vrata mogu biti otvoreni za različite vrste javnosti: širu javnost i rodbinu zaposlenika ili skupinu VIP osoba u posjetu u pratnji medija.

Šira javnost, u pravilu, prvenstveno je lokalna javnost, posjećuje organizaciju iz znatiželje, a sama organizacija nastoji sa svoje strane poboljšati odnos prema sebi. Pozivanje rodbine zaposlenika organizacije na dane otvorenih vrata ima za cilj upoznavanje članova obitelji s radnom okolinom. Ova familijarnost smanjuje napetost u obiteljskim odnosima kada posao zahtijeva puno vremena i truda.

Priprema dana otvorenih vrata uključuje izradu programa i scenarija za ovaj događaj, imenovanje izlagača za opće i pojedinačne javne sastanke na temelju interesa.

Dan otvorenih vrata je vrsta interne izložbe organizacije koja uključuje pripremu štandova i znakova.

e. “Okrugli stolovi”

“Okrugli stol” jedan je od oblika generiranja i raspravljanja o idejama koje su značajne za različite javne skupine. Na primjer, rasprava o aktualnim društveno značajnim problemima može se organizirati u obliku "okruglog stola", čiji su sudionici autoritativni predstavnici akademske zajednice, poslovnog svijeta, državnog aparata, javnih organizacija i medija. Sudjelovanje na okruglom stolu rukovoditelja tvrtke, pokroviteljstvo takvog događaja i medijska pokrivenost mogu povećati vidljivost tvrtke.

Tema i pitanja o kojima se raspravlja planiraju se i najavljuju unaprijed, a sudionici se s njima upoznaju prije početka sastanka. To omogućuje sudionicima da pripreme argumente, materijale za demonstraciju, brojke i činjenice, što čini sastanak zanimljivijim. Broj sudionika može biti 6-14 osoba. Pločice s imenima i organizacijama olakšavaju komunikaciju. Rad “stola” organizira voditelj. Prije početka rasprave i izlaganja svi sudionici trebaju se ukratko predstaviti svima prisutnima. Prikladno je ako je redoslijed prezentacije određen redoslijedom onih koji sjede - na primjer, u smjeru kazaljke na satu. Voditelj nudi sudionicima redoslijed rasprave i pravila, najavljuje pitanja za raspravu i prilagođava tijek rasprave.

Uvod

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI I METODOLOŠKI OKVIRI ZA FORMIRANJE IMIDŽA O TIJELIMA JAVNE VLASTI

1.1 Komunikativna priroda imidža autoriteta

1.2. Mehanizmi za stvaranje pozitivne slike o tijelima javne vlasti

POGLAVLJE 2. POBOLJŠANJE MEHANIZAMA ZA FORMIRANJE POZITIVNE SLIKE O TIJELIMA JAVNE VLASTI

2.1 Analiza imidža Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije

2.2 Praksa implementacije slikovnih tehnologija u izvršne vlasti (na primjeru Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije)

Zaključak

Bibliografija

Prijave

Uvod

slika državne moći

Koncept "slike" široko je ušao u suvremeni ruski jezik od sredine 90-ih godina prošlog stoljeća, prvo u području političkih znanosti, a zatim se proširio na druge sfere ljudske djelatnosti. Danas se pojam “imidž” koristi ne samo za političare i ne samo za osobu općenito, već i za druge objekte (imidž određenog proizvoda, imidž tvrtke, imidž države i tako dalje).

Slika je ta koja vam omogućuje da stvorite prvi dojam o osobi. Drugim riječima, slika je njegov zaštitni znak, njegov vanjski znak. Što je privlačniji, političar ima veći profesionalni autoritet i javni ugled.

Slika je površna, emotivna kategorija, koja se temelji na dojmovima i ne zahtijeva uravnotežene ocjene i zaključke. Slika se uglavnom oblikuje sredstvima masovne komunikacije, često izolirano od stvarnih aktivnosti i temelji se na korištenju mehanizama sugestije koji djeluju na emocionalnu sferu percepcije i razinu nesvjesnog. Prema istraživačima, rusko političko tržište okreće se uglavnom kratkoročnim aspektima pitanja imidža, poneseno stvaranjem političkih “brzih brendova” koji ovise o izbornom ciklusu. Međutim, treba imati na umu da se slika koja se formira relativno brzo također brzo gubi.

Rusko društvo danas proživljava kontradiktorno i složeno stanje uzrokovano brojnim transformacijskim procesima. Političke, društvene i psihološke promjene koje su u tijeku u modernoj Rusiji posljedica su globalne transformacije državnog sustava, koja je odredila glavne značajke ruskog društva kroz veći dio 21. stoljeća.

Uzimajući u obzir te okolnosti, problem razvoja i izgradnje nove strategije razvoja političkog sustava, povezan s razvojem temeljno nove državne politike, utemeljene na načelima konsenzusa, otvorenog partnerstva između vlasti i društva, predstavlja problem. od posebne važnosti. Potreba za takvim kvalitativnim zaokretom proizlazi iz činjenice da tempo transformacije odnosa “država-društvo” izravno ovisi o prirodi politike otvorenosti koja se vodi u društvu, a koja je ključna u ovom razdoblju društvenog razvoja.

Slika državne vlasti (uključujući i na razini subjekta Ruske Federacije) je vrsta konstrukcije. Struktura se može ojačati, zamijeniti, ponovno sastaviti, modificirati i tako dalje, u svakom slučaju na njoj se mora ciljano raditi. Promjena u percepciji slike događa se ne samo i ne toliko u sferi svijesti ljudi, već također (i uglavnom) u sferi nesvjesnog (emocionalna sfera). Upravo na ovo područje usmjereni su glavni napori kreatora nove slike.

Procesom stvaranja pozitivnog imidža može se i treba upravljati. Da bi se upravljalo procesom, potrebno je imati barem okvirnu predodžbu o tome što bi se trebalo događati kojim redoslijedom i u kojoj fazi bi se trebali pojaviti određeni međurezultati.

Po našem mišljenju, relevantno je riješiti problem temeljitog proučavanja postojećeg mehanizma za formiranje imidža moći, analizirati njegove komponente, identificirati najučinkovitije metode, oblike i principe, kao i značajke imidža državnog tijela na regionalnoj razini (na primjeru Ministarstva graditeljstva i stambenih i komunalnih usluga Saratovske oblasti). Život je uvjerljivo dokazao imperativnost regionalno prilagođene politike koja uvažava proizvodni, djelatni i sociokulturni potencijal pojedine regije.

U tom smislu raste interes za tako novu teorijsku i praktičnu disciplinu kao što su odnosi s javnošću – “odnosi s javnošću” (PR), koja je provodnik zajedničkih interesa države i društva. PR je u svijetu poznat kao važan element međugrupnih odnosa. U znanstvenom smislu, to je univerzalna teorijska i primijenjena disciplina koja proučava obrasce interakcije subjekta društvenih odnosa s građanima, javnim organizacijama, strankama, vlastima i upravljanjem. PR je sastavni dio učinkovitog upravljanja bilo kojim organiziranim oblikom djelatnosti.

Institut za javno mnijenje najvažniji je čimbenik privrženosti demokratskim vrijednostima i provođenju volje našeg stanovništva, jer djeluje kao poveznica između naroda i vlasti, države i civilnog društva. Kreativni potencijal ljudi, njihova ocjena djelovanja državnih tijela akumulirana je u kodeksima javnog mnijenja, što je najvažnije sredstvo oblikovanja imidža vlasti.

Povjerenje i razumijevanje od strane društva moguće je postići samo ako sama državna tijela nastoje javnosti u najvećoj mogućoj mjeri pružiti objektivne, pouzdane i potpune informacije o svojim odlukama i postupcima, odnosno poštuju načela transparentnosti informacija. . Dakle, informacijske tehnologije u sustavu javne uprave ubrzavaju demokratske procese u društvu, što doprinosi oblikovanju transparentne javne politike.

Poseban problem formiranja imidža državne agencije je razvoj ekonomske i političke ideologije koja bi bila identična mentalnim zahtjevima stanovništva, a istovremeno bi ostvarivala vodeći informacijski učinak uz svrhovito formiranje ekonomske i pravne svijesti građana u njihovoj organskoj cjelini. Primjerice, je li zakonska uloga i funkcija izvršnih tijela dovoljno objašnjiva i razumljiva građanima?

Relevantnost ove teze određena je stvarno postojećim proturječjima između osobnih kvaliteta javnih tijela, državnih službenika i zahtjeva za ulogom koje društvo pred njih postavlja, proturječjima između stvarne slike i „idealne slike“ koja je već formirana u javnom mnijenju ( svijest), kao i metode identificiranja potreba koje će pomoći u rješavanju ovih proturječja. Aktualnost problema formiranja pozitivnog imidža pojačana je i činjenicom da mediji u posljednje vrijeme imaju i informativnu i evaluativnu funkciju. Istodobno, mediji mogu doprinijeti ne samo pozitivnim elementom formiranju slike, već i negativnim.

Svrha diplomskog rada je unaprijediti mehanizme za stvaranje pozitivnog imidža u državnim tijelima.

U skladu s ciljem, izdvajaju se sljedeći zadaci:

Otkriti bit komunikativnosti slike vlasti;

Proučiti mehanizme formiranja pozitivne slike o tijelima javne vlasti;

Analizirati imidž Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva;

Utvrditi primjenu image tehnologija za formiranje pozitivnog imidža izvršne vlasti u praksi i predložiti načine za njihovo unapređenje.

Dakle, predmet ovog rada je struktura imidža tijela javne vlasti, a predmet metode analize i konceptualni pravci razvoja tehnologija za formiranje danog imidža.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI I METODOLOŠKI OKVIRI ZA FORMIRANJE IMIDŽA O TIJELIMA JAVNE VLASTI

1 Komunikativna priroda imidža autoriteta

U uvjetima formiranja informacijskog društva objektivno raste uloga komunikacijske komponente vlasti, komunikacijske funkcije svih struktura vlasti, a posebno onih koje osiguravaju ostvarivanje ustavnih prava pojedinca. U našem slučaju, riječ je o Ministarstvu graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva. U uvjetima “informacijske civilizacije”, “informacijske ere”, problem imidža kao određenog komunikacijskog i psihološkog koda moći i njegovog svrhovitog oblikovanja dobiva posebno značenje.

Vlast, koja ima komunikacijsku prirodu i djeluje kao sredstvo posebne komunikacije, sve svoje funkcije ostvaruje uz pomoć političke komunikacije. Društveni odnosi u društvu, u društvu, imaju i komunikacijsku prirodu. Postizanje identiteta kodova moći i medijskih kodova omogućuje formiranje konstruktivno nastrojenog javnog mnijenja, a njegovom uporabom i pozitivne slike moći.

Slika (od engleske slike - slika) - formirana u masovnoj svijesti i ima karakter stereotipa, emocionalno nabijena slika nekoga ili nečega. Istaknimo da je, prije svega, riječ o slici koja se razvila u masovnoj svijesti, u čijem formiranju, u uvjetima izgradnje informacijskog društva, presudnu ulogu imaju mediji i masovno komuniciranje. Drugo, ova slika je emocionalno, odnosno psihološki obojena i ima karakter stereotipa, ali društvenog stereotipa. Stereotip (njemački: Stereotyp) - "čvrsto uspostavljen, trajan primjer nečega." Potonji slučaj uključuje uključivanje uporabe učinkovitih komunikacijskih i informacijskih tehnologija. Ali postoji i druga opcija - od viška psihološki i politički neprovjerenih informacija i loše prezentiranih (primjerice, pretjerano nametljivih) učinak je minimalan, čak i negativan.

Ljudi, kao i mediji, društvu pristupaju u smislu imidža. Uz pomoć slike, osoba pokazuje koje mjesto u društvu dodjeljuje sebi i koju ulogu igra. Primjerice, žena poduzetnica može sebe u raznim situacijama zamisliti i kao poduzetnicu i kao zaposlenu majku te koristiti te oznake kako bi bolje osjetila u kojoj se ćeliji društva nalazi.

Treba razumjeti da u svakom vremenskom razdoblju društvo ima specifičan sustav vrijednosti. Slika koju osoba prikazuje u društvu pokazuje koliko su te vrijednosti u skladu s njegovim uvjerenjima.

Osim toga, istraživači slike definiraju je kao skup određenih kvaliteta koje se povezuju s određenom individualnošću, a razlikuju sljedeće komponente: simboličke, društvene i osobne karakteristike.

Osobne karakteristike uključuju fizičke, psihološke karakteristike, ljudski karakter, tip osobnosti, individualni stil donošenja odluka i tako dalje. Drugim riječima, te karakteristike uključuju postojanje određene kvalitete koja osobu čini neodoljivom u očima drugih i omogućuje određeni utjecaj.

Društvena obilježja vezana su za trenutnu situaciju s kojom se, primjerice, poslovna osoba mora pridržavati. Ovo je prilično pokretljiv dio slike, usko povezan sa zahtjevima stvarnosti. Svaki put se te karakteristike konstruiraju iznova na temelju temeljite analize postojećeg stanja. To uključuje status, obrasce ponašanja uloge itd.

Simbolička obilježja, naprotiv, stabilna su i nepromjenjiva. Povezani su s ideologijom i kulturom. Drugim riječima, postoji određeni skup kvaliteta koji karakterizira idealan tip.

Dakle, imidž ima dva neraskidiva bitna obilježja: 1) komunikacijsko, informacijsko i 2) socio-psihološko.

Svaki subjekt vlasti, svako državno tijelo, svako ministarstvo, agencija i tako dalje može imati i ima određeni imidž. Njegovo djelovanje temelji se na određenim funkcijama moći.

Vlast obavlja sljedeće funkcije: 1) dominacija (dominantna klasa); 2) vodstvo (izabrani vanjski čelnici zemlje, prema Ustavu); 3) upravljanje i organizacije (imenovani čelnici organizacija, ministarstava, odjela, agencija i dr., sukladno Ustavu i važećim zakonima); 4) kontrola (vladajuća klasa prema Ustavu i važećem zakonodavstvu). Funkciju upravljanja i organizacije obavlja državna služba.

Javna služba je, prvo, društvena ustanova, točnije, društveno-državna ustanova; drugo, profesionalni sloj ljudi; treće, struktura moći.

Formiranje imidža državne službe u cjelini u Rusiji uvijek je bio gorući problem, a takav je i danas. Osobito danas, u kontekstu upravne reforme i reforme državne službe, koja posebno pogađa pitanje njezine transparentnosti i osiguravanja pristupa informacijama građanima.

Posebno gorući problem je formiranje imidža ministarstava, posebice Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva. Relevantnost proučavanja ovog problema je zbog: prvo, posebne komunikativne prirode ove institucije vlasti (državne službe), njeni predstavnici, zbog svog objektivnog statusa, stupaju (prisiljeni su ući) u komunikaciju sa stanovništvom. Drugo, sve sociološke studije ukazuju na prilično nizak rejting i negativan imidž stambeno-komunalnog sektora. Očito je problem dublji. Ona je ukorijenjena u komunikaciji na razini svakodnevnog društvenog života, njenoj refleksiji u masovnoj svijesti.

Treće, u masovnim medijima, kako pokazuju istraživanja, postoji niz objava o negativnim, čak i kriminalnim radnjama zaposlenika izvršnih tijela (o korupciji, na primjer).

U suvremenom društvu razvila se tendencija u pogledu mišljenja javnosti o dužnosniku, koje je u pravilu negativno. Razlozi za to imaju stoljetnu povijest: mito, nedostatak kontrole, neodgovornost, bešćutnost, primjerice, prema indeksu percepcije korupcije 2013. Rusija je bila na 127. mjestu od 175. (vidi Prilog br. 1).

Ministarstvo mora imati svoju filozofiju, koncept unaprjeđenja svih svojih aktivnosti i poseban koncept informacijske politike. A društveni preokret prvenstveno uključuje nepopularne postupke izvršnih tijela. Ako je njihov imidž negativan, rješavanje ovog problema se naglo pogoršava, ali ako je pozitivno, poboljšava se.

Razlozi koji stvaraju nepovjerenje građana prema državnim tijelima su: a. „tehnički“ razlozi, kada državna tijela, zbog nedostatka struktura i stručnjaka u području odnosa s javnošću, ne znaju građanima objasniti ciljeve i motive svojih aktivnosti, ne daju adekvatnu predodžbu o njegovu prirodu i uvjete u kojima su prisiljeni raditi i rješavati probleme;

suština razloga "kulturno-povijesnog" tipa leži u tradicionalno visokom stupnju političke i društvene aktivnosti ruskih građana, predispoziciji našeg društva za sukob između stanovništva i vlasti;

„organizacijski“ razlozi povezani su s nedostatkom kvalificiranih i kompetentnih stručnjaka, što je uzrokovano prelaskom na novi model uređenja društva i promjenom prirode rada s javnošću;

“Resursni” razlozi su zbog nedovoljnog financiranja javne službe, nedostatka potrebne materijalne i tehničke osnove te ograničenih raspoloživih vremenskih resursa.

Rezimirajući navedeno, može se primijetiti da se vlasti ne trude informirati stanovništvo o svojim aktivnostima, a mediji u interakciji s njima iznose onaj mali dio informacija i sliku vlasti koja je najkorisnija. Osim toga, kontrolirane medije odlikuje ne samo nedostatak želje za praćenjem rada državnih tijela, već i za kritiziranjem istih. Građani moraju posegnuti za onim sredstvima izgradnje imidža državne vlasti koja su im dostupnija, a to su mediji. Taj informacijski vakuum nastao je zbog nedostatka informacija.

Stoga formiranje imidža državnog izvršnog tijela uključuje rješavanje sljedećih zadataka:

proučavanje mjesta i uloge državnog tijela u razvoju društva u kontekstu djelovanja objektivnih zakona;

procjena stava stanovništva prema određenom državnom tijelu na temelju mjerenja javnog mnijenja, analize medija i masovnog komuniciranja;

proučavanje, dijagnosticiranje stvarnih svojstava (kvaliteta) koje posjeduje državno tijelo i njegovi zaposlenici na temelju analize sustava, odnosno procjena stvarne slike na temelju rezultata istraživanja i objava u tisku;

oblikovanje željenog imidža određenog državnog tijela na zahtjev stanovništva;

komparativna analiza stvarne i tražene slike i osmišljavanje mogućeg na temelju proučavanja temeljnih interesa;

analiza glavnih komunikacijskih kanala, tehnologija i sredstava utjecaja na svijest i psihu ljudi koji djeluju u društvu, procjena njihove učinkovitosti u smislu formiranja slike;

prepoznavanje učinkovitih korekcijskih mehanizama i tehnologija za formiranje slike;

razvoj sustava komunikacijskih i informacijskih tehnologija za formiranje pozitivne slike o tijelu državne uprave i njegovim zaposlenicima.

Postoje mnoge definicije "komunikacije". Razlikuju se komunikacija u općem, širem smislu, društvena komunikacija i masovna komunikacija. Za nas je u svim postojećim definicijama važno identificirati komunikacijski resurs oblikovanja slike.

Komunikacija (od lat. communication - poruka, prijenos i od communicare - činiti zajedničkim, razgovarati, povezivati, javljati, prenositi) kao neophodan element interakcije među ljudima, grupama, narodima, državama, pri čemu se odvija prijenos i međusobni prijenos informacija. , osjećaji, procjene, značenja, značenja, vrijednosti koje zauzimaju vodeće mjesto u sferi društvenih procesa.

„Bez komunikacije nemoguće je konstruirati društvene zajednice, društvene sustave, institucije, organizacije itd., te postojanje društva kao takvog. Komunikacija prožima sve aspekte života društva, društvenih skupina i pojedinaca.”

Dakle, komunikacija prožima strukturu društva i vlasti u cjelini, na svim njezinim razinama. Prožima državu, civilno društvo, državni aparat, medijski sustav, novinarstvo kao društvenu instituciju specijaliziranu “za ciljanu regulaciju informacijske sfere”. Komunikacija je temelj informacijskih i političkih odnosa u sustavu: država - mediji - civilno društvo.

Dakle, društveno komuniciranje je sredstvo kojim vlast ostvaruje svoju glavnu funkciju - socijalni dijalog s ljudima. Moć bez komunikacije, bez društvene komunikacije s civilnim društvom je formalna moć, moć zarobljena fenomenom otuđenja.

Stoga je legitimno postaviti tezu: imidž je, prvo, svojevrsni kodeks moći (vlast bez imidža je bezlična, otuđena od naroda), a drugo, imidž je kao ustaljeni fenomen učinkovit (ili neučinkovit) ) sredstvo komunikacije u procesu javne uprave, slika radi sama za sebe i za sebe te je svojevrsni medijski kod kada privlači pažnju medija.

Slika vlasti je njezina slika u očima naroda, u fokusu javnog mnijenja. Prema enciklopedijskoj definiciji, moć je sposobnost i mogućnost da se ostvaruje vlastita volja (kao klasa, grupa, stranka, pojedinac), da se uz pomoć autoriteta, zakona, nasilja, utjecaja na djelovanje i ponašanje ljudi vrši određeni utjecaj, strah i druga sredstva.

Promjena u komunikaciji uzrokovana namjenski danim informacijama usmjerena je na promjenu percepcije stanovništva i interpretacije vladinih politika (implementacija perceptivne strane masovnog komuniciranja). Upravo u ovoj fazi implementacije masovnog komuniciranja, smatramo, javlja se specifičnost u procesima formiranja imidža i ugleda tijela javne vlasti putem masovnog komuniciranja. Povezan je s bitnom razlikom između samih pojmova “imidža” i “ugleda”. Ne zadržavajući se detaljno na njihovoj usporedbi, samo ćemo istaknuti glavnu bit razlike. U većini studija slika se karakterizira kao manipulativna mentalna slika, osmišljena da utječe ne na racionalnu, već na emocionalnu sferu i razinu nesvjesnog; Ovo je emocionalno nabijena, često površna slika nečega ili nekoga koja se razvila u masovnoj ili individualnoj svijesti. Reputacija je racionalna kategorija, ona predstavlja stabilnije mišljenje, formirano na temelju svjesnog, razumnog izbora, koje sadrži više racionalnih aspekata i sustavnih ocjena.

Dakle, u uvjetima informacijskog društva, strukture vlasti moraju maksimalno iskoristiti cjelokupni resursni potencijal masovnih medija u procesu formiranja njihove pozitivne slike i ugleda. Međutim, po našem mišljenju, suvremeni sustav moći danas zahtijeva puno veću upotrebu alata za upravljanje ugledom, maksimizirajući broj racionalnih poluga utjecaja na Ruse za njihovo svjesno, slobodno odobravanje vladinih politika umjesto onih usmjerenih na imidž, manipulativne na formiranje društvenih iluzija i indoktriniranih stavova.

Zaključno, govoreći o imidžu, želio bih reći da je on uvijek i u svakom trenutku igrao i nastavlja igrati ogromnu ulogu u životima ljudi. 21. stoljeće je informacijsko doba, gdje nas svakodnevno bombardira masa informacija (osobito s televizijskih ekrana) u obliku simbola. Ne samo filmske zvijezde, već i političari, poslovni ljudi, pa čak i gangsteri postaju simboli uspjeha i prosperiteta - pravila igre ista su za sve. Stoga slika ne samo da neće izgubiti svoje značenje u našim životima, već privlači pažnju teoretičara i praktičara iz područja sociologije i psihologije, povijesti i teorije kulture, estetike, ekonomije i dr.

2. Mehanizmi za stvaranje pozitivne slike o tijelima javne vlasti

Pozitivna percepcija državne vlasti i njezinih predstavnika, formirana u društvu, pojednostavljuje promicanje državne ideologije i doprinosi bržem provođenju državnih odluka.

Pri formiranju bilo koje slike (poslovnog čovjeka, političara itd.) Uzimaju se u obzir različite komponente. Tako V. M. Shepel identificira sljedeća tri kompleksa:

Proces formiranja imidža državnog tijela temelji se i na stavu (skrivenom ili eksplicitnom) koji se očituje u stanju javnog mnijenja. Ujedno su informacijsko-komunikacijske tehnologije za formiranje javnog mnijenja i tehnologije za formiranje imidža, a specifičnosti su određene objektom i subjektom javnog mnijenja i imidža.

Pocheptsov G.G. bilježi sljedeće komponente osobne slike: prošlost, obitelj, sport, kućni ljubimci, hobiji, slabosti. Prema Pochepcovu, popunjavanje ovih komponenti je vrlo važno, jer čini "sliku" življom i približava je "populaciji". Ako se, kako napominje autor, ne popune, onda će ih masovna svijest samovoljno ispuniti, a onda će biti teže unositi nove informacije u masovnu svijest – barijera već postojećeg stava morat će biti postavljena. nadvladati.

Specifičnost djelovanja državnih tijela je u stalnoj komunikaciji s ljudima. Stoga je jedan od najvažnijih zadataka naučiti ostaviti dobar dojam o sebi, naučiti formirati vlastitu sliku.

Pri formiranju bilo koje slike (poslovnog čovjeka, političara itd.) Uzimaju se u obzir različite komponente. Postoje tri sljedeća kompleksa:

) prirodne osobine: društvenost; empatija (sposobnost suosjećanja); refleksivnost (sposobnost razumijevanja drugoga); elokvencija (sposobnost utjecaja riječima);

) osobine usađene obrazovanjem i odgojem: moralne vrijednosti; psihološko zdravlje; skup komunikacijskih tehnologija;

) kvalitete stečene životnim i profesionalnim iskustvom.

Formiranje učinkovitog imidža tijela javne vlasti treba započeti njegovim usklađivanjem s općim zahtjevima:

politička slika mora nužno sadržavati "osobine pobjednika", "osobine vođe" (osobna postignuća u profesionalnim aktivnostima) i "osobine oca". Z. Freud: “On se neće uvrijediti. On je strog, može kazniti, ali će zaštititi”;

otvorenost, “vidljiva dostupnost”. Ljudi su skloni vjerovati nekome tko, po njihovom mišljenju, može riješiti njihove probleme, a za to mora biti dostupan, odnosno da mu se možete obratiti, pisati, razgovarati o svojim problemima;

učinkovite komunikacije. Slika se emitira u procesu brojnih komunikacija, u situacijama raznih poslovnih i međuljudskih komunikacija. Iskusni voditelji menadžmenta pridržavaju se ovog pravila u većini slučajeva i pobjeđuju. Njegovo zanemarivanje stvara negativan stav, ljutnju i agresivnost, što se ne oprašta u procesu komunikacije;

okoliš. Ako pored menadžera ili lidera postoje vrijedne, poznate i prepoznatljive ličnosti, pozitivan stav prema njima prenosi se i na samog lidera. Pokreće se psihološki fenomen međuljudskih odnosa koji se svodi na krilaticu: „Reci mi tko ti je prijatelj i reći ću ti tko si“;

osobni šarm. Potrebno je razviti psihološke komponente šarma: smisao za humor; pažljiv i prijateljski odnos prema drugima; emocionalna zaraza; psihološka sigurnost; komunikacijske vještine; poboljšanje "vanjske slike" (neobičan izgled, pamtljivost).

Poslovni svijet, u izgledu, radije se pridržava ne mode, već određene razine - odijevanja na takav način da ne uništi vaš ugled. U tom smislu, ekstravagancija i aljkavost se doživljavaju negativno. Čista i uredna odjeća i obuća važan su atribut uspjeha.

Za imidž je od velike važnosti moralna procjena pojedinca. Besprijekoran imidž svojstvo je moralnih ljudi koji ne odstupaju od moralnih, korporativnih i pravnih pravila ponašanja.

transformirati ga u skladu sa zahtjevima kanala prijenosa (za TV su to neke mogućnosti, za radio - druge, za novine - druge);

odaberite karakteristike za prijenos, ograničavajući se samo na mali dio njih, budući da je nemoguće prenijeti cijeli volumen karakteristika. Koriste se samo one karakteristike koje su “osuđene na uspjeh”;

osigurati podudarnost (usklađenost) karakteristika sa zahtjevima prijenosnog kanala. Idealna osoba u tom smislu je ona čije se prirodne karakteristike podudaraju s normama kanala.

Slika uopće ne daje cjelovit, striktno analitički prikaz javnih vlasti, slika treba postati zasebna vrijednost i koristiti se u svakoj prilici. Imidž je dojam koji ostavlja javna vlast.

Formiranje i promjena slike moguća je kao rezultat promjena i kombinacija sljedećih komponenti:

Objektivni vanjski podaci o osobnosti (fizionomija, izrazi lica, motorika, boja glasa);

Karakteristike ponašanja (način i stil govora, stil odijevanja, hod);

Socijalne i profesionalne karakteristike (obrazovanje, društveni status, profesija);

Samopercepcija (kako osoba doživljava sebe u kontekstu svoje okoline);

Percepcija referentnih skupina, odnosno skupina s kojima osoba komunicira bez posrednika (masovni mediji djeluju kao posrednici);

Javna slika stvorena uz pomoć posrednika – masovnih medija. Javna slika obično je usmjerena na ciljne skupine s kojima pojedinac nema izravnu interakciju.

Masovne komunikacije, prvenstveno za javne vlasti, postaju mehanizam socijalizacije i društvenog upravljanja masovnom sviješću, javnim mnijenjem i njegovim bihevioralnim očitovanjem.

Ako govorimo o imidžu javne vlasti, onda se njegovo formiranje sredstvima masovnog komuniciranja (uglavnom putem uvjeravanja) može definirati kao nužan, ali ne i dovoljan uvjet.

POGLAVLJE 2. POBOLJŠANJE MEHANIZAMA ZA FORMIRANJE POZITIVNE SLIKE O TIJELIMA JAVNE VLASTI

1 Analiza imidža Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije

U suvremenom svijetu imidž igra veliku ulogu u životu poslovne osobe. Upravo slika ima veliki utjecaj na stvaranje i razvoj međuljudskih i društvenih odnosa. Priroda tih odnosa određena je stupnjem pozitivnosti određene slike. U radu državnih tijela važna je priroda odnosa tih tijela i društva, uključujući partnera i građana. Ako javna vlast ne pridobije stanovništvo, tada će interakcija između njih putem izravnih i povratnih veza biti neučinkovita ili potpuno neučinkovita. Budući da je rad državnog sustava rezultat funkcioniranja cijele države, vrlo je važno da državna tijela rade koristeći maksimalne mogućnosti uz minimalne troškove. Ali to se ne može postići ako stanovništvo ne vjeruje državnim službenicima. Stoga je vrlo važno stvoriti pozitivnu sliku o državnim tijelima, jer ljudi komuniciraju sa sustavom državnih tijela kroz komunikaciju i rad sa zaposlenicima državne agencije. Posljedično, imidž državnih tijela utječe na funkcioniranje cijele države, a pozitivan imidž pomaže u povećanju učinkovitosti ne samo državnih tijela, već i države u cjelini.

Međutim, trenutno se slika državnog elektroenergetskog sustava u očima Rusa formira uglavnom zahvaljujući porukama koje građani primaju iz medija. S obzirom na prirodu ovih poruka, može se primijetiti da je pod utjecajem medija rusko stanovništvo razvilo negativnu sliku o državnim tijelima (budući da vrlo često u medijima vidimo i slušamo o neučinkovitosti vladinih struktura, kako dužnosnici optužuju za korupciju, kako su državni službenici grubi prema ljudima koji im dolaze u posjet, a gotovo da i nema izvještaja da postoji pozitivna dinamika u razvoju ove ili one društveno važne pojave, a ta pozitivna dinamika je osigurana radom državnih tijela). Negativan imidž pak doprinosi nastanku i razvoju određenih problema u sustavu veza između vlasti i stanovništva, odnosno problema države i društva. Stoga je formiranje imidža javne vlasti gorući problem našeg vremena.

Problem formiranja pozitivne slike moći postao je aktualan u novoj fazi formiranja ruske državnosti u uvjetima razvoja informacijskog društva, kada se, uz materijalne resurse upravljanja - ekonomske, društveno-političke, moć - nematerijalne resursi, među kojima imidž igra važnu ulogu, dobivaju posebnu važnost. Resurs imidža povećava sposobnost onoga tko ga posjeduje da utječe na druge pojedince i društvo u cjelini. Slika moći, kao i reputacija moći, u Rusiji je složena, budući da je vlast u zemlji raspoređena na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, koje međusobno utječu jedna na drugu.

Nepažnja državnih tijela prema pitanjima formiranja pozitivnog imidža značajno otežava interakciju ovih tijela sa stanovništvom, stvaranje visoke razine povjerenja među stanovništvom i podršku upravljačkim odlukama. Pozitivan imidž pridonosi jačanju pozicije moći, koja svojim aktivnim građanskim stavom ispunjava i očekivanja stanovništva zainteresiranog za učinkovitost njezina rada.

Slika državne vlasti formirana je na temelju stvarnog iskustva interakcije između stanovništva i vlasti i predstavlja stabilno, racionalno osviješteno, vrednovno mišljenje koje se razvija tijekom vremena, odražavajući visok stupanj usklađenosti državne i općinske politike s interesima građana. društvo i pojedinac (zadovoljavanje suvremenih aktualnih društvenih potreba).

Na temelju zadataka formiranja pozitivne slike državne vlasti (na primjeru izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, naime Saratovske regije), mogu se razlikovati sljedeće glavne faze ovog procesa:

Faza ciljne usmjerenosti vlasti početna je faza upravljanja imidžom vlasti i zahtijeva jasno razumijevanje samih vlasti o potrebi svrhovitog formiranja vlastite pozitivne reputacije kao najvažnijeg strateški značajnog resursa za izgradnju učinkovit sustav regionalnog upravljanja u cjelini.

Faza programiranja uključuje razvoj novih mehanizama i (ili) prilagodbu postojećih mehanizama i programa regionalnog razvoja kako bi se prevladale razlike uočene tijekom procjene imidža i ciljanije formiranje pozitivnog imidža vlasti. Kao rezultat provedbe ove faze, na temelju svijesti vlasti o zajedničkim interesima sa stanovništvom regije, izgrađen je jedinstven ideološki i semantički projekt koji sadrži zajedničke ciljeve, vrijednosti i obrasce ponašanja.

Faza provedbe uključuje kako provedbu stvarnih političkih odluka i programa od strane same vlasti, tako i formiranje namjere stanovništva da djeluje u skladu s njima, sudjelujući zajedno s vladom u provedbi projekta.

Faza praćenja i ocjenjivanja učinkovitosti uključuje proces stalnog praćenja stupnja promjene pokazatelja imidža regionalne samouprave, prilagođavanje i ocjenjivanje rezultata postignutih tijekom provedbe programa izgradnje imidža.

Zadržimo se detaljnije na proučavanju sadržaja istraživačke faze formiranja pozitivne slike o regionalnoj vlasti. Glavne metode ove faze su sociološke: ekspertne i anketne ankete, fokus grupe.

Kako bi se utvrdile karakteristične značajke imidža izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (osobito Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije), formiranog u svijesti stanovništva, sociološki je studija je provedena. Metoda prikupljanja informacija bila je upitnik s otvorenim pitanjima (uključujući anketu), budući da vam ova metoda omogućuje ne samo da dobijete odgovore na pitanja predstavljena u upitniku, već i da tijekom razgovora shvatite zašto ljudi odgovaraju na ovo način, a ne drugačije. Ispitanici su bili stanovnici grada Saratova. U anketi je sudjelovalo ukupno 50 osoba (od toga 10 državnih službenika) u dobi od 18 do 65 godina. Anketirani su predstavnici svih slojeva stanovništva. Prije provođenja studije, postavljena je hipoteza: opća percepcija ljudi o državnim tijelima (osobito o izvršnom tijelu vlade konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - Ministarstvu graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske oblasti) ) te je rad ovih državnih tijela negativan.

Čini se potrebnim identificirati dvije prioritetne publike kao objekte istraživanja: same vlasti (osobito, u okviru istraživanja koje je u tijeku - na primjeru državnih izvršnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - državni službenici Ministarstva Izgradnja i stambeno-komunalne usluge Saratovske regije) i stanovništvo regije u cjelini.

Istovremeno, uz tradicionalne kriterije za identificiranje pojedinih skupina (spol, dob, vrsta aktivnosti), uzima se stupanj društveno-političke aktivnosti građana, razina društvenog optimizma i povjerenja u različite institucije u cjelini. uzeti u obzir u kontekstu utvrđivanja odnosa između ovih parametara i pokazatelja sadržaja i ocjene imidža vlasti.

Analizirajući mišljenje stanovništva, možemo izvući sljedeće zaključke: nitko od ispitanika nije rekao da regionalne vlasti rade učinkovito. 65% ispitanika odgovorilo je da državna tijela ne rade dovoljno učinkovito, preostalih 35% smatra da je rad državnih tijela u Saratovskoj regiji apsolutno neučinkovit.

Većina ispitanika, nakon što je čula kombinaciju slova "stambene i komunalne usluge", odmah stvara negativnije mišljenje zbog činjenice da su stambene i komunalne usluge u našoj zemlji u lošem stanju.

Stambeno-komunalne djelatnosti (ŽKS) u odlučujućoj mjeri oblikuju čovjekov okoliš i karakteriziraju njegov životni standard. Stupanj razvoja i kvaliteta usluga koje se pružaju u ovoj djelatnosti izravno određuju životne i sanitarno-higijenske uvjete stanovanja, utječu na razinu života i blagostanje stanovništva, te u konačnici tvore rast socioekonomskih pokazatelja, kao što su npr. : razina kvalitete života, njegovo trajanje, produktivnost rada.

Stambeno-komunalne usluge (HCS) najvažnije su područje socio-ekonomske strukture društva. Kvaliteta njegovog funkcioniranja na temelju ravnopravnog postojanja na ovom prostoru svih oblika vlasništva omogućuje stvaranje polja kvalitetnih ekonomskih odnosa između vlasnika stambeno-komunalnih usluga i mrežnog okruženja za realizaciju načela socijalno orijentirane tržišne ekonomije.

Stambeno-komunalne usluge obavljaju najvažniju funkciju održavanja života građana. Težina ove sfere u gospodarstvu zemlje je značajna. Samo industrija koja učinkovito funkcionira i dinamično se razvija može uspješno riješiti funkciju koja je najvažnija za stanovništvo zemlje. U takvim uvjetima provedbu socijalnih projekata u stambenom sektoru otežava zaostalost stambeno-komunalne infrastrukture.

Treba napomenuti da je 37% ispitanika odgovorilo da je moderan menadžer pristojan, pristojan i pošten, a preostalih 63% zamišlja negativnu sliku državnih tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a najčešća kvaliteta, prema ovih 63%, je komercijalizam. Međutim, u očima 37% ispitanika, tijela javne vlasti izgledaju kao poslušni, kompetentni i pristojni ljudi. Prije studije predviđalo se da će biti 2 puta manje ljudi koji pozitivno govore o vlastima.

% ispitanih navelo je da bi idealna izvršna vlast trebala biti kompetentna, 80 % vjeruje da je pristojnost sastavni dio, 68 % odabralo je odgovornost i komunikacijske vještine kao neophodne kvalitete.

Gotovo svi ispitanici (98%) prepoznali su postojanje problema pretjerane birokratizacije odnosa građana i države; svi ispitanici ukazali su na postojanje problema poput korupcije i nestručnosti državnih tijela.

Treba napomenuti: unatoč negativnoj slici javnih tijela koja se razvila u glavama Rusa, svih 100% ispitanika odgovorilo je da bi pristali raditi u javnim tijelima Saratovske regije ako im se ponudi. Ovdje postoji mala kontradikcija: zašto bi ljudi radili u području o kojem većina njih ima loš dojam? Svoju želju za radom u državnim tijelima ispitanici su objasnili postojanjem različitih poticaja za rad od državnih tijela: beneficije, prilično visoke plaće i prestiž profesije.

Sumirajući sve navedeno, možemo zaključiti da se dojam o državnim tijelima formira kroz sliku državnih službenika, odnosno nametnuto mišljenje medija o državnim tijelima. I slika modernog službenika u očima ruskih stanovnika uglavnom je negativna. Problem je u tome što stanovništvo ne pravi razliku između državnih službenika (popis radnih mjesta državne službe nalazi se u registru radnih mjesta) i osoba koje obnašaju javne dužnosti (izabrane su funkcije i nisu državni službenici: predsjednik Ruske Federacije , ministri itd.). Stoga se negativan stav prema političkim funkcijama automatski prenosi i na osobe koje obnašaju dužnost u državnoj službi.

Odnos ljudi prema političkim i ekonomskim mjerama vlasti proteže se i na ugled državnih službenika, a slika državnog službenika koja se razvila u javnom mnijenju određuje odnos prema postupcima vlasti.

Stereotipi o vlasti i državnim službenicima i dalje žive, iako su nastali u svijetu koji više ne postoji. Do sada su mnogi rad državnih službenika zamišljali potpuno odvojenim od privatnog sektora. Još jedan uobičajeni stereotip je da državni službenici ne obavljaju svoje zadatke kako treba, ali unatoč tome dobivaju nepravedne prednosti u plaćama i uvjetima rada općenito. Državnim službenicima zamjera se da država troši znatne napore i novac da ih motivira za dobar rad, a oni su lijeni i sebični.

U svijesti običnog čovjeka u pravilu se karakteristike imidža različitih državnih tijela i dužnosnika „preklapaju“ te je važno otkriti u kojoj mjeri njihova konkretna procjena utječe na cjelovitu percepciju moći, kolika je razina moći “vuče” ostatak sa sobom. Osnovne karakteristike slike (strukturni elementi) regionalne vlasti koje projiciramo mogu se grupirati u četiri glavna bloka: socioekonomski, političko-pravni, moralno-psihološki i institucionalni (profesionalno-unutarnja obilježja same vlasti). Također se pretpostavlja postojanje generalizirajućih, tzv. „rezultantnih“ karakteristika slike moći (vidi Prilog br. 2). Dakle, na temelju rezultata ove faze procjene subjektivne percepcije slike moći, postaje jasno pomoću kojih karakteristika ljudi definiraju moć, odnosno svojevrsni “idealni skup” bitnih karakteristika slike moći. utvrđuje se moć kojom se potom procjenjuje stvarna razina imidža regionalne moći (unutar istraživanja koje se provodi predlaže se ocjenjivanje na skali od 5 stupnjeva).

Hipoteza istraživanja je potvrđena. No, ne možete se osloniti samo na rezultate ankete provedene unutar jednog grada. Kako bismo imali pouzdanu i cjelovitu sliku imidža javne vlasti, potrebno je analizirati sličnosti i razlike između rezultata ovog istraživanja stanovništva i rezultata stručnog istraživanja koje je proveo Sveruski centar za proučavanje Javno mišljenje.

Sveruski centar za proučavanje javnog mnijenja proveo je sociološku studiju na temu "Državni službenici: trendovi u razvoju osoblja u saveznoj državnoj službi". Istraživanje je provedeno u obliku stručne ankete u studenom i prosincu 2008. godine u kojoj je anketirano 270 stručnjaka.

Stručnjaci su krajnje ozbiljno shvatili pitanje: “Koje bi osobine u najvećoj mjeri trebao posjedovati državni službenik?” U nastavku su prikazani odgovori u silaznom redoslijedu važnosti procijenjenih kvaliteta:

profesionalnost - 92,8%;

pristojnost - 56,7%;

odgovornost - 53,6%;

poštenje - 34,0%;

sposobnost za rad sa stanovništvom - 30,9%;

interakcija s kolegama - 28,9%;

kreativan pristup poslu - 16,5%;

marljivost - 11,3%;

inicijativa - 11,3%.

Uspoređujući rezultate studije u gradu Saratovu s rezultatima studije koju je proveo Sveruski centar za proučavanje javnog mnijenja, možemo istaknuti opće odredbe. I građani i stručnjaci smatraju da državni službenik mora imati kvalitete kao što su profesionalnost, poštenje i odgovornost.

Prema zaposlenicima Ministarstva, većina ispitanika ne smatra važnim formiranje pozitivnog imidža - 83%. Prvo, postoje važnija pitanja s kojima se zaposlenici suočavaju od “imidža”; drugo, potreban je ogroman novac za stvaranje PR odjela; treće, rad na vlastitom imidžu doživljava se, prije svega, kao rad na izgledu; četvrto, za poboljšanje imidža u društvu glavna stvar neće biti kako se imidž formulira u medijima i kako zaposlenici izgledaju, nego koliko će njihov rad biti koristan i učinkovit za stanovništvo. Ostali ispitanici nisu razmišljali o poboljšanju imidža (15%).

Cilj stvaranja povoljne slike o strukturama vlasti je da strukture vlasti moraju ne samo djelovati učinkovito, već da svi građani moraju biti uvjereni da one rade učinkovito.

U radu s medijima treba voditi računa da informacije koje oni prenose kroz izvješća, članke i sl. može se shvatiti dvosmisleno. Za organizaciju konferencije za novinare djelatnik za odnose s javnošću mora se unaprijed pripremiti, sve dobro promisliti i organizirati je tako da predstavnici medija budu zadovoljni i konferencijom za novinare i njezinim rezultatom. Treba izbjegavati dvosmislene izraze, nerazumljive izraze i oštre izjave, jer PR agent ne može kontrolirati koje će informacije o temama iznesenim na konferenciji za novinare biti objavljene i hoće li se uopće objaviti. Stoga je njegova zadaća prezentirati informacije tako da one dođu do krajnjeg potrošača u obliku potrebnom za učinkovit proces formiranja uspješnog imidža.

Na temelju uočenih trendova potrebno je tražiti načine rješavanja problema, koristiti nestandardne metode, pratiti rezultate i ovisno o tim rezultatima koordinirati svoje aktivnosti i davati preporuke za koordinaciju aktivnosti državnih tijela.

Međutim, izgradnja učinkovitog imidža struktura vlasti još uvijek je vrlo težak zadatak i zahtijeva određeno povjerenje građana, i to ne u riječi i poruke struktura vlasti, nego u njihova djela.

Na temelju gore navedenog možemo zaključiti da općenito model odnosa s javnošću u Rusiji još nije u potpunosti formiran za postizanje učinkovitih i pozitivnih rezultata. No, službe koje se bave stvaranjem slike povjerenja prema državnim tijelima nužne su jer upravo specijalizirane službe u kojima rade visokokvalificirani stručnjaci mogu promijeniti sadašnju prirodu odnosa između državnih tijela i stanovništva, koja se razvila pod utjecajem negativne slike sustava državnih tijela u očima Rusa .

2 Praksa implementacije slikovnih tehnologija u izvršne vlasti (na primjeru Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije)

“Imidž” je pojam podložan privremenim promjenama u skladu sa suvremenim kriterijima. Ističući trendove i kontradikcije koje utječu na formiranje imidža državne agencije, ne može se reći da će oni još dugo ostati nepromijenjeni.

Prilikom implementacije slikovnih tehnologija potrebno je uzeti u obzir da su zaposlenici Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije državni službenici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Prema Saveznom zakonu od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ (s izmjenama i dopunama 2. travnja 2014.) „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije” (poglavlje 1, članak 5, stavak 3), državna državna služba konstitutivnog subjekta Ruske Federacije je profesionalna uslužna djelatnost građana na položajima državne državne službe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije radi osiguranja izvršavanja ovlasti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, kao i ovlasti državnih tijela konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i osoba koje obnašaju državne dužnosti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Državna je služba, usprkos izvjesnoj konvergenciji s tržišnim metodama, bila i ostala posebna profesija od bilo koje druge. U idealnom slučaju, njegov cilj nije osobno ili grupno bogaćenje ili drugi oblici individualnog prosperiteta, već služenje javnom interesu, što podrazumijeva maksimalnu moguću pomoć pojedinim građanima i njihovim udrugama u ostvarivanju njihovih zakonskih prava i sloboda, ali u kontekstu šire javne interese. Da biste u potpunosti obavljali takav posao, potreban vam je određeni tip osobnosti ili, u "visokom" stilu, javna služba je poziv. Ali da bi se osigurala barem relativna korespondencija ideala sa stvarnošću, potrebno je mnogo. A uz materijalne čimbenike, etički čimbenik mora igrati vrlo važnu ulogu u tom pogledu.

Problem imidža državne službe je problem percepcije državnog službenika kako u društvu tako i od strane samih državnih službenika. Osim toga, riječ je o problemu asocijacija koje slika državnog službenika općenito izaziva kod većine stanovništva zemlje. Slika već na nesvjesnoj razini može pobuditi želju za suradnjom ili, naprotiv, dovesti do negativne percepcije ideje suradnje.

U uvjetima stalnog društvenog sukoba reproduciraju se samo najizrazitije, odnosno negativne kategorije slike državnog službenika. Državni službenici se doživljavaju kao zatvorena kasta, čiji predstavnici slijede osobne ili uskokorporativne interese, a njihove aktivnosti nisu usmjerene na dobro, ne na pomoć drugima, već na štetu. Stoga je potrebno boriti se protiv negativnog imidža u sljedećim područjima:

Uspostava PR odjela ili službe u Ministarstvu za stvaranje pozitivne slike o zaposlenicima i strukturnim odjelima.

PR (odnosi s javnošću ili “odnosi s javnošću”) bavi se proučavanjem, formiranjem imidža i rezultatima tog formiranja. PR je sastavni dio učinkovitog upravljanja svakim organiziranim oblikom djelatnosti, kako privatne tvrtke tako i države u cjelini. Stoga bi vladine agencije trebale stvoriti posebne jedinice koje bi se sastojale od stručnjaka za imidž.

Nadležne službe ili odjeli za odnose s javnošću, osim rada na imidžu, moraju obavljati sljedeće funkcije:

) osiguravanje povoljne unutarkorporacijske atmosfere;

) neutralizacija sukoba;

) proučavanje javnog mnijenja;

) nadzor važnih društvenih veza;

) analiza utjecaja organizacije na javnost.

Jedan od glavnih ciljeva djelovanja PR službi i medija koji s njima komuniciraju jest stvaranje povoljne slike o političkom vođi i (ili) organizaciji – bilo da se radi o strukturi moći, uključujući državna tijela u cjelini, ili o njezinim specifičnim podjela. Zadatak stvaranja slike je svijetlo i figurativno istaknuti stvarne prednosti objekta i "retuširati" neprivlačne.

Imidž koji kreiraju PR stručnjaci mora imati određenu sposobnost promjene ako to zahtijeva aktualna društveno-politička situacija (u ovom slučaju posebno je bitan pristup medijima, te prisutnost ili odsutnost komunikacijskih barijera koje „nezainteresirane strane“ može stvoriti).

Također je vrijedno istaknuti službeni portal najvišeg izvršnog tijela državne vlasti Saratovske regije: Vlade Saratovske regije, koji sadrži rubriku "Press služba". Ova kartica pruža mogućnosti za rad s medijima (na primjer, teme PDS-a zamjenika predsjednika vlade Saratovske regije, plan rada regionalne vlade s medijima, press službe odjela.)

Izrada i odobravanje Etičkog kodeksa državnih službenika, uzimajući u obzir funkcije i ovlasti Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnog gospodarstva.

U kontekstu svakodnevnog rada zaposlenika, pitanja etike čine se manje važnima od mnogih drugih: međutim, budući da etika na neki način utječe na rješavanje svih drugih problema bez iznimke, u konačnici može biti važnija od bilo čega drugog. Drugi paradoks povezan je s vanjskim ponašanjem osobe koja funkcionira u javnoj sferi ili je povezana s javnom sferom (ovo se odnosi kako na dužnosnike koji izravno komuniciraju s građanima tako i na razine vlasti). Negativan dojam o postupanju službenika, čak i ako je neutemeljen ili pogrešan, ipak narušava javni prestiž državne službe i povjerenje u vladu, a posljedično, pogoršava sliku zaposlenika u očima javnosti. Dakle, usklađenost ponašanja zaposlenika s prilično visokim moralnim standardima cijena je vjere “običnih” ljudi u demokraciju. A taj ulog je vrlo velik za državu koja svoju moć legitimira kroz demokratske institucije.

Model kodeksa etike i službenog ponašanja državnih službenika Ruske Federacije sadrži samo opće odredbe, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Po našem mišljenju, model kodeksa nije važan, budući da se naznačeni standardi ponašanja (uključujući moralne i moralne) temelje na odredbama Ustava Ruske Federacije, Saveznog zakona od 25. prosinca 2008. br. 273-FZ „O Borba protiv korupcije”, Savezni zakon od 27. svibnja 2003. br. 58-FZ “O sustavu državne službe Ruske Federacije”, Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. kolovoza 2002. br. 885 “O odobrenju općih načela službenog ponašanja državnih službenika” i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao io općeprihvaćenim moralnim načelima i normama ruskog društva i države.

Dakle, „prepisivanje“ normi ponašanja u etički kodeks zaposlenika bilo bi racionalno samo u slučajevima dodatnog pojašnjenja, proširenja i preciziranja. Primjerice, državni službenik je dužan svoje službene dužnosti obavljati u dobroj vjeri. Postavlja se pitanje: "Kako to?" Ova nužnost proizlazi iz činjenice da su norme morala i morala objektivne prirode, odnosno nemaju jasne granice i teško je pronaći onu „zlatnu sredinu“ između ispravnog i pogrešnog smjera u ponašanju.

Stvaranje inovativnog smjera "Crowdsourcing" na službenoj web stranici Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije.

Crowdsourcing (engleski: Crowd - "mnoštvo" i sourcing - "korištenje resursa") je prijenos nekih proizvodnih funkcija na neodređeni krug ljudi, rješavanje društveno značajnih problema od strane volontera, često koordinirajući svoje aktivnosti uz pomoć informacija. tehnologija. Pojam je prvi skovao pisac Jeff Howe 2003. godine. Crowdsourcing se trenutno aktivno razvija kao model za rješavanje bilo koje vrste problema i izazova s kojima se suočavaju poduzeće, država i društvo u cjelini. Unutar paradigme Crowdsourcinga, rješenje problema prenosi se na raspoređenu i vrlo veliku grupu ljudi, čime su troškovi i vrijeme za postizanje rezultata radikalno smanjeni.

Smjer koji predlažemo karakteriziraju koristi ne samo za zaposlenike, već i za stanovništvo. Zahvaljujući Crowdsourcingu, stanovništvo će moći procijeniti aktivnosti izvršnih vlasti Saratovske regije (osobito zaposlenika Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Saratovske regije) ili okarakterizirati prisutnost određenih problema, kao kao i predložiti rješenje.

Pitanja se mogu formulirati na sljedeći način: “Vjerujete li državnim službenicima? Zašto ste imali takvo mišljenje?”; “Kako i zašto ocjenjujete rad djelatnika našeg ministarstva?” (Na ljestvici od 5 stupnjeva: 1-loše, 5-izvrsno); “Smatrate li potrebnom reformu stambeno-komunalnog gospodarstva i zašto?” i druga pitanja.

Interakcija s medijima.

Mediji su izravno uključeni u formiranje slike. Oni služe kao dirigenti najstabilnijih ideja koje se ukorijenjuju u zemlji i inozemstvu. Jezik domaćih medija ponekad je prepun dvosmislenih govornih obrazaca koji izazivaju sumnje, recimo, u cjelovitost i stabilnost ruskog političkog prostora.

Javno mnijenje igra važnu ulogu u oblikovanju imidža zaposlenika i djeluje kao jedan od postojećih trendova. Mišljenje stanovništva sastoji se od osobnih susreta i komunikacije sa zaposlenicima, kao i putem medija. Stoga se ovdje može pojaviti neka kontradikcija, odnosno, na primjer, u medijima se o zaposleniku objavljuju samo pozitivne informacije, dok se nakon osobne komunikacije s njim razvija negativna slika (ili obrnuto).

Negativan stav prema dužnosniku formiran je u javnom mnijenju velikim dijelom pod utjecajem medija. To potvrđuje istraživanje provedeno u gradu Saratovu (podaci navedeni u prethodnom odlomku). Mediji su jedna od tehnologija za formiranje slike. Informacije koje iznose mediji mogu stvoriti i pozitivnu i negativnu sliku o zaposleniku i strukturama vlasti općenito.

Što se tiče vanjskog okruženja, potrebno je provoditi stalno redovito praćenje javnog mnijenja o percepciji imidža državnog službenika i državne službe u cjelini, koristeći u tu svrhu cijeli arsenal socioloških metoda, kako kvantitativnih (anketa , analiza medijskih sadržaja itd.) i kvalitativni (dubinski intervjui, fokus grupe itd.).

PROBLEMI FORMIRANJA POZITIVNE SLIKE O DRŽAVNOJ SLUŽBI

Dubovitskaja Valentina Nikolajevna,

Tambov, Rusija

Dubovitskaja Valentina N.,

E-mail: Ova adresa el. pošte je zaštićena od spambotova. Morate imati omogućen JavaScript da biste ga vidjeli.

Znanstveni savjetnik:

Sirotkina Evgenija Viktorovna,

Kandidat povijesnih znanosti

Tambovska podružnica Ruske akademije narodnog gospodarstva i

državna služba pod predsjednikom Ruske Federacije,

Tambov, Rusija

Znanstveni voditelj:

Sirotkina Evgenija V.,

dr.sc. u povijesti

Tambovski ogranak Ruske predsjedničke akademije

narodno gospodarstvo i javna uprava,

E-mail: Ova adresa el. pošte je zaštićena od spambotova. Morate imati omogućen JavaScript da biste ga vidjeli.

UDK 35

Napomena: U članku se ispituje važnost imidža za državnu državnu službu i aktualni problemi koji se javljaju pri njezinu formiranju. Predlažu se načini rješavanja problema vezanih uz stvaranje pozitivnog imidža državne službe.

Ključne riječi: državna državna služba, imidž državne službe, ugled državne službe.

Sažetak: U članku se razmatra važnost imidža za državnu državnu službu i stvarni problemi koji se javljaju pri njegovom formiranju. Predlažu se načini rješavanja problema vezanih uz stvaranje pozitivnog imidža državne službe.

Ključne riječi: državna državna služba, imidž državne službe, ugled državne službe.

Sadašnju fazu razvoja ruskog društva karakteriziraju prilično visoki zahtjevi za sustav državne državne službe, čiji stupanj učinkovitosti uvelike određuje uspjeh reformi koje se provode u zemlji. Učinkovitost djelovanja javne vlasti i uprave pak ovisi o razini povjerenja u nju, stupnju njezine potpore od strane stanovništva, što je uglavnom određeno slikom javne službe formiranom u masovnoj svijesti. U odnosu na državni aparat i državne službenike, pozitivan imidž treba smatrati nužnim uvjetom za njihovo učinkovito funkcioniranje i razvoj.

Mnogi autori (Maslova E.L., Pocheptsov G.G., Perelygina E.B., Semenov A.K.) slažu se da je slika svrsishodno stvoren ili spontano nastao oblik odraza objekta u svijesti ljudi, a kako je objekt koji se odražava na slici osoba, skupina ljudi, organizacija itd.

Imidž državne službe je stabilna slika koja se razvila u masovnoj svijesti, takozvana “vizitkarta”, koja pretpostavlja određenu reakciju, dojam o državnoj službi. Pitanje proučavanja imidža državne državne službe na sadašnjem stupnju razvoja društva vrlo je aktualno zbog činjenice da je ona u svojoj osnovi javna. Javnost državne službe podrazumijeva da je ona stalno u središtu pozornosti javnosti i podložna stalnom vrednovanju i usporedbi.

Prema E.V. Grigorieva, upravo u sferi javnog servisa postoji izražena potreba za strukturama imidža, stabilnim i dugoročnim strategijama imidža osmišljenim za jačanje i povećanje učinkovitosti cjelokupnog sustava društveno-političkih komunikacija u cjelini. Otuda postaje očigledna važnost analize fenomena imidža, trenutnog mehanizma njegova formiranja, oblika, čimbenika, kao i utjecaja na djelovanje državnih službenika. Slika državne službe je ta koja u konačnici kod građana stvara orijentaciju na suradnju s njezinim predstavnicima, ili, naprotiv, kod njih izaziva stav prema njezinu neprihvaćanju, što pak postaje razlogom nedostatka želju za stupanjem u bilo kakav odnos s državnim službenicima.strukture.

Napomenimo da se institucija javnog mnijenja smatra primarnim pokazateljem privrženosti strukturama vlasti, budući da je ona poveznica između naroda i vlasti, države i civilnog društva. Procjena društva o djelovanju države oblikuje se u javno mnijenje, koje je, pak, najvažnije sredstvo stvaranja pozitivne slike o državnoj službi.

Općenito, formiranje pozitivnog imidža državnog službenika složen je i dugotrajan proces, usko povezan s politikom imidža izvršne vlasti. Ujedno, formiranje pozitivnog imidža državne službe primarna je faza u razvoju državne službe koja određuje želju za kreativnom suradnjom državnih tijela i društva. Međutim, u suvremenom ruskom društvu, pri formiranju imidža državne službe, pojavljuju se brojni problemi koji ometaju razvoj i jačanje njezine pozitivne komponente.

Prvo, usprkos važnosti utjecaja postojećeg imidža na učinkovitost rada državne službe, ovo pitanje nije jasno normativno uređeno. Dakle, od početka reforme državne službe, najvažniji dokumenti, počevši od Koncepta reforme sustava državne službe Ruske Federacije 2001. godine i završavajući Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 11. kolovoza 2016. br. 403 „O glavnim pravcima razvoja državne državne službe Ruske Federacije za 2016.-2018.“ , istaknuo je povećanje imidža i prestiža kao jedno od najvažnijih područja razvoja javne službe. Međutim, nisu poduzeti pokušaji da se detaljnije konsolidira smjer slike u regulatornim pravnim aktima. Nedostatak posebne zakonske regulative onemogućuje puno korištenje mehanizama za stvaranje pozitivnog imidža, usporavajući ovaj proces.

Drugo, formiranje pozitivne slike o državnoj službi otežava tzv. fenomen asocijativne slike. Očituje se u prenošenju u javnom mnijenju ustaljenih ocjena, imidža i njihovih negativnih pojava u ponašanju pojedinih predstavnika struktura vlasti na djelovanje javne službe u cjelini. U tom kontekstu, riječ je o korupciji, zlouporabi ovlasti, bezobrazluku i neprofesionalnosti. U domaćoj literaturi niska učinkovitost birokracije objašnjava se nedostatkom dviju njezinih komponenti, a to su javna i administrativna kontrola, tj. niske plaće i nedostatak učinkovitih kontrolnih mjera. Dakle, reforme u području financiranja državnog aparata bile su nesustavne: povećanje plaća zahvatilo je uglavnom visoka administrativna radna mjesta, dok su plaće državnih službenika općenito ostale višestruko niže nego u komercijalnom sektoru, što dovodi do velike korupcije. . Napomenimo da prema podacima Rosstata od ožujka 2016. državni službenici primaju najviše plaće - njihova prosječna primanja smanjila su se za 7% u usporedbi s 2014. i iznosila su 232 tisuće rubalja; Plaće su najviše porasle u Vijeću Federacije (za 42,2% - na 173 tisuće), Državnoj dumi (za 30,7% - na 136 tisuća); au Istražnom odboru plaće su pale za 57,1% na 47 000. U regijama su plaće skromnije, prosječna plaća dužnosnika je oko 35 tisuća rubalja.

Postoji veliki broj znanstvenih radova posvećenih javnoj službi, razlikuju se u koncepcijskim i/ili disciplinarnim naglascima, ali njihov opći sadržaj je sažet na sljedeći način: neučinkovitost državnog aparata i njegova nekonzistentnost sa zahtjevima javnosti glavna je prepreka ekonomske, političke i socijalne reforme. Rezultat je neučinkovita interakcija između države i društva te, kao posljedica toga, nizak ugled i negativna slika državnih službenika.

Također, nije nestao problem percepcije stanovništva o državnoj službi općenito, a posebno o njenim pojedinim službenicima. U tom kontekstu, govorimo o kulturnim i povijesnim tradicijama percepcije javne službe u ruskom društvu. Dakle, ako se promatra razvoj državne službe u povijesnoj retrospektivi, vidi se da je u gotovo svim razdobljima bilo raznih makinacija državnih službenika i reprodukcija onih tipičnih negativnih osobina koje povoda za negativne ocjene. S tim u vezi, stereotip nepovjerenja u moć vlasti već leži u masovnoj podsvijesti.

Nered u nekim strukturama državnog aparata, što je postalo "norma" percepcije većine ruskih građana, zbog čega je poraslo nepovjerenje stanovništva. Napomenimo da je veliki problem u formiranju pozitivne slike o državnoj službi struktura državnih tijela, tj. Stalne promjene u broju, podređenosti i funkcionalnosti različitih elemenata u službeničkom sustavu zbunjuju „potrošače“ javnih usluga i rađaju ideje o njegovoj klanovosti, zatvorenosti i zabrinutosti samo za samoreprodukciju.

Dakle, javno objavljeno praćenje državne službe od strane Rosstata do kraja 2016. pokazuje ogroman broj službenika u nekim regijama. Na primjer, u Orjolskoj oblasti - najmanjoj među ruskim regijama, sa populacijom od 759.143 ljudi, 13.988 zaposlenika radi u državnim tijelima na svim razinama - državnoj i općinskoj - tj. omjer radno sposobnih stanovnika Orjola i državnih službenika je sedam prema jedan. Za usporedbu: 2000. godine ukupan broj uslužnih osoba u regiji iznosio je 8.652 osobe (porast od 1,6 puta). Stanovništvo se u istom razdoblju smanjilo za 75 tisuća ljudi.

U Tambovskoj oblasti broj državnih službenika također stalno raste. Tako je 2010. godine broj zaposlenih u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave Tambovske regije iznosio 13,5 tisuća ljudi, a do kraja 2016. godine 17,1 tisuća ljudi, odnosno porastao je za gotovo 20%.

Istovremeno, prilično ozbiljan problem je nekvalificiranost i kršenje profesionalne etike od strane državnih službenika, što zauzvrat smanjuje učinkovitost državne državne službe u cjelini, a samim tim utječe i na imidž. U običnoj svijesti, prije svega, moralne kvalitete državnih službenika određuju ocjenu rada državnog tijela vlasti i uprave.

Kako je definirano u Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 12. kolovoza 2002. br. 885 „O odobravanju općih načela službenog ponašanja državnih službenika”: državni službenik mora biti svjestan svoje odgovornosti prema državi, društvu, građanina i polazi od činjenice da priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka određuju temeljni smisao i sadržaj djelovanja tijela javne vlasti. Ali u isto vrijeme, u odnosu na državne vlasti, građani koji imaju iskustva u komunikaciji sa službenicima imaju negativne emocije: stanovništvo u cjelini uglavnom negativno ocjenjuje stav državnih službenika prema posjetiteljima, usredotočujući se na njihovu inherentnu ravnodušnost, želju da brzo završe razgovor u interakciji s građanima. U tom kontekstu od velike je važnosti činjenica da suvremeni ruski dužnosnici svoj rad ne doživljavaju kao djelatnost usmjerenu na zadovoljenje interesa stanovništva: većina njih rad u državnim tijelima i upravljanju doživljava kao aktivnost vezanu za zaštitu interesa građana. države, njihovih ministarstava i odjela, menadžmenta, kao i vlastitih interesa.

Valja napomenuti da sada mediji imaju poseban utjecaj na formiranje imidža državne službe u očima javnosti. To je s jedne strane plus kod formiranja imidža promicanjem pozitivnih osobina zaposlenika i oglašavanjem istih, ali s druge strane ispada veliki problem, jer mediji, osim pozitivnog imidža, stvaraju imidž koji stvaraju imidž, a s druge strane i veliki problem. može konstruirati i negativnu. U isto vrijeme, kvaliteta, pouzdanost i istinitost informacija koje se repliciraju variraju. Mediji često rado kruže negativne informacije o državnim dužnosnicima. A budući da se mediji smatraju primarnim i najraširenijim sredstvom za stvaranje imidža, stanovništvo je sklono vjerovati takvim informacijama.

U procesu formiranja pozitivnog imidža preporuča se obratiti pozornost na izvještavanje u medijima o objektivnim uspjesima državnih službenika i pozitivnim rezultatima rada državne službe općenito. Ovakvi događaji pridonose povećanju svijesti i zainteresiranosti građana, a samim time i povećanju autoriteta vlasti i povjerenja javnosti u njih.

Svi ti i niz drugih problema izravno utječu i koče prirodno formiranje pozitivnog imidža državne službe jer je bez povjerenja javnosti u vlast nemoguće izgraditi učinkovit sustav povratnih informacija s društvom. Stabilan pozitivan imidž javne službe nužna je komponenta koja osigurava održivost različitih sfera javnog života, učinkovitost cjelokupnog sustava vlasti i predvidljivost javne uprave.

Stvaranje pozitivne slike državne službe danas je zadatak i specijaliziranih jedinica državnih tijela za odnose s javnošću. Stoga je potrebno razvijati odnose s javnošću, povećavajući otvorenost djelovanja državnih službenika. Važno je napomenuti da sve službe za odnose s javnošću trebaju koristiti uvažavanje i usklađivanje interesa kao mehanizam svog djelovanja (dijaloško-paritetni tip odnosa s javnošću), a ne sredstvo jednostranog utjecaja na ciljnu publiku (propagandni tip odnosi s javnošću).