Pregled:
Kako biste koristili preglede prezentacije, stvorite Google račun i prijavite se na njega: https://accounts.google.com
Naslovi slajdova:
Društveni predmet 8. razred Uloga države u gospodarstvu
Cilj: Razmotriti ulogu države u gospodarstvu zemlje. Upoznati se s poreznim sustavom.
Jesu li tvrdnje o poduzetničkoj djelatnosti točne: a) poduzetničku djelatnost može obavljati sam; b) poduzetnička aktivnost vam uvijek omogućuje povećanje prihoda? 1) Samo a je istinito; 2) samo je b istinito; 3) obje presude su pravilne; 4) obje presude su netočne.
Jesu li točni sudovi o malom poduzetništvu: a) malo poduzetništvo eliminira rizik bankrota; b) ima li mala tvrtka beznačajne troškove upravljanja? 1) Samo a je istinito; 2) samo je b istinito; 3) obje presude su pravilne; 4) obje presude su netočne.
Ispod je popis pojmova. Svi oni, s izuzetkom jednog, karakteriziraju pojam "pravne osobe". Ortačko društvo, samostalni poduzetnik, dioničko društvo, potrošačka zadruga.
Analizirajte vrste resursa pomoću tablice. Zemljište Radna snaga Kapital Poduzetničke sposobnosti Novac Unajmljeni radnik Obradivo zemljište Alatni strojevi Strojovođa Dionice Odlučivanje Planinska rijeka
Plan nastave: Vrste gospodarskih sustava Funkcije državnog poreznog sustava
Ekonomski sustav Metoda organiziranja gospodarskih aktivnosti u životu društva Vrste gospodarskih sustava Tradicionalni komandno-administrativni Tržišni
TRADICIONALNI SUSTAV Naturalno gospodarstvo: proizvodim sam - trošim sebe Izjednačavanje raspodjele Nema razmjene Stvaranje jednostavnih proizvoda iste vrste Ovdje se država ne miješa u ekonomske odnose.
ZAPOVJEDNI SUSTAV Država strogo regulira proizvodnju, razmjenu i distribuciju proizvoda Niska kvaliteta proizvedenih proizvoda, nemotiviranost radnika za rad Koriste se administrativne metode naredbi i zahtjeva prema proizvođačima Uspostavljaju se jasni planovi za proizvodnju određenih proizvoda i pružanje usluga Ovdje država potpuno kontrolira gospodarstvo.
TRŽIŠNI SUSTAV Proizvođač sam odlučuje što, kako, koliko će proizvoditi Potrošač sam odlučuje što, kako, koliko će kupovati Država u okviru zakona osigurava gospodarski poredak u društvu Država štiti tržišne odnose, jamči red , prisiljava one koji djeluju mimo zakona da snose odgovornost, čine zločine.
Ovo je način organiziranja ekonomskog života društva, kombinirajući značajke različitih ekonomskih sustava s prevlašću jednog od njih. Tržišno gospodarstvo Tradicionalno gospodarstvo Državno uređenje MJEŠOVITI SUSTAV
Funkcije države Koje ekonomske funkcije države postoje? Stranica 92 – 93 udžbenika
Funkcije države Državno gospodarstvo Vjerovanje Porezne olakšice Regulacija
Funkcije države u gospodarstvu stabilizacija gospodarstva zaštita vlasničkih prava regulacija monetarnog optjecaja preraspodjela dohotka regulacija odnosa između poslodavaca i najamnih radnika kontrola inozemne gospodarske djelatnosti stvaranje javnih dobara
Izravni i neizravni utjecaj države na gospodarstvo Izravna regulacija Uključuje uglavnom administrativne metode (zakone, vladine naredbe, razvoj javnog sektora u gospodarstvu) Neizravna regulacija Koristi metode monetarne i fiskalne politike
Porezi Funkcije poreza: fiskalna (generiranje prihodovne strane proračuna) regulatorna (poticanje ili ograničavanje tempa proizvodnje) distribucija (raspodjela rezultata proizvodnje između različitih sfera i skupina stanovništva) obvezna plaćanja koja država naplaćuje od pojedinaca i pravnih entiteta u državni i lokalne proračune.
Porezi Neizravni (porezi na promet dobara i usluga) Izravni (izravno nametnuti potrošačima) Porez na dohodak Porez na imovinu Porez na dohodak Carinska pristojba Trošarine (prirezi) Porez na promet
Izravni porezi su plaćanja državi ovisno o veličini dohotka ili vrijednosti imovine. Neizravni porezi su plaćanja državi koja se naplaćuju samo prilikom obavljanja određenih radnji, na primjer, prilikom kupnje određene robe. Trošarina je porez koji se plaća pri nabavi određene robe, a utvrđuje se u postotku od cijene robe. Naknade su plaćanja za pravo pružanja ili korištenja određenih usluga.
POREZI Osiguravaju raspodjelu i preraspodjelu nacionalnog dohotka u skladu s društvenim i gospodarskim ciljevima. Savezni REGIONALNI (porezi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) Lokalni POREZI POSTOJI PLAĆANJE ZA CIVILIZIRANI ŽIVOT
Domaća zadaća: Paragraf 14, naučiti pojmove, odgovoriti na pitanja.
Sat društvenog predmeta u 8. razredu.
Tema lekcije: Uloga države u gospodarstvu
Svrha lekcije: formirati razumijevanje učenika o ulozi države u gospodarstvu
Upoznati gospodarske probleme koje regulira svaka država, razmotriti načine na koje država utječe na gospodarstvo.
Promicati razvoj ekonomske kulture i pismenosti učenika;
Promicati interes za ekonomiju kao znanost i pokazati potrebu i važnost plaćanja poreza kao jedne od obveza građana zemlje.
Kombinirani tip lekcije.
Oprema:
« Društvene nauke". 8. razred: udžbenik. za opće obrazovanje institucije / L. N. Bogolyubov [etc.]; uredio L. N. Bogolyubova, L. F. Ivanova; Ross. akad. znanosti, Ross. akad. prosvjeta, izdavačka kuća "Prosvjeta". - M.: Obrazovanje, 2014;
Multimedijska prezentacija,
Testovi na temu “Poduzetništvo”
Ustav Ruske Federacije.
Dodatni materijal iz brošure (tekst “Nevjerojatni porezi”,"Priča o tome kako Lev Petrovič nije plaćao porez")
Plan učenja
Organiziranje vremena
Provjera domaće zadaće
Učenje novog gradiva
Sažimajući. Odraz
Domaća zadaća.
Organizacijski trenutak (1 min)
Pozdrav, provjera spremnosti učenika za nastavu.
“Smatraj nesretnim onaj dan i onaj sat u kojem nisi naučio ništa novo i nisi ništa dodao svom obrazovanju.” Jan Amos Kamenski
Lekcija traje 2400 sekundi, neka svaka bude korisna!
Provjera domaće zadaće (10)
1.Rad s testovima po opciji (Međusobna provjera) – 6-7 minuta.
Postavljanje ciljeva (3 min)
Ljudi, na koje područje javnog života su se odnosila testna pitanja?
Koja još područja javnog života postoje? Koja je posebnost njihovog postojanja u društvu?
Koja je glavna institucija političke sfere?
Posljedično, država se ne može izolirati od gospodarskog života.
Znate da se gospodarski život (sustav) može organizirati na različite načine. O čemu ovo ovisi?
Ekonomski sustav se formira na temelju toga kako društvo odgovara na glavna pitanja ekonomije.
Zaključci:
Tradicionalni sustav: ovdje se država ne miješa u ekonomske odnose.
Zapovjedni sustav: Vlada ima potpuni nadzor nad gospodarstvom.
Tržišni sustav: Tko ovdje odgovara na glavna pitanja? (Samo tržište)
Znači li to da se u zemljama s tržišnom ekonomijom država ne miješa u gospodarstvo?
Na temelju prezentiranih informacija pokušajte formulirati o čemu će se raspravljati u današnjoj lekciji? Koja je njegova tema? (Dječja pretpostavka)
Predmet.Uloga države u gospodarstvu.
Plan učenja novog gradiva.
Zašto gospodarstvu treba država?
Porezni sustav.
III . Učenje novog gradiva (22 min)
1. Zašto je gospodarstvu potrebna država?
Pripremajući se za lekciju, odabrao sam 2 epigrafa, ali nisam mogao odlučiti koji bi bio bolji
Epigraf:
Aristotel “Svrha države je zajednički napredak prema visokoj kvaliteti života.”
Adam Smith “Velike nacije nikad nisu osiromašile ekstravagancija i neopreznost privatnih osoba, ali ih često osiromaši rastrošnost i neopreznost javnih vlasti.”
U međuvremenu, recite mi tko je od njih za to da se država što manje miješa u gospodarstvo?
I volio bih znati izjavu kojeg filozofa podržavate.
1.Rad s udžbenikom.
Izgledprema udžbeniku na str 193 funkcije vlasti prema A. Smithu
1) osiguranje narodne obrane;
2) provođenje pravde;
3) organiziranje javnih radova koji su neisplativi privatnom poduzetništvu, a potrebni građanima;
4) prikupljanje poreza za plaćanje potreba države.
Mislite li da su funkcije vlasti koje je definirao A. Smith u 18. stoljeću i danas aktualne?
Sve do 19. stoljeća država se gotovo uopće nije miješala u gospodarske procese.
? (Rad s udžbenikom na str. 194, 3. stavak)
Stvaranje monopola, ekološka katastrofa.
Ovi i drugi razlozi doveli su do toga da danas država u zemljama s tržišnim gospodarstvom obavlja mnogo više funkcija nego što ih je nazvao A. Smith.
2. Rad s Ustavom
Koje funkcije država obavlja u moderno doba?
Kako zaštititi društvo od nepoštenih poduzetnika i monopolista?
1. Zakonska regulativa: članak 34. Ustava Ruske Federacije
Zaštita vlasničkih prava, potpora konkurenciji, osiguranje prava na rad
Zakon Ruske Federacije od 07.02.1992. N 2300-1 (s izmjenama i dopunama 13.07.2015.) „O zaštiti prava potrošača”
Štiteći poduzetništvo, država shvaća da pomaže samo 10-30% stanovništva. Ali preostalom, najznačajnijem dijelu stanovništva - zaposlenima, starim osobama, osobama s niskim primanjima, djeci, nezaposlenima - potrebna je pomoć države. Prvo ih treba zaštititi.
2. Provedba socijalne politike: Članak 39. Ustava RF
mirovine, naknade za nezaposlene
Osvrnimo se na članke 41. i 43. Ustava Ruske Federacije
(medicinska njega, obrazovanje besplatno)
Zašto bi te institucije društva pripadale državi?
Ove institucije i industrije ne mogu se prenijeti u privatne ruke, jer Glavni cilj poduzetnika je ostvarivanje dobiti. Mogu iskoristiti školsko obrazovanje u svoju korist, učiniti ga plaćenim i nedostupnim svim učenicima.
Oni mogu raspustiti vojsku, jer ona se mora održavati, a time ne ostaviti nikoga da brani granice države.
3.Pružanje javnih dobara : obrana, zdravstvo, obrazovanje
Što su javna dobra? (strana 195 udžbenika)
Danas je ekonomska situacija u zemlji prilično teška. (Ekonomska kriza)
3.Rad s dodatnim izvorima
Kakve posljedice ekonomske krize doživljavamo mi, obični građani?
(Inflacija, poskupljenja, problemi s poslom)
Poruke učenika
Zamolio sam vas da pogledate na Internetu stopu inflacije u Ruskoj Federaciji u posljednjih 5 godina.
12,91
2014
11,36
2013
6,45
2012
6,58
2011
6,10
Od koje se godine gospodarstvo počelo naglo pogoršavati?
Stanje gospodarstva počelo se naglo pogoršavati već 2014. godine, a uzrokovano je uglavnom sankcijama zapadnih zemalja i Amerike.
Kriza u Rusiji 2014. i 2015. izazvana je naglim padom cijena energenata koji se isporučuju europskim zemljama.
Tko će donositi odluke o prevladavanju "neuspjeha" u tržišnom gospodarstvu?
(država)
4. Stabilizacija gospodarstva
(svladavanje inflacije, osiguranje zapošljavanja ljudi)
Dakle, koje funkcije obavlja moderna država?
Napoleon Bonaparte je rekao: “Narod koji ne želi hraniti svoju vojsku uskoro će biti prisiljen hraniti tuđu.” Kojoj ekonomskoj funkciji države odgovara ovaj izraz?
Vratimo se sada epigrafima.
Izjava kojeg filozofa vam se više sviđa?
Zaključak: država je neophodna za gospodarstvo, jer obavlja važne funkcije: bori se protiv ekonomske krize, inflacije, nezaposlenosti, podupire obrambenu sposobnost zemlje itd..
FIZMINUTA
Učitelj čita tvrdnju da - ruke gore, ne - polučučanj
Potrebe su potrebe za nečim (da)
Potrebe su samo materijalne (ne)
Čitanje knjiga je biološka potreba...(ne)
Morska voda je besplatna roba (da)
Strojevi i oprema su gospodarska dobra (da)
Imovina Oružanih snaga je privatno vlasništvo (ne)
Što je viša cijena, manja je potražnja (da)
Što je viša cijena, manja je ponuda (ne)
Zemlja je faktor proizvodnje (da)
Ovo je jedini faktor (ne)
( Uništava se predodžba učenika o poznavanju teme.) Jasno nam je da država teži dobrim ciljevima (vratimo se Aristotelovim riječima). Ali zašto, ako u svakoj zemlji država obavlja slične funkcije, onda je životni standard u zemljama različit?
Statistički podaci UN-a. (poruke učenika)
Norveška
Švicarska
Kanada
Švedska
Novi Zeland
Dakle, prema sastavljenom rejtingu, po životnom standardu u 2016. godini Rusija je na 90. mjestu među 142 zemlje svijeta, između Gvatemale i Laosa. Norveška je na prvom mjestu na svjetskoj ljestvici životnog standarda, Čad je na posljednjem mjestu.
Važni mehanizmi državne regulacije su oporezivanje i državni proračun;
2. Porezni sustav.
1.Samostalni rad prema udžbeniku 23. stavak 2. stavak 195. str
Saznajte što su porezi i koje sve vrste poreza postoje? Dok čitate, ispunite dijagram
Dakle, što su porezi?
“Porezi su obvezna plaćanja koja država (središnje i lokalne vlasti) naplaćuje od fizičkih i pravnih osoba u državni i lokalni proračun.”
Provjerimo dijagram.
Situacije: (do stola). (Raditi u parovima)
Mami je od plaće odbijan porez na dohodak. (ravno)
Moja baka je platila porez kada je prodala svoju kuću na selu. (indirektno)
Tvrtka Adidas platila je carinu prilikom uvoza svoje robe za prodaju u Ruskoj Federaciji. (neizravno)
Tata je jučer platio porez na vozilo. (izravno)
Moj stric je poduzetnik, plaća porez državi. (ravno)
Pri prodaji alkoholna pića podliježu dodatnom porezu (neizravnom)
Zaključak: oporezivanje je važan mehanizam državne regulacije gospodarstva.
2.Rad s dodatnim izvorima
A) Čitanje teksta "Priča o tome kako Lev Petrovič nije platio porez"
Navedite razloge zašto se porez mora platiti.
Dakle, porezi koje ubire država idu za obranu, obrazovanje, medicinu, mirovine, naknade, znanost i zaštitu okoliša.
B) Rad s tekstom “Najnevjerojatniji porezi” (str. 56. radne bilježnice)
Kako možete nasloviti tekst?
Na primjeru poreza na pse objasnite kako uvođenje poreza može utjecati na ponašanje ljudi?
Porez na bezdjetnost, uveden u SSSR-u 1941., naši su očevi i djedovi doživljavali kao nešto obično, iako je to bio jedini takav slučaj u svijetu, koji također spada u kategoriju čudnih i neobičnih. Oni koji nisu bili u braku i nisu imali djece morali su plaćati porez od 6%. Plaćali su ga muškarci bez djece od 20 do 50 godina i udate žene bez djece od 20 do 45 godina. Ovaj porez postojao je od 1941. godine do ranih 90-ih godina prošlog stoljeća, njime su se isplaćivale naknade za majke s puno djece.
Sa sljedećim mehanizmom državne regulacije gospodarstva putem državnog proračuna upoznat ćemo se u sljedećoj lekciji
IV .Sažimajući. (5 minuta)
A. Jesu li prosudbe o ulozi države u gospodarstvu točne?
A. Uloga države u modernom gospodarstvu svodi se na održavanje reda i zakona.
B. Uloga države u gospodarstvu je naknada gubitaka poduzetnicima u stečaju.
1. Samo A je točno
2. Samo B je točno
3. Obje presude su točne
4. Obje presude su pogrešne.
P 1. Koji su od sljedećih poreza izravni?
Trošarina
carina
Porez na dohodak
Porez na promet robe
Porez na imovinu
Ocjenjivanje. Odraz
Radila sam u nastaviKroz svoj rad u razredu I
Pouka mi se činila
Za lekciju I
Moje raspoloženje
Imao sam materijal za lekciju
Aktivno pasivno
Zadovoljan/nezadovoljan
Kratko dugo
Nisam umoran/umoran
Postalo je bolje/postalo je gore
Razumljivo/nije jasno
Korisno/beskorisno
Zanimljivo/dosadno
V
. Domaća zadaća: (2min)
Za sve učenike: odlomak 23, str. 193-197, v. 1, 4, 5. Saznajte od svojih roditelja koje poreze plaća vaša obitelj. Koje su to vrste poreza?
Individualno: 2. zadatak “U razredu i kod kuće” str.200, Dodatni materijal iz radne bilježnice (str.57)
Književnost:
Udžbenik G.E. Koroleva, T.V. Burmistrova “Ekonomika” Moskva, Izdavački centar Ventana-Graf, 2013.
Ustav Ruske Federacije
Radna bilježnica “Društveni predmeti” 8. razred, O.A. Kotova, T.E. Liskova
Ispitni i mjerni materijali Društveni predmeti: 8. razred/Usp. A.V. Pozdeev - M.: VAKO, 2011
http://bs-life.ru/makroekonomika/uroven-zizny2012.html
http://nsportal.ru/shkola/obshchestvoznanie/library/2013/09/15/rol-gosudarstva-v-ekonomik
http://www.openclass.ru/node/446592
dodatne informacije
Dakle, prema sastavljenom rejtingu, po životnom standardu u 2016. godini Rusija je na 90. mjestu među 142 zemlje svijeta, između Gvatemale i Laosa. Po ekonomskim pokazateljima Rusija je na 95. mjestu, po slobodi poduzetništva na 88. mjestu, po korupciji i učinkovitosti upravljanja državom na 99. mjestu, po razini sigurnosti na 92. mjestu, po kvaliteti obrazovanja na 35. mjestu, a po razini sloboda građana - na 89. mjestu među državama svijeta. .
Norveška je na prvom mjestu na svjetskoj ljestvici životnog standarda, Čad je na posljednjem mjestu. Prema ostalim pokazateljima, Island je proglašen najsigurnijom zemljom na svijetu u 2016., Singapur je prepoznat kao najrazvijenija po ekonomskim pokazateljima, Danska je prepoznata kao najbolja zemlja za poslovanje, Australija je prepoznata kao zemlja s najboljom razinom obrazovanja, a ljudi u Kanadi osjećaju se najslobodnije u 2016. godini.
Kako bi smanjio svoje troškove i ostvario profit, svaki će proizvođač nastojati uštedjeti na nečemu. Najočitiji način da proizvođač uštedi novac je ušteda na okolišu. Najčešće se događa da proizvođači ne razmišljaju o tome kako točno njihovo poduzeće može naštetiti okolišu u budućnosti, jer glavna stvar je ostvariti profit danas.
Na primjer, poduzetnik je izgradio tvornicu celuloze i papira u blizini Bajkalskog jezera. I ne razmišlja što će kasnije biti s jezerom, želi zaraditi. Sudbina jezera zabrinjava samo određenu skupinu ekoloških znanstvenika i mladih ljudi koji nastoje zaštititi okolni svijet od globalizacije i globalne dominacije kompanija. No veliki proizvođači ih ne shvaćaju ozbiljno, vjeruju da je novac najvažniji u odnosu na okoliš. Na temelju toga prijetnja ekološke katastrofe postaje sve realnija.
Koji tip sustava karakterizira tekst? “...Kako bismo zatvorili svaku rupu kroz koju bi proizvodi mogli izbjeći državnoj kontroli, u ožujku 1933. U SSSR-u je izdana uredba prema kojoj se, dok regija ne ispuni plan nabave žita, 90% ovršenog žita davalo državi, a preostalih 10% dijelilo se kolhoznicima kao predujam za rad.”
Koji tip sustava karakterizira tekst? “...U listopadu 1922. god Naša je zemlja usvojila novi Zakon o zemljištu, prema kojem su seljaci dobili pravo... birati oblike korištenja zemlje. Stroga centralizacija... je ukinuta. Tvornice su samostalno rješavale pitanja nabave sirovina i prodaje gotovih proizvoda.”
Funkcije države Nadzor nad korištenjem prirodnih resursa, zaštita okoliša. Pomoć siromašnima, rješavanje socijalnih problema. Zaštita interesa potrošača i poduzetnika. Zaštita imovine. Stvaranje zakona o gospodarskim pitanjima. Regulacija novčane mase u zemlji. Sprječavanje ekonomskih kriza.
Domaća zadaća Pročitati § 14. Naučiti: tradicionalni sustav, tržišni sustav, komandni sustav, porezi, izravni porezi, neizravni porezi, socijalna politika. U Radnoj bilježnici: strana, 4.
NOU VPO "RUSKO NOVO SVEUČILIŠTE"
(NOU VPO "RosNOU")
Tečajni rad
Student(i)__3__godine _______________________fakulteta
Oblici obuke
______________________________________________________
(Puno ime)
____________________________________________________________
Predmet:________________________________________________________________
________________________________________________________________
Nadglednik:__________________________________________________
(akademski stupanj, akademski naziv)
_________________________________________________________________
(Puno ime)
Obranjen rezultat
" "_________________200 ________________________
Ljuberci 2010
Uvod
Poglavlje 1. Uloga države u gospodarstvu
1.1.Razlozi postojanja monopola
2.2. Prirodni monopoli
2.3. Pravne prepreke: patenti i licence
2.4. Vlasništvo nad najvažnijim vrstama sirovina
2.5.Nelojalna konkurencija
3. Suština monopola. Njegovi oblici, vrste i vrste
4. Štete uzrokovane monopolima i potrebom za vladom
regulacija
5.Državna intervencija u djelatnosti monopola u uvjetima
Ekonomija tržišta
11. Nesavršenost zakonodavstva vezano za prevladavanje prevelike moći monopola i monopolizma
12. Sustav državne regulacije prirodnih monopola u Rusiji. Problem postajanja.
Zaključak
Popis korištene literature 37
Uvod
Problemi monopolizacije gospodarskog života i konkurencije na robnim tržištima danas privlače pozornost ne samo stručnjaka, već i šire javnosti.
Od početka 90-ih godina ovi su problemi postali akutni za Ukrajinu: bez poduzimanja čvrstih i dosljednih mjera protiv monopolizma ne može se nadati uspjehu ekonomske reforme i prijelaza na tržišno gospodarstvo. Uspjeh gospodarskih preobrazbi u velikoj mjeri ovisi o uravnoteženom, provjerenom sustavu državne regulacije monopolskih procesa i konkurentskih odnosa. U našoj zemlji, čija je industrija naslijedila cijeli kompleks monopolističkih divova iz komandno-upravnog sustava bivšeg SSSR-a, problem demonopolizacije gospodarstva i sprječavanja jačanja uloge monopola koji već djeluju na tržištu postaje posebno važan.
U Ukrajini je proces stvaranja državne kontrole za sprječavanje nelojalne konkurencije zapravo započeo od nule, budući da je komandno-administrativni sustav koji je donedavno bio prisutan u gospodarskom upravljanju inherentno isključivao prisutnost slobodne konkurencije u gospodarskoj aktivnosti.
Stoga, u ovoj fazi, stvaranje i poboljšanje zakonodavnog okvira u vezi s regulacijom monopolističkih procesa i konkurencije, razumijevanje stanovništva Ukrajine
potreba za ekonomskim reformama na ovom području.
1. Uloga države u gospodarstvu
Problem odnosa države i gospodarskih subjekata
jedan je od najsloženijih u ekonomiji. Država ispunjava
najvažnije funkcije u gospodarskom sustavu. Objektivni ekonomski
preduvjeti jačaju ulogu države u reguliranju javnih
proizvodnja.
Uloga države u tzv
prekretnice, prijelazna razdoblja. Stoga iznimnu ulogu u formiranju
instrumenti državne intervencije i regulacije
svjetska ekonomska kriza 1929-1933. To je dovelo do činjenice da je volumen
proizvodnja u glavnim zemljama pala je za polovicu, međunarodna trgovina se zamrznula.
Stoga su države bile prisiljene preuzeti široke ekonomske
funkcije u borbi protiv kriza. Pokazalo se da je tržišni mehanizam objektivno
moraju biti dopunjene mjerama državne regulacije.
Jedna od važnih vrsta državne regulacije je
regulacija monopola.
2. Razlozi postojanja monopola
Odsutnost konkurenata, što karakterizira čisti monopol,
u velikoj mjeri objasniti u smislu prepreka za ulazak
industrija, odnosno razmatranja koja sprječavaju ulazak dodatnih tvrtki
2.2. Prirodni monopoli
U nekoliko industrija, ekonomija razmjera
proizvodnja, posebno izražena i ujedno konkurencija
neizvedivo, teško ili jednostavno neprimjenjivo. Takve industrije
nazivaju se prirodni monopoli, a većina tzv
komunalna poduzeća - elektro i plinska poduzeća,
autobusne tvrtke, kabelska televizija, vodoopskrba i komunikacije
Može se klasificirati na ovaj način. Ove industrije obično
isključive privilegije dodjeljuje država. Ali u zamjenu za ovo
isključivo pravo na opskrbu električnom energijom, vodom ili autobusnim uslugama
u određenom geografskom području vlada zadržava pravo
regulirati aktivnosti takvih monopola kako bi se spriječile zlouporabe
monopolnu moć koju je pružao.
Pogledajmo nekoliko primjera. Bilo bi izuzetno
Za društvo je rastrošno imati nekoliko tvrtki koje opskrbljuju vodom ili
struja. Tehnologija u tim industrijama je tako velika
fiksni troškovi za generatore, opremu za pumpanje i čišćenje,
vodovodi i visokonaponski dalekovodi. Ovaj problem pogoršava
ta kapitalna oprema mora biti prikladna da zadovolji
vršna opterećenja koja se javljaju u vrućim ljetnim danima prilikom zalijevanja
travnjaka i klima uređaja. Ovi veliki fiksni troškovi
znači da se troškovi proizvodnje po jedinici outputa smanjuju s
broj kubičnih stopa vode ili kilovat-sati električne energije,
isporučuje svaka tvrtka. Prisutnost nekoliko dobavljača vode i
struja bi podijelila cijelo tržište i svima smanjila prodaju
konkurent. Svaka bi tvrtka bila gurnuta iznad svoje opadajuće krivulje prosjeka
troškovi Poduzeća bi počela manje koristiti svoje trajne
opreme, što rezultira jediničnim troškovima i,
stoga bi cijene električne energije i vode bile nerazumno visoke.
Osim toga, konkurencija bi mogla biti izuzetno teška.
Na primjer, prisutnost šest telefonskih kompanija u gradu može
povlači za sobom neugodnost posjedovanja šest telefona i šest telefonskih imenika,
da ne spominjem šest telefonskih računa da osiguram komunikaciju sa svima
drugi stalni stanovnici istog grada.
Prirodni monopoli imaju niske granične troškove i, slijedeće
pravilo MR=MC, smatraju isplativim proširiti proizvodnju. Kao rezultat
cjenovna konkurencija na život ili smrt ima tendenciju izbijanja,
kada postoji niz tvrtki u ovim djelatnostima javnih usluga.
Posljedica može biti gubitak, bankrot slabijih suparnika i
moguće spajanje preživjelih. Čisti monopol u razvoju može
nastojati nadoknaditi prošle gubitke i u potpunosti imati koristi od njih
svoju novu poziciju tržišne dominacije naplaćujući pretjerano visoke cijene za
svoju robu i usluge.
Da bi društvo oslobodila takvih neugodnih rezultata, vlada
će obično jednoj tvrtki dati isključivu privilegiju za opskrbu
vodu, prirodni plin, struju, telefonske usluge ili izvršiti
autobusni prijevoz. U zamjenu, vlada zadržava pravo
odrediti geografski opseg djelatnosti monopolista, regulirati
kvalitetu svojih usluga i kontrolirati cijene koje može naplatiti.
Rezultat je regulirano ili državno organizirano
monopol dizajniran za postizanje niskih troškova
jedinične proizvodnje, ali regulirane kako bi se
osigurati da potrošači imaju koristi od ovih ušteda
troškovi.
2.5.Nelojalna konkurencija
Suparnici poduzeća mogu biti eliminirani i ući će novi konkurenti
blokiran agresivnim, okrutnim postupcima. poznato
tehnike uključuju ocrnjivanje proizvoda, pritisak na dobavljače resursa i
banke da odbiju materijale i kredit, namamljujući voditelja
osoblja, oštra smanjenja cijena s ciljem da dovedu do bankrota
natjecatelji. Iako su mnogi od ovih aspekata nelojalne konkurencije sada
nezakoniti ili na granici nezakonitosti, predstavljaju više
nego povijesni interes. Na primjer, iako je savezno zakonodavstvo
zabranjuje smanjenje cijena s ciljem smanjenja tržišnog natjecanja u najvećoj mogućoj mjeri
u praksi razlikovati legitimnu cjenovnu konkurenciju,
Stavovi prema državnoj intervenciji u tržišno gospodarstvo bili su različiti u različitim fazama njegova formiranja i razvoja. Tijekom formiranja tržišnih odnosa u XVII-XVIII stoljeću. prevladavajuća ekonomska doktrina merkantilizma temeljila se na priznavanju apsolutne potrebe državne regulacije za razvoj trgovine i industrije u zemlji. Merkantelisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva zemlje količina zlata. S tim u vezi pozvali su na poticanje izvoza i suzbijanje uvoza.
Sljedeća faza u razvoju ideja o ulozi države bilo je djelo A. Smitha, “An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations”, u kojem je tvrdio da je “slobodna igra tržišnih sila” (načelo “laissez faire”) stvara skladnu strukturu. Prema klasičnom pristupu, država mora osigurati sigurnost ljudskih života i imovine, rješavati sporove, drugim riječima, činiti ono što pojedinac ili ne može sam ili čini neučinkovito. U svom opisu sustava tržišne ekonomije, Adam Smith je tvrdio da je poduzetnikova želja da ostvari svoje privatne interese glavna pokretačka snaga ekonomskog razvoja, što u konačnici povećava dobrobit njega samog i društva u cjelini.
Glavno je bilo da se svim gospodarskim subjektima moraju zajamčiti osnovne ekonomske slobode, i to sloboda izbora područja djelovanja, sloboda konkurencije i sloboda trgovine.
U 30-im godinama našeg stoljeća, nakon duboke recesije u američkom gospodarstvu, John Keynes iznio je svoju teoriju u kojoj je opovrgao stajališta klasika o ulozi države. Keynesovu teoriju možemo nazvati "krizom" jer on ekonomiju promatra u stanju depresije. Prema njegovoj teoriji, država bi trebala aktivno intervenirati u gospodarstvu zbog nedostatka mehanizama na slobodnom tržištu koji bi doista osigurali izlazak gospodarstva iz krize. Keynes je smatrao da država treba utjecati na tržište kako bi povećala potražnju, budući da je uzrok kapitalističkih kriza hiperprodukcija dobara. Ponudio je nekoliko alata. To je fleksibilna monetarna politika, nova fiskalna politika itd. Fleksibilna monetarna politika omogućuje da se pređe jedna od najozbiljnijih prepreka - neelastičnost plaća. To se postiže, vjerovao je Keynes, promjenom količine novca u optjecaju. S povećanjem ponude novca realne plaće će se smanjivati, što će potaknuti investicijsku potražnju i rast zaposlenosti. Keynes je uz pomoć fiskalne politike preporučio da država poveća porezne stope i tim sredstvima financira neprofitabilna poduzeća. Time će se ne samo smanjiti nezaposlenost, već i ublažiti socijalne napetosti.
Glavne značajke kejnzijanskog regulatornog modela su:
visok udio nacionalnog dohotka koji se redistribuira kroz državni proračun;
stvaranje opsežne zone državnog poduzetništva na temelju formiranja državnih i mješovitih poduzeća;
široka uporaba fiskalnih i kreditno-financijskih regulatora za stabilizaciju gospodarskog okruženja, izglađivanje cikličkih fluktuacija, održavanje visokih stopa rasta i visoke razine zaposlenosti.
Model državne regulacije koji je predložio Keynes pomogao je oslabiti cikličke fluktuacije više od dva poslijeratna desetljeća. Međutim, otprilike od početka 70-ih. počeo se javljati nesklad između mogućnosti državne regulacije i objektivnih gospodarskih uvjeta. Keynezijanski model mogao bi biti održiv samo u uvjetima visokih stopa rasta. Visoke stope rasta nacionalnog dohotka stvorile su mogućnost redistribucije bez ugrožavanja akumulacije kapitala. Međutim, 70-ih godina uvjeti reprodukcije naglo su se pogoršali. Opovrgnut je Phillipsov zakon prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno. Keynezijanski načini izlaska iz krize samo su odmotali inflacijsku spiralu. Pod utjecajem te krize došlo je do radikalnog preustroja sustava državne regulacije i pojavio se novi, neokonzervativni model regulacije.
Teorijsku osnovu neokonzervativnog modela činili su koncepti neoklasičnog smjera ekonomske misli. Transformacija modela državne regulacije sastojala se u odustajanju od utjecaja na reprodukciju preko potražnje, te u primjeni neizravnih mjera utjecaja na ponudu. Zagovornici ekonomije ponude vjeruju da je potrebno ponovno stvoriti klasični mehanizam akumulacije i vratiti slobodu privatnog poduzetništva. Gospodarski rast promatra se kao funkcija akumulacije kapitala, koja se provodi iz dva izvora: iz vlastitih sredstava, odnosno kapitalizacije dijela dobiti, i iz posuđenih sredstava (zajmova). Stoga, u skladu s ovom teorijom, država mora osigurati uvjete za proces akumulacije kapitala i povećanje produktivnosti proizvodnje.
Glavne prepreke na tom putu su visoki porezi i inflacija. Visoki porezi ograničavaju rast kapitalnih ulaganja, a inflacija poskupljuje kredite i time otežava korištenje posuđenih sredstava za štednju. Stoga su neokonzervativci predložili provedbu antiinflacijskih mjera temeljenih na preporukama monetarista i davanje poreznih olakšica poduzetnicima.
Smanjenje poreznih stopa smanjit će prihode državnog proračuna i povećati njegov deficit, što će zakomplicirati borbu protiv inflacije. Stoga će sljedeći korak biti smanjenje državne potrošnje, prestanak korištenja proračuna za održavanje potražnje i provedba opsežnih socijalnih programa. To uključuje i politiku privatizacije državne imovine.
Sljedeći skup mjera je provedba politike deregulacije. To znači ukidanje propisa o cijenama i plaćama, liberalizaciju (omekšavanje) antimonopolskih zakona, deregulaciju tržišta rada itd.
Dakle, u neokonzervativnom modelu država može samo neizravno utjecati na gospodarstvo. Glavnu ulogu u provedbi gospodarskog razvoja zemlje imaju tržišne snage.
Sam tržišni mehanizam stvara niz problema koji zahtijevaju državnu intervenciju. To uključuje problem pravedne raspodjele prihoda. Za tržište je najkarakterističnija raspodjela koja odgovara ulaganjima u faktore proizvodnje. Izvan ove raspodjele ostaju invalidi, bolesnici i ostali građani s invaliditetom. Država mora osigurati pravo na rad onima koji mogu i žele raditi. Tržišno gospodarstvo neizbježno je povezano s nezaposlenošću.
Državna regulacija gospodarskih procesa određena je kako objektivnom potrebom da se osigura javni nadzor nad odvijanjem društveno-ekonomskih procesa tako i položajem države kao nositelja zakonodavne i upravne vlasti.
Prioritet državne vlasti povezan je s posebnim položajem i specifičnim funkcijama države koje joj omogućuju brzu intervenciju u tijeku gospodarskog procesa. Treba uzeti u obzir i financijsku i gospodarsku moć države. Rješavanje ovih problema provodi država obavljajući određene funkcije: pravnu, reproduktivno-tehnološku, prognostičku, regulatornu te osiguravanje tekućih potreba stanovništva.
Pravna funkcija države povezana je sa zakonodavnom registracijom statusa subjekta industrijskih odnosa, uspostavom poslovnih normi i pravila te formiranjem organizacijske upravljačke strukture.
Reproduktivno-tehnološka funkcija određuje normalan tijek reproduktivnog procesa.
Prognostička funkcija utvrđuje prioritetne smjernice gospodarskog razvoja, koje se izrađuju na temelju predviđanja gospodarskog razvoja, utvrđivanja trendova i pravaca strukturnog restrukturiranja, formiranja mehanizma upravljanja tržištem, osiguranja zaposlenosti stanovništva i reguliranja nezaposlenosti.
Regulacijska uloga države - država koristi izravne i neizravne metode, oblikuje infrastrukturu i održava ravnotežu društvene proizvodnje.
Regulacijske metode. Mogu se podijeliti na izravne i neizravne. Izravni se temelje na administrativnim mjerama utjecaja. Neizravni, mogu biti administrativne, ali češće ekonomske prirode - antimonopolska politika, cijene, porezni sustav, porezna inspekcija i sustav državne nabave.
