Экологические чрезвычайные ситуации. Чрезвычайные ситуации экологического характера Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды суши(реки, озера, болота, почвенные и грунтовые воды)

Чрезвычайные ситуации экологического характера – это экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы, водной среды.

По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на: локальные - имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры; объектовые - последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств; местные - имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области; региональные - последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона; национальные - последствия, охватывающие несколько экономических районов(регионов), но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства; глобальные - выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.

17. Силы и средства обеспечения нб РФ. Кто принимаем участие в формировании и реализации политики в области нб рф
Система НБ решает пять основных задач:

Диагностические, связанные с накоплением и анализом новых знаний, информации и потенциальных угроз;
- проектировочные, связанные с планированием деятельности органов в направлении достижения целей системы;
- конструктивные, связанные с отбором и композиционному построению воздействия на систему с помощью сил и средств на каждом этапе достижения цели, определение потенциальной деятельности по обеспечению безопасности в каждой сфере на конкретном этапе;
- коммуникативные, связанные с установлением взаимодействия между органами, силами и средствами системы в процессе ее функционирования;
- организаторские, включающие действия по реализации конкретного воздействия на объект угрозы интересам личности, общества и государства с целью их устранения (парирования, локализации).
Основные принципы обеспечения НБ:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению НБ;
- интеграция с международными системами безопасности;
- единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;
- сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами.
Реализовывать положения КНБ в жизнь должна, в первую очередь, система обеспечения национальной безопасности России, которая включает в себя шесть основных элементов:
1) Президент, его аппарат, Совет безопасности, Госсовет.
2) Правительство и подчиненные ему министерства и ведомства.
3) Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума).
4) Органы судебной власти.
5) Силы и средства обеспечения национальной безопасности.
6) Общественные, негосударственные организации и граждане.
Основные функции государственных органов управления по обеспечению национальной безопасности России.
Президент РФ:
- руководит силами обеспечения национальной безопасности;
- санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности;
- формирует, реорганизует и упраздняет силы обеспечения национальной безопасности;
- в ежегодных посланиях Федеральному собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности;
- выступает с посланиями по проблемам национальной безопасности;
- осуществляет оперативное управление и определяет направления текущей внутренней внешней политики по вопросам национальной безопасности. Федеральное собрание РФ:
- на основе Конституции РФ и Концепции национальной безопасности формирует законодательную базу национальной безопасности страны.
Правительство РФ:
- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов власти в области национальной безопасности;
- формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ, связанных с обеспечением национальной безопасности.
Совет безопасности РФ:
- выявляет и оценивает угрозы национальной безопасности РФ;
- подготавливает проекты решений Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности;
- вносит предложения по уточнению положений КНБ;
- обеспечивает координацию и контроль реализации положений КНБ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и правительства в области национальной безопасности.
Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства и решений в области национальной безопасности РФ

18.Силы и средства наблюдения и контроля ЕГС
Силы и средства территориальных и функциональных подсистем РСЧС, предназначенные для наблюдения и контроля за потенциально-опасными объектами и состоянием окружающей среды, прогнозирования и оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций, проведения профилактики и контроля за соблюдением требований экологической, радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, промышленной и пожарной безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, либо снижения ущерба от них.

Введение

Жизнь на Земле развивается по строгим законам природы. Чтобы существовать и развиваться, человеческое общество вынуждено вступать в определенные отношения с природой, обусловленные его трудовой деятельностью, то есть заниматься природопользованием.

Нарушение законов природопользования может иметь опасные и даже трагические последствия для живущего и будущего поколений людей. Чтобы этого не произошло, необходимо знать, как человеческое общество взаимодействует с природой. Экологическая ситуация во многих странах земного шара в последние годы резко обострилась из-за существенных антропогенных изменений в природе.

Световые, тепловые, шумовые, электромагнитные, радиоактивными и другие отходы, теплоэнергетика, промышленность, транспорт, действия вооруженных сил - все эти нерациональных природопользования являются причинами загрязнения окружающей среды, что приводят к появлению экологической бедствий и возникновению чрезвычайных ситуаций экологического характера.

Поэтому я решил выбрать в качестве темы своей работы именно эту проблему, и исследовать такое понятие, как ЧС экологического характера, причины возникновения экологических бедствий и способы защиты население от экологических опасностей.

Общее понятие чрезвычайной ситуации экологического характера

Человеку на протяжении всей его жизни постоянно приходится сталкиваться с различными чрезвычайными ситуациями. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые чрезвычайные ситуации, это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) -- это ситуация на определенной территории, которая сложится в результате аварий, катастрофических, стихийных или иных бедствий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери. А также значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. Это состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и природной среде.

Чрезвычайные ситуации можно классифицировать следующим образом:

ЧС техногенного происхождения;

ЧС экологического характера;

ЧС природного характера;

ЧС социального происхождения.

Одной из самых актуальных проблем сегодняшнего дня, на которой необходимо уделять особое внимание является чрезвычайные ситуации экологического характера. Поэтому следует целесообразно рассматривать общую понятию и основные причины возникновения ЧС экологического характера.

Чрезвычайные ситуации экологического характера - это экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы, водной среды и так далее. Все ЧС экологического характера происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. К ЧС экологического характера относятся:

Изменения состояния почв, недр земли, ландшафтов;

Изменения состояния атмосферы, гидросферы, биосферы.

Чрезвычайные ситуации экологического характера весьма разнообразны и практически охватывают все стороны жизни и деятельности человека. По характеру явлений они подразделяются на четыре основные группы:

1. изменения состояния суши:

Деградация почв, эрозия, опустынивание;

Наличие тяжелых металлов в почве (радионуклидов) и других вредных веществ в почве сверх предельно допустимых концентраций (ПДК);

Критические ситуации, связанные с переполнением мест хранения, свалок промышленными и бытовыми отходами и загрязнением ими окружающей среды;

Кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых.

2. изменения свойства и состав атмосферы:

Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;

Кислотные дожди и шумы;

Разрушение озонного слоя атмосферы;

Значительные изменения прозрачности атмосферы.

Кислородный голод в городах.

3. изменения состояния гидросферы:

Нехватка питьевой воды вследствие их истощения или их загрязнения;

Нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и океанов.

4. изменения состояния биосфер:

Массовая гибель и исчезновение некоторых видов животных и растений, которые чувствительны к изменению условий среды обитания.

Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными бедствиями или антропогенными происшествиями, которые вызывают ущерб экологии и гибель людей, и уничтожение собственности, а также приводят к массовой гибели животных и растений. Человечество все чаще и чаще страдает от чрезвычайных экологических ситуаций. Чрезвычайные экологические ситуации, такие как потопы, засухи, циклоны, землетрясения, оползни и лесные пожары, происходят во всем мире все чаще и становятся все более суровыми по своим последствиям.

Введение

Тема контрольной работы – «Чрезвычайные ситуации экологического характера». В ней будут раскрыты ответы на следующие вопросы: понятие чрезвычайных ситуаций, понятие экологии, термин экологический характер, классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера, вывод, список использованной литературы и т.д.

Цель изучения дисциплины БЖД – обеспечение правилами поведения в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Влияние ЧС на жизнь и здоровье человека, формирование необходимых навыков по предотвращению и ликвидации последствий ЧС, защиту людей и окружающей среды – все это предмет изучения дисциплины БЖД. Дисциплина БЖД входит в цикл дисциплин по специальности «Социально-культурный сервис и туризм».

Словосочетание «чрезвычайные ситуации (ЧС)» прочно вошло в жизнь и сознание современного человека. Это связано с тем, что история развития земной цивилизации и современный мир неразрывно связаны с ЧС: землетрясения, наводнения, ураганы, холод, жара, пожары и т.д. На нашей планете постоянно что-то взрывается, затопляется, повреждается, уничтожается, при этом травмируются и погибают люди. История развития человеческого общества неразрывно связана с реальными ЧС. Нередко ЧС становились причиной гибели и страданий людей, уничтожения материальных ценностей, изменения окружающей среды, привычного уклада жизни. Иногда ЧС приводили к закату цивилизаций и государств, служили толчком в развитии народов и регионов. Крупномасштабные ЧС приводили к подрыву экономических и политических систем, пересмотру вопросов взаимодействия человека и природы, человека и техники, людей между собой.

1. Чрезвычайная ситуация. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника: природные, техногенные, биолого-социальные и военные. А так же по масштабам: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные (из ГОСТ Р 22.0.02–94 с изменением 2000 г «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»).

Источник чрезвычайных ситуаций – это опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего происходит ЧС. Источник опасности – любая деятельность или состояние среды, способные привести к реализации опасности или возникновению факторов опасности. По происхождению источники опасности бывают естественными и антропогенными.

Источники опасности

Естественные источники опасности возникают при стихийных явлениях в природе, а также они могут возникнуть во внутренней среде человека (старение, некоторые заболевания, связанные со старением организма и т.д.). Источниками антропогенных опасностей являются сами люди, а также технические средства, здания и сооружения, транспортные магистрали – все, что создано человеком. Чрезвычайные события, лежащие в основе чрезвычайных ситуаций можно классифицировать по значительному числу признаков:

– по признакам проявления (тип и вид);

– по характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т.д.);

– по месту возникновения (конструктивные, производственные, эксплуатационные, погодные, геофизические и др.);

– по интенсивности протекания;

– по масштабам воздействия (поражения);

– по характеру воздействия на основные объекты поражения (разрушение, заражение, затопление и др.);

– по долговременности и обратимости последствий и т.д.

Первая классификация ЧС в нашей стране была разработана Научно-техническим комитетом ГО СССР и утверждена в инструкции «О порядке обмена в РФ информацией о ЧС» приказом ГКЧС РФ от 13.04.92 г. № 49.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02–94, выделяется несколько признаков, позволяющих отнести определенное событие к чрезвычайной ситуации: наличие источника ЧС; угроза здоровью жизни людей; нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей; нанесение ущерба (имуществу людей, объектам экономики и окружающей природной среде); наличие границ ЧС. ГОСТ Р 22.0.02–94 – настоящий стандарт, который устанавливает термины и определения основных понятий в области безопасности в чрезвычайных ситуациях. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в чрезвычайных ситуациях, входящих в сферу работ по стандартизации или использующих результаты этих работ. Разработчик: Всероссийский НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Статус документа: действующий. Дата издания: 01.11.2000. Дата введения в действие: 01.01.1996. Дата последнего изменения: 23.06.2009.

Все ЧС классифицируются как конфликтные и бесконфликтные, характеризующиеся скоростью и масштабами распространения.

К конфликтным ситуациям относятся военные столкновения, экономические кризисы, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, разгул уголовной преступности, террористические акты и др.

К бесконфликтным ЧС относятся техногенные, экологические и природные явления, вызывающие ЧС. По скорости распространения все ЧС делятся на: внезапно возникшие, быстро, умеренно и медленно распространяющиеся.

По масштабам распространения все ЧС делятся на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

2. Взаимосвязь ЧС с экологией

Все ЧС экологического характера происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, обстановка на определенной территории, может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

К ЧС экологического характера относятся:

– изменения состояния почв, недр земли, ландшафтов;

– изменения состояния атмосферы, гидросферы, биосферы.

Чрезвычайные ситуации экологического характера связаны:

1) с изменением состояния суши:

– катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;

– наличие тяжелых металлов (радионуклидов) и других вредных веществ в почве сверх предельно допустимых концентраций (ПДК);

– интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания;

– кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых;

– критические ситуации, связанные с переполнением мест хранения (свалок) промышленными и бытовыми отходами и загрязнением ими окружающей среды. Структурные оползни (структура – однородные связные глинистые породы: глины, суглинки, глинистые мергели).

Основными причинами образования оползней являются:

– чрезмерная крутизна склона (откоса);

– перегрузка верхней части склона различными отвалами и инженерными сооружениями;

– нарушение целостности пород склона траншеями, нагорными канавами или оврагами;

– подрезка склона и его подошвы;

– увлажнение подошвы склона.

Места возникновения оползней:

– естественные склоны возвышенностей и долин рек (на косогорах);

– откосы выемок, состоящих из слоистых пород, у которых падение слоев направлено в сторону склона или по направлению к выемке.

Условия возникновения оползней:

– искусственные земляные сооружения с крутыми откосами;

– выемки, образующиеся в однородных глинистых грунтах на водораздельных участках возвышенности;

– глубокие разрезы для открытой разработки месторождений полезных ископаемых;

– насыпи, отсыпанные такими же породами при переувлажнении почвенно-растительного покрова и глинистых пород, залегающих у дневной поверхности.

Ураганы, бури, штормы – это метеорологические опасные явления, характеризующиеся высокими скоростями ветра. Эти явления вызываются неравномерным распределением атмосферного давления на поверхности земли и прохождением атмосферных фронтов, разделяющих воздушные массы с разными физическими свойствами. Важнейшими характеристиками ураганов, бурь и штормов, определяющими объемы возможных разрушений и потерь, являются: скорость ветра, ширина зоны, охваченная ураганом, и продолжительность его действия. В районах европейской части РФ скорость ветра при ураганах, бурях и штормах изменяется от 20 до 50 м/с, а на Дальнем Востоке от 60 до 90 м/ с.

Интенсивная деградация почв – постепенное ухудшение свойств почвы под влиянием естественных причин или хозяйственной деятельности человека (неправильная агротехника, загрязнение, истощение). Деградация происходит при неправильном применении удобрений и пестицидов. Например, повышение доз пестицидов, содержащих соли тяжёлых металлов, может снизить плодородие почвы, а неправильная обработка приводит к уничтожению микроорганизмов и червей в земле. Бездумное проведение мелиоративных работ снижает гумусовый слой, плодородные почвы засыпают малопродуктивным грунтом.

Эрозия почвы – разнообразные процессы разрушения почв и подстилающих пород различными природными и антропогенными факторами. Различают: водную эрозию, ветровую, ледниковую, оползневую, речную, биологическую.

2) с изменением состава и свойств атмосферы:

– резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;

– превышение ПДК вредных примесей в атмосфере;

– температурные инверсии над городами;

– острый «кислородный» голод в городах;

– значительное превышение предельно-допустимого уровня городского шума;

– образование обширной зоны кислотных осадков;

– разрушение озонного слоя атмосферы;

– значительные изменения прозрачности атмосферы.

3) связаны с изменением состояния гидросферы:

– резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения вод или их загрязнения;

– истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;

– нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

4) связаны с изменением состояния биосферы :

– исчезновение видов (животных, растений), чувствительных к изменению условий среды обитания;

– гибель растительности на обширной территории;

– резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;

– массовая гибель животных.

Землетрясения вызывают пожары, взрывы газа, прорывы плотин.

Вулканические извержения – отравления пастбищ, гибель скота, голод. Наводнение приводит к загрязнению почвенных вод, отравлению колодцев, инфекциям, массовым заболеваниям.

Защитные меры против экологических катастроф

Планируя защитные меры против экологических катастроф, необходимо максимально ограничить вторичные последствия и путем соответствующей подготовки постараться их полностью исключить. Предпосылкой успешной защиты от природных и экологических ЧС – является изучение их причин и механизмов. Зная сущность процессов, можно их предсказывать. А своевременный и точный прогноз опасных явлений является важнейшим условием эффективной защиты. Защита от природных опасностей может быть активной (строительство инженерно-технических сооружений, мобилизация (приведение в действие, сосредоточение сил и средств, для достижения определённой цели) естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др.) и пассивной (использование укрытий). В большинстве случаев активные и пассивные методы сочетаются. Источник ЧС воздействует на человека и окружающую среду поражающими факторами. В зависимости от среды возникновения источниками опасности могут быть:

– внутренняя среда человека;

– естественная среда обитания;

– искусственная среда обитания; профессиональная деятельность;

– непрофессиональная деятельность;

– социальная среда.

Загрязнения водных ресурсов

Интенсивное развитие промышленности, транспорта, перенаселение ряда регионов планеты привели к значительному загрязнению гидросферы.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), около 80% всех инфекционных болезней в мире связано с неудовлетворительным качеством питьевой воды и нарушениями санитарно-гигиенических норм водоснабжения. Загрязнение поверхности водоемов пленками масла, жиров, смазочных материалов препятствует газообмену воды и атмосферы, что снижает насыщенность воды кислородом и отрицательно влияет на состояние фитопланктона и приводит к массовой гибели рыбы и птиц.

Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаются пресные поверхностные воды суши(реки, озера, болота, почвенные и грунтовые воды).

Активность водообмена – это скорость возобновления отдельных водных ресурсов гидросферы, которая выражается числом лет или суток, необходимых для полного возобновления водных ресурсов. Особенно интенсивно используются речные воды. Особое место в использовании водных ресурсов занимает потребление воды населением. На хозяйственно-питьевые цели в нашей стране приходится 10% общего водопотребления. Реки нужны для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения. Это предопределяется огромным физиологическим и гигиеническим значением воды, ее исключительной ролью в нормальном течении сложнейших физиологических процессов в человеческом организме, в создании людям наиболее благоприятных условий жизни.

Количество воды, необходимое для одного жителя в сутки, зависит от климата местности, культурного уровня населения, степени благоустройства города и жилого фонда. На его основе разработаны нормы потребления, которые включают расход воды в квартирах, предприятиями культурно-бытового, коммунального обслуживания и общественного питания. Вода, идущая на поливку зеленых насаждений и мойку улиц, учитывается отдельно.

Суммарная мощность городского водопровода должна обеспечить непосредственные нужды населения, расход воды в общественных зданиях (детские учреждения, предприятия общественного питания и др.), поливку зеленых насаждений и хозяйственно-питьевые нужды промышленных предприятий. Использование воды коммунального водопровода, подготовленной для питьевых целей, на технологические нужды промышленных предприятий, кроме предприятий пищевой промышленности, следует признать нерациональным. В практике так же нередки случаи, когда промышленные предприятия расходуют от 25 до 67% питьевой воды, а в среднем по стране – до 40% воды городских водопроводов. Патогенные микробы проникают в открытые водоемы при сбросе нечистот с речных судов, при загрязнении берегов и смывании загрязнений с поверхности почвы атмосферными осадками, при водопое скота, стирке белья и купании.

Инфекционная заболеваемость населения, связанная с водоснабжением, достигает 500 млн. случаев в год.

Поэтому качество воды является одной из важнейших проблем. Большое влияние на состав природных вод как поверхностных, так и подземных оказывает их техногенное загрязнение.

Поэтому роль воды в развитии заболеваний неинфекционной природы определяется содержанием в ней химических примесей, наличие и количество которых обусловлено техногенными и антропогенными факторами. (Из основ действующего в РФ водного законодательства).

К середине 90-х гг. уже выявлено более 1000 очагов загрязнения подземных вод, 75% из которых приходится на самую заселенную часть России. В целом состояние подземных вод оценивается, как критическое и имеет опасную тенденцию дальнейшего ухудшения.

Подземные воды страдают от загрязнений нефтяными промыслами, предприятиями горнодобывающей промышленности, отходов полей фильтрации, отвалов металлургических заводов, хранилищ химических отходов и удобрений, свалок, животноводческих комплексов, канализационных стоков населенных пунктов. Из загрязняющих подземные воды веществ, преобладают нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы (медъ, цинк, свинец, кадмий, никель, ртуть), сульфаты, хлориды и соединения азота. Меньшие уровни загрязнения не приводят к развитию заболевания, но сказываются на состоянии здоровья населения, вызывая неспецифические признаки его нарушения и ослабляя защитные силы организма.

3. ЧС экологического характера в разных областях

Продолжительность процесса почвообразования для различных материков и широт составляет от нескольких сотен до нескольких тысяч лет.

Хозяйственная деятельность человека в настоящее время становится доминирующим фактором в разрушении почв, снижении и повышении их плодородия. Под влиянием человека меняются параметры и факторы почвообразования – рельефы, микроклимат, создаются водохранилища, проводится мелиорации.

Основное свойство почвы – плодородие. Оно связано с качеством почв. В разрушении почв и снижении их плодородия выделяют следующие процессы.

Аридизация суши – комплекс процессов уменьшения влажности обширных территорий и вызванное этим сокращение биологической продуктивности экологических систем. Под действием примитивного земледелия, нерационального использования пастбищ, беспорядочного применения техники на угодьях почвы превращаются в пустыни.

Эрозия почв.

Эрозия почв – это разрушение почв под действием ветра, воды, техники и ирригации. Наиболее опасна водная эрозия – смыв почвы талыми, дождевыми и ливневыми водами – водные эрозии отмечаются при крутизне уже 1–2°. Водной эрозии способствует уничтожение лесов, вспашка по склону.

Различают три типа эрозий:

ветровая эрозияхарактеризуется выносом ветром наиболее мелких частей. Ветровой эрозии способствует уничтожение растительности на территориях с недостаточной влажностью, сильными ветрами, непрерывный выпас скота.

техническая эрозия (связана с разрушением почвы под воздействием транспорта, землеройных машин и техники);

– ирригационная эрозия (развивается в результате нарушения правил полива при орошаемом земледелии). Засоление почв в основном связано с этими нарушениями.

В настоящее время не менее 50% площади орошаемых земель засолено, потеряны миллионы гектаров ранее плодородных земель.

Изменение содержания микроэлементов в почве сказывается на здоровье травоядных животных и человека, приводит к нарушению обмена веществ, вызывает различные эндемические заболевания местного характера. Например, недостаток йода в почве ведет к болезни щитовидной железы, недостаток кальция в питьевой воде и продуктах питания – к поражению суставов, их деформации, задержке роста. В почвах подзолистого типа с высоким содержанием железа при его взаимодействии с серой образуется сернистое железо, которое является сильным ядом. В результате в почве уничтожается микрофлора (водоросли, бактерии), что приводит к потере плодородия. Почва становится мертвой при содержании 2–3 г свинца на 1 кг грунта (вокруг некоторых предприятий содержание свинца в почве достигает 10–15 г/кг).

В почве всегда присутствуют канцерогенные (химические, физические, биологические) вещества, вызывающие опухолевые заболевания у живых организмов, в том числе и раковые.

Основные источники регионального загрязнения почвы канцерогенными веществами – выхлопы автотранспорта, выбросы промышленных предприятий, продукты нефтепереработки. Вывоз промышленных и бытовых отходов на свалки приводит к загрязнению и нерациональному использованию земельных угодий, создает реальные угрозы значительных загрязнений атмосферы, поверхностных и грунтовых вод, росту транспортных расходов и безвозвратной потере ценных материалов и веществ.

Демографические и социальные последствия ЧС

Экологическим кризисом называют ту стадию взаимодействия общества и природы, при которой до предела обостряются противоречия между хозяйственной деятельностью человека и экологией, экономическими интересами общества в освоении природных богатств и экологическими требованиями по охране окружающей среды. По своей структуре экологический кризис принято делить на две части: естественную и социальную. Естественнаячасть свидетельствует о наступлении деградации, разрушении окружающей природной среды. Социальнаясторона экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды и оздоровить ее. Обе стороны экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление экологического кризиса может быть остановлено только при рациональной государственной структуре, развитой экономике и в результате экстренных мер по экологической защите.

Несмотря на стабилизацию концентрации солей за последние годы, Азовское море потеряло свою уникальную рыбопромысловую ценность.

Наиболее неблагоприятная экологическая обстановка создалась в связи с усыханием Аральского моря.

Исключительную остроту приобрели в нашей стране экологические проблемы больших городов.Нередко они связаны с экономической беспомощностью и бесхозяйственностью. Например, экологические проблемы Санкт-Петербурга ученые связывают с обстановкой на Ладоге, напоминающей Байкальскую, с той лишь разницей, что Ладога меньше Байкала, а загрязняющих объектов на ней больше. При этом Ладога является самым крупным пресноводным озером Европы и главным источником водоснабжения пятимиллионного города. Она вмещает около 900 км 3 воды, в два раза более пресной, чем воды Байкала.

Ладожская вода считалась очень вкусной и обладала особой мягкостью. В настоящее время из-за загрязнения отходами целлюлозно-бумажных предприятий и животноводческих ферм многие участки Ладоги «цветут» из-за массового развития сине-зеленых водорослей. Вода Ладоги теперь содержит в составе соединения азота и фосфора. Ядовитые выделения водорослей отравляют ладожскую воду. Водоросли, отмирая и разлагаясь, забирают из воды кислород. А бытовые стоки прилегающих городов и поселков тоже попадают в Ладогу.

Радиоактивное заражение окружающей среды

Особую опасность для всего живого на земле представляет ионизирующее излучение, которое является «достижением» человечества XX в-радиоактивное заражение окружающей среды. Основными источниками радиоактивного заражения являются атомные реакторы электростанций, морских кораблей и предприятия военно-промышленного комплекса. В результате воздействия радиации развивается лучевая болезнь, нарушаются генетические закономерности. Претензии по избыточному радиационному излучению у нас в стране можно адресовать также предприятиям, использующим радиационные материалы или имеющие дело с их переработкой и захоронением. Большую опасность для жизни на земле представляет загрязнение радиоактивными отходами мирового океана. Сброс в море твердых отходов низкого уровня активности осуществлялся практически во всех странах с начала развития атомной энергетики и промышленности. До 1971 г. сбросы радиоактивных отходов велись без контроля со стороны международных организаций. Первые сбросы таких отходов в нашей стране были связаны с ходовыми испытаниями атомных подводных лодок и ледокола «Ленин».

Лес

В целом по Сибири ежегодно лес вырубается на площади 600 тыс. га, и на такой же площади он сгорает от пожаров. Искусственное восстановление лесов не превышает 200 тыс. га. Таким образом, восстанавливается лишь 1/6 того, что гибнет. Широко распространены практически бесконтрольные самозаготовки леса, на долю которых приходится до 1/5 общего объема вырубов по стране. Кислотные дожди довершают плачевную картину массовой гибели лесов. Они высыхают. Кислота увеличивает подвижность алюминия в почвах, который токсичен для мелких корней, и это приводит к угнетению листвы и хвои, хрупкости ветвей. Не происходит естественное возобновление хвойных и лиственных лесов. Эти симптомы сопровождаются вторичными поражениями от насекомых и болезней деревьев. Поражение лесов все в большей степени захватывает и молодые деревья.

Продолжается уменьшение сельскохозяйственных угодий, особенно пашни. За 50 лет из сельскохозяйственного оборота вышло свыше 1 млн. га пахотных земель. Основные причины: ветровая и водная эрозия почв, наступление городов и поселков на лучшие пахотные земли, истощение биопотенциала почв за счет неправильного использования минеральных удобрений, фунгицидов, массовое засоление почв за счет поливного земледелия. Опасные размеры приобрели процессы заболачивания, зарастания угодий кустарником и мелколесьем. В России таких земель около 13%. Много нарушенных земель получено в результате добычи полезных ископаемых, при строительстве дорожных магистралей, речных плотин. В настоящее время, в восстановлении, нуждается 1,5 млн. га земель.

Заключение

Опасность подстерегает со всех сторон. При определенных условиях возможно возникновение негативных факторов, способных привести к одному или совокупности нежелательных последствий для человека:

– ухудшению здоровья человека, т.е. заболеванию, травме, смерти человека;

– ухудшению состояния окружающей среды.

Опасность ЧС может исходить как из окружающей среды, так и из внутренней среды человека. Источник опасности – любая деятельность или состояние среды (в том числе и внутренней), способные привести к реализации опасности или возникновению факторов опасности. По происхождению источники опасности имеют два вида: естественные и антропогенные. Естественные источники опасности возникают при стихийных явлениях в природе, а также они могут возникнуть во внутренней среде человека (старение, некоторые заболевания, связанные со старением организма и др.). Источниками антропогенных опасностей являются сами люди, а также технические средства, здания и сооружения, транспортные магистрали – все, что создано человеком. Говоря об экологических ЧС, следует подчеркнуть роль антропогенного влияния на их проявление. Известны многочисленные факты нарушения равновесия в природной среде в результате деятельности человечества, приводящие к усилению опасных воздействий. В настоящее время масштабы использования ресурсов экологии существенно возросли, в результате стали ощутимо проявляться черты глобального экологического кризиса. Природа умеет отвечать человеку за его грубое вторжение в нее. Стоит быть аккуратней. ЧС экологического характера сложны по своей специфике, так как они непоправимы и в совокупности создают понятие экологического кризиса.


Список использованной литературы

1. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. «Безопасность жизнедеятельности». Учебное пособие. Лань, 2000;

2. Кукин Л.П., Лапин В.Л., Подгорных Е.А. «Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда)». Учебное пособие для вузов. Высшая школа, 1999;

3. Мастрюков Б.С. «Безопасность при чрезвычайных ситуациях», 1998;

4. http://www./referat‑33913.html;

5. Федеральный Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ);

6. Государственный стандарт РФ «Безопасность в чрезвычайных ситуациях». (Дата введения 1996–01–01);

7 . Азимов Б.В., Навитний А.М. «Проблемы ликвидации экологических последствий при чрезвычайных экологических ситуациях». «Экологическое регулирование хозяйственной деятельности предприятий: технические, правовые, налоговые, инвестиционные вопросы». Сборник статей. (Пермь, 2000);

8 . Экологическая доктрина Российской Федерации, М., 2001;

9 . Бринчук М.М. «Экологическое право», 1998.

Чрезвычайные ситуации экологического характера - это экстремальные ситуации, связанные с изменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойств атмосферы, водной среды.

Классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера может быть представлена в виде таблицы:

ситуация чрезвычайная классификация

Таблица 1.

Источник чрезвычайных ситуаций

Характеристика проявления

чрезвычайных ситуаций

Изменение состояния суши (почв, недр, ландшафтов)

  • - Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр
  • - Наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций
  • - Интенсивная деградация почв, опустынивание, засоление, заболачивание и др.
  • - Кризисные ситуации, связанные с истощением природных ископаемых
  • - Кризисные ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами.

Изменения состава и свойств атмосферы

  • - Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности
  • - Превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере
  • - Значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума
  • - Образование обширной зоны кислотных осадков
  • - Температурные инверсии над городами

Изменение состояния гидросферы

  • - Резкая нехватка питьевой воды
  • - Истощение водных ресурсов
  • - Загрязнение водных ресурсов

Изменение состояния биосферы

  • - Исчезновение видов животных, растений
  • - Резкое изменение способности биосферы к воспроизводству ресурсов
  • - Массовая гибель животных

Существуют критерии измерения последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера

  • - число пострадавших 15 чел. и более;
  • - число погибших 4 чел. и более;
  • - загрязнение окружающей среды, превышающее ПДК (ПДУ) в 50 и более раз или по радиоактивным веществам в 100 и более раз;
  • - загрязнение земель и недр токсикантами.

По масштабу распространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на:

  • · локальные - имеют последствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы, квартиры;
  • · объектовые - последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устранены за счет его сил и средств;
  • · местные - имеют масштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города, административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сил и средств области;
  • · региональные - последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счет сил и средств региона;
  • · национальные - последствия, охватывающие несколько экономических районов(регионов), но не выходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства;
  • · глобальные - выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствами международного сообщества.

Экологические чрезвычайные ситуации могут возникать не только при промышленных авариях, но и при резком изменении параметров окружающей среды в связи с критической массой изменений. Наиболее известные примеры этого - «желтые» дети на Алтае, массовое выпадение волос у детей в Черновцах, «пузырьковая» беременность во Вьетнаме и т.п. Для больших городов такие ситуации могут наступать при явлениях постоянного смога, массовой гибели деревьев, геологических процессов (провалы, оползни и т.д.). Оценивая экологическое состояние по разным компонентам и критичность тех или иных состояний, мы должны иметь ввиду закон эволюционно-экологической необратимости: экосистема, потерявшая часть своих элементов, не может вернуться в первоначальное состояние.

Отслеживая состояние окружающей среды различными системами мониторинга, основным с точки зрения экологической безопасности является выявление «критических» состояний, при достижении которых наступают необратимые изменения среды или социально и экономически неприемлемые последствия для населения.

При оценке экологической безопасности необходимо иметь в виду, что явление, удаленное во времени и в пространстве, кажется менее существенным. В природопользовании этот принцип особенно часто ставится основой неверных практических действий. То, что сегодня кажется экономически и социально значимым и целесообразным, может привести к гораздо более существенным негативным экономическим и социальным последствиям. В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойство самоподдержания (саморегуляции). Слабые воздействия могут не вызывать у природной системы ответных реакций до тех пор, пока, накопившись, они не приведут к развитию бурного динамического процесса. Влияние чрезвычайных экологических ситуаций на окружающую среду.

Человечество все чаще и чаще страдает от чрезвычайных экологических ситуаций. Стихийные и антропогенные бедствия, такие как потопы, засухи, циклоны, землетрясения, оползни и лесные пожары, происходят во всем мире все чаще и становятся все более суровыми по своим последствиям. Несмотря на предпринятые усилия, не удалось предотвратить антропогенные аварии, такие как выбросы химических веществ и нефтяные разливы; наряду с этим во многих частях земного шара причинами чрезвычайных экологических ситуаций становятся также вооруженные конфликты. Бедствия нанесли огромный ущерб экономике и стали причиной гибели большого числа людей, но в обозримом будущем чрезвычайные экологические ситуации будут по-прежнему иметь место. Деградация экосистем, быстрые темпы роста промышленности и расширение применения химических веществ порождают надежды на своевременное и эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации. Кроме того, наблюдается также рост числа и сложности чрезвычайных ситуаций с участием природных и антропогенных элементов. В то же время темпы промышленного развития во многих развивающихся странах опережают возможности правительств по развитию инфраструктуры для борьбы с бедствиями, что порождает значительную уязвимость и большую зависимость от международной помощи.

Рост глобального внимания к чрезвычайным ситуациям, будь то антропогенным или стихийным, отражает сложную взаимосвязь экономических, социальных, политических и экологических условий. В результате высоких темпов роста численности народонаселения и урбанизации все большее число людей подвергается риску в период бедствий. Страны со слаборазвитой экономикой и небольшие страны, в частности, могут подвергаться серьезному риску, когда возникает угроза для собственности и инвестиций. Недостаточный потенциал для борьбы с чрезвычайными ситуациями, будь то из-за слаборазвитых механизмов управления или недостатков в концентрации и использовании экономических ресурсов, может быть как причиной, так и следствием уязвимости. В свою очередь уязвимая окружающая среда делает чрезвычайные ситуации еще более разрушительными.

Нищета представляет собой серьезную угрозу для окружающей среды в целом и для населенных пунктов и биоразнообразия в частности. Учащение антропогенных и стихийных бедствий и техногенных аварий и ужесточение их характера вполне могут изменить глобальную окружающую среду таким образом, что это непосредственно скажется на мировой экономике. Все эти угрозы окружающей среде стали очевидными в стихийных бедствиях и чрезвычайных экологических ситуациях, имевших место в последнее время. Самые серьезные бедствия, имевшие место в последние два года, привели к напряженности в отношении национальных, региональных и глобальных ресурсов. Многие стихийные бедствия происходили одновременно с национальными или трансграничными конфликтами, в результате чего повестка дня в области окружающей среды была вынуждена конкурировать с глобальными проблемами, такими как миротворчество и миростроительство, оказание помощи и восстановление, уменьшение масштабов нищеты и устойчивое развитие.

Чрезвычайные ситуации, как правило, определяются как неожиданное наступление событий, имеющих затяжные и тяжелые последствия. Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными и антропогенными бедствиями или происшествиями, которые вызывают или угрожают вызвать ущерб экологии и гибель людей, и уничтожение собственности. Несмотря на свое неожиданное проявление, многие чрезвычайные ситуации долгое время сказываются на жизни той или иной страны или региона. Многие аспекты чрезвычайных ситуаций требуют сочетания быстрых мер реагирования и долгосрочных мер по смягчению их последствий. Самым важным соображением в действиях в связи с чрезвычайными ситуациями является не само происшествие, а возможности пострадавшего населения справиться с их последствиями и вернуться к нормальной жизни. Сложные чрезвычайные ситуации и чрезвычайные экологические ситуации имеют много общего. Самым важным является то, что чрезвычайные ситуации сопряжены с явлениями, действиями или совокупными обстоятельствами, которые имеют трагические последствия для локальных, региональных и глобальных экологических условий. Они могут иметь экологический характер по своему происхождению, но могут быть также и результатом военных действий, недостаточного развития, неправильной политики, неверных выборов путей развития или недостатков административного характера. Чрезвычайные ситуации затрагивают окружающую среду, когда они имеют прямое или косвенное воздействие на экологию и населенные пункты, которое проявляется в значительно более широких масштабах в сравнении с немедленными мерами реагирования гуманитарного характера. Изменение экологических условий может провоцировать чрезвычайные ситуации из-за одновременного увеличения давления на окружающую среду. Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасности окружающей среды. Предотвращение загрязнения путем экологически чистого производства - это процесс, когда более чистые, безопасные и экологически благоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производства и потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полном использовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск для людей и окружающей среды. Экологически чистое производство - это основополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайных экологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций

Некоторые отрицательные экологические последствия проявляют себя не сразу, а спустя месяцы и годы после самой чрезвычайной ситуации. Поэтому важно заранее предусмотреть их возможность, с тем, чтобы принять меры по нормализации экологической обстановки.

Экологический кризис все в большей степени препятствует переходу человечества к устойчивому развитию, несмотря на ряд важных политических решений, принятых в последние десятилетия на международном и национальном уровнях. На сегодняшний день нет ни одной страны в мире, про которую можно было бы сказать, что ее развитие является устойчивым. По-прежнему наблюдается стремительное сокращение природного капитала планеты, сопровождающееся ростом социального неравенства, загрязнения окружающей среды и возрастанием экологически обусловленных нарушений здоровья населения. На рубеже тысячелетий значительную часть беженцев в мире стали составлять люди, спасающиеся от экологических катастроф.

К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, которые проявляются, как последствия чрезвычайных ситуаций экологического характера относятся:

  • - рост потребления природных ресурсов при их сокращении;
  • - рост населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;
  • - деградация основных компонентов биосферы и обусловленное этим снижение способности природы к самоподдержанию и обеспечению существования человеческой цивилизации;
  • - возможные изменение климата и истощение озонового слоя Земли;
  • - сокращение биологического разнообразия;
  • - возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

Угрозы катастроф, обусловленных наличием глобальных проблем, естественно, существуют и в России. По мнению многих экспертов, темпы и масштабы деградации окружающей среды в стране находятся на среднемировом уровне, но при этом по характеру деградации земель и лесов Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам ядовитых веществ в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию - к развитым в промышленном отношении странам. Вместе с тем, к особенностям деградации окружающей среды в России следует отнести самую высокую в мире радиационную загрязненность и более высокий по сравнению с другими развитыми странами уровень загрязнения токсичными тяжелыми металлами, пестицидами, органическими соединениями. Значительное негативное влияние оказывает преимущественно экстенсивный характер экономики, сопровождающийся нерациональным использованием многих видов природных ресурсов, нерациональными объемами добычи природного сырья, концентрацией производств только в отдельных регионах без учета хозяйственной емкости соответствующих экосистем, отсутствием мощностей по переработке бытовых и производственных отходов. К этому следует добавить наличие на большинстве предприятий устаревших технологий, ненадежность технологического оборудования, обусловленную старением основных фондов, и т. д.

Обширная территория России характеризуется разнообразием природно-климатических зон от полярной, с вечной мерзлотой, коротким летом, скупой растительностью, в окружающей среде которой восстановительные процессы протекают медленно, а обеспечение экологической безопасности хозяйственной деятельности очень сложно, до южных прикаспийских полупустынь с засушливым климатом и 30-ти градусной жарой. Кроме того, территория Российской Федерации подвержена воздействию более 30 видов опасных природных процессов и явлений, развитие и проявление которых в виде природных катастроф и стихийных бедствий наносит большой ущерб и приводит даже к человеческим жертвам. Среди них наиболее частыми являются наводнения, лесные пожары, ураганы, бури, тайфуны, длительные и обильные дожди, землетрясения, сильные снегопады, оползни, обвалы и лавины, засухи, провалы поверхностного слоя земли, извержения вулканов и др. Ежегодно фиксируется около 400 случаев проявления подобных явлений. Риск чрезвычайных ситуаций природного происхождения и предупредительные мероприятия оценивают и разрабатывают специалисты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые осуществляют мониторинг и контроль опасных явлений природы и их прогнозирование. В МЧС России много внимания уделяют работе с населением и просветительским акциям: выпускаются в телеэфир специальные передачи, распространяется разъяснительная литература, разработаны курсы лекций и практических занятий.

Важно учитывать, что одним из признаков природного объекта является его взаимосвязь с окружающей природной средой. Антропогенное или природное влияние на один природный объект неизбежно влечет влияние на другой.

Экологические проблемы по глубине негативного воздействия и катастрофическим для всего живого последствиям несравнимы ни с какими другими проблемами. Причиной экологического кризиса является его антропогенный характер, обусловленный экологическим нигилизмом лиц, принимающих решения, и экологической неграмотностью населения. Недооценка важности и необходимости приоритетного решения экологических проблем обернется серьезными последствиями. Природа - не бездонная, неисчерпаемая кладовая, это живой организм, здоровье которого уже значительно подорвано нарастающим изъятием природных ресурсов, интенсивной хозяйственной деятельностью и накоплением непомерного груза отходов, отравляющих все живое. Нарастание глобального загрязнения окружающей среды привело к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей, появлению новых болезней, к резкому потеплению климата на планете, и не на 0,5° за 100 лет, как прогнозировалось, а на 1,5°. В ближайшие 50 лет ожидается повышение температуры до 4°.

Гарантия техногенной и экологической безопасности определяется, прежде всего, развитием безопасных технологий, качественными параметрами производства и наличием ресурсов, используемых для снижения вероятности возникновения драматических последствий его функционирования, прогнозированием природных катастроф и концентрацией средств на ликвидацию их последствий.