капіталізм царизм революційний народницький

Шістдесяті роки ХІХ століття були Росії часом великих і глибоких за своїми наслідками реформ. Вони охоплювали як економіку, а й соціально-політичну структуру суспільства.

Що ж являла собою Росія середини XIX століття, чому вона стала на "шлях реформ? Росія була найбільшою державою Європи і по території, і по населенню. У багатонаціональній імперії проживало 73 млн. чоловік. Повільно, але неухильно змінювався соціальний склад населення за рахунок зростання робітничого класу” та міського населення. У першій половині XIX був досягнутий і певний прогрес у розвитку промисловості, насамперед у металургійній та обробній. І все-таки країна як би стояла на узбіччі дороги розвитку світової цивілізації, якою швидко просувалися вперед США і багато країн європейського "континенту".

Розвиток капіталізму Росії стримувалося існуючими феодально-кріпосницькими відносинами, відсутністю ринку вільної робочої сили в. Кількість вільних вільнонайманих робітників на фабриках і заводах була ще незначною. Переважна більшість робітників складалася з тих самих селян, відпущених поміщиками на оброк, з державних селян та інших юридично залежних людей.

Кріпацтво з його атрибутами (оброком, панщиною та малоземеллем) викликало гостре невдоволення, що знаходило своє вираження у зростанні селянських виступів. Тільки за три передреформені роки їх кількість зросла в 1,5 рази: з 86 - в 1858 р. до 126 - в 1860 р. Селянські виступи мали місце майже повсюдно, від центральних чорноземних губерній до Білорусії - на заході, Поділля - - Півдні, Поволжя і Уралу - Сході. Життя владно вимагало знищення пут кріпацтва. Таким чином, необхідність реформ була викликана потребами економічного розвитку країни та законами розвитку капіталізму. Були причини і "політичного характеру: поразка Росії в Кримській війні (1853-56 рр..), Що показала гнилість і слабкість феодально-кріпосницької системи, зростання невдоволення в широких колах російської громадськості.

Самодержавство було поставлено перед вибором: чи реформи згори, чи безперервна війна із селянством. Не чекаючи, поки селяни звільнять себе знизу, Олександр II став шлях реформ. 19 лютого 1861 року він підписав Маніфест про звільнення селян (“Про милостивий дар кріпакам прав і стану вільних сільських обивателів та облаштування їх побуту”), а також спеціальне “Положення про селян, що вийшли з кріпацтва”.

У чому полягала суть земельної реформи? Відповідно до Маніфесту селяни оголошувалися юридично вільними людьми, т. е. отримували право торгувати, володіти рухомим і нерухомим майном, укладати угоди тощо. буд. Але від проголошення волі до її реального економічного забезпечення була чимала дистанція.

Справа в тому, що земля, як і раніше, залишалася власністю поміщиків. За угодою між поміщиками та селянами (так звані статутні грамоти) селяни отримували наділи землі. Їхні розміри коливалися залежно від місцевих умов від 3 до 12 десятин. Якщо земельні ділянки селян були більш за передбачені норми, то поміщик мав право відрізати у них надлишки. Саме ці землі, відібрані у селян у період реформи, і отримали назву "відрізків". І це був чималий земельний клин: загалом у Росії 20% селянських земель, а Саратовської і Самарської губерніях - до 40 відсотків. Якщо реформи середній селянський наділ становив 4.4 десятини, то після реформи він дорівнював 3,6 десятини. Непоодинокими були випадки, коли поміщики відбирали кращу землю, а селянам виділяли незручності.

Селяни за згодою поміщиків могли викуповувати садибну та надільну землю. Тільки викупили землю ставали селянами-власниками, інші до викупу називалися временнообязаннымн. Вони були зобов'язані або платити оброк, або відбувати панщину. Тимчасовообов'язковий стан визначалося в 9 років, фактично воно розтяглося до 20 років.

Основний тягар розрахунків за викуп землі в поміщиків брала він держава -- 75--80% вартості наділів, а решту виплачували селяни. Щоб полегшити можливість викупу їм видавалась позичка на 49 років за 6% річних.

Але й після викупу землі далеко ще не всі селяни ставали її власниками. У багатьох районах країни викуп землі здійснювався через громаду, де існували періодичні переділи земельних наділів, кругова порука і так зване селянське самоврядування. Він виконував функції виконавчої: спостерігав за господарством села, його життям, виконуючи постанови сходів.

Російська громада, як прояв безпосередньої демократії та як низовий осередок місцевого самоврядування, безумовно, відігравала корисну роль. Не можна не відзначити і її важливості з точки зору збереження селянського способу життя, моральності та традицій багатомільйонного російського селянства. Разом про те самодержавство використовувало громаду як зручний інструмент стягування з селян різних податей і повинностей, проведення рекрутських наборів до армії.

В умовах капіталізму, що швидко розвивається, громада з такими її вадами, як періодичні переділи землі і різні перепони на вихід селян, стала гальмом суспільного розвитку, що сковує свободу і господарську ініціативу селянства. Селянин, навіть юридично вільний, було розпоряджатися своїм наділом (продати чи передати у спадок, піти з села).

Селянська реформа, розірвавши пута кріпацтва і відкривши шлях до вільного ринку робочої сили, цим створила передумови для швидкого промислового прогресу. Але, незважаючи на, безумовно, прогресивний характер, вона не знищила основного соціального протиріччя між селянами та поміщиками. Поміщицьке землеволодіння зберігалося, а це означає, що залишалася об'єктивна основа для соціальних конфліктів і потрясінь у майбутньому.

І недарма ця реформа піддавалася різкій критиці з боку Герцена і Чернишевського, які називали її гидотою і обманом. А селянство зустріло її широкою хвилею масових виступів у Пензенській, Тамбовській та Казанській губерніях, Польщі, Литві, Білорусії.

Земська реформа ("Положення про губернські та повітові земські установи") почала проводитися з січня 1864 року. Вона передбачала запровадження нових органів місцевого самоврядування - виборних повітових і губернських земств.

Відповідно до “Положення” земські установи мали складатися з представників усіх станів. Однак вибори в земства були рівними, загальними і прямими. Виборче право зумовлювалося майновим цензом. Голосні земств (представники від станів) обиралися на три

У першій групі були представлені великі землевласники, а також власники великих торгово-промислових підприємств. Дрібні землевласники (щонайменше 10 десятин). Об'єднуючись, висували лише своїх уповноважених. У містах виборче право отримували представники великої та середньої буржуазії. Дрібна буржуазія, ремісники, робітники у виборах голосних не брали участь.

Структура виборів у селі була багатоступінчастою:

Таким чином, система виборів у земські збори забезпечувала в них переважання представників поміщиків, які становили разом із представниками буржуазії переважну більшість. У 1865-1867 рр. по 30 губерніях Росії склад голосних у повітових земських зборах виглядав так: дворяни і чиновники - 42%, купці та інші - 20%, селяни - 38 відсотків. У губернських земських зборах дворяни та чиновники становили 74%, селяни – 11 відсотків.

Повітові та губернські земські збори наділялися розпорядчими функціями, а виконавчими органами були повітові та губернські управи. Голова губернської управи затверджувався міністром внутрішніх справ, а повітовий - губернатором. Губернатор і міністр могли скасувати рішення земських зборів, що забезпечувало повний контроль: уряд. 1

Правобережна Україна, на Кавказі, тобто в тих регіонах, де було мало російських поміщиків.

Другою реформою місцевого самоврядування стало введення "Міського" положення 16 червня 1870 р. ". Вона" проводилася, на тих же вузьких, урізаних основах, що і земська. Відповідно до “Положення” у містах обиралися міські Думи. Вони були. Контрольно-розпорядчими органами. Функції виконавчої виконували обирані Думою міські управи і міські голови, затверджувані міністром внутрішніх справ чи губернатором.

Вибори голосних Думи, проходили за трьома куріями, залежно від розмірів сплачуваного податку. Кожна курія обирала рівну кількість голосних терміном на 4 роки. Такий характер виборів забезпечував переважання у Думах “батьків міста” - промисловців і купців.

До компетенції міського самоврядування входили всі питання життя міста: благоустрій, торгівля, протипожежна безпека, медичне обслуговування, народна освіта та ін.

І все-таки, незважаючи на свою вузькість і обмеженість, міська реформа "мала буржуазний характер, сприяла формуванню капіталістичних суспільних відносин, була кроком уперед порівняно з становою міською Думою, що існувала з часів Катерини II.

На сторожі феодально-кріпосницьких відносин, їх непорушності" стояли створені ще Петром I судова система та порядок судочинства. Їм притаманні станова обмеженість судових органів, багатоступенева судових інстанцій, таємниця судового провадження без участі сторін, широке застосування тілесних покарань. У судах панували свавілля та тяганина, всемогутнє значення мала хабар.З точки зору буржуазного права, ця система була найбільш відсталою і неспроможною.

У листопаді 1864 Олександр II підписав Указ і "Нові судові статути", які вносили зміни в судову систему і судочинство.

Відповідно до Указу суд та судочинство будувалися на основних принципах буржуазного права: рівності всіх станів перед законом, відкритості та гласності суду, незалежності суддів, змагальності обвинувачення та захисту, присутності присяжних засідателів.

За новими судовими статутами дрібні злочини розглядали світові судді, які обираються земськими зборами та міськими Думами. Складніші цивільні та кримінальні справи розглядалися окружними судами присяжних, рішення яких були остаточними. Якщо суд був без присяжних, то можна було подавати апеляції до судової палати, яка розглядала справи про державні та політичні злочини. Вищою судовою інстанцією був Сенат, який у касаційному порядку міг скасувати рішення судових інстанцій.

У 60-70 роки з ініціативи військового міністра Д.А. Мілю тина було проведено і військову реформу. До неї підштовхнув уряд поразка у Кримській війні. Своєю основною метою вона ставила створення кадрової армії буржуазного типу і передбачала як переозброєння армії, а й зміна її структури, принципу комплектування і підготовки кадрів. Насамперед було реорганізовано військове міністерство, країна ділилася на військові округи, для підготовки офіцерських кадрів створювалася мережа військових гімназій, училищ, академій.

У 1874 р. був прийнятий Статут про обов'язкову військову службу, відповідно до якого скасовувалися так звані рекрутські набори і регулярно призивалося в армію чоловіче населення всіх станів після досягнення 20 років. Змінювалися і терміни військової служби. Замість 25 років для солдатів встановлювався 6-річний термін дійсної служби, після чого їх переказували на 9 років. "У флоті дійсна служба тривала 7 років, а стан у запасі - три роки. Термін служби скорочувався особам, які здобули освіту. Звільнявся від служби єдиний син у сім'ї, якщо він був годувальником. На осіб мусульманської, іудейської та деяких інших релігій військова повинность не поширювалася, оскільки царизму це був “ненадійний” елемент.

Нові умови господарського та суспільного життя пореформеної Росії наполегливо вимагали підготовлених та грамотних людей. Необхідно було значно розширити "базу народної освіти. З цією метою з 1864 р. почала проводитися реформа народної освіти.

Реформа регламентувалася рядом законодавчих актів, прийнятих у 60-70 роки XIX століття. Відповідно до “Положення” 1864 р. громадським організаціям та приватним особам дозволялося відкривати початкові народні училища. У сільській місцевості дещо пізніше вони почали називатися церковно-парафіяльними школами з 3-річним терміном навчання. Вони навчали дітей із народу читання, письма і рахунку. Велика увага приділялася вивченню закону божого та церковного (хорового) "співу.

У середній ланці освіти (середня школа) існували "платні гімназії, вони ділилися на класичні та реальні. Реальні гімназії потім були перетворені на реальні училища.

У класичних гімназіях велика увага приділялася вивченню грецької та латинської мов, гуманітарних дисциплін. Вони готували молодь для вступу до університетів. Спочатку термін навчання у них був семирічний, а з 1871 року – восьмирічний.

У реальних училищах, навпаки, перевага надавалася вивченню природничих та технічних дисциплін. Вони готували молодь для вступу до технічних вишів.

Формально у гімназії відкрили доступ для дітей всіх станів. Але висока плата навчання була серйозною перепоною для дітей простих людей, особливо селянських.

У 60-ті роки було започатковано жіночу освіту. З цією метою створювалися жіночі гімназії та вищі жіночі курси у Петербурзі, Москві, Києві, Казані.

У 1863 році було прийнято новий Статут для університетів. Він передбачав відновлення скасованої Миколою I автономії. Безпосереднє керівництво університетами покладалося на раду професорів, яка обирала ректорів, деканів факультетів та викладацький склад. Але автономія не виключала можливості нагляду, а часом і втручання з боку міністра народної освіти чи опікуна (куратора) округу. Студентські організації в університетах не дозволялися.

У 1960-х років, (1865 р.) уряд змушений був запровадити деякі послаблення у сфері друку. При друкуванні книг значного обсягу (10-20 п. л.), а також для періодичних видань скасовувалася цензура. Але вона зберігалася для літератури масового характеру. Уряд також зберігав за собою право на заходи впливу за порушення закону. Могло заборонити роздрібний продаж, тимчасово призупинити періодичне видання або зовсім його закрити, а в деяких випадках притягувати до судової відповідальності власників друкарень, редакторів, авторів статей та брошур.

Реформи 60-70-х років, незважаючи на їх обмеженість і половинчастість, стали потужним імпульсом для прискорення темпів економічного зростання та зміни всього устрою російського життя. Завдяки їм Росія стала загальну дорогу розвитку світової цивілізації. Однак рух цією дорогою був нерівним, а іноді й натужним, через колдобин і завалів старої кріпосницької системи.

В історії реформування Росії особливе місце займають реформи 60-х років ХІХ століття.

Вони проводилися урядом імператора Олександра II і мали на меті вдосконалення російського суспільного, економічного, соціально-правового життя, пристосування її устрою до буржуазних відносин, що розвиваються.

Найголовнішими з цих реформ були: Селянська (скасування кріпосного права у 1861 р.), Земська та Судова (1864 р.), Військова реформа, реформи у сфері друку, освіти та ін. Вони увійшли в історію країни як «епоха великих реформ» .

Реформи проходили складно та суперечливо. Вони супроводжувалися конфронтацією різних політичних сил суспільства на той час, серед яких чітко проявили себе ідейно-політичні напрями: консервативно-охоронний, ліберальний, революційно-демократичний.

Передумови реформ

До середини XIX століття загальна криза селянської кріпосницької системи досягла апогею.

Кріпосний лад вичерпав усі свої можливості та резерви. Селяни були не зацікавлені у своїй праці, що виключало можливість застосування машин та покращення сільськогосподарської техніки у поміщицькому господарстві. Значна маса поміщиків все ще бачила головний спосіб підвищення прибутковості маєтків у накладенні дедалі більшої кількості повинностей на селян. Загальне зубожіння села і навіть голод призводили до ще більшого занепаду поміщицьких господарств. Державна скарбниця недоотримувала десятки мільйонів рублів недоїмок (боргів) з державних податків і зборів.

Залежні кріпосницькі відносини гальмували розвиток промисловості, зокрема, гірничої та металургійної, де широко використовувалася праця посесійних робітників, які також були кріпаками. Праця їхня була неефективна, і власники заводів усіма силами намагалися їх позбутися. Але альтернативи не було, оскільки знайти вільнонайману силу було практично неможливо, суспільство було поділено на класи - поміщиків та селян, які в основному були кріпаками. Не було і ринків збуту для промисловості, що народжується, тому що жебрак, що становить переважну більшість населення країни, не мав коштів на купівлю вироблених товарів. Все це загострювало економічну та політичну кризу в Російській імперії. Селянські заворушення дедалі більше турбували уряд.

Кримська війна 1853-1856 рр., що закінчилася поразкою царського уряду, прискорила розуміння того, що кріпосний лад має бути ліквідований, оскільки є тягарем для економіки країни. Війна показала відсталість та безсилля Росії. Рекрутські набори, непосильні податки і обов'язки, торгівля і промисловість, що у зародковому стані загострили потребу і лиха рабськи залежного селянства. Буржуазія та дворянство стали нарешті розуміти проблему і ставали вагомою опозицією кріпакам. У цій обстановці уряд вважав за необхідне приступити до підготовки скасування кріпосного права. Вже незабаром після укладання Паризького мирного договору, що завершив Кримську війну, імператор Олександр II (що змінив на престолі померлого в лютому 1855 року Миколи I), виступаючи з промовою в Москві перед ватажками дворянських товариств, сказав, маючи на увазі скасування кріпацтва, що краще, щоб це сталося згори, ніж знизу.

Скасування кріпацтва

Підготовка селянської реформи розпочалася 1857 року. Для цього цар створив Секретний комітет, проте вже восени того ж року він став для всіх секретом Полішинеля і був перетворений на Головний комітет із селянських справ. У цьому року створюються Редакційні комісії і губернські комітети. Усі ці установи складалися виключно із дворян. Представники буржуазії, а про селян, допущені до законотворчості були.

19 лютого 1861 Олександр II підписує Маніфест, Загальне положення про селян, що вийшли з кріпацтва, та інші акти про селянську реформу (всього 17 актів).

Худий. К. Лебедєв "Продаж кріпаків з аукціону", 1825 рік

Закони від 19 лютого 1861 року вирішили чотири питання: 1) про особисте звільнення селян; 2) про земельні наділи та повинності звільнених селян; 3) про викуп селянами своїх земельних наділів; 4) про організацію селянського управління.

Положення 19 лютого 1861 року (Загальне положення про селян, Положення про викуп та ін.) проголошували скасування кріпацтва, затвердили право селян на земельний наділ та порядок здійснення викупних платежів за нього.

Згідно з Маніфестом про відміну кріпосного права, земля була виділена селянам, але використання земельних ділянок суттєво обмежувалося обов'язками щодо їх викупу у колишніх власників.

Суб'єктом земельних відносин була сільська громада, а право користування землею надавалася селянській сім'ї (селянському двору). Закони від 26 липня 1863 року і 24 листопада 1866 року продовжили реформу, рівнявши у правах питомих, державних і поміщицьких селян, цим законодавчо закріпивши поняття «селянське стан».

Таким чином, після оприлюднення документів про відміну кріпосного права селяни отримали особисту свободу.

Поміщики більше було неможливо переселяти селян на інші місця, вони також втратили право втручатися у життя селян. Заборонявся продаж людей іншим особам із землею чи без землі. За поміщиком зберігалися лише деякі права з нагляду за поведінкою селян, що вийшли з кріпацтва.

Змінилися і майнові права селян, насамперед, їхнє право на землю, хоча протягом двох років і зберігалися колишні кріпосницькі порядки. Передбачалося, що цей період мав відбутися перехід селян у тимчасовообязанный стан.

Наділення землею відбувалося відповідно до місцевих положень, у яких для різних районів країни (чорноземних, степових, нечорноземних) визначалися вищі та нижчі межі кількості землі, що надається селянам. Ці положення конкретизувалися у статутних грамотах, що містять інформацію про склад землі, що передається у користування.

Тепер із дворян-поміщиків Сенатом призначалися світові посередники, які мали регулювати взаємовідносини між поміщиками і селянами. Кандидатури до Сенату представлялися губернаторами.

Худий. Б. Кустодієв "Звільнення селян"

Світові посередники мали складати Статутні грамоти, зміст яких доводилося до відома відповідного селянського сходу (сходів, якщо грамота стосувалася кількох сіл). До Статутних грамот могли вноситись поправки відповідно до зауважень і пропозицій селян, той же світовий посередник вирішував спірні питання.

Після ознайомлення з текстом грамоти, вона набирала чинності. Світовий посередник визнавав її зміст відповідним вимогам закону, причому згоди селян на умови, передбачені грамотою, не вимагалося. У той самий час, поміщику було вигідніше домогтися такої згоди, оскільки у разі при наступному викупі землі селянами він отримував так званий додатковий платіж.

Необхідно підкреслити, що в результаті скасування кріпосного права селяни в цілому по країні отримали землі менше, ніж до того часу мали. Вони були затиснені і в розмірах землі, і в її якості. Селянам віддавалися незручні обробки наділи, а найкраща земля залишалася поміщикам.

Тимчасово зобов'язаний селянин отримував землю лише користування, а чи не власність. Причому за користування він мав розплачуватися повинностями - панщиною або оброком, які мало відрізнялися від колишніх його кріпаків.

За ідеєю наступним етапом звільнення селян мав стати перехід їх у стан власників, навіщо селянин мав викупити садибну та польові землі. Однак ціна викупу значно перевищувала дійсну вартість землі, тому насправді виходило так, що селяни платили не лише за землю, а й за особисте звільнення.

Уряд задля забезпечення реальності викупу організував викупну операцію. За цієї схеми держава оплачувала викупну суму за селян, надаючи їм таким чином кредит, який мав погашатися на виплат протягом 49 років з виплатою щороку 6% на позику. Селянин після укладання викупної угоди іменувався власником, хоча його власність на землю була обставлена ​​різними обмеженнями. Селянин ставав повним власником лише після виплати всіх викупних платежів.

Спочатку тимчасово зобов'язаний стан був обмежений у часі, тому багато селян тягнули з переходом на викуп. До 1881 таких селян залишалося приблизно 15%. Тоді було ухвалено закон про обов'язковий перехід на викуп протягом двох років, в який потрібно було укласти викупні угоди або втрачалося право на земельні наділи.

У 1863 та 1866 роках реформа була поширена на питомих та державних селян. У цьому питомі селяни отримали землю більш пільгових умовах, ніж поміщицькі, а й за державними селянами збереглася вся земля, якою вони користувалися до реформи.

p align="justify"> Одним із способів ведення поміщицького господарства деякий час було економічне закабалення селянства. Використовуючи селянське малоземелля, поміщики надавали селянам землю за відпрацювання. Фактично, тривали кріпосницькі відносини, лише з добровільних засадах.

Проте у селі поступово розвивалися капіталістичні відносини. З'явився сільський пролетаріат – батрацтво. Незважаючи на те, що село здавна жило громадою, зупинити розшарування селянства було вже неможливо. Сільська буржуазія – кулаки – поряд із поміщиками експлуатували бідняків. Через це точилася боротьба між поміщиками та кулаками за вплив у селі.

Нестача землі у селян спонукала їх шукати додатковий заробіток у свого поміщика, а й у місті. Це породжувало значний приплив дешевої робочої сили промислові підприємства.

Місто все сильніше і сильніше приваблювало колишніх селян. В результаті вони знаходили роботу в промисловості, а потім у місто переїжджали та їхні родини. Надалі ці селяни остаточно поривали з селом і перетворювалися на кадрових робітників, вільних від приватної власності коштом виробництва, пролетарів.

Друга половина ХІХ століття знаменується істотними змінами у суспільному та державному ладі. Реформа 1861 року, звільнивши і пограбувавши селян, відкрила дорогу розвитку капіталізму у місті, хоч і поставила його шляху певні перепони.

Селянин отримав землі рівно стільки, щоб вона прив'язувала його до села, стримувала відтік робочої сили, потрібної поміщикам, у місто. Разом з тим надільної землі селянину не вистачало, і він змушений був іти в нову кабалу до колишнього пана, що фактично означало кріпацтво, тільки на добровільній основі.

Общинна організація села дещо пригальмовувала її розшарування та за допомогою кругової поруки забезпечувала стягнення викупних платежів. Становий лад поступався місцем буржуазного строю, що народжувався, став формуватися клас робітників, який поповнювався за рахунок колишніх кріпаків.

До аграрної реформи 1861 року селяни не мали практично ніяких прав на землю. І лише починаючи з 1861 року селяни одноосібно в рамках земельних громад виступають як носії прав та обов'язків щодо землі за законодавством.

18 травня 1882 р. було засновано Селянський поземельний банк. Його роль полягала у деякому спрощенні отримання (придбання) земельних ділянок селянами на праві особистої власності. Однак до Столипінської реформи операції Банку не відігравали суттєвої ролі у розширенні прав власності на селянські землі.

Подальше законодавство аж до реформи П. А. Столипіна на початку ХХ століття, особливих якісних та кількісних змін у права селян на землю не внесло.

Законодавство 1863 року (закони від 18 червня та 14 грудня) обмежували права надільних селян у питаннях переділу (обміну) застави та відчуження землі для того, щоб зміцнити та прискорити виплату викупних платежів.

Все це дозволяє зробити висновок, що реформа зі скасування кріпосного права вийшла не зовсім вдалою. Побудована на компромісах, вона враховувала інтереси поміщиків набагато більше, ніж селян, і мала дуже короткий «ресурс часу». Потім мала стати необхідність нових реформ у тому напрямі.

І все-таки селянська реформа 1861 року мала величезне історичне значення, як створивши Росії можливість розвитку ринкових відносин, але давши селянству звільнення від кріпацтва - багатовікового гніту людини людиною, що неприйнятно в цивілізованому, правовому державі.

Земська реформа

Система земського самоврядування, що склалася в результаті реформи 1864, з певними змінами проіснувала до 1917 року.

Основним нормативно-правовим актом проведеної реформи було «Положення про губернських і повітових земських установах», найвище затверджене 1 січня 1864 року, засноване на принципах всесословного земського представництва; майнового цензу; самостійності виключно у межах господарської діяльності.

Такий підхід мав забезпечити переваги для помісного дворянства. Невипадково головування у виборчому з'їзді землевласників покладалося на повітового ватажка дворянства (ст.27). Відверта перевага, що віддається цими статтями поміщикам, мала послужити компенсацією дворянству за позбавлення їх у 1861 року права управління кріпаками.

Структура органів земського самоврядування за Положенням 1864 року була такою: повітове земське збори обирало на три роки земську управу, що складалася з двох членів та голови і була виконавчим органом земського самоврядування (ст.46). Призначення фінансового змісту членам земської управи вирішувалося повітовим земським зборами (ст.49). Губернські земські збори обиралися також на три роки, але не безпосередньо виборцями, а голосними повітових земських зборів губернії з їх числа. Воно обирало губернську земську управу, що складалася з голови та шести членів. Голова земської управи губернії затверджувався посаді міністром внутрішніх справ (ст.56).

Цікавою з погляду її творчого застосування була ст.60, яка затвердила право земських управ запрошувати для «постійних занять у справах, довірених веденню управ» сторонніх осіб із призначенням їм винагороди за взаємною угодою. Ця стаття започаткувала формування так званого третього елемента земств, а саме – земської інтелігенції: лікарів, вчителів, агрономів, ветеринарів, статистиків, які здійснювали практичну роботу у земствах. Однак їхня роль обмежувалася лише діяльністю в рамках прийнятих земськими установами рішень, самостійної ролі у земствах вони до початку ХХ століття не грали.

Отже, реформи були вигідними передусім дворянському стану, що успішно реалізовувалося під час всесословных виборів до органів земського самоврядування.

Худий. Г. М'ясоїдов "Земство обідає", 1872 р.

Високий майновий ценз під час виборів у земські установи повністю відбивав погляд законодавця на земства як у господарські установи. Така позиція підтримувалася поруч губернських земських зборів, особливо у губерніях із розвиненим зерновим господарством. Звідти досить часто чулися думки про нагальність надання права великим землевласникам брати участь у діяльності земських зборів на правах голосних без виборів. Це справедливо обгрунтовувалося тим, кожен великий землевласник найбільше зацікавлений у справах земства тому, що на його частку припадає значна частина земських повинностей, а він позбавлений у разі необрання можливості захищати свої інтереси.

Необхідно виділити особливості цієї ситуації та звернутися до поділу земських витрат на обов'язкові та необов'язкові. До перших належали місцеві повинності, до других – місцеві «потреби». У земській практиці протягом більш ніж 50 років існування земств центром уваги були витрати «необов'язкові». Дуже показовим є той факт, що в середньому земство за весь час свого існування витратило третину зібраних із населення коштів на народну освіту, третину - на народну охорону здоров'я і лише третину - на всі інші потреби, включаючи в них і обов'язкові повинності.

Така практика, таким чином, не підтверджувала аргументи прихильників скасування виборного початку для великих землевласників.

Коли крім розподілу повинностей на земстві лежали обов'язки турботи про народну освіту, просвітництво, продовольчі справи, за потребою самим життям поставлені вище турбот про розклад обов'язків, особи, які отримують величезні доходи, об'єктивно не могли бути зацікавлені в цих справах, у той час як для середньо - і малозабезпечених людей ці предмети ведення земських установ становили нагальну потребу.

Законодавці, гарантуючи сам інститут земського самоврядування, проте обмежували його правомочності, видавши закони, що регулюють господарську та фінансову діяльність місцевих органів влади; визначальні власні та делеговані повноваження земств, встановлюючи права нагляду з них.

Так, розглядаючи самоврядування як здійснення місцевими виборними органами певних завдань державного управління, слід визнати, що самоврядування є ефективним лише тоді, коли виконання прийнятих його представницькими органами рішень здійснюється безпосередньо його виконавчими органами.

Якщо ж держава зберігає у себе здійснення всіх завдань державного управління, зокрема і місцевому рівні, а органи самоврядування розглядає лише як дорадчі органи при адміністрації, не надаючи їм своєї виконавчої, то реальному місцевому самоврядуванні може бути мови.

Положення 1864 надало земським зборам право обирати спеціальні виконавчі органи терміном на три роки у вигляді губернських і повітових земських управ.

Слід підкреслити, що у 1864 року було створено якісно нова система місцевої влади, перша земська реформа була лише частковим поліпшенням старого земського адміністративного механізму. І хоч би якими були істотні зміни, внесені новим Земським становищем 1890 року, вони мали характер лише дрібних поліпшень тієї системи, що була створена 1864 року.

Закон 1864 року розглядав самоврядування як незалежну структуру держуправління, лише як передачу несуттєвих для держави господарських справ повітів і губерній. Цей погляд позначився тієї ролі, яку Положення 1864 року відвело земським установам.

Оскільки в них бачили не державні, а лише громадські установи, то й не визнали нагоди наділити їх функціями влади. Земства не отримали не тільки поліцейської влади, а й взагалі були позбавлені примусової виконавчої влади, не могли самостійно проводити свої розпорядження, а змушені були звертатися до сприяння урядових органів. Понад те, спочатку за Положенням 1864 року земські установи були наділені правом видавати обов'язкові населенню постанови.

Визнання установ земського самоврядування громадсько-господарськими спілками позначилося у законі та визначенні їх ставлення до урядових установ та приватних осіб. Земства існували поряд з адміністрацією, не пов'язані з нею в одну загальну систему управління. У цілому нині місцеве управління виявилося перейнято дуалізмом, заснованим протиставленні земського і національного начала.

Коли земські установи вводилися у 34 губерніях центральної Росії (у період із 1865 по 1875 роки), дуже швидко виявилася неможливість такого різкого відокремлення управління і земського самоврядування. За Законом 1864 року земство було наділене правом самооподаткування (тобто запровадження власної системи податків) і тому не могло бути поставлено законом у ті самі умови, як будь-яка інша юридична особа приватного права.

Як би законодавство XIX століття не відокремлювало органи місцевого самоврядування від органів державного управління, але система господарства громади та земства була системою «примусового господарства», аналогічна за своїми принципами із фінансовим господарством держави.

Положення 1864 року визначало предмети ведення земства як відносини, які стосуються місцевих господарських користь і потреб. У ст.2 наводився докладний перелік справ, які підлягають веденню земських установ.

Земські установи мали право, на підставі загальних цивільних законів, набувати та відчужувати рухоме майно, укладати договори, приймати зобов'язання, виступати в якості позивача та відповідача в судах у майнових справах земства.

Закон вельми невизначено в термінологічному сенсі вказував ставлення земських установ до різних предметів їх ведення, говорячи то про «завідування», то про «устрій та зміст», то про «участь під опікою», то про «участь у справах». Проте, систематизуючи ці вжиті у законі поняття, можна дійти невтішного висновку, що це справи, які у віданні земських установ, могли бути поділені на дві категорії:

Ті, за якими земство могло приймати рішення самостійно (сюди належали справи, за якими земським установам надавалося право «завідування», «устрою та змісту»); - Ті, за якими земству належало лише право сприяти «урядовій діяльності» (право «участі під опікою» та «оспроможності»).

Відповідно до цього поділу розподілялася і ступінь влади, наданої Законом 1864 органам земського самоврядування. Земські установи у відсутності права безпосереднього примусу приватних осіб. Якщо виникала потреба у таких заходах, земство мало звертатися до сприяння поліцейських органів (ст.ст.127, 134, 150). Позбавлення органів земського самоврядування примусової влади було природним наслідком визнання за земством лише господарського характеру.

Худий. К. Лебедєв "У земських зборах", 1907 р.

Спочатку земські установи були позбавлені права видавати обов'язкові населенню постанови. Закон надавав губернським і повітовим земським зборам лише право представляти через губернську адміністрацію клопотання уряду з предметів, що стосуються місцевих господарських користь та потреб (ст.68). Очевидно, надто часто заходи, визнані земськими зборами необхідними, перевищували межі наданої їм влади. Практика існування та роботи земств показала вади такої ситуації, і виявилося необхідним для плідного здійснення земством своїх завдань наділити його губернські та повітові органи правом видання обов'язкових ухвал, але спочатку з цілком певних питань. У 1873 році було прийнято Положення про заходи проти пожеж та будівельної частини в селищах, яке закріпило за земством право видавати обов'язкові постанови з зазначених питань. У 1879 році земствам було дозволено видавати обов'язкові акти щодо попередження та припинення «повальних і заразних хвороб».

Компетенція губернських і повітових земських установ була різною, розподіл предметів ведення з-поміж них визначалося тим становищем закону, хоча й інші знають одне коло справ, але у віданні губернських установ перебувають предмети, що стосуються всієї губернії чи кількох повітів, а веденні повітових - що стосуються лише цього повіту (ст.ст.61 і 63 Положення 1864 року). Окремі статті закону визначали виняткову компетенцію губернських та повітових земських зборів.

Земські установи функціонували поза системою державних органів та до неї не включалися. Служба у яких вважалася громадським обов'язком, голосні не отримували винагороди участь у роботі земських зборів, а посадові особи земських управ не вважалися державними службовцями. Оплата їх праці здійснювалася із земських коштів. Отже, і адміністративно, і фінансово земські органи відокремлені від державних. У ст.6 Положення 1864 року зазначалося: «Земські установи серед доручених їм справ діють самостійно. Закон визначає випадки та порядок, у яких дії та розпорядження їх підлягають затвердженню та спостереженню спільної урядової влади».

Земські органи самоврядування не підпорядковувалися місцевій адміністрації, проте діяли під контролем урядової бюрократії від імені міністра внутрішніх справ та губернаторів. У своїх повноважень земські органи самоврядування були самостійні.

Можна з упевненістю стверджувати, закон 1864 року припускав, що державний апарат братиме участь у функціонуванні земського самоврядування. Це чітко видно з прикладу становища виконавчих органів земств. Оскільки в них бачили не державні, а лише громадські установи, то й не визнавали наділу їх функціями влади. Земства були позбавлені примусової виконавчої влади, і були не в змозі самостійно реалізовувати свої розпорядження, тому змушені були звертатися до сприяння урядових органів.

Судова реформа

Вихідним пунктом Судової реформи 1864 стала незадоволеність станом правосуддя, невідповідністю його розвитку суспільства тієї епохи. Судова система Російської імперії за своєю суттю була відсталою і не розвивалася довгий час. У судах розгляд справ тривав іноді десятиліттями, корупція процвітала на всіх рівнях судочинства, оскільки грошове утримання працівникам було справді злиденним. У самому законодавстві панував хаос.

У 1866 році в Петербурзькому та Московському судових округах, до яких входило 10 губернією, був вперше введений суд присяжних. 24 серпня 1886 року у Московському окружному суді відбулося його перше засідання. Розглядалася справа Тимофєєва, якого звинувачували у крадіжці із зломом. Конкретні учасники дебатів сторін залишилися невідомими, але відомо, що самі дебати пройшли на хорошому рівні.

Саме внаслідок судової реформи з'явився суд, побудований на принципах гласності та змагальності, з його новим судовим діячем – присяжним повіреним (сучасний адвокат).

16 вересня 1866 року у Москві відбулося перше засідання присяжних повірених. Головував член Судової палати П. С. Ізвольський. Збори винесли рішення: зважаючи на малу кількість виборців, обрати Московську раду присяжних повірених у кількості п'яти осіб, у тому числі голови та товариша голови. У результаті виборів було обрано до Ради головою М. І. Доброхотов, товаришем голови Я. І. Любимцев, членами: К. І. Ріхтер, Б. У. Беніславський та А. А. Імберх. Автор першого тому «Історії російської адвокатури» І. В. Гессен вважає саме цей день початком створення стану присяжних повірених. В точності повторюючи цю процедуру, адвокатура формувалася і на місцях.

Інститут присяжних повірених створювався як особлива корпорація, що складалася при судових палатах. Але вона не входила до складу суду, а користувалася самоврядуванням, хоч і під контролем судової влади.

Присяжні повірені (адвокати) у російському кримінальному процесі з'явилися разом із новим судом. При цьому російські присяжні повірені на відміну від англійських колег не ділилися на стряпчих і правозаступників (барристери - готують необхідні папери, і атторнеї - у судових засіданнях). Найчастіше й помічники присяжних повірених самостійно виступали як адвокати в судових засіданнях, але водночас помічники присяжного повіреного не могли бути призначені головою суду як захисники. Тим самим визначалося, що вони могли виступати в процесах лише за згодою з клієнтом, але не брали участь у призначенні. У Росії XIX століття монополії на право здійснювати захист підсудного лише присяжним повіреним у Російській імперії не існувало. Стаття 565 Статутів кримінального судочинства передбачала, що «підсудні мають право обирати захисників як із присяжних та приватних повірених, так і з інших осіб, яким законом не заборонено клопотання щодо чужих справ» . При цьому особа, яка виключена зі складу присяжних або приватних повірених, до здійснення захисту не допускалася. Не допускалися до здійснення судового захисту та нотаріуси, проте в деяких особливих випадках мировим суддям не заборонялося бути повіреними у справах, що розглядаються у загальних судових присутності. Само собою зрозуміло, що в той час жінки як захисники не допускалися. Водночас при призначенні захисника на прохання підсудного голова суду міг призначити захисника не з числа присяжних повірених, а з кандидатів на судові посади, які перебувають при даному суді і, як це було особливо наголошено в законі, «відомі голові за своєю благонадійністю». Допускалося призначення захисником чиновника канцелярії суду у разі, якщо підсудний у відсутності заперечень проти цього. Захисники, призначені судом, у разі виявлення факту отримання винагороди від підсудного зазнавали досить серйозного покарання. Однак, не заборонялося присяжним повіреним, висланим в адміністративному порядку під гласний нагляд поліції, виступати як захисник у кримінальних справах.

Закон не забороняв адвокату захищати двох та більше підсудних у разі, якщо «істота захисту одного з них не суперечить захисту іншого...».

Підсудні могли змінити захисника в ході судового розгляду або просити головуючого у справі про зміну захисників, призначених від суду. Можна припустити, що заміна захисника могла відбуватися у разі розбіжності позиції захисника та підсудного, професійної слабкості захисника або його байдужості до підзахисного у разі роботи захисника за призначенням.

Порушення права на захист було можливе лише у виняткових випадках. Наприклад, якщо суд не мав присяжних повірених чи кандидатів на судові посади, а також вільних чиновників канцелярії суду, але в цьому випадку суд зобов'язаний був заздалегідь повідомити про те підсудного, щоб дати йому можливість запросити захисника за згодою.

Головне питання, на яке мали відповісти присяжні засідателі під час судового слухання, винний чи ні підсудний. Своє рішення вони відображали у вердикті, який проголошувався у присутності суду та сторін у справі. Стаття 811 Статутів кримінального судочинства говорила, що «вирішення кожного питання має складатися із ствердного «так» або негативного «ні» з додаванням того слова, в якому полягає сутність відповіді. Так, на запитання: чи вчинився злочин? Чи винний у ньому підсудний? чи з передумовою він діяв? ствердні відповіді відповідно мають бути: «Так, сталося. Так, винний. Так, з наміром». Водночас слід зазначити, що присяжні засідателі мали право порушувати питання про поблажливість. Так, ст.814 Статуту свідчила, що «якщо по порушеному самими присяжними засідателями питання у тому, чи заслуговує підсудний поблажливості, виявиться шість голосів ствердних, то старшина присяжних до цих відповідей додає: «Підсудний за обставинам справи заслуговує на сни. Рішення присяжних засідателів вислуховувалося стоячи. Якщо вердиктом присяжних підсудний визнавався невинним, то головуючий оголошував його вільним, а якщо підсудний утримувався під вартою, він підлягав негайному звільненню. У разі винесення присяжними обвинувального вердикту головуючий у справі пропонував прокурору чи приватному обвинувачеві висловити свою думку щодо покарання та інших наслідків визнання присяжними засідателями підсудного винним.

Поступове, планомірне поширення принципів та інститутів Судових статутів 1864 по всіх губерніях Росії тривало до 1884 року. Так, вже у 1866 року Судова реформа була введена у 10 губерніях Росії. На жаль, суд за участю присяжних засідателів на околицях Російської імперії так і не почав діяти.

Це можна пояснити такими причинами: запровадження Судових статутів на всій території Російської імперії вимагало б не лише значних коштів, яких у скарбниці просто не було, а й необхідних кадрів, які було важче знайти, аніж фінанси. І тому цар доручив особливої ​​комісії розробити план введення Судових статутів на дію. Головою був призначений В. П. Бутков, який раніше очолював комісію, що складала проекти Судових статутів. Членами комісії стали С. І. Зарудний, Н. А. Буцковський та інші відомі на той час юристи.

Комісія не дійшла одноголосного рішення. Деякі вимагали введення у дію Судових статутів відразу ж у 31 російської губернії (крім сибірських, західних і східних земель). На думку цих членів комісії, необхідно було відкривати нові суди одразу, але у менших кількостях суддів, прокурорів та судових чиновників. Думку цієї групи підтримував Голова Державної ради П. П. Гагарін.

Друга, більш численна група членів комісії (8 осіб) пропонувала запровадження Судових статутів на обмеженій території спочатку 10 центральних губерній, але які відразу ж матимуть весь повний склад осіб, які реалізують судову владу, так і гарантують нормальну роботу суду - прокурорів, чиновників судового відомства, присяжних засідателів

На підтримку другої групи виступив міністр юстиції Д. Н. Замятін, і саме цей план ліг в основу запровадження Судових статутів по всій території Російської імперії. Доводи другої групи враховували як фінансову складову (грошей на реформи у Росії не вистачало завжди, що пояснює їх повільний хід), а й відсутність кадрів. У країні була повальна неграмотність, а ті, хто мав вищу юридичну освіту, було так мало, що не вистачало для реалізації Судової реформи.

Худий. Н. Касаткін. "У коридорі окружного суду", 1897

Прийняття нового суду показало як його переваги стосовно дореформеному суду, а й виявило деякі його недоліки.

У ході подальших перетворень, спрямованих на приведення ряду інститутів нового суду, у тому числі і за участю присяжних засідателів, у відповідність з іншими державними інститутами (дослідники іноді називають їх судовою контрреформою), при одночасному виправленні недоліків Судових статутів 1864 року, що виявилися на практиці, жоден з інститутів не зазнав стільки змін, скільки суд за участю присяжних засідателів. Так, наприклад, невдовзі після виправдання судом за участю присяжних засідателів Віри Засуліч із підсудності судів присяжних засідателів було вилучено та передано до компетенції військових судів усі кримінальні справи, пов'язані зі злочинами проти державного ладу, замахами на представників влади, опір органам державної влади (тобто справи, що мають політичний характер), а також справи про посадові злочини. Таким чином, держава досить оперативно відреагувала на виправдальний вирок присяжних засідателів, що викликав великий суспільний резонанс, які визнали В. Засулич невинною і, по суті, виправдали терористичний акт. Це пояснювалося тим, що держава розуміла всю небезпеку виправдання тероризму і не бажала повторення подібного, оскільки безкарність подібних злочинів породжувала б нові і нові злочини проти держави, порядку управління та державних діячів.

Військова реформа

Зміни у суспільному укладі українського суспільства показали необхідність реорганізації існуючої армії. Військові реформи пов'язані з ім'ям Д. А. Мілютіна, призначеного військовим міністром у 1861 р.

Невідомий художник, ІІ половина ХІХ ст. "Портрет Д. А. Мілютіна"

Насамперед Мілютін запровадив систему військових округів. У 1864 році було створено 15 округів, що охопили всю територію країни, що дозволило покращити заклик та навчання військовослужбовців. На чолі округу був головний начальник округу, він командувач військами. Йому підкорялися всі війська та військові установи біля округу. У військовому окрузі були окружний штаб, інтендантське, артилерійське, інженерне, військово-медичне управління, інспектор військових шпиталів. За командувача формувався Військовий рада.

У 1867 році відбувається військово-судова реформа, в якій знайшли відображення деякі положення судових статутів 1864 року.

Формувалася трирівнева система військових судів: полкові, військово-окружні, головний військовий суд. Полкові суди мали підсудність приблизно таку саму, як світовий суд. Великі та середні справи перебували у віданні військово-окружних судів. Вищою апеляційною та наглядовою інстанцією був головний військовий суд.

Основні досягнення Судової реформи 60-х років - Судові статути від 20 листопада 1864 року та Військово-судовий статут від 15 травня 1867 року розділили всі суди на вищі та нижчі.

До нижчих належали мирові судді та їх з'їзди у цивільному відомстві, полкові суди у військовому відомстві. До вищих: у цивільному відомстві – окружні суди, судові палати та касаційні департаменти Урядового сенату; у військовому відомстві – військово-окружні суди та Головний Військовий суд.

Худий. І. Рєпін "Проводи новобранця", 1879 р.

Полкові суди мали особливий устрій. Їхня судова влада поширювалася не на територію, а на коло осіб, оскільки вони засновувалися при полицях та інших частинах, командири яких користувалися владою полкового командира. При зміні дислокації частини передислокувався і суд.

Полковий суд - суд урядовий, оскільки його члени не обиралися, а призначалися адміністрацією. У ньому частково зберігся становий характер - до його складу входили лише штаб-і обер-офіцери, а підсудними були лише нижні чини полку.

Влада полкового суду була ширшою, ніж влада мирового судді (найсуворіше покарання - поодиноке ув'язнення у військовій в'язниці для нижніх чинів, які не користуються особливими правами станів, для тих, хто має такі права - покарання, не пов'язані з обмеженням або втратою), але й він розглядав щодо незначні провини.

Склад суду був колегіальний - голова та два члени. Усі вони призначалися владою командира відповідної частини під контролем начальника дивізії. Умов призначення, крім політичної благонадійності, було дві: щонайменше два роки стройової служби і непорочність по суду. Голова призначався на один рік, члени – на півроку. Від виконання службових обов'язків з основної посади голова та члени суду звільнялися лише на час засідань.

Наглядом за діяльністю полкового суду відав полковий командир, він же розглядав і приймав рішення щодо скарг на його діяльність. Полкові суди розглядали справу практично відразу по суті, але за вказівкою полкового командира в необхідних випадках вони могли проводити попереднє розслідування. Вироки полкового суду набирали чинності після їх затвердження тим самим полковим командиром.

З вищими військовими судами полкові суди, як і світові судді, у безпосередньому зв'язку не перебували, і лише у виняткових випадках їх вироки все ж таки могли бути оскаржені у військово-окружному суді в порядку, подібному до апеляційного.

Військово-окружні суди засновувалися у кожному військовому окрузі. До їхнього складу входив голова та військові судді. Головний Військовий суд виконував самі функції, як і Касаційний департамент з кримінальних справ Сенату. Планувалося створити при ньому два територіальні відділення у Сибіру та на Кавказі. До складу Головного Військового суду входили голова та члени.

Порядок призначення та нагородження суддів, а також матеріальне благополуччя визначали незалежність суддів, однак це не означало їх повну безвідповідальність. Але ця відповідальність ґрунтувалася на законі, а не на свавіллі начальства. Вона могла бути дисциплінарною та кримінальною.

Дисциплінарна відповідальність наступала за упущення за посадою, які не були злочином чи провиною, після обов'язкового судового розгляду у вигляді застереження. Після трьох застережень упродовж року у разі нового порушення винний підлягав кримінальному суду. Йому ж суддя підлягав і за будь-які провини та злочини. Позбавити звання судді, зокрема й світового, можна було лише за судовим вироком.

У військовому відомстві ці принципи, покликані забезпечити незалежність суддів, реалізовувалися лише частково. При призначенні на судові посади, крім загальних вимог до кандидата, був потрібний ще й певний чин. Голова окружного військового суду, голова та члени Головного Військового суду та його відділень повинні були мати генеральський чин, члени військово-окружного суду – штаб-офіцерські чини.

Порядок призначення посади до військових судів був суто адміністративним. Військовий міністр підбирав кандидатури, а потім призначався наказом імператора. Члени та голова Головного Військового суду призначалися лише особисто главою держави.

У процесуальному плані військові судді були незалежні, але мали дотримуватися вимог статутів у питаннях чиноповажання. Також усі військові судді були підпорядковані військовому міністру.

Правом незмінності та непереміщуваності, як і в цивільному відомстві, користувалися лише судді Головного Військового суду. Голови та судді військово-окружних судів могли переміщатися з одного в інший без їхньої згоди розпорядженням військового міністра. Зняття з посади та звільнення зі служби без прохання здійснювалося за ухвалою Головного Військового суду, у тому числі і без вироку у кримінальній справі.

У військовому судочинстві не існувала інституту присяжних, натомість було засновано інститут тимчасових членів, щось середнє між присяжними та військовими суддями. Вони призначалися терміном шість місяців, а чи не для розгляду конкретної справи. Призначення здійснював Головний начальник військового округу за загальним списком, складеним виходячи з списків із частин. У цьому списку офіцери містилися за старшинством чинів. Згідно з цим списком і здійснювалося призначення (тобто будь-якого вибору не було, навіть Головний начальник військового округу не міг відступити від цього списку). Тимчасові члени військово-окружних судів звільнялися від службових обов'язків протягом шести місяців.

У військово-окружному суді тимчасові члени нарівні із суддею вирішували всі питання судочинства.

І цивільні, і військові окружні суди через велику підвідомчу територію могли створювати тимчасові засідання для розгляду справ у місцевостях, значно віддалених від місця розташування самого суду. У цивільному відомстві рішення про це ухвалював сам окружний суд. У військовому відомстві – головний начальник військового округу.

Освіта військових судів, як постійних, і тимчасових, відбувалося виходячи з розпоряджень військових посадових осіб, вони ж помітно впливали формування його складу. У необхідних владі випадках постійні суди підмінялися особливими присутностями чи комісіями, а нерідко - певними посадовими особами (командирами, генерал-губернаторами, міністром внутрішніх справ).

Нагляд за діяльністю військових судів (аж до затвердження їх вироків) належав органам виконавчої влади в особі командира полку, командувачів округів, військового міністра та самого монарха.

На практиці зберігався становий критерій комплектування складу суду та організації судового розгляду, були серйозні відступи від принципу змагальності, права на захист та ін.

60-ті роки XIX століття характеризуються цілим комплексом змін, що відбулися в суспільному та державному устрої.

Реформи 60-70-х років XIX століття, починаючи з селянської, відкрили шлях розвитку капіталізму. Росія зробила великий крок шляхом перетворення абсолютної кріпосницької монархії на буржуазну.

Судова реформа проводить досить послідовно буржуазні принципи судоустрою та процесу. Військова реформа вводить всезагальну загальну військову обов'язок.

Разом про те ліберальні мрії про конституцію залишаються лише мріями, а сподівання земських діячів на увінчання системи земств всеросійськими органами зустрічають рішучий опір монархії.

У розвитку права теж помітні певні зрушення, хоч і менші. Селянська реформа різко розширила коло громадянських прав селянина, його громадянську правоздатність. Судова реформа принципово змінила процесуальне право Росії.

Таким чином, масштабні за своїм характером і наслідками реформи знаменували істотні зміни всіх сторін життя російського суспільства. Епоха реформ 60-70-х років XIX століття була великою, оскільки самодержавство вперше зробило крок назустріч суспільству, і суспільство підтримало владу.

У той самий час, можна дійти однозначного висновку, що з допомогою реформ були досягнуто всі поставлені мети: обстановка у суспільстві як не розрядилася, а й доповнилася новими протиріччями. Все це наступного періоду призведе до величезних потрясінь.

Проведені в 60-70 роки 19 століття несли з собою кардинальні зміни, що торкнулися всіх найважливіших аспектів життя як держави, а й суспільства. За такий порівняно короткий термін було реалізовано низку реформ, що стосуються таких галузей, як економіка, освіта, культура, управління, військова справа. У цій статті буржуазні реформи коротко будуть розглянуті та описані за всіма пунктами.

Російський імператор Олександр 2

1855 року під час канонади, що прогриміла біля стін обложеного Севастополя, раптово вмирає Микола 1. Титул імператора переходить до його старшого сина. Пізніше він увійде у велику історію Росії як Олександр 2 Визволитель.

Новий імператор вступив на престол особистістю, що вже сформувалася - в 36 років. Треба сказати, що до цього моменту він не мав своєї конкретної політичної чи економічної програми, оскільки він не був прихильником ні лібералів, ні реакціонерів.

Передумови

Олександр Миколайович не сприймав і розділяв далеких життя ідей і світоглядів. Він вважав за краще діяти, але водночас і не йшов напролом. Він чудово розумів, що без компромісів та деяких поступок з його боку неможливо ефективно керувати державою. Тому Олександр 2 був у необхідності перетворень у політичних колах, управляючих державою.

Новий імператор прагнув змінити усталені порядки, що століттями існують на території Росії. І почав він з того, що повернув декабристів із Сибіру та дозволив громадянам вільно виїжджати за кордон. Крім того, він поставив нових людей, розумніших і освіченіших, на багато вельми важливих державних постів. Також у Кабінеті Міністрів з'явився його брат Костянтин, переконаний ліберал.

У середині 19 століття новий уряд, а також консервативні кола вже чітко розуміли, що селянське питання треба вирішувати будь-що-будь. Спроби влади хоч якось пом'якшити кріпацтво ні до чого не привели, бо проти цього виступала ціла армія поміщиків.

Нарешті, причини буржуазних реформ у Росії щодо селянського питання дозріли остаточно. Кріпацтво зжило себе економічно. Поміщицькі господарства, що тримаються на плаву тільки завдяки праці закріпачених селян, занепадали. Це сильно турбувало владу та уряд, які виділяли величезні гроші на підтримку поміщиків та їхніх господарств.

Скасування кріпацтва

Буржуазні реформи 60-70 років було неможливо торкнутися переважну більшість населення Російської імперії - селянство. Багато хто сходився на думці, що перетворення у цій сфері необхідно провести насамперед. Для цього в 1857 уряд створив Головний комітет з селянської справи.

Для проведення цієї реформи Олександром 2 було складено розпорядження. У ньому йшлося про необхідність створення цілої низки комітетів, які займалися б розробкою проекту зі звільнення селян. Ось основні положення цього припису:

• вся земля повинна зберігатися за поміщиками як їхня особиста власність;
• земельні наділи у поміщика селяни могли отримати лише за відпрацювання чи оброк;
• селянам надати дозвіл на викуп своєї садиби у поміщика.

Виходячи з цього, Головний комітет представив свій проект реформи та направив його на розгляд до Державної ради. 19 лютого 1861 року цар затвердив «Положення про селян». Також митрополитом Філаретом було складено царський маніфест із цього приводу. А вже 5 березня обидва документи були оприлюднені і з цього моменту буржуазні реформи Олександра 2 щодо селянського питання були запущені.

Які ж умови ставили перед ними, щоб вони могли звільнитися від кріпацтва? Звичайно ж, вони не були вигідними для селян. Положення 1861 року створили найсприятливіші умови у тому, щоб зберегти кабальну залежність основного населення від поміщиків. З іншого боку, буржуазні реформи 19 століття змушували селян брати у найм господарські землі на свідомо важких умовах.

Земська реформа

Вона розпочалася 1 січня 1864 року. Буржуазні реформи 60-70 років 19 століття, що стосуються як повітових, а й губернських земських установ, передбачала створення нових органів місцевого самоврядування. До цього закону вони були чиновницько-бюрократичні та станово-поміщицькі. Це означало, що судили селян поміщики, а чиновники-дворяни охороняли їхнє панування державному рівні.

Тепер, відповідно до новим «Положенням», земські установи мали складатися із представників (обраних гласних) всіх без винятку станів, але враховуючи майновий ценз, тобто. володіння підприємством чи землею. Обрання голосних проводилося окремо і передбачало 3 групи виборців: землевласники, міські жителі та селяни.

У результаті, буржуазні реформи Олександра 2, які вводили так зване всестанове земство, знову ж таки передавало всю керівну роль буржуазії та поміщикам, а проблеми, які вони могли вирішувати стосувалися тільки місцевих та господарських потреб. До того ж вся їхня діяльність була під контролем ватажків дворянства та губернаторів.

Міська реформа

Вона побачила світ 16 червня 1870 року. Відповідно до цього стану створювалися міські думи, які виконували роль розпорядчих органів, і навіть міські управи як виконавчих органів. Таким чином, буржуазні реформи 1860-1870 років, що стосуються місцевого як земського, так і міського самоврядування, були побудовані на одній і тій же основі.

Нові положення не давали їм вийти за тісні рамки вирішення лише господарських питань. Міські думи, наприклад, займалися благоустроєм міста, розробляли протипожежні заходи, облаштовували школи та лікарні, дбали про торгівлю тощо. Залежність міського самоврядування як від губернаторів, а й від уряду була ще більшою, ніж у земств.

Судова реформа

Нова торгово-промислова діяльність, виробничі відносини, а також міська та земська управи потребували оновлених судів. Буржуазні реформи 60-70 років 19 століття було неможливо торкнутися такі важливі сфери громадських зв'язків.

Суди необхідно було реформувати так, щоб вони стали вільними від будь-якого впливу дворянської адміністрації. Крім того, вони повинні були гарантувати юридичну рівність для всіх станів та охороняти оправу на власність. Для цього Олександр 2 20 листопада 1864 підписав розпорядження про введення судової реформи, доповненої новими статутами. Вони встановлювали принцип всесословия.

У рамках нової реформи створювалося 2 види судів. Перший - це окружний, обов'язки якого входило розгляд у цивільних і кримінальних справ і судові палати, виконують роль касаційних інстанцій. Другим видом були світові суди, які розглядали лише різні дрібні правопорушення. Також було створено й інститут присяжних повірених чи адвокатів, який надавав громадянам юридичну допомогу.

Буржуазні реформи 60-70 років. запроваджували також наявність військових судів, які призначалися ведення політичних процесів. Але водночас зберігалися особливі волосні селянам і спеціальні суди для священнослужителей. А це, слід зазначити, порушувало новий принцип всесословності.

Військові перетворення

Буржуазні реформи 60-70 років 19 століття торкнулися і армії. Ця необхідність була викликана насамперед поразкою Російської імперії в Кримській війні та тими зовнішньополітичними завданнями, які можна було вирішити виключно за допомогою армії. Вона у всі часи стояла на варті збереження єдності держави, і без неї неможливо було вирішувати питання міждержавних відносин.

Також армія - це найважливіший орган царського самодержавства, з якого воно боролося з хвилюваннями, іноді спалахують у багатьох куточках страны. Вона має бути завжди сильною, політично стійкою, а головне боєздатною.

Буржуазні реформи 60-70 років, що стосуються перетворення армії, насамперед оновили Військове міністерство, а також усю державу було поділено на військові округи. Рекрутські набори солдатів було скасовано. Замість них запровадили загальну військову службу. Вона стосувалася чоловіків віком від 20 років. Також змінили терміни військової служби. Замість колишніх 25 встановили 6-річний термін для солдатів та 7-річний для службовців на флоті.

Реформа освіти

Олександр 2 розумів, що буржуазні реформи в Росії не дадуть належного ефекту, якщо в країні не буде грамотних та добре підготовлених фахівців. І тому почали створювати нові типи освітніх установ. Гімназії поділили на класичні з 8-річним терміном навчання та реальні, пізніше названі училищами. Останні готували спеціалістів для різних галузей промисловості та торгівлі. Крім того, відкрилися й нові університети у різних містах країни. Також було запроваджено вищу освіту і для жінок.

Важливість реформ

Значення буржуазних реформ важко переоцінити. Після того як було скасовано кріпацтво, капіталізм у Росії утвердився остаточно і безповоротно. З сільськогосподарської країни, що відстала, вона стала стрімко перетворюватися на аграрно-індустріальну.

Також скасування кріпацтва зумовило розкладання самого селянства як класу. Цей процес відіграв вкрай важливу роль у формуванні двох нових класів – буржуазії та пролетаріату.

Буржуазні реформи 60-70 років 19 століття мали величезне значення для Російської імперії та її подальшого розвитку. Завдяки їм країна перетворилася на буржуазну монархію. Але, незважаючи на те, що реформи були дуже важливими, вони все ж таки виявилися половинчастими і до певної міри непослідовними.

що вийшли з кріпацтва". У цьому документі викладалися основні умови скасування кріпосного права. Селяни отримували особисту свободу і право вільно розпоряджатися своїм майном. Поміщики, зберігаючи власність, повинні були надати в постійне користування селянам садибу з присадибною ділянкою, а також польовий наділ. поміщицькою землею селяни зобов'язані були виконувати повинності - панщину або платити оброк.Вони не мали права відмовитися від польового наділу в перші десять років. два роки.Складання грамот доручалося самим поміщикам, а перевірка їх - світовим посередникам, які теж були дворянами.Громати укладалися не з окремим селянином, а з сільською громадою.Селянам надавалося право викупу садиби, а викуп польового наділу визначався волею поміщика. свої наділи називалися селянами власниками. До викупу своїх наділів селяни мали на користь поміщиків виконувати феодальні повинності і називалися тимчасово зобов'язаними. Для визначення земельного наділу для великоросійських, малоросійських та білоруських губерній вся територія ділилася на нечорноземну, чорноземну та степову смуги. Розмір земельного наділу, що надається селянам у різних місцях імперії, коливався від 3 до 12 десятин. Найбільший за розмірами наділ встановлювався там, де земля була незначною цінністю, наприклад, у північних повітах Вологодської губернії. Викупити отриманий користування наділ селянин міг за згодою поміщика. Уряд організував "викупну організацію" для сприяння здійснення угоди поміщика та селян. Селяни отримували викупну позику, що видавалася державою поміщику, яку селяни поступово погашали. Причому видача викупних позичок поширювалася лише селян, які платили оброк. Умови викупної операції передбачали видачу позички у розмірі 80% вартості оброку за умови відповідності наділу розмірам його за статутною грамотою та позички у розмірі 75% у разі зменшення наділу порівняно зі статутною грамотою. Отриману від уряду викупну суму селяни мали погашати протягом 49 років по 6% щорічно.

земських установах". Земська реформа вводила органи місцевого самоврядування: повітові та губернські земства. Земські установи мали складатися з представників усіх станів - дворян, чиновників, духовенства, купців, міщан, промисловців, селян. Усі виборці ділилися на три курії. У першу курію. - повітових землевласників - входили власники, що мали не менше 200 десятин, а також власники великих торгово-промислових підприємств та нерухомої власності вартістю не нижче 15 тис. рублів. рублів Для участі і виборах по третій курії - сільських товариств - майнового цензу не було. купці - 10,4, селяни - 38,4 Земства щорічно збиралися на земські збори На зборах обирався виконавчий орган - земська управа на чолі з головою. Сфера діяльності нових органів була обмежена господарсько-культурними справами. Вони відали будівництвом місцевих шляхів сполучення, охороною здоров'я, народною освітою, місцевою торгівлею та промисловістю. Нові органи всесословного самоврядування були лише на рівні губерній та повітів. У волостях земства не створювалися. За діяльністю земств встановлювався контроль із боку уряду. Так, губернатор мав право зупинити виконання земства. Серед буржуазних реформ 60-70-х років судова реформа, яка була прийнята 24 листопада 1864 р., була найрадикальнішою. Було запроваджено систему незалежності суддів. Суд ставав голосним. Судовий процес відбувався відкрито, публічно, запроваджувався змагальний процес. У розробці справи брали участь обидві сторони - обвинувачуваний та обвинувач. Виступали прокурор та захисники в особі присяжних повірених чи адвокатів. Долю обвинувачених вирішували присяжні засідателі. За законом присяжним засідателем могла стати людина, має російське підданство, віком від 25 до 70 років і проживає щонайменше два роки тому повіті, де проводилося обрання присяжні. Присяжні засідателі призначалися земствами та міськими думами. Вводився суд єдиний для населення - всесословный, хоча селян зберігався волосний суд. Були спеціальні суди для духовенства, для вищих чиновників, військових. Реформа суду була найпослідовнішою реформою. Вона не лише ліквідувала недосконалість дореформеної системи судочинства, а й забезпечила суттєвий ступінь захисту підданих Російської імперії. У політичній системі поступово став запроваджуватися принцип пріоритету законності та права. Уроки Кримської війни показали, що російська армія потребує докорінної реорганізації. Військові реформи у роки почалися проводитися під керівництвом військового міністра Д.А.Милютина. Для покращення підготовки офіцерського складу засновувалися спеціальні військові училища, контингент для яких готувався військовими гімназіями. Створювалися також військові академії, було створено морське училище. Всю територію Росії у 1864г. розділили на десять військових округів. На чолі округу стояв командувач, який керував військами. 1 січня 1874р. було прийнято новий військовий статут, яким у країні вводилася загальна військова повинность особам чоловічої статі, досягли 20 років. Частина осіб, що щороку призиваються, зараховувалася на діючу службу в армію, інша частина - в ополчення. Статут передбачав скорочення терміну військової служби у сухопутних військах до 6 років та на флоті до 7 років. Особам, які мали освіту, дозволялося проходити службу на становищі вільно визначальних терміном від 6 місяців до 4 років. Звільнення від військової служби отримували за сімейним станом, наприклад, якщо єдиний син був годувальником. Російська армія 1877-1878гг. стала за структурою, озброєнням, освітою більш сучасною.

Олександр II до коронації і в перші роки царювання.

Олександр II – імператор всеросійський, старший син імператора Миколи Павловича та імператриці Олександри Федорівни, народився Москві 17 квітня 1818 р.

Природно, що велике значення приділялося вихованню та освіті майбутнього монарха. Вихователями його були генерал Мердер (командир роти в школі гвардійських прапорщиків, який мав чудові педагогічні здібності, «лагідну вдачу і рідкісний розум»), М. М. Сперанський, Є. Ф. Канкрін. Не менш значним був вплив та іншого наставника - знаменитого поета Василя Андрійовича Жуковського, керівника його класних занять. Хотілося б детальніше зупинитися на системі виховання Жуковського, яка давала не тільки загальні знання прийнятого тоді великого набору предметів і чотирьох іноземних мов, а й знання суто спеціальні: про державу, її закони, фінанси, зовнішню політику та формувала систему світогляду. Основні засади виховання цесаревича виглядали так:

Де я? Природа, її закони. У цій частині програми природничі предмети пов'язані з ідеєю «Бог у природі».

Хто я? Вчення про людину, об'єднане християнським віровченням.

Що я був? Історія, історія священна.

Що я повинен бути? Приватна та громадська моральність.

Для чого я призначений? Релігія одкровення, метафізика, поняття про Бога та безсмертя душі.

І наприкінці (а не спочатку) які випливають з усього право, громадська історія, державна економія, статистика.

Отримувані знання підкріплювалися численними подорожами. Перший із царського роду він відвідав (у 1837 році) Сибір, і результатом цього відвідування виявилося пом'якшення долі політичних засланців. Пізніше на Кавказі цесаревич відзначився при нападі горян, за що був нагороджений орденом св. Георгія 4-го ступеня. У 1837 році за бажанням Миколи I він здійснив подорож Європою з освітньою метою. Він об'їхав Швейцарію, Австрію, Італію і довго затримувався в Берліні, Веймарі, Мюнхені, Відні, Турині, Флоренції, Римі та Неаполі.

Велику роль у житті Олександра II відіграло відвідування Дармштадта, де він познайомився з принцесою Максиміліаною-Вільгельміною-Августою-Софією-Марією (народилася 27 липня 1824 р.), приймальною дочкою герцога Гессенського Людовіка II, що стала незабаром дружиною Марії.

З 16 років Олександр успішно брав участь у справах управління спочатку епізодично, а потім і систематично. У 26 років став «повним генералом» та мав досить професійну військову підготовку. В останні роки царювання Імператора Миколи та під час його подорожей неодноразово замінював свого батька.

На престол Олександр II зійшов 19 лютого 1855 р. у віці 36 років. Він мав увійти в історію під ім'ям Визволителя. Вже в день коронації, 26 серпня, новий маніфест государя ознаменувався цілою низкою милостей. На три роки призупинено рекрутські набори, пробачено всі казенні недоїмки, порахунки тощо; звільнялися, або, принаймні, пом'якшувалося покарання різним злочинцям, у тому числі оголошено амністію політичним в'язням – декабристам, петрашівцям, учасникам польського повстання 1831 року, що залишилися живими; скасовано прийом до рекрутів малолітніх євреїв, і набір між останніми наказано робити на загальних підставах; було дозволено вільний виїзд зарубіжних країн і т. п. Але ці заходи були лише напередодні тих глобальних реформ, якими ознаменувалося царювання Олександра II.

У цей період була в розпалі і приймала несприятливий оборот Кримська війна, де Росії доводилося мати справу з об'єднаними силами багатьох основних європейських держав. Незважаючи на своє миролюбство, яке було відоме і в Європі, Олександр висловив тверду рішучість продовжувати боротьбу і домогтися миру, що невдовзі і було досягнуто. У Парижі зібралися представники семи держав (Росія, Франція, Австрія, Англія, Пруссія, Сардинія та Туреччина), і 18 березня 1856 був укладений мирний трактат. Паризький світ, хоч і не вигідний для Росії, був все-таки почесним для неї через такі численні і сильні противники. Втім, невигідна сторона його – обмеження морських сил Росії на Чорному морі – була усунена ще за життя Олександра ІІ.

Реформи 60-70-х років за Олександра II.

Необхідність реформ.

Після закінчення Кримської війни виявилося багато внутрішніх недоліків Російської держави. Потрібні були зміни, і країна з нетерпінням чекала на них. Тоді імператор вимовив слова, що стали довгий час гаслом Росії: " Нехай стверджується і вдосконалюється її внутрішнє благоустрій; щоправда і милість нехай царює в судах її; нехай розвивається всюди і з новою силою прагнення просвітництва і будь-якої корисної діяльності..."

На першому місці, звичайно ж, була ідея визволення кріпаків. У своїй промові перед представниками московського дворянства Олександр II сказав: «краще скасувати його зверху, ніж чекати, коли вона сама буде скасована знизу». Іншого виходу був, оскільки селяни з кожним роком дедалі більше висловлювали невдоволення існуючої системою. Розширювалася панщинська форма експлуатації селянина, що викликало кризові ситуації. Насамперед почала знижуватися продуктивність праці кріпаків, оскільки поміщики хотіли виробляти більше продукції і цим підривали сили селянського господарства. Найбільш далекоглядні поміщики усвідомлювали, що підневільна праця набагато поступається за продуктивністю найманому (Наприклад, про це писав великий поміщик А. І. Кошелєв у своїй статті «Полювання більше неволі» 1847 року). Але найм працівників вимагав чималих витрат від поміщика тоді, коли кріпосний працю був даровим. Багато поміщиків намагалися вводити нові системи господарювання, застосовувати новітню техніку, закуповувати покращені сорти породисту худобу тощо. На жаль, такі заходи призводили їх до руйнування та, відповідно, до посилення експлуатації селян. Зростали заборгованості поміщицьких маєтків перед кредитними установами. Подальший розвиток господарства на кріпосній системі було неможливим. До того ж воно, проіснувавши в Росії значно довше, ніж у європейських країнах, набуло дуже жорстких форм.

Однак, існує й інша думка щодо цієї реформи, згідно з якою до середини XIX століття кріпацтво ще далеко не вичерпало своїх можливостей і виступи проти уряду були дуже слабкими. Ні економічна, ні соціальна катастрофи Росії не загрожували, але, зберігаючи кріпацтво, вона могла вибути з-поміж великих держав.

Селянська реформа спричинила перетворення всіх сторін державного та суспільного життя. Було передбачено низку заходів щодо розбудови місцевого управління, судової системи, освіти та, пізніше, армії. Це були справді великі зміни, порівняні хіба тільки з реформами Петра I.

Скасування кріпацтва.

3 січня 1857 року було прийнято перший значний крок, який став початком реформування: створення Секретного комітету під безпосереднім веденням і головуванням самого імператора. До нього увійшли: князь Орлов, граф Ланської, граф Блудов, міністр фінансів Брок, граф В. Ф. Адлерберг, князь В. А. Долгоруков, міністр державних майн М. М. Муравйов, князь П. П. Гагарін, барон М. А. А. Корф та Я. І. Ростовцев. Мета комітету була позначена як «обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». Таким чином, уряд намагався домогтися від дворянства ініціативи у вирішенні цього питання. Слово «визволення» ще вимовлялося. Але комітет діяв дуже мляво. Чіткіші дії почали здійснюватися пізніше.

У лютому 1858 року. Секретний комітет був перейменований на «Головний комітет про поміщицьких селян, що виходять їх кріпацтва», а ще через рік (4 березня 1859 року) при комітеті були засновані Редакційні комісії, які займалися розглядом матеріалів, підготовлених губернськими комітетами та укладанням проекту закону про звільнення селян . Тут склалося дві думки: більшість поміщиків пропонувало звільнити селян зовсім без землі або з маленькими наділами, а ліберальна меншість пропонувала звільнити із землею на викуп. Спочатку Олександр II розділяв думку більшості, але потім дійшов висновку необхідність виділення селянам землі. Зазвичай таке рішення історики пов'язують із посиленням селянського руху: Цар боявся повторення «пугачівщини». Але не менш важливу роль тут відіграла наявність в уряді впливового угруповання, яке отримало назву «ліберальної бюракротії».

Проект «Положення про селян» був практично підготовлений наприкінці серпня 1859 року, але якийсь час зазнавав невеликих виправлень та уточнень. У жовтні 1860 року "Редакційні комісії", завершивши свою роботу, передали проект до Головного комітету, де він знову обговорювався і зазнав ще змін, але вже на користь поміщиків. 28 січня 1861 року проект надійшов на розгляд останньої інстанції – Державної ради, яка ухвалила їх із деякими змінами, у сенсі зменшення розмірів селянського наділу.

Нарешті, 19 лютого 1861 р. «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва», що включають 17 законодавчих актів, були підписані Олександром II. Того ж дня відбувся маніфест «Про наймилостивіший дар кріпакам прав стану вільних сільських обивателів», в якому було проголошено про звільнення 22,6 мільйонів селян від кріпацтва.

Положення поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, в яких налічувалося 112 000 поміщицьких маєтків. Насамперед була оголошена обов'язковість для поміщика наділити колишніх його селян, крім садибної землі, орної та сіножатої у певних розмірах. По-друге, оголошено обов'язковість для селян прийняти наділ і тримати у своєму користуванні за встановлені на користь поміщика повинності, відведену їм мирську землю протягом перших дев'яти років (по 19 лютого 1870 р.). Після дев'яти років окремим членам громади надано право як виходу з неї, так і відмови від користування польовими землями та угіддями, якщо викуплять свою садибу; саме суспільство також має право не приймати у своє користування таких ділянок, від яких відмовляться окремі селяни. По-третє щодо розміру селянського наділу і з'єднаних із нею платежів, за загальним правилам прийнято грунтуватися на добровільних між землевласниками і селянами угодах, навіщо укладати статутну грамоту за посередництвом заснованих становищем світових посередників, з'їздів їх і губернських у селянських справах присутностей, а західних губерніях - і спеціальних перевірочних комісій.

«Положення», однак, не обмежувалося одними правилами відведення селянам землі у постійне користування, але полегшувало їм можливість викупу відведених ділянок у власність за допомогою викупної державної операції, причому уряд дав селянам у позику під землі, що придбаваються, певну суму з розстрочкою сплати на 49 років і, видаючи цю суму поміщику державними відсотковими паперами, брало всі подальші розрахунки з селянами він. За твердженням урядом викупної угоди, всі обов'язкові відносини між селянами і поміщиком припинялися і останні вступали в розряд селян-власників.

«Положення» поступово були поширені на селян палацових, питомих, приписних та державних.

Але в результаті цього селянство залишилося пов'язаним рамками громади, а виділеної йому землі виявилося недостатньо для того, щоб задовольнити потреби населення, що постійно зростає. Селянин залишився повною залежністю від сільської громади (колишнього “світу”), яка, своєю чергою, повністю контролювалася владою; Індивідуальні наділи передавалися у власність селянським товариствам, які періодично “зрівняльно” їх перерозподілили.

Навесні-літом 1861 року селяни, які отримали, як очікували «повної волі», організували безліч повстань. Обурення викликали такі факти, як, наприклад: на два роки селяни залишалися у підпорядкуванні у поміщика, були зобов'язані платити оброк і виконувати панщину, позбавлялися значної частини землі, а ті наділи, які надавали їм у власність, мали викуповувати у поміщика. Протягом 1861 відбулося 1860 селянських повстань. Одними з найбільших вважаються виступи селян на селі Бездна Казанської губернії. Надалі зростає розчарування непослідовністю реформи як колишніх кріпаків: статті А. Герцена і М. Огарьова у “Дзвоні”, М. Чернишевського в “Современнике”.

Земська реформа.

Після селянського «Положення» у низці адміністративних реформ одне з найважливіших місць займає, поза всяким сумнівом, «Положення про губернські та повітові земські установи», яке було видано 1 січня 1864 року.

Відповідно до положення вводилися безстанові виборні органи місцевого самоврядування – земства. Вони обиралися всіма станами на трирічний термін і складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) та виконавчих (повітових та губернських земських управ). Вибори в земські розпорядчі органи – збори голосних (депутатів) – проводилися з урахуванням майнового цензу, по куріям. Перша курія (землевласницька) складалася з власників землі від 200 до 800 десятин або нерухомості, вартістю від 15 000 рублів. Друга курія (міська) об'єднувала власників міських промислових і торгових закладів з річним оборотом щонайменше 6 000 рублів і власників нерухомості щонайменше ніж 2 000 рублів. Вибори ж з третьої курії (сільських селянських товариств) були багатоступеневими. Земські збори обирали виконавчі органи – земські управи – у складі голови та кількох членів.

Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій, їх діяльність обмежувалася, переважно, вирішенням місцевих питань. Вони несли відповідальність за народну освіту, за народне здоров'я, за своєчасне постачання продовольства, за якість доріг, за страхування, за ветеринарну допомогу та багато іншого.

Усе це вимагало великих коштів, тому земствам було дозволено запроваджувати нові податки, оподатковувати населення повинностями, утворювати земські капітали. При своєму розвитку земська діяльність мала охопити всі сторони місцевого життя. Нові форми місцевого самоврядування як зробили його всесословным, а й розширили коло його повноважень. Самоврядування набуло настільки широкого поширення, що багатьма було зрозуміло, як перехід до представницького образу правління, тому з боку уряду незабаром стало помітним прагнення утримати діяльність земств на місцевому рівні, і не дозволяти спілкуватися між собою земським корпораціям.

Наприкінці 70-х років земства було запроваджено 35 з 59 російських губерній.

Міська реформа (протягом земської).

16 червня 1870 року було видано "Міське становище", яким у 509 з 1130 містах вводилося виборне самоврядування - міські думи, обирані чотири роки. Міська дума (розпорядчий орган) обирала свій постійно діючий виконавчий орган - міську управу, що складалася з міського голови (так само обирається на чотири роки) та кількох членів. Міський голова був одночасно головою і міської думи та міської управи. Міські думи перебували під контролем урядовців.

Право обирати і бути обраним до міської думи мали право лише жителі, які мають майновий ценз (переважно власники будинків, торгово-промислових закладів, банків). До перших виборчих зборів входили великі платники податків, які вносили третину міських податків, до другої – дрібніші, сплачують іншу третину податків, до третьої – решта. У найбільших містах кількість голосних (обраних) становила в середньому 5,6% мешканців. Таким чином, основна маса міського населення була усунена від участі у міському самоврядуванні.

Компетенція міського самоврядування була обмежена вирішенням суто господарських питань (упорядкування міст, улаштування лікарень, шкіл, піклування про розвиток торгівлі, протипожежні заходи, міське оподаткування).

Судова реформа.

Серед реформ одне з перших місць, безперечно, належить судовій реформі. Ця глибоко продумана реформа мала сильний та безпосередній вплив на весь лад державного та суспільного життя. Вона внесла до неї абсолютно нові, давно очікувані принципи - повне відокремлення судової влади від адміністративної та обвинувальної, публічність та гласність суду, незалежність суддів, адвокатура та змагальний порядок судочинства.

Країна була поділена на 108 судових округів.

Сутність судової реформи зводиться до такого:

Суд стає усним та голосним;

Влада судова відокремлюється від обвинувальної та належить судам без жодної участі адміністративної влади;

Основною формою судочинства є змагальний процес;

Справа по суті може розбиратися не більше як у двох інстанціях. Вводилися два види судів: світові та загальні. Світові суди в особі мирового судді розбирали кримінальні та цивільні справи, збитки за якими не перевищували 500 рублів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і було звільнено лише з власного бажання чи з суду. Загальний суд складався з трьох інстанцій: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні позови та кримінальні (за участю присяжних засідателів) справи. Судові палати розглядали апеляції та були судом першої інстанції для політичних та державних справ. Сенат був найвищою судовою інстанцією і міг скасовувати рішення судів, подані на касацію.

У справах про злочини, що тягнуть за собою покарання, пов'язані з позбавленнями всіх або деяких прав та переваг стану, визначення винності надається присяжним засідателів, які обираються з місцевих обивателів усіх станів;

Усувається канцелярська таємниця;

І для клопотання у справах, і для захисту підсудних є при судах присяжні повірені, які перебувають під наглядом спеціальних рад, що складаються з тієї самої корпорації.

Судові статути поширювалися на 44 губернії і вводилися в них протягом 30 років.

У 1863 році було прийнято закон, який скасував тілесні покарання шпіцрутенами, батогами, батогами та таврами за вироками судів цивільних та військових. Від тілесних покарань звільнялися жінки. Але зберігалися різки для селян (за вироками волосних судів), засланців, каторжних і штрафних солдатів.

Військова реформа.

Військове управління зазнало також перетворень.

Вже на початку царювання було знищено військові поселення. Було скасовано принизливі тілесні покарання.

Звернуто особливу увагу на підвищення рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Було створено військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. Вони приймалися особи всіх станів.

У січні 1874 року було проголошено всестанову військову службу. У Найвищому маніфесті з цього приводу говорилося: «Захист престолу та Вітчизни є священний обов'язок кожного російського підданого…». За новим законом, закликаються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і за жеребом бере з призовників тільки це число (зазвичай на службу призивалося не більше 20-25% призовників). Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у ній, а також, якщо старший брат призовника відбуває чи відбув службу. Взяті на службу значаться в ній: у сухопутних військах 15 років: 6 років у строю та 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби та 3 роки у запасі. Для тих, хто отримав початкову освіту, термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора року, а тих, хто мав вищу освіту, - до півроку.

Таким чином, результатом реформи стало створення невеликої армії мирного часу із значним навченим резервом на випадок війни.

Зазнала докорінних змін система військового управління, щоб посилити управління місцями розташування військ. Результатом цього перегляду стало затверджене 6 серпня 1864 р. «Положення про військово-окружні управління». З цього «Положення» влаштовано спочатку дев'ять військових округів, та був (6 серпня 1865 р.) ще чотири. У кожному окрузі поставлений, призначений на безпосередній високий розсуд, головний начальник, що має назву командувача військ військового округу. Ця посада може бути покладена і на місцевого генерал-губернатора. У деяких округах призначається ще помічник командувача військ.

До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів та чиновників – 47 тисяч, нижніх чинів – 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 тисячі осіб, причому військовий потенціал зберігався.

У 60-ті роки на настійну вимогу військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років переважно завершилося технічне переозброєння армії.

Турбота про захисників Батьківщини виявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися без різниці правої та лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдатові ніколи думати, який чобіт одягати, на яку ногу.

Особливе ставлення до полонених. Військовослужбовці, взяті в полон і не були на службі у противника, після повернення додому отримували від держави платню за весь час перебування в полоні. Полонений вважався особою постраждалим. А на тих, хто відзначився в боях, чекали військові нагороди. Ордени Росії цінувалися особливо високо. Вони давали такі привілеї, що навіть змінювали становище людини у суспільстві.

Фінансові реформи.

Однією з основних засобів підняти економічну міць країни вважалося будівництво мережі залізниць, пов'язують центральні області європейської частини Росії. У зв'язку з нею іноземна відпустка зросла в 10 разів, і майже також збільшилося ввезення товарів. Число торгових та промислових підприємств помітно збільшилося, а також кількість фабрик і заводів. З'явилися кредитні установи – банки, на чолі яких стояв Державний банк (1860).

Саме в цей час створюються перші вугледобувні та металургійні підприємства в Україні та нафтовидобувні в Баку.

Реформи у сфері освіти.

Народне освіту також звернуло увагу царя. Особливо важливе значення мало у цьому відношенні видання нового та загального статуту російських університетів 18 липня 1863 р., у виробленні якого, з ініціативи міністра народної освіти А. В. Головкіна, брала участь особлива комісія за головного правління училищ, складена переважно з професорів Петербурзького університету. Статут надавав університетам досить широку автономію: запроваджувалась виборність ректора, деканів, професорів, університетська Рада отримала право самостійно вирішувати усі наукові, навчальні та адміністративно-фінансові питання. А у зв'язку з розвитком університетів відповідно швидкими темпами почала розвиватися наука.

Відповідно до затвердженого 14 червня 1864 р. Положення про початкових народних училищах, освітою народу спільно мали займатися держава, церква і суспільство (земства і міста).

19 листопада 1864 р. виник новий статут про гімназіях, який проголошував рівність під час вступу всім станам. Але через високу оплату це було доступно лише дітям забезпечених батьків.

Звернуто увагу було і на жіночу освіту. Вже у 60-х роках замість колишніх закритих жіночих закладів почали влаштовувати відкриті, з припущенням дівчат всіх станів, причому ці нові установи перебували у відомстві установ імператриці Марії. Подібні гімназії почало затверджувати і Міністерство народної освіти. У 1870 р. 24 травня затверджено було нове Положення про жіночі гімназії та прогімназії Міністерства народної освіти. Потреба до вищої жіночої освіти призвела до заснування педагогічних курсів та вищих жіночих курсів у Петербурзі, Москві, Києві, Казані та Одесі.

Реформи у сфері друку.

Глибокий і сприятливий вплив на розвиток суспільної самосвідомості зробила також і реформа друку.

У 1857 році уряд поставив на чергу питання про перегляд цензурного статуту. Після дозволу 1858 року обговорювати у пресі проблеми життя і діяльність уряду різко зросла кількість періодичних видань (1860 рік – 230) і найменувань книжок (1860 рік –2 058).

Вже 1862 р. головне управління цензури було закрито і його обов'язків покладено на Міністерство внутрішніх справ, іншу - безпосередньо на міністра народної освіти.

6 квітня 1865 р. було затверджено «Тимчасові правила про друк», які звільняли від попередньої цензури оригінальні твори обсягом щонайменше десять, а перекладні – щонайменше двадцять аркушів і деякі періодичні видання на розсуд міністра внутрішніх справ. Для періодичних видань додатково було потрібне і внесення великої грошової застави. Від цензури звільнялися офіційні та наукові видання.

«Тимчасові правила про друк» діяли практично без змін протягом 40 років.

Вбивство імператора.

Імператор Олександр II, який викликав захоплення та здивування освічених людей цілого світу, зустрів і недоброзичливців. Переслідували нікому незрозумілі мети, організатори створили цілу низку замахів життя государя, що становив гордість і славу Росії. 1 березня 1881 року государ, за якого численне населення готове було покласти життя, помер мученицькою смертю від злодійської руки, що кинула розривний снаряд.

Цього фатального дня імператор Олександр II вирішив зробити розлучення (порядок розсилки щоденних варти на зміну). Шлях лежав вузькою вулицею, що складалася садом великої княгині, обгородженим кам'яним парканом у зріст людини і ґратами Катеринського каналу. Місцевість дуже непроїжджа, і якщо справедливо, що государ обрав її через отримані анонімні погрози, то важко собі уявити, чому саме на цьому шляху чекала його засідка, - хіба тому, що помітили на ньому велику, проти звичайного, кількість поліції. Як би там не було, але коли государева карета доїхала до Театрального мосту, пролунав вибух, що зламав задок карети, яка відразу зупинилася. Государ вийшов з неї неушкоджений, але кинутою бомбою був смертельно поранений один із конвойних, що скакав ззаду, і саперний офіцер, що йшов тротуаром уздовж кам'яної стіни Михайлівського саду. Кучер государя, відчуваючи біду, обернувся до нього з козел: "Поїдемо, государ!". Поліцмейстер, що скакав ззаду, вискочив із саней з тим самим проханням їхати швидше. Але імператор не слухав і зробив кілька кроків тому: “Хочу бачити своїх поранених”. У цей час натовп встиг зупинити здорового дитину, який кинув бомбу. Государ обернувся до нього: “То це ти хотів мене вбити?”. Але не успіх він домовив, як друга бомба розірвалася перед ним, і він опустився зі словами: "Допоможіть". До нього кинулися, підняли, посадили в сани поліцмейстера (який сам отримав 45 ран дрібними уламками бомби, але жодної смертельної) і повезли. Через годину з невеликим, о 3 годині 35 хвилин після полудня, Государ Олександр II помер у Зимовому палаці.

Вбивство імператора видатний російський філософ В. В. Розанов назвав «місцем божевілля і підлості».

Політичний заповіт Олександра II було знищено. Олександр III, у свідомості своїх колишніх помилок і у прагненні повернутися до ідеалу царів Московських, звернувся до народу з маніфестом, у якому утверджувалися непорушність самодержавної влади та виняткова відповідальність самодержця перед богом.

Російська імперія повернулася, таким чином, на старі традиційні шляхи, якими вона колись знайшла славу і благоденство.

Значення періоду правління Олександра II історія Росії.

Олександр II залишив глибокий слід в історії, йому вдалося зробити те, за що боялися взятися інші самодержці - визволення селян від кріпацтва. Плодами його реформ ми користуємося й донині.

Внутрішні реформи Олександра II можна порівняти за своїм масштабом хіба що з реформами Петра I. Цар-реформатор здійснив справді грандіозні перетворення без соціальних катаклізмів та братовбивчої війни.

Зі скасуванням кріпосного права "воскресла" торгово-промислова діяльність, у міста ринув потік робочих рук, відкрилися нові сфери для підприємництва. Між містами та повітами відновилися колишні зв'язки та створилися нові.

Падіння кріпацтва, вирівнювання всіх перед судом, створення нових ліберальних форм життя привели до свободи особистості. А почуття цієї свободи пробудило бажання розвинути її. Створювалися мрії про встановлення нових форм сімейного та суспільного життя.

У роки його правління Росія міцно зміцнила свої взаємини з європейськими державами, вирішила численні конфлікти із сусідніми країнами.

Трагічна смерть імператора сильно змінила подальший хід історії і саме ця подія призвела через 35 років Росію до загибелі, а Миколи II до мученицького вінка.